BASES

CONCEPTUALES DE
LA GESTIN DEL
RIESGO DE
DESASTRES
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EFINICIN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

La Gestin del Riesgo de Desastres es un
proceso social, cuyo fin ltimo es la prevencin,
la reduccin, y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad,
as como la adecuada preparacin y respuesta
ante situaciones de desastres, considerando las
polticas nacionales con especial nfasis en
aquellas relativas a materia econmica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional, de
seguridad, de defensa nacional y territorial de
manera sostenible

La Gestin del Riesgo de Desastres est

basada en la investigacin cientfica y de
registro de informaciones, y orienta las
polticas, estrategias y acciones de todos
los niveles de gobierno, sectores y de la
sociedad con la finalidad de proteger la
vida de la poblacin y el patrimonio de
las personas y del Estado

Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de

Desastre SINAGERD
Es el sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con
la finalidad de identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos, as
como evitar la generacin de nuevos riesgos, y
preparacin y atencin ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de
principios,
lineamientos
de
poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la
Gestin del Riesgo de Desastres.

PRINCIPIOS DE GRD
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida
e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que
puedan ocurrir.
II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son
condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las necesidades
de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los
intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se
tomen lo ms cerca posible de la ciudadana. El nivel nacional, salvo
en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la
atencin del desastre supera las capacidades del nivel regional o
local.

V. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin

discriminacin alguna, la equidad en la generacin de
oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la
Gestin del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico
vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres deben
establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera
y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad marcofiscal,
siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados
con
eficiencia, de accin permanente: Los peligros naturales o
VI. Principio
eficacia
y calidad.
los inducidos
por el hombre exigen una respuesta constante y
organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de
alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos
para Principio
reducir el riesgo
de desastres.
VII.
sistmico:
Se basa en una visin sistmica de
carcter multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de
competencias, responsabilidades y recursos de las entidades
pblicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura,
consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con
relacin
a las dems instancias sectoriales y territoriales.

VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y

eficiencia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La
autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios,
lineamientos y normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de
Desastres,
establece
un
marco
de
responsabilidad
y
corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin
del riesgo, la preparacin, la atencin
IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las
ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.
entidades competentes velan y promueven los canales y
procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la
sociedad civil, intervencin que se realiza de forma organizada y
democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar
recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver
las
demandasde
en autoayuda:
una zona afectada.
X. Principio
Se fundamenta en que la mejor ayuda,
la ms oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la
comunidad, especialmente en la prevencin y en la adecuada
autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar
los efectos de un desastre.

XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial

en tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los
procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de
acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.

TERMINOLOGA Y DEFINICIONES
Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural,
econmico social, cultural e institucional, que tiene por objeto
asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser
humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin
deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras generaciones.
Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios,
conocimientos y
actitudes de una sociedad que le permiten
identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse
de las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se
fundamenta en el compromiso y la participacin de todos los
miembros de la sociedad.

Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la

estructura fsica o las actividad socioeconmicas, de sufrir daos
por accin de un peligro o amenaza.
Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se
evala las condiciones existentes de los factores de la
vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de
la poblacin y de sus medios de vida.
Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente
daino, de origen natural o inducido por la accin humana, se
presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un
perodo
de tiempode
y frecuencia
definidos.
Identificacin
peligros:
Conjunto de actividades de
localizacin, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de dao,
que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de
sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y
medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un
peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la

Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus

medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia de su
condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el
medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno
natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de
la poblacin presente en la zona de una emergencia o desastre,
para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base
de su potencialidad y recursos disponibles.
Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de
las organizaciones especializadas, en la zona afectada por una
emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y
daos colaterales.

Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada

parcial o ntegramente en su salud o sus bienes por una
emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con
capacidades socioeconmicas disponibles para recuperarse.
Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades,
entidades pblicas y privadas, las actividades econmicas y las
estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as
como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin
de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN):
Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin,
gravedad y localizacin de los efectos de
un evento adverso.