PROPUESTA DE TRABAJO

[Llamado a aspiraciones docentes en el marco del Programa de Carrera Docente, LLOA

(Llamado a Oportunidad de Ascenso) y EH (Extensiones Horarias).
Resolución Nº 21del Consejo Centro Universitario Regional Litoral Norte de la Universidad de la
República de fecha 23.06.16 (Exp. Nº 131620-000115-16)]

PARA DESEMPEÑAR EL CARGO DE PROFESOR AGREGADO

EFECTIVO CON FUNCIONES DE DOCENCIA EN EL ÁREA DE TEORÍA
SOCIOLÓGICA E INVESTIGACIÓN EN EL ÁREA DE ESTUDIOS DE
FRONTERA, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL.
EN EL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES - SEDE SALTO
CENUR DEL LITORAL NORTE - UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA

Prof. GABRIEL RÍOS

Ciudad de Salto

Octubre de 2016
ACTIVIDADES DE ENSEÑANZA

A partir de las responsabilidades asumidas en lo que respecta a las funciones de docencia en la

Sede Salto, ejercidas en el primer y segundo semestre del presente año académico, desde la
presente propuesta se proyecta continuar desarrollando estas actividades de enseñanza para la
formación de grado en las carreras/ licenciaturas que participan del Área Social.
A su vez, se prevé relanzar en años siguientes los cursos de referencia, con actualizaciones
que se efectuarán con la articulación e inclusión de nuevos temas sobre la base de los
conocimientos generados más otros que se irán generando, producto de la implementación del
plan de actividades y proyecto de investigación esbozado en esta propuesta de trabajo.
Igualmente, como forma de divulgación, difusión de conocimiento y promoción de la actividad
de extensión y acercamiento de las relaciones con la comunidad regional. Ofrecer cursos de
actualización para profesionales, docentes y agentes que intervienen en el sector público y
privado vinculado al campo de las Ciencias Sociales.
Entre otros cometidos, la propuesta apunta a lograr la consolidación de un equipo docente,
sustentado en los cargos, recursos y cargas horarias con las que venimos trabajando en las
áreas y líneas del presente llamado.
Dichas actividades tienen de referencia a las Sedes y Casas Universitarias que funcionan en el
espacio geográfico de competencia del CENUR Litoral Norte.
Adicionalmente, el suscrito involucrará parte de su cargar horaria, en el régimen de dedicación
total, en otras actividades de formación de posgrado. En ese sentido, se brindan informaciones
que especifican contenidos, perfiles y cometidos de las mismas.
A continuación, se exponen de manera detallada los contenidos de las asignaturas que bajo la
responsabilidad de postulante se vienen impartiendo como parte de las actividades y funciones
de enseñanza asumidas en el Departamento de Ciencias Sociales, que son objeto de la
presente propuesta:

PROGRAMA
TEORÍAS SOCIALES III
Edición 2016

Licenciatura en Ciencias Sociales

Plan de estudios 2009
Departamento de Ciencias Sociales
CENUR Litoral Norte – Sede Salto

Docente: Gabriel Ríos (responsable)

Créditos: 6

Carga horaria: 45 horas presenciales

Modalidad de enseñanza: Clases de teóricos y teórico- prácticos.

Conocimientos previos recomendados1: manejo de las herramientas teórico- conceptuales

relativas a las grandes vertientes de teorías sociológicas clásicas y contemporáneas; sobre las
propuestas de los autores trabajados en los cursos de teorías sociales I y II entre otras
perspectivas teóricas incursionadas en asignaturas del plan de estudios.
1
Sin perjuicio del régimen de previaturas vigente para cada licenciatura
1
Objetivos: En general, se propone profundizar en los debates suscitados en el campo de las
teorías sociales avanzadas. Ubicando los autores en la discusión actual de las ciencias sociales
y procurando profundizar en los encuadres teóricos- conceptuales propuestos por los mismos.
Considerando la progresión alcanzada en la formación de los estudiantes en campo de las
Ciencias Sociales. En el curso se trabajará, además de los textos en torno a los cuales se
organiza el programa, con elaboraciones de ensayos y aplicaciones prácticas sobre diferentes
realidades sociales.
Específicamente, en el marco de la macro teoría de la acción, se enfatizarán abordajes
prácticos estimulando la participación de los estudiantes a través de presentaciones en aula,
exponiendo diferentes expresiones de acción colectiva y movimientos sociales
contemporáneos, a partir de los enfoques y estudios realizados por los autores propuestos. Así,
en el desarrollo del curso se pretende jerarquizar el tratamiento de los autores seleccionados
por su indudable vigencia, cuyas contribuciones revisten una importancia fundamental en los
avances de la teoría social contemporánea.

Metodología de trabajo: El curso consistirá en sesiones semanales de 3 horas de duración,

modalidad teórico - práctico, donde se discutirán las propuestas de los autores, finalizando cada
uno con lecturas de ensayos y/o de aplicaciones concretas en investigaciones. Se apunta,
fundamentalmente, a interiorizar y adiestrar al estudiante en el manejo de los diferentes marcos
conceptuales, articulación de las formulaciones teóricas y las distintas categorías de análisis
respectivas con sus aplicaciones sobre realidades concretas. Es decir, la metodología de
trabajo en aula intenta generar aprendizajes significativos valiéndose de articulaciones teórico-
prácticas.

Sistema de evaluación: La asignatura se regirá por el sistema de calificaciones y promoción

acorde al reglamento vigente para los estudios de grado de la Facultad de Ciencias Sociales.
Están previstas dos instancias de evaluación: a) Un primer parcial de carácter escrito y
domiciliario que consistirá en la realización de un ensayo, donde el estudiante elabore y analice
una temática, conectando las categorías principales de los autores. Teniendo como objetivo
incentivar la producción escrita a partir de una reflexión detenida y rigurosa sobre los aspectos
fundamentales de la teoría social contemporánea tratada en el desarrollo del curso; b) Del mis-
mo modo se efectuará un segundo parcial al final del curso que implique el restante tramo.

Los estudiantes que obtengan en promedio una calificación de Regular (03) a Bueno (08), po-
drán rendir examen con carácter de reglamentados.
Asimismo, se requiere rendir y aprobar los dos parciales con una calificación mínima de Regular
(03) a efectos de mantener la calidad de reglamentado en el curso.
Los estudiantes que no alcancen dicha calificación deberán rendir examen en calidad de libre.
La promoción se obtiene con una calificación promedio de Muy bueno (09) o superior. Para la
misma, se considerará especialmente la actuación en clases, la elaboración y presentación de
ensayos y fichas temáticas síntesis de lecturas.

Contenidos

1. Pierre Bourdieu. La ubicación de P. Bourdieu en la discusión sociológica contemporá-

nea. Teoría del estructuralismo constructivista. Postura teórico epistemológica propuesta
por el autor; los agentes, sus prácticas, estilos de vida, estrategias y trayectorias en el es-
pacio social. Breve repaso y afirmaciones conceptuales sobre las categorías básicas em-
pleadas por el autor (“habitus”, prácticas, estrategias y trayectoria; conceptos de “campo”,
especies de capital, “espacio social”).
2. Anthony Giddens. Sociología y Ciencias Sociales. La teoría de la estructuración. La re-
cuperación del marco espacio – temporal; conceptos de reflexividad; doble hermenéutica;
modernidad reflexiva.
3. Alain Touraine. La sociología accionalista. Concepto de “historicidad” y “campo históri-
co”. Actores, acción colectiva y movimientos sociales.

2
4. Ulrich Beck. El concepto de sociedad de riesgo. Los cambios en la estructura social.
Desigualdad e individuación. El riesgo en el mundo del trabajo. El riesgo en el mundo de la
política. Teoría de la sociedad del riesgo. Teoría de la modernidad reflexiva.
5. Manuel Castells. Sociedad de la información y el conocimiento; Teoría de los flujos; espa-
cio social y espacio virtual en la sociedad red; nuevos actores sociales y nuevas formas de
producción de sentido y pertenencia; Globalización y comunidades locales; Hacia un para-
digma de la sociedad informacional. Teoría de la Sociedad informacional.
6. Niklas Luhmann. El enfoque de la teoría de sistemas. De los procesos de distinción sistema
/ entorno. Sistemas autopoiéticos; Observación de segundo orden; Posibilidades y aproxi-
maciones a la realidad social desde los procesos de Comunicación; Sistemas parciales y
acoplamiento estructural; oscilaciones entre apertura y clausura.

Bibliografía Obligatoria

- Bourdieu, Pierre (2005) “La sociología como socioanálisis”. Págs. 101–121; “La lógica de
los campos”- Págs. 147–163; Cap. 2 “El propósito de la sociología reflexiva”. En: Una
invitación a la sociología reflexiva. (1era. edición en español). Buenos Aires: Siglo XXI
editores.
- Bourdieu, Pierre y Löic Wacquant (2005) “Relacionismo metodológico”, Pp. 42 – 56;
“Reflexividad epistémica”, Pp. 69–83; Cap. 1 “Hacia una praxeología social: la estructura y
la lógica de la sociología de Bourdieu”. En: Una invitación a la sociología reflexiva. (1era.
edición en español). Buenos Aires: Siglo XXI editores.
- Bourdieu, P. y Löic Wacquant (2005) “La práctica de la sociología reflexiva”, Pp. 301 –
358. Cap. 3, en: Una invitación a la sociología reflexiva. (1era. edición en español). Buenos
Aires: Siglo XXI editores.
- Bourdieu, Pierre (2002) “El habitus y el espacio de los estilos de vida”. Págs. 169-222.
Cap. 3; “La dinámica de los campos”. Págs. 223-253 Cap. 4. En: La Distinción. Criterios y
bases sociales del gusto. (Traducción de María del Carmen Ruiz de Elvira). México: Ed.
Taurus Humanidades.
- Bourdieu, Pierre (1988) “De las reglas a las estrategias” Cap. II. Págs. 67-82; “Espacio so-
cial y Poder simbólico” Cap. III. Págs. 127-142. En: Cosas Dichas. Buenos Aires: Ed.
Gedisa Colección El Mamífero Parlante.
- Bourdieu, Pierre (1999). “Repensar el movimiento social”, Artículo, Paris: 1999, 6 p. En:
[Link]

- Giddens, Anthony (1997) “La producción y reproducción de la vida social”, Cap. 3. Págs. 95
a 131. En: Las nuevas reglas del método sociológico. Crítica positiva de las sociologías
comprensivas. Buenos Aires: Amorrortu Editores 2da. Edición. En:
[Link]
[Link]
- Giddens, Anthony (1998) La constitución de la sociedad. Bases para la teoría de la estruc-
turación. Buenos Aires: Ed. Amorrortu Editores.
- Giddens, Anthony (1994) "Orientaciones futuras: el papel de los movimientos sociales".
Págs. 148-152. En: Consecuencias de la modernidad, traducción de Ana Lizón Ramón.
España: Alianza Universidad.

- Touraine, Alain (1995) “La Historicidad”. En: Producción de la sociedad. México: UNAM -
IFAL.
- Touraine, Alain (2000) El derecho a la individuación”, Cap. 8. Págs. 59 – 66. En: Igualdad y
Diversidad. Las nuevas tareas de la democracia. México: Editorial FCE. (segunda edición
en español). Versión electrónica del texto completo.
[Link]
- Touraine, Alain (1997) “Los movimientos sociales”, Cap. 3. En: ¿Podremos vivir juntos?
Iguales y diferentes. México: FCE, México. 1rea. Edición.
- Touraine, A. (1999) ¿Nuevos Movimientos Sociales? Págs. 53 - 80. Tomado del libro:
¿Cómo salir del liberalismo? México: Editorial Paidós Mexicana.

- Beck, Ulrich (1998) “La lógica del reparto de la riqueza y del reparto de los riesgos”, Cap. 1.
Págs. 25 a 49. 1era. Parte “Sobre el volcán civilizatorio: los contornos de la sociedad del
riesgo”; “Más allá de las clases y de las capas”, Introducción y Cap. 3, Págs. 95 a 117. 2da.
3
 Parte. “Individualización de la desigualdad social: la destradicionalización de las formas de
vida de la sociedad industrial”; “Desestandarización del trabajo productivo: el futuro de la for-
mación y la ocupación”, Cap. 4, Págs. 175 a 186. En: La sociedad del riesgo. Hacia una
nueva modernidad. España: Ed. Paidós Ibérica. En:
[Link] nueva-
modernidad
- Beck, Ulrich (1996) “La teoría de la sociedad de riesgo”, Cap. 6, Págs. 201 a 222; “Teo-
ría de la Modernización reflexiva”, Cap. 7. Págs. 223 a 245. En: Beriain, José (Comp.) Las
consecuencias perversas de la modernidad. Modernidad, contingencia y riesgo. Barcelona:
Ed. ANTHROPOS. (1era. Edición). Versión electrónica del texto completo. En:
[Link]
consecuencias-perversas-de-la-modernidad-1996
- Beck, Ulrich (2011) “Indignados, entre el poder y la legitimidad”, 11 de noviembre de
2011. en:[Link]
legitimidad/#more-6522 Artículo. 3 pp.

- Castells, Manuel (2006). “El espacio de los flujos”. Cap. 6, Págs. 409 – 462 y
“Conclusión:
La Sociedad Red”, Pp. 505 - 514. En: La era de la Información, Economía, Socie-
dad y
Cultura. La sociedad red. Volumen 1. Buenos Aires: Siglo veintiuno editores, (7ª
edición).
- Castells, Manuel (2004) “Paraísos comunales: identidad y sentido en la sociedad red”.
Capítulo 1. Págs. 27- 88. El fin del patriarcado: movimientos sociales, familia y se-
xualidad en la era de la información. Cap. 4. Págs. 159 – 232. En: La era de la In-
formación, Economía, Sociedad y Cultura. El poder de la Identidad, Volumen 2.
Buenos Aires: Siglo veintiuno editores. (5ª edición).
[Link]
poder-de-laidentidad-2001-2%C2%AA-ed

- Luhmann, Niklas (1997) “Por que uma “teoria dos sistemas?”. Págs. 37- 48. En: Baeta
Neves, C. y Machado Barbosa Samios, E. Nicklas Luhmann. A nova teoria dos sistemas.
UFRGS. Porto Alegre, RS: Editora da Universidade
- Luhmann, Niklas (2006) “Distinción sistema entorno”. Págs. 40-49. Cap. IV. “Clausura
operativa y acoplamientos estructurales”. Págs. 66-88. Cap. VI. Sección 1. “La sociedad co-
mo sistema social”; “Fundamentos de teoría de sistemas”. Págs. 340-354. Cap. II. Evolución
de los sistemas parciales. Cap. XI. Págs. 440-449, Sección 3. “Evolución”. En: La sociedad
de la sociedad. (Traducción: Javier Torres Nafarrate). México: Universidad Iberoamericana.
1a. Edición en español.

Bibliografía Ampliatoria
- Bourdieu, Pierre (2007) “Estructuras, habitus, prácticas”. Págs. 85–105. Cap. 3. En: El sentido prácti-
co. (1era edición en español). Buenos Aires : Siglo XXI Ediciones.
- Bourdieu, Pierre “Espacio social y espacio simbólico”. En: Razones Prácticas. Sobre la Teoría de la
acción. Barcelona: Ed. Anagrama Colección Argumentos. Pp. 11–26. En:
[Link]
- Bourdieu, Pierre (2007) “Objetivar la objetivación”. Cap. I, Pp. 55–73. Libro 1. Crítica de la razón teó-
rica. En: El sentido práctico. (1era edición en español). Buenos Aires : Siglo XXI Ediciones.
- Bourdieu, Pierre (2000) “Sobre el poder simbólico”. Texto extraído de Intelectuales, política y poder,
traducción de Alicia Gutiérrez, Buenos Aires: UBA/ Eudeba, 2000, pp. 65-73. En:
[Link]
- Bourdieu, Pierre (1979). “Los tres estados del capital cultural”, Actes de la Recherche en Scien-
ces Sociales. Traducción de Mónica Landesmann. En: [Link]/biblio/Bourdieu-LosTresEsta-
[Link]

- Giddens, Anthony (2009) The Politics of Climate Change, Cambridge: Polity Press UK.
- Giddens, Anthony En defensa de la sociología. Madrid: Ciencias Sociales. Alianza Editorial 1era.
Edición.
- Giddens, Anthony (1999) Un mundo desbocado. Los efectos de la globalización en nuestras vidas.
Madrid: Ediciones Taurus.

- Touraine, A. (2009) La mirada sociológica. Un marco de pensamiento diferente para el siglo XXI.
Buenos Aires: Ed. PAIDÓS (Estado y Sociedad).
- Touraine, A. (2007) El mundo de las mujeres, Ed. PAIDÓS, Colección: ESTADO Y SOCIEDAD
149, 1era. Edición. Título original: Le monde des femmes. 2006.
4
- Touraine, A. (2005) Un nuevo paradigma: para comprender el mundo de hoy. Buenos Aires: Ed.
PAIDÓS Colección: ESTADO Y SOCIEDAD 135.
- Touraine, A. (1994) Crítica de la Modernidad. Buenos Aires: Fondo de Cultura Argentina.
- Touraine, A. (1987) El regreso del actor. Buenos Aires: Eudeba.

- Beck, Ulrich (2004) “3era. Parte. Errores del globalismo”. Págs. 163 a 177. En: ¿Que es la globaliza-
ción? Falacias del globalismo. Repuestas a la globalización. España: Ediciones Paidós Ibérica.
- Beck, Ulrich (1998) “Demarcación de la Política: acerca de la relación entre dirección política y cam-
bio técnico-económico en la sociedad del riesgo”. Cap. VIII, Págs. 237 a 253. Tercera parte. Moder-
nización reflexiva: hacia la generalización de la ciencia y de la política. En: La sociedad del riesgo.
Hacia una nueva modernidad. España: Ed. Paidós Ibérica. En:
[Link]
modernidad

- Castells, Manuel (2012) Redes de Indignación y Esperanza. Los Movimientos Sociales en la Era
de Internet. Madrid: Alianza Editorial.
- Castells, Manuel (2010) “Comunicación y poder en la sociedad red”. Cátedra Globalización y De-
mocracia. IV Conferencia dictada el 23 junio 2010. Chile: Universidad Diego Portales. Artículo. 19 pp.
En: [Link]
- Castells, Manuel (2009). Comunicación y poder. (Traducción de María Hernández). Madrid: Alian-
za Editorial, S.A. En: [Link]
- Castells, Manuel (2006). “Prólogo: La red y el yo”. Págs. 27 – 51. En: La era de la Información,
Economía, Sociedad y Cultura. La sociedad red. Volumen 1. Buenos Aires: Siglo veintiuno editores.
(7ª edición). Versión electrónica del texto completo. En: [Link]
de-La-n-Tomo-I-Prologo-La-Red-y-El-Yo
- Castells, Manuel (2004). “¿El estado impotente?”. Cap. 5. Págs. 271 - 339. En: La era de la Infor-
mación, Economía, Sociedad y Cultura: el poder de la Identidad. Volumen 2. Buenos Aires: Siglo
veintiuno editores, (5ª edición). En: [Link]
informacion-02-El-poder-de-la-identidad-2001-2%C2%AA-ed

- Luhmann, Niklas (1998) Complejidad y Modernidad: De la unidad a la diferencia. Madrid: Editorial

Trotta (Edición y traducción de Josetxo Beriaín y José Mª García Blanco)
- Luhmann, Niklas (1996) Introducción a la Teoría de los Sistemas. Págs. 185-213. Cap.10, 11 y
12. México: Anthropos.
- Luhmann, Niklas (1984/1991) “Introducción: el cambio de paradigma en la teoría de sistemas”.
Págs. 25-63. En: Sistemas Sociales. Madrid: Alianza.
- Luhmann, Niklas (1991) Sistemas Sociales. Lineamientos para una Teoría General, México:
Alianza/ Universidad Iberoamericana.

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PROGRAMA
TEORÍA SOCIOLÓGICA DEL DESARROLLO
Edición 2016
Licenciatura en Ciencias Sociales
Plan de estudios 2009
Departamento de Ciencias Sociales
CENUR Litoral Norte – Sede Salto

Docente: Gabriel Ríos

Créditos: 4

Carga horaria: 30 horas presenciales

Modalidad de enseñanza: Clases de teórico y teórico- prácticos.

Conocimientos previos recomendados2: Conocimientos de conceptos y nociones

introductorias en las diferentes corrientes de teorías, enfoques y estudios del desarrollo con

2
Sin perjuicio del régimen de previaturas vigente para cada licenciatura
5
énfasis en las problemáticas obstáculos y posibilidades que se presentan frente al mismo en
América Latina. Considerando los aprendizajes adquiridos en los cursos del Ciclo Inicial de
Ciencias Sociales.

Objetivos:
1. Formar al estudiante en el manejo de las principales vertientes de pensamiento en el campo
de la Teoría Sociológica relacionada con los Estudios del Desarrollo, que le permitan acceder a
un conjunto de marcos interpretativos, perspectivas y categorías de análisis.
2. Introducir al estudiante en la comprensión de las corrientes clásicas, y la acumulación de
reflexiones y formulaciones teóricas que, desde el enfoque sociológico, enfatizan con renovada
actualidad en el abordaje de diferentes temas, situaciones y problemas. Dotándolo de
instrumentos analíticos relevantes, para el estudio de los procesos de desarrollo vigentes en
América Latina.
3. Proporcionar a través de estudios y modelos de análisis destacados entre las perspectivas
teóricas de referencia, informaciones e interpretaciones sobre cuestiones del desarrollo,
particularmente para el caso uruguayo.

Metodología de trabajo:
Las clases teóricas abordarán analíticamente los distintos ejes temáticos del curso,
presentando definiciones, diferentes posicionales, perspectivas conceptuales y encuadres de
los debates contemporáneos. Las clases teórico- prácticas consistirán en la presentación y
discusión de textos seleccionados por su importancia y articulación de/entre la bibliografía
obligatoria, así como en la elaboración de fichas de lectura de síntesis temáticas trabajadas en
aula.

Sistema de Evaluación:
La evaluación contemplará por un lado la participación del estudiante a través de presentacio-
nes orales, fichas de lecturas e intervenciones en clase; y por otro lado un parcial externo sobre
el final del módulo. Para mantener la condición de "reglamentado", el estudiante deberá asistir
al 75% de las clases del curso (teóricas y teórico-prácticas) y obtener como mínimo la nota de
Regular (03) en cada una de las instancias de evaluación definidas.
Del mismo modo, como lo establece el Art. 5 del ”Reglamento Plan de Estudios 2009”, “La con-
dición de reglamentado da lugar a dos posibilidades: a) el estudiante tendrá derecho a la pro-
moción si alcanza o supera un promedio de Muy Bueno (09) durante la realización del curso, lo
cual lo exime del examen final; b) el derecho a rendir examen en condición de reglamentado si
en la aprobación del curso obtiene un promedio de entre Regular (03) y Muy Bueno Bueno (08).
Los exámenes consistirán en pruebas escritas y presenciales. El estudiante libre será evaluado
sobre la totalidad de los temas y la bibliografía obligatoria, que figuran en el contenido del curso.
El estudiante reglamentado será evaluado en base a la selección de dos tercios de las pregun-
tas propuestas, pudiendo optar entre aquellas a las que va a contestar.

Contenido
En el primer tramo del módulo, se interioriza sobre las principales vertientes de reflexión
de la teoría sociológica sobre el desarrollo. Desentrañando las relaciones binarias, desde sus
formas y modalidades de articulación, entre escenarios de desarrollo- subdesarrollo, centro-
periferia, así representados en términos de estadios más o menos avanzados y/o atrasados
respecto a los procesos de modernización experimentados en América Latina. Sin dejar de
colocar una atención detenida en la temática, sobre las características de la subordinación y los
esquemas de la dominación que marcaron, y aún continúan marcando en varios sentidos al
continente y los estados- nación. En relación con las posibilidades que, en el nuevo contexto y a
partir de las últimas décadas, se vienen abriendo para ensayar nuevos modelos de análisis
teórico y práctico sobre el desarrollo.
En el segundo tramo del módulo, se presentan de manera sistemática las teorías
desplegadas por los grupos de intelectuales y núcleos académicos, que emergieron en el
estudio e intervenciones en el desarrollo de América Latina.
En el tercer tramo del módulo, como parte del ensayo de actividades y siguiendo con las
presentaciones en la modalidad teórico- práctica, se abordan los enfoques teóricos, modelos de
6
análisis y caracterizaciones extraídos desde las experiencias del desarrollo en Uruguay, en
términos de aproximaciones a la caracterización de modelos implementados o en fases de
avance en su aplicación.

Unidades Temáticas del Programa.

1. Principales concepciones teóricas desde el enfoque de la sociología del

desarrollo.
1.1. El concepto de desarrollo/ desarrollo capitalista, lecturas de las etapas de la
modernización desde las distintas visiones y tradiciones de la teoría social: Sociología del
desarrollo en la experiencia Latinoamericana; relaciones entre las dimensiones económica,
cultural, social y el estado en los procesos de transformación y cambio social. Piotr
Sztompka; Norman Long
1.1. El carácter eurocéntrico del debate sobre el desarrollo, subdesarrollo y posdesarrollo.
Capitalismo mundial, colonialidad del poder y decolonialidad. Walter Mignolo; Anibal
Quijano; Arturo Escobar;
1.1. El enfoque teórico crítico sobre el desarrollo. Ronaldo Munck y Pablo González Cansanova;
1.1. Manifestaciones y respuestas desde la dimensión jerarquizada de la cultura, el desarrollo
humano y el capital social en contextos de pobreza y desigualdad social. Como lograr el
desarrollo en perspectiva intercontextual centro–periferia/ local-global. Luciano Tomassini;
Amartya Sen; Bernardo Klisksberg.

2. Distintas perspectivas de análisis e interpretación social del desarrollo en la

mirada de América Latina.
2.1. Modernización y tradición. El modelo de análisis de Gino Germani para el caso de América.
Sobre como construir desarrollo desde una perspectiva de la transición.
2.2. Algunas lecciones que deja la teoría de la dependencia. Un modelo de análisis integrado y
sistémico, entre lo interno y lo externo en sus niveles relacionales. Fernando Henrique
Cardoso y Enzo Faletto.
2.3. La imperiosa necesidad de generar una reflexión actualizada en el pensamiento teórico
sobre el desarrollo en América Latina. Ruy Mauro Marini.
2.4. El pensamiento de Raúl Prebisch desde una perspectiva de actualidad. Antonio Ocampo.
2.5. Aproximación a la corriente sistema - mundo. Centro – Semiperiferia – Periferia. El enfoque
sistémico de Immanuel Wallerstein y la perspectiva de Theotonio Dos Santos.
2.6. Como incentivar la creatividad desde la dependencia. Nuevo rol del estado y la sociedad
civil para conseguir desarrollo. Caminos posibles y probables de transitar en la senda de la
innovación y el cambio científico- tecnológico, como medio y fin para el desarrollo de
América Latina. Celso Furtado y la propuesta de Rodrigo Arocena y Judith Sutz.
2.7. Actores sociales y sistemas políticos en América Latina. La importancia estratégica de los
sujetos de cambio histórico. Luchas y clases sociales, como juegan en la definición de un
modelo nacional de desarrollo. El papel de los nuevos movimientos sociales. Alain
Touraine.
2.8. El debate entre teoría, metodología y práctica del desarrollo, a través de dos estudios de
casos en el Perú y México. Los cambios de paradigma y las perspectivas futuras para una
sociología de desarrollo revitalizada. Norman Long
2.9. En un contexto de crisis y cambio de época, desarrollo posneoliberal. La perspectiva
latinoamericana en el pensamiento de las Ciencias Sociales sobre el desarrollo en la
contemporaneidad. Daniel García Delgado; Jaime Antonio Preciado Coronado.

3. Concepciones, modelos y políticas de desarrollo aplicadas en el caso de

América Latina y Uruguay. Estudios y caracterizaciones.
3.1 Conceptualizaciones acerca de los diferentes modelos y políticas de desarrollo que se han
ensayado y estudiado para el caso de Uruguay. Contrastes en el análisis de las
experiencias ensayadas en la región (Uruguay, Argentina, Brasil).
3.2 Sobre algunos principios en las formulaciones del crecimiento con exclusión social. Daniel
Olesker.
3.3 La marcha en la implementación del modelo de desarrollo en Uruguay. Una lectura desde
la OPP.

7
3.4 La formulación y aplicación de un marco interpretativo desde la propuesta del desarrollo
humano. El enfoque del PNUD.
3.5 Los desafíos para lograr el desarrollo a partir de las políticas y experiencias en las prácticas
de los gobiernos progresistas. La visión sectorial del nuevo extrativismo y sus implicancias
sociales.

Bibliografía

Unidad Temática 1. Principales concepciones teóricas desde el enfoque de la sociología

del desarrollo.

Bibliografía Obligatoria
1.1 Modernización, cambio social y las relaciones actor, historia, economía, cultura, sociedad y
estado. Consideraciones a propósito de diferentes vertientes teóricas del desarrollo en la refle-
xión sociológica.
- Sztompka, Piotr (1995) “La modernidad y más allá”. Págs. 93-110. Capítulo 5. Primera Parte:
Conceptos y Categorías. 17 pp.; “El devenir del devenir social”. Págs. 256-258. Capítulos 15. El
devenir social: la esencia del cambio histórico. Tercera parte: La visión alternativa: la construc-
ción de la historia; “El surgimiento de lo normativo: evasiones e innovaciones”. Págs. 277-285.
Capítulo 17; “Los movimientos sociales como fuerzas de cambio”. Págs. 303-314. Capítulo 19.
Cuarta Parte: Aspectos del Devenir Social. En: Piotr Sztompka (1995) Sociología del cambio so-
cial. Madrid. Alianza editorial. 35 pp.
- Long, Norman (2007) “La construcción de un marco conceptual e interpretativo”. Págs. 107–
136. Capítulo 3. Parte I. Temas Teóricos y metodológicos. En: Sociología del desarrollo: una
perspectiva centrada en el actor. Colección Investigaciones. México. El Colegio de San Luis/
Ciesas. 30 pp.
- Quijano, Anibal (2000) “El fantasma del desarrollo en América Latina”, págs. 11- 27. En:
Alberto Acosta (compilador), El desarrollo en la globalización. El reto de América Latina,
Caracas. ILDIS/ Editorial Nueva Sociedad. 16 pp.

1.2 Carácter eurocéntrico del debate sobre el desarrollo, subdesarrollo y posdesarrollo. Debate
crítico: capitalismo mundial, colonialidad del poder y decolonialidad.
- Mignolo, Walter (2003) El pensamiento decolonial: desprendimiento y apertura. Un manifiesto
no comunista.
- Escobar, Arturo (2005) “El postdesarrollo como concepto y práctica social“. En: Daniel Mato
(Coord) Políticas de economía, ambiente y sociedad en tiempos de globalización. Págs. 17-31.
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Caracas: Universidad de Venezuela. 10 pp.
[Link] 15 pp.
- Munck, Ronaldo (2010) “La teoría crítica del desarrollo: resultados y prospectiva”. Págs. 35–
57. En: Revista Migración y Desarrollo, núm. 14. Zacatecas, México: Red Internacional de Mi-
gración y Desarrollo. 25 pp.
- González Casanova, Pablo (2004) “Los mecanismos de censura. Los retos del pensamiento
crítico”. México. Argenpress. 5pp.

1.3 El debate acerca de la importancia de la libertad individual, la cultura y el capital social en el

desarrollo
- Sen, Amartya (2000) “Los fines y los medios del desarrollo”. Págs. 54-75. Capítulo 2. En
Desarrollo y Libertad. Barcelona: Editorial Planeta.
- Tomassini, Luciano (1998) “Cultura y desarrollo”. En: Revista CEPAL Número Extraordinario,
CEPAL Cincuenta años, reflexiones sobre América Latina y el Caribe. Santiago de Chile. Págs.
351- 364. En: [Link] 14 pp.
- Sen, Amartya (2004) ¿Cómo importa la cultura en el desarrollo? Págs. 23-30. En: Letras
Libres, Revista mensual. México. En: [Link] 8 pp.
- Kliksberg, Bernardo (1999) “Capital social y cultura, claves esenciales del desarrollo”. En:
Revista de la CEPAL Nº 69. Pp. 85-102.
[Link]/publicaciones/xml/4/19254/[Link] 18 pp.

Ampliatoria
- Brunner, José (1986). Los debates sobre la modernidad y el futuro de América Latina, FLACSO, Chile,
69 pp.
- Calderón Vázquez, Francisco J. (2008) “Thinking on Development: Enfoques teóricos y Paradigmas del
Desarrollo”,. En: [Link] 59 pp.

8
- Castells, Manuel (2004) “¿El estado impotente?”. En: La era de la Información, Economía, Sociedad y
Cultura: el poder de la Identidad, pp. 271-274; 281-295; 233-237. Cap. 5, volumen 2, Siglo veintiuno
editores, Buenos Aires, (5ª edición). 24 pp. (Disponible: síntesis de lectura)
- De Sierra, Gerónimo “Sociología del Desarrollo y del cambio social en América Latina”, FCU Ficha 301,
3ª Parte - Capítulos IV y V, páginas 93-121. (1ª edición en francés 1965)
- Entrena Durán, Francisco (2001) Modernidad y Cambio Social. Madrid. Editorial Trotta.
- Ferrufino Reinaga, Ariel (2008) “La modernización y la dependencia desde la complejidad. Análisis
crítico a los paradigmas del desarrollo desde el paradigma de la complejidad de Edgar Morín”. Bolivia. En:
[Link]
[Link] 8pp.
- Filgueira, Carlos (1966) Sobre modernización y actores en el campo uruguayo, Capítulo en Informe de
la CIDE agropecuaria, Montevideo.
- Furtado, Celso (1999) “El desarrollo”, en: Interdisciplinariedad y Ciencias Humanas, Madrid:
Tecnos/UNESCO.
- García Canclini, Nestor (1992) La globalización imaginada, Buenos Aires, Paidós..
- García Canclini, Nestor (1990) Culturas híbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad,
México, Grijalbo.
- Inglehart, Ronald (1999) Modernización y posmodernización. El cambio cultural, económico y político.
En: 43 Sociedades, Ed. Centro de Investigaciones Sociales, págs. 7-65 y 88-142, Madrid,
- Iglesias, Enrique(1966) Uruguay: una propuesta de cambio, Ed. Alfa, Montevideo.
- Kliksberg, Bernardo (2000) “El rol del capital social y cultural en el PROCESO DE DESARROLLO”.
PARTE I
Los valores culturales y su influencia los procesos de desarrollo En: Kliksberg, Bernardo y Luciano
Tomassini, L. (Comps.) Capital Social y cultural: claves estratégicas para el desarrollo. 400 pp. Banco
Interamericano de Desarrollo/ Fundación Felipe Herrera/ Universidad de Maryland/ Fondo de Cultura
Económica de Argentina, Impreso en Argentina, enero, 2000. ISBN: 950-557-368-5. Latin American
Studies Center University of Maryland, College Park. LATIN AMERICAN STUDIES CENTER ISSUES IN
CULTURE, DEMOCRACY AND DEVELOPMENT. Biblioteca Digital Publicaciones del BID, [Link]:
[Link]
- Lechner, Norberto (2002) Estado y política en América Latina, en: Revista Nueva Sociedad, Caracas, Nº
180-181.
- Mignolo, W. (2007) La idea de América Latina: la herida colonial y la opción decolonial, Ed. Gedisa,
Barcelona.
- Quijano, Anibal (2007) “Colonialidad del poder y clasificación social”, en: Grosfoguel, R & Castro-
Gómez, S (Comp) El giro decolonial-Reflexiones para una diversidad episténica más allá del capitalismo
global. Colombia, Siglo del Hombre Editores, 2007, págs. 93-126, en: [Link]
[Link] 23 pp.
- Tomassini, Luciano (2000) “Cambio cultural, economía y sociedad”, Notas para el Seminario del BID,
Ética y
Desarrollo, diciembre de 2000. 11 pp.

Unidad Temática 2. Distintas perspectivas de análisis e interpretación social del

desarrollo en la mirada de América Latina.

Bibliografía Obligatoria
- Germani, Gino (1968) “Análisis de la transición”. Págs. 106-149. Capítulo 3. En: Gino Germani
Política y sociedad en una época de transición. Buenos Aires. Editorial Paidós. 43 pp.
- Cardoso, Fernando H. y Faleto, Enzo (1987) “Análisis integrado del desarrollo”. Págs. 11-38.
Capítulo II. En: Fernando H. Cardoso, y Enzo Faleto Dependencia y desarrollo en América
Latina, Ed. Siglo XXI, México. 28 pp.
- Furtado, Celso (1979) Creatividad y Dependencia. Págs. 84-110. Capítulos IV y V. México.
Editorial Siglo XXI. 27 pp.
- Marini, Ruy Mauro (1993) “La crisis teórica”. Págs. 55-86. En: América Latina Democracia e
integración. Caracas: Editorial Nueva Sociedad. 31 pp.
- Long, Norman (2007) “Una sociología del desarrollo orientada al actor”. Parte I. Temas
Teóricos y metodológicos. Cap. 1. Págs. 33–72; En: Sociología del desarrollo: una perspectiva
centrada en el actor. Colección Investigaciones. México: El Colegio de San Luis/ Ciesas. 40 pp.
- García Delgado, Daniel (2006) “El desarrollo en un contexto posneoliberal”, Introducción. en:
García Delgado, D. y Nosetto, L. (comps.), El desarrollo en un contexto postneoliberal. Hacia
una sociedad para todos. Buenos Aires. Editorial CICCUS. 18pp.
- Preciado Coronado, Jaime Antonio (2016) “Pensar las ciencias sociales desde América Latina
ante el cambio de época”. En: Cuestiones de Sociología, nº 14, e003, 2016. ISSN 2346-8904
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación.
Departamento de Sociología. 21 pp.
9
Ampliatoria
- Arocena, Rodrigo y Sutz, Judith., Subdesarrollo e Innovación. Navegando contra el viento. Cambridge
2003a., pp. 11-16, 113-116, 195-223, 19 pp.
- Arocena, Rodrigo y Sutz, Judith “Desigualdad, subdesarrollo y procesos de aprendizaje” Nueva
Sociedad 193, Caracas, diciembre de 2003b. 16 pp. En: [Link]
- Bambirra, Vania Teoría de la Dependencia: una anticrítica. Era, México, 1978
- Cardoso, F.H. El desarrollo en el banquillo, México, Revista Comercio Exterior, pp. 846-860, 1980.
- de Sierra, Gerónimo “América Latina Una y Diversa”. Págs. 15 – 25. En: H. Cairo y G. de Sierra (Orgs.)
América Latina. Una y Diversa: Teorías y Métodos para su análisis, Editorial. Alma Mater, San José,
2008. 16 pp.
- Brunner, José J. (1986) Los debates de La modernidad y el futuro de América Latina, Documento de
Trabajo, Programa FLACSO - Santiago de Chile, N° 293, abril de 1986, en:
[Link] 69 pp.
- Dos Santos, Theotonio La teoría de la dependencia. Balance y perspectivas, Ed. Plaza&Janés, Buenos
Aires, 2003.
- Frank, André Gunter El Desarrollo del Subdesarrollo - Un ensayo autobiográfico, Ed Nueva Sociedad,
1991.
- Germani, Gino Sociología de la modernización. Estudios teóricos, metodológicos y aplicados a América
Latina, Buenos Aires, Ed. Paidós, 1991.
- Marini, Ruy Mauro Dialéctica de la dependencia, Ediciones Era, México, decimoprimera reimpresión,
1991, ISBN: 968-411-253-X, Se publica en Internet gracias a Ediciones Era, en:
[Link]
- Marini, Ruy Mauro (1969) Subdesarrollo y revolución, México, Siglo XXI, 1969.
- Medina Echavarría, José Consideraciones sociológicas sobre el desarrollo económico de América
Latina. Ediciones de la Banda Oriental, Montevideo, 1964. Págs. 7-16, 115 -119. 15 pp.
- Ocampo, José A. “Raúl Prebisch y la agenda del desarrollo en los albores del Siglo XXI”. pp. 25-40, en:
Revista de la Cepal Nº 75, Santiago de Chile, diciembre de 2001.
- Prebisch, Raúl (1967) Hacia una dinámica del desarrollo latinoamericano, Ediciones de la Banda
Oriental, Montevideo.
- Prebisch, Raúl (1981) Capitalismo Periférico. Crisis y Transformación, Fondo de Cultura Económica,
México, 1981.
- Saxe-Fernández, John y Omar Núñez Rodríguez “Globalización e imperialismo: la transferencia de
excedentes de América Latina” en Saxe-Fernández, Petras, Veltmeyer y Núñez “Globalización,
imperialismo y clase social”, Grupo editorial Lumen, Bs. As., 2001, páginas 87 a 115 y 131 a 143.
- Stavenhaguen, Rodolfo “Siete tesis equivocadas sobre América Latina”, en: América Latina. Ensayos de
interpretación socio política. Editorial Universitaria, Santiago de Chile, 1970.
- Touraine, Alain (1987) Actores sociales y sistemas políticos en América Latina. Págs. 3-19 y 111-124.
31 pp.
Santiago de Chile: PREALC. Wallerstein, Immanuel “Desarrollo: ¿cinosura o ilusión?”, pags.115 a 137,
en: Impensar las ciencias sociales, límites de los paradigmas decimonónicos. Editorial Siglo XXI, 22 pp.
- Wallesrstein, Immanuel (1997) El futuro de la civilización capitalista. Barcelona: Editorial Icaria

Unidad Temática 3. Concepciones, modelos y políticas de desarrollo aplicadas en el caso

de Uruguay. Estudios y caracterizaciones.

Bibliografía Obligatoria.
- Olesker, Daniel (2001) Crecimiento y exclusión. Nacimiento, consolidación y crisis del modelo
de acumulación capitalista en Uruguay (1968-2000) Páginas 28- 38. Capítulo 2. Montevideo.
Editorial Trilce. 11 pp.
- Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) Dinámica y tendencias de la pobreza, desigual-
dad y exclusión social en el Uruguay actual, que modelo prefigura hacia el futuro?. (Ver lectura
OPP)
- Programa Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD) (2008) “Síntesis sumaria. Política,
políticas y desarrollo humano”. En: Informe Desarrollo Humano en Uruguay 2008, Montevideo.
- Gudynas, Eduardo (2009) “Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo. Contextos y
demandas bajo el progresismo sudamericano actual”. Págs. 187-225, En: Extractivismo, política
y sociedad. Varios autores. CAAP (Centro Andino de Acción Popular) y CLAES (Centro Latino
Americano de Ecología Social). Quito, Ecuador. 20 pp.

Ampliatoria
- Altimir, Oscar, “Desigualdad, empleo y pobreza en América Latina: efectos del ajuste y del cambio en el
estilo de desarrollo”, en: Tokman, V.E., y O’Donnell, G. (comp.), Pobreza y desigualdad en América
Latina. Temas y nuevos desafíos, Buenos Aires, Paidós. 1999.

10
- De Sierra, Gerónimo: “Uruguay: limitaciones y potencialidades de un pequeño país frente al Mercosur”,
trabajo contenido en “O Mercosur no limiar do século XXI”, Marcos Costa Lima y Marcelo de Almeida
Medeiros (orgs.), Sào Paulo, Cortez editora / CLACSO, 2000, páginas 206 a 224.
- García Delgado, D. “Profundizando el modelo: Siete desafíos para el desarrollo con Inclusión”, 2007, en:
[Link]/.../PEYPP_Garcia.Delgado_Profundizando.[Link] 17 pp.
- Kaztman, Ruben (coord.) Activos y estructuras de oportunidades. Estudios sobre las raíces de la
vulnerabilidad social en el Uruguay, Montevideo, PNUD-CEPAL, 1999.
- Moser, Caroline Confronting Crisis: A comparative Study of Househalds Responses to Poverty and
Vulnerability in Four Urban Communities, Washington DC, The World Bank, Envirommentally sustainable
Development Studies and Monographs Series Nº8, 1996.
Paternain, Rafael América Latina: los límites de la interpretación. Cuatro modelos ejemplares y un
apéndice, Tesis de Maestría, Montevideo, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación,
Universidad de la República, 2001.
- Raczynski, D. “La crisis de los viejos modelos de protección social en América latina. Nuevas
alternativas para enfrentar la pobreza”, en: Tokman, V.E., y O’Donnell, G. (comp.), Pobreza y desigualdad
en América Latina. Temas y nuevos desafíos, Buenos Aires, Paidós, 1999.
- Tokman, V.E., y O’Donnell, Guillermo. (comp.) Pobreza y desigualdad en América Latina. Temas y
nuevos desafíos, Buenos Aires, Paidós, 1999.
Wallerstein, Immanuel: “Después del liberalismo”, México, siglo XXI editores / CIICH - UNAM, 1996.

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PROGRAMA
SEMINARIO TEMATICO:
ACTORES, DESARROLLO Y FRONTERA:
Enfoques Teóricos y Metodológicos
Aplicados a los Estudios de Frontera.

Edición 2016

Licenciatura en Ciencias Sociales

Plan de estudios 2009
Departamento de Ciencias Sociales
CENUR Litoral Norte – Sede Salto

Docente: Gabriel Ríos

Créditos: 6

Carga horaria: 45 horas presenciales

Modalidad de enseñanza: Clases de teórico y teórico- práctico.

Conocimientos previos recomendados3: Manejo de los marcos conceptuales y

metodológicos introductorios, como saberes básicos para proceder al análisis, comprensión e
interpretación de las temáticas y dinámicas fronterizas. Soportes que permitan al estudiante
plasmar de manera fundamentada la identificación, definición, diseño y abordaje de
problemáticas en campo especializado de los estudios de fronteras.

Objetivos:

1. Formar al estudiante en el manejo de las teorizaciones y conceptualizaciones que se han

venido acumulando y proyectando desde las ciencias sociales, en el abordaje de los
procesos de desarrollo e integración fronteriza para las escalas sub-nacionales, regionales,
micro-regionales. Proveyendo el acceso a un conjunto de marcos interpretativos,
perspectivas y categorías de análisis para la comprensión, reflexión crítica sobre tales
procesos. Y de los nuevos desafíos que plantean para el desarrollo e integración de los

3
Sin perjuicio del régimen de previaturas vigente para cada licenciatura
11
 estados- nación de América Latina, estos contextos espaciales. Frente a la dinámica con
que se expone la globalización contemporánea con sus efectos. Para los propósitos de
lograr posicionamientos estratégicos en el escenario actual y futuro. Constituyendo un reto
de particular importancia para el caso uruguayo y sus espacios sub-nacionales.
2. Adiestrar en el conocimiento de las herramientas metodológicas y las técnicas aplicadas en
el tratamiento de las diferentes y específicas problemáticas que surgen en los espacios
sociales y territoriales de fronteras. E instrumentos para el análisis de informaciones
relevantes en los estudios de casos, atendiendo a las articulaciones teórico- empíricas
relacionadas con tales procesos.
3. Proporcionar informaciones e interpretaciones aplicadas, respecto de los principales temas/
problemas de actualidad social. Promoviendo un entrenamiento en la práctica de los estos
estudios y modelos de análisis seleccionados, que se han ensayado en este campo.
Elaborados en base a los respectivos componentes teóricos-metodológicos aludidos. En
conexión con aportes de los objetivos precedentes.
4. Formar al estudiante en el manejo de las teorizaciones y conceptualizaciones que se han
venido acumulando y proyectando desde las ciencias sociales, en el abordaje de los
procesos de desarrollo e integración fronteriza para las escalas subnacionales, regionales,
microregionales. Proveyendo el acceso a un conjunto de marcos interpretativos,
perspectivas y categorías de análisis para la comprensión, reflexión crítica sobre tales
procesos. Y de los nuevos desafíos que plantean para el desarrollo e integración de los
estados- nación de América Latina, estos contextos espaciales. Frente a la dinámica con
que se expone la globalización contemporánea con sus efectos. Para los propósitos de
lograr posicionamientos estratégicos en el escenario actual y futuro. Constituyendo un reto
de particular importancia para el caso uruguayo y sus espacios subnacionales.
5. Adiestrar en el conocimiento de las herramientas metodológicas y las técnicas aplicadas en
el tratamiento de las diferentes y específicas problemáticas que surgen en los espacios
sociales y territoriales de fronteras. E instrumentos para el análisis de informaciones
relevantes en los estudios de casos, atendiendo a las articulaciones teórico- empíricas
relacionadas con tales procesos.
6. Proporcionar informaciones e interpretaciones aplicadas, respecto de los principales temas/
problemas de actualidad social. Promoviendo un entrenamiento en la práctica de los estos
estudios y modelos de análisis seleccionados, que se han ensayado en este campo.
Elaborados en base a los respectivos componentes teóricos-metodológicos aludidos. En
conexión con aportes de los objetivos precedentes.

Metodología de trabajo: Sesiones teóricas que se alternarán con sesiones teórico- prácticas,
con ejercicios de actividades expositivas cuya preparación se asignará a los estudiantes,
alternativamente.
El curso se implementará en el segundo semestre del presente año académico, bajo un
régimen de sesiones semanales de 2 horas presenciales. Haciendo a un total de 48 horas con
la actividades extra aula que se encomendarán para su realización a los estudiantes.

Sistema de evaluación: Están previstas dos instancias de evaluación: a) participación en aula

con presentación de lecturas y síntesis conceptuales sobre los diferentes temas que se irán
trabajando en aula para cada uno de los módulos en que se encuentra estructurado el curso;
entrega de fichas temáticas resúmenes de lecturas; elaboración de cuatro ensayos sobre
lecturas agrupadas por sus convergencias analíticas y marcos interpretativos comunes o
complementarios; b) Un trabajo final monográfico de carácter domiciliario. El mismo versará
sobre la formulación y elaboración en torno a una problemática específica, en el campo de los
estudios sobre fronteras.
El seminario se aprobará de acuerdo al reglamento actual para esta modalidad de cursado. Con
asistencia regular obligatoria y presentación de trabajo monográfico, con una nota de suficiente,
equivalente a la obtención de una calificación final de (B.B.B) 06.
Introducción.

Tomando como telón de fondo a la realidad de América Latina, en este nuevo encuadre de la
globalización contemporánea y de recurrentes vaivenes experimentados sobre los procesos de
desarrollo -particularmente en los países denominados centrales o avanzados-, que hasta
ahora se proyectaban como un camino seguro a seguir orientado hacia la conquista de la
prosperidad. El estado- nación se reubica como una de las piezas claves del debate actual,
valorizando diferentes perspectivas más allá del campo privilegiado del crecimiento económico,
despliegue de los sistemas financieros y formas organizativas clásicas de sociedades
industriales, enfatizadas en dinámicas de mercado. En ese marco, surge, con renovada
actualidad, una serie de tópicos adquiriendo mayor relevancia por su intima interrelación con los
regímenes de bienestar y calidad de vida de las comunidades, hogares e individuos; en
términos socioterritoriales (espaciales), socioculturales, socioeconómicos y sociopolíticos.
12
Inducen a dar un viraje en la mirada que se había colocado hasta ahora sobre las experiencias
de la modernización y el desarrollo.
Adicionalmente, las formas materiales e inmateriales vienen tomando un valor destacado,
cuando se tratan temas relacionados a los principales retos que se presentan al desarrollo. En
aquellas cuestiones que tienen que ver con el medio natural y construido, la calidad del mismo;
en cuanto a la incorporación de las capacidades humanas, y junto con ello, los caminos y tareas
que supone el cambio científico- tecnológico, productivo social. Más precisamente, en todo lo
que hace a las capacidades y posibilidades para impulsar procesos de innovación, creatividad y
aprendizaje. Todo lo cual ocurre, en medio de relaciones que perduran y se reproducen, en
términos de unas correlaciones de poder que se expresan en intercambios bajo un formato y
orden de jerarquía cristalizando en relaciones asimétricas entre centro – periferia, existentes al
interior de los estados-nación de América Latina, algo a lo que no escapa Uruguay. Con esto
nos enfrentamos a un par asociado y funcional, desarrollo –subdesarrollo, que lleva la marca de
una impronta geográfico- territorial y societaria. Manifestándose visiblemente entre los grandes
bloques de estados- nación, como así también se recrean al interior de los espacios
subnacionales. En cuyos términos aparecen las zonas de frontera, sociedades y
conglomerados fronterizos.
Espacios de frontera, que vienen a representar escenarios de atravesamiento, transición y
acoplamiento, también cargados de tensión, conflictividad, expresiones de violencia y alta
exposición a fuentes de riesgo y factores de vulnerabilidad social. Pues, son los lugares, puntos
privilegiados, donde tocan más directamente los diferentes tipos de choques sistémicos, las
mutaciones que se van generando desde lo externo. A su vez, son los espacios donde la
alteridad y diferencia, los aspectos comunes y compartidos, se sienten de una forma más
evidente y contrastante entre las comunidades residentes. Se han constituido además en
escenarios distinguidos, por donde circulan diversas tipos de flujos; de personas, mercancías,
divisas, conocimientos, informaciones, decisiones. Escenarios marcados por expresiones de
desequilibrios, desbalances, asimetrías, clivajes, concentración y exclusión, espacios de confín,
bordes y márgenes. En una primera y apretada síntesis, se han caracterizado por representar
unos ámbitos socio- territoriales donde, a pesar del conjunto de adversidades, aún perviven
comunidades lesionadas, debilitadas o en su expresión más radical, fracturadas/ quebrantadas
en sus vínculos sociales. En el contexto de un sistema nacional, binacional, trinacional,
trasnacionalizado y desterritorializado. Al mismo tiempo que suponen diferentes relaciones
territoriales y socioeconómicas, que en cada caso expresan variadas formas de dominación.
Esto ha dado lugar a la conformación de una nutrida agenda de temas (medioambiente/
sustentabilidad/ infraestructuras; mercados de empleo; localizaciones de emprendimientos
empresariales e inversiones; seguridad; asociatividades/ complementaciones, cooperaciones;
expresiones culturales, identitarias, históricas y patrimoniales). En este encuadre, es que ha
venido surgiendo un perfilamiento de modelos teóricos, recursos metodológicos y técnicas
aplicadas. Constituyéndose en soportes a los que están apelando los estudios sobre fronteras y
el interés por generar conocimientos y formas de intervención desde el campo de las ciencias
sociales.
Ciertamente, poco a poco se ha venido tornando en un ámbito común de debates de
importancia ascendente, dando cuenta de la especificidad y diversidad de los espacios
fronterizos de inserción, que van emergiendo como sujetos territoriales jerarquizados.
Ocupando un destacado lugar y carácter estratégico en los procesos de desarrollo e integración
para los estados-nación. Documentados con la amplia gama de estudios de casos en el análisis
del desarrollo y la integración fronteriza, de orden microregional, interlocal, entre las
comunidades de América Latina. Estrechamente vinculados con los escenarios de futuro.
Mercosur, UNaSur y otras expresiones de escalas macro territoriales y societales, que
requieren nutrirse de contenidos, ser habitadas y vividas con la conformación de comunidades
expandidas.

Contenidos
El programa se estructura y organiza en la disposición de tres módulos, con sus respectivos
contenidos articulados.
En el primer módulo, se aplican las propuestas formuladas y formalizadas desde nuevas
vertientes de reflexión teórico conceptual sobre desarrollo y frontera. Destacando la relevancia
de los relaciones binacionales y trinacionales de comunidades fronterizas, pares asociados,
desde sus formas y modalidades de articulación, entre escenarios de desarrollos relativos.
Colocando una mirada detenida sobre las características de la subordinación y los esquemas
de la dominación, que marcaron, y aún continúan marcando en varios sentidos al continente,
los estados- nación y sus subespacios territoriales y sociales interiores, específicos y
diferenciados. Con una lente persuadida sobre las oportunidades y posibilidades que, en el
nuevo contexto de las últimas décadas, se van abriendo para ensayar nuevos modelos de
análisis teórico y práctico sobre el desarrollo fronterizo, tal cual se viene dando.
En el segundo módulo, se presentan de manera sistemática los aportes que abrevan en el
despliegue de una metodología apropiada al abordaje de los estudios sobre frontera y
desarrollo. Diseños y procedimientos que han probado su utilidad para dar cuenta de estos
13
procesos. Desde una mirada que se colocó para las diferentes indagatorias sobre los casos de
espacios fronterizos en América Latina, pero contrastando con algunos trabajos realizados en la
Unión Europea, específicamente para el caso de las Euroregiones de frontera.
En el tercer módulo, se interioriza sobre la base de trabajos de investigación aplicada.
Planteando ejercicios y prácticas tomando ejemplo de estudios realizados, seleccionados. Para
dar espacio a que el estudiante incursione en la conexión de diferentes formulaciones
conceptuales, diseños metodológicos y recursos técnicos. A los efectos de sustanciar
aprendizajes sobre procesos de investigación en el tema. Realizando un repaso de los
conceptos y categorías de análisis que se fueron afirmando, planos de actualización en las
formulaciones metodológica de los problemas y subrayando nuevas prácticas de investigación
aplicada en este campo especial de fenómenos sociales.
En la transversalidad de los tres módulos, desde un ejercicio pedagógico atractivo y desafiante,
ágil y nutrido, pero a su vez abreviado, adaptado a la modalidad de seminario. Se procura
transmitir al estudiante un conjunto de herramientas e instrumentos. Fundamentados por
componentes teóricos, metodológicos, técnicas y ejemplificaciones prácticas que se han
aplicado en los estudios de la temática. En ese sentido, se han diseñado de forma tal que
faciliten una articulación fluida de los conocimientos adquiridos, a medida que se vayan dando
pasos en la implementación del programa. De modo que el estudiante encuentre un campo
fructífero para recrear, desde sus propias inquietudes intelectuales, distintos tópicos,
analizadores e identificación selección de casos que encuentre pertinentes, fundamentados y
coherentes. Al momento de ensayar sus propias elaboraciones en esta disciplina especial de
los estudios sobre frontera.
Colocando en valor la visión plasmada desde las ciencias sociales acerca del fenómeno del
desarrollo en espacios de frontera. En tanto campo de reflexión teórica fértil y articuladora entre
niveles, escalas espacialidades, y dimensiones de análisis, que hacen al propio proceso de la
globalización contemporánea.

Módulo 1: Diferentes enfoques teórico- conceptuales plasmados en los estudios

sobre frontera y desarrollo, desde la mirada latinoamericana.

1.1. Aproximación a las Teorías del Desarrollo Regional y Desarrollo Endógeno.

1.2. Las posibilidades del desarrollo en zonas fronterizas y territorios con desventajas y
desigualdades comparativas.
1.3. Desarrollo Territorial. Un enfoque sistémico e integrador, en la dimensión espacial local
fronteriza del desarrollo.
1.4. Desarrollo humano, competitividad, cohesión social y ciudadanía en el desarrollo
fronterizo.
1.5. Conceptualizaciones básicas acerca de la idea de frontera, desarrollo y la integración
fronteriza en la escala subnacional; local, microregional.
1.6. Formulaciones teóricas y reflexiones sobre el concepto de frontera. Diferentes abordajes
y definiciones desde las ciencias sociales.
1.7. Aportes en la reflexión acerca de una sociología del desarrollo en espacios de fronteras.
Configuraciones sociales y territoriales transfronterizas en la escala interlocal.

Módulo 2: Abordajes metodológicos y debates técnicos, en torno al desarrollo en

la dimensión territorial fronteriza y de comunidades en el Cono Sur.

3.1. La expresión de la diversidad en América Latina. Metodologías para un análisis en clave

de desarrollo y en perspectiva de integración.
3.2. Pertinencia de los espacios regionales fronterizos en la búsqueda del desarrollo con
articulación territorial. Enfoques metodológicos para su estudio.
3.3. Caminos posibles y probables de transitar al desarrollo e inserción más allá de las
fronteras. Redes y tejidos societales, aglutinados por vínculos de cercanía y proximidad;
virtuales- distantes- coordinadas- multilateralizadas, de portes similares.
3.4. Espacios territoriales emergentes. Innovación, cambio y dinámica de los espacios
fronterizos. Aportes para el estudio del desarrollo en microregiones de fronteras en
países menos avanzados.

Módulo 3: Una aproximación práctica desde las experiencias latinoamericanas y

comparadas. Recuperando una reflexión y tratamiento, en los términos del
desarrollo y la integración a escala microregional transfronteriza.

3.1 Desde el ensayo de experiencias de desarrollo e integración en zonas de frontera de

América Latina: Los CODEFROs (Uruguay, Argentina, Brasil); Franja de Frontera.
Integración de Municipios de Frontera, (Brasil); Mercociudades; Asociación de
14
 Municipios Integrados de Frontera, (AMFIM- Argentina); Programa Fronteras, MIDES
(Uruguay); Comités de Frontera; Asociación de Municipios de Mercosur.
3.2 Presentación de algunas experiencias y resultados en las investigaciones sobre
desarrollo fronterizo regional y local entre comunidades urbanas locales del Mercosur.
Las micro emergencias: El caso del desarrollo e integración fronteriza en el par de
ciudades Salto- Concordia; Santa Ana do Livramento - Rivera.
3.3 Desarrollo en microrregiones de triple frontera. Presentación de dos casos: Foz de
Iguazú- Ciudad del Este- Puerto Iguazú; Monte Caseros – Bella Unión – Barra do
Quaraí.
3.4 La Franja y Muro fronterizo. Tensiones y conflictos entre ciudades vecinas de EEUU y
México. Presentación de casos.
3.5 Cotejando experiencias regionales. Las Euro- Regiones de Frontera y desarrollo en
espacios fronterizos en la Unión Europa. ¿Cuáles regiones, que programas?

Bibliografía

Módulo 1.
Bibliografía obligatoria
- Salguero, Jorge (2006) “Enfoques sobre algunas Teorías referentes al desarrollo regional”.
Bogotá: Sociedad Geográfica de Colombia. Academia de Ciencias Geográficas. En:
[Link] [Link] Págs. 1-
20.
- Cherlino, Daniel (2015) “Las relaciones entre nacionalismo y cosmopolitismo”.
Revista Papers 2015, 1000/3. Págs. 303-324.
- Romero de García, Eunice (2002) “Claves para entender el desarrollo endógeno en la
globalización”. Departamento de Ciencias Humanas - Facultad Experimental de Ciencias.
Universidad del Zulia. Venezuela: Revista OPCION. Abril. 2002, vol.18, Nº 37, Págs.139-165.
En: [Link] 25 pp.
- Meza, Nilo (2008b) “Espacios regionales fronterizos. Teoría, política, y práctica de la
integración fronteriza”. En: [Link]/libros/2008b/400/ Págs. 17-44. 28 pp.
- Grimson, Alejandro (2004) “Fronteras, naciones y región” En: Agenda pos-neoliberal, Fazendo
possível um outro mundo, Um projeto Ibase, Equador: em parceria com ActionAid Brasil, Attac
Brasil e Fundação Rosa Luxemburgo, Fórum Social das Américas, Quito, Equador, 25 a 30 de
julho de 2004. 28 pp.
- Ríos, Gabriel (2013) “Espacios transfronterizos: escenarios emergentes en los procesos de
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desafíos para el Desarrollo Regional. Salto: Departamento de Ciencias Sociales. Regional
Norte. Universidad de la República. CSIC. 30 pp. Disponible en:
[Link]
- Ríos, Gabriel (2013) “Articulación de actores sociales y acciones colectivas en el espacio
transfronterizo Barra do Quaraí (Brasil) – Bella Unión (Uruguay) – Monte Caseros (Argentina)”.
Ponencia presentada en XXIX Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología,
Santiago de Chile. 29 de septiembre y 4 de octubre del 2013. 11 pp.

Ampliatoria
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Transformaciones Sociales, Publicado por el Programa MOST- UNESCO. 40 pp.
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Repensando el Desarrollo Regional. Contribuciones globales para una estrategia latinoamericana. Editores Miño y
Dávila., Impreso en Argentina, 1era. Edición. 20 pp.
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CEPAL °86. Santiago de Chile: Publicaciones de la Cepal.
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de Relaciones Exteriores del Perú. Disponible en:
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15
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Tomassini (Compiladores) Capital Social y cultural: claves estratégicas para el desarrollo. Banco Interamericano de
Desarrollo/ Fundación Felipe Herrera/ Universidad de Maryland/ Fondo de Cultura Económica de Argentina.
Argentina: Impreso en Argentina. ISBN: 950-557-368-5. Latin American Studies Center University of Maryland,
College Park. LATIN AMERICAN STUDIES CENTER ISSUES IN CULTURE, DEMOCRACY AND DEVELOPMENT.
Documento incluido en la Biblioteca Digital de Publicaciones del Banco Interamericano de Desarrollo En:
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Buenos Aires: Ediciones CICCUS La Crujía. 29 pp.
- Ríos, Gabriel (2008) “Sociedades de Fronteras Locales. Nuevos actores de integración y desarrollo comunitario”. 7º
Colóquio de Transformaçoes Territoriais. Universidad Federal de Paraná, Curitiba, Brasil: Editora Esplendor. 20 pp.

Módulo 2.
Bibliografía obligatoria
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metodológico- teóricas para abordar su estudio desde la geografía política”, Págs. 163 – 177.
En: H. Cairo y G. de Sierra (Orgs.) “América Latina. Una y diversa: Teorías y Métodos para su
análisis”, Costa Rica: Editorial. Alma Mater. 18 pp.
- Medina García, Eusebio (2006) “Aportaciones para una Epistemología de los Estudios sobre
Fronteras Internacionales”. Págs. 9–27. En: Estudios Fronterizos, Revista de Ciencias Sociales
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Autónoma de Baja California.
- Grimson, Alejandro (2000) “Pensar fronteras desde las fronteras”. Venezuela: Revista Nueva
Sociedad, Nº 170. 5 pp.
- Laurelli, Elsa (1997) “Reestructuración económica en América Latina: integración o fractura de
los territorios fronterizos?” Págs. 172-186. En: Castello, Iára Regina y otros (Orgs.) Fronteiras
na América Latina. Espaços em transformação. Porto Alegre– RS: Ed. Universidade.
UFRGS/FEE. 14 pp.
- Iturriza, Jorge (1986) “Integración fronteriza. Un enfoque metodológico.” En: Revista
Integración Latinoamericana Nº 11. Buenos Aires: INTAL. 16 pp.
- Ríos, Gabriel. (2013) “Conclusiones y Metodología”, Págs. 199- 213. En: Gabriel Ríos,
Identidad, cultura y desarrollo de fronteras. Microregión Salto (Uruguay) – Concordia
(Argentina). Saarbrücken, Deutschland/ Alemania: Editorial Académica Española. 15 pp.

Ampliatoria
- Boisier, Sergio (2002) “Globalización, geografía política y fronteras”. Artículo Publicado en Comunidad Virtual de
Gobernabilidad, Desarrollo Humano e Institucional. Disponible en:
[Link] 14 pp.
- Caravaca Barroso, Inmaculada (1998) “Los nuevos espacios emergentes”. Págs. 39-80. En: Revista Estudios
Regionales Nº 50, España: Universidad de Sevilla. Disponible en:
[Link]
- Fernández, V. y V Dallabrida (2008) “Nuevo Regionalismo y Desarrollo Territorial en ámbitos periféricos. Aportes y
redefiniciones en la perspectiva latinoamericana”. Págs. 481–519, Cap. 9, Parte III. “Desde las contribuciones
globales al debate latinoamericano”, En: Fernández, V. – Amín, A. – y J. Vigil. (Comp.) Repensando el Desarrollo
Regional. Contribuciones globales para una estrategia latinoamericana. Argentina: Editores Miño y Dávila.
- Errandonea (h), Alfredo (1978) “La integración subregional en áreas fronterizas y sus condiciones sociales. Un
caso: la Cuenca del Plata”, Pp.. 18-29. En: Revista Integración Latinoamericana, Nº 30. Buenos Aires: BID-INTAL. 17
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- Markusen, Ann (2003) “La disparidad en la competencia de las regiones latinoamericanas: oportunidades y
limitaciones”. Humphrey Institute of Public Affairs, Universidad de Minnesota. Clelio Campolina Diniz. Centro de
Desenvolvimento e Planejamento Regional. Universidad Federal de Minas Gerais. Documento preparado para el
seminario: Global y Local: El Desafío del Desarrollo Regional en América Latina y el Caribe. Milán: Banco
Interamericano de Desarrollo. 46 pp.

Módulo 3.
Bibliografía obligatoria
- Ríos, Gabriel (2013) “Actores e iniciativas de desarrollo en el escenario microregional”, Cap. 4,
Págs. 140-171. En: Gabriel Ríos Identidad, cultura y desarrollo de fronteras. Microregión Salto
(Uruguay) – Concordia (Argentina). Saarbrücken, Deutschland/ Alemania: Editorial Académica
Española. 32 pp.

16
- Mazzei, Enrique (2000) “Rivera (Uruguay) – Sant’ Ana (Brasil). Identidad, territorio e
integración fronteriza”, Montevideo: Departamento de Sociología. Facultad de Ciencias
Sociales, UdelaR. 25 pp.
- Fogel, Ramón (2008) “La región de la triple frontera: territorios de integración y desintegración.
Foz de Iguazú (Brasil)- Puerto Iguazú (Argentina) – Ciudad del Este (Paraguay). pp. 270-290.
En: Revista Sociologías, año 10, nº 20, jun./dic. 2008. Porto Alegre: Editora de la Universidad
Federal de Río Grande del Sur.
-Ríos, Gabriel (2012) “Caracterización de la triple frontera y sus actores y Conclusiones finales”.
Págs. 267-280. En: Gabriel Ríos Fronteras en la Integración del Mercosur. El caso de las
localidades Barra do Quaraí (Brasil)- Bella Unión (Uruguay)- Monte Caseros (Argentina).
Disertación de tesis de doctorado en sociología. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de
la República. Marzo de 2012. 14 pp.
- Rubio Salas, Rodolfo (2002) “Mercados de trabajo y movilidad laboral temporal en la frontera
norte de México”, El Colegio de la Frontera Norte (Ciudad Juárez, México). Número
extraordinario dedicado al IV Coloquio Internacional de Geocrítica. México: Scripta Nova,
Revista electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-
9788. Depósito Legal: B. 21.741-98, Vol. VI, núm. 119 (67). 14 pp.
- Picollo, Paolo (2003) “Laboro e formazione oltre frontiera. Un incontro per capirne e capirci di
piú”. Italia: Pubblicazione dall’Osservatorio del Mercato del Lavoro Transfrontaliero, presso il
Centro per l’Impiego di Imperia. Transfrontaliero EURAZUR. 39 pp.
- Eurorregión Pirineos-Mediterráneo, (S/D) (Dossier de Prensa), European Regional
Development Fund through the EU INTERREG. 14 pp.

Ampliatoria
- ALADI (2002) Avances alcanzados en materia de integración transfronteriza en los países miembros. Actualización
del documento ALADI/SEC/DI 1543. Septiembre de 2002. En:
[Link]
cb5344cb18a6b38903256aa700685717/54f6a57921300fc103256e63006d6a65/$FILE/[Link] 94 pp.
- Asociación de Regiones Fronterizas de Europa (ARFE) (2000) “Guía operativa para la preparación y dirección de la
iniciativa comunitaria INTERREG IIIA”. Programa (2000-2006). Documento de trabajo. Asistencia Técnica y
Promoción de la Cooperación entre las Regiones Fronterizas Europeas- Proyecto de Asistencia Técnica. (LACE-
TAP). 37 pp.
- Cátedras de Integración Convenio Andrés Bello (Organization) (2007) “La integración y el desarrollo social
fronterizo”. Vol. 3; Serie Integración Social y Fronteras, Editorial Bogotá, D.C., Colombia: Convenio Andrés Bello,
1era. Edición. En: [Link]
%20Movimiento%20triple%20fronterizo&pg=PP1#v=onepage&q=El%20Movimiento%20triple%20fronterizo&f=false
- Gabbe, Jens y otros (1999) “Aspectos institucionales de la cooperación Transfronteriza.” UE. ARFE (Asociación de
Regiones Fronterizas Europeas). Proyecto LACE-TAP. 91 pp.
- González Miranda, Sergio (2009) “El Norte Grande de Chile y sus dos Triple-Fronteras: Andina (Perú, Bolivia y
Chile) y Circumpuneña (Bolivia, Argentina y Chile)”, Chile: Cuadernos Interculturales, Vol. 7, Núm. 13, pp. 27-42,
Universidad de Valparaíso Chile. Disponible en: 16 pp.
[Link]
- Grimson, Alejandro (2001) “Fronteras, estados e identificaciones en el Cono Sur”. Págs. 89–102. En: Daniel Mato
(comp): Estudios Latinoamericanos sobre Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalización 2. Buenos
Aires: CLACSO. 14 pp.
- Hirsch, Silvia María (1997) “Fronteras, organizaciones indígenas y construcción de las identidades: El caso de los
guaraníes de la Argentina y Bolivia”. Págs. 157–171. Ponencia publicada En: V Congreso Argentino de Antropología
Social. Facultad de Humanidad y Ciencias de la Educación. Universidad Nacional de La Plata. 15 pp.
- Kauffer Michel Edith F. (2005) “De la frontera política a las fronteras étnicas. Refugiados guatemaltecos en México”.
Frontera Norte, Vol. 17, Nº 34. Julio- Diciembre de 2005. 31 pp.
- LACE- Phare CBC (INTERREG IIIa) Draft Assessment Report Slovenia –Italy. 1998, 12 pp.
- O’Dowd, Liam and Bohdana Dimitrovova (2006) “Promoting civil society across the borders of the EU
neighbourhood: debates, constraints and opportunities.” Centre for International Borders Research, Queen’s
University, Belfast. En: EU DIMENSIONS: WORKPACKAGE 2: STATE OF THE DEBATE (Centre for International
Borders Research, Queen’s University Belfast). 25 pp.
- Ríos, Gabriel (2013) “Efectos de las desigualdades sociales en contextos de comunidades urbanas
transfronterizas”. Ponencia completa en soporte digital CD. Presentada al 2do. Congreso Uruguayo de Sociología.
10, 12 y 13 de Julio de 2013. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de la República. Montevideo: Disponible en:
[Link] 16 pp.
Ríos, Gabriel (2011) “Espacios sociales y territoriales transfronterizos: escenarios emergentes en los procesos de
regionalización contemporáneos”. Publicación en versión digital CD-ROM del trabajo completo. Presentado y
expuesto en el 1er. Congreso Uruguayo de Sociología. Repensando los desafíos de la integración social. Grupo de
Trabajo. Sociología Regional-Urbana y Desarrollo Local. Organizado por Departamento de Sociología, Facultad de
Ciencias Sociales, Universidad de la República – Colegio de Sociólogos del Uruguay – Universidad Católica de
Uruguay. Montevideo, 6, 7 y 8 de julio de 2011. 21 pp.
- Ríos Gabriel (2010) “Manifestaciones y Representaciones Sociales en torno a los Procesos de Integración en la
Microregión de Triple Frontera: Barra do Quaraí (Br.); Bella Unión (Ur.); Monte Caseros (Arg.)”. Documento
presentado en el “VIII Coloquio de Transformaciones territoriales”, Buenos Aires: AUGM/ Universidad de Buenos
Aires. Agosto de 2010. 21 pp.
- Rodríguez Flores Juan N. - Feijoo Colomine Rincones (2003) “La Política de Fronteras del Estado Venezolano en
los albores del siglo XXI”. Págs. 35-45. Universidad de Los Andes, Mérida, Venezuela. En: Aldea Mundo. Revista
sobre fronteras e integración. Año 8. Nº 15 mayo - octubre 2003. 10 pp.
- Valenciano, Eugenio Oscar (1990) “Los Comités de frontera: funcionamiento y experiencia”. Pags. 40-46. En:
Revista Integración Latinoamericana. BID/INTAL, Nº 156, Mayo de 1990. Buenos Aires: Instituto para la Integración
de América Latina. En: [Link]
- Valero Martínez, Mario (2002) “Las fronteras como espacios de integración”, Editor: Consejo de Estudios de
Postgrado; Consejo de Desarrollo Científico Humanístico y Tecnológico; Universidad de los Andes, Caracas. 360 pp.

17
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PROGRAMA
PROBLEMAS DEL DESARROLLO
Edición 2016

Licenciatura en Ciencias Sociales y Trabajo Social4

Plan de estudios 2009
Departamento de Ciencias Sociales
CENUR Litoral Norte – Sede Salto

Docente: Gabriel Ríos

Créditos: 8

Carga horaria: 60 horas presenciales

Modalidad de enseñanza: Clases de teórico y clases de teórico- práctico.

Conocimientos previos recomendados: Siendo un curso de introducción a las Ciencias

Sociales en diferentes abordajes conceptuales, aprendizaje y entrenamiento en el análisis de
distintas temáticas relativas a los problemas del desarrollo. El estudiante deberá contar con una
base mínima de conocimientos correspondientes a los estudios cursados en el segundo ciclo de
enseñanza secundaria (Bachillerato diversificado completo) en cualquiera de sus orientaciones.

I) Objetivos:

El curso busca introducir a los estudiantes a los problemas que enfrentan las diferentes
sociedades en el proceso de su desarrollo. Parte de presentar al desarrollo social como un
proceso multidimensional para luego abordar los problemas que se plantean en esas
dimensiones.
La estrategia consiste en partir del mundo actual y de problemáticas actuales, para avanzar
hacia la dinámica de transformación en procesos prolongados en el tiempo, incorporando
diferentes niveles de agregación territorial. De manera explícita se discuten los contenidos y
objetivos de la formación universitaria en temas de desarrollo.

Con una metodología de seguimiento del grado de aprovechamiento que va logrando el

estudiante, se persigue los siguientes objetivos de aprendizaje:
- Reconocer las distintas dimensiones del desarrollo.
- Reconocer diferentes miradas disciplinarias del desarrollo
- Reconocer los enfoques interdisciplinarios e integrales del desarrollo.
- Reconocer las generalidades y especificidades históricas de los procesos.
- Captar la dualidad de los estudios del desarrollo, en el sentido de su orientación de
investigación académica y de formación para la acción social.

II) Contenidos:

PRIMERA PARTE: LOS PROBLEMAS

4
Dictado del curso en el Ciclo Inicial para las Licenciaturas de Ciencias Sociales y Trabajo Social de la Facultad de Ciencias So -
ciales, en Regional Norte. Clases de teórico y clases de práctico semanales.
Implementación de la asignatura en coordinación con los equipos docentes que funcionan en Facultad de Ciencias sociales/ Cen -
tro Universitario Regional Este - Sede Maldonado/ Casa Universitaria de Tacuarembó. En el Ciclo Inicial de las carreras de grado
(Licenciaturas y Tecnicaturas). A su vez, en la Sede Salto, este curso se dicta simultáneamente para estudiantes de las Licenciatu -
ras de Diseño Integrado; Licenciatura de Turismo; Licenciatura de Comunicación; Licenciatura de Biología Humana.
18
1. ¿Qué es el desarrollo? ¿Qué es un país desarrollado? Las diferentes dimensiones y
definiciones. Desarrollo, subdesarrollo y postdesarrollo.
2. De los conceptos a la observación ¿Cómo se mide el desarrollo? Indicadores: su significado.
3. El Desarrollo: el proceso y sus problemas. ¿Existe un patrón único de desarrollo? ¿Existe
diversidad en los caminos del desarrollo? Las fuerzas dinámicas del desarrollo.
4. ¿Qué se puede hacer para promover el desarrollo? El conflicto y los proyectos colectivos.
Modos ó Modelos de desarrollo. Instituciones y actores. Capital social.
5. El proceso de desarrollo y su dimensión territorial. Desarrollo local, nacional, regional,
continental, global.

SEGUNDA PARTE: LAS CONDICIONES DEL DESARROLLO

6. De las necesidaes a los derechos. Dimensión normativa del Desarrollo. El enfoque de

derechos al desarrollo. Desarrollo como libertad.
7. El entorno institucional. Instituciones "para" el desarrollo (medio) e instituciones "como"
desarrollo (fin).
8. Las bases materiales. Diferentes abordajes conceptuales al desarrollo económico.
Crecimiento y desarrollo. El PBI, la desigualdad, la pobreza. Desarrollo y Calidad de Vida.
9. Desarrollo económico y cambio estructural. Inversión en capital físico y capital humano.
Educación y desarrollo. Cambio tecnológico y productividad. Enfoque CTS.

TERCERA PARTE: LA DINÁMICA DEL CAMBIO Y LOS DESAFÍOS

10. Los estudios sobre el desarrollo en América Latina. Vieja y Nueva CEPAL. El centro y la
periferia. El casillero vacío.
11. Dimensión ambiental del desarrollo. De los “límites al desarrollo” al “desarrollo sustentable”.
Problemas socio-ambientales. El cambio climático en el centro de los debates contemporáneos.
12. Población y desarrollo. Transición demográfica y transformaciones en la estructura social.
Urbanización. El desarrollo y la estructura de riesgos. Migraciones.

III) Método de Trabajo:

El curso alterna clases teóricas (2 horas) y teórico prácticas (2 horas), con una frecuencia
semanal de cada una de ellas. Las clases teóricas se articularán en torno a una exposición del
docente, apelando -no obstante- a preguntas a los estudiantes que permitan una aproximación
a las dificultades de comunicación y al grado de aprovechamiento del curso. Se concibe las
clases teóricas como el ámbito en el que se plantean los contenidos básicos, se presentan los
autores y lecturas claves y se realizan las recomendaciones para facilitar el aprendizaje. Las
clases prácticas tendrán por cometido contribuir al proceso de aprendizaje apelando a
actividades dirigidas a ejercitar el manejo de instrumentos de análisis y a ayudar en la
comprensión de los textos seleccionados para cada tópico. Se promoverá la participación de
los estudiantes para identificar problemas en el proceso de aprendizaje y, particularmente, en
la internalización de los códigos del lenguaje científico y sus implicancias para una lectura
fecunda y una utilización correcta de los conocimientos adquiridos. Estas clases prácticas
contribuirá de manera decisiva al monitoreo y orientación del proceso de autoevaluación del
estudiante.

IV) Sistema de Evaluación:

La evaluación del curso se concibe como un proceso continuo en el que se combina la

autoevaluación del estudiante, acompañado y orientado por los docentes la elaboración de tres
Portafolios y dos instancia de pruebas presenciales en que el equipo docente evaluará si el
estudiante ha alcanzado los objetivos de apredizaje enunciados en el punto I.
- Instancias de autoevaluación. Para el proceso de autoevaluación al estudiante se le
suministra un conjunto de preguntas, ejercicios y otras actividades en el Manual Didáctico
especialmente diseñado para este curso. Con este instrumento el estudiante puede
constatar el grado de aprovechamiento del curso, el manejo de herramientas teórico-
metodológicas para encarar los temas y también identificar problemas de comprensión o dudas.
Las clases prácticas son el ámbito en que el equipo docente realiza el monitoreo del proceso de

19
autoevaluación propuesto y orienta el mismo a través de la reflexión colectiva de los procesos
implicados en el aprendizaje, particularmente promoviendo y ampliando las capacidades en el
manejo de los recursos cognitivos para la regulación y evaluación del desempeño por parte de
los propios estudiantes.
De manera complementaria, el seguimiento del proceso de aprendizaje se llevará a cabo a lo
largo del semestre a través del recurso “Portafolio”. Este instrumento permite al docente y al
estudiante monitorear la evolución del proceso de aprendizaje, de tal manera que puedan
introducirse cambios durante dicho proceso.
El Portafolio reúne la evidencia con que los estudiantes demuestran su evolución hacia los
objetivos de aprendizaje.
Allí se articulan: controles de lectura, ejercicios, elaboración de preguntas que expliciten dudas
o demanden aclaraciones sobre distintos tópicos, selección de casos análogos a los tratados en
ejercicios, comentarios sobre autores, autoevaluación de aprendizajes.
Los estudiantes conformarán grupos de 8 (ocho) integrantes y será responsabilidad de cada
grupo conformar su Portafolio.
Al finalizar cada unidad temática o capítulo del curso con su respectivo práctico los estudiantes
contarán con un plazo de 3 días (se podrá extender unos días más, siempre y cuando se lo
justifique) para subir a la Plataforma EVA un informe. El mismo consistirá en el la elaboración
de un paper de una carilla y media y no más de dos carillas en el cual se recojan diferentes
aspectos de síntesis conceptuales, a partir de la realización de los ejercicios y el debate en
grupo.
Para cada una de las Unidades Temáticas del Programa los estudiantes compilarán los
informes de prácticos a los efectos de confeccionar un Portaforlio. Para finales del curso habrán
elaborado y entregrado 3 Portafolios. Las calificaciones obtenidas darán una nota promedio de
Portafolios.
El profesor realizará el control del proceso de elaboración del Portafolio, evaluará el mismo y
realizará una devolución con sugerencias de corrección en los 15 días siguientes a la entrega
aboración del portafolio, evaluará el mismo y realizará una devolución con sugerencias
de corrección en los 15 días siguientes a la entrega.
La calificación del Portafolio (acumulada y conceptual) se promediará con las notas obtenidas
en las dos pruebas presenciales para la nota final del curso.
- Pruebas presenciales. Se aplicarán dos pruebas presenciales: La primera se instrumentará
cuando se haya alcanzado la mitad del dictado del curso;
Una segunda instancias de evaluación se llevará a cabo hacia el final del curso, en ella el
estudiante debe mostrar que logró los objetivos de aprendizaje a través de la realización de una
prueba que toma algunas de las actividades incluidas en el portafolio en cuya confección
participó. Esta instancia es individual y representará en promedio junto con las calificaciones
obtenidas en las dos instancias de evaluación, entregra de portafolio (prácticos) y primera
prueba presencial la nota final del curso.
Para mantener la condición de "reglamentado" el estudiante deberá asistir al 75% de las clases
y obtener como mínimo la nota de Regular (03) como nota final del curso. La condición de
reglamentado da lugar a dos posibilidades: a) el estudiante tendrá derecho a la promoción si
alcanza o supera un promedio de Muy Bueno Muy Bueno Muy Bueno (09), como nota final del
curso, lo cual lo exime del examen final; b) rendir examen en condición de reglamentado si en la
aprobación del curso obtiene un promedio de entre Regular (03) y Bueno (08).
El examen reglamentado tendrá especialmente en cuenta el proceso de aprendizaje evaluado
en el curso. En el caso de los estudiantes libres el examen consistirá en un conjunto de
preguntas abiertas, preguntas adicionales, dirigidas a evaluar la comprensión conceptual de los
contenidos del programa del curso.

Bibliografía obligatoria

El equipo docente ha confeccionado un Manual para el “Análisis de los Problemas del

Desarrollo” que constituye la guía básica de contenidos y provee las herramientas para
controlar la marcha del proceso de aprendizaje.

20
En el propio manual se establece las lecturas complementarias que deberá realizar el
estudiante para alcanzar los objetivos del curso. Las mismas están a disposición de los
estudiantes en formato digital en la Plataforma EVA y se ha armado un librillo que se
comercializa en los Servicios del CeCSo.

VI) Bibliografía ampliatoria

Acemoglu, Daron. (2003) “Un enfoque histórico de la función de las instituciones en el desarrollo
económico”. En Revista Finanzas & Desarrollo, junio, pp. 27-30.
Alarcón, Diana. (2002) Medición de condiciones de vida. Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto
Interamericano para el Desarrollo Social (INDES), “Diseño y gerencia de políticas y programas sociales”.
Base de datos de Maddison, Angus. [Link]/maddison (World population, GDP and Per Capita
GDP, 1 – 2003 AD). Base de datos del PNUD con links a los Informes de Desarrollo Humano.
[Link]/hdr2006/report_sp.cfm
Boisier, S. (2003) “¿Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica?” En: Revista del CLAD Reforma y
Democracia. Nº 27. (Oct. 2003). Caracas.
Boisier, S. (2007) “América Latina en un medio siglo (1950/2000): el desarrollo, ¿dónde estuvo?”. En:
Observatorio Iberoamericano Del Desarrollo Local Y La Economía Social, Revista académica, editada y
mantenida por el Grupo [Link] de la Universidad de Málaga. Año 1 – Nro. 1 – Julio, agosto,
septiembre de 2007, pp. 3 – 41.
Boisier S., 2003, El desarrollo en su lugar. Serie GEOLIBROS, Instituto de Geografía, P. Universidad
Católica de Chile, Santiago de Chile.
CEPAL (2000) Equidad, Desarrollo y Ciudadanía. México, D.F. abril.
CEPAL (2007) Los objetivos de desarrollo del Milenio y los desafíos para América Latina y el Caribe para
avanzar en mayor bienestar, mejor capital humano y más igualdad de oportunidades. LC/W.143, Santiago
de Chile, julio.
Escobar, A. (1995) “Antropología y Desarrollo”. Documento.
Follari, R. (1998) “Sobre el concepto de Desarrollo Humano. Un largo y sinuoso camino”. Nueva Sociedad
Nº 158, Noviembre-Diciembre 1998, pp. 87-98.
Gaspar, D. (2009) “Ética del Desarrollo y Desarrollo Humano”. Publicado en: Entendiendo el DH, Redes
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Gerschenkron, A. (1968) El atraso económico en su perspectiva histórica. Barcelona, Ariel.
Gerschenkron, A. (1973) Atraso económico e industrialización. Barcelona, Ariel.
Hirschman, A. (1984) De la Economía a la Política y Más Allá. Ensayos de penetración y superación de
fronteras. México, FCE.
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Kliksberg, B. (1999) “Capital Social y Cultura. Claves olvidadas del desarrollo”. Revista de la CEPAL, Nº
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Kliksberg, Bernardo. (s/f) Repensando el Estado para el Desarrollo Social; más allá de dogmas y
convencionalismos. Documento incluido en la Biblioteca Digital de la Iniciativa Interamericana de
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++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN

La propuesta de trabajo y respectivo plan de actividades que aquí se formula, tiene entre sus
cometidos fundamentales promover conexiones estrechas entre las tareas de enseñanza
señaladas, articulando con las actividades de investigación, de extensión y relaciones con la
comunidad regional. Es de señalar, la misma se inscribe en el contexto de las experiencias e
iniciativas descentralizadoras que la Facultad de Ciencias Sociales ha venido desplegando en la
Regional Norte – Sede Salto (hoy CENUR del Litoral Norte de la UdelaR), entre las que cuenta
la implementación de dos carreras de grado completas – Licenciatura de Ciencias Sociales y
Licenciatura de Trabajo Sociales.
Se basa en los avances significativos logrados en los últimos años, con el apoyo a la formación
y consolidación de equipos de trabajo. El respaldado de una dinámica de fortaleciendo del
plantel de docentes/ investigadores con la integración de nuevos cuadros a la realización de
estas tareas. La generación de espacios y condiciones para la participación de los mismos en
diferentes proyectos y actividades de perfeccionamiento y especialización, en el cursado de
estudios de posgrado en diferentes Maestrías vinculadas al programa y las líneas de
investigación que se desarrollan en el Departamento de Ciencias Sociales.
Adicionalmente, se inscribe en el marco de las actividades de enseñanza de posgrado
“Maestría en Sociología y Metodología Avanzada de Investigación Social”, que se vienen
realizando en la Sede Salto del CENUR del Litoral Norte, en simultaneidad con el Departamento
de Sociología de Facultad de Ciencias Sociales.
En lo que refiere a los cometidos proyectados en la presente propuesta de trabajo, en el marco
de la referida Maestría, se toman en cuenta las condiciones que se abren para profundizar el

22
ejercicio de enseñanza en el nivel de posgrado, y ofertar formación especializada en la temática
regional.5
Enlazado con lo anterior, en el contexto del programa de investigación de ésta Unidad
Académica, continuaré desempeñándome como responsable de la sub-línea de investigación
especializada que comprende: Estudios de Frontera, Integración, Desarrollo Regional. A su vez,
integrada en la línea y equipo de investigación: “Transformación de los marcos políticos
institucionales a escala regional”. En el programa de investigación del Departamento de
Ciencias Sociales del CENUR Litoral Norte – Sede Salto.
En estos términos, me planteo continuar avanzando en la conformación del grupo de estudios
especializados en la temática. Consolidar el trabajo de investigación en esta línea
especializada, articulando y trasmitiendo la experiencia y acumulación del conocimiento
recogido durante estos años de labor como parte del colectivo docente del departamento.

En tal sentido, desarrollaré las actividades de investigación que paso a detallar seguidamente:

Proyecto: “Dinámica cultural y sus agentes en procesos de integración de regiones

fronterizas en el litoral del río Uruguay: escenarios del Mercosur”.

Plan de Actividades

Antecedentes y fundamentación
La dimensión cultural de la integración fronteriza entre las comunidades litoraleñas de
Argentina, Uruguay, incluido el vértice triple frontera establecido entre estos países con Brasil.
Presenta una serie de características y dinámicas significativas en relación a la configuración de
un espacio regional transfronterizo en el contexto del Mercosur. Junto con los marcados lazos
de unidad heredados del pasado que subyacen en la memoria social y colectiva de los centros
poblados vecinos, constituyen unos soportes y a su vez desafíos actuales para el avance del
Mercosur con un sentido comunitario, considerando la construcción de una matriz cultural
compartida entre las inserciones fronterizas.
Estudios de casos de comunidades fronterizas en esta franja de territorio, arrojaron una serie de
resultados relevantes respecto a la función que cumple la cultura 6 en la promoción de la
integración regional fronteriza, con la movilización de recursos y despliegue de actividades e
intercambios de ésta índole cuyo sustento viene dado por el protagonismo que están
asumiendo los agentes de la cultura en el territorio. 7 Indicando la importancia que adquiere el
estudio de estos aspectos asistiendo al avance de la integración en el Mercosur. La
profundización en el conocimiento sobre los patrones culturales, valores y pautas de
comportamiento propios de estos espacios de alteridad. Una contribución sustantiva para
gestionar, mediar y establecer marcos de convivencia y anticiparse al surgimiento de
disidencias, conflictividades y potenciales confrontaciones emergentes, cuando entre las lógicas
que caracterizan la dinámica de estos lugares resultan de un movimiento dialógico y pendular,
es decir, oscilando entre coyunturas de oposiciones, competencias, encuentros.
Atendiendo a otro de los atributos comúnmente registrados en los intersticios fronterizos, son la
informalidad, irregularidad y precariedad de las actividades y condiciones de vida, entre un
sector significativo de los residentes, a menudo son los que menos recursos y capacidades
tienen. (Ríos, 2002, 2007). En tal sentido, acceder a una identificación detallada y clasificada de
los recursos y actividades culturales que funcionan en estas espacialidades, provee de insumos
estratégicos para la elaboración consensuada de proyectos y programas de colaboración y
5
En esa dirección, es de tener en cuenta la experiencia recogida con la implementación del posgrado “Diploma de Especialización
en Gestión del Desarrollo Regional”. Cuya implementación estuvo a cargo, en su fase operativa y parcialmente con participación
en funciones de enseñanza, del grupo de docentes que componen el Departamento de Ciencias Sociales, en el contexto
institucional del CENUR Litoral Norte - Sede Salto. Actividad que permitió cimentar y profundizar los vínculos académicos con
la Facultad de Ciencias Sociales que ya se venían desarrollando, durante más de 25 años, por las actividades de formación de
grado e intensa labor de investigación aplicada en la región. Actualmente proyectadas con la realización de la referida Maestría.
6
En sentido amplio el término “cultura” se entiende aquí, como lo expresan Clifford Geertz (1990) y Cristian Parker (1997), e Se-
minario “Identidad, Cultura y Desarrollo”. Así también, Tomassini (1998); García Canclini (1990); Pierre Bourdieu (1990). Como
un campo de actividades que no se restringen a la esfera de las bellas artes -por cierto son importantes-, también comprende a los
normas, valores, costumbres, convenciones sociales, estilos de vida, el nivel educativo, conocimiento disponible, popular y cientí -
fico acumulado, capacidad de innovación, creatividad y emprendimiento, diferentes modalidades de gestión y organización y rela-
cionamiento de las unidades productivas e instituciones locales con el resto de la sociedad, constructos y producción de sentidos
de identidades y conciencia de pertenencia, mitos, ritos, sistemas de creencias e ideas, visiones del mundo, vinculadas con el terri -
torio y la comunidad de residencia.
7
Véase al respecto en Gabriel Ríos Paysandú-Colón (2015), Salto-Concordia (2013), y la triple frontera Barra do Quaraí-Bella
Unión-Monte Caseros (2012). También, para ampliar esta perspectiva véase Felipe Arocena (2011)
23
complementación en sistemas de formación de recursos humanos y difusión de conocimientos,
conformación de redes científica- tecnológicas especializadas (Bértola, 2005) y acuerdos sobre
transferencias de buenas prácticas en gestión, manejo y aplicación de estos recursos y
actividades culturales entre las inserciones regionales fronterizas. La optimización en el acceso
y aprovechamiento de las oportunidades y ventajas8, el incremento de las capacidades,
destrezas y medios avanzados para proveer soluciones originales a los problemas, demandas e
intereses estratégicos en el territorio, sin duda, constituyen un aporte fundamental al
posicionamiento competitivo y al potencial de integración con desarrollo de la región fronteriza.9
Producto de una serie de experiencias que se han dado cuentan secuencias de intercambios
locales fronterizos entre las diferentes inserciones fronterizas. Se ha venido gestando una
producción de sentido y conciencia de pertenencia al territorio que brinda argumentos para
estimar las posibilidades de afirmación de procesos de construcción de identidades de nuevo
tipo, de naturaleza comunitaria transfronteriza, que en ciertos contendidos simbólicos y
estructuras de significación parecen revestir un alcance regional. Indica el sentido de
pertenencia y los lazos de cohesión social, presentados así en la región, estarán componiendo
una fortaleza en cuanto a la capacidad de respuesta frente a la interiorización de influencias y
penetración de iniciativas de los agentes, contenidos informacionales, decisiones de inversión,
provenientes del ámbito extraterritorial, transnacional, internacional, en la escala global. 10 La
marcha del Mercosur describe una trayectoria institucional que conduce a enfatizar esta
cuestión de la dinámica y los agentes culturales 11 en el proceso de integración. Así, se pretende
centrar el esfuerzo indagatorio sobre las dimensiones que componen esa dinámica particular
expresada a través de la cultura en las localidades vinculadas de frontera. Entre estas: el
complejo de valores, normas, comportamientos y actitudes; sistema de percepciones,
representaciones, estructuras de significación, y producción de sentido de identidad; los
recursos culturales locales como insumos para la promoción de intercambio, cooperación y
complementariedad sobre la base del acceso y aprovechamiento optimo del capital cultural
intangible (niveles de formación/ capacitación de los recursos humanos, elementos que animan
contenidos de identidad y sentidos pertenencia, disponibilidad de conocimiento organizados de
acceso público, procesos de generación del conocimiento, innovación y tecnologías de gestión
avanzadas), y capital cultural tangible (infraestructura cultural de museos, teatros, bibliotecas,
salas de conferencia, centros y talleres culturales, centros universitarios regionales, centros de
formación terciaria, politécnicos, institutos/departamentos de investigación, innovación y
desarrollo en tecnologías, organizaciones de cooperación y asistencia técnica, etc.); redes de
empresas modernas, flexibles e inteligentes portadoras de cultura emprendedora, asociativa;
iniciativas culturales, en arte creativo, capacitación, innovación sobre productos culturales,
calendarios de fiestas, festivales, eventos científicos, concursos culturales; cultura de
administración y gestión de gobierno, procesos de creación de nueva institucionalidad, agendas
de gobierno compartidas bi y trinacionalmente, expresiones de cultura política deliberativa,
dialogante, participativa, incluyente y democratizadora.

8
Tratase de sustituir una lógica de acceso a recursos en base a una suma cero, por una lógica de suma positiva, donde los límites
territoriales no suponen la concurrencia y competencia de los diferentes distritos locales y la diversidad de actores sociales hacia
una única fuente de recursos, es decir, las capacidades de que dispone el estado- nación para brindar recursos presupuestales,
bienes y servicios que como una tarta de suma cien siempre tiene fin. Atraer y captar, como parte de un marco coherente de accio-
nes y perspectivas de desarrollo a los lugares que de poco disponían, nuevas fuentes de recursos y actividades, particularmente
aquellos vinculados al fomento de la cultura regional y transfronteriza. Véase en Thurow (1988)
9
Cuando tal como lo señala Manuel Castells, entre otros autores: "Una investigación sobre los datos comparativos de la descen-
tralización política parece apoyar el dicho popular según el cual los gobiernos nacionales en la era de la información son demasia-
do pequeños para manejar las fuerzas globales, pero demasiado grandes para manejar las vidas de la gente". (Borja y
Castells,1996, citado por Castells, 2004, 302)
10
Desde las lógicas de acción del sistema territorial Arocena (2001) plantea tres posiciones posibles de adoptar desde los ámbitos
locales para hacer frente a lo global. Entre ellas la postura que parece propia de los “sujetos regionales” -apelando a un término
acuñado por Sergio Boisier (1996)-, es la de asumir los desafíos que acompañan a la dinámica de globalización no como una ame -
naza, una fatalidad de destino diría Manuel Castells (2006), sino como necesaria articulación compleja, una ventana de oportuni -
dades.
11
Siguiendo a Alain Touraine y Anthony Giddens, se define bajo el término agente al actor que, en la fase de la modernidad refle-
xiva, se ha vuelto sobre sí mismo para convertirse en agente- sujeto, capas de pensarse y transformarse a sí mismo, al tiempo que
emerge como sujeto del cambio histórico, cuestionador del orden social preexistente. Distinto del actor de clase, ahora sus intere-
ses y objetivos v la propia identidad pasaron a definirse cada vez menos por una actividad y más por un origen y una pertenencia,
por lo que en la sociedad posindustrial el “agente cultural”, cuestionador de los valores consensuales es un sujeto, individual o co-
lectivo –movimiento cultural-, que en potencia tiene la capacidad de coproducir transformaciones ya no de totalidades societales
sino parciales, pero que por el contenido cultural profundo de sus críticas, demandas y reivindicaciones, alimentan procesos que
remueven las bases más fundamentales sobre las que se sostiene el sistema tal como se le ha dado conocer en presencia y se le in -
tenta imponer dominante. Hacen de la cultura su material principal, campo de actividad y experiencia, al tiempo que devienen en
productores de cambios y construcción de un marco de derechos culturales y libertades diversos. “Es actualmente imposible no re-
conocer la presencia del sujeto (agente) mientras se acumulan las críticas contra los imperialismos, los nacionalismos, y populis -
mos, pero también contra el reino del dinero y el aumento de las desigualdades” (Touraine, 2006,130-135; 2000, 110-113)
24
Se han registrado un conjunto de propiedades y atributos culturales, factores y componentes
compartidos en el espacio de las comunidades fronterizas Paysandú (Uru.)–Colón (Arg.); Salto
(Uru.)-Concordia (Arg.); Bella Unión (Uru.)-Monte Caseros (Arg.)-Barra do Quaraí (Bra.) (Ríos,
2015c, 2014a, 2013b) Aspectos que permiten adelantar algunos rasgos característicos y
aproximar el trazado del perfil y la dinámica cultural regional fronteriza.
a.1) Percepciones y valoraciones de agentes en la región fronteriza sobre la integración en el
Mercosur
Las comunidades fronterizas establecen en común un balance relativamente negativo en
cuanto a la falta de activación y cierta indiferencia en el funcionamiento y los mecanismos de la
integración fronteriza. Con respecto a los distintos ámbitos institucionales del Mercosur, los
actores locales de las tres inserciones fronterizas estudiadas, señalan como necesaria una
mayor atención respecto a estas dinámicas y territorios, tal que habiliten políticas de fronteras
específicas, articuladas, como parte del proceso de la integración regional. Concuerdan en
observar que perduran componentes de una cultura de corte burocrático tradicional, en
cuestiones aduaneras y migratorias, a menudo están provocando bloqueos, afectando las
motivaciones de integración.
Como parte de una impronta cultural que interviene en el proceso de la integración fronteriza,
actores de Salto y Concordia enfatizan aspectos sociales, culturales e institucionales.
Representación del Mercosur sobre el sentido excluyente de la integración actual, aunque
aprecian la integración mediante la promoción de una cultura política-institucional entre ambas
ciudades, valorando las relaciones casi continuas, en mancomunidad y trabajando en conjunto.
(Rao y Walton, 2002)
a.2) Gestión política e institucionalidad fronteriza
Los agentes políticos le otorgan especial significación y pertinencia a la constitución de un tipo
de institucionalidad de nuevo orden y alcance. Ámbito de gestión territorial integrada y espacio
de diálogo incluyente expresión de gobernanza transfronteriza y mancomunidad. La instalación
del Comité Binacional de la Hidrovía del río Uruguay, integrado por los municipios de la costa
del río Uruguay avanzando en la suscripción de convenios y acuerdos de cooperación, nuevos
roles y funcionamientos en la gestión de los asuntos locales y transfronterizos, participación y
gestión descentralizada de gobernantes y agentes sectoriales de las localidades objeto de
estudio. “Estos nuevos papeles de los gobiernos regionales presuponen una profesionalización
del funcionalismo público regional y también un cambio cultural, en el sentido del surgimiento de
una cultura de desarrollo regional que es una suerte de matriz que cobija a la inteligencia social
de la región…en los nodos de ʻinteligencia dispersaʼ, propia del tejido social regional, el nodo
principal de la red es la universidad regional”. (Boisier, 1994, 11)
a.3) Sistema científico- tecnológico y redes de conocimiento
Juzgándose que ha pasado inadvertido el sentido estratégico que conlleva la promoción de una
cultura de la cooperación y organización empresarial más abierta a la conformación de redes,
avanzar hacia la constitución de sistemas productivos integrados, redes de instituciones
trabajando en conjunto en la producción de conocimiento científico e innovaciones tecnológicas
vinculadas a los circuitos productivos que operan en la región transfronteriza. (Cai, 2013, 3) En
ese sentido, aún queda un amplio campo por explorar en cuanto a las posibilidad
es que existen para contribuir a la formación de competitividad sistémica, tecno polos
transfronterizos, aglomerados sinérgicos, redundar social y productivamente en generación,
acumulación, captación y distribución de riqueza entre los recintos locales y más allá de los
espacios subnacionales. (Boisier, 1996; Del Castillo y Barroeta, 1995; Messner y Meyer-
Stamer, 1994)
a.4) Entidades de asistencia técnica, asesoramiento en conocimientos y tecnologías
avanzadas.
Recientes acuerdos, convenios, entre el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) y el
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), auspiciados por los municipios de Concordia y
Colón, las intendencias de Salto y Paysandú, apuestan al desarrollo regional, proyectos de
trabajo común.
Existen posibilidades de llegar a funcionar mediante sistemas/redes de conocimiento,
investigación e innovación en el litoral del río Uruguay, entre el conjunto de dependencias del
Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria y los Institutos de Tecnología Agropecuaria en
el litoral argentino (INTA)
En la triple frontera grupos de pequeños productores intentan ampliar el campo de sus
operaciones, tanto hacia fuera como hacia adentro del territorio nacional, con iniciativas
innovadoras que tienen constante preocupación por la calidad de sus productos. Cuestiones

25
que se van incluyendo en la agenda de integración y desarrollo fronterizo. Unidades de menor
porte refuerzan esa idea trabajando en producción orgánica, enviando frutas a eco-feria de
productos orgánicos en Montevideo. Certificando pequeñas chacras de producción orgánica. En
Monte Caseros está más avanzado el tema orgánico. Iniciativa de conseguir recursos para
pasantías y visitas de productores en el INTA de la provincia de Corrientes. Cultivadores de
Bella Unión que están trabajando en un predio con orgánico a otro nivel, buscando esa
transición con invernáculos y productos naturales, sacando los primeros resultados. En
referencia a las fuentes de financiamiento y/o asesoramiento técnico del INTA y productores
familiares de Bella Unión, con la experiencia recogida desde los Comités de Frontera se
obtuvieron algunos intercambios en tecnologías. El cultivo de primor pasó a aplicarse en Monte
Caseros con traslado de gente de Bella Unión a esa localidad.
a.5) Centros de formación, programas y capacitación de los recursos humanos fronterizos.
En los temas educativos, el papel estratégico que están asumiendo los centros universitarios de
fronteras”, produciendo efectos relevantes en procesos integradores, aportes sustantivos a la
“capacidad de organización e inteligencia social que aglutine a los actores de distinto tipo…
mediante la imaginación, la voluntad de ser, la voluntad de poder, la constancia, la flexibilidad,
la adaptabilidad, el auto liderazgo y, el conocimiento y la capacidad de aprendizaje… la
creación de una región inteligente”. (Boisier, 1994, 5) Jóvenes de Paysandú realizando estudios
en la Universidad de Concepción del Uruguay, pueden acceder a los Centros de formación
terciaria de una y otra localidad. Implica abordar el rol de las instituciones y los soportes para la
promoción de la cultura en la frontera.
Una red de instituciones de formación en lo que podríamos denominar “distrito de fronteras”
que, desde la lógica con que están operando prefiguran la conformación de un sistema/ red de
educación terciaria y superior de orden transfronterizo, donde prácticamente no existen
impedimentos insalvables para acceder y compartir estos servicios y actividades entre las
comunidades. Resulta estratégico disponer de recursos humanos con altas capacidades en las
cercanías fronterizas cuando recurrentemente se está acudiendo a un recurso técnico
especializado, algo que se da en la parte educativa universitaria entre Concepción del Uruguay
y Paysandú. Un espacio académico con programas de formación binacional, en carreras de
grado y especializaciones de posgrado con un potencial que tienen mucho por aprovechar,
abatiendo costos en formación de los recursos humanos pertenecientes a las localidades
fronterizas de la región.
En la inserción fronteriza Salto- Concordia, se advierte el énfasis integrador que se expresa en
el área de la educación, donde se han concretado intercambios, proyectos y programas de
formación binacional a nivel terciario y superior. Cabe destacar en la integración educativa los
acuerdos y proyectos conjuntos que se han venido desarrollando en los últimos años, donde la
Sede Regional Norte en Salto, de la Universidad de la República, y la Sede Concordia de la
Universidad Nacional de Entre Ríos, han concretado algunas iniciativas. La licenciatura
Binacional en Turismo, precedida por otras experiencias auspiciosas como lo fueron las
licenciaturas en Relaciones Internacionales, y de Piscología, actualmente con la
implementación de Ciclos Iniciales Optativos en el Área Social, Tecnológica y de la Salud.
Habilitan trayectorias para continuar distintas carreras de grado entre ambos centros
universitarios. La experiencia pionera desplegada en la enseñanza terciaria con la formación de
Ingenieros Tecnológicos, proyecto y actividades de formación desarrolladas entre la
Universidad Tecnológica Nacional en Concordia y la Universidad del Trabajo del Uruguay en
Salto.
La formación en diplomas de posgrados iniciada a mediado de los noventa con participación
binacional en la composición de la matrícula en el Diploma en Gestión del Desarrollo Regional
en Regional Norte - Sede Salto y el Diploma en Derecho de la Integración en la Casa de
Paysandú.
En la triple frontera, se registran en Barra do Quaraí acciones del Gobierno municipal con
inversiones en enseñanza terciaria, disponibilidad de bolsas de estudios de profesionalización
para funcionarios municipales, transporte para quienes cursan estudios técnicos fuera de la
ciudad, acceso a estudios en carreras de universitarios públicas en la inmediación regional por
convenios. La instalación del Monte Caseros de la Licenciatura en Comunicación de la
Universidad de la Plata, con una matrícula abierta e integrada por periodistas y estudiantes de
las localidades fronterizas vecinas.
a.6) Capacidades, conocimientos y cultura empresarial.
En el sector del empresariado comercial de Salto y Concordia, un conjunto de acciones e
iniciativas, muestran capacidad para movilizar recursos que responde a una base de cultura

26
empresarial más abierta, flexible e inteligente, influye en la visión de que la integración favorece
el intercambio de información, propuestas y recursos técnicos especializados, integrando un
tejido empresarial en una región mayor compuesta por las localidades argentinas, uruguayas y
brasileñas de la costa del río Uruguay, indicando la presencia de una cultura emprendedora e
integradora. Estrategia de integración regional que ha permitido a estos sectores promocionar
oferta de servicios de manera conjunta, no como ciudad sino como región, aumentando sus
oportunidades. En ese mismo sentido han avanzado en las demás inserciones fronterizas,
configurando un corredor binacional y triple fronterizo con apoyos en el acervo cultural y
patrimonial histórico propio de los respectivos centros urbanos.

a.7) Implicaciones culturales de la movilidad y mercado de empleo amplificado transfronterizo.

Se ha venido dando un proceso de ampliación del mercado de trabajo, adhesión a una cultura
de trabajo binacional primero y más fuerte entre Paysandú – Colón en rubros de la
construcción, gastronomía, hotelería y otros servicios como el de especialidades médicas,
básicamente con dirección a Colón. Ciertas muestras ilustrativas de ese proceso en Salto –
Concordia, en el sector del trabajo doméstico, oficios y otros servicios personales. Similar a lo
acontecido en la triple frontera con mujeres empleándose en Monte Caseros frente a la
profundización de la crisis en la economía local y la ocupación en Bella Unión. la contratación
de trabajadores braseros brasileños provenientes de Barra do Quaraí, entrenados para el
trabajo en la cosecha de caña de azúcar y producción forestal en Bella Unión. Es decir, se ha
ido configurando un circuito transfronterizo regional de movilidades espaciales y acceso a
oportunidades de empleo sobre la base de la confianza, responsabilidad, cualidades de
desempeño, valores éticos en oficios bien evaluados desde las localidades del litoral argentino.
a.8) Intensificación de los intercambios y actividades culturales
Entre los residentes locales la tendencia a afirmar el intercambio cultural. Actividades culturales
desarrolladas en la galería de arte en Paysandú, se expone y trabaja con artistas de Colón.
Recíprocamente, llegan artistas de Paysandú para exponer en Colón. Han señalado varios
autores, que la actividad cultural es una fabulosa fuente creadora de riqueza, de empleos e
ingresos para los habitantes de estas localidades. (Sen, 2004) Muchos músicos actuando entre
las ciudades rivereñas del Uruguay. En últimos años, han habido cuatro presentaciones de
libros de escritores uruguayos entre Paysandú y Colón. Se constata un intercambio cultural,
artístico plástico y musical destacable, con la intensificación de los intercambios fronterizos una
incrementada demanda por la mejora y ampliación de este tipo de servicios e infraestructuras,
actividades culturales urbanas en las inserciones fronterizas. Constituyen apoyos ventajosos en
Paysandú los soportes que hay en infraestructura cultural, mientras que Colón no dispone de
este tipo de instalaciones, con algunos talleres de plástica y enseñanza de expresiones
culturales artísticas, una biblioteca pública, edificios con valor patrimonial.
Entre Salto y Concordia existe una cultura de relacionamientos de larga data, nutrida por
vínculos familiares y comunitarios y forjados en la cotidianeidad. Por esta vía se continúa
estimulando culturalmente el proceso integrador al interior del tejido social fronterizo. Inclusión,
fortalecimiento de la cohesión social y promoción de actividades socioculturales acordadas;
regulares fiestas del inmigrante que se realizan de uno y otro lado todos los años, nutrida por
una participación multicultural de pequeños grupos con distintas nacionalidades de origen. En
los últimos tiempos se exteriorizan ciertas debilidades en la esfera cultural por la falta de trabajo
conjunto y sostenido, el cual convoca un puñado de instituciones públicas y privadas, caso del
Rotary Club binacional, Asociación Cristiana de Jóvenes Binacional, grupos del carnaval y
encuentros entre instituciones deportivas.
En la triple frontera, destaca la función y dinámica de la integración trazada mediante las
actividades culturales compartidas. El papel fortalecedor de lazos culturales que han jugado las
inversiones en infraestructuras educativas en el sector público de Monte Caseros. En Barra do
Quaraí la construcción de un centro polifuncional para instrucción y modernos equipamientos
informáticos aplicados en cursos a distancias de nivel terciario y superior. Con más centros
educativos y buenas prácticas en la gestión de las mismas. Se han realizado intercambios de
experiencias, búsqueda de transferencias de mejores prácticas, entre maestros de escuelas
Monte Caseros y de Bella Unión, sobre el tratamiento exitoso de la violencia en las escuelas
(bullying), y encuentros anuales escolares realizados entre las localidades. Las ampliación de
infraestructuras y servicios culturales aumentan las posibilidades de formación de los recursos
humanos y acumulación de un conjunto de activos culturales movilizados en asociación
fronteriza. Recursos y productos culturales compartidos en la promoción de la integración
fronteriza: torneos deportivos; constitución de una ruta de pequeños museos de la triple

27
frontera, narrando y rescatando la memoria histórica de las localidades; talleres de carnaval
funcionando todo el año en confección de prendas; realización de festivales en conjunto de un
lado al otro de la frontera, de danzas, folklore y competencias criollas; encuentros de grupos de
artesanos y agentes de la cultura, los escritores sin fronteras, agrupación de historiadores sin
frontera. Pintores que han realizado obras en común con un mural localizado en la terminal de
ómnibus de Monte Caseros, alegórico de la integración comunitaria fronteriza, obra de tres
artistas de cada localidad, y un reloj de sol construido por un artista bellauniense en zona del
puerto de esa ciudad; muestras de escultores en el museo histórico de Bella Unión,
presentaciones de libros de escritores brasileños.
Monte Caseros dispone de un circuito cultural con el funcionamiento de un teatro y sala de cine.
Salto se encuentran bien posicionado en estos servicios con la disponibilidad de un teatro,
museos, salas de cine, talleres de pintura, plástica, varios centros de enseñanza de danzas,
bibliotecas, y expresiones de creatividad cultural artística musical de corte popular, también en
Concordia figuran estas actividades y servicios con amplia convocatoria.
Niños de Barra do Quaraí asisten a diario a las escuelas y continúan estudios en liceos de Bella
Unión.
a.9) El lugar de los medios de comunicación como irradiadores de contenidos y pautas
culturales de integración
En la experiencia con vínculos de medios de comunicación de los dos lados, acuerdos para
impulsar temas e intereses coincidentes. Fluida circulación de un diario de Colón que se
imprimía en Paysandú en los talleres del diario El Telégrafo, generó un vínculo muy fuerte. Una
base estratégica para potenciar la construcción de una red de relaciones e intercambios
socioculturales desde los operadores periodísticos, con la actitud proactiva e innovadora de
quienes gestionan medios de comunicación. Se hizo fuerte publicidad desde las radios, los
agentes comerciales anunciando productos argentinos. Actualmente, continúan haciendo
publicidad, aunque no tan masiva, sobre los hoteles, playas y termas en Colón.
En la triple frontera la capacitación y profesionalización de los periodistas locales ha fortalecido
la calidad de los programas y comunicación de contenidos interlocales.12
a.10) Producción de sentido de identidad cultural y territorial transfronteriza, estructuras de
significación y sistemas simbólicos
Las ciudades portuarias históricas, roles típicos de ciudades nacidas en sus vínculos con
actividades desplegadas a través del río, junto con otros monumentos emblemáticos y
representativos de las culturas e identidades locales, atributos compartidos; la propia
infraestructura de la represa de Salto Grande con su trascendencia regional como mega-obra,
símbolo de integración y desarrollo regional fronterizo, se suma con la tendencia a consumar
infraestructuras de enlace e integración física y cultural, puentes binacionales construidos y
otros que se han venido impulsando, el de Monte Caseros – Bella Unión y el de Salto-
Concordia. Expresan vocación de integración a través de la frontera por intercambios
interculturales de variado tipo y contenido con trascendencia regional.
El proyectado avance de las obras de dragado y balizamiento en la Hidrovía del río Uruguay,
con el objetivo de mejorar las condiciones de navegabilidad hasta los puertos de Salto y
Concordia, y proyectar la integración de la región de fronteras con otros puntos del litoral. Se
suma a la reactivación de los puertos que ya han comenzado a aumentar su actividad, como el
puerto de Paysandú.

Enfoque conceptual de la problemática de estudio.

Estudios realizados por Alain Touraine, Ulrich Beck, Manuel Castells, entre otros autores,
coinciden en destacar que una de las señas cardinales de nuestro tiempo en la fase de la
segunda modernidad, sociedad posindustrial y capitalismo globalizado, se reconocen en el
papel primordial que está asumiendo en las nuevas formas de organización y práctica de la vida
social contemporánea, la cultura, información y conocimiento.
Estos autores también concuerdan en aproximar algunas reflexiones relativas a la emergencia
de un nuevo paradigma alternativo para comprender la sociedad del futuro. Se plantea el
requisito de recurrir a enfoques interdisciplinarios y multidimensionales, el comportamiento de
los agentes sociales y asumir las diversidades y singularidades socio-territoriales que se

12
Entre las inserciones fronterizas “La multiplicación que se ha dado en los medios de comunicación local, tales como las radios
de AM y FM, circuitos de televisión por cable, centrales de telefonía digital, celular y otros dispositivos más sofisticados, como la
instalación de redes intranet, servidores locales - estratégicamente útiles para fines educativos interlocales -, están ofreciendo ma-
yores espacios para la difusión, recepción de imágenes y mensajes específicos de las comunidades, ampliando el espacio disponi-
ble a la circulación de información local con el ingreso de sectores populares. Estos procesos comunicativos se encuentran me -
diando la estructuración de percepciones, generación de visiones y estímulos interlocales”. (Ríos, 2013, 191)
28
expresan con especial significación entre la formación de espacios heteróclitos y las fuerzas de
los universalismos homogeneizadores que obedecen a la lógica de la globalización
contemporánea. Supone concebir enfoques de análisis e interpretación, diseños metodológicos
y procedimientos técnicos que se diferencian de los estudios clásicos aplicados. “Pensar en la
trampa de los mundos sociales nacional-estatales bien separado y ordenados excluye todo lo
que cae fuera de estas categorías internas y externas ...reaparece en primer lugar en el marco
de la investigación valorar los espacios sociales trasnacionales”. (Beck, 1998, 64-65).
Fundamentalmente, cuando se trata de analizar los fenómenos y las dinámicas que se
manifiestan como parte de un proceso de transformación en el significado e incidencia de las
fronteras y los espacios fronterizos establecidos entre los estados- nación y sus relaciones, con
especial atención a lo que viene sucediendo en el contexto de las regiones fronterizas del
Mercosur. Como ha señalado el autor, están surgiendo de uno u otro modo espacios
transnacionales de actividad en cuanto que los actores sociales los buscan, producen y
mantienen.
En tal sentido, siguiendo esta línea de argumentos vertidos por los referidos autores, asumimos
el desafío de profundizar el conocimiento sobre la incidencia que tales variaciones están
teniendo sobre el comportamiento de los estados- nacionales, sus respectivas comunidades
locales y las configuraciones regionales que se experimentan y trascienden límites territoriales.
En cuyos términos operan un conjunto crecientemente diferenciado de actividades por niveles y
escalas de competencias, temporalidades y espacialidades, que hacen a la distribución de las
deliberaciones, decisiones y funcionamientos sociales, económicos, políticos- administrativos,
culturales y simbólicos. Presentándose como expresiones de elementos que en sustancia son
primordialmente de índole cultural, y a la vez se presentan asociados con nuevas formas de
organización y de prácticas sociales en los contextos territoriales en estudio. (Touraine, 2013,
2006).
En el caso de la dimensión política, en los últimos años se ha afirmado una corriente que
argumenta sobre la importante incidencia de una cultura política deliberativa sobre regímenes
democráticos con profundización de la participación ciudadana (Rao y Walton, Op. Cit.).
Asimismo, es señalado por Luciano Tomassini (1998) el nuevo giro político de nuestro tiempo
de modernidad avanzada, donde se presentan atributos culturales relativos a las formas de
participación individualista y colectivista. En cuanto a la dimensión económica Amarty Sen
(2004, 2000), ha enfatizado el rendimiento que tiene en términos de oportunidades las
capacidades culturales como generadoras de rentas económicas. En lo que concierne a la
dimensión social, hay un recambio de valores y aspectos éticos que definen las expectativas y
deseo de los actores sociales a la hora de juntarse y concebir proyectos en común, las pautas
culturales compartidas son un poderoso medio para generar procesos de intercambios y
aprendizajes entre las pequeñas y medianas empresas donde comparten recursos y unas
aprenden de otras, por otra parte tienden a organizarse en redes, clusters, entornos
innovadores, aglomerados sinérgicos. Es mediante estos procesos de socialización y
afianzamiento de una base cultura de normas de comportamientos que las mismas están
consiguiendo, tal como lo muestra la experiencia, ganancias en capacidades de competitividad,
generación de nuevos productos e inserción en nichos altamente dinámicos de intercambios,
aprendizajes, saber-hacer, socialización. (Becattini, 2002; Alburquerque, 1996; Vázquez-
Barquero y Garofoli, 1995; Messner y Meyer-Stamer, 1994; Putnam, et. al., 1993).
Respecto la dimensión simbólica, los procesos de construcción de identidad, producción de
sentido de comunidad, constituyen una parte importante de la dinámica cultural. Son varios
autores los que han sostenido que quienes comparten más rasgos culturales e identitarios
cuentan con mayores razones para juntarse y posibilidades para realizar acciones en común.
(Castells, 2006; Apadurai, 1999; Huntington, 1997; García Canclini, 1990).
Comunidades que cuentan con una cultura marcada por capacidad de perseverancia y
resistencia frente a adversidad, voluntad de emprendimiento, expectativas de optimismo en la
construcción del futuro.
En cuanto a lo social, se presentan formas de trabajo en red, organización de la acción
colectiva, soportadas por la disponibilidad de un stock de capital social, haciendo intervenir en
sus diferentes versiones un conjunto de atributos culturales: valores, normas, aspectos éticos,
reciprocidades, conciencia cívica e identidades, (Kliksberg, 1999; Durston,1999; Tomasini,
1998) elementos que tienden a dotar de cohesión, reforzar y proyectar el compromiso de
grupos y movimientos sociales, participando en iniciativas de desarrollo incluyente y sostenible
en los espacios de fronteras.

29
Tomando estas precisiones conceptuales de las respectivas dimensiones, y sus
correspondientes funciones y operaciones establecidas en los ámbitos de fronteras, se exponen
las aristas más notables de un fenómeno emergente, cuando los límites fronterizos de los
estados-nación tienden a volverse crecientemente interpelados por movimientos de un conjunto
de tangibles e intangibles que obedecen a una particular dinámica que se expresa en el espacio
de los flujos. Donde la circulación y recambios en los patrones culturales, las trasmisiones de
informaciones y transferencias de conocimientos están atravesando, ingresando y imbricándose
con los anteriores modelos de funcionamiento de los estados- nación. (Castells, 2006)
Traspasando fronteras, permeando controles y desdibujando límites estrictamente
preestablecidos, para tornarlos porosos, transicionales, relativizados y flexibilizados, por medio
de una lógica que va más allá de la voluntad, incumbencia y autoridad de los agentes
nacionales. Generando un ambiente fértil y favorecedor para la atracción, localización,
ocupación, uso y apropiación de los espacios fronterizos por agentes internos y externos.
Produciendo una serie de efectos/ impactos diferenciales de distinto signo y contenido, en las
específicas situaciones, inserciones fronterizas, de las comunidades locales colindantes o
vinculadas, respectiva y originalmente identificadas con la pertenencia a los estados- nación en
cada caso. Cuya incidencia se acrecienta con las implicaciones que traen aparejadas sobre los
procesos de diseño, elaboración y concepción de las políticas públicas que tienen por objeto
intervenir en los espacios de fronteras, trasnacionales y supralocales. Es decir, la concepción
de unas políticas públicas que conjuga acciones estatales acordadas con instancias
descentralizadas en las niveles y escalas regionales, locales (Meza, 2008b) con la finalidad
primordial de operar de manera eficiente más allá de la zonalidad interior del límite/ borde
fronterizo, el área de interface, la explotación y aprovechamiento de recursos de distinta
especie, en este caso, el conjunto de los recursos humanos y culturales en sus diferentes
versiones, y la consolidación de los mismos en el ámbito local, regional en el territorio de
frontera interestatal.
Así, llama a la reflexión un nuevo tipo de concepción de políticas públicas de fronteras, donde el
otro no solo se encuentra comprendido en esto espacios de alteridad, sino que forma parte de
la misma desde el principio como protagonista activo. Agentes que operan en la espacialidad de
fronteras y suponen intervenciones de plena competencia y generación de institucionalidad
transfronteriza.
Así pues, cabe señalar los últimos aportes formulados, entre otros autores, por Anthony D.
Smith (1990) y Ulrich Beck (2005), con respecto al proceso de modernización en sus
manifestaciones contemporáneas, y consecuentemente, los planteos realizados sobre el
cosmopolitismo metodológico, considerando los efectos que redundan del fenómeno de
globalización en los inicios de este siglo, que conducen a revisitar la anterior versión del estado-
nación, las funciones comúnmente asignadas a su rol como regulador y ordenador y
controlador, omnipresente, de la vida social dentro de sus límites jurisdiccionales, la comunidad
nacional integrada y la fronteras político- institucionales, administrativas y territorialmente
definidas y asumidas, desde una perspectiva que para los efectos de un análisis e
interpretación de las dinámicas sociales y espaciales, desde el nacionalismo metodológico, o la
visión estado céntrica, se presenta francamente deficitaria e insuficiente para dar cuenta de las
diversas expresiones y mudanzas, especialmente en el campo de la cultura, que están
trastocando profundamente las bases organizativas, las prácticas y funciones del estado en su
versión preexistente, aparejando grandes desafíos entre los que cuentan, y ahora no solamente
desde la perspectiva económico comercial, sino que societal y comunitaria de procesos de
integración fronteriza descentralizada en escalas regionales y locales cuyo soporte fundamental
encuentra en la dimensión cultural una serie de componentes y factores con capacidades para
proyectarla y sustentarla más allá de los bordes del estado-nación.
Conceptualmente, se trata de escapar a la trampa territorial para establecer nuevas
concepciones y modos de pensar fenómenos emergentes desde las ciencias sociales, sin caer
en el lugar común de “o esto o eso”, sino con un sentido inclusivo y articulador comenzar a
manejar una lógica de pensamiento del tipo “esto y eso”, apelando al término “tanto los unos
como los otros”, acuñado por Beck (2008).
Factores, componentes y actores cultuales que como los estudios de campo realizados
muestran, son elementos que están configurando territorialidades de nuevo tipo: reticulares,
flexibles, inteligentes de geometría variable. (Castells, 2006) Cada vez más dinámicas,
jerarquizadas, descentralizadas y empoderadas. Dando lugar a formas de gestión innovadoras,
participativas y dialogantes, de encuentros y acuerdos. Así como también avances en la
creación de nueva institucionalidad transfronteriza regional, supralocal e internacional.

30
Conjugando el protagonismo de los sectores políticos locales con intervenciones pertinentes y
oportunas de sectores organizados de la sociedad civil, del tejido económico empresarial, junto
a diferentes representantes de dependencias desconcentradas del estado nacional, con
competencias en la gestación de tales procesos. Con objeto de generar un posicionamiento
estratégico de los agentes sectoriales y dotar a estos espacios socio-territoriales de unas
capacidades suficientes para responder a los crecientes retos y presiones que se van
interiorizando por la intervención de agentes externos en dichos lugares.
Entre ambos extremos de los particularismos nacionalistas que dan sentido a un orden
internacional fundamentado en relaciones exclusivas entre estados- nación, y la del
cosmopolitismo que postula una perspectiva universalista, unificadora y superior de sociedad
mundial moderna, una polis planetaria. Se asume aquí una tercera postura, sustentada por el
principio de la unidad en la diversidad, el espacios de los lugares –ámbitos de experiencia-, la
construcción de un nuevo orden de jerarquía que sin competir agrega densidad, contenido y
sentido, para superar un nacionalismo xenofóbico y aglutinante hacia adentro como espacio de
semejantes, de los comunes y naturales al territorio que habitan, en términos de una comunidad
de integración perfecta, y la perspectiva de un cosmopolitismo globalizante, pero espacio etéreo
y deshabitado, donde pierde sustancia el espacio de los lugares y las múltiples expresiones y
visiones del mundo. (Beck, 2004, 45-50)
Dando paso a una postura y perspectiva intelectual, manera de representar, pensar, analizar e
interpretar las manifestaciones de la dinámica social en el espacio, a través de la construcción e
integración de comunidades y territorios heteróclitos que combinan, de manera y proporción no
dramática e irreconciliable, los particularismos en encuentros dialógicos con los universalismos,
la pertenencia a lo nacional y a su vez reconociéndose como parte de un mundo
crecientemente globalizado y moderno, pero determinado e integrado por las múltiples
expresiones en términos de plurilocalismos, policentrismos; configuraciones de regiones
emergentes como recortes y a la vez agregados entre subsistemas de diferentes estados-
nación y por variadas latitudes del orbe mundial. (Luhmann, 2006, 100-103; Morín, 1993)
Deviniendo en acogedora de lo humano, la comunidad alojada, el territorio extendido en una
virtualidad habitada desde las más variadas formas, coexistiendo de forma versátil, flexible e
incluyente, hasta los extremos entre comprender luego de disentir y reconciliar con los otros
más distintos. (Ríos, 2014a, 2013b; Featherstone, 1996; Ianni, 1996, 170)
Es decir, integración fronteriza que en la contemporaneidad territorial supone tomar en cuenta y
hacer intervenir factores y componentes cultuales, sociales y políticos institucionales, procesos
de descentralización, desagregación en los niveles y escalas de gestión y protagonismo
regional y local, inclusión intersectorial – articulación de actores diversos-, formas y prácticas de
organización y producción de institucionalidad transfronteriza. Por ejemplo, siguiendo la línea de
reflexión planteada por Arocena y Sutz (2008), en la construcción de espacios comunes de
actuación coordinada entre instituciones de la cultura articulándose en sistemas de
conocimiento, operadores técnicos, corporaciones profesionales y grupos académicos,
radicados en el territorio de frontera, desempeñando en funciones de investigación y desarrollo,
dando forma, contenido y sentido a redes de innovación en ciencia y tecnología apropiadas y
pertinentes en cuanto su aplicación práctica para brindar soluciones a distintos problemas que
constituyen limitaciones, obstáculos o bloqueos para la dinamización cultural de la integración
transfronteriza regional, cuyos efectos contribuyen a mejorar la cohesión social y elevar los
niveles de bienestar en los territorios aludidos.

Descripción de la problemática objeto de la actividad de investigación

Se intenta abordar en forma detenida el estudio de la dinámica cultural de la integración en
espacios fronterizos de Argentina con Uruguay más el espacio colindante de triple frontera con
el Suroeste de Brasil. Una franja de territorio que comprende la inserción fronteriza de las
comunidades vecinas de Fray Bentos-Gualeguaychú, Paysandú-Colón, Salto-Concordia y Bella
Unión-Monte Caseros-Barra do Quaraí. Considerando la presencia de las diferentes inserciones
y situaciones territoriales de comunidades locales y municipios vinculados, en cercanías que se
fueron construyendo a lo largo de una experiencia histórica de intercambios e interrelaciones
entre los agentes locales que por su perfil y sector de actividad, sin desconocer la presencia de
otros sectores, han venido asumiendo un nivel de competencias e incidencia en dicho proceso
de lenta y larga gestación de la integración de frontera, donde surge con particular énfasis la
dimensión sociocultural entre una serie de iniciativas y experiencias en el sistema de relaciones
fronterizas bi y trinacionales en la región litoral norte del río Uruguay. Tal como lo muestra y

31
contrastan los conocimientos logrados mediantes una serie de estudios de casos 13 realizados
para dicho escenario de fronteras trasnacionales. Sobre esa base de comprobaciones, y en
rasgos generales relativos a una serie de hechos significativos expresados en materia de
integración a través de la dinamización de los intercambios culturales. Representa especial
relevancia e interés llegar a identificar, comprender en profundidad cuales son los agentes,
recursos y lógicas de acción, las tensiones, bloqueos y/o contramarchas eventualmente
emergentes, que pueden estar interviniendo para el beneficio o perjuicio del proceso de
integración, en la medida que dicho fenómeno exige adoptar una doble mirada para eludir
lugares comunes y superar tipos de abordajes predefinidos. En términos de que los procesos
de integración, reproduciendo la lógica de la primera modernidad, siguen una tendencia
pautada hacia una integración continua, es decir, lineal y progresiva. Desde esta postura que
apunta a estudiar el fenómeno mediante una mirada indagatoria de dos caras, también
despojada de prenociones, es dable reconocer –tomando en cuenta los antecedentes citados-,
que sobre una base y cúmulo de experiencias compartidas, construidas en común, las
comunidades en cuestión han ido forjando unos soportes sociales y culturales capaces de dar
lugar a un fenómeno que se expresa con tendencia a constituir una creciente y densificada
trama de enlaces y efectos de aglomeración transfronteriza, descentralizada en escalas locales,
regionales, tornándose poco a poco relativamente autonomizada y gestionada por agentes
locales. Les está permitiendo dotar de coherencia interna al proceso –sin desconocer que
siempre estarán expuestas potencialmente a los efectos de vaivenes, movimientos de
oscilación, cadencias pendulares características de estos lugares-, de acuerdo a la sintonía y
compatibilidad que guarda con unos específicos intereses del conjunto de los actores que
registran actividad en la franja de territorio fronterizo definido más arriba. Dando muestras
significativas de los pasos de avance que trascienden los límites de los estados- nación y
combinan factores y componentes culturales de las partes en espacios de vecindad con sus
entornos de cercanías fronteriza. La dimensión cultural de la integración, así como
primeramente lo fue de forma jerarquizada en la estrategia de la integración la faceta
económica comercial y más tarde la incursión en los aspectos sociales de las asimetrías,
divergencias, desequilibrios o desbalances sociales de comunidades fronterizas pertenecientes
a los estados- nación que forman parte del Mercosur, Ahora, también aparece como adecuado
y oportuno incursionar en los atributos y propiedades culturales que revisten una impronta de
incidencia y vigor en la dinámica de la integración fronteriza. Como variable relevante, aunque
seguramente no la única, para comprender el sentido y la composición que previsible irá
adoptando. Su valor heurístico reside en la pertinencia que revisten dichos atributos y
propiedades en la contemporaneidad del espacio de los flujos trasnacionales, propio de la
sociedad de la información y el conocimiento, para ayudarnos a conocer y entender, orientar y
alentar, con una base fundamentada de conocimientos, los posibles caminos alternativos a
transitar para avanzar en la configuración asociativa de tejidos comunitarios amplificados e
incluyentes a través de la fronteras de los estados- nación. Con valor estratégico para el
propósito de lograr una construcción habitada, alojada, vivenciada desde debajo, en el contexto
de la integración del Mercosur.

Objetivos generales y específicos proyectados

Objetivos generales:
1. Identificar y dar a conocer cuáles son los factores culturales incidentales de principal
importancia que se encuentran interviniendo en la dinamización, profundización, obstaculización
o bloqueo de los procesos de integración fronteriza en la escala local y regional de las
comunidades en cuestión.
2. Detectar y comprender acciones que tienden a favorecer los procesos de descentralización
universitaria de formación, generación, difusión cultural y creación de un sistema/ red
coordinada de formación y aplicación de conocimiento entre los agentes culturales en el
territorio regional transfronterizo litoral norte del río Uruguay.
Objetivos específicos:
1. identificar recursos, actividades, emprendimientos, programas culturales, existentes y/o en
gestación a partir de los agentes de la cultura en el territorio objeto de estudio;

13
Véase al respecto en Ríos (2015c, 2014a, 2013b)
32
2. Relevar cuales son los recursos educativos, las acciones conjuntas de formación (llevadas a
concreción en los últimas décadas (1996-2016), programas académicos en el nivel terciario y
superior;
3. Mostrar cuales son los recursos humanos con formación superior que puedan estar
implicados en procesos de integración fronteriza en el territorio.
4. Comprender en qué medida las capacidades, recursos y funcionamientos culturales
promueven integración regional fronteriza;

Preguntas que busca responder el proyecto e hipótesis tentativas.

¿Con qué propiedades y atributos cuentan los espacios de vecindad, para fomentar la
generación de una cultura de integración fronteriza entre las comunidades locales ubicadas en
la región litoral norte del Uruguay?; ¿De qué manera y en qué medida las actividades realizadas
por los agentes culturales en la región intervienen en la gestación de procesos de integración
fronteriza entre las comunidades locales residentes en el litoral norte del Uruguay?; ¿Cuáles
son los recursos movilizados por los agentes culturales que promueven la producción de una
cultura regional fronteriza en y entre las comunidades locales ubicadas en la franja de territorio
bi- trinacional?
“Las actividades, movilización de recursos y emprendimientos culturales de los agentes en la
región fronteriza argentino – uruguaya más el vértice territorial colindante brasileño sobre el
litoral del río Uruguay promueven la integración y el desarrollo regional fronterizo entre las
comunidades locales pertenecientes a este escenario supranacional”.

Estrategia y metodología de investigación delineada.

Territorio y población objeto de estudio: Las localidades de Fray Bentos, Paysandú, Salto y
Bella Unión; Gualeguaychú, Concepción del Uruguay, Colón, Concordia, Monte Caseros; Barra
do Quaraí.
Unidades de análisis: Los agentes culturales, individuales, colectivos e institucionales de nivel
local, subnacional, nacional y extraterritorial operando en el territorio entre iniciativas y
movilización de recursos socioculturales que activan procesos de integración regional fronteriza.
Dimensiones de análisis: El rol de las universidades de frontera en la promoción del
conocimiento/ cualificación de los recursos humanos en el territorio objeto de estudio; La red de
instituciones públicas y privadas (INIA- INDA- INTI- CONICET- LATU, etc., dependencias de
organismos estatales descentralizadas, también redes de MIPYMES, grupos de artesanos,
emprendedores locales, plantillas, grupos técnicos que trabajan en I+D+Innovación), que
participan en procesos de diseño de productos culturales, creatividad e innovación científica
tecnológica; Las capacidades y recursos locales materiales e inmateriales que intervienen o se
encuentran asociadas a la promoción y desarrollo de la cultura en el escenario transfronterizo;
experiencias, iniciativas, realizaciones, y potencialidades existentes aún no aprovechadas
(grupos de la cultura); Indicadores culturales que favorecen o pueden favorecer el fomento,
formación y construcción transfronteriza de una cultura de la integración: Los temas, contenidos
y su difusión en escalones del sistema educativo formal educación terciaria y superior (en el
grupo de primeros años). Como parte del robustecimiento de la identidad colectiva y
comunitaria regional fronteriza y la cohesión social en el territorio objeto de estudio; Los PRETs.
(Programas Regionales de Enseñanza Terciaria y Superior, elaborados y articulados desde
distintos ámbitos académicos). Oferta, demanda potencial y las contribuciones efectuadas a su
ampliación y diversificación (Carreño y Rucks, 2008) -programas semejantes e integrables, más
otros existentes de un lado y el otro de la frontera; Funciones de los medios de comunicación,
radio, televisión, prensa escrita, locales: en la difusión, conexión de programas culturales,
contribución a la formación de una agenda cultural. Orientados a fomentar el intercambio
sociocultural vecinal fronterizo y aprovechamientos de oportunidades posibles de concretar en
términos de ascenso social para integrantes de las comunidades. Perspectiva de la
construcción de un Corredor Cultural Transfronterizo regional supranacional. (Distinto del
abordaje de las fronteras y regiones interiores nacionales); Rol de los gobiernos locales,
ciudades y comunidades vecinas de fronteras en la generación de nuevas prácticas, formas de
organización y gestión transfronteriza.

Especificaciones de aspectos metodológicos, técnicas y procedimientos a seguir:

Objetivos específicos Herramienta de recolección Análisis
33
Identificar recursos, Recopilación de información Mapeo de recursos culturales, SIG;
emprendimientos, programas secundaria; Mapeo de recursos culturales
culturales, existentes y/o en Relevamiento de agentes e transfronterizos, SIG;
gestación a partir de los agentes iniciativas culturales; Análisis de entrevistas mediante
de la cultura en el territorio Entrevistas a informantes matriz de contexto en [Link];
estudiado calificados en gestión cultural Análisis de emprendimientos y
programas culturales
Relevar los actividades, bienes y Revisión documental en Inventario de actividades, bienes y
servicios culturales locales y instituciones de la cultura de servicios culturales;
compartidos concretadas en centros poblados para las Mapeo de bienes, actividades y
última década (1996-2016); cuatro inserciones fronterizas; servicios, SIG;
Identificar programas académicos Entrevistas a informantes Análisis de entrevistas mediante
nivel terciario y superior calificados de las comunidades matriz de contexto en [Link];
locales en estudios de las Análisis de redes, puntos nodales
cuatro inserciones fronterizas; sociogramas locales/transfronterizos
Mostrar (relevamiento cuanti - Procesamiento de información Matriz analítica de [Link] y
cuali) cuales son los recursos secundaria de entidades disciplinas;
humanos con formación superior culturales, centros de estudios;
por disciplinas y campos de Procesamiento estadísticas Análisis de indicadores;
actividad, que puedan estar oficiales Matriz de análisis comparado de
implicados en procesos de Entrevistas informantes estadísticas oficiales entre países
integración fronteriza en el calificados entidades culturales
territorio fronterizas
Comprender en que medida las Entrevistas a: gestores Análisis de entrevistas mediante
capacidades, recursos y culturales del sector público; matriz de contexto;
actividades culturales en el Entrevistas a: gestores Análisis de redes conceptuales en
territorio, promueven integración culturales sector privado; [Link]
regional fronteriza. gestores culturales nivel
territorial

Sobre la elección de estrategias de análisis

Dimensión de análisis Especificaciones
Rol de Universidades y El rol de las universidades de frontera en la promoción del conocimiento/
entidades de formación cualificación de los recursos humanos en el territorio objeto de estudio
terciaria
Redes institucionales Redes públicas y privadas que participan en procesos de diseño de
productos culturales, creatividad e innovación científica tecnológica
Capacidades y recursos Las capacidades y recursos locales materiales e inmateriales que
locales (actividades, bienes y intervienen o se encuentran asociadas a la promoción y desarrollo de la
servicios) cultura en el escenario transfronterizo; experiencias, iniciativas,
realizaciones, y potencialidades existentes aún no aprovechadas (grupos
de la cultura);
Gestión Gobiernos locales Rol de los gobiernos locales, ciudades y comunidades de fronteras
avecinadas en la generación de nuevas prácticas y formas de
organización y gestión transfronteriza
Planificación/ programación Identificación de Planes Estratégicos Territoriales, Planes de Desarrollo,
Planes Regionales, relativos a la dimensión cultural.

Producto de análisis facultará la elaboración de Mapas mediante Sistemas de Información

Geográfica permitiendo la identificación georreferenciada de los recursos y productos culturales
presentes en cada inserción fronteriza en el territorio objeto de estudio. También, a partir de
dicho producto, se elaborarán mapas georreferenciados sobre las redes transfronterizas.
En base a los SIG y con el complemento del análisis referido al Objetivo Específico 4, se
identificarán potencialidades y dificultades en cuanto a la conformación de una base cultural de
integración fronteriza, en diversos aspectos. Por una parte se analizarán las redes
institucionales públicas que incluyen a los centros I+D+I, las agencias locales y dependencias
nacionales vinculadas a la producción cultural. En el análisis se identificarán las potencialidades
y dificultades referidas a la gestión y administración pública.
Se analizarán las redes del sector privado incluyendo a grupos, colectivos y organizaciones
vinculadas a la gestión cultural. En ese este aspecto también se analizarán potencialidades y
dificultades de cara a un proceso de integración regional fronteriza. Se analizará las dificultades
y potencialidades transversales a ambos sectores.

34
Detalle de las tareas y actividades que se realizarán:
Primer año
- Complementación entres miembros del equipo en cuanto a la profundización de la búsqueda
de fuentes bibliográficas y antecedentes de investigación;
- Construcción de un sistema de indicadores sobre variables y dimensiones de análisis.
- Relevamiento exhaustivo de fuentes de información documentadas, de distinto origen y tipo
por localidad. Consulta de registros estadísticos en el nivel nacional, provincial/ estadual,
departamental y municipal. Fuentes: INE; INDEC, IBGE, Dependencias de Ministerios y
Direcciones de Cultura local; registros documentados y sistematizados de las Intendencias y
municipios. Relativos a recursos, actividades y servicios culturales que funcionan en los centros
urbanos fronterizos; otras informaciones documentadas, entidades no oficiales en el territorio
(Asociaciones, Centros culturales);
- Observaciones directas en trabajo de campo, con registros escritos en fichas de informaciones
captadas visualmente por toma fotográfica, relativas a actividades y contenidos culturales,
términos creativos, expresiones de conocimientos y tangibles de valor patrimonial histórico, la
memoria e imaginario colectivo, identidad local, sus conexiones y trascendencias
transfronterizas
- Inventario de bienes y recursos culturales, patrimonio cultural, etc., por localidad. Elaboración
de un cuadro de síntesis comparativo.
- Mapeo de bienes y recursos culturales, mediante geo-referenciamiento con aplicación de SIG.
- Relevamiento y registro de programas y planes estratégicos locales que operan en promoción
cultural
- Identificación y listado de agentes culturales que participan en propuestas, iniciativas y
proyectos culturales en fase de ejecución y conectan con procesos de integración fronteriza.
- Redacción y publicación de un primer informe de avance de investigación con resultados
obtenidos.
Segundo año
- Selección estratégica de agentes a entrevistar por niveles y sectores de actividad.
- Definición de pauta de entrevista y aplicación de entrevistas de pre-test
- Realización de contactos con los potenciales entrevistados, organización de fichas de datos y
establecer una secuencia planificada de salidas de campo para efectuar las entrevistas en cada
una de las inserciones fronterizas.
- Entrevistas a agentes (informantes claves, seleccionados estratégicamente y de forma
sectorialmente equilibrada en cuanto a su representación): 6 entrevistados por localidad,
distribuidos estratégicamente por niveles y sectores de actividad: Directores de programas
culturales en cargos de gobierno; gestores culturales, en producción, divulgación de
conocimiento, información y creación de actividades, productos, servicios; socio-territoriales,
expresiones culturales comunitarias y populares. 60 en total.
- Análisis de contenidos, representación de nodos y redes temáticas de agentes
interrelacionados, sus lógicas de acción/ articulación. Aplicación de [Link]
- Captar e interpretar las percepciones y representaciones sobre las dimensiones estudiadas;
- Actividades de campo, como parte de la formación de recursos humanos.
- Reuniones de evaluación del equipo de acuerdo a la marcha y avances alcanzados por fases.
- Presentación productos de conocimientos logrados: eventos, videoconferencias, actividades
de aula;
- Transferencia de resultados en contactos con las comunidades;
- Redacción y publicación de un informe final con resultados de investigación;
- Presentación de resultados de investigación en las distintas inserciones fronterizas y
divulgación de informes publicados.

Beneficios esperados.
- Avanzar en el diseño de un marco conceptual a partir de una relectura de los problemas
fronterizos y de reestructuración e inserción del estado- nación, énfasis en la dimensión cultural,
sus implicaciones con respecto a procesos de integración y desarrollo de fronteras
trasnacionales, en el contexto de la modernización avanzada; enfoques alternativos a los
consensualmente asumidos en investigación.
- Mostrar cuales son los recursos humanos, institucionales, infraestructurales, organizativos
(redes), académicos existentes en el escenario estudiado;

35
- Constituir una base sistematizada y rigurosamente informada sobre los grupos,
organizaciones, colectivos sociales, que se encuentran afectados positivamente a través de sus
auto-implicaciones en proyectos, programas y acciones transfronterizas.
- Aportar un listado exhaustivo de los agentes culturales de interés que asisten al logro de los
objetivos que se propone alcanzar con la implementación de la investigación.
- Brindar un paquete de informaciones objetivas, relevantes y pertinentes como insumos para el
posible despliegue de nuevos PRETS (UdelaR) y complementación de los existentes, en el
territorio que involucra a las comunidades vinculadas en espacios fronterizos trasnacionales.
- Informar sobre las actividades académicas de enseñanza, investigación y extensión realizadas
en común y/o potencialmente vinculantes;
- Mostar los recursos humanos afectados positivamente a través de sus auto-implicaciones en
proyectos, programas y acciones transfronterizas.
- Beneficiar el impulso de acciones tendientes a consolidar los procesos de descentralización
universitaria de formación, generación y difusión cultural, y creación de un sistema/ red
coordinada de formación superior en el territorio regional transfronterizo litoral del río Uruguay.
- Habilitar la aplicación de las capacidades, infraestructuras y funcionamientos culturales con
que cuenta el territorio para avanzar en la integración y el desarrollo de la región transfronteriza.
- Dar cuenta de los soportes institucionales y académicos en RRHH, infraestructurales, y
organizativos disponibles en la región, para llevar a cabo una agenda de trabajo entre los
operadores fronterizos.
- Proporcionar aportes para la toma de decisión de los actores universitarios, institucionales de
la cultura y bases para futuras propuestas y actividades académicas conjuntas.
- Conocer la estructura de oportunidades disponible para formar recursos humanos en el
territorio con capacidades de alto nivel para afianzar proyectos y procesos inscritos en esta
situación de frontera.
- Proporcionar diagnósticos sectoriales, que habiliten a asesorar y anticipar los potenciales
efectos tanto negativos como positivos de los comportamientos, valoraciones, representaciones
de los agentes, inherentes a la dinámica de configuración territorial regional trasnacional.
- Contribuir a la construcción de una agenda de temas y visiones compartidas sobre políticas de
fronteras, apuntando a alentar el avance de los procesos de integración y desarrollo en la
región

Perfil del equipo docente que se integrará a las labores de investigación; especificación de
las principales tareas que se proyectan llevar a cabo.
Integración de equipo Perfil
Un profesor responsable (Coordinador) Doctorado en Sociología/ Magister en
de las actividades de investigación. Desarrollo Regional/ Licenciado en Sociología
Dos Profesores asistentes de Maestrandos, Licenciados en Ciencias Sociales
investigación
Tres Profesores ayudantes de Licenciados en Ciencias Sociales
investigación
Un profesor ayudante de investigación Geografía/ Urbanismo
Estudiantes avanzados participando en Estudiantes de grado en cursos del Área Social
la realización de tareas de investigación en la Sede Salto del Cenur del Litoral

Tareas de investigación Especificaciones

Diseño de investigación, ajustes Diseño trabajo de campo y herramientas de
metodológicos, técnicos y recolección de datos
planificación de las actividades
Distribución de las actividades de Realización de gestiones preparatorias del trabajo
trabajo de campo de campo a distintos niveles
Actividad de campo Realización de entrevistas
Actividad de campo Sistematización de información
Análisis y procesamientos Desgrabación de entrevistas
Análisis y presentación Mapeo en SIG
Análisis de los datos relevados y Ordenamiento de información secundaria
sistematizados
Análisis e interpretación Análisis de entrevista, e información secundaria
Informes Elaboración y composición

36
 Informes Redacción de informes avances y final

Cometidos en formación de recursos humanos.

Primero, con la integración de docentes investigadores que se encuentran desempeñando
funciones en el servicio y territorio de influencia del CENUR del Litoral Norte. A saber: cinco
docentes desempeñando funciones de enseñanza e investigación en el Departamento de
Ciencias Sociales del CENUR Litoral Norte y docentes cumpliendo funciones de enseñanza,
extensión y gestión en la Unidad de Extensión del CENUR Litoral Norte. Se procura ampliar,
profundizar y consolidar la base de conocimientos y experiencias con que cuentan en estas
funciones; dotarlos de nuevas herramientas y buenas prácticas para articular generación de
conocimiento y vínculos con la comunidad regional;
Segundo, con la inclusión de jóvenes investigadores desempeñando funciones en el Cenur del
Litoral Norte, se busca: adiestrar e interiorizar en el manejo y aplicación de diferentes
metodologías, técnicas de investigación, procesamientos y organización de datos para el
análisis; entrenar en trabajo en equipo, planificación, intercambios y discusiones de resultados
obtenidos.
Tercero, con la creación de cargos docentes ayudantes de investigación se apunta a: iniciar en
el proceso y la práctica de investigación, participando en trabajo de campo, procesamientos de
datos e informaciones documentales; adiestrar en utilización de las técnicas de investigación
que se aplicarán.

Resultados esperados.
Primer año:
- Base de datos organizados a partir de las dimensiones y sistema de indicadores definidos
sobre los recursos, actividades y servicios culturales que funcionan en localidades fronterizas;
- Inventario de recursos, bienes y servicios culturales por localidad. Cuadro comparativo;
- Base de imágenes, informaciones ilustrativas sobre contenidos culturales y tangibles de valor
patrimonial histórico, memoria, imaginario colectivo, identidad local, conexiones transfronterizas;
- Caracterización de la región transfronteriza en base al sistema de indicadores diseñado;
- Mapas geo-referenciamiento de recursos, bienes y servicios culturales en el territorio objeto de
estudio;
- Cuadro descriptivo de los programas y planes estratégicos locales que operan en la
promoción cultural, análisis de posibles complementariedades;
- Listado del conjunto de los agentes culturales que participan en propuestas, iniciativas y
proyectos culturales en fase de ejecución y conectan con procesos de integración fronteriza.
- Publicación de un primer informe de avance de investigación con los resultados obtenidos.
Segundo año:
- Base de información cualitativa: entrevistas definidas y realizadas por dimensiones de análisis.
- Presentación ilustrada en informe de avance sobre nodos y redes de contenidos temáticos
entre vínculos de agentes y lógicas de acción/ articulación. Aplicación del software [Link]
- Cuadro de exposición del sentido en que se manifiesta, la incidencia y significación del
sistema de percepciones, representaciones y valoraciones sobre de las principales dimensiones
objeto de estudio;
- Aprendizajes sobre prácticas de relevamientos y procesamientos de datos y transferencia de
experiencias conjuntas en trabajos de campo, formación de recursos humanos (jóvenes
investigadores)
- Presentaciones de informes avanzados en eventos académicos y videoconferencias,
actividades de enseñanza y extensión con los conocimientos obtenidos sobre la temática
- Transferencia de resultados en contactos con las comunidades fronterizas
- Dos publicaciones con resultados de investigación
- Difusión de resultados, presentación de informes publicados en las inserciones fronterizas.

En los siguientes años se proyecta continuar y profundizar la investigación con la realización de

otros estudios de casos; análisis comparados; construcción de tipologías. Indagar en diferentes
inserciones fronterizas y configuraciones territoriales y sociales que se presentan en el contexto
del Mercosur y la realidad Latinoamericana. Respondiendo a los objetivos generales y la línea
de investigación.
Asimismo, se prevé incorporar otras dimensiones y abordajes de diferentes asuntos/ problemas
objeto de estudio para dar cuenta de los escenarios y sus implicaciones para los procesos de
37
integración y desarrollo regional. Aproximar conocimientos relativos a la producción de impactos
sobre las escalas local y nacional.

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04.10.2016

Prof. Dr. Gabriel Ríos

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