3.3.
LA EXPANSIÓN: CÓDIGOS Y LEYES
El Código de Minas de 1901
El 6 de julio de 1900, durante el
gobierno del presidente
Eduardo López de Romaña, se
aprobó por Decreto el Primer
Código de Minería, para ser
aplicado a partir del 1° de
enero del año siguiente.
El Código de 1900 derogó todas
las ordenanzas, leyes,
reglamentos y disposiciones
anteriores referentes al derecho
minero.
. El Código de Minería tenía como fin
atraer inversiones extranjeras y dinamizar
el sector minero que se encontraba
estancado; y dio la posibilidad de adquirir
concesiones mineras durante largos
periodos de tiempo en los que se dio
libertad al inversor para tener la
concesión y no explotarla.
La administración de la minería era
ejercida mediante Diputaciones y
Delegaciones en los asientos
mineros. Toda persona peruana o
extranjera que residía legalmente
en el Perú podía obtener un
número ilimitado de concesiones.
 Las filtraciones y acumulaciones de agua
en los niveles inferiores de las minas eran
un problema constante debido a eso las
minas tenían que ser abandonadas.
 Llegada de los inversionistas
estadounidenses.
 La red ferroviaria fue muy importante
para el desarrollo.
 La producción de cobre empezó a crecer
desde comienzos de siglo xx.
 Entre 1900 y 1917, la minería metálica
tuvo un crecimiento importante, sobre
todo debido a la inversión extranjera, que
introdujo capital a gran escala y nuevas
tecnologías.
 Durante la Primera Guerra Mundial, el
aumento de la demanda elevó el precio
de los metales.
 En la Constitución Política Peruana
(1923), que incluyó una mención
específica a los recursos minerales y la
primera Ley que regularía las
actividades de hidrocarburos en el Perú.
 En 1920, la CPC y la Northern Peru
Mining Company (NPMC)
concentraban la producción de cobre,
plata y oro. La NPMC inauguró una
fundición de cobre en Shorey en 1927.
 La caída de los precios de los minerales
y la crisis mundial de 1929 casi
hicieron colapsar al sector minero,
sobre todo a las pequeñas y medianas
empresas.
A partir de los años treinta, la
CPC accedió a numerosas
concesiones mineras que, en
realidad, no puso en marcha.
Por la Ley N° 6909, del 30 de
octubre de 1930, se declaró la
reserva absoluta para el Estado
de todos los yacimientos y
lavaderos auríferos existentes en
el territorio nacional, que no
estuvieren legalmente
adquiridos en aquella fecha.

Los dueños de concesiones
de exploración y de
explotación debían
presentar un informe anual
de los trabajos realizados al
Ministerio de Fomento.
De 1933 a 1935, solamente,
fueron creadas sociedades
con capital netamente
nacional, valuado en varios
millones de soles, para la
explotación del oro.
 En general, las empresas mineras
de oro iniciadas en la década de
1930 tuvieron un mayor éxito que
las de la década de 1890.
 El fin del boom del oro fue
compensado por otras
oportunidades que
representaban el plomo y el zinc.
El crecimiento del oro durante los
años 1930-1939, el cual alcanzó
un nivel máximo de 8.9 toneladas
de oro fino en 1941. A partir de
entonces empezó a decaer hasta
1948 (cuando la producción
alcanzó solo 3.5 toneladas).
 En 1941, durante el gobierno de Manuel Prado, se
creó el Banco Minero del Perú para fomentar a la
pequeña minería.
 Las actividades del banco se extendieron más allá
de sus principales fines de financiamiento: tomó
posesión del concentrador de Castrovirreyna y,
durante la década de 1940, abrió otros en
Sacracancha y Huachocolpa en la sierra central.
 En 1945, durante el gobierno de Bustamante y
Rivero, se regularon legalmente las relaciones entre
el capital y el trabajo en la minería.
 En ese momento, la CPC empezó a estabilizar su
fuerza de trabajo, terminando con el sistema de
enganche.
 En 1943 se crea el Instituto de Ingenierosde Minas
del Perú.
 En 1944 el Instituto Geológico del Perú se
desprende del Cuerpo de Ingenieros de Minas.
 En 1949 la Dirección de Minas y Petróleo del
Ministerio de Fomento y Obras Públicas se
desdobla en la Dirección de Minas y Dirección de
Petróleo.
 La mano de obra en la minería

En la República, las condiciones de

trabajo en la minería se regían por el
llamado sistema de enganche.

El mecanismo utilizado era la tienda de la

empresa, que vendía al crédito
aumentando la deuda original y
obligando al campesino a permanecer
más tiempo laborando como minero.

Esta situación prevaleció hasta fines de la

Segunda Guerra Mundial, cuando
sucedieron importantes modificaciones.
Desde ese momento, las compañías
mineras más grandes buscaron mano de
obra más calificada y estable.
 El Código de Minería de 1950
 El gobierno de Odría instauró
una política económica liberal,
basada en la inversión
extranjera.
 El gobierno de Odría fue muy
favorable a los negocios
extranjeros.
El nuevo Código de Minería cambió:
 La base impositiva de los precios a
las utilidades.
 Estableció las indemnizaciones por
agotamiento de los recursos.
 Derogó los derechos de exportación y
proporcionó al gobierno con una
amplia facultad discrecional para
reducir los impuestos sobre los
beneficios de las nuevas empresas.
 Un aspecto importante del Código
de Minería de 1950 fue la creación
del Registro de Concesiones y
Derechos Mineros.
 Los precios del zinc, plomo y del
cobre subieron de manera
importante debido a la política
estadounidense de acumulación de
stock y a la guerra de Corea.
La CPC puso en marcha tres
nuevas minas: Yauricocha, San
Cristóbal y Julcani; realizó
nuevas inversiones en La
Oroya e instaló una red de
plantas hidroeléctricas.
  En 1956 la empresa inició la
explotación del tajo abierto de Cerro
de Pasco, unos años después,
Toquepala.
 La red ferroviaria que fue fundamental
para la eficiente producción del cobre
en blíster.
 El cobre se convirtió en un componente
fundamental de nuestras ventas en el
mercado mundial.
 Los grandes yacimientos de minerales
estaba bajo control de las empresas
extranjeras.
 Entre 1960 y 1969 se produce una
pérdida de dinamismo en la pequeña y
mediana minería, ante la caída de los
precios del plomo y el zinc.
 El modelo económico en las décadas
de 1950 y 1960 generó buenos
resultados macroeconómicos.
 La Ley General de Minería de 1971
La presencia del Estado creció
En 1968 se designó al general Juan Francisco Velasco Alvarado como en forma importante en la
presidente del gobierno militar. En sus inicios, en el Perú se vivió un gran minería, llegando a
entorno favorable, beneficiado por los altos precios de los controlar la mayor parte de la
commodities producción de los principales
minerales metálicos.
Pero 1971, el precio de exportación del cobre y de otros metales se
redujo, así como el volumen de minerales para exportar también
decreció, producto de las constantes huelgas que se dieron en las
minas más importantes del país.
El 3 de diciembre Se creó el Ministerio de Energía y Minas (MEM) mediante Decreto
1968 Ley N° 17271
El impacto de esta y otras medidas
el 21 de marzo de se promulgó la Ley Orgánica del Sector Energía y Minas. del gobierno, logró aumentar el
1969
valor de retorno local del sector
El 8 de junio de Por Decreto Ley No 18880, se promulgó la Ley General de Minería, la
1971 cual divide la minería en dos grandes campos: la industria minera minero de 53% a 63% en 1966, a
privada y las empresas estatales 76% en 1971 y a un significativo
En 1973 Se creó el Instituto Científico y Tecnológico Minero (Incitemi), sus 81% en 1973, bajo una mayor
funciones eran fomentar, coordinar, orientar y ejecutar presión del régimen militar.
investigaciones y trabajos científicos y tecnológicos aplicados a las
actividades de la industria minera.

El 1 de enero de El gobierno expropió la Cerro de Pasco Corporation y se formó

1974 Centromín Perú.

El 25 de julio de el Estado obtuvo los yacimientos de hierro de Marcona que

1975 pertenecían a Marcona Mining Company y se fundó Hierro Perú.

A partir de 1969, El capital extranjero desarrolló otro gran proyecto de cobre bajo
contrato con el Estado: el de la Southern Perú Copper Corporation en
la mina Cuajone que entró en producción en 1976.
 Ley General de Minería de 1981 
En 1980 asumió el gobierno Fernando Belaúnde Terry.
 Durante su mandato acontecieron tres hechos que produjeron efectos adversos sociales y económicos: el
fenómeno El Niño; la crisis de violencia, producto del nacimiento del movimiento terrorista Sendero Luminoso;
y la crisis económica mundial, que trajo como consecuencias la caída de los precios de las exportaciones y el
incremento de la deuda externa (Portocarrero, 2000).
A partir de 1981, la economía peruana comenzó a sufrir graves dificultades en la balanza de pagos. Las reservas
internacionales descendieron, el sector público se encontraba en déficit debido a los bajos precios de
exportación, así como a los mayores gastos y retrasos en algunos ajustes de precios. La inflación alcanzó una
tasa sin precedentes de 111% entre 1983 y 1984.

Con el reinicio de la democracia en 1981, según Decreto Legislativo No 109, el Estado promulgó una nueva Ley
General de Minería ( objetivo la integración de la actividad promocional del Estado para un uso eficiente de los
recursos mineros, así como el incremento de la producción y la explotación de los yacimientos del Perú).
Por consiguiente, establece al sector minero como pieza fundamental de promoción social y del
desenvolvimiento económico nacional.
Reformas estructurales en la década de 1990: el Texto Único Ordenado
de la Ley General de Minería y el Decreto Legislativo N o 708
Desde inicios de la década de 1990, con el nuevo gobierno, se tomaron una serie de medidas
destinadas a incentivar la inversión en el sector minero (Galarza, 2004).
De este modo, se promulgó una serie de disposiciones legales para favorecer la inversión
privada, por ejemplo, el Decreto Legislativo N° 662, Ley de Promoción de las Inversiones
Extranjeras, y el Decreto Legislativo N° 674, Ley de Promoción de la Inversión Privada de las
Empresas del Estado.
Se inició también un proceso de privatización de los activos estatales y se pusieron en venta las
empresas Centromín Perú, Hierro Perú, Tintaya y las refinerías de Ilo y Cajamarquilla.
En 1991, mediante el Decreto Legislativo No 708, se aprobó la Ley de Promoción de Inversiones
en el sector minero, que “reguló aspectos relacionados al ambiente, introduciendo tres
instrumentos para limitar la contaminación ambiental: los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
para las nuevas operaciones, los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA) para las
operaciones en funcionamiento y las auditorías internas” (Proyecto MMDS, 2002, p. 546).
La publicación del Decreto Legislativo No 708 y el Texto Único Ordenado
de la Ley General de Minería (TUO), generó una serie de impactos que
se ven reflejados en el gráfico 3-4.