"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento deja,, Ep,u~ayi¡jn" ,

INFORME TÉCNICO N2 \0:)1-2015-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCElÉN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA SÚ lA Y
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Pago de la Compensación por Tiempo de Servicios, bajo el régimen del

Decreto Legislativo No 276

Referencia Oficio W 308-2015-BNP/OA

Fecha Lima,
23 OCT. 2015
l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Director General de la Oficina General de

Administración de la Biblioteca Nacional del Perú consulta si respecto de los reintegros por
el pago de la Compensación por Tiempo de Servicios de los servidores nombrados, bajo el
régimen del Decreto legislativo W 276, también corresponde efectuar el pago de los
intereses legales.

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2,1 SERVIR es el órgano rector cuya competencia se enmarca en la absolución de consultas

referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer
alusión a asuntos concretos o específicos; asimismo, sin constituirse en una instancia
administrativa o consultiva prevía a la adopción de decisiones individuales que adopte cada
Entidad,

Es así que no es competencia de SERVIR hacer alusión a asuntos concretos, como el descrito
en el documento de referencia {tales como, determinar la procedencia o improcedencia del
otorgamiento del reintegro de la Compensación por Tiempo de Servicios, más los intereses
legales); por tanto, en el presente informe se examina las nociones generales a considerar
respecto del alcance del cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios y del pago de
intereses por adeudo de carácter laboral, debiendo las conclusiones a que se arribe ser
tomadas en cuenta para su aplicación caso por caso.

Sobre el cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios en el Decreto legislativo No 276

2.3 Los ingresos que perciben los servidores del Sector Público que se encuentran dentro del
régimen regulado por el Decreto Legislativo N" 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, se agrupan de diversas maneras
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Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

(Remuneración Total, Remuneración Total Permanente, Remuneración Principal, entre

otros), las cuales sirven para el cálculo de sus beneficios y bonificaciones.

2.4 Al respecto, la Remuneración Principal se encuentra conformada por la Remuneración

1
Básica y la Remuneración Reunificada ; correspondiendo la primera a la retribución que
percibe el servidor, y que es fijada en el caso de funcionarios públicos de acuerdo a cada
cargo, y en el caso de los servidor públicos en atención al nivel de carrera, mientras que la
Remuneración Reunificada resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones
complementarias del trabajador, excepto la personal y la familiar'.

En cambio, la Remuneración Total se encuentra constituida por la Remuneración Total

Permanente y los conceptos remunerativos adicionales que se otorguen por Ley expresa;
esto es, dentro de esta denominación se encuentra el íntegro de lo que perciben los
3
funcionarios y servidores públicos por el desempeño de sus funcíones .

4
2.5 Ahora bien, conforme a lo señalado en el artículo 54 °1 literal c) , del Decreto Legislativo No
276, modificado por la Ley No 25224, en el régimen de la carrera administrativa, el beneficio
de la Compensación por Tiempo de Servicios (en adelante, CTS) corresponde ser otorgada a
los funcionarios y servidores públicos que tengan la calidad de nombrados y que se
encuentran bajo el régimen público regulado por la citada norma, una vez concluida su
vinculación con la entidad, es decir, al cese, y previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en la normativa.

2.6 De acuerdo a la referida disposición, para el cálculo de la CTS debe utilizarse como base de
referencia la Remuneración Principal; es así que para el caso de los servidores con menos de
20 años de servicios el importe se determina sobre la base del 50% de dicha remuneración,
mientras que en caso de tiempo de servicios mayores a 20 años se realiza en función a una
Remuneración Principal por cada año de servicios o fracción superior a seis (6) meses.

Decreto Supremo N" 057~86~PCM - Establecen la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de
1

Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración Pública:
"Artículo 3°.- Para efectos del presente Decreto Supremo, la estructuro inicial del Sistema Único de Remuneraciones es lo siguiente:
a) REMUNERACIÓN PRINCIPAL
Remuneración Básica
1
Remuneración Reunificada"
"Artículo 4.- Lo Remuneración Principal es la compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la Remuneración
Básica y la Remuneración Reunificada".
2
Decreto Supremo N" 057-86-PCM - Establecen la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema único de
Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración Pública:
"Artículo 5.- La Remuneración Básica es la retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado. Sirve de base para el
cálculo de las bonificaciones y la compensación por tiempo de servicios, con excepción de la Bonificación Familiar".
"Articulo 6.- La Remuneración Reunificada es aquella que resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones
complementarias del trabajador, excepto la personal y familiar; las remuneraciones complementarias del cargo y las especiales:
Condiciones de Trabajo, Riesgo de Vida y Funciones Técnicas Especializadas; así como otros conceptos remunerativos de carácter
permanente que se vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de disposiciones legales:
administrativas o pactos colectivos, con excepción de las otorgadas por Ley expresa".
3
Artículo 8°, literal b), del Decreto Supremo W 051-91-PCM.
4
"Compensación por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su
remuneración principal para los servidores con menos de 20 años de servicios o de una remuneración principal poro los servidores
con 20 a más años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios.
En casa de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancefotorio del tiempo de servicios anterior poro este
beneficio".
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2.7 En ese sentido, podemos concluir que el cálculo de la as -beneficio remunerativo según el
Decreto legislativo No 276- se debe realizar sobre la base de la Remuneración Principal -y no
la Remuneración Total- siendo que la misma está conformada por la Remuneración Básica y
la Remuneración Reunificada, anteriormente señaladas. La Remuneración Principal es el
concepto de pago sobre la cual se determinará el otorgamiento del beneficio de la CTS.

Pago de intereses por adeudos de carácter laboral

2.8 En cuanto al pago de intereses, cabe señalar que las entidades del sector público, como
cualquier empleador, tienen la obligación de pagar a sus servidores las remuneraciones,
bonificaciones, gratificaciones o aguinaldos y demás beneficios que les correspondan, en la
oportunidad fijada por ley, contrato o convenio colectivo. Por lo que, el incumplimiento de
dicha obligación da lugar al pago del interés legal laboral, el que se devenga a partir del día
siguiente de aquél en que se produjo el incumplimiento y hasta el día de su pago efectivo,
5
según lo establece el Decreto Ley N" 25920

2.9 Asimismo, cabe precisar que para el devengo del interés legal laboral, no es necesario que el
servidor afectado exija, judicial o extrajudicialmente, el cumplimiento de la obligación al
empleador o pruebe haber sufrido algún daño, es decir, basta que el empleador no pague el
adeudo laboral en la oportunidad debida para que, de manera automática y a partir del día
siguiente de aquél en que se produjo el incumplimiento, se devenguen intereses a favor del
trabajador, y consiguientemente se encuentre en la obligación de pagarlos, sin que el
trabajador deba reclamarlos o demuestre haber sufrido algún daño o perjuicio a
consecuencia del incumplimiento.

2.10 En ese sentido, en caso de incumplimiento en el pago oportuno de las obligaciones laborales
a cargo de las entidades (por ejemplo, el pago del beneficio de la CTS), automáticamente, a
partir del día siguiente de producido el incumplimiento, se devenga el interés legal laboral
señalado en el Decreto Ley N" 25920, encontrándose obligado el empleador de pagarlos, sin
que el trabajador deba reclamarlos judicial o extrajudicialmente.

Conclusiones

No es competencia de SERVIR, a través de una opinión técnico legal, hacer alusión a asuntos
concretos (tales como, determinar la procedencia o improcedencia del otorgamiento del
reintegro de la CTS, más los intereses legales), por lo que no puede emitir pronunciamiento
alguno sobre los mismos.

3.2 Sin perjuicio de lo señalado anteriormente, cabe precisar que el beneficio de la US se otorga
a los servidores nombrados, así como a los funcionarios públicos, ambos bajo el régimen de
la carrera administrativa (Decreto Legislativo N" 276). Dicho beneficio se calcula sobre la
Remuneración Principal del servidor en función a sus años de servicios y se paga una vez
concluida su vinculación con la entidad, es decir, al cese, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en la normativa.

5
Al respecto, nos remitimos a los criterios expresados en el Informe Legal N" 339- 2010-SERVIR/GG-0/V {disponible en el portal
institucional: www.servir.gob.pe).
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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

3.3 En ese sentido, el cálculo de la CTS se debe realizar sobre la base de la Remuneración
Principal -y no la Remuneración Total- la misma que está conformada por la Remuneración
Básica y la Remuneración Reunificada, conforme se ha señalado en el apartado 2.4 del
presente informe. La Remuneración Principal es el concepto de pago sobre la cual se
determinará el otorgamiento del beneficio de la CTS.

3.4 Finalmente, en caso de incumplimiento en el pago oportuno de las obligaciones laborales a

cargo de las entidades (por ejemplo, el pago del beneficio de la CTS), automáticamente, a
partir del día siguiente de producido el incumplimiento, se devenga el interés legal laboral
señalado en el Decreto Ley No 25920, encontrándose obligado el empleador de pagarlos, sin
que el servidor deba reclamarlos judicial o extrajudicialmente.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

-G.:.:---..,...-- -
CYNTHIA SU LAY
Gerente (e) de Polit1cas de Gestión del Servic!o Civil
AUTORIDA~iOCIVIL

CSL/jpm
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