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7 DIPLOMADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL
8 II versión

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11 LA ACCIÓN POPULAR COMO MECANISMO DE

12 DEFENSA DE LOS DERECHOS DE TERCERA
13 GENERACIÓN

14 PERFIL DE MONOGRAFÍA PARA OPTAR AL

15 CERTIFICADO DE DIPLOMADO EN DERECHO
16 CONSTITUCIONAL

17 JUANA ADELA AZURDUY ZAMUDIO

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19 TUTOR: HANS KELSEN

20 COCHABAMBA, OCTUBRE DE 2024

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22 EJEMPLO ADAPTADO PARA FINES ACADÉMICOS
23 I. Planteamiento [¿Qué es lo que ignoro, pero quiero
24 saber?]
25 El presente trabajo investigará el funcionamiento de la Acción Popular en Bolivia. El propó-
26 sito es averiguar quiénes y contra quienes se plantean las acciones populares, por qué causales
27 y cómo deciden los tribunales. Los antecedentes del tema son los siguientes.

28 La Constitución Política del Estado reconoce a las personas ciertos derechos. Entenderemos
29 por derechos ciertos privilegios reconocidos a las personas mediante leyes 6 o la Constitu-
30 ción. Por ejemplo, el derecho a la vida está reconocido en la CPE (CPE, 7 Art. 15). Igualmente,
31 el derecho a la … [COMPLETE]

32 Hay una clasificación de derechos que las categoriza en derechos de primera, de segunda y
33 de tercera generación (Estrada López, 2006). Esta clasificación toma en cuenta los momentos
34 históricos en los que surgieron ciertos derechos. Así, por ejemplo, los derechos de primera
35 generación “[s]urgen con la Revolución francesa como rebelión contra el absolutismo del
36 monarca” (Estrada López 2006, p. 249). Sin embargo, otra de las causas para el surgimiento
37 de los derechos de primera generación es la Revolución Norteamericana. El principal derecho
38 de primera generación es el derecho a la libertad. En Bolivia, este derecho está reconocido en
39 la CPE (Art. x).

40 Los derechos de segunda generación surgieron “como resultado de la revolución industrial

41 por la desigualdad económica. México fue el primer país en incluirlas en su Constitución, en
42 1917” (López Estrada 2006, p. 250)(Castro Buitrago, Restrepo Yepes & García Matamoros,
43 2007). En Bolivia, … [COMPLETAR].

44 Finalmente, los derechos de tercera generación surgieron … [COMPLETAR]. Los derechos

45 de tercera generación protegen derechos colectivos relacionados con la salubridad, el medio

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46 ambiente sano, etc. En América Latina, son varios países—por ejemplo Colombia, Ecuador y
47 Bolivia—reconocen el derecho a un ambiente sano, que es uno de los derechos colectivos
48 (Rodríguez, 2012). En Bolivia, … [COMPLETAR]

49 A pesar de su reconocimiento constitucional, los derechos no siempre se cumplen. Hay oca-

50 siones en que los mismos son infringidos. Para tales circunstancias existen los mecanismos
51 de protección, y estos mecanismos varían en función a los derechos que protegen. Por ejem-
52 plo, la Acción de Libertad protege el derecho a la libertad ("CPE 2009", art. x). Por su parte,
53 el Amparo Constitucional protege … [COMPLETAR]. En lo que nos interesa, la Acción Po-
54 pular protege derechos colectivos, que son conocidos doctrinalmente como derechos de ter-
55 cera generación.

56 La Acción Popular, que fue incorporada en la Asamblea Constituyente de 2007 (Comisión

57 de derechos, 2007), está regulada en Bolivia por la Constitución Política (CPE) y el Código
58 Procesal Constitucional ("CPC"). Según el artículo 135 de la CPE, la AP se activa cuando
59 “violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimo-
60 nio, el espacio, la seguridad y salubridad pública, el medio ambiente y otros de similar natu-
61 raleza”. [COMPLETAR]

62 En Bolivia, la Acción Popular se interpone ante jueces o tribunales. La decisión de éstos puede
63 ser la de conceder o denegar la acción. Dicha decisión es elevada en revisión ante el Tribunal
64 Constitucional Plurinacional. [COMPLETAR]

65 En la revisión de la literatura sobre la Acción Popular, no se encontró estudios acerca del

66 funcionamiento real de esta acción. Este trabajo se propone llenar esa laguna. Si bien es im-
67 portante conocer cuáles son los derechos protegidos por la Acción Popular, es igualmente
68 importante conocer cómo actúan los tribunales en la protección de esos derechos; es necesa-
69 rio conocer quiénes son los sujetos legitimados, pero también quienes interponen en la

ii
70 realidad la AP, por qué motivos y con qué resultados. Para ello, es necesario estudiar, no solo
71 la normativa constitucional, sino también la jurisprudencia emitida por los tribunales com-
72 petentes.

73 En base a los antecedentes antes descritos, la presente investigación se guiará por las siguien-
74 tes preguntas básicas:

75 ¿Qué y cómo deciden los jueces y tribunales las Acciones Populares? ¿Qué y cómo
76 revisa el Tribunal Constitucional las decisiones de las Acciones Populares?

77 Se responderán estas preguntas, en base al análisis de la jurisprudencia constitucional emitida

78 por el Tribunal Constitucional de Bolivia, durante el periodo 2018-2023.

79 II. Objetivos [Cuánto o para qué quiero saber…?]

80 Objetivos generales

81 El trabajo de investigación se realizará con el objeto de alcanzar los siguientes objetivos:

82 • Describir los orígenes históricos y la normativa de los derechos fundamentales y las

83 acciones de defensa, con énfasis en los derechos colectivos y la Acción Popular

84 • Sistematizar las sentencias dictadas por el TCP dictadas en casos de Acción Popular,
85 para identificar los sujetos procesales que interponen la AP, los motivos de interposi-
86 ción y las decisiones de los tribunales al respecto.

87 Objetivos específicos

88 Para el primer objetivo general, se tendrán los siguientes objetivos específicos:

89 • [Completar. Formular al menos dos objetivos específicos]

90 • …

iii
 91 Para el segundo objetivo general, se tendrán los siguientes objetivos específicos:

92 • Definir la fuente desde donde se recolectará la información de las sentencias consti-

93 tucionales. [La base de datos será la página web del TCP]

94 • Escribir un libro de códigos para definir las variables en función de las cuales se siste-
95 matizarán las sentencias constitucionales.

96 • Construir una base de datos, que organicen la información contenida en las senten-
97 cias constitucionales, en función de las directrices del libro de códigos.

98 III. Justificación [Por qué vale la pena investigar ese

99 problema?]
100 La investigación que nos proponemos se justifica por razones de orden teórico y práctico. Se
101 las describe a continuación.

102 Como se indicó en el planteamiento, no existen estudios empíricos que describan o expliquen
103 el funcionamiento real de la Acción Popular en Bolivia. Este trabajo se propone llenar esa
104 laguna. Ese conocimiento nuevo nos permitirá comprender mejor, por ejemplo, a los sujetos
105 que interponen Acción Popular, los motivos que argumentan, así como las decisiones y jus-
106 tificaciones que los jueces de recurso exponen en sus fallos [MEJORAR].

107 La presente investigación se justifica también por razones prácticas. Lo que descubra me ser-
108 virá para mi práctica como abogado. En efecto, la profesión de abogado en la actualidad re-
109 quiere no solo conocer la normativa de un tema, sino también estar al tanto de la jurispru-
110 dencia que dictan los tribunales. La presente investigación analizará las decisiones de los tri-
111 bunales que resuelven la Acción Popular. Al analizar y sistematizar esas decisiones adquiriré
112 conocimiento vigente que será útil cuando sea profesional [MEJORAR].

iv
113 IV. Diseño metodológico [¿Cómo responderé mi problema
114 o alcanzaré mis objetivos? ¿Qué datos necesito?]
115 Para el logro del primer objetivo se adopta una estrategia conceptual descriptiva. Se realizará
116 búsqueda de bibliografía explicativa acerca de los orígenes de los derechos fundamentales y
117 las acciones de defensa, poniendo énfasis en los derechos colectivos y la acción popular. Esta
118 parte se complementará con el análisis de la normativa referida a la Acción Popular y los
119 derechos colectivos. La bibliografía y la normativa se analizarán mediante fichas y esquemas.

120 Para el logro del segundo objetivo, se adopta la estrategia empírica-descriptiva. Se usará la
121 técnica de análisis documental. La fuente de datos será la página Web del Tribunal Constitu-
122 cional Plurinacional. Para recolectar los datos se procederá como sigue: de la página del TCP
123 seleccionaremos las sentencias que resuelven acciones populares; consideraremos todas las
124 sentencias del periodo 2018-2023. Dichas sentencias se almacenarán en archivos. Como paso
125 siguiente, se analizarán cada una de las sentencias. Para el análisis, prepararemos dos instru-
126 mentos de trabajo: un libro de códigos y un archivo Excel para la transcripción de los datos.
127 El libro de códigos contendrá las definiciones de las variables en base a la cual se codificarán
128 los datos. Finalmente, se analizarán los datos y presentarán en cuadros comparativos.

129 V. Esquema provisional del informe final

130 _______________________

131 Introducción

132 Capítulo 1. Derechos fundamentales y acciones de defensa, con énfasis en los dere-
133 chos colectivos y la Acción Popular

134 Orígenes y normativa de los derechos fundamentales: contexto internacional

135 Derechos de primera generación

v
136 Derechos de segunda generación

137 Derechos de tercera generación

138 Acción Popular y derechos colectivos en Bolivia

139 Antecedentes de la Acción Popular en la Asamblea Constituyente.

140 Normativa que regula la Acción Popular y protege los derechos colectivos

141 Capítulo 2. Los derechos colectivos y la Acción Popular en la jurisprudencia cons-

142 titucional

143 Casos de Acción Popular en la jurisprudencia constitucional

144 Según sujetos procesales recurrentes o recurridos

145 Según derecho protegido

146 Según resultado en primera instancia y en revisión

147 Interpretación de resultados

148 Conclusiones

149 Bibliografía y documentación consultada

150 __________________

151 VI. Bibliografía

152 Documentos académicos

153 Castro Buitrago, Érika, Olga C. Restrepo Yepes & Laura Victoria García Matamoros. (2007).
154 Historia, concepto y estructura de los derechos económicos, sociales y culturales.

155 Estudios Socioeconómicos, 9(Abril), 77-108.

156 Estrada López, Elías. (2006). Derechos de tercera generación. Podium Notarial,

157 34(Noviembre), 249-257.

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158 Rodríguez, Gloria Amparo. (2012). La consagración de los derechos ambientales en las
159 constituciones políticas de Colombia, Ecuador y Bolivia. En G. A. Rodriguez

160 Rodriguez & I. A. Páez Páez (Eds.), Temas de Derecho Ambiental: una mirada desde

161 lo público. Editorial Universidad del Rosario.

162 Documentos institucionales

163 Comisión de derechos, deberes y garantías. (2007). Informes de la Comisión 3, de Deberes,
164 Derechos y Garantías. En Fondo Documental de la Asamblea Constituyente (Ed.),

165 Compilación de documentos originales del proceso Constituyente (Vol. III Informes
166 por Comisiones, pp. 331-468). Fondo Documental de la Asamblea Constituyente.
167 https://www.vicepresidencia.gob.bo/IMG/pdf/tomoiii_v1.pdf

168 Normas
169 Código Procesal Constitucional, Ley 254 de 5 de julio de 2012.

170 Constitución Política de Bolivia 2009.

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