TEMA Nº 6 FUERZAS POLÍTICAS: LOS PARTIDOS POLÍTICOS

1.Alcance de la expresión fuerza políticas

2. Clasificación de las fuerzas políticas
3. Las fuerzas políticas y la ciencia política
4. Partidos políticos
4.1. Política y partidos como hecho constante
4.2. Condiciones para el surgimiento de los partidos políticos
5. Antecedentes y origen de los partidos políticos
6. Concepto de partidos políticos
7. Funciones de los partidos políticos
8. Conformación y estructura de los partidos
8.1. Partido de clase y pluriclasista
8.2. Partidos de conformación directa e indirecta
8.3. Partidos de cuadros, de masa y de electores
8.4. Unidades básicas de los partidos
9. Fines y actividades de los partidos
9.1. Partidos de acción y de expresión
9.2. Documentos básicos de los partidos
9.3. Ley de hierro de la oligarquía
9.4. Selección de candidatos
9.5. Formas de Unión de los partidos
9.6. Financiamiento de los partidos
9.7. Relación ciudadano-partido
 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA DEL TEMA Nº 6

-DUVERGER, Maurice:
1965 Los partidos políticos, Trad. por Julieta Campos y otro, 3º ed., Ed.
Fondo de Cultura Económica, México D.F.

- NOHLEN, DIETER
1995 Sistemas electorales y partidos políticos, 2° Reimpr., Ed. Fondo de
Cultura Económica, México D.F.

-PAYNE, Mark y otros:

2006 La Política importa, Ed. BID, Washington D.C.

-SARTORI Giovanni:
1987 Partidos y sistemas de partidos, marco para un análisis, Trad. por
1. ALCANCE DE LA EXPRESIÓN FUERZAS POLÍTICAS

❑ Fuerza →elementos o fenómenos que engrendan el movimiento, el

cambio, la transformación.
❑ En términos técnicos, una fuerza es una magnitud capaz de modificar la
cantidad de movimiento o la forma dada de un cuerpo o una partícula.
❑ Formas de fuerza según Engels: 1) fuerza mecánica, 2) fuerza física, 3)
fuerza química, 4) fuerza biológica, 5) fuerza social

Protagonistas de la vida y/o actividad política (pp., Gr. pr.)

❑ Fuerza Diferentes-opuestos: F. del movimiento, cambio-Fuerzas del orden
PolíticaIncluye el poder político estatal. Institucionalidad, Derecho
 2. CLASIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLÍTICAS

❑ Fuerzas políticos, como término se oficializa después de la II guerra

mundial
❑ Existen diferentes clasificaciones. UNESCO usa la siguiente:
Políticas propiamente: Organizaciones políticas (p.p.)
Grupos de presión
Fuerzas Sociales Medios de comunicación, prensa
Orgánicas Politizadas
Estatales Burocracia (tecnoburocracia)
❑ F.P. (No esp. polí.) Fuerzas Armadas

Fuerza
Inorgánicas Opinión Pública
3. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LA CIENCIA POLÍTICA

❑ Vida política – rel. de poder – actores – fuerzas políticas

– protagonistas

❑ Dinámica, interacción de fuerzas – instituciones –

conflictos

❑ Poder se justifica e institucionaliza a través del Derecho

4. PARTIDOS POLÍTICOS
4.1. POLÍTICA Y PARTIDOS COMO HECHO CONSTANTE

❑ Comunidad organizada-Rel. Mando-obediencia: Gobernantes-

Gobernantes
❑ Rel. mando y obediencia es dinámica: Acciones, reacciones, influencias,
resistencia. Protagonistas buscan intereses. Conquistan posición de
mando. Ejecutan decisiones
❑ Partido hecho constante e histórico
└Partidario de algo: Grupos, facciones, tendencias. Buscan intereses,
se apoyan
❑ Grupos, necesidad de ponerse de acuerdo. De ser “partidario” de
objetivos, fines. Frente a otros que discrepan. Se separan, dividen
❑ Atenas, Esparta, Roma, Inglaterra, Francia
4.2. CONDICIONES PARA EL SURGIMIENTO DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS

❑ Nacimiento de los partidos, consecuencia de la democracia

representativa
❑ Liberalismo - jusnaturalismo – Democracia liberal o
representativa
❑ Soberanía popular - Representación - mandato
❑ Pluralismo. Sistema de valores y creencias: Diversidad, disenso,
tolerancia. Técnica de la mayoría
❑ Democracia, forma de elección. Voto. Organizaciones de
intermediación. Partidos políticos
5. ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

❑ Partido: “Partire”→ Dividir, parte de

❑ Facción: “Facere” → grupo político con practicas
perturbadoras y nocivas
❑ Duverger su origen y desarrollo ligado al desarrollo de la
democracia, extensión del sufragio, las prerrogativas
parlamentarias (mas se desarrollan cuando mas crecen sus
atribuciones e independencia.
Parlamento
❑ Nacimiento de los partidos ligados a: Comités electorales
Formas de
creación exterior
5. ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

1. Parlamento: Grupos, facciones

⮚ Vecindad geográfica. Grupos locales
⮚ Grupos ideológicos
⮚ Formación de mayorías, compra de votos
⮚ Personalidades. Ministeriables, formación de gobiernos
⮚ Reelección
5. ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

2. Comités Electorales: Aparición del sufragio popular

⮚ Elección y reelección
⮚ Candidatos organizar sus frentes
⮚ Grupos que apoyan al candidato: Familiares, amigos,
simpatizantes
-Partidos surgen cuando se unen: Grupos
Parlamentarios y Comités electorales
5. ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

3. Creación exterior: Grupos sociales, fuera del

parlamento y el Estado
⮚ Procesos electorales - voto
⮚ Sociedad civil, amplia organización
⮚ Organizaciones sociales fuera del Estado:
Sindicatos, colegios profesionales, sociedades de
pensadores, etc.
6. CONCEPTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

❑ Hay varias definiciones. Se entienden que los partidos

son asociaciones voluntarias que se organizan para
luchar por el poder político.
❑ Concepto: “Los partidos políticos, son asociaciones
permanentes de individuos, que se agrupan por una
ideología, principios y/o programas en común y, que
tienen como objetivo el participar en la conformación
del gobierno y la toma del poder político”.
7. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

¿Cuál es la finalidad?. ¿Para que sirven? ¿Cuál es su papel?

❑ De acuerdo a Andrade Sánchez, cumplen tres funciones:
1. Orientar a la opinión pública: Educación, concientización, valores, ideología, principios
de la democracia, derechos de su soberanía, una especie de educación cívica.
2. Función electoral: 1) Proselitismo, campaña, propaganda, candidaturas, propuestas. 2)
Coadyuva con el órgano electoral a controlar, organizar y desarrollar los procesos electorales.
3. Función de gobierno: Partido conquista el poder, administra el Estado, programa de
gobierno- plantea políticas públicas, dirige la sociedad.
7. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

❑ Giovanni Sartori, los partidos cumplen una función mediadora,

por medio de tres tareas:
1. F. Representativa: Agencia de gestión del pueblo, habla en nombre
de …
2. F. Expresiva: La voz de los sin voz, correa de transmisión. Se expresa
en forma de quejas. No solo responden, presionan
3. F. Canalizadora: Organizan la voluntad política. Agregan,
seleccionan, desvían, deforman. Reflejan no siempre la opinión
pública.
7. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

ESTADO

Sistema Político
Sistema de partidos

políticosSOCIEDAD CIVIL

⮚ Lugar en el sistema político entre el Estado y la sociedad civil

⮚ Mediación. Lucha política → sistema de partidos políticos
⮚ Otras funciones: Electores →conciencia política – selección de
candidatos.
Elegidos → Contacto, selección, canales de
comunicación,
brigadas parlamentaria
8. CONFORMACIÓN Y ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS

❑ Estructura jerárquica y de organización. Realidad social

❑ Agrupaciones de distinta índole. Distribución territorial
❑ Organización condicionada a varios factores
Conformación social: Depende de la realidad social
→a que grupos interpela en la sociedad. Quienes
conforman el partido (Obr. Camp., etc.)

❑ Distinguir
Estructura de organización: Organización del
partido, directiva. División territorial y funcional en
el país.
8.1. PARTIDO DE CLASE Y PLURICLASISTA

❑ Primera clasificación: Partidos de clase y pluriclasistas

❑ Partidos de clase: representan intereses de una sola clase
→reclutan militantes →representan →Programa, eje. Partidos
comunistas, obreros, etc.
❑ Partidos pluriclasistas: Partidarios de diferentes clases sociales
→ se identifican con propósitos comunes y comparten ideas
similares con relación a los problemas nacionales.
Generalmente nacionalistas.
8.2. PARTIDOS DE CONFORMACIÓN DIRECTA E INDIRECTA

❑ Partidos de clase y pluriclasistas, se relacionan con organizaciones sociales

❑ Relaciones revisten diferentes formas:
❑ Cuando algunas admiten organizaciones completas, son partidos de conformación
indirecta. Entre el partido y sus militantes existe una relación indirecta porque esta
intermediada por una organización. Eje. Partido laborista en Inglaterra, el PRI en
México.
P
Partido Militante
❑ Cuando los partidos Organización
solo admiten adhesiones individuales con sus militantes, son
partidos de conformación directa. Cada militante expresa su voluntad de pertenecer
al partido
❑ No siempre hay pureza, conformaciones mixtas. Se admite las dos formas de
integración

Partido Militante
8.3. PARTIDOS DE CUADROS, DE MASA Y DE ELECTORES

❑ Conformación de los partidos. Actitud de la organización del

partido en cuanto al número y las características de sus miembros.
❑ Doctrina partidos de cuadros y masas. K. Deutsch: de Armadura,
de membrecía
⮚ Partido de Cuadros: Notables, conocidos por su labor en un campo
específico, ingreso medio para superior. No busca afiliar muchos
militantes, sino atraer votos a partir de las personalidades,
candidatos en los procesos electorales. Eje. EE.UU.
8.3. PARTIDOS DE CUADROS, DE MASA Y DE ELECTORES

⮚ Partido de Masas: Gran cantidad de miembros. Puede ser por afiliación

indirecta.
-Ideología específica –se difunde entre sus seguidores. Partido
permanente no solo electoral
-Financiamiento por aportes módicos de sus muchos militantes. Eje.
Partidos socialistas europeos
⮚ Partido de electores: Partidos de atracción. No tienen características de las
estructuras de las masas – estructura oligárquica, aunque un número mayor de
los militantes de los partidos de cuadros
-Preocupación atraer gran número de electores
-Consignas que no representan un gran compromiso ideológico y
resulten atractivos a gran parte de la población.
8.4. UNIDADES BÁSICAS DE LOS PARTIDOS

❑ Estructuras partidarias jerárquicas, pirámides, cúspide el órgano

de Dirección Nacional (Diversos nombres)
❑ Niveles jerárquicos →Comités correspondientes regionales
→División territorial
❑ Unidades básicas de los partidos de diversa índole. Para Duverger
son: Comité, Sección, célula, milicia.
❖ Comité, Grupo reducido de miembros, extensión territorial
pequeña, generalmente circunscripción electoral mínima. Partidos
de cuadros
Dos connotaciones: Órgano de dirección, grupo de campaña.
8.4. UNIDADES BÁSICAS DE LOS PARTIDOS

❖ Sección, Unidad básica de integración de los partidos de masas. Territorio específico

más reducido que el comité
-Incorporación más abierta, no es grupo de notables, mayor número de
miembros.
❖ Célula, Unidad básica sin asentamiento territorial. Centro de trabajo, formación y
proselitismo, número no mayor a 50 miembros.
-Intercomunicación permanente. A veces acción clandestina.
❖ Milicia, Unidad básica de los partidos fascistas. Similitud con organizaciones militares
-Miembros reciben entrenamiento periódico y obedecen a una disciplina y
jerarquía igual que el ejército (uniformes distintivos)
-Se encargan de actividades ilegales y violentos contra objetivos de su
partido, intimidación
9. FINES Y ACTIVIDADES DE LOS PARTIDOS

❑Finalidad esencial: Alcanzar el ejercicio del

poder público. Acceso al gobierno

❑No pueden ejercer simultáneamente. Acceso

inmediato. Influyen en el gobierno
9.1. PARTIDOS DE ACCIÓN Y DE EXPRESIÓN

❑ Partido: Aglutinamiento estable de intereses. Deutsch partidos de

acción y partidos de expresión
❖ Acción: Partidos fuertes que ejercen efectivamente el poder
→Ejecutan acciones concretas
-Propia dimensión, intereses variados. Tienen que sacrificar
parte de sus demandas mediante transacciones que permite
satisfacer otra parte de ellas.
❖ Expresión, Se conforman con plantear sus exigencias. No ejercen el
poder directamente, pueden mediante coaliciones con otros
partidos mayores, lograr beneficios para los intereses que
representan, con partidos grandes
9.2. DOCUMENTOS BÁSICOS DE LOS PARTIDOS

❑ La finalidad, las actividades y la organización de los partidos se

expresan en documentos, manifiestos, declaraciones, propuestas al
electorado, y/o las acciones que en el gobierno deben ejecutar.
❑ La presentación es obligatoria en la constitución del partido y su
reconocimiento legal.
❑ Tres documentos básicos:
1. Declaración de principios
2. Estatuto Orgánico
3. Programa de gobierno
9.3. LEY DE HIERRO DE LA OLIGARQUÍA

⮚ Varias actividades internas del partidos, elección y función de los

dirigentes. Existen múltiples estudios. Partidos modernos, agencias
políticas de participación de ciudadanos.
⮚ Asegurar la democracia. No solo limitarse al proceso externo.

Dirigentes
⮚ Procesos interno democrático Candidatos

Toma de decisiones
⮚ Michels, en toda organización estable se produce tendencia a la
oligarquía: Pequeño grupo dirigente trata de imponer sus intereses al
resto de los miembros (posición en la organización
9.3. LEY DE HIERRO DE LA OLIGARQUÍA

Conocimientos
⮚ -Dirigentes poseen poder: Control comunicacional
Posición en el
partido
⮚ Diferenciación clasista entre los dirigentes y dirigidos dentro la organización
política.
⮚ Dirigentes – mandan – oligarquía
⮚ Militantes – Obedecen- masas
⮚ No hay coincidencia de intereses entre las masas y la burocracia del partido
que representan. Dirigentes conservadores, intereses propios.
⮚ Dirigentes buscan preservar su poder y los valores que poseen, y cuando hay
contradicción entre
9.4. SELECCIÓN DE CANDIDATOS

❑ Actividad importante en los partidos, es la presentación de candidatos

❑ Procedimiento diversos, contemplado en el estatuto orgánico y
reglamentos del partido
❑ En la práctica, contempla dos fases:
❑ Primera: Juego interno. Intereses y fuerzas que tratan de lograr
postulaciones. Sopesan cualidades de los aspirantes, arrastre electoral,
imagen, economía, etc.
❑ Segunda: Nominación formal. Procedimientos establecidos en el estatuto
orgánico y los reglamentos. Por medio del órgano competente:
Asambleas, convenciones, elecciones, etc.
9.5. FORMAS DE UNIÓN DE LOS PARTIDOS

⮚ Importancia de los pactos o las alianzas. Agrupa fuerzas para asegurar

triunfos electorales, o gobernar con mayoría. Sistema multipartidista.
Electoral
⮚ Tres fases Parlamentario
Gobierno
⮚ Diferenciar: 1) Fusión: Dos partidos reconocidos forman uno nuevo. Nueva
personería jurídica.
⮚ 2) Alianza: Dos o más partidos realizan un pacto o acuerdo para trabajar en
forma conjunta (coalición, acuerdo).
⮚ En México diferencian: Frente →Lucha política no electoral
⮚ Coalición →Estrictamente electoral
9.6. FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

⮚ Partidos organizaciones complejas, colectivas. Su acción depende de su

economía. Importante el tema del financiamiento.
⮚ Aportaciones y donaciones de sus militantes. Acciones para generar
actividades licitas, reciben donaciones de terceros
⮚ Prohibiciones: recibir fondos de gobiernos extranjeros, transnacionales,
OGNs, etc. Duda independencia
⮚ Dos problemas:
1) Financiamiento estatal? Igualdad de condiciones, interés de la
función social, control de los fondos económicos que manejan
2) Los militantes deben ser descontados en sus salarios cuando
trabajan en el Estado.
9.7. RELACIÓN CIUDADANO-PARTIDO

❖ Formas de participación de los ciudadanos que se vinculan con los partidos

políticos:
1) Votante: Vota en elecciones sin ningún tipo de compromiso
2) Simpatizante: Voto consciente y decidido
3) Adherente: Forma parte por afiliación indirecta. Mayor o menor interés
4) Miembro: Afiliado directamente, militante, asiste a reuniones, realiza actividades
partidarias
5) Activista: Participación interesada, promueve afiliación
6) Funcionario: Tareas burocráticas concretas en el partido. Recibe un salario, tiempo
completo
7) Dirigentes: Funciones decisorias de autoridad, forman parte de los órganos de
dirección