El cometido del CICR

A pesar de la aprobacin del Convenio de Ginebra de 1864, la proteccin de las vctimas de la guerra result pronto insuficiente. Fue lo que los delegados del CICR comprobaron en el conflicto entre Francia y Alemania en 1870. De hecho, adems de los sufrimientos fsicos, existen tambin los morales, como la separacin forzosa entre el prisionero de guerra y los suyos. Ahora bien, en el Convenio de 1864 no se estipulaba nada al respecto. El CICR tom entonces la iniciativa de abrir una oficina de informacin para informar a los familiares de los cautivos, ofreciendo a cada uno, por este medio, un alivio moral. Otro ejemplo de iniciativa: en 1919, el CICR obtuvo de las autoridades hngaras el derecho de visitar a los detenidos polticos. El CICR prosigui esta prctica de iniciativas humanitarias, en funcin de los infortunios causados por los conflictos y sus desarrollos. No dud en actuar al margen del derecho existente, preocupado nicamente por mejorar la proteccin de las vctimas de los conflictos armados. Progresivamente, la mayor parte de estas iniciativas se legalizaron, es decir, fueron introducidas en los Nuevos Convenios de Ginebra que el CICR propuso despus a los Estados para su aprobacin. Por consiguiente, tanto en los Convenios de 1949 como en sus Protocolos adicionales de 1977, se menciona varias veces al CICR. En estos textos se le reconoce, en particular, un derecho de accin (p.ej.: el derecho de visitar a los prisioneros de guerra), as como un derecho de hacer propuestas a los Estados (p. ej.: el derecho de ofrecer sus servicios). En los Estatutos del Movimiento, se reconoce tambin al CICR un derecho de iniciativa humanitaria en las situaciones que no abarcan los Convenios o sus Protocolos. Todos estos derechos reunidos constituyen el COMETIDO permanente atribuido al CICR por la comunidad de los Estados. Por este cometido se distingue el CICR de otras organizaciones humanitarias. En eso radica su especificidad. (Vase tambin EL COMETIDO DEL CICR).

La accin del CICR

Esta accin se ejerce en las siguientes situaciones conflictivas:

El papel del CICR

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Socorrer a las vctimas prestndoles asistencia mdica: tratamiento mdico, hospitales, centros de rehabilitacin. El CICR puede tambin contribuir a satisfacer las necesidades materiales de la poblacin civil aportando una ayuda adecuada y necesaria: vveres, refugios, ropa. El CICR tambin mediante la Agencia Central de Bsquedas, cuyas tareas fundamentales son: - buscar a las personas de las cuales sus familiares no tienen noticias o que han sido dadas por desaparecidas; - asegurar el intercambio de correspondencia familiar cuando los medios habituales de comunicacin se han interrumpido; - organizar reuniones de familiares y repatriaciones.

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Conflicto armado internacional Conflicto armado no internacional Disturbios o tensiones interiores

Institucin neutral e imparcial En tiempo de guerra, de guerra civil, de disturbios internos o de tensiones interiores, el CICR acta ante los beligerantes o adversarios en calidad de intermediario especficamente neutral e imparcial y procura que las vctimas civiles y militares de esas situaciones reciban proteccin y asistencia. Derecho de iniciativa El CICR emprende toda iniciativa humanitaria conforme a su cometido de institucin y de intermediario especficamente neutral e independiente. Guardin de los principios El CICR vela porque se observen los Principios Fundamentales. Tambin decide sobre el reconocimiento de las Sociedades Nacionales, que, una vez aceptadas, forman oficialmente parte del Movimiento. Promotor de los Convenios de Ginebra El CICR promueve el perfeccionamiento del derecho internacional humanitario y la compresin y difusin de los Convenios de Ginebra. Desempea las tareas que se le asignan en stos, vela por la aplicacin de los mismos y prepara sus eventuales desarrollos.

El objetivo del CICR es proteger y asistir a las vctimas mediante su accin particularmente

Visitar a las personas privadas de libertad (prisioneros de guerra, personas civiles internadas, detenidos de seguridad), desplazndose a los lugares de detencin (prisiones, campos de reclusin), a fin de verificar las condiciones materiales y psicolgicas de detencin. Efectivamente, el CICR no se pronuncia sobre los motivos de esa privacin de libertad. Por otra parte, sus delegados se entrevistan a solas con los detenidos de sus eleccin.

En todas estas situaciones, el CICR desea tener acceso a las vctimas, especialmente a las privadas de libertad. Por esta razn, su accin humanitaria es discreta.

EL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR)

Desde que termin la Segunda Guerra Mundial, el CICR ha:

visitado, en muchos pases, a personas civiles militares detenidas en campos de prisioneros, crceles y hospitales a causa de conflictos armados o de disturbios internos. Por ejemplo, desde 1945, el CICR ha visitado, en situaciones no enmarcadas en el mbito de aplicacin de los Convenios de Ginebra, a ms de 2 millones de detenidos polticos en 102 pases. Ms concretamente, en el ao 2003, los delegados visitaron a 470.000 presos en 1.923 lugares de detencin, ubicados en unos 80 pases, y tomaron los datos o se entrevistaron con ms de 35.000 nuevos detenidos. reunido a varios centenares de miles de familiares que la guerra haba dispersado.

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socorrido a los invlidos de guerra en diversas partes del mundo. distribuido socorros a las vctimas de conflictos por un valor de 4 mil millones de francos suizos. Entre las acciones asistenciales ms importantes efectuadas desde 1945, cabe destacar las que se desplegaron en Hungra, Yemen, Lbano, Chipre, Vietnam, Camboya, Nicaragua, El Salvador, Nigeria, Mozambique, Angola, Etiopa, Sudn, Somalia, Afganistn, Irak, Israel, territorios palestinos, Cacaso, Liberia, Colombia, Ruanda, Congo y ex Yugoslavia.
emprendido diversos estudios, con la colaboracin de expertos que participaron en varias conferencias, para promover el derecho internacional humanitario.

Mucho antes de que se asignara al CICR un cometido convencional para visitar a los prisioneros de guerra, sus delegados ya visitan los campos de detencin (aqu, en 1916, durante el primer conflicto mundial).

Origen del CICR:

una batalla...

un hombre...

un comit

El CICR y el movimiento
El CICR es la Institucin que dio origen al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, cuyos componentes son:

Estatuto, estructuras y financiacin de CICR

El CICR es una asociacin suiza, privada e independiente, con sede en Ginebra. El CICR es neutral en los mbitos poltico, religioso e ideolgico. Su misin est basada particularmente en los Convenios de Ginebra, que le confiere un carcter internacional. El rgano supremo del CICR es un Comit de 25 miembros como mximo, todos de nacionalidad suiza, elegidos por cooptacin. El Comit se rene en Asamblea, que fija poltica general y los principios de accin.

El CICR: creador y promotor del derecho humanitario

Antes de 1864, los problemas humanitarios relativos a los conflictos armados eran generalmente objeto de acuerdos ocasionales entre los beligerantes. Esos tratados (carteles) estaban, pues, limitados en el tiempo y en el espacio. A falta de una base jurdica adecuada, las vctimas de la guerra estaban muy mal protegidas. El mrito de los fundadores del CICR fue de percibir la necesidad de un derecho internacional nico, permanente, conocido de los Estados y aplicable por stos. As pues, propusieron a los representantes de diez Gobiernos, reunidos en Ginebra en 1864, un texto que sera el Primer Convenio de Ginebra. Despus, el CICR no ces de completar este primer instrumento jurdico, haciendo que los Estados aprobaran otros convenio, as como que aumente el nmero de signatarios de stos. Actualmente, est, en vigor: A. CUATRO CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949 Estn basados en el respeto a la persona humana en tiempo de conflicto armado y se estipula en ellos la proteccin debida a las personas que no participan directamente en las hostilidades y a las que estn fuera de combate por enfermedad, lesin o cautiverio, as como la asistencia sin discriminacin alguna, a todas las vctimas. Hasta hoy, casi todos los Estados del mundo han ratificado estos convenios o se han adherido a ellos. La accin del CICR se funda en los mismos. Est, protegidos por el: Convenio I: los soldados heridos o enfermos, el personal sanitario y los capellanes; Convenio II: los heridos, los enfermos, el personal sanitario y los capellanes de las fuerzas armadas navales, los nufragos; Convenio III: los prisioneros de guerra; Convenio IV: las personas civiles en territorio enemigo u ocupado.

El Comit Internacional de la Cruz Roja;

La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federacin de las Sociedades Nacionales fundada en 1919); G.H. Dufour G. Moynier Las sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja debidamente reconocidas por el CICR, estas sociedades agrupan a ms de 250 millones de miembros (181 hasta el ao 2003) Estos 3 componentes se renen, en principio, cada 4 aos, con los representantes de los Estados partes en los Convenios de Ginebra, en una Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El papel de esta Conferencia, que es la ms alta autoridad deliberante del Movimiento, consiste esencialmente en examinar los problemas de orden general, en aprobar resoluciones y en atribuir cometidos.
1) Tambin conocido con el nombre de Cruz Roja Internacional.

La conduccin de los asuntos operacionales y el funcionamiento administrativo de la Institucin son tarea de la sede del CICR, ubicada en Ginebra, y de las delegaciones repartidas en las zonas de conflictos. La financiacin del CICR est cubierta por diferentes contribuciones voluntarias:

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de los Estados Partes en los Convenios de Ginebra; de las Sociedades Nacionales; las contribuciones privadas; diversas donaciones y legados.

Dr. L. Appia.

Dr. T. Maunoir

Un poco de historia
Esta comenz el 24 de junio de 1859 en Solferino, en el norte de Italia, donde franceses e italianos libraron una batalla contra los austracos, que ocupaban el pas. Fue un violento enfrentamiento que caus, en algunas horas, 40.000 vctimas, entre muertos y heridos. Los servicios de sanidad de los ejrcitos antagonistas eran claramente insuficientes. El abandono de los heridos a sus sufrimientos, impresion a un hombre que estaba en aquel lugar por asuntos de negocios: Henry Dunant. Entonces, con ayuda de los habitantes de las localidades vecinas, les prest socorro sin discriminacin. De regreso en Suiza, Dunant no poda olvidar esa visin de horror. As pues, cogi la pluma para relatar ese drama de la guerra, mil veces repetido. En 1862, termin Recuerdo de Solferino. Despus de costear la impresin de su libro, Dunant lo remiti a las familias regentes de Europa, a hombres polticos, a militares, a filntropos, a amigos. El xito fue inmediato e inesperado. Efectivamente, la emocin fue muy fuerte en Europa, donde muchas personas ignoraban la cruenta realidad de los campos de batalla. En aquel entonces, haba en Ginebra una Sociedad de Utilidad Pblica presidida por un abogado, Gustavo Moynier, que se declar profundamente emocionado tras la lectura de Recuerdo de Solferino. Pero, como Moynier era un hombre de accin, propuso sin demora a Dunant un coloquio sobre su obra con los otros miembros de la Sociedad. A raz de ste, se constituy una comisin integrada por cinco miembros, todos ellos suizos: adems de Dunant y de Moynier, formaban parte de ella el general Guillaume-Henry Dufour y los doctores Louis Appia y Thodore Maunoir. La Comisin, que se reuni por primera vez el 17 de febrero de 1863, se denomin Comit Internacional de Socorro a los Militares Heridos. Durante los meses siguientes, los cinco miembros del Comit desplegaron una intensa actividad que se coron, en octubre de 1863, con la organizacin de una Conferencia Internacional en Ginebra, a la que asistieron los representantes de 16 Estados. En sta, se adopt un signo distintivo, una cruz roja sobre fondo blanco, para identificar y, por lo tanto, proteger a quienes socorren a los soldados heridos. De esta Conferencia naci la institucin de la CRUZ ROJA. En cuanto al Comit, recibi ms tarde el nombre de COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR).

Dunant, el visionario
El mrito de Dunant reside en haber sabido ir ms all del mero gesto humanitario espontneo de sus predecesores, proponiendo en su libro una serie de ideas, a la vez innovadoras y concretas y haber sido, adems, su gran propagador. No se podran fundar sociedades voluntarias de socorro cuya finalidad sea prestar, en tiempo de guerra, asistencia a los heridos?

El CICR: guardin de los Principios Fundamentales

Los componentes del Movimiento obran en los ms diversos contextos (socioculturales, de conflictos, de catstrofes naturales). Por eso, han de poder referirse, en toda circunstancia, a lneas directrices superiores que guen su accin y proporcionen la necesaria coherencia. En otras palabras, ha de haber en el Movimiento una unidad de pensamiento. En 1921, la X Conferencia Internacional de la Cruz Roja aprob una resolucin en que se reconoca en el CICR el guardin y el propagador de los Principios Fundamentales, morales y jurdicos de la Institucin...

COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

SOCIEDADES NACIONALES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

CONFERENCIA INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

FEDERACIN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

Sin embargo, hasta 1965, en la XX Conferencia reunida en Viena, no se dot al Movimiento de una Carta. En sta se enuncian los 7 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, de los que el CICR es guardin: HUMANIDAD IMPARCIALIDAD NEUTRALIDAD INDEPENDENCIA VOLUNTARIADO UNIDAD UNIVERSALIDAD Estos son pues, los principios del Movimiento y todos sus componentes deben respetarlos.

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Con la ratificacin de los Convenios, los Estados Partes se han comprometido a: asistir sin distincin alguna, tanto amigos como a enemigos; respetar al ser humano, su honor, los derechos de la familia, las convicciones religiosas y la especial proteccin debida a los nios: prohibir los tratos inhumanos, la toma de rehenes, los exterminios, la tortura, las ejecuciones sumarias, las deportaciones, los saqueos y la destruccin injustificada de bienes particulares; autorizar las visitas de los delegados del CICR a los prisioneros de guerra, a las personas civiles internadas, as como las entrevistas a solas con los detenidos.

B. DOS PROTOCOLOS ADICIONALES DE 1977 La prctica y la evolucin de los conflictos armados desde 1949 demostraron que los 4 Convenios ya no aportaban una proteccin jurdica suficiente a todas las victimas, en especial a las personas civiles. Convena pues, completarlos y desarrollarlos con nuevos textos. El 8 de junio de 1977, una Conferencia Diplomtica reunida en Ginebra aprob dos Protocolos adicionales a los cuatro Convenios, aplicables en caso de: a) conflictos armados internacionales (Protocolo I) b) conflictos armados no internacionales (Protocolo II).

Esta idea fue origen de la creacin de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y, ms tarde, de la Media Luna Roja. Sin embargo, es importante, segn Dunant, que los heridos reciban proteccin y que los que los asisten en el campo de batalla se beneficien de un estatuto de neutralidad. As pues, propone que se formule... ...algn principio internacional, convencional y sagrado que una vez aprobado y ratificado, servira de base para Sociedades de socorro a los heridos en los diversos pases... El derecho internacional humanitario moderno, cuya primera expresin escrita y tangible fue el Convenio de Ginebra de 1864, naci de esta segunda idea de Dunant.

ESTADOS PARTES EN LOS CONVENIOS DE GINEBRA

Despus de sus fundadores, han formado parte del CICR varias personalidades descollantes que, especialmente por sus escritos, han proseguido la obra comenzada en 1863 (vase el recuadro).

El CICR edita y difunde en varios idiomas diversas obras, que tratan tanto de sus actividades en el mundo como del derecho humanitario, de los principios que guan su accin, de sus ideales, etc. Se pueden adquirir estas obras en las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, as como en el

Servicio de Edicin y de Documentacin del CICR (19, avenue de la Paix, Ch1202, Ginebra) www.cicr.org/spa. As pues, el lector podr informarse ms ampliamente acerca de ciertos temas que, evidentemente, slo pueden mencionarse someramente en este folleto.