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MANUAL DE DESPACHO

ANTICIPADO

PRESENTADO POR:
Eugenio Ramos Charito

DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO

Aduana:

Carga
consolidada:

rgano a cargo de la Superintendencia Nacional de Aduanas y


Administracin Tributaria (SUNAT). Se encarga del control del
trfico internacional de mercancas dentro del territorio;
regula los procedimientos aduaneros que facilitan el comercio
exterior y protegen el inters fiscal, evitando el contrabando,
la defraudacin de rentas y otros delitos.

Agrupamiento de mercancas de distintos dueos en solo


contenedor o bulto, para ser transportadas de un pas a otro,
siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo
conocimiento de embarque.

Condiciones de
la transaccin:

Circunstancias de una transaccin comercial que


comprende los siguientes datos:
Identificacin del importador, exportador o dueo
o consignatario de las mercancas.
Nivel comercial del importador.
Identificacin del proveedor o destinatario.
Naturaleza de la transaccin.
Identificacin del intermediario de la transaccin.
Nmero y fecha de factura.
INCOTERM, cuando se haya pactado y, en caso
contrario, trminos de la entrega.
Documento de transporte.
Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de
la transaccin" de los formularios de la declaracin
aduanera de mercancas.

Persona a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercanca o


que la adquiere por endoso del documento de transporte.
Consignatario:

Control aduanero:

Declaracin
Aduanera de
Mercanca:

Conjunto de medidas adoptadas por la aduana para


asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems
normas cuya ejecucin es de su responsabilidad.

Documento mediante el cual el declarante indica el rgimen


aduanero que deber aplicarse a las mercancas, y
suministra los detalles que la Administracin Aduanera
requiere para su aplicacin.

Depsito
temporal:

Almacn aduanero donde se ingresan y permanecen


temporalmente mercancas pendientes de la autorizacin de
levante.

Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de


Despachador
las mercancas.
de aduana:

Despacho
aduanero:

Cumplimiento de un conjunto de formalidades aduaneras


necesarias para que las mercancas sean sometidas a un
rgimen aduanero.

Factura
original:

Garanta:

Documento emitido por el proveedor, que acredita los trminos de


la transaccin comercial segn los usos y costumbres. Puede ser
transmitida, emitida, impresa o recibida por cualquier medio, fsico
o electrnico.

Instrumento que asegura, a satisfaccin de la


Administracin Aduanera, el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo
cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera

Reglas o trminos comerciales de entrega que establecen


las obligaciones, costos y riesgos en la entrega de la
INCOTERMS mercanca materia de una compraventa.

Levante:

Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a


disponer de las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero
solicitado.

Documento emitido por el transportista, que contiene


informacin respecto del medio o unidad de transporte,
Manifiesto
nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que
de carga:
comprende la carga, incluida la mercanca a granel.

Mercanca
restringida:

Aquella que por mandato legal requiere la autorizacin de


una o ms entidades competentes para ser sometida a un
determinado rgimen.

Nota de tarja:

Punto de
llegada:

Reconocimiento
fsico:

Documento formulado conjuntamente por el transportista o su


representante con el responsable de los almacenes aduaneros o
con el dueo o consignatario, segn corresponda. Se utiliza durante
la verificacin de lo consignado en los documentos de transporte
contra lo recibido fsicamente.

reas consideradas zona primaria en las que se realicen


operaciones vinculadas al ingreso de mercancas al pas.

Operacin realizada por el funcionario aduanero que


consiste en verificar fsicamente lo declarado,
inspeccionando las mercancas, su naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o
clasificacin arancelaria.

Revisin
documentaria:

Examen realizado por el funcionario aduanero de la informacin


contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los
documentos que la sustentan.

Documento suscrito conjuntamente por el agente de carga


internacional y el almacn aduanero o con el dueo o
consignatario, segn corresponda. Se utiliza durante la
Tarja al detalle:
verificacin de los documentos de transporte.

Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de


transporte.
Trmino de la
descarga:

Revisin
documentaria:

Examen realizado por el funcionario aduanero de la informacin


contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los
documentos que la sustentan.

Documento suscrito conjuntamente por el agente de carga


internacional y el almacn aduanero o con el dueo o
consignatario, segn corresponda. Se utiliza durante la
Tarja al detalle:
verificacin de los documentos de transporte.

Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de


transporte.
Trmino de la
descarga:

Revisin
documentaria:

Examen realizado por el funcionario aduanero de la informacin


contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los
documentos que la sustentan.

Documento suscrito conjuntamente por el agente de carga


internacional y el almacn aduanero o con el dueo o
consignatario, segn corresponda. Se utiliza durante la
Tarja al detalle:
verificacin de los documentos de transporte.

Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de


transporte.
Trmino de la
descarga:

Territorio
aduanero:

Zona primaria:

Zona de
reconocimiento:

Lugar donde la aduana podr ejercer sus acciones de control. Este


territorio est dividido en dos zonas: primaria y secundaria.

Lugar del territorio donde el control aduanero se realiza en


forma continuada
Zona secundaria: Resto del territorio aduanero no
comprendido como zona primaria o zona franca, donde la
aduana puede ejercer acciones de control.

rea designada por la aduana dentro de la zona primaria


destinada al reconocimiento fsico de las mercancas.

Qu
mercancas
importadas?

pueden

ser

Se puede importar todo tipo de mercancas siempre que


no afecten la salud, el medio ambiente, la moral ni la
seguridad. En caso de mercancas restringidas, estas
debern contar con documentos de control (certificado,
permiso, autorizacin, registro o resolucin exigidos por
la autoridad competente).

Qu clase de mercancas no pueden ser


importadas?
Se encuentra prohibida la importacin de mercancas
usadas tales como: prendas textiles, calzado, vehculos
automotores particulares con ms de cinco (05) aos de
antigedad y vehculos automotores de transporte de
carga y pasajeros con mas de dos (02) aos de
antigedad, neumticos y equipos mdicos.

Quines pueden ser importadores?

Ahora s podemos entrar al tema del


despacho aduanero de importacin para el
consumo. Veamos primero de qu se trata:

CULES SON LAS MODALIDADES DE


DESPACHO ADUANERO?
La Administracin Aduanera es la encargada de administrar, recaudar, controlar y
fiscalizar el ingreso a nuestro territorio de las mercancas que han sido declaradas;
esto lo realiza bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero:

Despacho Anticipado con descarga y traslado


de la mercanca para su levante en el terminal
portuario.
Despacho Anticipado con descarga y
traslado de la mercanca para su levante en
el depsito temporal.

Despacho Anticipado con descarga y traslado


al local del importador, autorizado como zona
primaria especial.

Documento de transporte: conocimiento de embarque


martimo (Bill Of Lading), carta porte areo o terrestre, en los
cuales se debe consignar el nombre del importador.
Pliza de seguro de transporte: cuando se haya asegurado la
mercanca.
Certificado, permiso, licencia, registro u otro documento de
control de la autoridad competente
para mercancas restringidas
Lista de empaque: documento donde figuran las condiciones
de embalaje de la mercanca.

El importador entrega a la agencia de aduana los


documentos comerciales vinculados a su transaccin.
La agencia de aduana transmite electrnicamente la
informacin respectiva para la numeracin de la
Declaracin Aduanera de Mercancas (DAM) a travs
del SIGAD

El transportista transmite el manifiesto de carga y


posteriormente el agente de aduana actualiza el
nmero de manifiesto en la DAM.
Cancelados o garantizados los tributos, Aduanas
procede a seleccionar uno de los 3 canales de control:

El transportista transmite la nota de tarja a Aduanas al


arribo de la mercanca y esta permanecer en el punto
de llegada.
En caso de que el importador desee obtener el levante
de la mercanca dentro de las 48 horas siguientes a la
descarga, debe cumplir con los requisitos

Una vez que la mercanca haya obtenido el levante,


podr ser retirada del punto de llegada, para su
traslado al local del importador o donde este decida.

Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de las


obligaciones tributarias y sanciones generadas en la normatividad
legal aduanera, cuya tramitacin y transmisin del nmero de
cuenta corriente se har al momento de la numeracin de la DAM.
En tal sentido, sirve para respaldar los tributos aduaneros,
recargos y sanciones aplicables a las importaciones. Esta garanta,
presentada a la aduana mediante una carta fianza bancaria o una
pliza de caucin9, puede otorgarse de dos formas:

La agencia de aduana transmite electrnicamente los siguientes


datos: el ICA (Ingreso de Carga al Almacn) y la actualizacin de
los pesos a fin de completar el despacho, dentro del plazo
mximo de 15 das calendario siguientes al trmino de la
descarga.
La DAM quedar sujeta a una evaluacin posterior en la Aduana
donde se tramit el despacho durante un plazo de tres meses
siguientes a la fecha de numeracin de dicha declaracin. Puede
ampliarse hasta un ao en casos debidamente justificados.

En ese sentido, el nuevo modelo de Despacho


Anticipado y las etapas que lo comprenden son:

Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de las


obligaciones tributarias y sanciones generadas en la normatividad
legal aduanera, cuya tramitacin y transmisin del nmero de
cuenta corriente se har al momento de la numeracin de la DAM.
En tal sentido, sirve para respaldar los tributos aduaneros,
recargos y sanciones aplicables a las importaciones. Esta garanta,
presentada a la aduana mediante una carta fianza bancaria o una
pliza de caucin9, puede otorgarse de dos formas:

Veamos cmo se da el proceso para regularizar la importacin bajo la


modalidad de Despacho Anticipado

NUEVO MODELO DE DESPACHO

2.6 DIFERENCIAS ENTRE EL DESPACHO ANTICIPADO Y EL


DESPACHO EXCEPCIONAL

3.1 AHORRO DE COSTOS


1 Cualquier importador puede utilizar
el Despacho Anticipado, cumpliendo
los pocos requisitos establecidos en
las normas.
2 El Despacho Anticipado permite al importador
no tener que ingresar la mercanca a un depsito
temporal, pues el levante se puede otorgar en el
puerto, por lo cual no asumir costos por
concepto de almacenaje, manipuleo de la carga,
sobreestada, flete por traslado de puerto al
depsito temporal, etc.

Si el Despacho Anticipado cuenta con


Garanta Previa, el pago de la deuda
tributaria podr cancelarse sin intereses
hasta el da veinte (20) del mes siguiente de
la fecha de la numeracin de la declaracin

4 Al poder disponer de su mercanca, el importador tendr


mayor oportunidad en venderla, con lo cual podr obtener
liquidez para pagar su deuda tributaria.
5 Si el importador ha
El importador se
cumplido los requisitos
beneficia con el
del Despacho Anticipado Despacho Anticipado con
con Garanta Previa, el garanta previa porque le
Estado se compromete a
permitir cumplir
otorgar el levante de su
los compromisos
mercanca, dentro de las
pactados
48 horas

Los importadores
usuarios del Despacho
Anticipado gozan de un
porcentaje elevado de
DAMs: canal
verde (70%) y canal
naranja (22%)

AHORRO DE TIEMPOS
La DAM acogida al Despacho Anticipado que cuente con una
garanta previa puede ser numerada con menos informacin,
transmitindose aquella informacin pendiente para otro
momento; asimismo en el Despacho Anticipado la
documentacin sustentatoria puede ser presentada para su
revisin en copias autenticadas emitidas por su agente de
aduanas, lo que permite un trmite rpido y expeditivo.

Cuando la DAM acogida al Despacho Anticipado cuenta con una


Garanta Previa y no existen medidas preventivas, la aduana
otorgar el levante aunque se haya detectado alguna incidencia
de carcter tributario; sin tener que cancelar tributos
diferenciales o sanciones para el levante de la mercanca,
difirindose esta evaluacin para la etapa de Conclusin del
Despacho.

AHORRO DE TIEMPOS
Al contar con una Garanta Previa como una
herramienta de financiamiento y de ahorro en
costos, el importador podr cumplir sus
compromisos comerciales con sus clientes en el
menor tiempo posible.
El hecho de que la mercanca declarada bajo la
modalidad del Despacho Anticipado no tenga
que permanecer en un depsito temporal, le
permite al importador simplificar su logstica, ya
que dicha mercanca con levante podr
trasladarla a su local o donde este decida en el
ms breve plazo.

Ten listos todos los documentos


requeridos para efectuar los despachos
aduaneros e indica en forma clara y precisa
las condiciones de la transaccin
comercial.

Elige un agente de aduana que


conozca mejor la mercanca a ser
despachada y, sobretodo, que te
oriente acerca de todos los
requisitos para tu importacin.
En caso de que, como importador, decidas
prescindir de la garanta previa, debes contar con la
informacin comercial y financiera que subsane
satisfactoriamente cualquier observacin de la
administracin aduanera, especialmente frente a
temas como la discrepancia del valor y de
descripciones mnimas

Exige al agente de aduanas toda la informacin


sobre el Despacho Anticipado y consulta
previamente la declaracin con tu agente de
aduana o con la Oficina de Atencin al Usuario
del Servicio Aduanero de la SUNAT, cualquier
inquietud sobre el Despacho Anticipado.

Como importador puedes solicitar la


emisin de una garanta previa conforme a
los requerimientos exigidos por la
administracin aduanera y los requisitos
que exijan las instituciones financieras y de
seguros.

Mantente en contacto permanente y en


buenas relaciones con todos los
operadores de comercio exterior. Esto te
permitir ser atendido por cada uno de
ellos con la celeridad del caso.

CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA


La DAM puede ser rectificada automticamente antes de la
seleccin del canal de control sin aplicacin de sancin
aduanera.
Pueden otorgarse garantas previas a la DAM para obtener
el levante y la administracin aduanera har un control
posterior de la declaracin.
La deuda tributaria aduanera y los recargos
correspondientes a la DAM debern ser cancelados antes de
la seleccin del canal de control, salvo que la DAM cuente
con garanta previa.

CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA


La Las DAM pueden ser seleccionadas a los canales
de control: verde (levante automtico), naranja
(revisin documentaria) y rojo (reconocimiento
fsico).

La mercanca puede ser declarada sobre el total de la


carga o pueden realizarse despachos parciales.

Las mercancas declaradas se encuentran sujetas a


medidas de frontera, es decir, a aquellas aplicadas
cuando tengan marcas protegidas por INDECOPI.

Estos son los errores ms frecuentes que cometen


los importadores y que pueden obstaculizar que se
acojan al Despacho Anticipado:
No comunicar a la administracin aduanera el
cambio de la razn o denominacin social,
domicilio fiscal o el cambio de sus representantes
legales. Al no actualizar sus datos corre el riesgo de
que en las DAM figure informacin errnea
sancionable con multa.
No entregar los documentos exigidos
completos o con los datos debidamente
llenados; confundir una factura con otros
documentos como proformas u rdenes de
compra (documentos no requeridos para el
despacho).

Estos son los errores ms frecuentes que cometen


los importadores y que pueden obstaculizar que se
acojan al Despacho Anticipado:
En el caso de las mercancas restringidas,
no revisar la vigencia del documento de
control emitido por la entidad competente,
o pretender utilizar un documento de
control para la importacin de mercancas
con caractersticas, origen o vendedor
distinto al que figura en dicha autorizacin
(por ejemplo, un registro de la DIGEMID de
un equipo mdico de distinto origen).

Estos son los errores ms frecuentes que cometen


los importadores y que pueden obstaculizar que se
acojan al Despacho Anticipado:
Efectuar importaciones de mercancas sin
haberse informado previamente si estas eran
prohibidas o restringidas; o que estaban sujetas al
pago
de
recargos
(ejemplo:
derechos
antidumping).distinto origen).
En el caso martimo, presentar el conocimiento
de embarque con el endose de una persona que
no es el representante de su empresa facultado
para ello; lo cual interrumpe la importacin y
genera sobrecostos.

Estos son los errores ms frecuentes que cometen


los importadores y que pueden obstaculizar que se
acojan al Despacho Anticipado:
Cuando se importan mercancas sensibles al fraude (es
decir, cuyos valores son constantemente controlados por la
autoridad aduanera) por ejemplo ciertos textiles y calzado,
no presentar documentos que respalden el pago o
compromiso de pago, y no registrarlos oportunamente en
su contabilidad.

No conocer todas las caractersticas de sus mercancas


exigidas en la DAM por tratarse de descripciones mnimas.
Ejemplos: i) el nmero completo de serie de un vehculo
exigido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
ii) desconocer que un aparato electrnico usado puede ser
desarmado, averiado, reconstruido o repotenciado, etc.