CMD NOROESTE.

Año: 2001 - 2006

Ubicación: Av. Provincias Unidas y Junín, Rosario.
Arquitectos: Sebastían Bechis, Esteban Bechis, Mauro Grivarello y Julieta Novello.
Comitente: Municipalidad de Rosario

EXTRAFORMA

El Centro Municipal de Distrito Noroeste es la sede de uno de los 6 distritos en los que la
Municipalidad subdividió la ciudad en el proceso de descentralización enmarcado por el
Plan Estratégico de Rosario en 1996.
Sus arquitectos son Sebastían Bechis, Esteban Bechis, Mauro Grivarello y Julieta Novello.

Noroeste fue el único que se encomendó mediante un concurso en 2001 y finalizó su

construcción en 2006. Sus antecesores fueron:
CMD SUR de Alvaro Siza (2002), CMD Oeste de Mario Corea (1999), CMD Sudoeste (2009
por Cesar Pelli); CMD Centro (2005 - reciclaje y ampliación de antiguas oficinas del
ferrocarril por parte del arquitecto colombiano Laureano Forero ); CMD Norte (recuperación
de Villa Hortensia).
Los demás distritos se caracterizan por ser edificios de autor, no por rosarinos, sino de
extranjeros o argentinos radicados en el exterior, arquitectos de prestigio, o reconversión de
un edificio patrimonial.
En este contexto, el CMD Noroeste fue el único construído por jóvenes arquitectos de la
ciudad, llamado a concurso. “... este concurso iba a generar una convocatoria importante y
diferente. En parte como una suerte de confrontación (o compensación) con aquellas formas de
gestionar y adjudicar los proyectos, que la Municipalidad había venido practicando en los centros ya
concretados” - Artículo Adrian Caballero en A&P
Córdoba había ya implementado años anteriores un proceso de descentralización con
centros de distritos ubicados en la periferia, los llamaron “Centros de Promoción
Comunitaria”. En Rosario, a diferencia de Córdoba, se optó por una expresión de
diversificación de los centros municipales, siendo completamente autónomos no de los otros
desde la perspectiva arquitectónica y urbanística. Córdoba propone una identificación en los
edificios, Rosario propone edificios heterogéneos como resultado - abandono de
identificación común, sino decisión política de edificios de autor que representen a la ciudad
en el mundo - efecto globalización.

La intención de los distritos era “construir ciudad” en la periferia, cada edificio debía contar
con su espacio cívico circundante (como las antiguas fundaciones: plaza-espacios públicos
y edificios emblemáticos que acentuaban el carácter cívico del poblado- identidad). La
intención era construir la vida urbana, los programas fueron el medio y debían adecuarse a
la demanda de cada uno de los distritos complementando las actividades administrativas.

La ubicación de los distritos quedó definida por confluencia de avenidas principales o ejes
de articulación del distrito que también son un ingreso a la ciudad o los corredores
principales de transporte. Su construcción implica también un impacto urbano con apertura
de nuevos corredores, nuevos espacios públicos, incorporación de nuevos equipamientos
urbanos, etc.
“El espacio público es el que puede organizar un territorio que pueda soportar diversos usos
y funciones y el que tiene más capacidad de crear lugares. Debe ser un espacio de la
continuidad y de la diferenciación” Jordi Borja- Exposición Seminario Internacional “El
Renacimiento de la Cultura urbana frente a la Globalización: ciudades con proyecto”,
Rosario 1999 - cita que comparte en el documento que presenta los distritos.

El CMD Noroeste incluye un centro de salud, oficinas administrativas distritales y de

servicios complementarios, registro civil (administración y servicios), talleres comunitarios,
salón de usos múltiples y auditorio y bar (área de cultura).
Podemos observar que el CMD Centro se reduce solo a un programa administrativo,
mientras que el CMD Noroeste, Oeste y Sudoeste comprenden programas del área de
salud y cultura → requerimientos en base a las demandas.

En cuanto a la formación de los arquitectos: Hermanos Bechis. “tenemos una formación que
no se dio sólo en la Facultad, también se dio participando en otros estudios profesionales.
Algunos trabajaron en España, otros acá, con Mario Corea, el cabezón Perazzo,
Beltramone, Ponzellini, o el Estudio H. Mientras crecíamos como profesionales, trabajamos
con un montón de gente haciendo concursos. Ahí conocimos la cocina, nos gustó y cuando
tuvimos la oportunidad, lo hicimos nosotros. Por suerte nos va bien.” - Sebastían Bechis a la
Capital 2015
https://www.lacapital.com.ar/edicion-impresa/un-concurso-bien-hecho-motiva-otros-promotor
es-que-elijan-este-mecanismo-n643894.html
Sebastian Bechis: Durante su formación ha colaborado en el estudio del Arq. Mario Corea
en Barcelona y en el estudio de los Arqs.Beltramone y Ponzellini en Rosario. Trabajó junto
al Arq. Marcelo Perazzo en el proyecto del Jardín de los Niños para la Municipalidad de
Rosario. En el año 2000, formó el Estudio Bechis Arquitectos junto a Vanesa Patti, Julieta
Novello, Esteban, Bruno y Franco Bechis donde desarrolla tareas de gestión, proyecto y
dirección de obras de diversas escalas y programas.

Ya en un artículo de 1970 en la Revista Summa n°28, Moliné plantea un nuevo enfoque

que debe adquirir la arquitectura basado en los nuevos valores de la sociedad. Plantea que
se deberá reconocer la ciudad como un organismo de dimensión y escala diferentes, en
proceso de continua transformación acorde con la rapidez y los cambios de la actividad
humana. Deberá ser un enfoque amplio e integral, de enfoque dinámico, que considere a
los establecimientos urbanos como sistemas-organismos que evolucionan con el tiempo
ajustándose a una sociedad en continua transformación. No deberá pretender un resultado
final único, sino programarse y diseñarse para adecuarse a un proceso.

Moliné plantea que Rosario deberá regenerar su tejido urbano aprovechando las instalaciones
físicas existentes (no tabula rasa). Arquitectónicamente, implica contemplar las incertidumbres y el
uso no específico de los espacios, con estructuras que deberán permitir el desarrollo de
actividades y programas diversos o cambiantes sin exigir recursos técnicos sofisticados.
“Esto implica que cada parte del edificio podrá alterarse a medida que las circunstancias lo
requieran, que la forma irá acompañando el proceso de transformación que las presiones del
desarrollo impriman al esquema original” (...)
“...es ya irrelevante pretender resolverlos por unidades separadas, ya no es posible pensar y
operar en términos de realizaciones individuales(...)No se trata ya de elevar la calidad
arquitectónica de las obras. Se trata de generar un proceso que transforme la ciudad en un medio
adecuado para el pleno desarrollo del individuo y de la sociedad y no para que sea su campo de
batalla”}

En Rosario, a partir de 1983 (vuelta de la democracia) hay una nueva gestión urbana local.
En 1984 comienza una etapa fundacional y pionera en la Secretaría de Planeamiento a
cargo de Viotti, ya que se define un nuevo modo de hacer planeamiento urbano. Con motivo
de la desactualización del Plan Regulador (de 1967), se anuncia una nueva idea de plan,
con la actualización de sus contenidos y revisión de sus objetivos, dotando al nuevo plan de
un carácter dinámico. En 1985 se forma el Equipo Técnico de la Dirección General del Plan
Director, y se llama a concurso para cubrir los cargos de la misma.

Con la vuelta de la democracia, desde mediados del 80, las gestiones municipales han
adquirido nuevos lineamientos urbanísticos que determinaron las nuevas políticas, sus ejes
han sido: programas de salud a escala regional, descentralización administrativa y nuevos
espacios culturales y para la recreación.

Se propone la necesidad de cambiar las bases del plan para que deje de ser un proyecto
terminado de ciudad y se reemplace por líneas de acción y directrices. Se plantea la
direccionalidad del plan (por eso es Plan Director), con el objetivo de que sea un
instrumento dinámico y abierto a las nuevas lógicas existentes de la ciudad. Se busca dotar
al plan de un carácter más dinámico, que presente una estructura con sentido
participativo-popular de gestión continua. Se empieza a entender a la ciudad como una
construcción constante. Se propone cambiar el concepto de Plan visto como una
descripción de una ciudad ideal a la que hay que llegar, por un Plan que plantee estrategias
de intervención basadas en la ciudad existente (pero posible a adaptarse). Revalorización
de estructuras existentes del ferrocarril: tunel calle Sarmiento, Edificio CMD Centro, Isla
de los inventos; barranca en el Parque España.

La planificación de la ciudad en la vuelta de la democracia tuvo mucha influencia de las

ideas de Rossi. La idea de monumentalidad y pensar los centros de distritos como hito
monumental en los barrios. El llamado para la construcción de las mismas a arquitectos de
renombre internacional para que a través de la arquitectura se evoque a la memoria
colectiva y la asociación de ellas con la ciudad: ciudades análogas. La revalorización de las
estructuras e instalaciones ferroviarias características de la ciudad. Estas influencias han
tenido que ver no solo por las visitas de Rossi a la Argentina, (invitado por La Escuelita),
sino también que muchos de quienes estaban en la gestión Municipal y la elaboración de
los Planes habían tenido vínculo directo con la escuela italiana de arquitectura mediante
intercambios propiciados por la facultad.

En 1991 se presenta la Actualización del Plan Regulador y bases documentales para la

revisión del Código Urbano. Entre sus principales operaciones estructurales se incluye la
recuperación del frente costero, la reconversión portuaria, la consolidación de la ciudad
existente, la protección del verde y las áreas naturales y la redistribución de la centralidad
(CMD ). El documento tuvo tratamiento en el Concejo, pero no se logró su aprobación. En
este marco se llevaron adelante muchas obras en relación a los lineamientos del mismo
(Parque España, Patio de la Madera, Viaducto, dotación de servicios a la planta urbana).
En los 90 (gobierno de Menem) se empieza a tratar el tema de la descentralización a los
fines de dar respuesta a problemas vinculados a la movilidad centralizada del gobierno
(principalmente desigualdades e inequidades sociales y económicas y falta de acceso a la
municipalidad que las acentuaba).

El poder de la administración municipal es consecuencia de la gran crisis del Estado

Nacional como unidad, que ha obligado a la total apertura del mercado, desaparición de su
antiguo papel regulador defensivo interno y externo y ha hecho percibir su lentitud
burocrática siendo un obstáculo ante las transformaciones. Consecuencias: privatización de
empresas y servicios; y descentralización de funciones provinciales y municipios.
Por esto, ya no es el Estado Nacional el que decide las grandes medidas de transformación
de los centros urbanos → las comunas y municipios comenzaron a construir instrumentos
de adecuación o control de los procesos originados por la globalización. El instrumento
principal fue el Plan Estratégico. Procuran construirse como un acuerdo político entre los
distintos actores y se definen como estructuras dinámicas, capaces de adaptarse a los
cambios de la dimensión temporal.
Rosario ha impulsado con fuerza su papel como nudo intermodal de transporte del
Mercosur, punto de cruce de los más importantes corredores vial, ferroviario y fluvial de la
región. Ha procurado potenciar su rol futuro en la proyectada Hidrovía de conexión con San
Pablo mediante la ampliación y privatización del puerto y buscó consolidar su posición en la
red terrestre con la construcción del Puente Rosario-Victoria, lo que instalará a Rosario
como nodo alternativo.
Rosario se ha caracterizado como el polo más activo de la cultura arquitectónica en la
Argentina y han apostado con más frecuencia a las intervenciones infraestructurales que a
las piezas arquitectónicas.

En 1995 se inicia el proceso de descentralización de la ciudad para lograr un desarrollo más

democrático. En el 96 se crea el Programa de Descentralización y Modernización Municipal
que analiza las características socio-territoriales y define lo 6 distritos que hoy conocemos.

Paralelamente, con el Gobierno Nacional a cargo de Menem empieza un proceso de

transformación económica guiado por políticas neoliberales (se vuelve a privatizar el
ferrocarril). En ese momento se continúa construyendo el planeamiento regional/local para
recuperar la legitimidad social e incorporar voces, sumado a los “Planes Estratégicos”, que
surgen con el objetivo de establecer planes dinámicos en torno a la variabilidad de
problemáticas y relaciones inter-actorales. Por este motivo, la Secretaría presenta “El
Proyecto Estratégico” que constituye el cuadro de referencia estable sobre las acciones de
diversos protagonistas (públicos y privados) y explicita los cursos de actuación sobre temas
fundamentales para las partes (De Luco)

En 1998 se presenta el PER (Plan Estratégico Rosario) que articula los diagnósticos y el
conocimiento de la ciudad existente, con la formulación de proyectos y gestiones necesarias
a mediano y largo plazo. Este documento no sustituye al Plan Director, es complementario y
articulado. El Plan Director se encarga de territorializar los proyectos y el Estratégico se
enfoca en las esferas económicas, sociales, culturales, productivas y educativas para
desarrollar el modelo territorial buscado. En conjunto son la estrategia de Ciudad en todos
sus ámbitos.
La implementación de políticas neoliberales, el plan de Convertibilidad (1 a 1), la
privatización de empresas estatales sumado a los procesos de globalización, se posibilitan
nuevos marcos de integración regional (Mercosur, Hidrovía Paraná-Paraguay) que
repercuten en Rosario debido a su posición geopolítica. A la vez se fortalece el cordón
productivo-portuario y empiezan las obras del Puente Rosario-Victoria. Estas cuestiones
hacen que sea necesario abordar la ciudad desde una nueva mirada con perspectiva
metropolitana.

En 1996 se retira el anterior plan para su revisión y se aborda su actualización desde la

Secretaría de Planeamiento para redefinir las bases conceptuales y de coordinación,
participación y gestión. Los lineamientos propuestos que se llevan a cabo son:​
- Obras en el traslado de las instalaciones portuarias al sur​
- El refuncionamiento del frente costero​
- La duplicación de la Av. Ribereña al norte​
- La expropiación de tierras ferroviaras​
- Se finaliza Av. Circunvalacion ​
- La extensión de gas, agua y cloacas.

En 1999 se presenta el Plan Director de Rosario. Bases para el acuerdo. La

Municipalidad lo describe como el instrumento urbanístico que interpreta los procesos de
cambio de la ciudad y define las formas de actuación para su transformación física y
funcional, inserto en un proceso dinámico y abierto que necesitará ser adecuado
constantemente. Se presenta como un plan-proceso atento a los cambios reales articulado
con el PER y el programa de Descentralización (aparecen los Planes de Distrito). ​
Este nuevo Plan tiene una perspectiva metropolitana y regional, entendiendo a la ciudad
ante el marco de economía globalizada y la necesidad de complementarse con otras
ciudades a escala internacional. Por otro lado, el primer proyecto estructural que identifica
es el sistema ciudad-río, retomando las viejas ideas de vinculación, generando espacios
públicos y de recreación. Se articulan 3 principios básicos que articulan sobre los 3 tramos
de la ribera (norte, central y sur): la dimensión regional de los proyectos en pos de un polo
turístico-recreativo (isla, parque regionales), la reconversión ribereña con la concreción de
espacios públicos y la puesta en valor de los tramos urbanos ribereños en la barranca sur.

Se pretende transformar estructuralmente la ciudad mediante la definición de seis ejes

(Centralidades Urbanas, Frente Costero, Nuevo Eje Metropolitano Norte, Este-Oeste,
Bordes de los Arroyos y Nuevo Frente Territorial). Su objetivo fundamental es promover el
desarrollo equilibrado de los distritos y sectores que configuran el tejido municipal.

FORMA

El CMD Noroeste se ubica en un entorno de casas barriales de baja densidad y galpones.

Entorno donde conviven distintos usos y escalas → entorno heterogéneo.
Preexistencias: vegetación. (álamos y cipreses) - líneas de árboles existentes definen la
implantación del edificio. “propusieron un estilo de construcción sólido y austero, respetando
la línea de árboles existentes” https://www.rosario.gob.ar/inicio/distritos
Edificio institucional que se ubica retraído de la Av. Provincias Unidas: poniendo en valor el
espacio público.
Sobre la nueva plaza cívica se encuentra el hall de ingreso con énfasis en su entrada.
Se ordena y levanta mediante una grilla estructural que alberga los programas generales
(administración, salud y cultura) y perpendicularmente se adosan programas de usos
particulares (que requieren dobles ingresos e independencia): banco, registro civil. Generan
una forma de peine que se articula mediante patios internos dando lugar a una clara
circulación, que es continúa y se jerarquiza mediante sus dimensiones y el manejo de la luz
natural directa e indirecta con lucernarios y parasoles.
Retoma la altura y dimensión del volumen de doble altura del ingreso principal, el salón de
usos múltiples y el auditorio remiten al lenguaje de los galpones vecinos. El resto del
programa se resuelve en un solo nivel, aproximándose a la escala de las viviendas del
barrio.
Es un proyecto ordenado que contiene diversos programas que si bien son englobados por
el edificio también pueden funcionar de manera autónoma a él. Cada sala tiene su ingreso
independiente y está dotado de servicios sanitarios, se pensó como un edificio que pueda
funcionar también con partes cerradas.
El ingreso al Salón de usos múltiples y el Auditorio se encuentran enfatizados con una doble
altura y un foyer común
Se materializa con muros de H°A°, parasoles premoldeados, U glass (perfiles U de vidrio) y
mármol como fondo de los árboles, “un edificio sólido en sus áreas de gran afluencia de
público, transmitiendo austeridad y sencillez como imagen significativa de un gobierno local
a los vecinos” → memoria descriptiva.

“Edificio sistémico - arquitecturas indeterminadas flexibles, poco o nada adjetivadas, pero al mismo
tiempo claramente sistematizadas por una geometría que establece una diferencia entre espacios
estructurales y únicos o especializados o secundarios, celulares o intercambiables ordenados en una
secuencia lineal de elementos homogéneos (subsistemas). Un tipo de organización arquitectónica
que habíamos colocado modelísticamente en la facultad a fines de los ‘60, comienzos de los 70
(nota: Organizaciones lineales con ’terminales abiertas’ (Harvard de los ‘60 -Fumihikimo Maki,
Corea, etc) e ideas de edificios funcional y semánticamente indeterminados, planteos que tuvieron
epicentro en el entonces recientemente construido Taller a cargo de Moliné"' - Adrian Caballero en
A&P

INTERPRETACIÓN

Edificio institucional de imagen neutra y austera, en consonancia con su entorno, con una
geometría estructural clara que ordena el programa del proyecto con sus requerimientos y
permite que los límites del edificio sean vidriados generando transparencia y apertura. La
obra da lugar a un espacio público -plaza cívica- que se integra al edificio mediante sus
patios internos que articulan la circulación del mismo y enfatizan su condición de edificio
permeable y público.
Cada área puede funcionar de forma independiente o de manera integral.

-genérico- (Adrían Caballero lo define como un edificio que puede reproducirse)

PROBLEMA DE RASTREO.

Planta baja permeable que acentúa la continuidad del espacio público en su interior

1.​ Galeria del Rosario (1952)

https://prezi.com/p/jeqszdxd1voq/galeria-rosario/
2.​ Tranvia 1 (1965)
https://issuu.com/af-estudio/docs/041_6
3.​ Banco Nación