Ingeniería Civil de Minas MIN514 GESTIÓN DE CONTRATOS 2020, Sergio Valenzuela Steude

MIN514 GESTIÓN DE CONTRATOS

Gestión de cambios y controversias

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 EL OBJETIVO DEL CONTRATO
ALCANCE
QUE SE VA A HACER
Y COMO SE DEBE HACER
RIESGO
EVENTOS EXTERNOS E
INTERNOS QUE
PUEDEN AFECTAR LA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
GESTIÓN DE CAMBIOS
PLAZO
DE ENTREGA DE LOS
TRABAJOS CONTRATADOS
COSTO
PAGO DEL CONTRATO
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la Gestión de Contratos: ADMINISTRAR EFICIENTEMENTE

UN ACUERDO ALCANZADO ENTRE DOS PARTES PARA ALCANZAR UN
BENEFICIO MUTUO

PARA QUE AMBOS LOGREN EL ÉXITO, ALCANZADO SU BENEFICIO MUTUO:

–ADEMÁS DE VELAR POR SUS PROPIOS INTERESES, DEBEN VALORAR EL BENEFICIO
MUTUO

SE BASA EN LA BUENA FE

REQUIERE COMUNICACIÓN Y NEGOCIACIÓN PERMANENTE:

–DURANTE LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO SE PRESENTAN MULTIPLES SITUACIONES
• QUE AFECTAN EL TRABAJO EN EJCUCIÓN, SU PLAZO Y SU COSTO CON
IMPACTO PARA AMBAS PARTES
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• Los cambios que afectan el contrato:

– Inevitables:
• todo cambia en el tiempo
– externos o internos al contrato
– externos al contrato
• Clima y eventos naturales:
– Temporales, sismos, sequía, etc.
• Situación social y económica mundial, del país, local:
– Disponibilidad de personal por otros proyectos o actividades
– Precios y disponibilidad:
» equipos, materiales, insumos, suministros, tecnología o servicios
– Disposiciones legales y participación comunitaria
– Relación con otros proyectos o actividades productivas
• Situación de la empresa mandante o del contratista
– Condiciones operacionales o restricciones financieras
– Cambios o nuevos requerimientos:
» Procesos, productos o servicios u otros proyectos
– Cambios de organización:
» Dueños, ejecutivos y personal

–
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• Los cambios que afectan el contrato:

– Internos del contrato
• Información de ingeniería o de proveedores
• Condiciones de terreno e interferencias operacionales y en el área
• Disponibilidad de aportes comprometidos por el mandante
• Rendimiento de materiales y tiempos efectivos de trabajo
• Productividades de equipos y personal del contratista
• Atrasos o deficiencias en trabajo de subcontratistas
• Atrasos o deficiencia de entrega de proveedores y servicios
• Personal del mandante o del contratista y de subcontratistas
• Programa y método de trabajo, accesos, recursos y servicios
• Requerimientos o información de proveedores o permisos
• Requerimiento de mayores o menores trabajos; o menores plazos

–
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• Cambios que se puede prever:

– En al análisis de riesgo
• Identificar los elementos clave

• Evaluar y definir acción de control

• Presupuesto y programa debe considerar las actividade de control de los riesgos y

los planes de contingencia

• Cambios que no se puede prever:

– Responsabilidad:
• A quien le corresponde hacerse cargo de las consecuencias

• Según lo definido en el contrato

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LOS CAMBIOS AFECTAN LO DEFINIDO EN EL CONTRATO, POR LO QUE:

• MANDANTE Y EJECUTOR DEBEN ACORDAR EN COMO PROCEDER CON EL CAMBIO:
– SINO SE VA A GENERAR UNA CONTROVERSIA: UN DESACUERDO Y RECLAMOS

• Las controversias no resueltas tempranamente

– Requiere posteriormente un esfuerzo importante:
» por ambas partes en determinar los hechos y evaluarlos
» lo que se logra deficientemente

– Generan graves daños al proyecto, al ejecutor y a terceros

– Provoca detenciones atrasos e incumplimientos

– Dañan la confianza mutua entre el mandante y el ejecutor

– Dañan la confianza en el Administración del Contrato del mandante y del

ejecutor

– Genera mayores gastos y graves daños al ejecutor, pudiendo caer en

insolvencias

– Hace mas difícil y complejo llegar a un acuerdo

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• GESTÍÓN DE CAMBIOS: IMPORTANTE PARA GESTIÓN DEL CONTRATO:

– EN LA CONTRATACIÓN:

• Definición de Estrategia de contratación acorde con asignación de riesgos

• Claridad documentación de la definición trabajo, condiciones de ejecución, explícitas,

asignación de responsabilidades del mandante y del ejecutor
• Análisis de riesgos y sustentabilidad; del proyecto y del contrato

• Planes de contingencia en programa y presupuesto

• Considerar en el contrato el como proceder con los cambios, mayores o menores obras; y
reclamos:
– procedimientos del control de cambios y de reclamos

» etapas, quien lo solicita y quien lo aprueba

– clausulas contractuales
» Cambios, mayores o menores obras, controversias y reclamos
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GESTÍÓN DE CAMBIOS: IMPORTANTE PARA GESTIÓN DEL CONTRATO:

– EN LA EJECUCIÓN:
• Equipo administrador del contrato competente
– Con conocimiento del trabajo y del contrato
– Con capacidad de gestión contractual
– Con competencia en negociación

• Clara delegación de autoridad y atribuciones del Administrador del Contrato

– Del mandante y del ejecutor

• Formalidad en las comunicaciones y registro oportuno de eventos

– Evitar indicaciones verbales por parte del mandante al ejecutor

• Detección y tratamiento oportuno de requerimientos de cambios

• Mantener comunicación permanente y fluida del desarrollo del trabajo

• Asegurar el cumplimiento de los compromisos

– Honrar los compromisos: para hacerse merecedor de confianza
– De entregas por parte del mandante: ingeniería, permisos, áreas, instalaciones, servicios, conexiones, información,
etc., y de los pagos

• Resolución temprana de controversias y proactividad en soluciones

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GESTÍÓN DE CAMBIOS EN LA EJECUCIÓN:

Es pequeño o menor
Absorber/registrar y acumula,
Se compensa + con – en rango del contrato según procedimiento

Es medio, mayor, grave o fatal; o por acumulación:

se debe generar una VARIACION u ORDEN DE CAMBIO:

Alteración en las obras en un contrato de construcción, en forma de
adición, sustitución y/u omisión del alcance original de éstas

INFORMAR A LOS NIVELES SUPERIORES Y FORMAR COMISIÓN

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IMPACTO DE LOS CAMBIOS EN LA EJECUCIÓN:

•
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GESTIÓN DE CAMBIOS EN LA EJECUCIÓN:

•DOS SITUCIONES DIFERENTES: Se alcanza o no a prever
– Si se alcanza a prever: presentación de solicitud de cambio
1. Procedimiento, límites, método y referencias de cálculo: en el contrato:
•
plazos de presentación y aprobación, precios unitarios, rendimientos, etc.

2. Proposición fundamentada y evaluación completa: que afecta: alcance, plazo y

costo, posibles opciones c/r no ejecutar cambio

3. Acuerdo: requiere negociación, si no se logra acuerdo: HAY CONFLICTO

por sus intereses propios cada parte hace diferente evaluación de costos y plazos

4. Decisión por el nivel que corresponda, formalización y comunicación

Cambios sin autorización formal generan conflicto:

diferente interpretación del cambio y de la autorización
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GESTIÓN DE CAMBIOS EN LA EJECUCIÓN:

•DOS SITUCIONES DIFERENTES: Se alcanza o no a prever
– Si no se alcanza a prever: presentación de solicitud de cambio

Reclamación por daños: contratista y/o mandante:

1. Procedimiento, límites, método y referencias de cálculo: en el contrato
2. Solicitud de compensación: fundamentada y evaluación completa
3. Acuerdo: requiere negociación, si no se logra acuerdo: HAY CONFLICTO
4. Decisión por el nivel que corresponda, formalización y comunicación

mayor dificultad en acuerdo:

hechos consumados y quien es responsable
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ASPECTOS DESTACADOS DE LA GESTIÓN DE CAMBIOS (IICh)

•Mecanismos apropiados de control de cambios y variaciones al contrato

•Evaluación plazo e impacto en el programa de los cambios

•Presentación al mandante y control ejecución de obras adicionales y extraordinarias

•Controlar la acumulación de las órdenes de cambio: afecta al contratista

– método de trabajo, la planificación, eficiencia, presupuesto y precios

•Recomienda para la gestión de cambios: Comités de contratos:

– Participa el mandante, ingeniería y el ejecutor
– Detectar problemas y evitar conflictos implícitos en el contrato
– Sesiones de trabajo semanales entre las partes, con agenda previa:
• avance y los temas por resolver, anotando el reconocimiento de aportes destacados de
miembros de cada parte (motivación).
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RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS disputas o reclamos: claims

JUSTICIA
JUICIO ORDINARIA

ARBITRAJE CENTRO DE ARBTRAJE

Y MEDIACIÓN (CAM)
CAMARA DE COMERCIO
MEDIACIÓN DE SANTIAGO

COMITÉ DE EXPERTOS DISPUTE BOARDS

(DB) ESTABLECIDO EN EL CONTRATO

ACUERDO ENTRE ALTOS EJECUTIVOS

DE LAS PARTES

NEGOCIACIÓN DIRECTA ADMINISTRADORES DE CONTRATO

PREVENIR: ANALISIS DE RIESGO, INCENTIVO A LA COLABORACIÓN

ENFOQUE AL INTERÉS COMUN SOMO SOCIOS
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• COMITÉ DE DISPUTA Dispute Board

– Comité de expertos

– Designado de común acuerdo por las partes

– Recomienda resolución de controversias

– Pactado expresamente en una cláusula del contrato

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• ARBITRAJE

– un juicio a través del cual un Tribunal Arbitral,

– designado de común acuerdo por las partes

• o por la institución a quien se encomienda la designación,

– resuelve las controversias civiles o comerciales

• mediante una sentencia definitiva con carácter obligatorio.

– pactado expresamente en una cláusula del contrato