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UNIVERSIDADNACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES


Gestin MUNICIPAL Y PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

CONSTITUCIN
POLITICA
DEL PER

LEY N 27867
LEY ORGNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES
LEY N 27972
LEY ORGNICA
DE
MUNICIPALIDADES

MARCO
LEGAL

LEY N 27783
LEY DE BASES
DE LA
DESCENTRALIZACIN

EL ESTADO
Es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que

se conoce hasta el presente.


Es un ente orgnico unitario, estructurado jurdicamente
bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio
del poder.
Unitario Existe un solo ordenamiento legal.

TIPOS

Federal Hay una coexistencia u


ordenamientos jurdicos.
3

ESTADO DEMOCRTICO
Y FORMA DE GOBIERNO
La Repblica del Per es democrtica,

social, independiente y soberana.


El

Estado

es

uno

indivisible;

su

gobierno es unitario, representativo y


descentralizado y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes.
4

ORGANIZACIN
DEL ESTADO PERUANO

MODERNIZACIN DEL ESTADO


EL PROCESO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO
BUSCA MEJORAR LA GESTIN PBLICA Y
CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRTICO Y
DESCENTRALIZADO
FINALIDADES

OBTENCIN DE
MAYORES NIVELES
DE EFICIENCIA DEL
APARATO ESTATAL

MEJOR ATENCIN
A LA CIUDADANA

PRIORIZACIN Y
OPTIMIZACIN EN
EL USO DE LOS
RECURSOS
PBLICOS

OBJETIVOS DEL PROCESO


DE MODERNIZACIN DEL
ESTADO
AL SERVICIO DE LA CIUDADANA

CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
TRANSPARENTE EN SU GESTIN
CON SERVIDORES PBLICOS CALIFICADOS Y
REMUNERADOS ADECUADAMENTE
FISCALMENTE EQUILIBRADO
7

ORGANIZACIN
POLTICA DE LA REPBLICA
El territorio de la Repblica est integrado

por regiones, departamentos, provincias y


distritos,

en

cuyas

circunscripciones

se

constituye y organiza el gobierno a nivel


nacional, regional y local.
La Constitucin y la ley, preservan la unidad
e integridad del Estado y la Nacin.
8

ESTADO Y TERRITORIO
NIVELES DE
GOBIERNO

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

MBITO DE
TERRITORIO

PAS

REGIONES
DEPARTAMENTOS

PROVINCIAS
DISTRITOS
CENTROS POBLADOS

DESCENTRALIZACIN
Y DESARROLLO INTEGRAL
La

descentralizacin
es
una
forma
de
organizacin democrtica y constituye una
poltica permanente de Estado, de carcter
obligatorio,
que
tiene
como
objetivo
fundamental el desarrollo integral del pas.
El proceso de descentralizacin se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una adecuada
asignacin de competencias y transferencia de
recursos del gobierno nacional hacia los

10

ESTADO, DESCENTRALIZADO
Y DESCONCENTRADO
La estructura, organizacin y funciones de

los gobiernos regionales y locales se


cimientan

en

una

visin

de

Estado

democrtico, unitario, descentralizado y


desconcentrado.
Tienen por finalidad esencial de fomentar
y lograr el desarrollo sostenible del pas.
11

12

Gobierno

Compleja funcin de conducir a las


personas y administrar las cosas
del Estado o el conjunto de rganos
que la cumplen (Rodrigo Borja)

Niveles de Gobierno
13

1. Gobierno Nacional

1. Poderes Estado
2. rganos Constitucionales
Autnomos

2. Gobierno Regional

1. Presidente Regional
2. Consejeros

3. Gobierno Municipal

1. Concejo Municipal
2. Alcalda

14

Funcin Administrativa
Se ejercita por un conjunto de entidades
pertenecientes o no a la estructura del
Estado a la que se denomina Administracin
Pblica.

Funcin Poltica o de Gobierno


Esta referida a la actividad desarrollada por
las mximas instancias del nivel nacional del
Estado, para deidir aspectos de especial
trascendencia para el Estado y la sociedad.
Los actos polticos son de orden institucional
No son susceptibles de revisin judicial

15

Funcin Legislativa.-

Se manifiesta a travs de decisiones,


Normas de carcter general

Funcin Ejecutiva

1. Funcin Administrativa.Referida a la concrecin de


los fines del Estado y las
atribuciones de sus rganos
(Administracin Pblica)
2. Funcin Poltica o de
Gobierno (deciden aspectos
especiales trascendentes)

Funcin Jurisdiccional:
(Resuelves conflictos)
Administracin de Justicia

16

Administracin Pblica
BASE LEGAL
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley 29158
Ley de la Descentralizacin
(Ley 27680 Leyes 27867 y
27783)
Ley Orgnica de Municipalidades
(Ley 27972)
Directiva 001-2014-CEPLANcreacin plan Estrategico

17

ADMINISTRACIN PBLICA

Conjunto de entidades del


Gobierno peruano, que tienen
como finalidad fundamental
satisfacer necesidades de la
poblacin, mediante la
prestacin de servicios pblicos,
desarrollando actividades
administrativas y resolviendo
situaciones particulares de los
administrados, segn ley y la
Constitucin Poltica del Estado

PODER EJECUTIVO

18
PRESIDENCIA
DE LA
REPUBLICA

CONSEJO DE
MINISTROS
PRESIDENCIA
DEL
CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIOS

ENTIDADES
PUBLICAS

19

Administracin Pblica:
Ley 27444

El Poder Ejecutivo ( Ministerios y Organismos Pblicos


Descentralizados)

Poder Legislativo

Poder Judicial

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Organismos autnomos

Dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado

Personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios


pblicos o ejercen funcin administrativa

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Organizacin del Despacho


Presidencial

ALTA DIRECCION
Presidencia de la Repblica
Secretara General de la Presidencia
RGANOS DE ASESORA
Gabinete de Consejeros
Gerencia Legal
RGANOS DE APOYO
Secretara de Prensa
Secretara del Consejo de Ministros
RGANO DE CONTROL
Oficina de Inspectora
RGANOS DE LNEA
Gerencia Central de Administracin
Gerencia Central de Actividades
Casa Militar

21

rganos Constitucionales
Autnomos

Contralora
General de
Repblica

Jurado Nacional
de Elecciones

Banco Central de
Reserva del Per

Superintendenci
a de Banca y
Seguro

Oficina Nacional
de Procesos
Electorales

Ministerio
Pblico

Registro Nacional
de Identificacin y
Estado Civil

Defensora del
Pueblo

Tribunal
Constitucional

Consejo Nacional
de la Magistratura

22

Organismos Reguladores de los


Servicios Pblicos
Ley 27332

1. Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa
OSINEGMIN.
2. Organismos Supervisor de la
Inversin Privada en
Telecomunicaciones OSIPTEL.
3. Organismo Supervisor de la
Inversin en infraestructura de
Transporte de Uso Pblico
OSITRAN
4. Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
SUNASS

Organismos Pblicos Descentralizados


(Dependen de la PCM)

23
1.
2.
3.
4.
5.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Instituto Nacional de Estadstica


e Informtica (INEI)
Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI)
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Direccin Nacional de Inteligencia (DNI)
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
(CGBVP)
Despacho Presidencial.
Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas (DEVIDA)
Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Proteccin de la Propiedad
Intelectual
(INDECOPI)
Instituto Nacional de Radio y TV del Per
Comisin Nacional de Juventud (CNJ)
Organismos Reguladores de los Servicios
Pblicos
Sierra Exportadora
Escuela Superior de Administracin Pblica
Programa de Modernizacin del Estado
Etc. Etc.

Ministerios

24
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Economa y Finanzas
Relaciones Exteriores
Defensa
Interior
Justicia
Trabajo y Promocin del Empleo
Produccin
Comercio Exterior y Turismo
De la Mujer y Desarrollo Social
Salud
Educacin
Transportes y Comunicaciones
Vivienda, Construccin y
Saneamiento
14. Energa y Minas
15. Agricultura
16. Medio Ambiente

LA
DESCENTRALIZACIN
ES
UNA
FORMA
DE
ORGANIZACIN DEMOCRTICA Y CONSTITUYE UNA
POLTICA PERMANENTE DE ESTADO, DE CARCTER
OBLIGATORIO, QUE TIENE COMO OBJETIVO FUNDAMENTAL
EL DESARROLLO INTEGRAL DEL PAS.
LA MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO NO SLO
DEBE PASAR POR LA ASIGNACIN DE COMPETENCIAS Y
DETERMINACIN DE LAS FUNCIONES, SINO ESTA DEBE
RESPONDER A UNA CONDUCTA DE DESARROLLO Y
EFICIENCIA
DE
PARTE
DE
LOS
GOBIERNOS
SUBNACIONALES

VISION DE UN ESTADO
UNITARIO Y
DESCENTRALIZADO
Per
es un Estado unitario

El
descentralizado.

26

El Gobierno Nacional dirige y coordina la


poltica
de
desarrollo
nacional
articuladamente
con
los
gobiernos
regionales y las municipalidades, para
construir oportunidades para el progreso
de todos en todo el territorio nacional.

COMPROMISO DEL
GOBIERNO

La descentralizacin poltica es una de


las grandes reformas del Estado que
fortalece
la
democracia,
la
gobernabilidad y el desarrollo sostenible
de los territorios.
27

EL GOBIERNO EST COMPROMETIDO


PLENAMENTE
CON
ELLA
Y
VIENE
LIDERANDO SU FORTALECIMIENTO.

BALANCE DEL PROCESO


Se ha transferido a la fecha ms del 92%
de competencias del gobierno nacional a
los gobiernos regionales.

28

Dos temas estructurales del proceso:


La imposibilidad de crear las regiones
como
espacios
geopolticos
estructurados en torno a afinidades
econmicas, histricas y culturales.
A
diez
aos
del
proceso
de
descentralizacin,
continan serias
dificultades para articular acciones y
polticas entre el nivel nacional y los

BALANCE DEL PROCESO


Imprecisin de competencias transferidas
genera ausencias y duplicidades.
Ausencia de monitoreo permanente sobre
las dificultades que se fueron encontrando y
que persisten: No hay lecciones aprendidas.
29

Disolucin del Consejo Nacional


Descentralizacin: debilitacin de
rectora nacional en el proceso.

de
su

BALANCE DEL PROCESO


Inscripcin de 71 nuevas mancomunidades
municipales: 38 adscritas al SNIP y 16 manejan el
SIAF (en 10 aos se inscribieron slo 80
mancomunidades).

30

Por primera vez el FONIPREL se otorg de manera


excepcional y no concursable: ha permitido
aprobar 1157 propuestas para elaboracin de
estudios (ms de 108 millones de soles).

BALANCE DEL PROCESO


Incremento sustantivo (28) de Proyectos
Interdepartamentales articulados en las
Juntas de Coordinacin Interregional (JCI), de
beneficio de municipalidades de frontera.

31

FONIPREL 2012: Reduccin significativa al


0.1% de la tasa de cofinanciamiento de las
municipalidades de alta y muy alta
necesidad:
Beneficiando a 854 municipalidades
distritales (ms pobres, fronteras, VRAEM
y Alto Huallaga).
Contribuyendo a la inclusin social.

GIRO ESTRATGICO
La gran transformacin del pas, hacia la que
estamos avanzando, requiere de regiones y
municipalidades articuladas en una visin de
pas.

32

Estamos avanzando hacia territorios integrados


geoeconmicamente, a travs de polticas
articuladas.
Una
agenda
comn
respetando las autonomas.
Retomar el liderazgo
descentralizacin.

del

proceso

de

BENEFICIOS DE LA
DESCENTRALIZACIN : NUEVA
Mejora de la calidad
ETAPAde los servicios
pblicos transferidos, logrando un Estado
inclusivo y eficiente.

33

Reduccin
de
los
desequilibrios
territoriales para superar la inequidad en
el pas.
Disminucin
de
los
factores
de
la
conflictividad regional, contribuyendo a la
paz social.

HOJA DE
Polticas y acciones
RUTA agrupadas en
cuatro ejes

Eje: 1

Fortalecimiento
de
la
rectora
Institucional en descentralizacin

Eje. 2

Promover
descentralizada

Eje: 3

Eje: 4

la

gestin

Fortalecimiento de la inversin
descentralizada y la integracin
econmica
Fortalecimiento
institucional
y
desarrollo de capacidades para la
provisin de mejores servicios
descentralizados

LINEAMIENTOS DEL PRIMER EJE


Liderazgo de la Presidencia del Consejo de
Ministros, a travs de la Secretara de
Descentralizacin.
Presencia activa del gobierno nacional en el
territorio a travs de un rgano ad-hoc:
consensos intergubernamentales.
Fortalecimiento
de
la
Secretara
de
Descentralizacin.
Aprobacin
del
Plan
Nacional
de
Descentralizacin 2012 2016.
Construccin
de
una
Plataforma
de
Informacin para el seguimiento y evaluacin

LINEAMIENTOS DEL SEGUNDO EJE

36

Fortalecimiento
de
las
Comisiones
Intergubernamentales
para
mejorar
la
gestin de los servicios pblicos.
Alianza estratgica con las organizaciones de
los distintos niveles de gobierno (ANGR,
AMPE, REMURPE, AMUCEP, entre otras).
Demarcacin territorial: saneamiento de
lmites del territorio nacional (prevencin de
conflictos sociales).
Simplificacin administrativa y elaboracin de
matrices
para
la
delimitacin
de
competencias.
Elaboracin de los Modelos de Gestin Pblica

LINEAMIENTOS DEL TERCER EJE

37

Coordinacin entre sectores y gobiernos regionales,


1838
municipalidades,
2
mancomunidades
regionales, 151 MM y 5 JCI: Mejor gestin de la
inversin pblica y privada.
Promocin de proyectos de inversin de carcter
interdepartamental en las JCI y Mancomunidades
Regionales
Fortalecimiento de las Agencias de Fomento de
Inversiones Privadas (AFIP) y competitividad en los
Gobiernos Regionales.
Acceso de las municipalidades con menores recursos,
fronteras, VRAEM y Alto Huallaga a los Fondos
Concursables y Programas.
Mayor acceso
al SNIP y cdigo SIAF de las

LINEAMIENTOS DEL CUARTO EJE

38

Monitoreo del Plan Nacional de Desarrollo de


Capacidades para la Gestin Pblica y Buen
Gobierno.
Desarrollo de capacidades liderada por la Escuela
Nacional de Administracin Pblica.
Asistencia tcnica a las Mancomunidades
Regionales.
Desarrollo del Programa Piloto de Fortalecimiento
Institucional en gestin y prestacin de servicios
pblicos en las regiones.

GOBIERNOS REGIONALES
LOS GOBIERNOS REGIONALES TIENEN POR
FINALIDAD FOMENTAR EL DESARROLLO REGIONAL
INTEGRAL SOSTENIBLE, PROMOVIENDO LA
INVERSIN PBLICA Y PRIVADA Y EL EMPLEO Y
GARANTIZAR EL EJERCICIO PLENO DE LOS
DERECHOS Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
DE SUS HABITANTES, DE ACUERDO CON LOS
PLANES Y PROGRAMAS NACIONALES, REGIONALES
Y LOCALES DE DESARROLLO

MISIN
ORGANIZAR Y CONDUCIR LA GESTIN PBLICA
REGIONAL DE ACUERDO A SUS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS, COMPARTIDAS Y DELEGADAS

39

ORGANIZACIN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
CONSEJO
REGIONAL

ESTRUCTURA

PRESIDENCIA

ORGNICA

REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACIN
REGIONAL
40

ESTRUCTURA ORGNICA DE
LOS GOBIERNOS
REGIONALES
El consejo regional es el rgano normativo

y fiscalizador.
La

presidencia

regional

es

el

rgano

ejecutivo.
El consejo de coordinacin regional es un
rgano consultivo y de coordinacin del
gobierno regional con las municipalidades

41

GOBIERNOS LOCALES
LOS GOBIERNOS LOCALES SON ENTIDADES
BSICAS DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
DEL ESTADO Y CANALES INMEDIATOS DE
PARTICIPACIN VECINAL EN LOS ASUNTOS
PBLICOS, QUE INSTITUCIONALIZAN Y
GESTIONAN CON AUTONOMA LOS INTERESES
PROPIOS DE LAS CORRESPONDIENTES
COLECTIVIDADES

ELEMENTOS ESENCIALES
TERRITORIO POBLACIN ORGANIZACIN
42

ORGANIZACIN DE
LOS GOBIERNOS LOCALES
CENTRO
POBLADO

MUNICIPALIDAD

GOBIERNOS
LOCALES

PROVINCIAL
CONCEJO
MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
43

RGANOS DEL
GOBIERNO LOCAL
Los rganos del gobierno local son las
municipalidades provinciales y distritales.
La estructura orgnica del gobierno local la
conforman

el concejo municipal como

rgano normativo y fiscalizador y la alcalda


como rgano ejecutivo.
44

TIPOS DE MUNICIPALIDADES

RGANOS DE GOBIERNO

MUNICIPALIDADE
S
PROVINCIALES Y
DISTRITALES

RGIMEN ESPECIAL

MUNICIPALIDADES
DE FRONTERA
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

MUNICIPALIDADE
CREADAS CONFORME A LEY

S
DE CENTROS
POBLADOS

45

JURISDICCIN DE
LAS MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

MUNICIPALIDAD DE CENTRO
POBLADO

46

GOBIERNOS REGIONALES
Y MUNICIPALIDADES CREADAS
2302

1647

25

195

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

47

AUTONOMAS DE GOBIERNO
La autonoma es el derecho y la capacidad

efectiva del gobierno regional y local; de


normar, regular y administrar los asuntos
pblicos de su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica
del Per establece radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y
de
administracin,
con
sujecin
al
ordenamiento jurdico.
48

DIMENSIONES
DE LAS AUTONOMAS
AUTONOMA
POLTICA

AUTONOMA
ADMINISTRATIVA

AUTONOMA
ECONMICA

Facultad
de
adoptar
y
concordar las polticas y
planes; aprobar y expedir
sus
normas y decidir a
travs de sus rganos de
gobierno.
Facultad
de
organizarse
interna-mente, determinar y
reglamentar los servicios
pblicos
de
su
responsabilidad.
Facultad de crear, recaudar
y administrar sus rentas e
ingresos propios y aprobar
su
presupuesto
institucional.

49

ESTADO REGIONAL Y
SUBSISTEMAS NORMATIVOS
Con relacin a los gobiernos regionales, este Tribunal ha
recordado la necesidad de que las normas que estos puedan
expedir no alteren la unidad e integridad del Estado y de la Nacin;
no interfieran en las funciones y atribuciones de los gobiernos
locales y que las materias que ellas regulen deba realizarse en
armona con las polticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
Ahora, en relacin al gobierno nacional, debe remarcarse que ste
no es enteramente libre para regular cualquier materia, sino que ha
de sujetarse al reparto de competencias constitucional y
legalmente establecidos, constituyendo este reparto un lmite de
orden material y competencial para el ejercicio de su funcin
legislativa.
STC. 0047-2004-AI/TC, fundamento 4.3.2.2

50

AUTONOMA Y AUTARQUA
La autonoma concedida a los gobiernos municipales les
permite desenvolverse con plena libertad en los aspectos
administrativos, econmicos y polticos, la misma no
supone autarqua funcional al extremo de que, de alguna
de sus competencias, pueda desprenderse desvinculacin
parcial o total del sistema poltico o del propio orden
jurdico en el que se encuentra inmerso cada gobierno
local.
En consecuencia, no porque un organismo sea autnomo
deja de pertenecer al Estado, pues sigue dentro de l y,
como tal, no puede apartarse del esquema jurdico y
poltico que le sirve de fundamento a ste y, por supuesto,
a aqul.
STC. N 007-2001-AI/TC, fundamento 6.

51

APLICACIN DE LEYES
GENERALES Y POLTICAS
Los gobiernos regionales y locales estn

sujetos a las leyes y disposiciones que, de


manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las
actividades y funcionamiento del sector
pblico.
Asimismo se sujetan a las normas tcnicas
referidas a los servicios y bienes pblicos, y
a los sistemas administrativos del Estado que
por su naturaleza son de observancia y
52

LA ADMINISTRACIN PBLICA
LA ADMINISTRACIN PBLICA EST SUJETO AL
MANDATO DE LA LEGALIDAD Y EL DERECHO, Y
EST AL SERVICIO EXCLUSIVO Y EXCLUYENTE DEL
INTERS GENERAL

LA ADMINISTRACIN PBLICA SE RELACIONA


CON LOS CIUDADANOS
De modo normativo (con normas y reglamentos)
De modo formal (a travs del procedimiento administrativo)
De modo informal (a travs de orientaciones y consultas)
53

EFICACIA Y EFICIENCIA
EFICACIA
CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE DESEA
O SE ESPERA

EFICIENCIA
VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIN EXISTENTE
ENTRE EL TRABAJO DESARROLLADO, EL TIEMPO
INVERTIDO, LA INVERSIN REALIZADA EN HACER
ALGO Y EL RESULTADO LOGRADO
54

COMPETENCIAS Y FUNCIONES

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS

MBITO DE ACTUACIN MATERIAL


(salud,
educacin,
seguridad)
O
TERRITORIAL (nacional, regional, local)
DE LA ENTIDAD EN SU CONJUNTO,
ESTABLECIDO
CONFORME
UN
MANDATO CONSTITUCIONAL O LEGAL.

FUNCIONES
FUNCIONES

ES EL CONJUNTO DE ACCIONES O
TAREAS QUE LE CORRESPONDE
REALIZAR A LA ENTIDAD Y A SUS
RGANOS Y UNIDADES ORGNICAS
DE MANERA PARTICULAR A FIN DE
CUMPLIR CON LA MISIN Y OBJETIVOS
DE LA ENTIDAD.
55

TIPOS DE COMPETENCIAS

(1)

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS
EXCLUSIVAS

SON
AQUELLAS
CUYO
EJERCICIO CORRESPONDE DE
MANERA
EXCLUSIVA
Y
EXCLUYENTE A CADA NIVEL DE
GOBIERNO CONFORME A LA
CONSTITUCIN Y LA LEY.

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
COMPARTIDAS
COMPARTIDAS

SON AQUELLAS EN LAS QUE


INTERVIENEN
DOS
O
MS
NIVELES DE GOBIERNO, QUE
COMPARTEN FASES SUCESIVAS
DE LOS PROCESOS IMPLICADOS.
56

TIPOS DE COMPETENCIAS

(2)

COMPETENCIAS DELEGABLES
SON AQUELLAS QUE UN NIVEL DE GOBIERNO DELEGA A OTRO
DE DISTINTO NIVEL, DE MUTUO ACUERDO Y CONFORME AL
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY, QUEDANDO EL
PRIMERO OBLIGADO A ABSTENERSE DE TOMAR DECISIONES
SOBRE LA MATERIA O FUNCIN DELEGADA
LA ENTIDAD QUE DELEGA MANTIENE LA TITULARIDAD DE LA
COMPETENCIA Y LA ENTIDAD QUE LA RECIBE EJERCE LA MISMA
DURANTE EL PERODO DE LA DELEGACIN

57

FUNCIONES ESPECFICAS Y
EJERCICIO DE LAS
COMPETENCIAS
LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EJERCEN DE MANERA EXCLUSIVA O
COMPARTIDA, UNA FUNCIN PROMOTORA, NORMATIVA Y REGULADORA,
AS COMO LAS DE EJECUCIN Y DE FISCALIZACIN Y CONTROL,
EN LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA

NINGUNA AUTORIDAD PUEDE EJERCER LAS FUNCIONES


ESPECFICAS QUE SON DE COMPETENCIA DE LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES, SU EJERCICIO CONSTITUYE
USURPACIN DE FUNCIONES

58

FUNCIONES DE
LAS MUNICIPALIDADES
FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS


MUNICIPALIDADES DISTRITALES
FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS DE LAS
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
59

SISTEMA DE ORGANIZACIN
Sistema integral en la cual intercambian los
objetivos, fines y estrategias, estructura
orgnica, potencial humano, sistemas y
procesos, estilo gerencial y mecanismos de
participacin, valores y cultura organizativa,
sus recursos y
habilidades de la
organizacin en su conjunto.
Corresponde a cada entidad pblica
organizar la administracin de acuerdo con
sus necesidades y presupuesto.

60

MISIN,
OBJETIVOS DE

VISIN Y
LAS ENTIDADES

MISIN
Constituye la razn de ser o propsito para la cual
fue creada la organizacin que permite distinguirla
de las dems.

VISIN
Es la imagen objetivo de la organizacin con
respecto a sus responsabilidades establecidas en
las normas.

OBJETIVOS

Describen el propsito que pretende alcanzar la


entidad para el cumplimiento de su labor
institucional en el marco de sus funciones y
competencias.

61