CONCEPTO DE POLTICA

OBJETIVOS DEL AUTOR

Abordar el concepto de poltica desde un anlisis comparativo entre:
Carl Schmitt concepto poltico
Norbert Lechner Conflictiva y nunca acabada construccin de lo deseado

Presentar una propuesta: conceptualizacin del campo y contenido de la poltica

Tesis central del ensayo: la poltica es mucho mas que el ejercicio del poder poltico, pues
se considera una visin reductiva asimilar la poltica solamente al uso del poder poltico
(como tcnica o instrumento para el gobierno y la configuracin estatal visin negativa
de la poltica en la concepcin moderna, democrtica y pluralista de la poltica)
Autor defiende la poltica como un ideal y una dimensin humana propia y rescata la
filosofa prctica de los clsicos la poltica esta unida a la tica ciudadana, al servicio
pblico y a la doctrina de la vida buena y justa



Anlisis comparativo
Schmitt (ACCIN POLITICA ESTA CONCENTRADA EN EL ESTADO)
Nocin de lo poltico (criterio propio / criterios morales bueno/malo,
estticos bello/feo, econmicos beneficioso/perjudicial)
Bsqueda de un criterio para reconducir toda accin poltica
Poltico definido en el antagonismo amigo/enemigo, que permite
determinar el concepto y reducir acciones y motivos polticos, pero no
proporciona una distincin exhaustiva del contenido de lo poltico
Enemigo: es el otro, el extrao, representa la negacin del propio
modo de la existencia. Por lo tanto, rechazarlo o combatirlo para
mantener la propia forma de vida, adquiriendo as un sentido real
Amigo/enemigo: lucha, guerra como posibilidad extrema. La
posibilidad de la guerra accin y el pensamiento humano y origina
las conductas especficamente polticas, guerra medio poltico
extremo, pero siempre latente. Toda guerra responde o remite a la
accin poltica
Cundo se presenta la dicotoma amigo/enemigo quin la
determina?






Lechner (1986): especificaciones de la poltica
Entender el objetivo y mbito propio de la poltica en la construccin
del orden social lograr elaborar alternativas posibles tendientes a la
trasformacin de las condiciones de vida actuales (romper los lmites
convencionales entre lo poltico y lo no poltico)
Idea cultural: orden (para lograrlo se necesita desarrollar el orden de
los sujetos en la construccin de la subjetividad, requisito para la
construccin del orden. Hacer poltica verdadera, la poltica no puede
ser pensada al margen del proceso de subjetivacin. )
Mostrar poltica adquirido determinado significado , dependiendo de
la funcin que se le asigne: concepcin de la poltica en 4 escenarios:
a) Poltica en la produccin y reproduccin de la sociedad por ella
misma
b) Tcnica e interaccin: entender la poltica como la construccin de
la subjetividad de los sujetos mediante la reciprocidad del otro
c) Accin instrumental y expresin simblica: poltica como
expresin simblica de una identidad colectiva
d) Formalizacin y subjetividad: formalizacin del escenario poltico
en las democracias contemporneas

Enemigo poltico se opone a la existencia de un pueblo a un
conjunto de personas: Dicotoma amigo/enemigo: no se da
entre individuos sino entre agrupaciones de individuos que
se oponen entre s. El enemigo es pblico enemigo poltico
(conjunto de personas o un pueblo entero)
quin seala al enemigo? quin tiene la posibilidad de
declarar la guerra: Estado, unidad poltica con la capacidad y
el monopolio determinar poltica
Schmitt: teora del estado total que elimina la diferencia
entre estado sociedad civil. Esta concepcin de estado es la
base de la identidad estado/sociedad. Todo es
potencialmente poltico
Posicin del autor con respecto al concepto de Carl:
Conceptos secundarios adicionales a lo poltico que lo
tergiversan
Trmino polmico antagonismo (absolutismo, dictadura,
clase, estado, repblica)
Poltico equivalente a poltica de partidos (estado pierde
fuerza como unidad poltica total ???
Autor sintetiza las ideas de Schmitt el estado como unidad
poltica organizada le compete decidir como un todo sobre
amigos y enemigos. La guerra es la lucha armada entre
unidades polticas. La guerra civil es la lucha armada al
interior de esa unidad poltica
La poltica es toda agrupacin que se orienta por referencia al
caso decisivo. DECIDIR: LA UNIDAD POLITICA ORGANIZADA





La construccin de la subjetividad se da a partir del otro,
permitiendo a los hombres ser dueos de su propio destino
Autor: Lechner poltica es un proceso continuo de
construccin del orden. La lgica de la poltica es
incompatible con la lgica de la guerra (autor)

Sntesis anlisis comparativo (autor)
Schmitt: el otro, el extrao representa amenaza en cuanto
negacin ntica del ser propio. La posibilidad de la guerra
obliga agrupar a los hombres en enmigos/amigos. Es aqu
donde aparece la poltica y la guerra como posibilidad
extrema
Lechner poltica como un proceso de subjetivacin. Hay que
enfrentar al otro, no para aniquilarlo sino para asumir la
diferencia y as poderse reconocer a si mismo. A travs del
conflicto reconozco la libertad del otro como condicin de la
propia libertad (que permite la trasformacin del orden. La
sujetivacin solo es posible si existe el otro como referencia,
no como amenaza existencial, sino precisamente para la
construccin del sentido de la propia existencia. Para Lechner
la guerra es la negacin de la diferencia ). Es necesaria esta
reciprocidad para lograr la subjetivacin y hacer posible la
poltica. Mientras Schmitt deriva poltico del antagonismo del
otro
Conclusiones del autor. Lechner y Schmitt definen la poltica a
partir de las relaciones entre sujetos. Para Schmitt la poltica
en la prctica se da dentro del estado. Por lo tanto, no hay
lugar para los sujetos en la poltica. El estado como entidad
superior tiene la soberana para realizar la poltica. Lechner
es lo opuesto, ataca la concepcin instrumentalista de la
poltica. Concibe a los hombres individualmente como
sujetos polticos y adquieren control de su destino a travs de
la poltica para construir el orden deseado.
A la concepcin del un orden monoltico (Schmitt)
contrapone un orden de la diversidad y la pluralidad. Para el
autor tanto S/L realizan una aproximacin a la poltica o
poltico sin pretender una definicin exhaustiva. Ambos
autores sin quererlo definen de alguna manera el contenido
o campo especifico poltico. SCHMITT establece cual es el
enemigo que define lo poltico enemigo pblico dimensin
poltica enemigo. Entonces la poltica esta en funcin
instrumental al servicio de ese orden establecido (estado).
Hacer la guerra a los otros estados en nombre unidad
nacional versus amenaza exterior
Mientras Lechner, es consciente de que todo orden debe
tener instrucciones, normas y sanciones que deben ser
adaptadas a los ideales del buen orden. Para esto las mejores
instituciones posibles se construirn polticamente por lo
cual. Los asuntos pblicos son problemas colectivos o sea
materiales de decisin poltica.

Tanto L/S definen lo poltico por alusin a su materia o
contenido asuntos pblicos o intereses colectivos. Para
SCHMITT la forma que asume la poltica es la lucha y para
LECHNER la poltica es la construccin del orden social

Propuesta del autor: concepcin de la
poltica
Significado actual de la poltica
Escenario: escenario de disputa y antagonismo civilizado, donde se
plantean diferentes posiciones y alternativas sobre la mirada de
entender y resolver los conflictos
Poltica debera ser la superacin de la guerra mediante el manejo del
conflicto en escenarios sometidos al dialogo, al acuerdo
Poltica debe concebirse como el espacio social impregnado de
discursos, debates, deliberacin
Poltica significa la apertura y fortalecimiento de lo pblico (asuntos
considerados por una comunidad como vitales para el desarrollo y la
sobrevivencia
Escenario propio de la poltica: mbito de lo pblico, en ese sentido
poltica apelar a valores universales como: bien comn, inters
general, justicia, libertad e igualdad y solidaridad
Poltica como actividad:
Se refiere a las acciones, conductas y funciones que realizan personas
y grupos para actuar e incidir en el escenario confrontacin
Consecucin, ejercicio y control del poder poltico
Poltica como profesin es desarrollada por los partidos, movimientos
polticos, simpatizantes, activistas (quienes realizan campaas
electorales, presentacin de proyectos, denuncia yn propaganda),
altos funcionarios elegidos popularmente al realizar ciertos actos o
tomas decisiones, actividades que desarrolla espordicamente
cualquier persona (votar, formas de participacin ciudadana para el
control del poder pblico)
En esta concepcin: visin tcnica de la poltica (ejercicio del gobierno
y el control)
El poder poltico se manifiesta o aparece como el resultado de una
relacin humana (interrelacin). El poder poltico es un instrumento,
un recurso, que permite concretar ideales polticos. El poder poltico
es la capacidad de un sujeto de influir, condicionar y determinar el
comportamiento de otro individuo
El poder poltico no es bueno o malo en si mismo, depende de los
objetivos polticamente determinados: negativo oculta, reprime,
domina- Positivo (poder permite, concreta, posibilita, producir la
realidad
Poltica como dimensin humana
Pretende trascender la contigencia individual y temporal del ser
Poltica es inherente al ser humano (interrelacin)
Para el autor: la poltica es aquella dimensin humana que trasciende
los lmites propios de la existencia individual y que expresa su
condicin de libertad.
Es una actividad exclusivamente humana en funcin de la cohesin
social (bien comn, bien supremo del hombre)
El hombre es un ser poltico en cuanto es consciente de la finitud de su
existencia y por lo tanto busca la trascendencia en la pervivencia del
grupo social
Autor rescata la concepcin de la poltica ligada a la tica propuesta
por los clsicos, concepcin positiva de la poltica vinculada a la
formacin del carcter civico, el servicio pblico
La poltica como realizacin humana
Concepto integral de la poltica
Aspiracin humana de trascendencia que se concreta en una serie de
actividades tendientes a asignar, decidir fines y objetivos colectivos,
mediante una confrontacin o disputa de propuestas
Caracterizar la poltica (dimensin humana que trasciende hacia lo
pblico asuntos compartidos sometidos al criterio, visibilidad del
debate abierto

Temas de la poltica: inters pblico/privado, mbitos dicotmicos.
Dicotoma dinmica abierta, mutua influencia privado/pblico;
pblico/privado
Objetivo de la poltica
Permitir la construccin, deconstruccin y reconstruccin del orden
social, ya sea de la transformacin de las condiciones materiales de
vida o el logro de la cohesin social (generar certidumbre. Identidad y
simbologa), lograr procesos de asignacin y decisin de objetivos y
fines de la sociedad

Forma de la poltica
Disputa civilizada en el cual por los causes democrticos y mecanismos
institucionales, las diversas opciones sean presentadas por partidos o
movimientos polticos con propuestas alternativas y en buena medida
antagnicas entre s. Reemplaza la dicotoma amigo/enemigo por
partidario/adversario

Campo o escenario
Poltica no se circunscribe solamente al estado, sociedad poltica o
partidos polticos (considerados escenarios naturales de la poltica).
Pero los asuntos deben politizar (pblico) su tratamiento y resolucin
involucre otras instancias y espacios no estatales como grupos de
inters, academias, ONG y medios de comunicacin.
La poltica desarrolla tambin diversos mbitos de la sociedad civil
donde surgen, agrupa y condensa hasta explotar en diversos
escenarios de la vida social


Gobernabilidad: concepto
un estado de equilibrio dinmico
entre el nivel de las demandas
societales y la capacidad del
sistema poltico (estado/gobierno)
para responderlas de manera
legtima y eficaz (accin y el efecto
de gobernanr)
Gobernanza (Camou): la accin y el
efecto de gobernar y gobernarse
(como se gobierna)
Paradigmas de gobernabilidad
Gobernanza
gobiernos establecen sus agendas,
disean sus polticas, toman sus
decisiones y evalan sus impactos
Gobernabilidad
Como la articulacin de intereses, no solo de eficacia
institucional del estado
Relacin que existe entre la satisfaccin de necesidades de la
poblacin, la construccin de ciudadanos como sujetos de
derecho y la relacin de estos con el sistema poltico
Capacidad de gobernar

Gobernabilidad democrtica
Depende de la combinacin de tres elementos:
Fortalecimiento poltico institucional democrtico
Capacidad del estado para atender efectivamente las
demandas sociales en el marco del estado de derecho
El control efectivo del territorio
El monopolio de la fuerza
La capacidad de las autoridades para formular e implementar
polticas sociales y econmicas
Recaudar impuestos
El control de procesos administrativos diversos




El desarrollo socioeconmico y la integracin social
La generacin de polticas que satisfagan las necesidades
bsicas del conjunto de la poblacin
La promocin de un clima internacional que privilegie la
resolucin pacfica y negociada de conflictos

Integracin social
Fortalecimiento del estado para generar condiciones bsicas
para el respecto de los derechos humanos, la integracin o
inclusin de la ciudadana al sistema democrtico