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 OPERACIONES
ADUANERAS
Instructor: www.senati.edu.pe

Oscar Olaya Olaya

MARCO LEGAL DEL PROCESO LOGÍSTICO
PARA EL COMERCIO EXTERIOR

ECON. OSCAR OLAYA OLAYA

AGOSTO, 2023
 COMPRAVENTA INTERNACIONAL

• El Perú se ha adherido a la “Convención de las

Naciones Unidas sobre Contratos de Compraventa
Internacional de Mercaderías” a través del D.S. Nº 11-
99-RE, publicado el 22 de febrero de 1999

• INCOTERMS (versión) 2000, Publicación de la Cámara

de Comercio Internacional
CONTENIDO DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA
INTERNACIONAL

- Las partes contratantes

- Formulación del contrato (oferta/aceptación)
- Descripción de la mercancía (al detalle)
- El precio y condición de pago
- El plazo de entrega
- El lugar de entrega
- La contratación de transporte y seguro
- El trámite aduanero de exportación e importación
- Transferencia de propiedad
- Transferencia de riesgo
- Embalajes
- Legislación y jurisdicción aplicable
- Incumplimiento de contrato
- Fijación de daños y perjuicios
- Fuerza mayor
- Entrega de documentos
 NORMAS QUE REGULAN LAS OPERACIONES
ADUANERAS

• La Ley General de Aduanas cuyo Texto Único Ordenado

fue aprobado por Decreto Supremo Nº 129-2004-EF

• El Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado

por Decreto Supremo Nº 011-2005-EF

• La Tabla de Sanciones aplicable a Infracciones

Aduaneras aprobada por Decreto Supremo
Nº 013-2005-EF

• Nuevo Arancel de Aduanas 2007, aprobado por Decreto

Supremo Nº 017-2007-EF

• La Ley de Facilitación del Comercio Exterior aprobada

por Ley Nº 28977
 MERCANCÍA FÍSICA COMO OBJETO
DE LA LOGÍSTICA

• La legislación aduanera se aplica a mercancías, es decir

a bienes físicos que pueden ser objeto de regímenes,
operaciones y destinos aduaneros

- El caso del “software imponible” y su envío al Perú

por INTERNET. Se requiere la modificación de la
RSNAA 546-2003/SUNAT/A (INTA-PE.01.14).

- La publicidad comercial televisiva en formato FTP

y la precisión de SUNAT
 OPERACIONES REALIZADAS
“FUERA DEL PAÍS”

• Las operaciones comerciales fuera del territorio

aduanero no califican como importación (Ley de IGV e
ISC – D.S. Nº 055-99-EF). Tampoco el envío de
mercancías a ZOFRATACNA (Ley 27688), CETICOS
(D.S. Nº 112-97-EF)

• Operaciones comerciales en Almacenes Aduaneros

(LGA)

• La venta de mercancías antes de despacho a consumo

(Ley de IGV e ISC)
 REGÍMENES/OPERACIONES ADUANERAS

• Definitivos Importación
Exportación

• Suspensivos Tránsito
Transbordo
Depósito de Aduana

• Temporales Importación Temporal

Exportación Temporal

• De Perfecionamiento Admisión Temporal

Drawback
Reposición de Mercancías
en Franquicia

• Operación Aduanera de Reembarque

 30 Días

Terminal de
Almacenamiento

6 Meses (12 meses- Ley 28977)

Depósito
Aduanero
Autorizado

SADA - URGENTE / 30 Días

Local del
Importador
 DOCUMENTACIÓN ADUANERA

Terminal de
Almacenamiento
1. Reconocimiento previo
Destinación 2. Extracción de muestras
de la Mercancía 3. Operaciones usuales

1. Declaración Unica de Aduanas

2. Factura Comercial
3. Documento de Transporte
4. Certificado de Origen
5. Certificaciones y autorizaciones
6. Garantía
7. Volante de Despacho
8. Packing List
9. Póliza de Seguro Agente de Aduana
 LEY Nº 28977 - VENTANILLA UNICA DE
COMERCIO EXTERIOR

• La Ventanilla Única de Comercio Exterior estará a cargo

de MINCETUR y permitirá a los operadores tramitar las
autorizaciones y permisos que exigen las autoridades
para importar y exportar.

• El trámite se hará por medios electrónicos. Incluso la

entrega de documentos.

• El documento autorizante deberá expedirse en 5 días

de presentada la solicitud. En caso contrario se
entenderá aprobada de manera automática.

• Se deroga el D.S. Nº 165-2006-EF

 TRIBUTOS DE IMPORTACIÓN

A/V 0%, 12% ó 20%

Derechos Adicionales
Variables/Rebajas Arancelarias
Derecho Arancelario Adicional
(Sobretasa) 5%
TRIBUTOS
I.S.C. (valor, especifico y PVP)
I.G.V. 17% / Percepción
I.P.M.. 2%
Tasas Aduaneras
Salvaguardias/aranceles adicionales

OTROS Derechos Antidumping,

Compensatorios
 SUJETOS DEL IMPUESTO

NACIMIENTO: Numeración de la Declaración de Importación

Sujeto Pasivo

IMPORTADOR
Contribuyente
Sujeto Activo
AGENTE DE
ADUANA
SUNAT
Responsable Solidario
Acreedor
Tributario EMPRESA
SUPERVISORA
Responsable Solidario

CONCESIONARIO
POSTAL
Responsable Solidario
 PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA

Determinar y cobrar tributos: 4 años desde 1º de enero de

año siguiente a nacimiento de O.T.

• Determinar y cobrar tributos en I.T. Y A.T.: 4 años desde

1º de enero de año siguiente de conclusión de régimen

• Aplicar y cobrar sanciones: 4 años desde 1º de enero de

año siguiente de comisión de infracción o de su detección.

• Requerir devolución de drawback indebido: 4 años desde

1º de enero de año siguiente a entrega de restitución.

• Devolución: 4 años desde 1º de enero de año

siguiente de pago indebido o en exceso.
 IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS

• No se requiere ser dueño de la mercancía para

importar. Su efecto en el crédito fiscal - IGV

• El problema de la “mercancía no manifestada”. Es

urgente modificar los artículos 37º, 40º y 108º d) de la LGA

• El Sistema Anticipado de Despacho Aduanero de

alcance general y control aduanero posterior como
propuestas para cumplir el plazo de 48 horas de la
Ley 28977

• El problema de la “mercancía no declarada”.

Ayudaría mucho modificar los artículos 46º y
108º i) de la LGA y permitir no solo rectificaciones
sino también modificaciones
 DESPACHO DE MERCANCÍAS
• Se ha modificado el art. 35º de la LGA.
• Los transportistas serán responsables de la carga hasta
su entrega a los consignatarios.
• La entrega deberá ocurrir en el “Punto de llegada”.
• “Punto de llegada” es el Terminal de Almacenamiento:
- Vía aérea: El Terminal lo designa el transportista.
- Vía marítima y terrestre: El Terminal lo designa el
consignatario.
• ¿Qué pasa en el Despacho Anticipado?
• ¿Cuándo asume responsabilidad el Terminal?
• Plazo de despacho aduanero: La Aduana debe otorgar
levante de la mercancía dentro de las 48 horas siguientes
a la llegada de la mercancía. “Despachadas” no debe ser
entendido como “inicio” sino como “culminación” del
despacho.
• Las mercancías que no inicien despacho en este plazo,
se almacenarán para su posterior detinación.
 RESOLUCIONES ANTICIPADAS

• La Aduana emitirá Resoluciones de Clasificación

Arancelaria a solicitud de parte, antes de la importación.
• También emitirá resolución anticipada sobre Valoración
Aduanera, drawback, admisión e importación
temporal, exoneraciones (legales y de Acuerdos
Comerciales) y reimportación.
• MINCETUR emitirá resoluciones anticipadas sobre el
origen de las mercancías (CAN, ALADI, MERCOSUR,
TLC).
• PRODUCE emitirá resoluciones anticipadas sobre
rotulado de las mercancías
 EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS

• Definición legal como régimen: Art. 54º LGA

• No está definido en Ley de IGV e ISC
• Modalidades especiales:
- Art. 33º, Ley de IGV e ISC
(duty free, swap, comisionistas, producción por encargo)
- Art. 7º, D.S. Nº 112-97-EF, exportación a CETICOS
- Art. 24º, Ley 27688, exportación a ZOFRATACNA

• Características:
- Es un régimen aduanero
- Se aplica a mercancías nacionales o nacionalizadas
(libre circulación). Bienes físicos.
- Salida física de la mercancía del territorio aduanero
- Para su uso o consumo definitivo en el exterior
- Bajo control de la Aduana
- Observándose el procedimiento de SUNAT
 EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS (Continúa)

• La exportación no requiere de un contrato de

venta. La exportación no comercial

• Exportación vs. venta en el país. ¡Cuidado con las

ventas en términos EXW!.
- RTF Nº 399-4-2003 del 23 de enero de 2003
- RTF Nº 0010-1-2002 del 4 de enero de 2002

• Mercancía no declarada: la buena medida de la

Ley Nº 28977, pero aún falta más…….

• El embarque de mercancías de exportación

después de los 10 días: La opinión de SUNAT
complica al Terminal de Almacenamiento
 ACTORES DE LA LOGÍSTICA

Agente Marítimo Consecionario

 .
Postal
Agente deCarga Entidad
Competente

Empresa de
Importador /
Transporte
Exportador
Internacional

Banco
Operador
Portuario
Agencia de Aduana
Almacén Aduanero
 ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA

• La característica de este servicio es la rapidez: ¡Hay que

fomentarlo!
• Su trámite aduanero deberá:
- Consolidar todos los envíos de entrega rápida en un
solo manifiesto de carga.
- Permitir la numeración de la declaración antes del
arribo del envío de entrega rápida a Perú.
- El levante de la Aduana debe ser otorgado dentro de
las 6 horas siguientes a la presentación de todos los
documentos aduaneros necesarios, siempre que el
envío haya arribado.
- No hay límite de peso o valor en aduana.
- Los envíos con valor FOB igual o menor a US$ 200.00
no pagan impuestos de importación (siempre que su
valor total).