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Guía sobre Acción de Tutela y Habeas Corpus

Aspectos esenciales de las acciones constitucionales colombianas
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Acción de tutela (Decreto 2591) art. 86 C.

P
Términos - El juez deberá fallar dentro de 10 días hábiles.
- Los plazos para cumplir lo resuelto en la sentencia no podrán superar
48 h, salvo algunas excepciones.
- La notificación del fallo se hará a más tardar al día siguiente de ser
proferido.
- La impugnación se da dentro de los 3 días siguientes a la notificación,
el juez la remite a su superior jerárquico en un plazo de dos días y el
juez fallará en los 20 días siguentes a la recepción.

Procedencia - Procede cuando no existe otro mecanismo para amparar los derechos.
(art. 8) Excepto cuando existe un perjuicio irremediable (via transitoria,
cuando existe una situación que no se puede devolver en el tiempo) que
se pretende evitar, cuando se utilice de esa manera el titular tiene 4
meses para interponer el mecanismo ordinario, los efectos de la tutela
cesan si no lo hace y en el momento en el que el juez ordinario falla.
- Se puede llevar a acabo en paralelo con la acción de nulidad y cualquier
acción de lo contencioso administrativo.
- art. 6 no procede en casos de derechos colectivos, no procede en caso
de daño consumado, ni en actuaciones de caracter impersonal.

¿Quien puede - Toda persona natural o jurídica en cualquier momento y lugar.


llevarla a cabo? - Mediante agencia oficiosa (figura jurídica mediante la cual una persona
puede solicitar la protección de los derechos fundamentales de otra
persona que no puede ejercer su propia defensa)
- Por medio de una autoridad pública encargada de la protección de los
derechos fundamentales.

Juez Según contra quien se hizo la tutela:


competente - Por regla general la conocen los jueces con jurisdicción en donde
(Decreto 1069) ocurrió la violación.
- Entidad pública de orden departamental, distrital o municipal o un
particular: juez municipal.
- Entidad pública nacional: juez de circuito.
- Contralor, procurador, fiscal, registrador, contador nacionales, consejo
nacional electoral, superintendencia nacional de salud: tribunales
superiores.
- Fiscal y procurador: superior funcional de la autoridad frente a la que
intervienen, sin son altas cortes, lo conocerán tribunales superiores.
- Procurador que interviene en altas cortes: tribunal administrativo.
- Jueces o tribunales: superior funcional.
- Si la acción la hace un funcionario de la jurisdicción ordinaria la
conocerá un juez de lo contencioso administrativo, y en viceversa.
- Tribunales de arbitraje: autoridad que conoce el recurso de anulación.
Se relaciona con las cuantías del proceso (ej. si es baja lo conoce un
juez municipal).
- Diferentes autoridades con diferente jerarquía: juez de mayor jerarquía
- Presidente: consejo de estado.
Este reparto no obstaculiza el acceso a la justicia, si hay varios despachos con
la misma jerarquía, la acción se someterá a reparto.
1. Corte suprema > 2. Tribunales superiores > 3. Juzgado del circuito > 4.
Juzgado municipal

Derechos que Derechos constitucionales fundamentales - Bloque de constitucionalidad


protege Chinchilla.

Contenido 1. Acción u omisión que la motiva.


(art. 14) 2. Derecho violado o amenazado.
3. Nombre de la autoridad.
4. Descripción de las circunstancias relevantes.
5. Nombre y lugar de residencia del solicitante.

- No es un mecanismo indemnizatorio.
- La defensoría del pueblo puede llevar a cabo el mecanismo de consideración (petición).
- Revisión por la corte constitucional: solo se revisan algunos casos y no existe un recurso
para hacer que la corte revise el fallo, los criterios que se utilizan para la selección de las
sentencias de revisión son la falta de debate jurisprudencial sobre el asunto, el interés social
y la falta de unificación de la temática. Los casos que no hayan sido excluidos de revisión en
los 30 días siguientes a su recepción deberan ser decididos en un termino de 3 meses.

Derecho de petición (Ley estatutaria 1755/15) art. 23 C.P


Términos - Regla general (PQRS): 15 días hábiles después de la recepción.
- Peticiones de documentos e información: 10 días, si no se responde en ese
lapso la autoridad tiene 3 días para entregar los documentos.
- Consulta a las autoridades en materias de su cargo: 30 días.
- Si la petición no se dirigió al funcionario competente se le informará al
peticionario dentro de los 5 días siguientes a la recepción.
La autoridad no se puede pasar del doble del plazo (silencio administrativo
positivo)
- Recurso de insistencia: se interpone por escrito y debe ser sustentado
dentro de los 10 días siguientes a la notificación.
- Recurso de reposición: cuando la petición se ha entendido como desistida
pero la persona la quiere reabrir.

Procedencia - Peticiones respetuosas por motivos de interés general o particular. No es


necesario invocarlo.
- Se puede solicitar: reconocimiento de un derecho intervención de una
entidad o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación
de un servicio, requerir información, consultar, examinar y requerir copias
de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e
interponer recursos.
- La atención será prioritaria para peticiones de reconocimiento de un
derecho fundamental para evitar un perjuicio irremediable.
- Información y documentos reservados (ley 1712/14): solo son aquellos
expresamente reservados por la ley, no pueden ser divulgador por posibles
daños al interés público, en el art. 24 de la ley estatutaria son nombrados.
Se puede rechazar la petición de estos documentos con motivación expresa
- El caracter reservado de los documentos no aplica para autoridades
judiciales, administrativas ni legislativas.

Titulares Toda persona que lo solicite. Los personeros, servidores de la procuraduría y


defensoría del pueblo tienen el deber de asistir a las personas y exigirle a la
autoridad el cumplimiento.

Contenido 1. Autoridad a la que se dirige.


2. Nombre y apellidos del solicitante, dirección.
3. Objeto de la petición.
4. Razones que fundamentan su petición.
5. Relación de los documentos que ha presentado para inciar el trámite.
6. Firma del peticionario.
En caso de estar incompletas la autoridad tiene 10 días después de la radicación de
la solicitud para requerir al peticionario los documentos completos, este tiene un
mes para hacerlo. Sino lo hace y no pide una prórroga se entenderá que ha
desistido.

¿A quién se - Autoridad, entidad o funcionario público.


dirige? - Se puede interponer ante organizaciones privadas (corporaciones,
fundaciones, etc.) con o sin personería jurídica para garantizar derechos
fundamentales. Ninguna entidad privada puede negarse a recibir peticiones
respetuosas o incurrirán en sanciones o multas.
- Se puede invocar ante personas naturales cuando frente a ellas el
solicitante se encuentre en situaciones de indefensión o subordinación.
- Instituciones privadas que prestan servicios públicos y servicio públicos
domiciliarios.

- Los conceptos emitidos bajo la modalidad de consulta son abstractos, orientativos y no serán
de obligatorio cumplimiento.

Habeas Corpus (Ley 1095/06) art. 30 C.P


Términos - Debe ser resuelto por medio de un auto interlocutorio en un término de
36 h. Estas solicitudes son atendidas las 24 h del día todos los días,
incluso en las épocas de vacancia judicial.
- Impugnación: si se niega la acción el los tres días siguientes (calendario)
de la notificación se puede impugnar, el juez en un término de 24 h se la
remite a su superior jerárquico y este fallara en los tres días siguientes
(hábiles).

Procedencia - Cuando alguien es privado de la libertad con violación de las garantías


constitucionales o legales o cuando esta se prolongue ilegalmente.
Vías de interposición:
1. Captura ilegal: no cumple con los requisitos legales (delito
inexistente, quien la llevo a cabo no es competente, no hay orden
o se torturo).
2. Captura ilegitima: cumple con los requisitos legales pero el
objetivo de la captura se desvía (ej. por discriminación).
- Solo puede invocarse una vez, la desición sobre una acción de habeas
corpus hace transito a cosa juzgada.
- Puede ser invocada en cualquier tiempo siempre que la violación persista.
Trámite El juez puede solicitar una inspección de las diligencias que dieron lugar al
asunto y solicitar información sobre cualquier cosa relacionada a la privación
de la libertad, puede o no entrevistarse con la persona privada de la libertad.
El juez en el auto ordena la liberación de la persona cuando se demuestre la
violación. Mientras no se restauren las garantías quebrantadas no se pueden
interponer medidas restrictivas de la libertad.

¿Quien puede - Quien estuviera ilegalmente privado de su libertad o un tercero en su


llevarla a nombre sin necesidad de mandato.
cabo? - La defensoría del pueblo y la procuraduría pueden invocarla en nombre
de la persona.

Juez - Todos los jueces y tribunales son competentes para conocerla, la acción
competente se va a reparto. El juez que haya conocido sobre la actuación judicial que
(art. 2) origina la solicitud debe declararse impedido y trasladar la acción.

Contenido 1. Nombre de la persona en favor de la que se instaura.


2. Razones de porque piensa que la privación es ilegal o arbitraria.
3. Fecha de reclusión y lugar donde se encuentra la persona.
4. Nombre del funcionario que ordeno la privación (si se conoce).
5. Nombre, documento y lugar de residencia del solicitante.
6. Juramento que ningún otro juez ha conocido sobre la misma acción.

Si falta un requisito la acción no se detiene si esta la información necesaria.

- Definición: derecho fundamental y acción constitucional que tutela la libertad personal.


Aplica el principio pro homine.
- Captura administrativa (retención): código de policía, no se relaciona con un delito sino con
comportamiento inadecuados.
- Art. 29 C.P - Debido proceso
- Manual de conductas vulneratorias.

MBPD (Ley 971/05)


Términos - La autoridad judicial cuando se ordene la activación del mecanismo
dara aviso inmediato al ministerio público y demás autoridades
involucradas.
- Recibida la solicitud el funcionario tiene 24 h para darle tramite y
realizar las diligencias.
- Si el funcionario considera infundada la solicitud puede desestimarla en
un término de 24 h. Notificando al peticionario y al min público.
- Recurso de reposición (ante el mismo juez)- 24h después de
desestimada la solicitud, se resuelve en el mismo término.
- Recurso de apelación (impugnación) - 36h.
- Art. 13 - Si después de dos meses de inciado el mecanismo no se halla
el desaparecido se termina el mecanismo y el informe pasa a la fiscalía.

Procedencia - Procede desde el momento que la persona se presume desparecida.

Trámite - La autoridad judicial debe realizar inmediatamente las diligencias


necesarias para localizar a la persona.
- El peticionario puede pedir traslado a otra autoridad judicial si teme que
ha sido afectada la imparcialidad.

¿Quien puede - Quien sepa que una persona probablemente ha desaparecido.


llevarla a cabo? - Agentes del ministerio público sin necesidad de una investigación
previa.
- Los servidores públicos por oficio deben activarlo o dar aviso a la
autoridad judicial si se enteran que una persona ha sido probablemente
desaparecida.

¿Ante quien se - Ante una autoridad judicial para que active el mecanismo.
presenta? - No se somete a reparto, debe ser tramitada por el funcionario ante quien
se presente.

Contenido Quien solicite deberá comunicar:


1. Hechos y circunstancias por las cuales solicita la activación del
mecanismo.
2. Sus nombres y apellidos, documento de identidad y lugar de residencia.
3. Si es servidor publico: cargo que desempeña.
La autoridad ante quien se este solicitando debe recabar lo siguiente:
1. Nombre, documento, lugar de residencia, rasgos, características
morfológicas, prendas de vestir y elementos de uso personal que
portaba al momento del hecho la persona en favor de la cual se activa.
2. Lugar, fecha de desaparición y posibles testigos.
3. Lugar donde la persona posiblemente fue conducida y autoridad que
realizo la aprehensión .
4. Si el peticionario ha pedido a las posibles autoridades responsables
información y estas han negado los hechos.
5. Si el hecho ha sido denunciado ante otras autoridades.

- Definición: mecanismo público que tutela la libertad, integridad y demás derechos y


garantías de las personas que se presumen desaparecidas, busca prevenir el delito de
desaparición forzada.
- No es obstáculo ni trámite previo pata el habeas corpus. Es un mecanismo gratuito.
- Se aplican las normas dle Código de procedimiento penal en cuanto a la protección de
víctimas y testigos.
- Fondo de la comisión nacional de búsqueda.

Habeas Data(Ley 1581/12) art. 15 C.P


Términos - Consulta: se hace por el medio habilitado por el administrador de los
datos, este debe ser respondida con toda la información relacionada con el
titular en un término de 10 días hábiles después del recibo de la solicitud.
Si no es posible contestar en este termino se podrá alargar máximo por 5
días hábiles expresando los motivos de la demora y fecha estimada.
- Reclamos: cuando se considere que la información deba ser corregida,
actualizada o suprimida o cuando se advierta un incumplimiento de los
deberes de la ley se presenta un reclamo.
5 días para subsanar faltar, después de 2 meses se entiende como
desistido,, si el reclamo fue dirigido a quien no es competente, este tiene 2
días para trasladarlo e informar de esto al interesado. El reclamo se debe
atender en un plazo maximo de 15 días hábiles contados desde el día
siguiente a la recepción, en caso de demoras, estas no pueden superar 8
días.

Procedencia - El titular de los datos puede:


1. conocer, actualizar y rectificar sus datos.
2. solicitar prueba de la autorización para el tratamiento de sus datos.
3. ser informado, previa solicitud, del uso de sus datos.
4. revocar la autorización cuando el tratamiento no sea el adecuado
conforme a la ley.
5. Elevar quejas ante la superintendencia.
- Aplica para datos personales registrados en cualquier base de datos que
los haga susceptibles de tratamiento por entidades.
- NO aplica para bases de datos de un ámbito domestico, que tengan como
fin la seguridad y defensa nacional, control del lavado de activos y
financiamiento del terrorismo, que contengan información de inteligencia
y esten regulados por la ley 1266/08 (información financiera y crediticia,
comercial).
- Los datos sensibles, entendidos como aquellos cuyo uso indebido puede
general la discriminación del titular, no pueden ser objeto de tratamiento,
salvo viertas excepciones. Ej. datos de orientación política, religiosa,
filosófica, etc.
- Los datos personales de los niños, niñas y adolescentes no pueden ser
objeto de tratamiento a no ser de que sean públicos.

¿Ante quien - Ante la administradora de datos que puede ser aquella que utiliza y/o
se presenta? almacena los datos, en caso de consultas o reclamos.
- Ante la superintendencia de industria y comercio se pueden elevar quejas
por infracciones, ya habiendo agotado los recursos ante la administradora.

Contenido - Reclamo: identificación del titular, hechos que dan lugar al reclamo,
dirección y documentos que se buscan hacer valer.

¿Quien puede - El titular de los datos, que es una persona natural cuyos datos personales
llevarla a sean objeto de tratamiento o el causahabiente de este.
cabo? - La información en las bases de datos también puede ser suministrada a
entidades pública en cumplimiento de deberes u orden judicial y a
terceros autorizados por la lay o el titular.

- Definición: derecho constitucional de las personas de conocer, actualizar y rectificar


informaciones que de ellas se hayan recogido en bases de datos.
- Base de datos: conjunto organizado de datos personales que sea objeto de tratamiento.
- Dato personal: Información que pueda ser vinculada a una o varias personas naturales
determinadas.
- Importancia del derecho al olvido.
- Tratamiento: Operación o conjunto de operaciones sobre datos personales, como
almacenamiento, uso circulación o supresión.
- Se puede interponer a empresas internacionales con domicilio en Colombia.

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