Maestra en Derecho Civil

Lic. Nayar E. Paredes Nieto

BIENES VACANTES
M AT E R I A : B I E N E S

Noviembre 2014

DEFINICIN A PARTIR DE LA LEY.

El CCF, en su libro 2 De los Bienes, Titulo 2 de la Clasificacin de los
bienes, Capitulo V de los Bienes Vacantes, los define y regula conforme
a lo siguiente:
Artculo 785.- Son bienes vacantes los inmuebles que no tienen dueo cierto y conocido.
Artculo 786.- El que tuviere noticia de la existencia de bienes vacantes en el Distrito Federal y
quisiere adquirir la parte que la ley da al descubridor, har la denuncia de ellos ante el
Ministerio Pblico del lugar de la ubicacin de los bienes.
Artculo 787.- El Ministerio Pblico, si estima que procede, deducir ante el juez
competente, segn el valor de los bienes, la accin que corresponda, a fin de que
declarados vacantes los bienes, se adjudiquen al Fisco Federal. Se tendr al que hizo la
denuncia como tercero coadyuvante.
Artculo 788.- El denunciante recibir la cuarta parte del valor catastral de los bienes
que denuncie; observndose lo dispuesto en la parte final del artculo 781.
Artculo 789.- El que se apodere de un bien vacante sin cumplir lo prevenido en este
captulo, pagar una multa de cinco a cincuenta pesos, sin perjuicio de las penas que seale
el respectivo Cdigo.

TRADUCCIN:
Para Rojina Villegas son Bienes Vacantes los Inmuebles que no tengan
dueo conocido y cierto (ergo tampoco titulo de propiedad registrado
digo yo), como no es posible la apropiacin (arts 785 a 789 CCF), o la
ocupacin de los mismos, el Descubridor debe denunciar al Ministerio
Publico su existencia, quien ejercitara la accin correspondiente para que
sean adjudicados al Fisco Federal cuando estn en el Distrito Federal. Se
le entrega al descubridor una cuarta parte del valor en que se estime
dicho bien inmueble. (Rojina Villegas, Compendio de Derecho Civil tomo II, Edit. Porrua 1985; pag 69 )
En resumidas cuentas quien descubre un bien inmueble vacante en el
Distrito Federal:
1.- No puede apropiarse ni servirse de el;
2.- Tampoco adquiere derechos reales sobre el;
3.- Con su descubrimiento adquiere el deber de denunciarlo ante el MP.
4.- El descubridor del mismo es titular del derecho a una cuarta parte de
su valor.

BIENES VACANTES DESDE LA

PERSPECTIVA DE LA SCJN:
En 1933, la segunda sala de nuestro mximo tribunal, define que los bienes
vacantes son los que resultan de la declaracin judicial en ese sentido, con
la finalidad de que se adjudiquen al Fisco Federal; de tal suerte que el
denunciante, constituido en tercero coadyuvante del ministerio pblico, pueda recibir
la cuarta parte del valor de los bienes que denuncia.
Tesis
En 1938, la extinta Tercera Sala, estableci en su momento que, el derecho de los
denunciantes de participar en la recompensa ofrecida por la ley por la
denuncia del bien vacante, no se adquiere por el solo hecho de la denuncia,
si no hasta en tanto dicha denuncia resulta cierta y los denunciantes
contribuyen expedir la tramitacin del juicio en que se adjudiquen los bienes al
Tesis
fisco y/o a la beneficencia pblica.
En forma relevante, los Tribunales Colegiados de Circuito en el ao de 1992, resuelven
que los denunciantes, en su carcter de terceros coadyuvantes, desde luego
que gozan de legitimacin para promover el juicio de amparo, contra los
actos procesales que se generen en la tramitacin de la accin ejercitada
por el ministerio pblico, tendiente a adjudicar el bien al fisco federal, toda vez que
dichos actos si afectan su inters jurdico, ya que el resultado de ese proceso tiene
Tesis
como fin el que se le adjudique o no la cuarta parte del valor del bien vacante
denunciado.

poca: Quinta poca

Registro: 336643
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo XXXIX
Materia(s): Civil
Tesis:
Pgina: 2806
DENUNCIANTES DE BIENES MOSTRENCOS Y BIENES VACANTES, AMPARO PEDIDO POR LOS.
Es preciso sealar las diferencias establecidas por las prescripciones del Cdigo Civil ahora vigente, en relacin con los
preceptos que normaban la materia que antes se comprendi bajo la denominacin de bienes mostrencos y ahora se ha
separado, distinguiendo entre stos y los bienes vacantes. Conforme a la ley civil anterior, el que tena noticia de hallarse
abandonada una cosa inmueble, y quera adquirir la parte que, conforme a la ley le corresponda, tena que presentar denuncia
ante la autoridad poltica del lugar de la ubicacin del inmueble, para que dicha autoridad abriera el procedimiento, mandando
hacer las publicaciones del caso; si alguien se presentaba reclamando la cosa raz, se daba conocimiento de la reclamacin al
denunciante, y si ste insista en la denuncia, se remitan los autos al Juez competente para que probara en juicio
contradictorio con el reclamante, el hecho de estar abandonada la cosa. Conforme a la nueva legislacin, la denuncia de bienes
vacantes ya no debe hacerse ante la autoridad poltica o municipal, sino ante el Ministerio Pblico del lugar de la
ubicacin de los bienes, para que este funcionario, si lo estima procedente, deduzca ante el Juez la accin que
corresponda, a fin de que declarados vacantes los bienes, se adjudiquen al fisco federal; el que hizo la denuncia
es considerado como tercero coadyuvante y recibe la cuarta parte del valor de los bienes que denuncia .
Atendiendo a estas disposiciones, debe analizarse si el denunciante tiene derecho, para ocurrir al juicio de garantas,
tratndose principalmente de la revocacin dictada por el procurador general de justicia, de una orden dictada por el mismo
funcionario, para deducir ante el Juez competente, la accin de bienes vacantes. El artculo 777 del Cdigo civil vigente,
supedita la adquisicin de la cuarta parte del valor catastral de los bienes denunciados, al resultado de un juicio que el
Ministerio Pblico siga, si lo estima procedente, y en el que el denunciante es tercer coadyuvante; por lo que si es de esta
disposicin de donde se pretende derivar la adquisicin de derechos es indudable que como el Ministerio Pblico no est en la
obligacin ineludible de promover el juicio, porque ello queda sujeto a lo que estime procedente, el tanto por ciento asignado al
denunciante, lo adquiere hasta que se pronuncie la sentencia que declare procedente la accin intentada. As es que desde el
punto de vista de la disposicin literal de la ley, los denunciantes no tienen derechos que defender en el juicio de amparo, y
consiguientemente, el acto revocatorio de la orden de intentar el juicio, no implica violacin constitucional alguna en perjuicio
del denunciante.
Amparo administrativo en revisin 2810/33. Ramoneda Jos y coagraviados. 9 de diciembre de 1933. Unanimidad de cuatro
votos. Ausente: Daniel V. Valencia. Relator: Jos Lpez Lira.

poca: Quinta poca

Registro: 356125
Instancia: Tercera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo LIX
Materia(s): Civil
Tesis:
Pgina: 2195
DENUNCIANTES DE BIENES VACANTES, PARTICIPACION DE LOS.
El derecho a participar en los bienes vacantes denunciados, no se adquiere por el
slo hecho de la denuncia, sino cuando la misma resulta cierta y los denunciantes
contribuyen a expedir la tramitacin del juicio en el que se adjudiquen los bienes
al fisco o a la Beneficencia Pblica, ya sea suministrando los datos o informes que les
sean pedidos y de los que ellos dispongan o cuando menos, abstenindose de obstaculizar
esa tramitacin, mediante hechos positivos de su parte.
Amparo civil directo 4210/38. Escalante Jos Mara y coagraviado. 25 de febrero de 1939.
Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alfonso Prez Gasga. La publicacin no menciona el
nombre del ponente.

poca: Octava poca

Registro: 218768
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo X, Agosto de 1992
Materia(s): Comn
Tesis:
Pgina: 518
AMPARO, BIENES VACANTES. LEGITIMACION DE LOS DENUNCIANTES PARA PROMOVER EL JUICIO
DE.
Los denunciantes de la existencia de un bien vacante, contrariamente a lo estimado
por la juez federal, s se encuentran legitimados para promover el juicio de amparo
contra los actos procesales que se generen en la tramitacin de la accin ejercitada
por el Ministerio Pblico, tendiente a adjudicar el bien al fisco federal, toda vez que
dichos actos s afectan su inters jurdico, pues del resultado de ese proceso
depender que se les adjudique o no, la cuarta parte del valor del bien a que tienen
derecho en trminos del artculo 788 del Cdigo Civil para el Distrito Federal; amn
de que al tener el carcter de terceros coadyuvantes, segn lo dispuesto por el numeral 787
del ordenamiento citado, podrn hacer valer las acciones y recursos que procedan con la
finalidad de que el bien se adjudique al fisco federal, de conformidad con el artculo 656 del
Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal..
Amparo en revisin 450/92. Vicente Torres Mndez y otros. 21 de mayo de 1992. Unanimidad
de votos. Ponente: Jos Luis Caballero Crdenas. Secretario: Alejandro Javier Pizaa Nila.

INMUEBLES VACANTES Y TERRENOS BALDOS Y

NACIONALES (LA).
El art. 27 Constitucional no dice que todas las tierras y aguas comprendidas dentro del
territorio nacional corresponden originariamente a la nacin, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada ERGO la propiedad inmobiliaria en todas sus modalidades surge del Estado
atendiendo desde luego el Inters Pblico (perdn si me veo ingenuo, es una cita).
Por su parte los Artculos 157, 158 y 159 de la Ley Agraria (reglamentaria del 27 constitucional
en Materia Agraria) nos dicen:
Artculo 157.- Son baldos, los terrenos de la Nacin que no han salido de su dominio por
ttulo legalmente expedido y que no han sido deslindados ni medidos.
Artculo 158.- Son nacionales:
I. Los terrenos baldos deslindados y medidos en los trminos de este Ttulo; y
II. Los terrenos que recobre la Nacin por virtud de nulidad de los ttulos que respecto de ellos
se hubieren otorgado.
Artculo 159.- Los terrenos baldos y los nacionales sern inembargables e imprescriptibles.
En este sentido, los Terrenos Vacantes no son apropiables y que su descubridor solo obtiene
una recompensa por su suerte, dado que se incorporan al Fisco Federal (787 CCF) previa
declaracin judicial en ese sentido; ese fenmeno es similar a los terrenos baldos para
despus ser Nacionales, pero quizs el rasgo relevante es que los Terrenos Nacionales, previa
su declaratoria correspondiente, si pueden ser adquiridos por sus poseedores por medio
tramite seguido ante la SEDATU, en trminos de los artculos 160, 161 de la Ley Agraria y
artculos del 96 al 130 del RLAMOPR.