Modelo Burocrático de la Organización.

Orígenes de la Teoría de la Burocracia.

La fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y de la
Teoría de la Relaciones Humana.
La necesidad de una modelo de organización racional.
El creciente tamaño de complejidad de las empresas.
El resurgimiento de la Sociología de la burocracia.
La burocracia se basa en la adecuación de los medios a los
objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la
máxima eficacia posible en el alcance de esos objetivos.
Weber distingue tres tipos de sociedad.
Sociedad tradicional.
Sociedad carismática.
Sociedad legal, racional o burocrática.
Tipos de autoridad.

La legitimidad es el motivo que explica por qué un determinado número

de personas obedece las órdenes de alguien, confiriéndole paz. Las
creencias que legitiman el ejercicio del poder existen tanto en la mente de
líder como en la de los subordinados y determinan la relativa estabilidad
de dominación.
Autoridad tradicional.

Autoridad carismática.

Autoridad legal, racional o burocrática.

Características de la burocracia según Weber.

1. Carácter legal de las normas y reglamentos.

2. Carácter formal de las comunicaciones.
3. Carácter racional y división del trabajo.
4. Impersonalidad de las relaciones.
5. Jerarquía de la autoridad.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
7. Competencia técnica y meritocracia.
8. Especialización de la administración.
9. Profesionalización de los participantes.
10. Completa previsión del funcionamiento.
Ventajas de la burocracia.

1. Racionalidad en relación con el alcance de los objetivos de la organización.

2. Precisión de la definición del cargo y en la operación.
3. Rapidez en las decisiones.
4. Univocidad de la interpretación garantizada por la reglamentación especifica y escrita.
5. Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización.
6. Continuidad de la organización por medio de la sustitución del personal que se retira.
7. Reducción de la fricción entre personas.
8. Constancia.
9. Confiabilidad.
10. Beneficios para las personas en la organización.
 Racionalidad burocrática
Un concepto muy ligado al de burocracia es el de racionalidad. En el sentido weberiano,
la racionalidad implica adecuación de los medios a los fines. En el contexto burocrático,
eso significa eficiencia. Una organización es racional si se seleccionan los medios más
eficientes para la implantación de las metas. Mientras tanto, son las metas colectivas de
la organización y no las de sus miembros individuales las que se toman en cuenta.
 Dilemas de la burocracia
Weber observó la fragilidad de la estructura burocrática, que enfrenta un dilema
típico: de un lado, existen presiones de fuerzas exteriores para motivar al
burócrata a seguir otras normas diferentes de las de la organización y, de otro lado,
el compromiso de los subordinados con las reglas burocráticas tiende a debilitarse
gradualmente.
 Disfunciones de la burocracia

Las disfunciones de la burocracia son las siguientes:

1. Internalización de las reglas y apego a los reglamentos

2. Exceso de formalismo y de papeleo

3. Resistencia a los cambios

4. Des personalización de la relación

5. Categorización como base del proceso decisorio

6. Súper conformidad a las rutinas y a los procedimientos

7. Exhibición de señales de autoridad

8. Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público

 Modelo burocrático de Merton
1. El modelo empieza con la exigencia de control por parte de la organización, con la finalidad de reducir la
variabilidad del comportamiento humano a estándares previsibles.
 
2. Esa exigencia de control enfatiza la previsibilidad del comportamiento, que se garantiza a través de la
imposición de normas y reglamentos.
 
3. Pero el énfasis en las reglas y su fuerte imposición lleva a las personas a justificar su acción individual.
 
4. Y conduce a consecuencias imprevistas (disfunciones), tales como la rigidez en el comportamiento y la
defensa mutua en la organización.
 
5. Lo que no atiende a las expectativas y anhelos de la clientela, provocando dificultades en la atención al
público.
 
6. Lo que conlleva a un sentimiento de defensa de la acción individual, pues el burócrata no aclara la situación
al cliente, sino a las reglas de la organización y a su superior jerárquico.
Interacción de la burocracia con el ambiente
Weber,
Weber, no
no previo
previo la
la posibilidad
posibilidad de
de flexibilidad
flexibilidad de
de la
la burocracia
burocracia para
para atender
atender aa dos
dos circunstancias:
circunstancias:

A . La adaptación de la burocracia a las exigencias B. La adaptación de la burocracia a las exigencias

externas de los clientes. internas de los participantes.
 El modelo de Selznick muestra la flexibilidad y el
ajuste de la burocracia.
instituye una
se refuerzade
exigencia lacontrol
produciendo
por parte de ladede
delegación
internalización
instituye
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subobjetivos.
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administración
subobjetivos.
autoridad.
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es.
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 Cuando el ambiente no acepta el
producto o servicio de una
Selznick la burocracia no es rígida
organización, ésta perece, a menos
ni estática, como afirmaba Weber,
que reciba subsidios de otra
sino adaptable y dinámica.
organización o cambie el producto
o servicio.
Grados de burocratización en las organizaciones
 Hall seleccionó seis dimensiones de la burocracia
1. División del trabajo
basado en la 2. Jerarquía de
especialización
funcional.
autoridad.

3. Sistema de
reglas y
reglamentos.
Apreciación crítica de la Teoría de la burocracia

1 Parrow

Después
Después de de años
años de
de estudios
estudios de
de
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las organizaciones
organizaciones complejas,
complejas,
llegué aa dos
llegué dos conclusiones
conclusiones que
que
chocan
chocan concon muchas
muchas cosas
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de la
la
literatura orgacicional.
literatura orgacicional.

se
se presenta
presenta como
como
abogado
abogado de
de la
la
burocracia
burocracia
 1.El racionalismo excesivo de la
burocracia
Katz y Kahn enfatizan que la organización burocráti­ca es
superracionalizada y no considera la naturaleza orgacicional ni las
condiciones subyacentes del am­biente.
2. Los mecanismos y las limitaciones de la “Teo­ría de la
máquina
Katz y Kahn los conceptos explícitos o
implíci­tos de la teoría
debilidades
1. Especialización de las tareas

2. Estandarización del desempeño de la función

3. Unidad de comando y centralización de la

toma de decisiones.

4. Uniformidad de prácticas institucionalizadas.

5. No duplicación de función
 3. Conservadurismo de la burocracia Berrnis
1. considera el crecimiento
perso­nal y el desarrollo de la
personalidad.

7. recursos humanos no son

plenamente utili­zados por 2. Ella lleva a la conformidad
desconfianza, o miedo a repre­ y al conformismo.
salias.

6. Las comunicaciones (e
ideas creativas) son blo­ 3. Ella no considera la
queadas o distorsionadas por organización informal.
las divisiones jerárquicas.

5. no posee medios para 4. sistema rígido de control y de

solucionar conflictos internos autoridad ultrapasado.