EDUARDO LPEZ BETANCOURT El Derecho Agrario en Mxico / I El Derecho Agrario es la rama del Derecho que contiene las normas

reguladoras de las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura; su finalidad es atender los siguientes aspectos: problemas de la tenencia de la tierra, diversas formas de propiedad y la actividad agraria. El Derecho Agrario se localiza dentro del Derecho Social, siendo su ideal, resolver cuestiones de esta ndole. La propiedad de la tierra ha sido desde los inicios de la humanidad, motivo de constantes conflictos. Los hombres luchan por poseer territorios; las ltimas conflagraciones han llevado como finalidad, en esencia, la expansin. Tradicionalmente se ha considerado a la tierra como el bien ms preciado; la riqueza va casi siempre en relacin directa con la tierra que se tenga. Mxico, a travs de su devenir histrico, ha tenido varios sistemas de posesin de la tierra, desde los arbitrarios e ilimitados del periodo colonial, hasta los de beneficio social de los pueblos precortesianos. En efecto, en esas fechas, encontramos un sistema de propiedad de la tierra alejado del fin mercantil, pues estimaban que la misma debera poseerla quien la trabajara personalmente. La conquista trajo un nuevo estado de cosas, basado en un concepto de propiedad privada ilimitada, donde el dueo la poda disfrutar y explotar. Con ese criterio, durante la Colonia, se presentaron sinnmero de abusos en perjuicio de la poblacin indgena; el latifundio civil y eclesistico prolifer de manera incontrolable. Junto con la tierra se venda a los hombres, de hecho se vivi una esclavitud. La guerra de Independencia no cambi radicalmente las cosas; el latifundio eclesistico sigui creciendo y hubo necesidad de las Leyes de Reforma para desamortizar los bienes del clero, aunque lamentablemente al subastarse los bienes religiosos, slo pudieron comprarlos quienes tenan dinero, y fue as como se increment notoriamente el latifundio civil, el cual lleg a su mxima expresin durante la dictadura de Porfirio Daz. Para 1910, la situacin en el campo era insostenible. Hambre, enfermedades e ignorancia ahogaban a las grandes masas campesinas, quienes encontraron en la lucha armada un medio para solucionar sus disyuntivas. La Revolucin mexicana se institucionaliz a travs de la Constitucin de 1917, la cual cambi las caractersticas liberales individualistas observadas en la de 1857, por un sistema social humanista, donde los principales postulados lo constituyeron el artculo 3 referente a la educacin; el 123 donde trata de los derechos de los trabajadores y el artculo 27 que habra de establecer para Mxico una nueva estructura de propiedad, partiendo del principio de que la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente al pas, mismo que ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a los particulares, estableciendo la propiedad privada. Con este sealamiento constitucional, quedaba claro que la propiedad privada la constituye slo la nacin, misma que puede hacer con esos bienes lo ms adecuado, teniendo en cuenta el inters pblico. A partir de 1917, se termin con la idea de que en nuestra Repblica, la propiedad privada se erige por los medios de: ocupacin, conquista o prescripcin, en adelante la duea absoluta de las tierras y aguas de nuestro pas, ser la propia patria mexicana. En este origen, la regulacin constitucional agraria se inclinaba por afirmar la funcin social de la propiedad de la tierra; de modo que la propiedad privada, lejos de ser un derecho fundamental del individuo, es un derecho emanado de la ley, reconocido por sta; por el cual se le permite usar, disfrutar y disponer de una cosa, con las limitaciones y modalidades que la misma normatividad seala; adems, se impide la propiedad privada sobre ciertos bienes, entre otros, las sustancias del subsuelo. Esta regulacin, tena por objeto, atendiendo a los principios del sistema econmico mixto en que se sustenta la Carta Magna del 1917, establecer un aliciente para las masas desvalidas del pas, hacindoles renacer la confianza en la justicia social, derivando en un justo reparto de la riqueza. Con este objetivo, quedaba proscrito disponer de la propiedad con plena autonoma de la voluntad, sin limitaciones, debindose tenerse en cuenta el inters pblico, que bajo la ideologa de la Carta Magna, se liga al alcance de la justicia social. A lo largo del siglo XX, se realizaron diversas reformas a los postulados agrarios de la Carta Magna; los ltimos datan del sexenio salinista, en 1992, cuando al darse por concluido el reparto agrario, se impulsa la consolidacin de un sistema de propiedad de la tierra ms acorde con el proyecto neoliberal. Sobre ello se abundar la prxima ocasin. n