SECRETARIA DE PARTICIPACION Y DESARROLLO SOCIAL

GRUPO ASUNTOS PARA LA MUJER

1 - DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS PARA LAS MUJERES

1.2 MARCO LEGAL

En Colombia se ha adoptado instrumentos internacionales que reconocen y protegen los derechos

humanos de las personas, y que tal como lo consagra la Constitución Política en su artículo 93, los
convenios y tratados internacionales de derechos humanos, que se han ratificado en nuestro país,
hacen parte del bloque de constitucionalidad, destacándose: La convención sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer, la convención interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, la convención de las naciones unidas contra la
delincuencia organizada trasnacional y el protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres, niños y niñas.

En la Ley 248 de 1995 aprobó la Convención Internacional para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer, la cual entiende por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta,
basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer
tanto en el ámbito público como en el privado.

En la Ley 581 de 2000 plantea la necesidad de incrementar por encima del 30% la participación de
la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.

De igual forma se ha expedido la Ley 731 de 2002 por medio de la cual se expiden normas para
favorecer a la mujer rural, la Ley 762 de 2002 que aprueba la convención interamericana para
eliminación de todas formas de discriminación contra las personas con discapacidad; la Ley 823 de
2003 que permite establecer el marco institucional y orientar las políticas y acciones por parte del
gobierno para garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades de las mujeres, en los ámbitos
públicos y privados.

Mediante la Ley 1257 de 2008 se adoptan normas que permiten garantizar para todas las mujeres
una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado, el ejercicio de los derechos
reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos
administrativos y judiciales para su protección y atención, y la adopción da las políticas públicas
necesarias para su realización.

En el artículo 2 de la Ley 1257 de 2008 se define la violencia contra la mujer como cualquier acción
u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o
patrimonial por su condición de ser mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la
privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado.

En la Ley 1257 de 2008 en el artículo 6° numeral 1° consagra el principio de igualdad real y efectiva;
disponiendo que corresponde al Estado, diseñar, implementar y evaluar políticas públicas para lograr
el acceso de las mujeres a los servicios que garanticen el cumplimiento real de sus derechos, así
como el procedimiento que se debe agotar cuando han sido vulnerados los mismos, por lo que se
indica la ruta de atención a las víctimas. Que el numeral 6 del artículo mencionado incorpora el
principio de coordinación, según el cual todas las entidades que tengan dentro de sus funciones la
atención a las mujeres víctimas de violencia deberán ejercer acciones coordinadas y articuladas con
el fin de brindarles una atención integral.
Que en virtud de la norma mencionada es obligación del Gobierno Nacional y de los entes territoriales
formular, aplicar y actualizar estrategias, planes y programas nacionales, departamentales, distritales
y municipales integrales para la prevención y la erradicación de todas las formas de violencia contra
la mujer.

De conformidad con lo estipulado en los planes de acción de las Conferencias de Viena, Cairo y
Beijing, por violencia económica se entiende cualquier acción u omisión orientada al abuso
económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las mujeres por
razón de su condición social, económica o política. Esta forma de violencia puede consolidarse en
las relaciones de pareja, familiares, en las laborales o en las económicas.

El Gobierno Nacional, a través de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, ha

diseñado una política para las mujeres que constituyan el logro de relaciones de equidad y de
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, tal como lo establece el Documento CONPES
SOCIAL No. 161 sobre Equidad de Género para las Mujeres.

Que teniendo en cuenta los compromisos adquiridos por Colombia a nivel Internacional, las
propuestas de las diversas expresiones del movimiento de mujeres, los mandatos constitucionales
y legales vigentes, el reconocimiento de la potencialidad, y las necesidades e intereses específicos
de las mujeres en Colombia, se diseña la política pública para la mujer.

En la ley 1955 de 2019 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”, dispuso que el Gobierno Nacional debe realizar una “Evaluación de
la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres y de la Política Pública para la
Prevención de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de las Mujeres Víctimas del
conflicto armado”.

1.3 IDENTIFICACIÓN / PLAN DE DESARROLLO

1.3.1 - Contribución al Plan Nacional de Desarrollo

Plan de desarrollo Nacional 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”

En el capitulo PACTO PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER, este busca el empoderamientos

político, económico y social para promover la garantía plena de sus derechos mediante los siguientes
objetivos:

• Promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.

• Garantizar la inclusión de las mujeres rurales en los procesos de ordenamiento social y
productivo que conduzca a un desarrollo rural equitativo y sostenible.
• Promover la salud sexual y los derechos reproductivos de las niñas, niños y adolescentes y
reducir las prácticas nocivas relacionadas con el matrimonio infantil y las uniones tempranas.
Incrementar la participación de las mujeres en los espacios de toma de decisión, con el fin
de que puedan incidir en las decisiones que las afectan.
• Promover el acceso y participación igualitaria de las mujeres en el mercado laboral, de
manera que mejoren su nivel económico con ambientes libres de violencia basada en
género.

1.3.2 - Contribución Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

“Bolívar Primero 2020 - 2023”

Estrategia Bolívar Primero Garantiza la Equidad de Género y la Autonomía de la Mujer Bolivarense”

Programa Una vida libre de violencia de la Mujer Bolivarense.

1.3.3 - Contribución Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

“Salvemos Juntos a Cartagena” Por una Cartagena libre y resiliente 2020-2023

Estrategia Mujeres Cartageneras por sus Derechos

Programa Una Vida Libre de Violencias para las Mujeres

2. IDENTIFICACIÓN / PROBLEMÁTICA

2.1 - Identificación y descripción del problema

2..1.1- Árbol del Problema

Poca conciencia
Poca identificación de
Naturalización de las frente a las los factores de riesgo
EFECTOS manifestaciones manifestaciones de parala prevención del
Reproducción de las
violencias en los violencias en la ciudad.
INDIRECTOS contextos
violencia en contra delito de trata de
las mujeres personas.

Poco conocimiento Aumento en el delito de

Poco conocimiento
de las rutas de la trata de personas en
EFECTOS de las distintas
atención a las el Distrito Turístico
Aumento del feminicidio
formas de violencia en el territorio
DIRECTOS mujeres victimas de especialmente en niñas
hacia las mujeres. y mujeres.
VBG

ALTOS INDICES DE VIOLENCIA DE PAREJA Y

PROBLEMA VIOLENCIA SEXUAL EN LAS MUJERES DEL DISTRITO
PRINCIPAL DE CARTAGENA

Poca participación de Pocas acciones de Causa directa 4

la población prevención contra Pocas acciones
Poca implementación
las diferentes formas estratégicas de
CAUSAS cartagenera en
acciones de de VBG, cumplimiento al
de medidas de
atención a mujeres
DIRECTAS prevención y descremación y comité de lucha
contra el delito de
víctimas de violencia
eliminación de xenofobia hacia de pareja, violencia
violencias contra la mujeres y niñas trata de personas
sexual y trata de
provenientes de realizas.
mujer personas en el
Venezuela realizadas Distrito de Cartagena

Pocos conocimientos Poco conocimiento

Recursos
de la normativa de la normativa
insuficientes para
existente sobre los relacionada al delito
las medidas de
CAUSAS Poca confianza de la derechos de las de trata de personas
atención a mujeres
ciudadanía en la por parte de las y los
INDIRECTAS institucionalidad
mujeres por parte de
funcionarios en el
víctimas de violencia
las y los funcionarios de pareja, violencia
del Distrito de Distrito de
sexual y trata de
Cartagena. Cartagena.
personas en el
Distrito de
Cartagena
2.1.1.2 - Problema Central

ALTOS INDICES DE VIOLENCIA DE PAREJA Y VIOLENCIA SEXUAL EN LAS MUJERES DEL

DISTRITO DE CARTAGENA.

2.1.1.3 - Descripción de la situación existente con respecto al problema

Según el DANE Cartagena a 2020 cuenta con 1.028.736 de habitantes de los cuales el 51% son
mujeres. Sin embargo, la participación de la mujer en la vida económica, social y política se ve
relegada a aspectos marginales, que no permiten el alcance de la autonomía, dado que se enfrenta
a grandes formas de violencia: como son la de género, la sexual y económica.

La violencia de género presenta un comportamiento que mantiene altas cifras de denuncias formales,
para todos los meses del año. Esta es una de las expresiones más graves de la intolerancia que va
en aumento en Cartagena y que debe prestársele especial atención. Según el informe del Centro de
Observación y Seguimiento del Delito (COSED), durante el año 2019 y enero de 2020 se presentaron
1.578 casos de violencia intrafamiliar en la ciudad, de los cuales 1046 tienen que ver con el maltrato
de parejas, indicando que el 66.2% de los casos de violencia intrafamiliar que ocurren en la ciudad
tienen que ver con el maltrato de parejas.

De acuerdo con el Sivigila los casos de violencia de género en el distrito de Cartagena se evidencian
con mayor fuerza en la localidad de la ciénaga de la virgen y turística donde se notificaron un total
de 176 eventos, en los barrios de Pozón, Olaya Herrera, La Candelaria, Boston, Líbano; Sigue la
localidad Industrial y de la Bahía quien le aporto al sistema de vigilancia un total de 166 casos
distribuidos en los barrios de Nelson Mandela, San Pedro Mártir, San Fernando, San José De Los
Campanos, Blas de Lezo y por último la Localidad Histórica Y Del Caribe Norte quien reporto un
total de 119 casos en los barrios del Bosque, Bocagrande, La Boquilla, Calamares, Y Nuevo Bosque.

En lo concerniente a la modalidad de la violencia, se identificó que para el distrito de Cartagena las

modalidades que más se presentaron en la población, son la física aportando una proporción de
60,5%, seguida por la violencia sexual (Abuso sexual) con un porcentaje de 30,2%, dando lugar a
ratificar que la violencia física, el abuso sexual han sido los tipos de maltrato más frecuentes, y
conllevan a importantes y perdurables efectos psicológicos para sus víctimas. (fuente Sivigila).

Adicionalmente el periódico local El Universal muestra estadísticas de 13 feminicidios en Cartagena

11 mujeres y dos niñas de 5 y 7 años de edad durante el periodo 2018 a 2019 y 6 feminicidio en lo
que va del 2020.

La violencia sexual es otra de las problemáticas que enfrenta el Distrito como la ausencia de
garantías para el goce efectivo del derecho a la salud plena, que no se agota en la atención de la
dimensión reproductiva y requiere del reconocimiento de los derechos sexuales. Asimismo, la falta
de información accesible y oportuna entre otras consecuencias se expresa en demandas no
satisfechas de métodos de planificación familiar para las personas jóvenes, invisibilización de la
responsabilidad de los hombres frente al embarazo adolescente y el embarazo no deseado, ausencia
de abordajes no medicalizados en la salud según las necesidades de las mujeres y falta de
reconocimiento de la salud mental como problema de política pública.

Según informe del Centro de Observación y Seguimiento del Delito (COSED) durante el año 2019
y enero de 2020, en promedio en Cartagena, se realizaron 718 exámenes médicolegales por
presunto delito sexual a mujeres entre los 14 y 34 años

Lo anterior es exacerbado por los altos índices de violencias contra las mujeres, las relaciones
familiares mediadas por ejercicios de poder que exponen a las niñas, adolescentes jóvenes y adultas
a delitos sexuales y estimulan los embarazos tempranos, como estrategia de salida del entorno y
mecanismo para el reconocimiento de su rol de madres.
No obstante, las estadísticas de las distintas entidades y los medios de comunicación son totalmente
diferentes. Esta incoherencia en las cifras, la falta de coordinación entre las entidades, la no
incorporación de la variable Feminicidio en los análisis estadísticas, hacen más complejo el
conocimiento de un fenómeno que cada vez cobra más vidas femeninas.

2.1.1.3 - Magnitud actual del problema indicadores de referencia

- Número de casos de Violencia de pareja 1er trimestre: 1046: Fuente informe del Centro de
Observación y Seguimiento del Delito (COSED)
-Número de exámenes médicolegales por presunto delito sexual1er trimestre: 718 - Fuente informe
del Centro de Observación y Seguimiento del Delito (COSED)
- Feminicidios 2020: 6: Fuente el Universal

2.1.2 - Causas que generan el problema

Causas directas Causas indirectas
1. Poca participación de la población 1.1 Poca confianza de la ciudadanía para
cartagenera en acciones de participar en las acciones de prevención de
prevención y eliminación de VBG de la institucionalidad
violencias contra la mujer

2. Pocas acciones de prevención de 2.1 Pocos conocimientos de la normativa

las diferentes formas de VBG y
contra la descremación y xenofobia
hacia mujeres y niñas provenientes
de Venezuela realizadas.
3. Pocas acciones estratégicas de
cumplimiento al comité de lucha
contra el delito de trata de personas
realizas.
4. Poca atención de mujeres víctimas
de violencia de pareja y sexual en el
Distrito de Cartagena
existente sobre los derechos de las mujeres por
parte de las y los funcionarios del Distrito de
Cartagena.
3.1 Pocos conocimientos de la normativa
existente sobre los derechos de las mujeres por
parte de las y los funcionarios del Distrito de
Cartagena.
4.1 Pocas oferta en las medidas de protección
para las mujeres víctimas de violencia de pareja
y violencia sexual, trata de personas en el
Distrito de Cartagena.

2.1.3 - Efectos generados por el problema

Efectos directos Efectos indirectos

1. Poco conocimiento de las distintas 1.1 Naturalización de las manifestaciones
formas de violencia hacia las mujeres. violencias en los contextos.

2. Poco conocimiento de las rutas de 2.1 Poca conciencia frente a las

atención a las mujeres víctimas de VBG manifestaciones de violencia en contra las
mujeres
3. Aumento en el delito de la trata de 3.1. Poca identificación de los factores de riesgo
personas en el Distrito Turístico para la prevención del delito de trata de
especialmente en niñas y mujeres. personas.
4. Aumento del feminicidio en el territorio 4.1. Reproducción de las violencias en la ciudad
 3- IDENTIFICACIÓN / PARTICIPANTES

4.1 - Identificación de los Participantes

Participante Contribución o Gestión

Actor: Distrital Mejorar la interacción de la Administración
Entidad: Alcaldía de Cartagena – SPDS- Pública y la ciudadanía
Grupo Asuntos para la Mujer
Posición: Cooperante
Actor: Distrital Ser las beneficiarias de los programas de
Entidad: Mujeres inclusión laboral y desarrollo económico de la
Posición: Beneficiario Administración.
Actor: Distrital Articulación de las acciones afirmativas para la
Entidad: Empresas consecución de los objetivos en común.
Posición: Cooperante

3.1.1 - Análisis de los Participantes

ACTORES INTERESES PROBLEMAS RECURSOS INTERÉS EN CONTRIBUCION-

PERCIBIDOS Y EL CONFLICTOS
MANDATOS PROYECTO
Mujeres Empoderamiento Poca Recursos de Responder a Contribución:
de las mujeres del participación de inversión – compromisos Participación
Distrito como las mujeres en competencia que el Estado activa en los
sujetas de los espacios de para la adquiere frente procesos de
derechos y promoción t inspección, a los derechos prevención y
protagonistas del prevención de vigilancia y de las mujeres promoción de los
mejoramiento de todo tipo de control. en igualdad y derechos.
su calidad de vida. violencias de una vida
libre de
violencias.
Organizaciones Fortalecer el valor Poca confianza Recursos de Ejercer las Conflictos: con
de mujeres del trabajo de las inversión – garantías de el ente
conjunto y organizaciones competencia derechos de gubernamental
coordinado a favor de mujeres en para la las para mejorar las
de la atención de la inspección, organizaciones garantías en el
las mujeres institucionalidad vigilancia y de mujeres. ejercicio.
víctimas de control.
violencia
Empresas y Cumplir con la Poca Recursos de Promover Contribución:
entidades corresponsabilidad articulación inversión procesos de Articulación de
Privadas social empresarial publico privada social y gestión las acciones
en políticas para generar humano. público- afirmativas para
internas para las acciones de privado la consecución
mujeres víctimas inclusión laboral eficiente, de los objetivos
de violencia y/o y productiva efectivo, en común
cabeza de hogar, para las articulado y
así como en la mujeres transparente
igualdad de víctimas de
oportunidad para violencia
opciones de
empleo
 Alcaldía Promover y Poca confianza Recursos de Brindar las Contribución:
Distrital de garantizar los sobre la inversión garantías para Inversión total del
Cartagena derechos de la efectividad de social y una proyecto para la
mujer a una vida las acciones de humano. participación reivindicación de
libre de violencia gobierno eficiente y los derechos de
oportuna. las mujeres

La Secretaria de Participación y Desarrollo Social mediante el Grupo Asuntos para la Mujer lidera el
proyecto Una Vida Libre de Violencias para las Mujeres con el cual se busca garantizar el derecho
de las mujeres desde su diversidad a una vida libre de violencias. Se promoverán estrategias
orientadas a prevenir y sancionar las violencias contra las mujeres, así como atender, proteger y
reparar a las víctimas; reconociendo el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias como
un derecho humano. Este accionar no sólo busca trabajar por la atención adecuada y el acceso a la
justicia, sino que busca también la transformación de estructuras y mandatos que perpetúan la
discriminación y violencia.

Así mismo se Implementará el Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias por
Razones de Género como estrategia de coordinación y articulación intersectorial que garanticen la
atención integral oportuna a víctimas de violencias de género con énfasis en sexuales

El proyecto compromete, para alcanzar sus metas, a toda la institucionalidad vinculada en la

prevención y atención de las violencias basadas en género, que deben actuar interinstitucionalmente
en forma coordinada,

Está dirigido en primer lugar a las mujeres víctimas de violencias basadas en género que habitan en
el distrito de Cartagena, y en segundo lugar, a toda la población Cartagenera que debe
comprometerse en la erradicación de las violencias contra las mujeres e incorporar prácticas de
prevención de esta problemática en su vida pública y privada

5. IDENTIFICACIÓN / POBLACIÓN

4.1. - Justificación

La persistencia de situaciones de discriminación, desigualdad y subordinación de las mujeres ha

impedido la responsabilidad paritaria entre hombres y mujeres en la construcción de los ámbitos
social, político, cultural y económico. Es evidente la permanencia de imaginarios, representaciones
y prácticas machistas que impiden o restringen, por un lado, la participación de las mujeres en la
construcción de lo público, evitando su reconocimiento como sujetas de derecho, actoras e
interlocutoras políticas y por el otro, la participación de los hombres en las labores domésticas y de
cuidado asignadas históricamente a las mujeres.

El cierre de brechas de desigualdad entre hombres y mujeres y la garantía del goce efectivo de
derechos para las mujeres es el gran reto para la Administración Distrital. La reformulación de la
Política pública de mujeres, “Cartageneras en pleno goce de sus derechos y la Creación de una
instancia rectora de la Política Pública de Mujeres permitirá definir acciones afirmativas para las
mismas en su diversidad y la transversalización de la Política en todos los sectores de la
administración facilitará avanzar en el cierre de estas brechas y por tanto en un avance en los
indicadores de desarrollo de la ciudad.

Desde el Plan, se fortalecerá los mecanismos de atención, protección y sanción de manera integral
y efectiva contra los maltratadores, definiendo herramientas que permitan la disminución de la
prevalencia de las violencias basadas en género y la reducción de los niveles de impunidad en los
casos de violencias basadas en género en Cartagena; para lo cual se promoverán campañas
masivas de transformación de los imaginarios sociales y prácticas culturales que naturalizan la
violencia contra las mujeres, enfatizando en la prevención de las violencias y tomando en cuenta las
particularidades y las diversidades de las mujeres.

En este sentido el proyecto fortalecerá la operacionalización de la Ley 1257 de 2008 y sus decretos
reglamentarios a nivel territorial desatollando acciones de cumplimiento en el marco del Comité de
Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2008 creado mediante el decreto 0652 de 2019,
así como en el marco del Comité Unificado de Lucha Contra el Delito de Trata de Personas Ley 985
de 2005, y creado en Cartagena mediante decreto 0387 de 2010. Para ello se Implementará el
Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias por Razones de Género como
estrategia de coordinación y articulación intersectorial que garanticen la atención integral oportuna a
víctimas de violencias de género con énfasis en las sexuales

Así mismo se fortalecerá las medidas de atención mediante la implementación del hogar de acogida
para atender a las mujeres víctimas de violencia, sus hijos e hijas de acuerdo al decreto 1630 de
2019 y resolución 595 de 2020

4..2- Localización

El proyecto busca generar acciones afirmativas para la garantía de los derechos a las mujesr a una
vida libre de violencia en los territorios, en las localidades y corregimientos, impulsando la equidad
de género, implementando las medidas de atención, todo con el fin de fortalecer mecanismos
tendientes a disminuir el fenómeno de la violencia contra la mujer.

Las beneficiarias de este proyecto serán las mujeres de niveles de procesa 1, 2 y 3 pertenecientes
a las tres localidades del distrito y sus corregimientos.

Mujeres víctimas de violencias de pareja, sexual y todo tipo de violencia.

4.3- Población afectada y objetivo

4.3.1. - Población afectada por el problema

Tipo de población Número Fuente de la información

Personas- Mujeres 524.655 DANE - Gran Encuesta de
Hogares

4.3.1.1.- Localización

UBICACIÓN GENERAL LOCALIZACION

ESPECIFICA
Región Caribe Localidades 1,2 y 3 del
Departamento Bolívar distrito de Cartagena
Municipio Cartagena
Centro Poblado Urbano
Resguardo
4.3.2 - Población objetivo de la intervención

Tipo de población Número Fuente de la información

Personas- Mujeres 6775 Plan de acción 2016-2019 Grupo
Asuntos para la Mujer

4.3.2.1- Localización

UBICACIÓN GENERAL LOCALIZACION

ESPECIFICA
Región Caribe Localidades 1,2 y 3 del
distrito de Cartagena
Departamento Bolívar
Municipio Cartagena
Centro Poblado Urbano
Resguardo

4.4 - Características demográficas de la población objetivo

Clasificacion Detalle Numero de Fuente de

personas información
Genero Mujeres 524.655 DANE
Hombres 504.080

5.- IDENTIFICACIÓN / OBJETIVOS

5.1 - Identificación de la situación deseada

5.2 - Objetivo general e indicadores de seguimiento

5.2.1- Problema central

ALTOS INDICES DE VIOLENCIA DE PAREJA Y VIOLENCIA SEXUAL EN LAS MUJERES DEL

DISTRITO DE CARTAGENA5.

5. 1.2- Objetivo general – Propósito

DISMINUIR LOS ALTOS INDICES DE VIOLENCIA DE PAREJA Y VIOLENCIA SEXUAL EN LAS

MUJERES DEL DISTRITO DE CARTAGENA.

5.1.3- Indicadores para medir el objetivo general

Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación
Indices de violencia de pareja Medido a través de: Informe COSED Trimestral.
y violencia sexual Porcentaje
Meta: 1%
Tipo de fuente: Informe
COSED

5.2 - Relaciones entre las causas y objetivos

Causas Relacionada
Causas directas 1
Poca participación de la población
cartagenera en acciones de prevención y
eliminación de violencias contra la mujer
Objetivos específicos
Incluir la participación de 4.900 personas en
acciones para prevenir y eliminar la
violencia contra las mujeres.

Causa indirecta 1.1

Poca confianza de la ciudadanía en la Aumentar los niveles de confianza en la
institucionalidad. ciudadanía mediante acciones afirmativas-
Causa directa 2
Pocas acciones de prevención contra las Desarrollar 175 acciones de prevención de
diferentes formas de VBG, descremación y las diferentes formas de violencia de pareja,
xenofobia hacia mujeres y niñas violencia sexual en el Distrito
provenientes de Venezuela realizadas.
Causa indirecta 2.1
Pocos conocimientos de la normativa existente Formar en derechos de la mujer a funcionarios
sobre los derechos de las mujeres por parte de y comunidad en general
las y los funcionarios del Distrito de Cartagena.
Causa directa 3
Pocas acciones estratégicas de Realizar 14 acciones estratégicas de
cumplimiento al comité de lucha contra el cumplimiento al comité unificado de lucha
delito de trata de personas realizadas. contra el delito de trata de personas
Causa indirecta 3.1
Poco conocimiento de la normativa relacionada Formar en normativa relacionada al delito de
al delito de trata de personas por parte de las y trata de personas a las y los funcionarios en el
los funcionarios en el Distrito de Cartagena. Distrito de Cartagena..

Causa directa 4 Atender a 700 mujeres víctimas de violencia

Poca implementación de medidas de de pareja, violencia sexual y trata de
atención a mujeres víctimas de violencia de personas en el Distrito de Cartagena
 pareja, violencia sexual y trata de personas
en el Distrito de Cartagena

Causa indirecta 4.1 Gestionar la cooperación interinstitucional para

Recursos financieros insuficientes para las la consecución de recursos
medidas de atención a mujeres víctimas de
violencia de pareja, violencia sexual y trata de
personas en el Distrito de Cartagena.

6- IDENTIFICACIÓN / ALTERNATIVAS

6.1 - Alternativas de la solución

Nombre de la alternativa Se evaluará con esta Estado

herramienta
Desarrollar estrategias de SI Completo
prevención contra la violencia a la
mujer y de atención y protección a
las mujeres víctimas de violencia
de pareja, sexual y de Trata de
personas en el distrito de
Cartagena en el marco del
Mecanismo Articulador de las
Violencias basadas en Genero.

6.2 - Evaluaciones a realizar

Rentabilidad Si
Costo Si
Evaluación No

6.3 - Alternativa 1. Desarrollar estrategias de prevención contra la violencia a la mujer y de atención

y protección a las mujeres víctimas de violencia de pareja, sexual y de Trata de personas en el
distrito de Cartagena en el marco del Mecanismo Articulador de las Violencias basadas en Genero.
6.4- Estudio de Necesidades

6.4.1 - Bien o servicio

❖ Bien o servicio
Acompañar la participación de ciudadanía en acciones para prevenir y eliminar la violencia
contra las mujeres.
❖ Medido a través de
Número
❖ Descripción
Generar conciencia frente a las violencias basadas en género en la ciudadanía Cartagenera
mediante su participación en múltiples escenarios de prevención de las mismas

Año Oferta Demanda Déficit

2020 2500 4900 2400
 ❖ Bien o servicio
Acciones de prevención de las diferentes formas de violencia de pareja y violencia sexual
en el Distrito
❖ Medido a través de
Número
❖ Descripción
Acciones para la prevención de las diferentes violencias basadas en genero mediante
investigaciones, campañas, formaciones, articulación interinstitucional entre otros.

Año Oferta Demanda Déficit

2020 165 175 10

❖ Bien o servicio
Acciones estratégicas de cumplimiento al comité unificado de lucha contra el delito de trata
de personas
❖ Medido a través de
Número
❖ Descripción
Acciones para la prevención contra el delito de la trata de personas mediante la gestión del
conocimiento, campañas, formaciones, articulación interinstitucional entre otros.. y
fortalecimiento de la operatividad del comité

Año Oferta Demanda Déficit

2020 4 14 10

❖ Bien o servicio
Atender a mujeres víctimas de violencia de pareja, violencia sexual y trata de personas en
el Distrito de Cartagena.
❖ Medido a través de
Número
❖ Descripción
Implementar medidas de atención para mujeres víctimas de violencia de pareja, violencia
sexual y trata de personas mediante los hogares de acogidas.

Año Oferta Demanda Déficit

2020 413 700 287

9.- PREPARACIÓN / ANÁLISIS TÉCNICO

8.1- Análisis técnico de la alternativa

El proyecto Una Vida Libre de Violencias para las Mujeres busca garantizar el derecho de las mujeres
desde su diversidad a una vida libre de violencias. Se promoverán estrategias orientadas a prevenir
y sancionar las violencias contra las mujeres, así como atender, proteger y reparar a las víctimas;
reconociendo el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias como un derecho humano.
Este accionar no sólo busca trabajar por la atención adecuada y el acceso a la justicia, sino que
busca también la transformación de estructuras y mandatos que perpetúan la discriminación y
violencia.
En este sentido, se trabajará por desarrollar estrategias de prevención contra la violencia a la mujer,
de atención y protección a las mujeres víctimas de violencia de pareja, sexual y de Trata de personas
en el marco del Mecanismo Articulador de las Violencias basadas en Genero; para ello se incluirá la
participación de 4.900 personas en acciones para prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres,
se desarrollaran 175 acciones de prevención de las diferentes formas de violencia de pareja y
violencia sexual, se realizaran 14 acciones estratégicas de cumplimiento al comité unificado de lucha
contra el delito de trata de personas y se atenderán a 700 mujeres víctimas de violencia de pareja,
violencia sexual y trata de personas en hogares de acogidas durante el periodo 2020 – 2023.

Para dar cumplimiento a estos objetivos en el periodo programado se desarrollarán acciones por año
con un numero especifico de beneficiarias tomadas de las bases de datos del Grupo Asunto para la
Mujer y en coherencia con la asignación presupuestal para cada vigencia.

7.- PREPARACIÓN / LOCALIZACIÓN

7.1 - Localización de la alternativa
UBICACIÓN GENERAL LOCALIZACION
ESPECIFICA
Región Caribe Localidades 1,2 y 3 del
Departamento Bolívar distrito de Cartagena
Municipio Cartagena
Centro Poblado Urbano
Resguardo
Latitud
Longitud
 8.- PREPARACIÓN / CADENA DE VALOR
8.1- Cadena de valor de la alternativa
INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTOS RESULTADOS
Mano Obra Desarrollar Jornadas para la toma Participación de DISMINUIR LOS
Calificada de conciencia frente a las VBG 4.900 personas en ALTOS INDICES
“MUJERES CARTAGENERAS acciones para DE VIOLENCIA
POR SUS DERECHOS” dirigidas a prevenir y eliminar DE PAREJA Y
la ciudadanía Cartagenera la violencia contra VIOLENCIA
las mujeres SEXUAL EN
LAS MUJERES
Mano Obra Crear un (1) Observatorio para la 175 acciones de DEL DISTRITO
Calificada/ Gestión del Conocimiento orientado prevención de las DE
Adquisición de a la prevención de las VBG. diferentes formas CARTAGENA.
insumos de Apoyo de violencia
Logístico basados en
Mano Obra Realizar (4) cuatro acciones de género y contra la
Calificada/Adquisi prevención en cumplimiento al discriminación y
ción de insumos Comité de seguimiento a la xenofobia hacia
de Apoyo implementación de la ley 1257 de niñas y mujeres
Logístico 2008 - decreto 0652 de 2019, en el provenientes de
marco del mecanismo articulador Venezuela
para la atención integral a las VBG
Mano Obra Desarrollar tres (3) acciones de
Calificada/Adquisi fortalecimiento al Centro de
ción de insumos Orientación para la atención a
de Apoyo mujeres víctimas de violencias
Logístico
Mano Obra Crear una (1) Mesa Técnica de
Calificada/Adquisi Mujeres Migrantes para la
ción de insumos prevención de las VBG
de Apoyo
Logístico
Adquisición de Conmemoración de fechas
insumos de Apoyo especiales
Logístico
Mano Obra Desarrollar una (1) Línea de 14 acciones
Calificada/ Investigación para la para la estratégicas de
Adquisición de prevención del delito de la trata de cumplimiento al
insumos de Apoyo personas. comité unificado
Logístico de lucha contra el
Mano Obra Diseñar e Implementar una (1) delito de trata de
Calificada/ campaña institucional para la personas
Adquisición de prevención del delito de la trata de
insumos de personas con su respectiva
Apoyo Logístico evaluación que mida los resultados

Mano Obra Realizar tres (3) conmemoraciones

Calificada/ al día mundial contra el delito de la
Adquisición de trata de personas
 insumos de
Apoyo Logístico
Mano Obra Desarrollar un (1) plan de formación
Calificada/ por cada año sobre el delito de la
Adquisición de trata de personas que incluya tres
insumos de (3) acciones de fortalecimiento a la
Apoyo Logístico ruta de protección y atención del
Comité
Contratar el Hogar de Acogida para Atender a 700
atender a mujeres víctimas de mujeres víctimas
violencia de pareja y violencia de violencia de
sexual con hijos e hijas menores de pareja, violencia
edad sexual y trata de
personas en el
Distrito de
Cartagena

9.- PREPARACIÓN / RIESGOS

9.1- Análisis de riesgos alternativa

9.1.1 - Análisis de riesgo

Tipo de Descripción del Probabilid Impac Efecto Medidas de

Riesgos Riesgo ad to Mitigación
Administrativos Contratación tardía Casi seguro Catast No seMejorando el
rófico alcancen a proceso de
ejecutar las contratación
acciones para que se
programada de manera
s deoportuna
manera
efectiva
Operacionales Poca participación de Probable Moder Les restaría Una buena
las mujeres en los ado efectividad convocatoria
procesos de y eficiencia con medios
cualificación e a los de
inclusión productiva y procesos comunicación
laboral desarrollad
os
De calendario demora en la Raro Menor retrasar el Oportunidad
elaboracion de procesi de en la entrega
estudios tecnicos contratacio
n
 10.- PREPARACIÓN / INGRESOS Y BENEFICIOS
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Distrubución de Presupuesto por año

PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO

ITEM PRODUCTO ACTIVIDADES INSUMOS UNID/ MEDIDA CANT V. UNIT 2020 V. UNIT 2021 V. UNIT 2022 V. UNIT 2023
(MESES) (MESES) (MESES) (MESES)
Lider del proceso Una vida libre de
violencia(Profesional especializado
Persona 1 5 $ 4.000.000 $ 20.000.000 11 $0 $0 11 $ 4.200.000,00 $ 46.200.000,00 0 $ 0,00 $ -
en ciencias sociales con
experiencia en genero)

Profesional en derecho con

Persona 1 5 $ 3.000.000 $ 15.000.000 11 $ 3.100.000 $ 34.100.000 11 $ 3.200.000,00 $ 35.200.000,00 11 $ 3.300.000,00 $ 36.300.000,00
experiencia en género.
Desarrollar Jornadas para la toma de Profesional en trabajo social con
1 Persona 1 5 $ 3.000.000 $ 15.000.000 11 $0 $0 11 $ 3.200.000,00 $ 35.200.000,00 11 $ 3.300.000,00 $ 36.300.000,00
Participación de 4.900 personas en acciones conciencia frente a las VBG “MUJERES expreinecia en género.
para prevenir y eliminar la violencia contra las CARTAGENERAS POR SUS
mujeres DERECHOS” dirigidas a la ciudadanía Apoyo a la gestión del área social
Cartagenera (Técnologo en ciencias sociales y Persona 1 5 $ 1.800.000 $ 9.000.000 11 $0 $0 0 $ 0,00 $ - 0 $ 0,00 $ -
afines)

Profesional en psicología con

Persona 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 3.200.000,00 $ 35.200.000,00 11 $ 3.300.000,00 $ 36.300.000,00
experiencia en género

Logistica para el desarrollo de las

Global 1 1 $ 4.050.001 $ 4.050.001 0 $0 $0 1 $ 10.000.000,00 $ 10.000.000,00 1 $ 13.000.000,00 $ 13.000.000,00
acciones de prevención.

Lider del proceso una vida libre de

violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $ 4.100.000 $ 45.100.000 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
especializado en ciencias sociales
Crear un (1) Observatorio para la con experiencia en genero)
Gestión del Conocimiento orientado a la
prevención de las VBG.
Profesional en el área de las
ciencias sociales y/o ciencias
Personas 0 0 $0 $ - 6 $ 3.100.000 $ 18.600.000 6 $ 0,00 $ - 6 $ 3.300.000,00 $ 19.800.000,00
educativas con experiencia en
investigación.

Lider del proceso una vida libre de

violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
especializado en ciencias sociales
con experiencia en genero)

Profesional en psicología con

Personas 1 5 $ 3.000.000 $ 15.000.000 11 $ 3.100.000 $ 34.100.000 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
experiencia en género
Realizar (4) cuatro acciones de
prevención en cumplimiento al Comité de Profesional en derecho con
seguimiento a la implementación de la ley experiencia en género. Personas 1 5 $ 3.000.000 $ 15.000.000 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
1257 de 2008 - decreto 0652 de 2019,
en el marco del mecanismo articulador Apoyo a la gestión del área social
175 acciones de prevención de las diferentes para la atención integral a las VBG (Técnologo en ciencias sociales y Persona 1 5 $ 1.800.000 $ 9.000.000 0 $0 $0 0 $ 0,00 $ - 0 $ 0,00 $ -
formas de violencia basados en género y contra afines)
2
la discriminación y xenofobia hacia niñas y
mujeres provenientes de Venezuela
Profesional en trabajo social con
Personas 1 5 $ 3.000.000 $ 15.000.000 11 $ 3.100.000 $ 34.100.000 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
expreinecia en género.

Logistica para el desarrollo de las

Global 1 1 $ 8.000.000 $ 8.000.000 1 $ 10.300.000 $ 10.300.000 1 $ 10.900.000,00 $ 10.900.000,00 1 $ 12.500.000,00 $ 12.500.000,00
acciones

Desarrollar tres (3) acciones de

fortalecimiento al Centro de Orientación Logistica para el fortalecimiento del
Global 0 0 $0 $ - 1 $ 8.000.000 $ 8.000.000 1 $ 8.500.000,00 $ 8.500.000,00 1 $ 9.500.000,00 $ 9.500.000,00
para la atención a mujeres víctimas de centro de atención
violencias

Lider del proceso una vida libre de

violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
especializado en ciencias sociales
Crear una (1) Mesa Técnica de Mujeres
con experiencia en genero)
Migrantes para la prevención de las VBG
Profesional en psicología con
Personas 1 5 $ 3.000.000 $ 15.000.000 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
experiencia en género

Lider del proceso una vida libre de

violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
especializado en ciencias sociales
Conmemoración de fechas especiales
con experiencia en genero)
Logista para el desarrollo de los
Global 0 0 $0 $ - 1 $ 10.000.000 $ 10.000.000 1 $ 10.800.000,00 $ 10.800.000,00 1 $ 13.000.000,00 $ 13.000.000,00
eventos.
Lider del proceso una vida libre de
violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
especializado en ciencias sociales
con experiencia en genero)
Desarrollar una (1) Línea de
Investigación para la para la prevención
Profesional en el área de las
del delito de la trata de personas.
ciencias sociales y/o ciencias
Personas 1 5 $0 $ - 6 $0 $0 6 $ 3.200.000,00 $ 19.200.000,00 11 $ 0,00 $ -
educativas con experiencia en
investigación.

Lider del proceso una vida libre de

violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
Diseñar e Implementar una (1) campaña especializado en ciencias sociales
institucional para la prevención del delito con experiencia en genero)
de la trata de personas con su respectiva
Logistica para el diseño de la
evaluación que mida los resultados
campaña institucional de
Global 0 0 $0 $ - 1 $ 5.000.000 $ 5.000.000 1 $ 5.800.000,00 $ 5.800.000,00 1 $ 8.000.000,00 $ 8.000.000,00
prevención del delito de la trata de
14 acciones estratégicas de cumplimiento al personas.
3 comité unificado de lucha contra el delito de trata Lider del proceso una vida libre de
de personas violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 1 $ 0,00 $ -
especializado en ciencias sociales
Realizar tres (3) conmemoraciones al día
con experiencia en genero)
mundial contra el delito de la trata de
personas Logistica para realizar la
conmemoración del día mundial Global 0 0 $0 $ - 1 $ 5.000.000 $ 5.000.000 1 $ 5.800.000,00 $ 5.800.000,00 1 $ 8.200.000,00 $ 8.200.000,00
contra la trata de personas.

Lider del proceso una vida libre de

violencia (Profesional
Personas 1 5 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 4.300.000,00 $ 47.300.000,00
especializado en ciencias sociales
Desarrollar un (1) plan de formación por con experiencia en genero)
cada año sobre el delito de la trata de
personas que incluya tres (3) acciones Profesional en trabajo social con
de fortalecimiento a la ruta de protección expreinecia en género.
Personas 0 0 $0 $ - 11 $0 $0 11 $ 0,00 $ - 11 $ 0,00 $ -
y atención del Comité
Logistica para el desarrollo del plan
de formación por cada año sobre Global 0 0 $0 $ - 1 $ 8.000.000 $ 8.000.000 1 $ 8.600.000,00 $ 8.600.000,00 1 $ 10.100.000,00 $ 10.100.000,00
el delito de la trata de personas.

Contratar el Hogar de Acogida para

Atender a 700 mujeres víctimas de violencia de
atender a mujeres víctimas de violencia
4 pareja, violencia sexual y trata de personas en el Suscripción de convenio Convenio 1 12 $ 200.000.000 $ 200.000.000 12 $ 210.000.000 $ 210.000.000 12 $ 220.000.000,00 $ 220.000.000,00 12 $ 230.000.000,00 $ 230.000.000,00
de pareja y violencia sexual con hijos e
Distrito de Cartagena
hijas menores de edad
TOTAL $ 340.050.001 $ 422.300.000 $ 451.400.000,00 $ 480.300.000,00 $ 1.694.050.001
10.1- Resumen fuentes de financiación

Tipos de Recursos
INGRESO CORRIENTE DE LIBRE DESTINACIÓN
 Programación / Resumen del proyecto
FORTALECIMIENTO DE UN ESTILO DE VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS PARA LAS MUJERES CARTAGENA DE INDIAS

Impreso el 11/04/2024 11:16:40 a. m.

Resumen del proyecto

Resumen del proyecto

Resumen
Descripción Indicadores Fuente Supuestos
narrativo
DISMINUIR LOS ALTOS INDICES DE Indices de violencia de Tipo de fuente: Informe proactividad
Objetivo
General

VIOLENCIA DE PAREJA Y VIOLENCIA SEXUAL pareja y violencia sexual administrativa

EN LAS MUJERES DEL DISTRITO DE Fuente: Informe COSED para adelantar la
CARTAGENA. Trimestral. contratacion de
manera eficiente
1.1 Servicio de orientación a casos de violencia Casos atendidos Tipo de fuente: Documento
de género (Producto principal del proyecto) oficial

Fuente: secretaria de
particiapcion
2.1 Documentos de investigación Documentos de Tipo de fuente: Documento masificar la
Componentes (Productos)

investigación elaborados oficial divulgacion y

lograr empatia
Fuente: secretaria de con las
participacion beneficiarias del
proceso para su
participacion
3.1 Documentos normativos Documentos normativos Tipo de fuente: Documento
realizados oficial

Fuente: secretaria de
participacion
4.1 Servicio de apoyo financiero para proyectos Proyectos de Tipo de fuente: Informe
de convivencia y seguridad ciudadana convivencia y seguridad
ciudadana apoyados Fuente: secretaria de
financieramente participacion

Tipo de fuente: efectividad y

1.1.1 - Desarrollar Jornadas para la toma de Nombre: Jornadas De oportunidad en
conciencia frente a las VBG MUJERES Mujeres Realizados Fuente: los procesos
CARTAGENERAS POR SUS tecnicos a
DERECHOS dirigidas a la ciudadanía desarrollar
Cartagenera.(*)
Unidad de Medida:
Número

Meta: 30.0000
Tipo de fuente:
Actividades

2.1.1 - Crear un (1) Observatorio para la Gestión

del Conocimiento orientado a la prevención de las Fuente:
VBG
2.1.2 - Realizar (4) cuatro acciones de prevención
en cumplimiento al Comité de seguimiento a la
implementación de la ley 1257 de 2008 - decreto
0652 de 2019, en el marco del mecanismo
articulador para la atención integral a las VBG
2.1.3 - Desarrollar tres (3) acciones de
fortalecimiento al Centro de Orientación para la
atención a mujeres víctimas de violencias(*)
2.1.4 - Crear una (1) Mesa Técnica de Mujeres
Migrantes para la prevención de las VBG
2.1.5 - Conmemoración de fechas especiales

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 Programación / Resumen del proyecto
FORTALECIMIENTO DE UN ESTILO DE VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS PARA LAS MUJERES CARTAGENA DE INDIAS

Impreso el 11/04/2024 11:16:40 a. m.

Resumen
Descripción Indicadores Fuente Supuestos
narrativo
Tipo de fuente:
3.1.1 - Desarrollar una (1) Línea de Investigación
para la para la prevención del Fuente:
delito de la trata de personas.
3.1.2 - Diseñar e Implementar una (1) campaña
institucional para la prevención del
delito de la trata de personas con su respectiva
evaluación que mida los
resultados.
Actividades

3.1.3 - Realizar tres (3) conmemoraciones al día

mundial contra el delito de la trata
de personas.
3.1.4 - Desarrollar un (1) plan de formación sobre
el delito de la trata de personas
que incluya tres (3) acciones de fortalecimiento a
la ruta de protección y atención
del Comité(*)
Tipo de fuente:
4.1.1 - Contratar el Hogar de Acogida para
atender a mujeres víctimas de violencia Fuente:
de pareja y violencia sexual con hijos e hijas
menores de edad(*)
(*) Actividades con ruta crítica

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