MÓDULO 6:

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

I. OBJETIVO ESPECÍFICO DEL MÓDULO

Este módulo tiene como objeto específico proporcionar al alumno los conocimientos
necesarios respecto de las bases del Derecho Administrativo Sancionador en Chile, de tal
forma que tenga la capacidad de determinar el origen que ha tenido la potestad
sancionadora de la Administración, cuál es su sustento constitucional, el régimen jurídico
que le resulta aplicable, sus mecanismos de control y el desarrollo que ha presentado a nivel
jurisprudencial, de forma que pueda argumentar y razonar jurídicamente en base a los
mismos, analizando y resolviendo situaciones jurídicas concretas.

II. CONTENIDO

1. Bases del régimen administrativo sancionador. Análisis desde una perspectiva

comparada.

2. El Derecho Administrativo Sancionador y su relación con el Derecho Penal: a) el

Derecho Penal de Policía; b) el Derecho Penal Administrativo; c) las tesis formalistas;
d) la autonomía del Derecho Administrativo sancionador; e) revisión de los
fundamentos de la potestad sancionadora.

3. Bases constitucionales de la potestad sancionadora de la Administración en Chile: la

doctrina del ius puniendi: a) vertiente penal y b) vertiente administrativa.

4. Infracciones y sanciones administrativas: coincidencias y delimitación. Análisis de las

distinciones: cualitativas y cuantitativas. La identidad ontológica.

5. Planteamiento general. La doctrina de los “matices”. Determinación y clasificación

de los principios del Derecho Administrativo sancionador: legalidad, tipicidad,

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 proporcionalidad, responsabilidad personal, irretroactividad, non bis in ídem,
culpabilidad y prescriptibilidad.

6. Procedimiento administrativo sancionador y su vinculación con la Ley Nº 19.880.

Generalidades de los principios y garantías que rigen el procedimiento
administrativo sancionador.

7. Principio del racional y justo procedimiento: a) exigencia de un procedimiento

administrativo previo a la sanción (proscripción de sanciones de “plano”); b)
necesidad de establecimiento legal y previo del procedimiento administrativo, sin
perjuicio de la colaboración reglamentaria; c) derecho a defensa jurídica; d) la
separación de las funciones de instrucción y decisión como garantía de objetividad
administrativa.

8. Control judicial de su ejercicio: jurisdicción e intervinientes.

III. BIBLIOGRAFÍA.

1. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

CORDERO QUINZACARA, Eduardo, (2014): “Los principios que rigen la potestad

sancionadora de la Administración en el derecho chileno”, en: Revista de Derecho de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Nº 42, Valparaíso, jul. 2014, pp. pp.399-439

CORDERO QUINZACARA, Eduardo (2014): “Los principios y reglas comunes al procedimiento

administrativo sancionador”, en: ARANCIBIA MATTAR, Jaime y ALARCÓN JAÑA, Pablo
[Coord.], Sanciones Administrativas (Santiago, Thomson Reuters - La Ley), pp. 189-215.

ROMÁN CORDERO, Cristián (2008): “Derecho administrativo sancionador: ¿Ser o no ser? He

ahí el dilema”, en: PANTOJA BAUZÁ, Rolando (coord.). Derecho Administrativo. 120 años de
Cátedra (Santiago, Editorial Jurídica de Chile), pp. 107-141.

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ROMÁN CORDERO, Cristian (2009): “El debido procedimiento administrativo sancionador”,
Revista de Derecho Público, Universidad de Chile, Vol. 71, pp. 183-214.

2. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

ARÓSTICA MALDONADO, Iván (1987), “Algunos problemas del Derecho Administrativo

Penal”, en: Revista de Derecho, Universidad de Concepción, N° 182, pp.71-81.

AGUERREA MELLA, Pedro (2005), “El estatuto constitucional de las penas. Su aplicación a las
sanciones administrativas conforme a los antecedentes de la Comisión de Estudio de la
Nueva Constitución”, en AA.W. Sanciones Administrativas y Derechos fundamentales:
regulación y nuevo intervencionismo. Santiago, Universidad Santo Tomás, pp. 51-62.

ARÓSTICA MALDONADO, Iván (1991), “Un lustro de sanciones administrativas (1988-1992)”,

en: Revista de Derecho Público, Universidad de Chile, Nº 50, pp. 173-195.

CORDERO QUINZACARA, Eduardo (2013): “Concepto y naturaleza de las sanciones

administrativas en la doctrina y jurisprudencia chilena”, en: Revista de Derecho Universidad
Católica del Norte, vol. 20, N 1º 1, pp. 79-103.

CORDERO QUINZACARA, Eduardo (2014), Derecho administrativo sancionador. Bases y

principios en el Derecho chileno (Santiago, Thomson Reuters, La Ley, LegalPublishing).

CORDERO QUINZACARA, Eduardo y ALDUNATE LIZANA, Eduardo (2012): “Las bases

constitucionales de la potestad sancionadora de la Administración”, en: Revista de Derecho,
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Nº 39, pp. 337-361.

NIETO GARCÍA, Alejandro (2012), Derecho Administrativo sancionador (Madrid, Tecnos).

NIETO GARCÍA, Alejandro (2007): “Régimen sancionador de las administraciones públicas:

últimas novedades. Pasos recientes del proceso sustantivizador del Derecho Administrativo
Sancionador”, en: Cuadernos de Derecho Local, Nº 14, 2007, pp. 7-13

RODRÍGUEZ COLLAO, Luis (1987): “Bases para distinguir entre infracciones criminales
administrativas”, en: Revista de Derecho (Universidad Católica de Valparaíso), Vol. 11, pp.
117-163.

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SOTO KLOSS, Eduardo (1979/1980): “Derecho Administrativo Penal. Notas para el estudio
de la potestad sancionadora de la Administración”, en: Boletín de Investigaciones, Facultad
de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Nº 44-45, pp. 95-103.

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2. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

BERMÚDEZ SOTO, Jorge, Derecho Administrativo General, 3ra. ed. Santiago, Thomson
Reuters, 2014.

GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón. Curso de Derecho

Administrativo. 2 v. 14ª ed., Madrid, Thomson Reuters, 2008.

PARADA, José Ramón. Derecho Administrativo. Vol. I, 13ª ed. Madrid: Marcial Pons, 2002.

PAREJO ALFONSO, Luciano. Lecciones de Derecho Administrativo, 4º ed. Valencia, Tirant Lo

Blanch, 2013.

SANCHEZ MORON, Miguel. Derecho Administrativo. Parte General, 7º ed. Madrid, Tecnos,
2011.

SANTAMARIA PASTOR, Juan Alfonso. Principios de Derecho Administrativo. 2 v. 2ª ed.

Madrid, Iustel, 2009.

SOTO KLOSS, Eduardo. Derecho Administrativo. Temas Fundamentales. 3ra. ed. Santiago,
Thomson Reuters, 2012.