Derecho Fundamental de Petición

GRUPO DE CONTROL
DISCIPLINARIO INTERNO -G.C.D.I.-

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 MARCO LEGAL
• Constitución Política de Colombia: artículos 23 y 74.

• Principios y Normas generales sobre el Procedimiento Administrativo de la Parte Primera, Título

II, del CPACA, Ley 1437 de 2011.

• Ley Estatutaria 1755 de 2015 que sustituyo el Título II, Derecho de Petición, Capítulo I, Derecho
de Petición ante las autoridades y ante organizaciones e instituciones privadas, de la Parte
Primera de la Ley 1437 de 2011.

• Ley 1712 de 2014 de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública.

• Decreto 1166 de 2016 Único Reglamentario del Sector Justicia del Derecho, relacionado con la
presentación, tratamiento y radicación de las peticiones presentadas verbalmente.

• Los tratados internacionales suscritos y ratificados por Colombia que regulan el derecho de
petición.

• Sentencias C- 818 de 2011 y C-951 de 2014.

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CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL

Art. 23 Constitución de1991.

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades
por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales”. Aplicación inmediata.

Es la persona – La entidad y/o particular

cualquier - que que debe atender/resolverlo.
presenta el derecho Derecho Fundamental -
petición.

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VISIÓN JURISPRUDENCIAL

• El derecho de petición es fundamental y determinante para la

efectividad de los mecanismos de la democracia participativa.
• Mediante él se garantizan otros derechos constitucionales:
derecho a la información, a la participación política y a la
libertad de expresión, entre otros.

• Permite a toda persona solicitar a las autoridades la adopción

de decisiones o la formulación de explicaciones acerca de las
decisiones adoptadas y que de manera directa o indirecta les
afectan. Sentencia C- 818/11 y 951/14.

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NÚCLEO ESENCIAL –SENTENCIA T-
161 DE 2011

• Pronta resolución: respuesta i-oportuna, ii- clara, iii-

completa, iv- de fondo v- Notificación
• La respuesta debe incluir análisis profundo y detallado de los
supuestos fácticos y normativos que rigen el tema. “una
contestación plena que asegure que el derecho de petición se
ha respetado y que el particular ha obtenido la
correspondiente respuesta, sin importar que la misma sea
favorable o no a sus intereses”.
• Alcance conceptos (Consultas) Art. 21 Ibídem: no son de
obligatorio cumplimiento o ejecución. Salvo disposición legal
(DIAN).

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 LIMITES

• Art. 23 CPC. Que debe ser i) respetuosa.

• Art. 19 L. 1755/15. Peticiones i- irrespetuosas (So pena de
rechazo), ii- oscuras (devolución 10 días interesado
aclare/corrija. Archivo) o iii– reiterativas (autoridad se remite
respuestas anteriores, salvo derechos imprescriptibles o si se
trata escrito corregido).
• Información/documentos reservados: Constitución/ley.
Decisión motivada/notificación.
• Defensa/seguridad Estado. Instrucciones diplomáticas.
Derechos intimidad personas: hojas de vida; historia laboral.
Inf. Financiar/comercial. Secreto profesional. Datos genéticos.

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 LIMITES

• Procede recurso insistencia: Tribunal – Jueces

Administrativos (Interponerse por escrito y sustentado -10
días-. Juez resolver 10 días).

• Inaplicabilidad reserva (Art. 26 ibídem): Autoridades i-

judiciales, ii- legislativas o iii- administrativas, para ejercicio
funciones constitucionales o legales. Deben asegurar la
reserva.

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 FORMAS DE PRESENTACIÓN DERECHO DE
PETICIÓN

• Presencial,
• Presencial,
• Vía telefónica,
• Medios electrónicos o
• Medios electrónicos
• Tecnológicos o
• Medios Tecnológicos
• Cualquier otro medio
• Cualquier otro medio
idóneo para la
idóneo para la
comunicación o
comunicación o
transferencia de datos.
transferencia de la voz.

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 CLASIFICACION DERECHO DE PETICIÓN

1.- Interés General. Solicitud que involucra o atañe a la generalidad. 2.- Interés Particular. Busca
una respuesta a situación que le concierne.

3.- Información. Se busca indagar sobre un hecho, acto o situación administrativa con respecto a la
entidad.

4.- Documentos. Solicitud que incluye la expedición de copias y desglose de documentos.

5.- Consulta. Someter a consideración de la Entidad aspectos en relación con las materias a su
cargo. Orientaciones. Consejo. Punto de vista.

6.- Queja y/o Reclamo. Descontento o inconformidad que formula un ciudadano en relación a la
conducta presuntamente irregular realizada por uno o varios servidores públicos en desarrollo de sus
funciones. o la prestación deficiente de un servicio.

7.- Denuncia. Conocimiento ante una autoridad competente de una conducta posiblemente irregular
para que se adelante la correspondiente investigación.
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 FINES DEL DERECHO DE PETICIÓN

• Toda actuación = D.P. Se podrá solicitar entre otras actuaciones: i-

reconocimiento de un derecho, ii- la intervención de una entidad o
funcionario, iii- resolución de una situación jurídica, iv- prestación de un
servicio, v- requerir información, vi- consultar, examinar y requerir copias
de documentos, vii- formular consultas, viii- quejas, ix- denuncias, x-
reclamos e xi- interponer recursos.
• Gratuito. Menores de edad pueden ejercerlo, sin representación ante
entidades dedicadas Protección/formación.

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 Plazos para resolver un Derecho de
Petición

Peticiones de interés
general o particular: dentro
de los quince (15) días
hábiles siguientes a la
fechas de su radicación.
Congresistas: Cinco (5) días
calendario siguientes.
Consultas: dentro de los
treinta (30) días hábiles
siguientes a la fecha de su
radicación. Entre
entidades: dentro de los
diez (10) días hábiles
siguientes a la fecha de su
radicación.
Peticiones que se realicen
con el propósito de
consultar u obtener
documentos: dentro de
los diez (10) días hábiles
siguientes a la fecha de
su radicación.

Atención prioritaria: Reconocimiento derecho fundamental. Evitar perjuicio irremediable.

Salud o seguridad personal: Vida en peligro, adopción de medidas urgentes (sin perjuicio trámite petición).
Protección periodista: trámite preferencial.

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 Plazos – conflictos de competencia administrativa

• No posibilidad resolver –excepcionalmente- plazos señalados, debe informar

interesado antes fecha de vencimiento, expresando motivos de la demora y
señalando plazo razonable respuesta. No más del doble. Art 14 L 1755 /15.

• Artículo 21 L 1755 de 2015. Cinco (5) días deberá remitir entidad competente.
Escrita. Motivada. Por qué no es? Por qué es la otra? Informar peticionario
mismo término – T – 371/03. Sentencia 951/14. Si no, violación derecho de
petición.

• Conflicto de competencia (negativo/positivo). Art. 39, 112-10 y 151 – 3

CPACA. Autoridad incompetente/competente remisión día siguiente Sala de
Consulta y Servicio Civil Consejo de Estado. Orden Nacional. Tribunal
Administrativo orden Departamental, distrital, municipal.

• 12Nota: Plazos se suspenden del artículo 14 Ibídem.

 EFECTOS JURIDÍCOS NO ATENCIÓN OPORTUNA
DERECHOS DE PETICIÓN – Sede Administrativa-
LEY 734 DE 2002
Artículo 23 L 734/02. La falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria, “…incumplimiento
de deberes, incursión prohibiciones…”
Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: Cumplir y hacer que se cumplan
los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de Derecho Internacional
Humanitario…”. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o
perturbación injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o
función.
Artículo 35 – 8-. Prohibiciones. Omitir. Retardar. No suministrar respuesta oportuna a
peticiones particulares/autoridades. Retenerlas o enviarlas autoridad competente diferente.

Artículo 48 – 35 Ibídem. Dar lugar aplicación silencio administrativo positivo. Art. 83 y 84

CPACA – Silencio Administrativo (positivo – negativo) frente a las peticiones.

Artículo 31 de la ley 1755 de 2015. Falta disciplinaria. Según régimen disciplinario.

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DEBERES ESPECIALES PGN – PERSONERIAS M/PALES
– DIS/TALES – DEFENSORIA DEL PUEBLO FRENTA A
DERECHOS DE PETICIÓN
LEY 734 DE 2002
• Los S.P de la PGN, Defensoría del Pueblo, Personeros
Distritales/Municipales. Tienen deber de prestar asistencia eficaz e
inmediata a toda persona que la solicite. Garantizar ejercicio del D.P. .

• Deberán intervenir ante las autoridades competentes con el objeto de

exigirles, en cada caso concreto, el cumplimiento de sus deberes
legales.

• Deberán recibir en sustitución de dichas autoridades, las peticiones,

quejas, reclamos o recursos que aquellas se hubieren abstenido de
recibir, y se cerciorarán de su debida tramitación.

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 FINAL

“Es mejor agitarse en la duda que descansar en el error”.

A. Manzoni

Muchas gracias

Bendiciones

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