Las nuevas agencias reguladoras

“Ni muy muy… ni tan tan”

 Aparente éxito
• Modelo de organismos reguladores
independiente:
- Deseo de evitar la participación de los tribunales
(desconfianza en la capacidad de los tribunales)
- Deseo de otorgar al inversionista potencial cierta
estabilidad y credibilidad en la regulación (estilo
discrecional y centralizado del Ejecutivo)
• Modelo institucional
- Organismos colegiados
- Fuente de ingresos
 Evaluando el resultado
• Transparencia y apertura: consumidores y
medios de comunicación, proceso de rendición
de cuentas
• Incremento en el nivel de información
Problemas: La apertura y transparencia no es
uniforme; surgimiento de una relación secreta e
informal entre el Ministro y el organismo
regulador; jurisdicción superpuesta, ineficacia
rendición de cuentas a través de los Tribunales.
• Injerencia del Gobierno:
- Negociación y personalidad del titular están más
expuestos
- La regulación de los servicios públicos ha probado ser
más intervencionista de lo que se pretendía
- Cambio de funcionarios
En el Perú nunca ha estado ausente:
- Nombramiento de personas de confianza
- Formulación de “instrucciones” directas, pero
secretas, hechas por el gobierno al organismo regulador
• Nuevos problemas:
- Funcionarios públicos no elegidos democráticamente definen
las prioridades en materia regulatoria, favoreciendo unos
objetivos sobre otros. Un cambio de personas puede ocasionar
un cambio en la “orientación” del organismo regulador.
- Proliferación de organismos reguladores y la separación
poco clara de sus roles. Ejm. Dos organismos reguladores
(Osinergmin y Osiptel) y dos agencias del gobierno (Ministerio
de Transporte y Comunicaciones y el Ministerio de Energía y
Minas) pueden reclamar competencias para regular lo referido
a la utilización de postes ubicados en la vía pública.
 - Discusiones al interior del gobierno
respecto a la forma como se deben repartir los
aportes y regulación
- Las puestas de las NARs han consumido
importantes recursos en desmedro de otras
dependencias. No hay incentivos para el
Gobierno porque ya se dan las inversiones
privadas.
PREGUNTAS DE REPASO
1. ¿Cuáles son las razones que dieron origen a los
organismos reguladores?
2. ¿Cuáles son las mejoras que el autor resalta para el
modelo de regulación en el Perú?
3. ¿Cuáles son las características coincidentes entre las NARs
británicas y las peruanas?
4. ¿Por qué el autor señala que la inclusión de las NARs han
mejorado temas relativos a transparencia y apertura?
5. ¿Cuáles son los efectos negativos de la proliferación de las
NARs?