SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD

UNIDAD DE NORMATIVIDAD DE ADQUISICIONES, OBRAS
PÚBLICAS, SERVICIOS Y PATRIMONIO FEDERAL

CURSO DE ACTUALIZACIÓN

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y

SERVICIOS RELACIONADOS CON
LA MISMA

INSTRUCTOR:
ING. JESUS MIRANDA IGLESIAS
 TEMARIO
1.- Marco normativo.
2.- Planeación y programación de la obra pública.
3.- Contratación de obra pública.
4.- Licitación pública.
5.- Excepciones a la licitación pública.
6.- Administración directa.
7.- Ajuste de costos.
8.- Modificación a contratos.
9.- Suspensión de los trabajos.
10.- Terminación anticipada de los contratos.
11.- Rescisión de los contratos.
12.- Infracciones y sanciones.
13.- Inconformidades.
14.- Procedimiento de conciliación.
15.- Resolución de casos concretos
ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL
Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y
el Gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas
administraciones públicas paraestatales, se administrarán con Moralidad
eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los administrativa
que estén destinados

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de

bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la Licitaciones
contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo públicas
a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública

para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre Recepción de

cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado propuestas
las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
solventes

Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no Excepciones a la

sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes licitación
establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás
elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, Obras en que
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones participan recursos
para el Estado federales

El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las

bases de este artículo Vigilancia en el
cumplimiento
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de
estas bases en los términos del título Cuarto de esta Constitución.
 POLITICA
1917

LEY

REGLAS
2 febrero 1967
CONSTITUCION

REGLAMENTO
4 enero 1966
Reglamento de la Ley de
Ley de inspección y Art. 134
inspección de contratos
1965

y obras públicas obras públicas

Bases y normas generales
para la contratación y ejecución
1970

de las obras públicas

1975

Reglas generales para la Reglamento de la ley 30 diciembre 1980

contratación y ejecución de
1980

de obras públicas Ley de obras públicas

obras públicas
8 dic. 82
Reformas y adiciones Reformas
al art. 134
Adiciones Reformas y adiciones

13 febrero 85
Reglamento de la ley Reformas y adiciones
1985

Adiciones
de obras públicas
Adiciones
Reformas

18 julio 91
9 enero 90
Reforma, adición y
Reformas y adiciones
1990

deroga diversas
disposiciones
30 dic. 93
Ley de adquisiciones
y obras publicas
1995

4 enero 2000
2000

Ley de obras públicas

y servicios
DESARROLLO DE LA NORMATIVIDAD DE OBRA PUBLICA

relacionados con las

mismas
20 agosto 2001
Modificada por última
Reglamento de la Ley de
2001

ocasión mediante
obras públicas y publicación en el DOF
servicios relacionados el 7 de julio de 2005
con las mismas

LEGISLACION VIGENTE EN MATERIA DE OBRA PUBLICA

 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

•Sujetos obligados a observarla en las

contrataciones;

•Excepciones

•Planeación, programación, presupuestación,

contratación, gasto y ejecución de obras
públicas y servicios relacionados con las
mismas;

Art. 1° Ley
 ** ESTUDIOS, PLANES Y PROGRAMAS PARA EL
DESARROLLLO DE PROYECTOS PRESENTADOS
POR PARTICULARES

• No se generan derechos u obligaciones para las

dependencias y entidades;

• Se deben adecuar las PBL;

Art. 18 Ley
 **PROGRAMA ANUAL ESTIMADO
DE OBRAS PÚBLICAS
• Se pondrán a disposición en sus páginas de Internet o en
la de su coordinadora de sector, a más tardar el 30 de
noviembre.

• Deberá actualizarse y difundirse por el mismo medio a

más tardar el 31 de marzo del ejercicio vigente.

• De igual manera deberá remitirse a la Secretaría de

Economía.

Art. 22 Ley
 **REQUERIMIENTOS PARA LA CONTRATACIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

• Existe la necesidad de contar con la autorización global o

específica por parte de la SHCP;
• ** Posibilidad para convocar, adjudicar y formalizar
contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal
siguiente;
• ** Para la realización de obras públicas resulta necesario
contar con los estudios y proyectos, especificaciones de
construcción, normas de calidad y el programa de
ejecución totalmente terminado, salvo el caso de obras de
gran complejidad.

Art. 24 Ley
 **COMITÉS DE OBRAS PÚBLICAS

La Ley prevé la posibilidad de que se establezcan comités

de obras públicas, los cuales cuentan con diversas
funciones establecidas, tanto en la Ley, como en el
Reglamento.

** Participación de la SFP en los comités.

Art. 25 Ley
 PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

 LICITACIÓN PÚBLICA

 INVITACIÓN A CUANDO
MENOS 3 PERSONAS

 ADJUDICACIÓN
DIRECTA

** Se estableció la vigencia de las licitaciones

públicas y de los procedimientos de invitación a
cuando menos tres personas
Art. 27 Ley
 LA LICITACIÓN PÚBLICA

-Por regla general, los contratos de obras públicas y

servicios relacionados con las mismas se adjudican
mediante licitaciones públicas;

-** Licitaciones públicas llevadas a cabo mediante el uso

de medios remotos de comunicación electrónica;

- ** Facultades para la certificación de los medios de

identificación electrónica.

Art. 28 Ley
 TIPOS DE LICITACIÓN PÚBLICA,

 NACIONAL  INTERNACIONAL
Cuando únicamente Cuando puedan participar
puedan participar tanto personas de
personas de nacionalidad mexicana
nacionalidad mexicana. como extranjera.

**FACULTAD DE LA SE
** Determinará, mediante reglas de carácter general,
los criterios para la aplicación de las reservas,
mecanismos de transición u otros supuestos
establecidos en los tratados.
Art. 27 y 30 Ley
LA CONVOCATORIA Y BASES DE
LICITACIÓN

Las convocatorias se publicarán en el

Diario Oficial de la Federación.

Art.32 Ley
 CONTENIDO DE LA
CONVOCATORIA
- La convocatoria representa la invitación general e
indeterminada que se formula a todos los posibles
interesados en participar en el procedimiento de
contratación.
-** Indicar, en su caso, las propuestas que podrán
presentarse a través de los medios de comunicación
electrónica;
- ** Asimismo la indicación de que cualquier persona podrá
asistir a los diferentes actos de la licitación en calidad de
observador.

Art. 31 Ley
 CONTENIDO DE
LAS BASES

- Las bases constituyen un conjunto de estipulaciones

preparadas unilateralmente por la convocante, destinadas
tanto a la formalización del contrato a celebrar, como a su
ejecución.
** Respecto a los mecanismos, periodos de revisión y los
porcentajes máximos de ajuste de costos a que se
sujetarán los contratos celebrados en moneda extranjera;
(Art. 33, VI)
** Respecto a los tabuladores de las cámaras industriales y
colegios de profesionales; (Art. 33, X);
** Respecto al modelo de contrato; (Art. 33, XVIII);
Art. 33 Ley
 CONTENIDO DE
LAS BASES
** Respecto a la participación de personas que se
encuentren inhabilitadas por resolución de la SFP. (Art. 33,
XVIII)
** Respecto a los requisitos que tengan por objeto limitar la
libre participación, así como a los requisitos o condiciones
imposibles de cumplir; (penúltimo párrafo)
** Publicación de “pre bases” (último párrafo)

Art. 33 Ley
JUNTA DE ACLARACIONES
 La asistencia es optativa.
 Se llevarán a cabo con posterioridad a la
visita de obra
 Podrán celebrarse tantas como se
consideren necesarias.
 ** Las convocantes resolverán en forma
clara y precisa las dudas o
cuestionamientos.
 Cualquier modificación a las bases,
derivada del resultado de la o las juntas de
aclaraciones, será considerada como parte
integrante de las propias bases.
 Los licitantes prepararán sus propuestas
conforme a lo establecido en las bases, así
como e las aclaraciones y modificaciones
Art. 27, 33, fracc. III, 35 Ley, 22 y 23 Regl.
 JUNTA DE ACLARACIONES
Cualquier modificación a la convocatoria tendrá que
publicarse en el Diario Oficial de la Federación, así como en los
demás medios utilizados para su difusión; sin embargo, cuando
derivado de la junta de aclaraciones se modifique la fecha,
hora y lugar de celebración del acto de presentación y apertura
de proposiciones, su publicación no será necesaria, debiéndose
modificar igualmente el periodo de venta de bases que se hará
hasta el sexto día natural previo a la nueva fecha del acto de
presentación y apertura de proposiciones.

Art. 18 – 2 pfo. Regl.

 ENTREGA DE PROPOSICIONES
** Se hará en sobre cerrado.
-Documentación distinta a la propuesta técnica y económica;
- Proposiciones conjuntas:
- Bastará con la adquisición de un solo ejemplar de bases
- Celebrarán convenio privado conforme al art. 28 del Regl.
- La propuesta será firmada por el representante común
designado
- En su caso, el contrato deberá ser firmado por el
representante de cada una de ellas en forma conjunta y
solidaria.
-Especificando la forma en que serán presentadas a cobro las
estimaciones.
- ** Revisiones preliminares y registro de contratistas.

Art. 36 Ley, 28 y 50 Regl.

 ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPOSICIONES

 Se llevará en el lugar y hora señalada;

 Los licitantes son los únicos responsables
de que sus propuestas sean entregadas
en tiempo y forma en el acto de
presentación y apertura;
 El acto será presidido por el servidor
público designado por la convocante,
quien será el único facultado para aceptar
o desechar las propuestas y, en general,
para tomar todas las decisiones durante
el acto, debiendo estar presente durante
su desarrollo.

Art. 37 Ley y 29 y 30 Regl.

 ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPOSICIONES
 Se procederá, en primer término, a dar apertura
a las proposiciones enviadas por medios
remotos de comunicación electrónica y,
posteriormente, a las de los licitantes que hayan
presentado su proposición en el propio acto y
de los que la enviaron por servicio postal o de
mensajería.
 ** Se procederá a la apertura de propuestas y
se desecharán las que hubieren omitido algún
requisito de los exigidos (análisis cuantitativo);
 ** Por lo menos un licitante y el servidor público
que presida el acto rubricarán el catálogo de
conceptos o el presupuesto de obra de las
propuestas;
Art. 37 Ley 29 y 31 Regl.
 ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPOSICIONES

 No será motivo de descalificación la falta de

identificación o de acreditamiento de la
representación de la persona que solamente
entregue la proposición, pero sólo podrá
participar durante el desarrollo del acto con
el carácter de oyente.
 Tratándose de contratos a precios unitarios
se rubricará el catálogo de conceptos
 Para precio alzado, el presupuesto de obra;
 Para contratos mixtos, deberá rubricarse
tanto el catálogo de conceptos de la parte a
precios unitarios, como el presupuesto de
obra de la parte del precio alzado.
Art. 37 Ley 29 y 31 Regl.
 ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPOSICIONES

 ** Se dará lectura al importe total de cada

una de las propuestas;
 Se levantará acta en la que se deberán
asentar las propuestas aceptadas para su
posterior evaluación, así como las que
hubieren sido desechadas;
 ** En dicha acta se señalará el lugar,
fecha y hora en que se dará a conocer el
fallo; esta fecha quedará comprendida
dentro de los 30 días naturales
posteriores a la de este acto y podrá
diferirse un máximo de 30 días naturales
posteriores al plazo establecido
originalmente para el fallo.
Art. 37 Ley
 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN

 Se llevará a cabo una evaluación cualitativa donde

se realizará el estudio detallado de las propuestas
presentadas, a efecto de determinar la solvencia de
las condiciones legales, técnicas y económicas
requeridas;
 La evaluación de las propuestas se llevará a cabo
conforme a los criterios establecidos en las bases
de licitación, así como lo señalado en el artículo 38
de la Ley;
 Hecha la evaluación, el contrato se adjudicará al
licitante cuya propuesta resulte solvente porque
reúne las condiciones legales, técnicas y
económicas requeridas y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas;
Art. 33, VIII, 38 Ley y 29 Regl.
 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN

 ** Si resultare que dos o más proposiciones son

solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos, el contrato se adjudicará a quien
presente la proposición que resulte económicamente
más conveniente para el Estado.
 La convocante emitirá un dictamen que servirá como
base para el fallo, en el que se hará constar una reseña
cronológica del procedimiento, el análisis de las
proposiciones y las razones para admitirlas o
desecharlas;
 ** En caso de empate técnico entre las licitantes, se
adjudicará el contrato a las empresas que tengan en su
planta laboral un 5% de personas con discapacidad, con
alta en el IMSS de 6 meses anteriores al cierre de la
licitación.
Art. 33, VIII, 38 Ley y 29 Regl.
 DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS
Causas de desechamiento:

 La presentación incompleta o la omisión de cualquier

documento requerido en las bases;
 El incumplimiento de las condiciones legales, técnicas y
económicas requeridas;
 ***Se acredite que la información o documentación
proporcionada es falsa
 ** Si se comprueba que el licitante está en uno de los
supuestos señalados en el artículo 51, 33, fracción XXIII y
78, penúltimo párrafo de la Ley.
 Las demás que, por disposición legal, o de acuerdo a las
características, magnitud y complejidad de los trabajos a
realizar sean considerados en las bases y que sean
estrictamente necesarias para la evaluación de las
propuestas o la realización de los trabajos.
Art. 33, 40, 78 Ley y 40 Regl.
• ** Se llevará a cabo dentro de los 30 días naturales
siguientes a la fecha de acto de presentación y
apertura y podrá diferirse, siempre que el nuevo
plazo no exceda de 30 días naturales contados a
partir del plazo establecido originalmente.
• Se dará a conocer en junta pública a la que
libremente podrán asistir los licitantes que hubieren
participado, así como cualquier interesado, para lo
cual, previamente se dará lectura al dictamen que
sirvió de base para el fallo;
• La junta iniciará con la lectura del resultado del
dictamen que sirvió de base para determinar el fallo
y el licitante ganador;
• Se levantará el acta respectiva, que firmarán los
asistentes, a quienes se les entregará copia de la
misma;
Art. 37 y 39 Ley
 EXCEPCIONES A
LA LICITACIÓN PÚBLICA

 INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES

PERSONAS.

 ADJUDICACIÓN DIRECTA.

Art. 41 Ley
 ** FORMALIDADES PARA LLEVAR A CABO LA
CELEBRACIÓN DE CONTRATOS POR EXCEPCIÓN A LA
LICITACIÓN PÚBLICA
La selección que realicen las dependencias y entidades
deberá fundarse y motivarse, según las circunstancias
que concurran en cada caso, en criterios de economía,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para el Estado. El
acreditamiento del o los criterios así como la justificación
para el ejercicio de la opción, deberá constar por escrito
y ser firmado por el titular del área responsable de la
ejecución de los trabajos.

En cualquier supuesto se invitará a personas que

cuenten con capacidad de respuesta inmediata, así
como con los recursos técnicos, financieros y demás que
sean necesarios, de acuerdo con las características,
complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar.

Art. 41 Ley
 SUPUESTOS PARA LLEVAR A CABO LA CELEBRACIÓN DE
CONTRATOS POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA

 ** El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada

persona, obras de arte, patentes, etc.
 ** Peligre o se altere el orden social, la economía, los
servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente
de alguna zona o región del país como consecuencia de
caso fortuito o fuerza mayor.
 Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o
costos adicionales.
 Se realicen con fines exclusivamente militares o para la
armada, sean necesarios para garantizar la seguridad
nacional, de acuerdo a la LFTAIPG.
 Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, respecto a lo
estrictamente necesario para afrontar eventualidad.
 ** Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas
imputables al contratista. (ya se prevén los casos de
contratos adjudicados por puntos y porcentajes) Art. 42 Ley
 SUPUESTOS PARA LLEVAR A CABO LA CELEBRACIÓN DE
CONTRATOS POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA

 ** Se realice una licitación pública que hayan sido declarada

desierta, siempre que no se modifiquen los requisitos
esenciales de las bases .
 Se trate de trabajos de mantenimiento, restauración,
reparación y demolición de inmuebles, en los que no sea
posible precisar su alcance.
 Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de
mano de obra campesina o urbana marginada.
 Se trate de servicios relacionados con las obras públicas
prestados por una persona física.
 ** Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios,
investigaciones o capacitación, relacionados con obras
públicas, debiendo llevar a cabo procedimiento de invitación a
cuando menos tres personas; se podrá autorizar la
contratación mediante adjudicación directa, y
 Se acepte la ejecución de los trabajos a título de dación en
pago, en los términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la
Federación. Art. 42 Ley
 CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA
CONSIDERANDO LOS UMBRALES ESTABLECIDOS EN EL PEF

 Cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos máximos

que al efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, siempre que los contratos no se fraccionen para quedar
comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación pública a
que se refiere este artículo.
 La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de
este artículo no podrá exceder del veinte por ciento del presupuesto
autorizado, en cada ejercicio presupuestario.
 ** En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el órgano de
gobierno en las entidades podrá fijar un porcentaje mayor; debiéndolo
hacer del conocimiento del OIC. Esta facultad podrá delegarse en el
oficial mayor o su equivalente en las dependencias o entidades.
 En caso de que 2 procedimientos de invitación a cuando menos tres
personas se declaren desiertos, se podrá adjudicar directamente.

 < 20 %
Art. 43 Ley
 EL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN A CUANDO
MENOS TRES PERSONAS
Se sujetará a lo siguiente:
I. El acto presentación y apertura de proposiciones podrá
hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes,
pero invariablemente se invitará a un representante del órgano
interno de control en la dependencia o entidad;
II. Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá
contar con un mínimo de tres propuestas susceptibles de
análisis;
III. En las bases se indicarán, según las características,
complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que
correspondan al artículo 33 de la Ley;

Art. 44 Ley
 EL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN A CUANDO
MENOS TRES PERSONAS
IV. Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para
cada contrato, atendiendo a las características, complejidad y
magnitud de los trabajos;
V. ** La invitación se difundirá en ligar visible de las oficinas de la
convocante o en su página de Internet y en los medios electrónicos
que establezca la SFP, incluyendo quienes fueron invitados;
VI. El carácter nacional o internacional en los términos del artículo 30 de
la Ley, y
VII. A las demás disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.

En todo lo no previsto en los procedimientos de invitación a cuando

menos tres personas, le serán aplicables, en lo procedente, las reglas
que para la licitación pública prevé el Reglamento.

La asistencia de los licitantes al acto es opcional

Art. 44 Ley y 48 Regl.

FORMAS DE REALIZAR OBRAS PÚBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS

POR CONTRATO POR ADMINISTRACIÓN

Precio Alzado  Acuerdo de

Administración
Precio unitario Directa

 Mixtos

Art. 26, 45, 70 Ley

 El contenido mínimo lo señala el artículo 46 de la Ley
 * Se prevé un plazo determinado para la elaboración
del finiquito;
 * Que en el finiquito se expondrán las razones de la
aplicación de penas convencionales;
 * Que el contrato deberá sea acorde con las
condiciones previstas en las bases de licitación;
 * Se amplía la posibilidad de utilizar medios de
comunicación electrónica para otros actos previstos en
la Ley.
Art. 46 Ley
 FIRMA DEL CONTRATO
 Se establece un plazo para su formalización;
 * Consecuencias de que no se formalice;
 Se prevé la posibilidad de que el contratista subcontrate
parte de los trabajos;
 Posibilidad de ceder derechos y obligaciones;
 No podrá formalizarse contrato que no esté garantizado
(cuando menos por el 10% del monto contractual)
 Podrá exceptuarse de otorgar la garantía;
 De igual manera se garantizarán los anticipos;

Art. 47 y 48 Ley
 IMPORTE Y PLAZO
 Se pondrá a disposición del contratista con oportunidad;
 El atraso en la entrega motivará el diferimiento del
programa de ejecución pactado, salvo que se origine por la
falta de garantía;
 Se podrá otorgar hasta un 30%;
 Podrá otorgarse un porcentaje
mayor;
 * Se podrán otorgar anticipos para
los convenios que se celebren,
conforme al porcentaje original;
40 % ?
Art.50 Ley
 IMPEDIMENTO PARA RECIBIR
PROPUESTAS O CONTRATAR
 La Ley establece supuestos que las dependencias y
entidades deben observar;
 * Se agregaron dos supuestos con el objeto de impedir que
servidores públicos intervengan y se beneficien con la
ejecución de trabajos o prestación de servicios;
 * Se deberá observar lo dispuesto por el art. 33 fracc. XXIII,
con lo que se pretende que personas inhabilitadas,
intervengan, por interpósita persona en los procedimientos de
contratación;
 * De igual manera se observará lo prescrito por el artículo 78,
en su último párrafo, para los casos en que la multa impuesta
no sea pagada en el plazo que dure la inhabilitación;

Art. 51 Ley
 RESIDENCIA DE OBRA
 Deberá recaer en servidor público;
 Fungirá como representante de la dependencia o entidad ante el
contratista;
 Es el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y
revisión de los trabajos;
 Verifica que la obra se ejecute conforme a los términos del
contrato;
 Comprueba la calidad de los materiales y equipos que se utilicen;
 Da instrucciones al contratista por medio de la bitácora;
 Mantiene actualizados los planos;
 Autoriza las estimaciones para su trámite de pago;
 Verifica la terminación de la obra y firmar el acta de su recepción;
 Participa en lo que le corresponda en el finiquito del contrato;
 * Los contratos de supervisión con terceros, deberán ajustarse a
los lineamientos que para tal efecto determine la SFP.
Art.53 Ley, 84 Regl.
 INCUMPLIMIENTO EN LOS PAGOS

• Respecto a las estimaciones y de ajustes de costos

• Se generan gastos financieros.
* Se modificó el procedimiento para su cálculo, así como el
momento a partir del cual se empiezan a generar;

PAGOS EN EXCESO
• Deberán reintegrarse más los intereses correspondientes
conforme al procedimiento señalado;
• Se computarán desde la fecha del pago.
• * No se considerará pago en exceso cuando las diferencia sean
compensadas en la estimación siguiente, o en el finiquito, si el
pago no se hubiera identificado con anterioridad.

ART. 55 Ley
PROCEDIMIENTOS
I.- La revisión de cada uno de los precios
del contrato
II.- La revisión por grupo de precios, que
multiplicados cantidades de trabajo por 80 %
ejecutar, representen cuando menos el
80% del importe faltante del contrato
III.- En el caso de trabajos en los que se
tenga establecida la proporción en que
intervienen los insumos en el total del
costo directo de los mismos. * Se
prevé la posibilidad de aplicar el
procedimiento previsto en el fracción I.
ART. 57 Ley
 SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS O MIXTOS
 Razones fundadas y explícitas;
 Contratos sobre la base de precios
unitarios y mixtos en la parte
correspondiente;
 Siempre y cuando no se rebase el
veinticinco por ciento del monto o del plazo
pactados en el contrato;
 Ni impliquen variaciones sustanciales al
proyecto original; ni se celebren para eludir 25%
en cualquier forma el cumplimiento de la Ley
o los tratados. $
ART. 59 Ley
 CONVENIOS ADICIONALES
CELEBRACIÓN
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no
varían el objeto del proyecto, se podrán celebrar convenios
adicionales entre las partes respecto de las nuevas
condiciones. Dichas modificaciones no podrán afectar la
naturaleza o características esenciales del objeto del
contrato original.
AUTORIZACIÓN
Estos convenios deberán ser
autorizados bajo la responsabilidad de
titular del área responsable de la
contratación de los trabajos.

ART. 59 Ley
 CONSIDERACIONES

Todos los convenios estarán sustentados en un dictamen

firmado por el servidor público responsable de la
ejecución de la obra en el cual se expondrán
explícitamente los motivos fundados de la modificación.
Las modificaciones se entienden al igual en aumento que
en reducción.
Si la modificación es al plazo los períodos se expresarán en
días naturales para determinar el porcentaje de variación,
en tanto que si es al monto, la comparación se hará en
base al monto original del contrato.

ART. 59 Ley, 70 Regl.

 CONSIDERACIONES
Cuando la variación implique aumento o reducción por
una diferencia superior al 25% del importe o plazo
contractuales, se podrán revisar los indirectos y el
financiamiento originalmente pactados.
La dependencia o entidad deberá resolver las solicitudes
de modificación que presente el contratista dentro de los 30
días siguientes a su presentación, de no hacerlo, se
tendrá por aceptada, debiendo formalizarse el convenio
dentro de los 30 días siguientes.

ART. 72 y 73 Regl.
 SUSPENSIÓN

EL SERVIDOR PÚBLICO DESIGNADO NOTIFICARÁ

AL CONTRATISTA LA SUSPENSIÓN, SEÑALANDO
LAS CAUSAS, FECHA DE SU INICIO Y PROBABLE
REANUDACIÓN

EN TODOS LOS CASOS DE SUSPENSIÓN SE

LAS DEPENDENCIAS DEBERÁ LEVANTAR ACTA CIRCUNSTANCIADA
Y ENTIDADES TEMPORALMENTE, EN
PODRÁN TODO O EN PARTE,
SUSPENDER LOS POR CUALQUIER
TRABAJOS CAUSA JUSTIFICADA
CONTRATADOS EL CONTRATISTA PODRÁ SOLICITAR EL PAGO DE
GASTOS NO RECUPERABLES

CUANDO LA SUSPENSIÓN SE DERIVE DE CASO

FORTUITO O FUERZA MAYOR SE SUSCRIBE UN
CONVENIO, SOLO PROCEDE EL PAGO DE GASTOS
NO RECUPERABLES ENUNCIADO EN LAS
FRACCIONES III, IV Y V DEL ART.116 DEL REGL.

Art. 60, 62 y 63 Ley, 114 a 119 Regl.

 TERMINACIÓN ANTICIPADA

CUANDO OCURRAN RAZONES DE INTERÉS GENERAL, EXISTA CAUSA

JUSTIFICADA Y QUE DE CONTINUAR SE OCASIONE UN DAÑO O
PERJUICIO GRAVE AL ESTADO

CUANDO NO SEA POSIBLE DETERMINAR LA TEMPORALIDAD DE LA

SUSPENSIÓN DE LOS TRABAJOS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO

** SE DETERMINE LA NULIDAD TOTAL O PARCIAL DE ACTOS QUE

DIERON ORIGEN AL CONTRATO CON MOTIVO DE LA RESOLUCIÓN
LAS DEPENDENCIAS Y DE UNA INCONFORMIDAD EMITIDA POR LA SFP, O POR RESOLUCIÓN
ENTIDADES PODRÁN DE AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE
DAR POR
TERMINADOS CUANDO POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR SE IMPOSIBILITE
ANTICIPADAMENTE LA CONTINUACIÓN DE LOS TRABAJOS Y EL CONTRATISTA OPTE POR
LOS CONTRATOS NO EJECUTARLOS, PREVIA SOLICITUD A LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD, PARA LO CUAL SE EMITIRA RESPUESTA DENTRO DE LOS 15
DÍAS SIGUIENTES

EN TODOS LOS CASOS SE DEBERÁ LEVANTAR ACTA

CIRCUNSTANCIADA

SE PODRÁN PAGAR LOS GASTOS NO RECUPERABLES

Art. 60, 62 y 63 Ley, 120 a 123 Regl.

 LEY ART. 61 FRACC. I
SE NOTIFICA A LA RESCISIÓN ADMINISTRATIVA
CONTRATISTA EL
INCUMPLIMIENTO EN
QUE HAYA INCURRIDO
Y SE LEVANTA ACTA

LEY ART. 61 FRACCIÓN

I
TÉRMINO PARA QUE LEY ART. 61
LA CONTRATISTA FRACCIÓN III
EXPONGA LO QUE A
SU DERECHO TÉRMINO PARA QUE
CONVENGA LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD DETERMINE
SI RESCINDE O NO EL LEY ART. 62 FRACCIÓN
CONTRATO Y II
NOTIFICA AL
CONTRATISTA PLAZO PARA LA
ELABORACIÓN DEL
15 DÍAS HÁBILES FINIQUITO

15 DÍAS HÁBILES

30 DÍAS NATURALES

REGLAMENTO ART.129
APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES Y
SI TRANSCURRIDO EL PLAZO LA
CÁLCULO DEL SOBRECOSTO
CONTRATISTA NO MANIFIESTA
NADA EN SU DEFENSA, SE
EMITIRÁ POR ESCRITO APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES Y
DETERMINACIÓN CÁLCULO DEL SOBRECOSTO
 RESCISIÓN ADMINISTRATIVA
MODIFICACIONES AL ARTÍCULO 62 DE LA LEY

 Se agrega un segundo párrafo a la fracción II,

previendo que en caso de rescisión por causas
imputables a la contratista, se podrá optar entre aplicar
las penas convencionales o el sobrecosto que resulte
de la rescisión, debiendo fundamentar y motivar las
causas de la aplicación de uno o de otro.

 En el segundo párrafo de dicho artículo se agregó que,

una vez que se tome posesión de los trabajos, al inicio
del procedimiento de rescisión administrativa o en
caso de terminación anticipada, en su caso, se
procederá a suspender los trabajos.

Art. 62 Ley
 RESCISIÓN DECLARADA POR AUTORIDAD JUDICIAL

LEY ART. 62, FRACCIÓN I

RESCISIÓN POR CAUSA
IMPUTABLE A LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD, SE
PAGARÁN LOS TRABAJOS
EJECUTADOS Y LOS GASTOS
NO RECUPERABLES

EN LA RESCISIÓN
SE DEBERÁ
OBSERVAR LO
SIGUIENTE

REGLAMENTO ART. 125

SI EL CONTRATISTA REGLAMENTO ART. 126
PRETENDE LA RESCISIÓN, SE ESTARÁ A LO QUE DICHA
DEBERÁ ACUDIR ANTE LA AUTORIDAD RESUELVA
AUTORIDAD JUDICIAL
 DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN

 Obligación de conservar en forma ordenada y

sistemática toda la documentación e información
electrónica;

 ** Devolución de las propuestas que se hubiesen

desechado.

Art. 74 Ley
 DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

 Sanciones que se contemplan para licitantes y contratistas;

 ** Se prevé el caso en que la multa impuesta no sea

pagada por el sancionado;

 Facultad de la SFP para sancionar a servidores públicos;

** Casos en los que los actos u omisiones no son graves o

no implique la probable comisión de un delito o perjuicio
patrimonial a la dependencia o entidad.

ART. 78 y 80 Ley
 DE LAS INCONFORMIDADES

** En el artículo 83 se precisan los actos contra los

cuales procederá inconformarse, así como los
plazos y momentos a partir de los cuales podrán
tomarse acciones.
 Contra la convocatoria, las bases de licitación o la
junta de aclaraciones;
 Contra actos cometidos en el acto de
presentación y apertura de proposiciones y el fallo;
 Contra los actos y omisiones por parte de la
convocante que impidan la formalización del
contrato.

** Participación de las entidades federativas y el

distrito federal en su sustanciación.
ART. 83 Ley
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN

 Efecto de los convenios mediante los que se

acuerden las controversias;

 Se modifica el plazo en que deberá agotarse

el procedimiento de conciliación;

 Posibilidad para designar a un perito o

tercero que emita su opinión;

Art. 90 Ley
 Gracias por su participación
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