Ley de Obras

Publicas
y servicios
relacionados con las
mismas

Amsi Yire Juárez Sariñana

Matricula: 22-010460
Normatividad y Calidad de vías terrestres
Instituto Tecnológico de la Construcción
Delegación Durango
Introducción
Se entiende como ley a una norma jurídica dictada por el legislador, o sea, un
precepto establecido por la autoridad competente, en que se ordena, prohíbe o
permite algo en consonancia con la justicia y la ética, su incumplimiento conlleva
una sanción.

Para la definición de ley entendemos como norma a aquel principio que se impone
o se adopta para dirigir la conducta o la correcta realización de las actividades.

El ciclo de vida de un proyecto constructivo tiene una naturaleza lineal:

1. Existe una necesidad, se identifica.

2. Proceso de formulación del proyecto: Requerimientos del usuario.
Formulación conceptual del proyecto
3. Proceso de planeación: Factibilidad y alcance del proyecto
Definición del alcance del proyecto
4. Proceso de ingeniería y diseño
Descripción integral del proyecto
5. Proceso de construcción: Ingeniería de campo y construcción
Terminación de la obra y recepción para su uso
6. Proceso de administración del uso: Uso y administración de la obra
Cumplimiento de la necesidad
7. Proceso de disposición final: Demolición o reutilización de la obra

Un proyecto de alta calidad será aquel que entregue el resultado requerido, a

satisfacción del cliente cumpliendo con las características de calidad establecidas,
logrando el alcance solicitado, cumpliendo con el plazo fijado y dentro del
presupuesto establecido.

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Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(LOPSRM)
Articulo 1
Su objetivo es reglamentar la aplicación del artículo 134 de la constitución política
de los Estados Unidos Mexicanos (los recursos económicos que dispongan la
federación, estados, municipios y los órganos político administrativos se
administren con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estén destinados) en materia de contrataciones
de obras públicas y los servicios relacionadas con las mismas.

Contexto Normativo de las Obras Publicas

La contratación de empresas del sector privado está sujeta a reglamentos,
decretos, acuerdos que permitan la administración de las obras publicas y la
prestación de servicios sumándole la ejecución de obras o cualquier otra actividad
que tenga como propósito el beneficio colectivo y este encaminado al
mejoramiento de los servicios públicos resulta en que las dependencias de la
administración pública van a abatir costos y encausaran el desarrollo económico y
social de las comunidades.
De la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas se
desprende el reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados
con las Mismas que a su vez da las Políticas, bases y lineamientos de la

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dependencia o entidad y finalmente llega al Reglamento de construcciones de
cada estado.
Una obra pública es toda aquella que se realiza con fondos públicos
independientemente del nivel de gobierno de donde provengan los recursos los
cuales pueden ser de origen federal, estatal o municipal.
Proceso de la obra pública y los servicios relacionados con las mismas:
Planeacion
Programacion
Presupuestacion
Autorización
Contratación
Ejecución
Entrega-Recepción
Planeación
Articulo 17 al 24

Identificación de necesidades: Identifica requerimiento de una obra de

infraestructura, detecta la necesidad de una obra que requiere ser financiada con
recursos federales para:

a) Construir
b) Modernizar infraestructura ya existente
c) Rehabilitar infraestructura ya existente
d) Conservar obras de infraestructura

Articulo 18

Previo a la realización de estudios y proyectos las dependencias y entidades

deberán verificar si en sus archivos o en los de la coordinadora de sector
correspondiente existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate.

Articulo 17 al 24

Analisis, selección y evaluación.

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Se integra un estudio preliminar en el cual se formula un documento descriptivo, en
que se expone la idea del proyecto de inversión. El documento descriptivo o estudio
preliminar debe incluir:

a. Tipo de obra
b. Ubicación
c. Alcances
d. Beneficios que se derivarían del proyecto
e. Población que se beneficiara
f. Anteproyecto
g. Costo estimado del proyecto de inversión

Se evalúa pre-factibilidad del anteproyecto propuesto, un estudio Costo-Beneficio

que evalúa la factibilidad técnica, económica, ambiental y legal.

Integración de elementos técnicos

Para garantizar la correcta ejecución de la obra se necesitan de la obra es necesario

tener los siguientes elementos:

a. Proyecto ejecutivo
b. Resolutivo de impacto ambiental
c. Cambio de uso de suelo
d. Liberación del derecho de vía
e. Dictamen sobre el análisis de factibilidad
f. Permisos ante CNA
g. Permisos ante el INAH
h. Permisos y autorizaciones que correspondan

Elabora un proyecto ejecutivo. Presupuesto y programa de trabajo.

Programación
Articulo 21

Características ambientales de la región donde deba realizarse la obra publica

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Resultados previsibles

Coordinación necesaria para resolver interferencias y evitar duplicidad de trabajos

o interrupción de servicios públicos

Calendarización física y financiera de los recursos para estos proyectos, ejecución

de obra y gastos de operación.

Investigaciones, asesorías, estudios y proyectos.

Articulo 22

Las dependencias y entidades pondrán a disposición del público en general a través

de compranet y de su página a más tardar el 31 de enero de cada año su programa
anual de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.

Articulo 24

La planeación, programación y presupuestación y gasto de las obras y servicios

relacionados con las mismas se sujetarán a las disposiciones específicas PEF así
como lo previsto en la ley de presupuesto y responsabilidad hacendaria.

Establecimiento de comités de obras públicas para los casos que establezca la ley.

Formas de realización

Las obras se pueden realizar por contrato o administración directa.

Artículo 27: Testigos sociales

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 Artículo 28: Forma de presentación de proposiciones

Artículo 31: Convocatoria a la licitación publica

Articulo 32 La publicación de la licitación se hará por compranet y su
obtención será gratuita.
Artículo 33: El plazo para la presentación y apertura de proposiciones de las
licitaciones internacionales no podrá ser inferior a los 20 días naturales a
partir de la publicación de la convocatoria y en licitaciones nacionales será
cuando menos de 15 días.

Modificación a la convocatoria

Artículo 34: Siempre que su objetivo no sea limitar el número de licitantes las
dependencias podrán modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a
más tardar el 7 día natural previo a la presentación y apertura de
proposiciones.

Articulo 35 Junta de aclaraciones

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 Articulo 36 Entrega de proposiciones se hará en un sobre cerrado,
documentos distintos a la propuesta técnica y económica puede entregarse
fuera del sobre o todo a través de compranet

Acto de presentación y apertura de proposiciones

Artículo 37: El acto se llevará a cabo el día, lugar y hora previstos en la

convocatoria a la licitación.

Evaluación de las proposiciones

Articulo 38 las dependencias y entidades para hacer evaluación de las

proposiciones deberá verificar que cumplan con los requisitos solicitados en
la convocatoria a licitación, la convocante deberá establecer los
procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia
de las proposiciones.

Dictamen

Artículo 38: Una vez evaluadas las proposiciones, el contrato se adjudicará

de entre los licitantes a aquel cuya proposición resulte solvente y útil.

Fallo

Artículo 39: La convocante emitirá un fallo.

Invitación cuando menos a tres personas o adjudicación directa

Artículo 41: Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad podrán

optar por celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a
cuando menos tres personas o de adjudicación directa.

Procedimientos de excepción

Artículo 42: Las dependencias bajo su responsabilidad podrán contratar

obras públicas o servicios relacionados con las mismas sin sujetarse al

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 procedimiento de licitación pública a través de procedimientos de invitación
a cuando menos tres personas o de adjudicación directa en ciertos casos.
Articulo 44 Procedimiento de invitación a cuando menos tres personas.

Modalidades de contratación

Artículo 45: Las dependencias deberán incorporar en las convocatorias a las

licitaciones, las modalidades de contratación que tiendan a garantizar al
estado las mejores condiciones en la ejecución de los trabajos ajustándose
a las condiciones de pago señaladas en este artículo.

Contratos

Artículo 46: Contenido de los contratos

Penas convencionales

Artículo 46 bis: Estas se aplicarán por atraso en la ejecución de los trabajos

por causas imputables a los contratistas, determinadas únicamente en
función del importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el
contrato para la conclusión total de la obra.

Firma del contrato

Artículo 47: La notificación del fallo obliga a la dependencia y al concursante

ganador a firmar el contrato en la fecha, hora y lugar previstos en el mismo
fallo o bien dentro de los 15 días naturales siguientes al de la citada
notificación.

Garantías de los contratos

Artículo 49: La garantías que deban otorgarse se constituirán en favor de:

I. La tesorería de la federación, por actos o contratos que se celebre con
las dependencias.
II. Las entidades cuando los actos o contratos se celebren con ellas
III. Las tesorerías de las entidades federativas o municipios.

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Otorgamiento de anticipos

Artículo 50: El otorgamiento de los anticipos será puesto a disposición del

contratista con antelación a la fecha de inicio de los trabajos, deberán asignar
hasta un 30% de la asignación presupuestaria aprobada.

Personas que no podrán presentar proposiciones

Artículo 51: Si el servidor público que interviene tiene un interés personal,

personas que desempeñen un cargo público, contratistas a los cuales se les
ha rescindido una obra, etc.

Inicio de los trabajos

Artículo 52: La ejecución deberá iniciarse en la fecha señalada en el contrato

respectivo y la dependencia pondrá a disposición el inmueble donde se
llevarán a cabo los trabajos.

Responsables de la ejecución

Artículo 53: Las dependencias establecerán la residencia de obra o servicios

con anterioridad a la iniciación de las mismas, quien fungirá como su
representante ante el contratista.

Estimaciones de Trabajos ejecutados

Artículo 54: Las estimaciones de los trabajos deberán ser formuladas con
una periodicidad no mayor de un mes.

Incumplimiento en el pago de estimaciones

Artículo 55: En caso de incumplimiento en el pago de estimaciones y de

ajuste de costos la dependencia a solicitud del contratista deberá pagar
gastos financieros.

Ajustes de costos

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 Artículo 56: Cuando a partir del acto de apertura y presentación de
proposiciones ocurran circunstancias de orden económico no previstas en el
contrato que determinen un aumento o reducción en los costos directos de
los trabajos aun no ejecutados dichos costos deberán ser ajustados.

Procedimientos para el ajuste de costos

Articulo 57 El reconocimiento por ajuste de costos se deberá incluir en el

pago de las estimaciones considerando el ultimo porcentaje de ajuste que se
tenga autorizado.

Termino de la obra

Artículo 64: El contratista comunicara a la dependencia o entidad la

conclusión de los trabajos que fueron encomendados.

Garantía de la obra

Artículo 68: Concluidos los trabajos el contratista queda obligado a responder

por os defectos que resulten en los mismos, vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido.
Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses.

Obra por administración directa

Artículo 70: Las dependencias pueden realizar trabajos por administración

directa siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios
para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construcción y
personal técnico.
Artículo 71: Emisión de acuerdo, el titular del área responsable de la
ejecución de los trabajos emitirá el respectivo acuerdo.
Artículo 72: La ejecución de los trabajos estará a cargo de la dependencia a
través de la residencia de obra.
Artículo 73: la dependencia deberá prever y proveer todos los recursos
humanos, técnicos, materiales y económicos necesarios para la ejecución de

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los trabajos para que se realice en conformidad con los previsto en los
proyectos.

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