AUTONOMIA Y SERVICIOS

PUBLICOS
INST. Y GESTION PUBLICA
INST. PROF. DR. VIRIGINIO
GOMEZ
LOS ANGELES
Autonoma de a Administracin No se debe confundir con la AUTARQUIA
del Estado Que implica
Capacidad de darse su propio der
Ausencia de mecanismos de cont
Para el Derecho administrativo Espacio libre de normas
Posee diversos alcances Sin control externo

Autonoma poltica Donde el poder poltico se distribuye

verticalmente en las regiones
(como federados) pero se comparte el poder
legislativo y judicial
Autonoma : (No aplicable
No supone en Chile) de
la existencia
descentralizacin
Administrativa poltica, sino supone la existencia de
rganos que forman parte de la
Administracin del
Estado, pero cuya relacin con el poder
central o
las mximas autoridades gubernativas es
tenue o
Dada nuestra Constitucin Chile es Estado Unitario

No es posible la existencia de rganos,

entidades
o regiones que gocen de autonoma poltica,
ya
que esto supone una
descentralizacin poltica.

Sin embargo, dentro de la

Administracin del Estado existen rganos
autnomos de
naturaleza administrativa como ser

Contralora General de la
Repblica
Banco Central,
Municipalidades
Consejo Nacional de
Televisin
rganos que integran la Administracin del Estado

Nuestra Constitucin establece

diversas normas respecto de la
organizacin y atribuciones de
los rganos del Estado. Entre ellos

Regulan El Gobierno
El Congreso Nacional
El Poder Judicial
El Ministerio Pblico
El Tribunal Constitucional
El Tribunal Calificador de Elecciones y
los
Tribunales Electorales Regionales
Contralora General de la Repblica
Las Fuerzas Armadas, de Orden y
Seguridad
Consejo de Seguridad Nacional
Banco Central
Las Intendencias, Gobiernos
Regionales
Gobernaciones y Municipalidades
Carta Constitucional distingue
entre Gobierno y la
Administracin del Estado que
integran el Poder Ejecutivo

Gobierno Compuesto fundamentalmente por el

Presidente y los Ministros de Estado
Intendentes y Gobernadores

Administracin del Estado Comprendida como

complejo orgnico que entra bajo la
dependencia, tutela o supervigilancia del
Presidente de la Repblica.
Comprende a todos aquellos rganos
que no forman parte del Poder Legislativo o del
Poder
Judicial.

Los servicios pblicos son
rganos administrativos
encargados de satisfacer
necesidades colectivas,
de manera regular y
continua.
Estarn sometidos a la
dependencia o supervigilancia
del Presidente de la Repblica a
travs de los respectivos
Ministerios, cuyas polticas,
planes y programas les
corresponder aplicar,

La ley podr, excepcionalmente, crear

servicios pblicos bajo la
dependencia o supervigilancia directa
del Presidente de la Repblica.

Servicios Centralizados Servicios Descentralizados

Actuan bajo la personalidad
jurdica y con los bienes y
recursos del Fisco y estan
sometidos a la dependencia
del Presidente de la Repblica,
a travs del Ministerio
correspondiente.
(Existe Jerarquia)
Actan con la personalidad
jurdica y el patrimonio propio
que la ley les asigne y estn
sometidos a la supervigilancia
del Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio respectivo.
La descentralizacin podr ser
funcional(Existe Tutela)
o territorial
Por todo l anterior

La autonoma Dice relacin con las facultades que

tiene el Presidente de la
Repblica en
relacin a determinados rganos
que
integran la Administracin del
Estado,
respecto de los cuales no existe un
vnculo de jerarqua y los
Originalmente asociada
mecanismos
a la creacin de
de tutela o supervigilancia son
entidades dotadas de
bastante atenuados
personalidad jurdica y
patrimonio propio,
distintas e
independientes del
Estado /Fisco
Contralora utiliz los siguientes conceptos

Administracin del Estado: Comprensiva de todas las

entidades
fiscales, semifiscales y autnomas

Administracin Pblica: Se restringe nica y

exclusivamente a
las entidades fiscales hoy
denominamos administracin
centralizada o que actan con la
personalidad jurdica del Fisco

La autonoma constitucional Es aquella considerada en la

propia
Carta Fundamental y que
constituye una
garanta institucional que
debe ser
respetada por el legislador
 La autonoma legal Otorgada por iniciativa del
Presidente
de la Repblica, la cual carece de
la
proteccin indicada anteriormente
y es
variable en su intensidad,
pudiendo
llegar a los niveles de la autonoma
constitucional
Conforme a lo anteriormente expuesto, es posible concluir lo
siguiente:

a)Que en Chile la autonoma de los rganos de la Administracin del

Estado debe ser entendida en el marco de un Estado unitario, que
slo admite una descentralizacin administrativa y no poltica.

b)Que tradicionalmente el concepto de autonoma ha estado unida

al concepto de descentralizacin, sin embargo, no necesariamente
se identifican, pues existen rganos autnomos que no son
descentralizados, como ocurre con la Contralora General de la
Repblica y el Ministerio Pblico.
c)La autonoma en Chile puede ser otorgada a nivel constitucional o
legal. En el primer caso, la entidad goza de una garanta
institucional que debe ser respetada por el legislador en su ncleo
esencial. En el segundo caso, el legislador puede establecer diversos
niveles de autonoma (intensidad variable)

d)Por ltimo, siendo de especial inters la forma que asumen las

autonomas constitucionales, debemos sealar que en su
configuracin se debe atender a diversos elementos que permitan
cuantificar el grado o intensidad en que ha sido otorgada. De esta
forma, el mero hecho de indicar que un rgano es autnomo no
 Presidente de la Repblica, Le corresponde la funcin de
gobierno y de administracin
del
Estado. Debe fijar las polticas y
directrices que guen a todos
los
rganos que forman parte de la
Posee una serie de facultades,
Administracin del Estado
como el nombramiento de
autoridades de la
Administracin, su remocin o
destitucin, la asignacin de
recursos, etc. En esta funcin,
sus colaboradores inmediatos
son los Ministros de Estado
Listado parcial de

SERVICIOS PBLICOS
CHILENOS
Archivo Nacional de Chile
Banco Base de Semillas
Caja de Accidentes del Trabajo
Central Nacional de Abastecimiento
ChileAtiende
ChileCompra
Comisin Chilena de Energa Nuclear
Comisin Chilena del Cobre
Comisin Nacional de Energa de Chile
Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica
Comit Sistema de Empresas
Consejo de Monumentos Nacionales
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de
Chile
Consejo Nacional de Produccin Limpia
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
Corporacin de Asistencia Judicial
Corporacin de Fomento de la Produccin
Corporacin Nacional Forestal
Correos de Chile
Defensora Penal Pblica de Chile
Direccin de Aprovisionamiento del Estado
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
Direccin del Trabajo de Chile
Direccin General de Movilizacin Nacional de Chile
Direccin General de Relaciones Econmicas
Internacionales
Direccin General del Crdito Prendario
Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante
de Chile
Direccin Meteorolgica de Chile
Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado de
Chile
Fondo de Solidaridad e Inversin Social
Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
Instituto de Desarrollo Agropecuario
Instituto de Previsin Social (Chile)
Instituto Forestal de Chile
Instituto Geogrfico Militar (Chile)
Instituto Nacional de Deportes de Chile
Instituto Nacional de Estadsticas de Chile
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Memorias del Siglo XX
Instituto Nacional de Normalizacin (Chile)
Oficina Municipal de Informacin Laboral
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior
Sendero de Chile
SERNAC Financiero
Servicio Agrcola y Ganadero
Servicio de Cooperacin Tcnica
Servicio de Correos y Telgrafos
Servicio de Impuestos Internos
Servicio de Registro Civil e Identificacin de Chile
Servicio de Seguro Social
Servicio Mdico Legal
Servicio Nacional de Aduanas
Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo
Servicio Nacional de Geologa y Minera de Chile
Servicio Nacional de la Discapacidad
Servicio Nacional de la Mujer
Servicio Nacional de Menores
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Servicio Nacional de Salud (Chile)
Servicio Nacional de Turismo (Chile)
Servicio Nacional del Adulto Mayor
Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin
del Consumo de Drogas y Alcohol
Serviu