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Bonificacin diferencial (especial) mensual

por desempeo de cargo


Servidores profesionales, tcnicos y auxiliares de los Sectores Educacin y Salud

Luego de un arduo y atareado proceso de argumentacin ante los Juzgado y Salas


competentes, logramos que se emita una resolucin de vista en la que se ordena a una
Unidad de Gestin Educativa Local que cumpla con pagar el reintegro de la bonificacin
diferencial (especial) mensual por desempeo del cargo en base al 30% de la remuneracin
total en forma permanente y con retroactividad al mes de febrero de 1991 ms los intereses
legales a una servidora pblica.
Los argumentos que esgrimimos durante la tramitacin del proceso y que tanto el Juzgado
que conoci el proceso como la Sala revisora asumieron, se subsumen de manera resumida
en que, el derecho est contenido en el artculo 24.c) y 53 del Decreto Legislativo N 276
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y en el
artculo 124 de su Reglamento aprobado por el D.S. N 005-90-PCM, que prescriben:
Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera:
()
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones y
beneficios que procedan conforme a ley;
()
Artculo 53.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:
a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que implique
responsabilidad directiva; y,
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear cargos de responsabilidad
directiva, con ms de cinco aos en el ejercicio de dichos cargos, percibir de modo
permanente la bonificacin diferencial a que se refiere el inciso a) del Art. 53 de la Ley al
finalizar la designacin. Adquieren derecho a la percepcin permanente de una proporcin de
la referida bonificacin diferencial quienes al trmino de la designacin cuenten con ms de
tres (3) aos en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva. La norma especfica
sealar los montos y la proporcionalidad de la percepcin remunerativa a que se refiere el
presente artculo.
Adems de los artculos indicados, es de aplicacin lo dispuesto en el artculo 12 del D.S. N
051-91-PCM que estableci en forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a

determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas


del Estado en el marco del Proceso de Homologacin, Carrera Pblica y Sistema nico de
Remuneraciones y Bonificaciones, al hacer extensivo dicho beneficio a los funcionarios,
directivos y servidores de la bonificacin citada, en los trminos siguientes:
Artculo 12.- Hgase extensivo a partir del 1 de febrero de 1991 los alcances del artculo 28
del Decreto Legislativo N 608 a los funcionarios, directivos y servidores de la Administracin
Pblica comprendidos en el Decreto Legislativo N 276, como bonificacin especial, de
acuerdo a lo siguiente:
a) Funcionarios y Directivos: 35%
b) Profesionales, Tcnicos y Auxiliares: 30%
La bonificacin es excluyente de otra u otras de carcter institucional, sectorial, o de carrera
especfica que se han otorgado o se otorguen por disposicin legal expresa, en cuyo caso se
optar por lo que sea ms favorable al trabajador.
Esta bonificacin ser financiada con la remuneracin transitoria para homologacin que
resulte despus de la aplicacin del artculo tercero del presente Decreto Supremo y, a falta de
sta, con cargo a los recursos del Tesoro Pblico.
Para el caso de los funcionarios comprendidos en el D. S. No. 032.1-91-PCM el porcentaje
sealado en el inciso a) queda incorporado dentro del Monto nico de Remuneracin Total a
que se refiere el citado Decreto Supremo.
De acuerdo a lo antes trascrito, se hace evidente que se configur con argumentos
estrictamente legales, la naturaleza jurdica del derecho materia de discusin, por lo que, slo
quedaba pendiente de debate su forma de otorgamiento, es as que, para ese particular
utilizamos el criterio establecido por el Tribunal Constitucional en el Expediente N 37172005-PC/TC, en el que se estableci la forma de otorgamiento de dicho beneficio,
precisndose que se debera computar en base a la remuneracin total y no en base a la
remuneracin total permanente, segn el criterio interpretativo constitucional siguiente:
8. En cuanto a la forma de clculo de la bonificacin diferencial permanente conviene precisar
que el Decreto Legislativo N. 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM no establecen cul
es la forma en que se debe calcular dicha bonificacin; sin embargo, este Tribunal considera
que para su clculo se debe utilizar como base de referencia la denominada remuneracin
total, y no la remuneracin total permanente, por cuanto sta es utilizada como base de
clculo para los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio previstos en los artculos 144.
y 145. del Decreto Supremo N. 005-90-PCM. Ello con la finalidad de preservar el sistema
nico de remuneraciones establecido por el Decreto Legislativo N. 276 y el Decreto Supremo
N. 005-90-PCM.
9. Adems tambin debe tenerse en cuenta que la bonificacin diferencial otorgada a los
funcionarios y servidores de salud pblica que laboran en zonas rurales y urbano, conforme al
artculo 184. de la Ley N. 25303, se calcula sobre la base de la remuneracin total, y no
sobre la base de la remuneracin total permanente. Por tanto, para el sistema nico de

remuneraciones de los funcionarios y servidores pblicos establecido por el Decreto


Legislativo N. 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM, la bonificacin diferencial debe ser
calculada sobre la base de la remuneracin total, por lo que la resolucin cuyo cumplimiento
se solicita, al haberse otorgado al demandante la bonificacin diferencial permanente sobre la
base de su remuneracin total, constituye un mandato vlido y exigible.
Finalmente, dado que dicho beneficio debi otorgarse desde el ao 1991, el monto devengado
gener intereses a favor del servidor, que debern ser computados como intereses
compensatorios legales, por lo que resulta aplicable lo dispuesto en el artculo 1242 del
Cdigo Civil vigente; de este modo, logramos que en conjunto la servidora, pueda acceder a la
bonificacin materia de anlisis de manera permanente en adelante, el crdito devengado que
se deber reconocer a su favor desde el ao 1991 ms los intereses legales correspondientes,
lo cual evidentemente importar un incremento significativo en la remuneracin menguada de
los servidores de la Administracin Pblica en los sectores Educacin y Salud.

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