LEY GENERAL DE ADUANAS

POR QUE UNA NUEVA

LEY GENERAL DE
ADUANAS?

Necesidad de adecuar y normalizar

nuestra legislación aduanera con los
estándares internacionales.
 OMC
 OMA
 CONVENIO DE KYOTO
 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
 ACUERDOS DE INTEGRACION
 ANTECEDENTES

 TLC PERU - EE.UU – Capítulo de

Procedimientos Aduaneros
 LEY 28977 – Ley de Facilitación del
Comercio Exterior
 LEY 29176 – Ley de Simplificación
Aduanera
 DECISION 671 – Armonización de
Regímenes Aduaneros
 ESTRUCTURA
COMPARATIVA

D.S. 129-2004-EF Decreto Legislativo

1053
TUOLGA
• 11 SECCIONES
• 10 TITULOS – 25 Títulos
– 21 Capítulos • 37 Capítulos
• 27 Secciones – 3 Sub Capítulos
• 114 Artículos – 209 Artículos
 ESTRUCTURA DE LA
NUEVA LEY DE ADUANAS

• Sección Primera : Disposiciones

Generales
• Sección Segunda : Sujetos de la
Obligación Aduanera
• Sección Tercera : Regímenes
Aduaneros
• Sección Cuarta : Ingreso y Salida de
Mercancías
• Sección Quinta : Destinación
Aduanera de las Mercancías
• Sección Sexta : Régimen Tributario Aduanero
• Sección Sétima : Control, Agilización del Levante
y Retiro de las Mercancías
• Sección Octava : Prenda Aduanera
• Sección Novena : Disposición de las Mercancías
• Sección Décima : De las Infracciones y
Sanciones
• Sección Undécima : Procedimientos Aduaneros
y Resoluciones Anticipadas
• Disposiciones Complementarias
Finales
• Disposiciones Complementarias
Transitorias
• Disposición Complementaria
Modificatoria
• Disposiciones Complementarias
Derogatorias
 TEMARIO
1. Régimen de Importación para
el consumo
2. Régimen de Exportación
Definitiva
3. Infracciones y Sanciones
Aduaneras
 CLASIFICACION DE LOS

REGIMENES
ADUANEROS
• En el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Aduanas - D.S. 129-2005-EF

• En la Nueva Ley General de Aduanas –

Decreto Legislativo 1053
 REGIMEN DE
IMPORTACIÓN
PARA EL
CONSUMO
 Descarga de las
mercancías
• Sólo puede ser autorizada por la autoridad
aduanera.
• Se realiza en la zona primaria.
Excepcionalmente en la zona secundaria.
• El transportista o su representante deben
comunicar la fecha del término.
• Concluida procederá la entrega o traslado
de la mercancía según corresponda.
 Entrega de las
mercancías

• Es efectuada por el transportista en el

Punto de Llegada.
• No está obligado a trasladarla a otros
recintos que no califiquen como tales.
• Con la entrega de las mercancías a los
dueños o consignatarios en estos
términos cesa la responsabilidad
aduanera del transportista.
 Traslado de las mercancías
a los almacenes aduaneros
•Cuando se trate de carga peligrosa que no pueda
permanecer en el puerto, aeropuerto, o terminal terrestre
internacional.
•Cuando se destine al régimen de Depósito Aduanero.
•Cuando se destine con posterioridad a la llegada de la
mercancía.
•La autoridad aduanera a solicitud del dueño o consignatario
autorizará el traslado de las mercancías a locales que
serán considerados temporalmente zona primaria.
 Cantidad
 Volumen
 Naturaleza de la mercancía
 Necesidades de la industria o comercio.
 Modalidades
de Despacho
 Anticipado
 Urgente
 Excepcional
En cualquiera de estas modalidades, el
despacho concluirá dentro de los 3
meses desde la fecha de la destinación.
En casos debidamente justificados, este
plazo puede ampliarse hasta 1 año.
 Plazo para solicitar la
Destinación Aduanera
• Despacho Anticipado: Dentro del plazo
de 15 días calendario antes de la
llegada del medio de transporte.
Vencido éste, se someterá al Despacho
Excepcional.
• Despacho Excepcional: Hasta el plazo
de 30 días calendario posteriores a la
fecha del término de la descarga.
 Declaración
Aduanera
• Se solicita a través de medios electrónicos
y es aceptada con la numeración. La
administración aduanera determinará
cuando se presentará por escrito.
• La documentación que ampara el
despacho podrá ser presentada o puesta
a disposición por medios electrónicos.
• Los datos transmitidos por este medio
gozan de plena validez legal.
• En caso de discrepancia en los
documentos y archivos de los Operadores
con los de la SUNAT, se presumen
correctos estos últimos.
• Incluye una firma electrónica u otros datos
de autenticación. La clave electrónica
asignada a los Despachadores, equivale y
sustituye su firma para todos los efectos
legales.
• Tiene carácter de declaración jurada.
 Aceptación de la
Declaración Aduanera
• Numerada la Declaración, ésta sirve de base
para determinar la obligación tributaria
aduanera, salvo las enmiendas que puedan
realizarse, de constatarse errores.
• El declarante podrá rectificar los datos de la
Declaración Aduanera sin la aplicación de
sanción alguna hasta antes de la selección
del canal de control, siempre que no exista
una medida preventiva.
 Legajamiento de la
Declaración Aduanera

La Declaración numerada puede ser dejada

sin efecto cuando:

 Legalmente no haya debido ser aceptada.

 Se acepte el cambio de destinación.
 No se hubiera embarcado la mercancía o
ésta no apareciera.
 Otros de acuerdo con el Reglamento.
 Régimen
Tributario

• Sujetos de la obligación tributaria

 Sujeto activo: El Estado a través del

Gobierno Central en su calidad de acreedor
tributario.

 Sujeto Pasivo: El dueño o consignatario en

su calidad de contribuyente.
• Nacimiento de la obligación tributaria
• En la fecha de numeración de la Declaración
Aduanera.
• Los derechos aduaneros y demás tributos que
correspondan aplicar, serán los vigentes a esa
fecha.
• Toda norma legal que aumente los derechos
arancelarios no se aplicará a las mercancías
adquiridas, embarcadas con destino al país, o que
se encuentren en la Zona Primaria sin ser
destinadas, antes de su vigencia.
• Determinación de la obligación
tributaria
Puede ser determinada por:
 El contribuyente o responsable.

 Por la administración aduanera.

• Determinación de la Base Imponible y su
alícuota
• De los derechos arancelarios
 Conforme a las normas de valoración aduanera.
 Conforme a las alícuotas establecidas en el
Arancel de Aduanas y demás normas
pertinentes.
• De los demás tributos
 La base imponible y sus tasas se aplicarán
conforme a las normas propias de cada uno de
ellos.
• Composición de la deuda tributaria
 Derechos arancelarios.
 Demás tributos que gravan a la importación.
 Multas.
 Intereses.
 Exigibilidad de la
Obligación Tributaria
Aduanera
• En el Despacho Anticipado.- A partir del
día calendario siguiente de la fecha del
término de la descarga.

• En el Despacho Excepcional.- A partir

del día calendario siguiente a la fecha de
numeración de la Declaración.
 Exigibilidad de la Obligación
Tributaria Aduanera cuando
ésta se encuentra garantizada

• En el Despacho Anticipado.- A partir del

vigésimo primer (21) día calendario del
mes siguiente a la fecha de término de la
descarga.
• En el Despacho Excepcional.- A partir
del vigésimo primer (21) día calendario del
mes siguiente a la fecha de numeración
de la Declaración.
Max B. Canales Montes
 Garantías
• Garantía previa a la numeración de
la Declaración
 Garantía Global.- Plazo no mayor a un
(01) año.
 Garantía Específica.- Plazo no mayor a
tres (03) meses.
• Garantía por impugnación de la
obligación
 Agilización del Levante
de la Mercancía
• Levante en 48 horas
 Sólo procede en el Despacho Anticipado.
 Presentación de la garantía global o
específica, previa a la numeración de la
Declaración Aduanera.
 En caso de reconocimiento físico, el
declarante deberá poner las mercancías a
disposición de la administración aduanera en
las zonas o almacenes previamente
designados por ésta para tal fin.
• Levante de envíos de entrega rápida
 Se establecerá un procedimiento aduanero
separado que permita que los envíos de
entrega rápida en circunstancias normales se
despachen dentro de las 6 horas siguientes a
la presentación de los documentos.

 El requisito es que el envío haya arribado.

• Despachos Urgentes
 Los envíos de socorro y urgencia se
efectuarán limitando el control de la
autoridad aduanera al mínimo necesario.
• Reconocimiento físico de oficio
 Procede en los casos en que el Despachador
de Aduanas no se presente a esta diligencia,
en la fecha programada.
 La administración aduanera podrá realizarlo
de oficio y se realizará en presencia del
administrador del área designada dentro de la
Zona Primaria, debiendo poner las mercancías
a disposición de la autoridad aduanera.
• Levante con garantía previa a la
numeración
 La administración aduanera autorizará el levante
de las mercancías antes de la determinación final
de la obligación tributaria, si las obligaciones de
pago de las Declaraciones Aduaneras se
encuentran garantizadas y cumplan con los
demás requisitos exigibles.
 Transcurrido el plazo de exigibilidad de la deuda,
se ejecutará la garantía global o específica si
corresponde.
• Entrega de la mercancía y
responsabilidad por ésta
 La consignación de las mercancías se acredita
con el documento de transporte correspondiente.
 Su entrega al consignatario no genera
responsabilidad alguna al Estado ni al personal
que haya procedido en mérito a éste.
 Sólo procederá previa comprobación de que se
concedió el levante, siempre que no exista
inmovilización dispuesta por la autoridad
aduanera.
 Importaciones Inafectas
al pago de derechos
arancelarios
• Muestras sin valor comercial.
• Premios.
• Féretros.
• Vehículos especiales y prótesis para
discapacitados.
• Donaciones.
• Universidades, Institutos Superiores y Centros
Educativos.
• Medicamentos e Insumos para enfermedades
oncológicas, VIH/SIDA, y Diabetes.
• Equipaje y menaje de casa.
• Repatriación de Patrimonio Cultural de la
Nación.
• Envíos postales para uso personal.
• Envíos de entrega rápida.
– Correspondencia, documentos, diarios y
publicaciones periódicas.
– Mercancías hasta US$ 200.00.
 Extinción de la
Obligación Tributaria

• Las formas previstas en el artículo 27º del

C.T.
• Adjudicación, remate, la entrega al sector
competente o la destrucción de las
mercancías.
• Legajamiento de la Declaración Aduanera.
• Plazo para determinar la obligación, cobrar
tributos y devolver lo pagado
indebidamente o en exceso
• Para determinar y cobrar tributos, el plazo prescribe
a los 4 años contados a partir del 1º. de enero del
año siguiente de la fecha de numeración de la
Declaración Aduanera.
• Para devolver lo pagado indebidamente o en exceso,
el plazo prescribe a los 4 años contados a partir del
1º. de enero del año siguiente de efectuado éste.
 REGIMEN DE
EXPORTACIÓN
DEFINITIVA
 Mercancías Prohibidas o
Restringidas

• Mercancías que sean Patrimonio Cultural

y/o Histórico de la nación.
• Otras mercancías prohibidas y
restringidas que no cuenten con la
autorización del sector competente a la
fecha de su embarque.
 Plazo para embarcar
las mercancías

• 30 días calendario, contados a partir del

día siguiente de la fecha de numeración
de la Declaración Aduanera.
• La regularización, dentro del plazo de 30
días calendario contados a partir del día
siguiente de la fecha del término del
embarque.
 Ingreso de la mercancía a
los Depósitos Temporales
• El dueño o su representante deben
ingresar las mercancías en los Depósitos
Temporales, y éstos comunicarán a la
autoridad aduanera su recepción antes de
su salida al exterior.
• También puede optar por embarcar las
mercancías desde su local, procediendo en
forma similar una vez que éstas se
encuentren expeditas para su embarque.
 Salida de las
mercancías
• Toda mercancía o medio de transporte
deberá hacerlo obligatoriamente por lugares
habilitados.
• El exportador deberá comunicar o dirigirse a
la autoridad aduanera competente para
obtener la autorización de carga de la
mercancía.
• Es potestativo de ésta, realizar la
inspección.
 Autorización
• Ninguna autoridad bajo responsabilidad permitirá la
carga o movilización de mercancías sin autorización
de la autoridad aduanera.
• También es necesaria para permitir la salida de todo
medio de transporte.
• La autoridad aduanera podrá exigir las medidas que
considere necesarias para efectuar el control, como
exigir la descarga, desembalaje de las mercancías.
• El transportista brindará todas las facilidades y los
medios para tal fin.
 Carga de las
mercancías
• Se debe efectuar dentro de la Zona
Primaria.
• Excepcionalmente se podrá autorizar se
efectúe en la Zona Secundaria.
• El control de la carga de mercancías que
salgan del país por aduana distinta a la que
se numeró la declaración, deberá
efectuarse en esta última.
 Salida de los medios
de transporte
• Toda carga que va a ser embarcada en
cualquier puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, deberá ser puesta a disposición de
la autoridad aduanera competente y
sometida a su potestad hasta que autorice la
salida del medio de transporte.
• El transportista o su representante en el país
deben comunicar a la autoridad aduanera la
fecha del término del embarque.
INFRACCIONES
Y SANCIONES
ADUANERAS
 Principio de
Legalidad

• Para que un hecho se califique como

infracción aduanera, éste debe estar
previsto como tal en las leyes previamente
a su realización.
• No procede aplicar sanciones por
interpretación extensiva de la norma.
 Determinación de la
Infracción
• La infracción será determinada en forma
objetiva y podrá ser sancionada
administrativamente con:
 Multas
 Comiso de mercancías
 Suspensión, cancelación o inhabilitación para
ejercer actividades.
 Aplicación de
sanciones
• Las sanciones se aplicarán de acuerdo
con las tablas aprobadas por Decreto
Supremo, y serán las vigentes a la fecha
en que se cometió la infracción.
• Cuando no sea posible establecerla, las
vigentes a la fecha en que la
administración aduanera detectó la
infracción.
 Régimen de Incentivos
para el pago de multas
• 90% si se subsana antes de cualquier requerimiento o
notificación de la administración formulado por cualquier
medio.
• 70% si fue notificado o requerido por la administración y se
subsana la infracción.
• 60% si se subsana la infracción después del inicio de una
acción de control extraordinaria antes, durante o después del
despacho, pero antes de la notificación de la resolución de
multa.
• 50% si se subsana después de la notificación de la resolución
de multa y antes del inicio del procedimiento de cobranza
coactiva.
 Requisitos para su
acogimiento
• Que la infracción se encuentre subsanada.
• Que el infractor cumpla con cancelar la multa. La
cancelación supone la subsanación de la
infracción cuando ésta no sea posible efectuarla.
• Que la multa no haya sido materia de
fraccionamiento y/o aplazamiento tributario
general o particular.
• Que no provengan de un recurso impugnatorio o
solicitud de devolución que haya sido resuelta de
manera desfavorable.
 Pérdida del Régimen
de Incentivos

• Se procederá al cobro del monto rebajado

más los intereses y gastos
correspondientes, cuando se presenten
recursos impugnatorios o solicitudes de
devolución posteriores contra las multas
que se hayan acogido a este beneficio;
salvo que éstos se refieran a la aplicación
del Régimen de Incentivos.
 Infracciones excluidas
del Régimen de
Incentivos
• Artículo 192
• Inciso a) numeral 3
• Inciso b) numerales 2 y 7
• Inciso c) numerales 9 y 10
• Inciso d) numeral 6
• Inciso e) numeral 2
• Inciso f) numerales 1, 2 y 4
• Inciso h) numeral 4
• Inciso i) numeral 6
• Inciso j) numeral 6
• Ultimo párrafo del artículo 197
 Errores no
sancionables
• No serán sancionables los errores en las
declaraciones o en el cumplimiento de
otras formalidades aduaneras, cuando se
trate de:
 Error de transcripción
 Error de codificación
• Solo se aplicará en los casos que no
tengan incidencia en los tributos y/o
recargos.