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Bonificación Diferencial
Bonificación Diferencial
Luego de un arduo y atareado proceso de argumentación ante los Juzgado y Salas competentes, logramos que se emita una
resolución de vista en la que se ordena a una Unidad de Gestión Educativa Local que cumpla con pagar el reintegro de la
bonificación diferencial (especial) mensual por desempeño del cargo en base al 30% de la remuneración total en forma
permanente y con retroactividad al mes de febrero de 1991 más los intereses legales a una servidora pública.
Los argumentos que esgrimimos durante la tramitación del proceso y que tanto el Juzgado que conoció el proceso como la Sala
revisora asumieron, se subsumen de manera resumida en que, el derecho está contenido en el artículo 24.c) y 53 del Decreto
Legislativo N° 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y en el artículo 124 de su
Reglamento aprobado por el D.S. N° 005-90-PCM, que prescriben:
Artículo 124.- El servidor de carrera designado para desempeñar cargos de responsabilidad directiva, con más de cinco años en
el ejercicio de dichos cargos, percibirá de modo permanente la bonificación diferencial a que se refiere el inciso a) del Art. 53 de
la Ley al finalizar la designación. Adquieren derecho a la percepción permanente de una proporción de la referida bonificación
diferencial quienes al término de la designación cuenten con más de tres (3) años en el ejercicio de cargos de responsabilidad
directiva. La norma específica señalará los montos y la proporcionalidad de la percepción remunerativa a que se refiere el
presente artículo.”
Además de los artículos indicados, es de aplicación lo dispuesto en el artículo 12 del D.S. N° 051-91-PCM que estableció en
forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos,
servidores y pensionistas del Estado en el marco del Proceso de Homologación, Carrera Pública y Sistema Único de
Remuneraciones y Bonificaciones, al hacer extensivo dicho beneficio a los funcionarios, directivos y servidores de la bonificación
citada, en los términos siguientes:
“Artículo 12.- Hágase extensivo a partir del 1 de febrero de 1991 los alcances del artículo 28 del Decreto Legislativo Nº 608 a los
funcionarios, directivos y servidores de la Administración Pública comprendidos en el Decreto Legislativo Nº 276, como
bonificación especial, de acuerdo a lo siguiente:
a) Funcionarios y Directivos: 35%
b) Profesionales, Técnicos y Auxiliares: 30%
La bonificación es excluyente de otra u otras de carácter institucional, sectorial, o de carrera específica que se han otorgado o se
otorguen por disposición legal expresa, en cuyo caso se optará por lo que sea más favorable al trabajador.
Esta bonificación será financiada con la remuneración transitoria para homologación que resulte después de la aplicación del
artículo tercero del presente Decreto Supremo y, a falta de ésta, con cargo a los recursos del Tesoro Público.
Para el caso de los funcionarios comprendidos en el D. S. No. 032.1-91-PCM el porcentaje señalado en el inciso a) queda
incorporado dentro del Monto Único de Remuneración Total a que se refiere el citado Decreto Supremo.”
De acuerdo a lo antes trascrito, se hace evidente que se configuró con argumentos estrictamente legales, la naturaleza jurídica
del derecho materia de discusión, por lo que, sólo quedaba pendiente de debate su forma de otorgamiento, es así que, para ese
particular utilizamos el criterio establecido por el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 3717-2005-PC/TC, en el que se
estableció la forma de otorgamiento de dicho beneficio, precisándose que se debería computar en base a la remuneración total y
no en base a la remuneración total permanente, según el criterio interpretativo constitucional siguiente:
“8. En cuanto a la forma de cálculo de la bonificación diferencial permanente conviene precisar que el Decreto Legislativo N.º 276
y el Decreto Supremo N.º 005-90-PCM no establecen cuál es la forma en que se debe calcular dicha bonificación; sin embargo,
este Tribunal considera que para su cálculo se debe utilizar como base de referencia la denominada remuneración total, y no la
remuneración total permanente, por cuanto ésta es utilizada como base de cálculo para los subsidios por fallecimiento y gastos
de sepelio previstos en los artículos 144.º y 145.º del Decreto Supremo N.º 005-90-PCM. Ello con la finalidad de preservar el
sistema único de remuneraciones establecido por el Decreto Legislativo N.º 276 y el Decreto Supremo N.º 005-90-PCM.
9. Además también debe tenerse en cuenta que la bonificación diferencial otorgada a los funcionarios y servidores de salud
pública que laboran en zonas rurales y urbano, conforme al artículo 184.º de la Ley N.º 25303, se calcula sobre la base de la
remuneración total, y no sobre la base de la remuneración total permanente. Por tanto, para el sistema único de remuneraciones
de los funcionarios y servidores públicos establecido por el Decreto Legislativo N.º 276 y el Decreto Supremo N.º 005-90-PCM, la
bonificación diferencial debe ser calculada sobre la base de la remuneración total, por lo que la resolución cuyo cumplimiento se
solicita, al haberse otorgado al demandante la bonificación diferencial permanente sobre la base de su remuneración total,
constituye un mandato válido y exigible.”
Finalmente, dado que dicho beneficio debió otorgarse desde el año 1991, el monto devengado generó intereses a favor del
servidor, que deberán ser computados como intereses compensatorios legales, por lo que resulta aplicable lo dispuesto en el
artículo 1242 del Código Civil vigente; de este modo, logramos que en conjunto la servidora, pueda acceder a la bonificación
materia de análisis de manera permanente en adelante, el crédito devengado que se deberá reconocer a su favor desde el año
1991 más los intereses legales correspondientes, lo cual evidentemente importará un incremento significativo en la
remuneración menguada de los servidores de la Administración Pública en los sectores Educación y Salud.
Por ahora el derecho está reconocido, más adelante escribiremos acerca de la forma de su tramitación.
Comentarios
Tomás Alberto escribió:
Todos sus artículos sobre leyes son de enorme utilidad a los interezados,que en el caso de Educación,vivimos desamparados
ante nuestro derechos que en muchos casos desconocemos.La Dirigencia Sindical al igual que el Colegio de profesores, no vela
por los intereses de los agremiados.Desconocemos nuestros derechos,no salen boletines sobre ellos cada vez que se da una ley.
Por ello agradezco a Ud que por intermedio de su blog nos enteramos de cómo debemos proceder para reclamar lo que por ley
nos corresponde.
Ojalá pronto nos enseñen cómo se debe proceder en el trámite del caso de los Auxiliares de Educación.
Felicitaciones por el Blog y muchas gracias.
23/11 11:00:28
Bibiana escribió:
mi consulta es si es que las universidades estan considerados dentro del sector educación. Gracias
24/11 08:30:39
Flor escribió:
hola, mi nombre es flor, soy trabajadora administrativa de una Ugel y cumplire recien un año en este trabajo, estoy haciendo los
tramites de D.U 037 pero me corresponde tambien este D.L 608 teniendo en cuenta la permanencia laboral deun año y sabiendo
q volvere a ser contratada.
03/12 12:13:16
Jorge escribió:
Es de gran utilidad sus aportes, aprovechando su conocimiento, a lo mejor me podría ilustrar sobre la remuneración transitoria
por homologación, su nacimiento, finalidad y a quienes comprende??? Espero contar con su apoyo
25/01 02:01:35
VICTOR escribió:
SALUDOS A CADA UNO DE USTEDES SEÑORES, EN LA CIUDAD DE AREQUIPA HACE CERCA DE UN AÑO LOGRAMOS QUE EL PODER
JUDICIAL DE NUESTRA CIUDAD RECONOCIERA LA BONIFICACION DIFERENCIAL DEL 30% A UN GRUPO DE TRABAJADORES
ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR EDUCACIÓN A TRAVÉS DE LA SITASE AREQUIPA SUR DEL CUAL FUÍ SECRETARIO GENERAL EL 2010
Y EL DOCTOR GUSTAVO PERALTA BORJA; EL NÚMERO DE TRABAJADORES QUE HAN GANADO ESTE DERECHO SE HA IDO
INCREMENTANDO CONSIDERABLEMENTE.
EL PROBLEMA AHORA ES QUE NO TOMAN EN CUENTA LOS AUMENTOS QUE DIO EL PRESIDENTE TOLEDO Y ALGUNOS OTROS
RUBROS, Y LAS UGELs VIENEN EMITIENDO LAS RD CON PARCIALES DE 190 HASTA 210 NUEVOS SOLES MENSUALES, CUANDO LO
CORRECTO ES QUE DEBE TENER COMO MINIMO 300 SOLES.
LA LUCHA CONTINUA A TRAVÉS DEL PODER JUDICIAL Y LA RESISTENCIA DE LAS AUTORIDADES ES MAS RECIA CADA DIA QUE
PASA.
MAS ADELANTE ESTARÉ CON MAS INFORMACIÓN DE LO QUE ACONTEZCA.
GRACIAS POR SU PACIENCIA
20/02 23:30:24
CARMEN escribió:
Y QUE PASA CON LOS PENSIONISTAS QUE SOLICITAN REAJUSTE RESPECTO DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL? LES CORRESPONDE
05/04 22:46:40
felix escribió:
mi duda es, si el tribunal de servicio civil puede declarar fundado mi pedido del pago del BD del 30% en la via adminsitrativa o
necesariamente tengo que hacerlo via judicial?
07/05 20:18:28
Maricarmen escribió:
Lo saludo cordialmente, como personal administrativo del sector Educación, se vienen tramitando ante el Poder Judicial el
Derecho al reclaculo del D.S. 051-91-PCM, efectivamente las sentencias algunas son favorables y otras las deniegan.
Lamentablemente nuestro Sindicato no hace ninguna acción o fuerza conjunta para poder uniformizar el criterio de los Jueces a
favor de los trabajadores administrativos.
Los procesos contenciosos administrativos se han derivado a los juzgados de trabajo, justamente alli es el problema porque no
estan sentenciado favorablemente.
Por favor que acciones se pueden realizar para que seamos tratados en forma igualitaria a los demas compañeros que ya tienen
sentencias favorables y que ya vienen ganando este beneficio??
Mil gracias
Mari
26/05 09:17:04
ATENTAMENTE;
sandra escribió:
Muchas gracias por tu informacion, de verdad nos sirvio muchisimo..... Y APRENDI CONTIGO MAS Q CON MI PROFEE... jajaja bye
13/10 12:58:31
Socorro escribió:
Felicitarle por su blog. Así mismo consultar lo sgte. Empecé a trabajar como contratada el 2000 y el 07/01/2001 me piden que
gestione mi plaza de origen, me despidieron arbitrariamente inicié un juicio y me repusieron el 2007. Luego inicié un proceso de
indemnización pero lo archivaron el 2010 por no presentar a tiempo la apelación.
Mi pregunta se puede empezar nuevamente una demanda de indemnización. gracias por su respuesta
30/10 22:53:15
ana fernandez escribió:
hola quisiera consultarle lo siguiente : trabajo en la municipalidad provincial de huaura y estoy solicitando se me reconozca el
pago de la bonificacion diferencial a partir del año 1996 hasta el año 1998 el cual no ha sido reconocido hasta la fecha en los
cuales ocupe cargos de responsabilidad directiva.
De otro lado me vienen pagando una responsabilidad al cargo a partir del año 1999 por los años que ocupe cargos de
responsabilidad directiva por mas de tres años. Lo que sucede es que estoy solicitando el pago de la BD del 100% por que
considero que me deben reconocer del año 1996 al 1998 para acumular los 5 años que menciona el art. 124° . Espero que me
orienten al respecto : Muchas gracias por su respuesta.
16/11 11:50:42
julia escribió:
Quiero empesar a realizar mi requerimiento de la bonificacion diferencial del 30%de la remuneracion total a partir de que fecha
debo solicitar esta bonificacion toda vez que he sido nombrada el año 1989
Agradecere por su respuesta
12/01 10:39:58
JULIA escribió:
LA CONSULTA ES SOBRE LA BONIFICACION DIFERENCIAL APARTIR DESDE QUE FECHA SE DEBE SOLICITAR LA DEMANDA SI HE SIDO
NOMBRADO EL AÑO 1989
GRACIAS
12/01 11:13:45
JULIA escribió:
AGRADEZCO POR HABER APOYADO EN LA BONIFICACION DIFERENCIAL 30%
jrdp_31@hotmail.com
17/01 11:33:24
JENNY escribió:
alguien me puede explicar que significa tiene en las boletas de pagos DIFPENSI.
17/01 14:16:15
Tomás Alberto, para los auxiliares de educación es posible tramitar la bonificación por preparación de clases, como si se tratase
de docentes de aula en el marco de la Ley del Profesorado.
Bibiana, las universidades son autónomas, hasta la fecha conozco la posibilidad de reclamar en ellas los beneficios por 20, 25 y
30 años, así como los subsidios por luto y sepelio en base a cálculos sobre remuneraciones totales, pero solo eso por ahora.
Justo Rodríguez Vera, no lo creo, cada cuestión es diferenciada, aunque de acuerdo a la interpretación que se le pueda dar a la
norma podría tratarse el tema judicialmente.
Flor, no entiendo bien tu pregunta, pero lo del D.U. 037 suplía a otro decreto supremo y no al Decreto Legislativo N° 608.
Carmen, claro que corresponde, todo en relación al período en que se laboró, aunque hoy de acuerdo a un últimos post que
publiqué, el derecho aparentemente está en discusión.
Félix, el Tribunal de SERVIR lo está haciendo pero de manera negativa, te sugiero revisar mi último post.
Maricarmen, revisa mi último post, lamentablemente la justicia en nuestro país es volátil e impredecible.
Luisa, para nosotros es una y para algunos jueces también, para SERVIR es distinta y ahora la lucha legal se entrampará en ello.
Regina, ello está fuera del post, la rotación de personal se hace de acuerdo al D. Leg. 276 y su reglamento y las directivas
antiquísimas del INAP.
Sandra, gracias por tu comentario, este es el objeto del blog, enseñar y ayudar, siempre que el tiempo no los permita.
Rosa Baldeón, es una solicitud simple, por este medio me es imposible, a través de google encontrarás algo o procura
comunicarte con nosotros.
Ada Zarella, te corresponde la bonificación por preparación de clases no lo que pediste, busca en el blog el post relacionado a
ello.
Socorro, no tengo claro tu caso, que precises el régimen laboral correspondiente será necesario.
Ana, ello es posible, el D.S. N° 005-90-PCM es claro, en la web de SERVIR encontrarás resoluciones objetivamente similares a tu
caso.
Alfredo, el D.S. N° 005-90-PCM es claro, solicita que se cumpla, la web de SERVIR te ayudará.
Atentamente.
pamela escribió:
que pasa con la bonificaciones que da la eps grau a nivel de gerente y subgerentes y jefes de departamento que es lo similar a
bonificacion diferencial en el sector publico... que leyes se aplican? hay jurispurdencia para aplicar las del sector publico?
03/04 12:04:49
viteriana escribió:
osea que a los directivos les toca el 35% de su remuneracion total por preparacion de clase y por bonificacion diferencial? y a los
docentes de educacion superior osea institutos tambien . porfavor saqueme de esta duda muchas gracias.
11/04 22:41:14
lucha escribió:
Por favor un modelo de petición en la vía administrativa y un modelo de demanda para iniciar el proceso en la vía judicial sobre
derechos de los trabajadores eminentemente administrativos, Profesionales , técnicops y auxiliares.
Gracias
lucha
18/04 08:34:49
Iris escribió:
Dr. Perez corresponde solicitar la bonificacion a personal profesional de la salud?
24/04 17:22:04
Iris escribió:
Dr. Perez estuve indagando sobre la bonificacion especial del 30% la remuneracion total como dice el articulo 12 de DS 051-91,
no encuentro jurisprudencia de profesionales de la salud, los juicios son solo del sector educacion, mi pregunta es: corresponde
a los servidores del sector salud sujeto al DL 276.?, tiene algo que ver con la 037-94? o es diferente, es otra bonificación? .
Por favor agradeceré su respuesta para iniciar el tramite correspondiente para el cumplimiento del pago de DS 051-91 art. 12
Saludos cordiales
Iris
25/04 17:16:50
pamela escribió:
Soy Profesora y trabajo como auxiliar y este año no han considerado en mis pagos esta bonificacion y no se porque alguien
puede ayudar. gracias
08/06 12:28:47
justino escribió:
agradecerle sinceramente y considero que es muy importante este tipo de informacion para los trabajadores administrativos
tanto de educacion como salud en defensa de sus derechos que no les son reconocidos, soy de educacion secretario general del
sutace regional piura, en esta región igualmente los trabajadores este beneficio lo han judicializado y a algunos los juzgados
laborales les vienen declarando favorables pero a la gran mayoria infundados por lo que le solicito apoyarnos enviandome a mi
correo la jurisprudencia que haya en otras regiones sobre esta bonificacion diferencial (especial) mensual por desem peño al
cargo.
21/06 23:12:51
ROSY escribió:
AHORA TODO ESTA MAS CLARO, SUPONGO QUE ESTA SENTENCIA PUEDE SERVIR COMO JURISPRUDENCIA PARA MUCHOS,
TENDREMOS QUE INICIAR SI O SI UN JUICIO AL ESTADO, LA VERDAD QUE EQUIVOCADA LA ACTITUD DE LOS FUNCIONARIOS Y
JUECES QUE ESTAN NEGANDO UNA VERDAD EVIDENTE A TODAS LUCES, PERJUDICANDONOS A LOS CESANTES DE LA
ADMINISTRACION DEL SECTOR EDUCACION. YO CESE EN EL MES DE FEFRERO DE 1991, AGRADECERIA ME INFORME SI
FEHACIENTEMENTE ME CORRESPONDE ESTE DERECHO, PERCIBO EL 30 POR CIENTO PERO SOBRE LAS REMUNERACIONES
PERMANENTES QUE ES UNA CANTIDAD IRRISORIA. GRACIAS POR SU RESPUESTA
25/08 16:03:54
Nancy escribió:
Mi consulta es sobre : si a un Cajero General de una Municipalidad Provincial le asiste la Bonificaciòn Diferencial por cargo
directriz, teniendo en consideraciòn que se ejerciò el cargo por un periodo de 6 años y 11 dìas de acuerdo a Resoluciòn de
Alcaldìa.
Gracias
15/10 14:00:43
CARMEN escribió:
ME LLAMO CARMEN MI PREGUNTA ES QUE SI VAMOS HACER JUICIO PARA EL 30 POR CIENTO Y GUAL QUE LA 037 ESA ES MI
PREGUNTA GRACIAS.
16/10 12:44:49
MILA escribió:
AGRADECIENDOLE POR LA NOTICIA DADA, A LA VEZ SOLICITARLE O DAR A CONOCER LA JURISPRUDENCIA QUE EXISTAN AL
RESPECTO SOBRE LA BONESP DESEMPEÑO AL CARGO POR LA CUAL YA LA REGION DE AREQUIPA SE ESTÁN PAGANDO COMO DICEN
´SOLO 190 O 200. AGRACEDERE MUCHO SU INFORMACIÓN AL HEMAIL MLUZMILAJESUS@YAHOO.COM
29/10 11:20:30