NORMATIVA:

OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO (OEA)

•

1
QUE ES LA NORMATIVA
 • QUE ES LA
NORMATIVA
El concepto de Operador Económico
Autorizado tiene su origen en el Marco
Normativo de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) para asegurar y facilitar el
comercio global.

Hay que entender que el Operador

Económico Autorizado nace
principalmente, al igual que el C-
TPAT americano, como una forma de
aumentar la seguridad de la cadena
logística internacional, luchando tanto
contra el terrorismo como contra el tráfico
de drogas, por ejemplo.
•

2
A QUIEN VA DIRIGIDO
 A QUIEN VA DIRIGIDO TAMBIÉN VA DIRIGIDO

01 • Transportadores de carga.

02 • Agencia Despachante de Aduanas.

• Concesionarios de depósitos aduaneros y empresas que ad
03 ministran depósitos privados.

04 • Empresas consolidadoras y desconsolidadoras de carga
A todas las empresas importadoras, exportadoras, sean
agentes de aduana o Courier, pueden postular actualmente
al programa. • Otros involucrados directamente con
05 la cadena logística internacional.

5
 3
REQUISITOS
 Hay que cumplir con ciertos requisitos como:
• Auto evaluación Inicial • Viabilidad financiera acreditada

• Condiciones previas sobre

• Gestión administrativa, Contable y de
existencia, registro y licencias de los
logística adecuada
interesados.

• Historial satisfactorio de • Medidas de protección y de

cumplimiento aduanero, tributario y Seguridad
judicial.
 4
• OBJETIVOS Y
PRINCIPIOS
El objetivo del Marco Normativo es establecer
estándares internacionales para:
01 • Garantizar la seguridad en la cadena logística.

• Aumentar la previsibilidad de las operaciones

02 de Comercio Exterior.

• Facilitar la gestión integrada de las cadenas

03 logísticas para todos los modos de   transporte.

• Fortalecer la cooperación entre las administraciones de

04 Aduanas y con otros organismos en su lucha contra el
fraude.

• Facilitar el comercio legítimo mediante cadenas

05 logísticas seguras y acuerdos de colaboración
entre las aduanas y el sector privado.

9
Los principios de este pilar son: asociación,
seguridad, autorización, tecnología, comunicación y • PRINCIPIOS
facilitación
Los principios son promovidos por medio de :
• Información electrónica segura y anticipada sobre los envíos
destinados al interior, al exterior o que están en tránsito
• Implementación de un servicio fortalecido de análisis de riesgos para
abordar temas relacionados con seguridad, enfrentar las posibles
amenazas y controlar los riesgos
• Inspección de la carga de alto riesgo; uso equipos de inspección no
intrusiva
• Cumplimiento de las normas mínimas de seguridad en la cadena de
suministro e implementación de mejores prácticas.
• Seguridad personal y en las instalaciones
• Seguridad de Procesos de Información de la Carga
 5
• TÉRMINOS Y
DEFINICIONES
 ABREVIATURAS FRECUENTEMENTE USADAS
EN EL DOCUMENTO
Icon
• AFC Icon
• ARM Icon
• CAUCA
• Acuerdo sobre Facilitación del • Acuerdos de Reconocimiento • Código Aduanero Uniforme
Comercio de la OMC Mutuo Centroamericano

Icon
• Marco SAFE Icon
• PROFAC Icon
• SAOC
• Marco Normativo de Estándares • Programa de Facilitación • Sistema Aduanero de Operadores
para Asegurar y Facilitar el Aduanera para el Comercio Confiables
Comercio Mundial de la OMA Confiable

12
 TÉRMINOS GENERALES

• Sellos basados en • NORMATIVAS • PERSONA DE

Icon el método VVTT Icon
ADUANERAS Icon
CONTACTO
• V- Ver el sello y mecanismos de las cerraduras del • Puede definirse como el conjunto • Persona responsable designada
Contenedor (View)
de normas de Derecho público por el interesado como enlace con
• V- Verificar número de Sello (Verify) que tienen, como un elemento la ANA
• T-Tirar del Sello para asegurarse que está de su presupuesto de hecho.
correctamente puesto (Tug)
• T- Torcer y girar el Sello para asegurarse (Twist and
Turn)

• PUESTO DE • Monitoreo • Especialista OEA

Icon Icon
CONFIANZA
• Colaborador que ocupa puesto • Es el control que se realiza a los OEA
de jefatura dentro de la empresa. certificados, mediante el intercambio de
información entre las unidades
administrativas de ANA y las
autoridades de control.
Icon
• Equipo de trabajo que atenderá
los procesos de solicitud,
validación, certificación,
monitoreo de los interesados y
OEA debidamente certificados.

13
 6
• PRINCIPIOS DE
GESTIÓN
 Establecer las políticas de gestión de la Establecer un proceso de evaluación
seguridad de riesgo

Contar con métodos de auditarías internas Establecer y mantener una estructura

organización

Diseñar e implementar un instrumento

interno Tener implementado un plan de
contingencia
 7
• DOCUMENTACIÓN Y
CONTROLES
 Documento de solicitud de certificado

 Documento de certificación de viabilidad financiera

DOCUMENTACIÓN 17
 Documento de autoevaluación

 Documento de certificación de viabilidad financiera

DOCUMENTACIÓN 18
DOCUMENTACIÓN AL SER OEA
• Contar con procedimientos documentados
en los que se establezcan las políticas de
seguridad a seguir por la empresa

• OEA deben tener, de acuerdo con su

modelo de negocios, un proceso
documentado y puesto en práctica de
Gestión de Riesgos que les permita
proteger las instalaciones de la empresa

19
CONTROL
•
01 Control de acceso físico

•
02 Identificación de los colaboradores

•
03 Visitantes o proveedores

•
04 Automóviles, medios de transporte de carga

• Control de revisión al ingreso y salida y neutralización de personas

05 o vehículos no autorizados

20
 • INSTITUCIONES DE
CONTROL
• Ministerio de Desarrollo Agropecuario
(Cuarentena Agropecuaria).
• Autoridad Panameña de Seguridad de
Alimentos (AUPSA).
• Ministerio de Salud.
• Ministerio de Seguridad Pública.
• Policía Nacional.
• Servicio Nacional de Migración.
• Autoridad Nacional del Ambiente.
• Autoridad de los Recursos Acuáticos de
Panamá.
• Cualquier otra autoridad relacionada con
operaciones de comercio exterior.
 8
• MARCO DE
REFERENCIA
 Icon
• OMA
• cuando los países Miembros
de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) adoptan
unánimemente el Marco
Normativo para Asegurar y
facilitar el Comercio Global
Icon
• SAFE
• Es el marco normativo el cual
asegura y facilita el Comercio
Global, establece los
lineamientos y pilares
fundamentales en los cuales
deben centrar sus prioridades
las aduanas del mundo.
The Power of PowerPoint | thepopp.com
Icon
• DECRETO N°988
• Decreto ejecutivo N.º 988 del
2 de octubre de 2013 - que
implementa el programa
operador económico
autorizado (OEA) en la
república de panamá
Icon
• ISO 9001
• Sistema adecuado de gestión
empresarial. Implica que
el OEA tenga un sistema de
gestión (puede ser certificado
según la norma ISO 9001)
23
 9
• PROCESO DE MEJORA
CONTINUA
 En la OEA este proceso se puede dividir mediante estos tres pasos:
AUTOEVALUACIÓN INICIAL

• Se realiza al momento que se

quiere llevar a cabo la
certificación
MEDICIÓN DE LA REPERCUSIÓN
DE LA MEJORA

• Abarca los monitoreos,

revalidaciones y vigencias de la
certificación OEA.
TOMA DE CONSIDERACIÓN DE LOS
RESULTADOS OBTENIDOS EN LA
REVISIÓN

• Abarca las prórrogas,

suspensión y cancelación de la
certificación OEA.

25
 10
• COMUNICACIÓN Y
CONSULTA
Insert an image
• Exterior: aduana o la OEA a la empresa
• Notas que dependiendo cuál sea tiene la situación va
a tener un límite de tiempo para ser enviadas.
• Instituciones de control de apoyo que faciliten el
flujo de información entre ambas partes; y envío del
analista de la OEA a la empresa.
Insert an image
• Interior: la empresa a la aduana o a la
OEA
• Mediante solicitudes que al igual que las notas,
dependiendo de la situación van a tener un límite de
tiempo para enviadas.
• Instituciones de control y apoyo para asegurar el
intercambio efectivo de la información; y la realización
de actividades de capacitación para las empresas.
27
 11
• CONSIDERACIONES
IMPORTANTES
• Acuerdo de reconocimiento mutuo
Mecanismo desarrollado por los
administradores aduaneros en el mundo, que
permite que las validaciones otorgadas a un
operador en el país, sean reconocidos por
otros países.

• Algunos beneficios del programa

OEA
• Reducción de inspecciones físicas
• Prioridad en el despacho
• Prioridad luego de un incidente de cierre y reapertura de
oficina de aduanas o fronteras.
Estos beneficios ayudan a que los pasos por frontera sean
mucho más rápido, disminuyendo así los tiempos habituales
y representando un ahorro económico para la empresa.

29
12
• NOTICIAS
Insert an image Insert an image

• https://www.ana.gob.pa/w_ana/index.php/component/search/?searchword=OEA&searchphrase=all&Itemid=0