MANCOMUNIDADES

ALUMNA: YOSHI
QUISPE VELASQUEZ
 DEFINICIÓN:
Es la unión de dos o más Municipalidades.
*No es necesario que las municipalidades sean colindantes.
QUÉ ES
Tampoco es necesario que pertenezcan a una misma provincia o
departamento.

OBJETO La prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras o

proyectos de inversión pública, a fin de maximizar los recursos
asignados a cada municipalidad.

Para atender necesidades y problemas territoriales identificados

SURGEN por las municipalidades que lo conforman en sus diagnósticos
estratégicos y priorizados en los Planes de Desarrollo Concertado.
 ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS QUE
PERSIGUEN LAS MUNICIPALIDADES?
Promocionan y Por su monto de inversión y
magnitud de operación superen el
ejecutan proyectos ámbito jurisdiccional.

Involucren participación
financiera, técnica y de equipo
para realizar proyectos Ejecutan acciones y
determinados. proyectos conjuntos

Procuran mejores Cumplimiento de las normas de

niveles de eficiencia y transparencia y rendición de cuentas
eficacia en la gestión , propiciando la participación
de los gobiernos ciudadana y la modernización de la
locales gestión municipal.
 ¿QUÉ INCENTIVOS TIENEN?
Tienen prioridad en su evaluación en el marco de
las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión
Pública.

Tienen prioridad para la asignación de los

recursos del Fondo de Promoción a la Inversión
Pública Regional y Local (FONIPREL).

Tienen prioridad en el Plan Nacional de

Capacitación y Asistencia Técnica en Gestión
Pública para la transferencia de programas sociales
y funciones sectoriales.

Los proyectos elaborados por las

mancomunidades provinciales serán
considerados en el presupuesto participativo del
gobierno regional al cual pertenecen.
 CONSTITUCIÓN DE LA MANCOMUNIDAD
MUNICIPAL
1 2 3
- La PCM mediante
-Voluntad de constituirse. -Estatuto debe resolución de
-Su estatuto se aprueba establecer
Secretaria de
mediante ordenanza. denominación,
-Sustentar en informes domicilio, órganos
Descentralización
técnicos su viabilidad. directivos,etc. dispone su
inscripción.

4 5
-El Registro de MM otorga
-La MM constituye una
personería jurídica de
entidad pública sujeta al
derecho público a la
Sistema de Presupuesto
Mancomunidad.
y otros sistemas
-La MM se van a beneficiar
administrativos.
con incentivos.
 PRINCIPIOS

INTEGRACIÓN SOSTENIBILIDAD

SUBSIDIARIEDAD PLURALISMO

SOLIDARIDAD CONCERTACIÓN

AUTONOMÍA
 CRITERIOS PARALA PRIORIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

ORIENTACIÓN AL URGENCIA DE
TIPO DE AJUSTE A LA
LOGRO DELOS ATENCIÓN DE LA
POLÍTICA
OBJETIVOS DELPROCESO PÓLÍTICA
• PRIORITARIA= política • PRIORITARIA= aquellas • PRIORIZADO= políticas
que aporta de manera que requieren la que requieren ser
significativa de atención con prontitud diseñados, y si lo están
objetivos del proceso para que no se agrave que sean
de descentralización el daño en próximos implementados.
• Toma en cuenta los años.
consensos que • Si no se toma en
motivaron y sostienen cuenta va impactar de
a esta reforma del forma negativa a
Estado. proceso de
descentralización.
TIPO DE AJUSTE DE LA POLÍTICA

DISEÑO REGLAMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN

-Es una propuesta -Se adopten las

y necesita se - Requiere que acciones específica
formulado como sea reglamentado para hacer
PP. para poder efectiva.
implementarlo. -es decir, paso por
-Para ser
aprobada -Se considera si los procesos
requiere: está a l espera de anteriores:
reglamento +diseñado
Proceso de
normativo para
negociación y +aprobado
implementar.
toma de decisión.
+reglamentado
 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PRIORITARIAS
COMPLEJIDAD
TÉCNICA
Grado de EXHAUSTIVIDAD técnica
que se requiere para el ajuste.
-El diseño, reglamentación e
ALTA
implementación requiere de
ANÁLISIS PROFUNDO.
-NO análisis PROFUNDO.
MEDIA -Exige investigación normativa
y teórica
-El diseño y la
BAJA implementación requiere un
ANÁLISIS NORMATIVO.
COMPLEJIDAD
POLÍTICA
Grado de DIFICULTAD que se requiere
para el ajuste.
-El diseño, reglamentación e
implementación requiere de
ALTA CONSTRUCCIÓN DE
CONSENSO ENTRE ACTORES
MAYORES.
-Requiere de CONSTRUCCIÓN
MEDIA DE CONSENSO ENTRE
ACTORES REDUCOIDO.
-Diseño o implementación
BAJA requiere VOLUNTAD POLÍTICA
y existe consenso para activar
 DESCRIPCIÓN DE POLÍTICAS Y AJUSTE
PROPUESTO
Estado actual de la • Describe avances en el diseño, reglamentación o
implementación, y si no lo hay se describe el
política problema.

• Acción recomendada para que acción sea

Propuesta de ajuste efectiva.

• Describe consecuencias positivas o negativas al

Relevancia de ajusto desarrollar el ajuste.

• Sugiere los actores responsables.

Responsables
• Menciona la normativa relevante que deben
Marco normativo ser consideradas.
 17. COOPERACIÓN
MUNICIPAL A TRAVÉS DE
MANCOMUNIDADES PARA LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y
LA EJECUCIÓN DE OBRAS.
ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA:

Existen 35 MM 193 municipalidades en 15 departamentos.

Ley de Conjunto de incentivos para la constitución de

mancomunidades.
Mancomunidade +PREMIO= 15 % puntaje en FONIPREL
s Municipal
Realiza talleres:
Secretaría de -Elaboración de proyectos.
Descentralización -Gestión de compras y contrataciones estatales.
*FINALIDAD= fortalecer capacidades de MM

Ley N°29341 Mecanismos para facilitar ejecución del

(modificatoria) presupuesto y de proyectos de inversión.

Efectúan sus aportes a través de

transferencias financieras
PROPUESTA DE AJUSTE:
Prouesta de ajuste
Adecuar A gestión de mancomunidades para que
sistemas se mejore los servicios que se presten
conjuntamente.
administrativos

Fortalecer A Acciones de capacitación y

institucionalm TRAVÉS
asistencia técnica.
ente a MM

Ejecutar recursos de mas de un pliego

Permitir a MM presupuestal para ejecución de
proyectos conjuntos.
RELEVANCIA DEL AJUSTE:

La constitución de
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL

La optimización de recursos en prestación de

servicios y ejecución de obras comunes a
G.L. involucrados.

LOGRAR MAYOR EFICIENCIA

EN LA GESTIÓN.
RESPONSABLES:

• Presidencia de Consejo de
Ministros

• Ministerio de Economía y
Finanzas

• Municipalidades
MARCO NORMATIVO:

Ley • Ley de Mancomunidad

Municipal
• Modificada por Ley N°29341
N°29029
• Registro Reglamentado
RM 016-
2008-PCM
9. CONCLUIR CON EL MARCO
NORMATIVO PARA EL
FUNCIONAMIENTO EFECTIVO
DE LAS MANCOMUNIDADES
MUNICIPALES.
ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA:
193 municipalidades en 15
Existen 35 MM
departamentos

Ley N°29341 MM tendrán personería jurídica de derecho

público, lo cual habilita ejecución de
(modifica)
recursos de MM.

D.S. Establece nuevo escenario para MM las

N° 046-2010-PCM nuevas y antiguas, también plantea tareas
normativas pendientes

Existen 35 MM Inscritas en el Registro de

Mancomunidades.
Tiene que brindar información de adecuación
al nuevo marco normativo de MM
ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA:

NIVEL MM sujetas a fases del Presupuesto

PRESUPUESTAL Público y sujetas a Sistema Nacional de
Presupuesto Público.

MEF BRINDAR DIRECTIVAS PARA

FUNCIONAMIENTO DE MM

Realiza talleres:
SECRETARIA DE
-Elaboración de proyectos.
DESCENTRALIZA -Gestión de compras y contrataciones
CIÓN estatales.
*FINALIDAD= fortalecer capacidades de
MM
PROPUESTA DE AJUSTE:
Prouesta de ajuste
Ejecutar recursos de manera conjunta para
Permitir a MM realizar obras o prestar servicios
mas de un pliego presupuestal para
ejecución de proyectos conjuntos.

La implementación de ley y reglamento requiere la

aprobación de siguientes normas:

Directiva sobre gestión presupuestal de MM como

entidades públicas con tratamiento especial.

Disposición para el funcionamiento de mancomunidades

en el marco de sistemas administrativos.

Lineamientos para la adecuación de las 35 MM inscritas

actualmente.
RELEVANCIA DEL AJUSTE:

LA ADOPCIÓN DEL
AJUSTE PROPUESTO

El funcionamiento de
MM

Optimización de recursos en la prestación

de servicios o ejecución de obras comunes.

LOGRAR MAYOR EFICIENCIA

EN LA GESTIÓN.
RESPONSABLES:

• Presidencia de Consejo de
Ministros

• Ministerio de Economía y
Finanzas

• Gobiernos Locales
MARCO NORMATIVO:

Ley • Ley de Mancomunidad Municipal

• Modificada por Ley N°29341
N°29029

D.S. • Reglamento del Registro de

Mancomunidad Municipales
N°228-2010-PCM

D.S. • Aprueba el Reglamento de ley de

MM y su modificatoria.
N° 046-2010-PCM
CUADRO COMPARATIVO
(2010-2011)