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CONSTITUCIÓN DE 1991 O “ha padecido, ha escrito, más cirugías que una joven vanidosa…y por pretender
CONSTITUCIÓN DE
1991
O “ha padecido, ha escrito, más cirugías que una
joven vanidosa…y por pretender complacer a
tantos y poderosos pretendientes, ha terminado
casi completamente desfigurada e irreconocible”;
por otra parte, “la más grotesca de las cirugías y
deformaciones las padeció bajo el acoso
implacable de un sátiro, disfrazado de estadista,
que portando un traje estrafalario que él mismo
confeccionó y denominó ‘seguridad democrática’,
abusó de ella en dos ocasiones y estuvo a punto de
ultrajarla por una tercera ocasión de no salir en su
defensa la Corte Constitucional” . Hernando Llano,
2011.
CONTEXTO SOCIOPOLÍTICO  Crisis de legitimidad del sistema político colombiano  Corrupción y el Clientelismo 
CONTEXTO SOCIOPOLÍTICO
 Crisis de legitimidad del sistema político colombiano
 Corrupción y el Clientelismo
 Avance del accionar guerrillero
 Represión a la crisis social
 la casi nula participación de las fuerzas distintas al
bipartidismo en la vida política nacional
 Narcotráfico
 Oleada de violencia y terrorismo (instituciones
democráticas y judiciales)
 Paramilitarismo
 Masacres de campesinos, indígenas, líderes de izquierda
(Pardo Leal, Antequera, Jaramillo Ossa y Carlos Pizarro) y
del Nuevo liberalismo (Luis Carlos Galán)
MOVILIZACIÓN CIUDADANA PLURISOCIAL 1989-1991: una nueva constitución  Movilizaciones ciudadanas: séptima papeleta  Movilización estudiantil: rechazo
MOVILIZACIÓN CIUDADANA
PLURISOCIAL 1989-1991: una
nueva constitución
 Movilizaciones ciudadanas: séptima papeleta
 Movilización estudiantil: rechazo a la violencia política
(25 de agosto de 1989)
 Rechazo al asesinato del Líder Luis Carlos Galán
 Reforma constitucional, contra la constitución de 1886
O Inclusión de la séptima papeleta para la convocatoria
de una Asamblea Nacional Constituyente, en las
elecciones para corporaciones públicas (1990)
 Propuesta apoyada: indígenas, negros, mujeres (radical
exclusión), organizaciones religiosas extracatólicas,
ecológicas, fracciones partidistas, movimientos
políticos democráticos de vieja y nueva izquierda y
buena parte de los intelectuales.
La esperanza  Valor ideal y simbólico  Constitución: progresista, moderna y democrática  Movilización estudiantil
La esperanza
 Valor ideal y simbólico
 Constitución: progresista, moderna y democrática
 Movilización estudiantil
 Reconocimiento de la Corte Suprema de Justicia
 Decreto del presidente Barco (Asamblea nacional
Constitucional)
 El apoyo de los candidatos presidenciales a la
convocatoria de una Asamblea nacional
Constitucional
 Convocatoria obtuvo: 4991887 (Si), 226000 (No)
 Corte suprema de justicia: avalo la convocatoria a
una Asamblea nacional Constituyente, soberana,
autónoma e ilimitada
O Delegatarios  Partido liberal (25), Alianza Democrática M-19 (19), Salvación Nacional (11), Partido Social Conservador
O Delegatarios
 Partido
liberal
(25),
Alianza
Democrática M-19 (19), Salvación
Nacional
(11),
Partido
Social
Conservador (5),
El
Partido
Conservador Independiente (4), La
Unión
Cristiana
(2),
La
Unión
Patriótica
(2),
EPL
(2),
Quintín
Lame y PRT (2 con voz pero sin
voto)
Propuestas  Constitución de 1991  Constitución de paz y para la paz: construir una democracia
Propuestas
 Constitución de 1991
 Constitución de paz y para la paz:
construir una democracia integral
 Reconocimiento amplio de los derechos a
la ciudadanía por la vía de la democracia
participativa
 Brindar a los ciudadanos mecanismos de
protección a sus derechos
 Reclamo colectivo contra los abusos de
los estados de excepción
MECANISMOS  Decisiones sobre las reformas se tomarían por mayoría de los miembros (participación de todos,
MECANISMOS
 Decisiones sobre las reformas se tomarían
por mayoría de los miembros (participación
de todos, no se aplico el aislamiento, ni el
aplastamiento)
 Cinco comisiones
 Principios, Derechos y Obligaciones
 Ordenamiento territorial
 Estructura del Estado
 Rama Judicial
 Asuntos económicos y de Hacienda pública
LOGROS  Garantizar el reconocimiento de las tres generaciones de derechos ?????  Acción de Tutela
LOGROS
 Garantizar el reconocimiento de las tres
generaciones de derechos ?????
 Acción de Tutela
 Democracia participativa
 Recreo de forma positiva «El estado de
conmoción interior» para enfrentar el orden
público y la de «emergencia» para enfrentar la
crisis económica y ambiental
 Fijo un tiempo de 90 días
 Corte Constitucional debe verificar la situación
NOVEDADES INSTITUCIONALES O La Fiscalía General O La Contaduría General de la Nación O La Defensoría
NOVEDADES
INSTITUCIONALES
O La Fiscalía General
O La Contaduría General de la Nación
O La Defensoría del Pueblo
O La Corte Constitucional
O El Consejo Superior de la Judicatura
O El libre desarrollo de la personalidad
CRITICAS, FRAGILIDADES Y CONTRADICCIONES  La constitución de 1991  No logro poner a Colombia en
CRITICAS, FRAGILIDADES Y
CONTRADICCIONES
 La constitución de 1991
 No logro poner a Colombia en nuevo horizonte social
 Los mecanismos para aprobar las reformas: pérdida de
unidad doctrinaria caracterizada por el eclecticismo en
las ideas
 Cada grupo plasmo de manera parcial y relativa sus
ideas: ideología estatal de las políticas públicas
 Tesis y principios neoliberales
 Viejas ideas del intervencionismo estatal
 Ideas socialdemócratas (regulación estatal del mercado)
 Ideas
radicales
 Estableció límites a la política económica y otorgo dentro de esos límites amplia decisión al
 Estableció límites a la política económica
y otorgo dentro de esos límites amplia
decisión al legislador
y la posibilidad de
actuación
al
ejecutivo
y
a
otras
autoridades económicas
• «La Constitución del 91 posibilitó que se
impusiese como dominante una u otra
ideología estatal dependiendo, primero,
de la orientación doctrinaria concreta del
presidente de turno; segundo, del estado
de las luchas sociopolíticas; 3. y sobre
todo, de las relaciones de poder vigentes
en cada Congreso». Humberto Vélez
• «las leyes 100 de salud y de pensiones, si la ley 142 de Servicios públicos
«las leyes 100 de salud y de pensiones, si
la ley 142 de Servicios públicos y si los TLC
han sido instituciones de clara inspiración
neoliberal, ha sido
porque
así
lo
determinaron factores reales de poder y no
solamente porque el neoliberalismo haya
hecho presencia en la Carta del 91:
la
cohorte de presidentes neoliberales que ha
habido, unos más que otros, una mayoría
de congresistas partidarios del Consenso de
Washington y el bajón en la luchas
ciudadanas. En otras condiciones de poder,
una ideología de poder distinta al
neoliberalismo se podría haber impuesto».
 Democracia participativa (promesa incumplida)  Poder ciudadano fue reprimido por medio de la ley (mecanismos
 Democracia participativa (promesa
incumplida)
 Poder ciudadano fue reprimido por medio de
la ley (mecanismos de participación –
requisitos imposibles de cumplir)
 Expresión del miedo del congreso de otorgarle
verdadera fuerza decisoria a la ciudadanía
 Atención
 Últimos congresos (2011): expresión de las
fuerzas portadoras de la cultura política
autoritaria de la constitución de 1886
(deseado una contra reforma constitucional
regresiva y hasta la desaparición de la carta
del 91)