CURSO:

LEGISLACIÓN Y TÉCNICA
ADUANERA
Sesión 3
 AGENDA
• Garantías previas a la numeración de la DAM
• Destinación y modalidades de despacho: Anticipado,
Urgente y Diferido. (Regímenes según sus modalidades de
despacho).
• Obligatoriedad del despacho anticipado
• Suspensión de plazo para la destinación aduanera
• Rectificación electrónica y legajamiento de la DAM.
• Abandono legal y voluntario. Causales del abandono legal.
Recuperación de mercancía en abandono legal.
 OBJETIVOS:

• Entender las diferencias entre las modalidades de

despacho vigentes.

• Comprender los detalles referidos al abandono legal y

voluntario de mercancías.
 GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN DE LA DAM
• El  Sistema de Garantías Previas para el Despacho Aduanero: Otorgar a
favor de la SUNAT, en forma anticipada a las operaciones de comercio
exterior, garantías globales y/o específicas.

• Las garantías deben asegurar el pago del integro de:

1. La deuda tributaria aduanera.
2. Los recargos vinculados a declaraciones o solicitudes.
GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN DE LA DAM

 No hay pago de Impuestos.

 Puedes realizar Ventas.
 Recuperar para pagos de Impuestos.
 No hay gastos de Almacenaje.
GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN DE LA
DAM
 GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN
DE LA DAM

REQUISITOS
• Ser usuario de la SUNAT al obtener su clave SOL.
• Poseer Buzón Electrónico: Se obtiene cuando se tramita el RUC.
• Estar afiliado al Pago Electrónico de Aduanas.
• Obtener el monto mínimo y número de trámite para emitir la Carta
Fianza.
• Registrar a los funcionarios que autoriza la empresa como
responsables para tener a cargo el control de la cuenta corriente.
 GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN
DE LA DAM
Levante en 48 horas:  
• Sistema de Garantías Previas en el Despacho Anticipado Garantizado
asegura el levante dentro de las 48 horas contadas desde el término de
la descarga de la mercancía declarada.
Requisitos:
1. Contar con garantía previa.
2. Numerar la declaración bajo la modalidad de despacho anticipado.
3. Si la mercancía ha sido seleccionada a reconocimiento físico debe
ponerlas a disposición de la Autoridad Aduanera con la debida
celeridad.
 GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN
DE LA DAM
Levante antes de la determinación final
• Sistema de Garantías Previas en el Despacho Anticipado Garantizado
busca el levante antes que SUNAT culmine análisis de la información
obtenida en revisión documentaria o física.
• Si al despacho se le ha asignado canal naranja o rojo la SUNAT debe
otorgarle el levante aún antes de culminar verificación de:
1. La clasificación arancelaria.
2. El valor de las mercancías.
3. La determinación de la deuda tributaria.
• Se deben cumplir los requisitos específicos (sanitarios de seguridad
pública etc.) a que están sujetas las mercancías restringidas.
• De ser el caso someterse a las acciones de control extraordinario que
SUNAT está facultada a ejercer.
 GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN
DE LA DAM
Pago diferido
• Sistema de Garantía Previa en el Despacho anticipado Garantizado permite pagar
tributos en un plazo mayor que los despachos no garantizados.
• En un despacho anticipado no garantizado el pago de los tributos debe realizarse
hasta el día del término de la descarga.
• En un despacho anticipado garantizado el pago puede realizarse hasta el día 20 el
mes siguiente al término de la descarga.
• En un despacho excepcional no garantizado el pago de los tributos debe realizarse
en el día de numeración de la declaración aduanera.
• En un despacho excepcional garantizado el pago puede realizarse hasta el día 20 el
mes siguiente al término de la descarga. Estos plazos también son aplicables a los
despachos urgentes.
GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN
DE LA DAM
 GARANTÍAS PREVIAS A LA NUMERACIÓN DE LA DAM
CONTROL DE PAGOS PENDIENTES
• Sistema otorga información en línea respecto a:
1. Toda declaración o liquidación de cobranza garantizada los montos adeudados.
2. Fecha probable de culminación del despacho.
3. Plazos de vencimiento que aparecen en la cuenta corriente de la garantía
• Información se actualiza al momento que una declaración aduanera ha sido
numerada o al momento de generarse una liquidación de cobranza.
• Cada vez que una declaración aduanera ha sido garantizada o un pago ha sido
efectuado una notificación llega al buzón SOL del usuario. El sistema también
alerta de las deudas a vencer el día 20 de cada mes como veremos más adelante

SERVICIO CENTRALIZADO
• En cada Intendencia de Aduana donde se realiza el Despacho los asuntos
relacionados a las garantías previas son atendidos en forma centralizada en la
División de Recaudación de la sede central IGCA sin importar el lugar del país por
donde esté ingresando la mercancía.
 MANDATO ELECTRONICO
• Acto por el cual el dueño, consignatario o consignante encomienda el
despacho aduanero de sus mercancías a un agente de aduanas
• Se regula por La Ley General de Aduanas y su Reglamento, y en lo no
previsto por éstos, por el Código Civil.
• Se constituye mediante:
1. Endose del documento de transporte u otro documento que haga
sus veces.
2. Poder especial otorgado en instrumento privado ante notario
público.
3. Medios electrónicos que establezca la SUNAT.
• Obligatorio en los regímenes de importación para el consumo y
exportación definitiva, salvo las excepciones previstas por SUNAT.
 DESTINACIÓN ADUANERA

• Todas las mercancías para su ingreso o salida al país deben ser declaradas
sometiéndose a un régimen aduanero, mediante la destinación aduanera.
• Destinación es solicitada mediante declaración aduanera por los
despachadores de aduana o demás personas legalmente autorizadas y se
tramita desde antes de la llegada del medio de transporte y hasta quince
(15) días calendario siguientes al término de la descarga.
• Modalidades:
1. Anticipado: cuando se numeren antes de la llegada del medio de
transporte.
2. Diferido: cuando se numeren después de la llegada del medio de
transporte.
3. Urgente: conforme a lo que establezca el Reglamento.
• Vencido plazo de quince (15) días calendario siguientes al término de la
descarga, mercancías caen en abandono legal.
 DESPACHO ANTICIPADO OBLIGATORIO
• Aplicación de la obligatoriedad de la modalidad de despacho anticipado se
establece, como máximo, a partir del 31 de diciembre del 2019.
 SUSPENSION DE PLAZOS
• El plazo de los trámites y regímenes se suspenderá:
1. mientras las entidades públicas o privadas obligadas no entreguen
al interesado la documentación requerida para el cumplimiento de
sus obligaciones aduaneras.
2. por causas no imputables a él.
3. por fallas en los sistemas internos o falta de implementación
informática atribuibles a la SUNAT.
4. Por caso fortuito o de fuerza mayor debidamente acreditado ante
SUNAT
• Cuando la suspensión es a petición de parte, la solicitud debe ser
presentada durante la vigencia del plazo de los trámites y regímenes.
 RECTIFICACION
• Declaraciones aduaneras pueden ser
rectificadas antes de la selección del canal Es necesario que no
exista una medida
de control sin la aplicación de sanciones.
preventiva y se
• En el despacho anticipado, las cumplan con los
declaraciones pueden ser rectificadas requisitos
dentro del plazo de quince (15) días establecidos por
calendario siguientes a la fecha del término SUNAT
de la descarga, sin la aplicación de sanción
de multa.

• La solicitud de rectificación se trasmite por medios electrónicos y es

aprobada automáticamente, salvo los casos establecidos por la
Administración Aduanera.
• También se considera rectificación, la anulación o apertura de series para
mercancías amparadas en una declaración.
 RECTIFICACION POSTERIOR AL LEVANTE
• El dueño o consignatario podrá solicitar la rectificación de la
declaración aduanera dentro de los tres (03) meses transcurridos
desde la fecha del otorgamiento del levante en caso encontrara
mercancía en mayor cantidad o distinta a la consignada en la
declaración de mercancías.
• SUNAT aceptará la rectificación de la declaración previa presentación
de la documentación sustentatoria y del pago de la deuda tributaria
aduanera y recargos que correspondan.
 LEGAJAMIENTO DE LA DAM

La declaración aceptada podrá ser dejada sin efecto por la autoridad

aduanera cuando:
1. legalmente no haya debido ser aceptada.
2. se acepte el cambio de destinación.
3. no se hubiera embarcado la mercancía o ésta no apareciera.
4. otros que determine SUNAT, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento.
 
 ABANDONO LEGAL
Abandono legal se produce por el sólo mandato de la ley, sin el requisito
previo de expedición de resolución administrativa, ni de notificación o aviso
al dueño o consignatario.
Causales de abandono legal
a.  Mercancías no hayan sido solicitadas a destinación aduanera dentro
del plazo establecido para el despacho diferido, o dentro del plazo de la
prórroga otorgada para destinar mercancías.
b. Hayan sido solicitadas a destinación aduanera y no se ha culminado su
trámite:
     b.1. Para el despacho diferido dentro del plazo de treinta (30) días
calendario contados a partir del día siguiente a la numeración de la
declaración.
     b.2. Para el despacho anticipado dentro del plazo de treinta (30) días
calendario contados a partir del día siguiente de la fecha del término de la
descarga. 
 ABANDONO LEGAL
Casos de legajamiento:
• Mercancías prohibidas.
• Mercancías restringidas que no cumplan con los requisitos.
• Mercancías totalmente deterioradas o siniestradas.
• Mercancías que en el reconocimiento físico se constante que no cumplen
con el fin para el que fueron adquiridas.
• Otros.
 CASOS DE EXCEPCION PARA ABANDONO
LEGAL
a) Mercancías solicitadas a régimen de depósito, si al vencimiento del
plazo autorizado no hubieran sido destinadas a ningún régimen aduanero.

b)  Mercancías extraviadas y halladas no presentadas a despacho o las que

no han culminado el trámite de despacho aduanero, si no son retiradas
por el dueño o consignatario en el plazo de 30) días calendario de
producido su hallazgo.

c)  Mercancías ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo

para efectuar las operaciones previstas en la Ley y el Reglamento de Ferias
Internacionales.
 CASOS DE EXCEPCION PARA ABANDONO
LEGAL
d)   Equipajes acompañados o no acompañados y los menajes de casa, de
acuerdo a los plazos señalados en el Reglamento de Equipaje y Menaje de
Casa.

e)  Mercancías que provengan de naufragios o accidentes si no son

solicitadas a destinación aduanera dentro de los 30 días calendario de
haberse efectuado su entrega a SUNAT.

f)  Mercancías que cuenten con resolución firme de devolución y no hayan

sido recogidas dentro del plazo de 30 días hábiles, computado a partir del
día siguiente de notificada la resolución al dueño o consignatario.
 ABANDONO VOLUNTARIO
• Manifestación de voluntad escrita e irrevocable formulada por el dueño
o consignatario de la mercancía o por otra persona que tenga el poder
de disposición sobre una mercancía que se encuentra bajo potestad
aduanera.

• Mediante ésta abandona LA MERCANCÍA a favor del Estado, siempre

que la autoridad aduanera la acepte.
 
 DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN
ABANDONO Y COMISO
• SUNAT puede rematar, adjudicar, destruir o entregar al sector competente las
mercancías en situación de abandono legal, abandono voluntario y las que
hayan sido objeto de comiso aún cuando estén vinculadas con un proceso
administrativo o judicial en trámite.

• SUNAT puede disponer de las mercancías incautadas si la naturaleza o estado de

conservación lo amerita, o han transcurrido seis (6) meses desde la fecha de su
ingreso a los almacenes aduaneros y continúan en trámite los procesos
mencionados en el párrafo precedente.

• La disposición de las mercancías que se encuentren vinculadas a un proceso

judicial en curso, se efectúa dando cuenta al juez que conoce la causa.
 
 RECUPERACIÓN DE LA MERCANCÍA EN
ABANDONO LEGAL

El dueño o consignatario podrá recuperar

su mercancía en situación de abandono
legal, previo cumplimiento de las
formalidades del régimen aduanero al que
se acojan y pagando, cuando corresponda,
la deuda tributaria aduanera, tasas por
servicios y demás gastos, hasta antes que
se efectivice la disposición de la mercancía
por la SUNAT.
 ADJUDICACIÓN
La SUNAT, de oficio o a pedido de parte, podrá adjudicar mercancías en
situación de abandono legal, abandono voluntario o comiso.
La adjudicación de las mercancías en situación de abandono legal que han
sido solicitadas a destinación aduanera se efectuará previa notificación al
dueño o consignatario y la adjudicación de mercancías en abandono legal
que no han sido solicitadas a destinación aduanera se efectuará previa
publicación de la información de las mercancías en el portal electrónico de
la SUNAT.

El dueño o consignatario podrá recuperar las mercancías pagando la deuda

tributaria aduanera y demás gastos que correspondan, dentro de los cinco
(5) días  siguientes a la fecha de notificación o de publicación,
cumpliendo las formalidades de ley. Vencidos los citados plazos, la SUNAT
procederá a su adjudicación.
 ADJUDICACIÓN DE MERCANCÍAS EN
ESTADO DE EMERGENCIA

• En casos de estado de emergencia, a fin de atender las necesidades de las zonas

afectadas, la SUNAT dispone la adjudicación de mercancías en:
1. abandono legal
2. abandono voluntario
3. Comiso
• A favor de las entidades que se señalen mediante decreto supremo.
• Si no se establece el adjudicatario, la SUNAT podrá adjudicar las mercancías a
favor del Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI, Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio
de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento o programas que tengan la calidad de unidad ejecutora adscritos a
los ministerios antes citados, según sus fines y funciones.
• Las entidades a las que se les haya adjudicado mercancías restringidas deberán
solicitar directamente al sector competente la constatación de su estado.
 ENTREGA AL SECTOR COMPETENTE
• SUNAT pone a disposición del sector competente las mercancías
restringidas que se encuentren en situación de abandono legal, abandono
voluntario o comiso.
• Sector competente tiene un plazo de 20 días contados a partir del día
siguiente de la recepción de la notificación para efectuar el retiro de las
mercancías o pronunciarse sobre su modalidad de disposición.
• Vencido el plazo sin que el sector competente haya recogido las
mercancías, o sin que haya emitido pronunciamiento, SUNAT procederá a
su disposición.
• No procederá la entrega  al Sector Competente de mercancías vencidas. En
ese caso SUNAT procede a su destrucción.
 ENTREGA AL SECTOR COMPETENTE
• Entrega al sector competente de mercancías restringidas en situación de
abandono legal que han sido solicitadas a destinación aduanera se efectúa
previa notificación  al dueño o consignatario.
• Entrega de las restringidas que no han sido solicitadas a destinación
aduanera se efectuará previa publicación de la información de las
mercancías en el portal electrónico de la SUNAT.
• Dueño o consignatario podrá recuperar mercancías si cumple las
formalidades de ley y paga la deuda tributaria aduanera y demás gastos
que correspondan dentro de los 05 días hábiles siguientes a la fecha de
notificación o de publicación.
• Vencidos los citados plazos la SUNAT procederá a su entrega al sector
competente. 
 DESTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS
La  SUNAT procederá a destruir las siguientes mercancías que se encuentran
en situación de abandono voluntario, abandono legal o comiso.
a)  Las contrarias a la soberanía nacional.
b) Las que atenten contra salud, medio ambiente, moral u orden   público.
c)  Las que se encuentren vencidas o en mal estado.
d)  Los cigarrillos y licores.
e) Las que deban ser destruidas según opinión del sector competente.
f) Otras, señaladas por Decreto Supremo, refrendado por Ministerio de
Economía y Finanzas.
 EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
ADUANERA
• La obligación tributaria aduanera se extingue además de los supuestos
señalados en el Código Tributario, por la destrucción, adjudicación, remate,
entrega al sector competente, por la reexportación o exportación de la
mercancía sometida a los regímenes de admisión temporal para
reexportación en el mismo estado y admisión temporal para
perfeccionamiento activo, así como por el legajamiento de la declaración de
acuerdo a los casos previstos en el Reglamento.
 Video

https://www.youtube.com/watch?v=WYdJh-IeWdQ&ab_channel=SUNAT/
GRACIAS