2) MARCO TEORICO PRELIMINAR:

2.1 La Adopción:

2.1.1 Definición Doctrinaria:

Antes de definir la adopción es importante recordar que esta se deriva de la palabra latina

adoptio. El vocablo adoptar, deriva del latín adoptare, de ad y optare, es decir: desear a. De

manera que, etimológicamente, implica un deseo, el deseo de tener, de atraer hacia sí algo o

alguien.

“Aquella institución por virtud de la cual se establece entre dos personas extrañas, relaciones

civiles de paternidad y fijación semejante a las que tiene lugar en la fijación legitima”. (Puig

Peña, Federico, Compendio de Derecho Civil Español, pág. 475)

La adopción es una institución social que tiene por objeto crear una relación filial entre dos

personas que biológicamente no la tienen; se puede decir que, la adopción es aquel acto

voluntario por el cual se recibe como hijo propio al hijo de otra persona, para esto

previamente dicho acto, tuvo que haberse autorizado judicialmente y bajo precepto legal con

la tutela absoluta del Estado.

“La adopción puede definirse como el acto jurídico de recibir como hijo con los requisitos

(condiciones necesarias) y las solemnidades (lo formal, aquello que está revestido con la

forma exigida por la ley) que establecen las leyes al que no lo es naturalmente”. (Buenrostro

Báez, Rosalía. Derecho de la familiar. Pág. 252)

“Un acto solemne, sometido a aprobación de la justicia, que crea entre dos o más personas

relaciones análogas a las que resultaría de la filiación legítima”. (Espín Cánovas, Diego,

Manual de Derecho Civil Español, pág. 364).

La adopción se puede definir como aquella institución, por la cual una persona recibe un hijo

que no lo es por naturaleza, sin embargo, se le proporcionan los derechos y obligaciones

como si lo fuera, creando así de esta manera una relación filial entre dos personas

denominadas adoptantes y adoptados, esto a través de una intervención judicial.

2.1.2 Definición Legal:

Según el artículo 2 inciso a, de la Ley de adopciones, Decreto Número 77-2007 del Congreso

de la República, se establece que: “La adopción, institución social de protección y de orden

público, tutelado por el Estado, por la cual una persona toma como hijo propio al hijo

biológico de otra persona”.

La adopción es la institución social, de carácter público tutelada y fiscalizada por el Estado,

donde el interés principal es proteger al niño o adolescente que se encuentra

institucionalizado, así como de reestablecer el derecho de familia luego de declarar su

condición de adoptabilidad; esto quiere decir que, la adopción es mucho más que la esperanza

para quienes no pueden tener hijo biológicos, ya que es una institución de amparo a un niño

o adolescente, que por alguna u otra circunstancia se ha quedado sin familia.

2.1.3 Naturaleza Jurídica de la adopción:

Existen diversas definiciones sobre la adopción y cada una de las partes tiene su propia

apreciación; hay autores que definen la adopción como un contrato, como un acto o como

una institución, es por ello conveniente analizar su naturaleza jurídica mediante el estudio de

diferentes teorías que tratan de explicarla.

2.1.3.1 La adopción como contrato:

Se considera que la adopción es un contrato, ya que como en cualquier contrato, se requiere

el consentimiento de las partes involucradas, siendo estas el adoptante y la personas que

ejercen sobre el menor adoptado, la patria potestad o la representación legal. Esta teoría parte

de la materialización de la adopción en escritura pública y dejando el consentimiento

puramente como fase privada en materia notarial.

 2.1.3.2 La adopción como acto jurídico:

“Son actos jurídicos familiares los actos voluntarios lícitos que tengan por fin inmediato el

emplazamiento en el estado de familia o la regulación de las facultades emergentes de los

derechos subjetivos, emplazamiento significa, el acto creador del vínculo jurídico,

eventualmente, hasta su modificación” (Díaz de Guijarro, Enrique, Concepto y naturaleza

del acto jurídico familiar, pág. 3)

Se sustenta la adopción como acto, al momento que se materializa legalmente al ser un acto

declarativo de voluntad, el cual se encuentra revisto de formalidades esenciales para nacer al

mundo jurídico. El acto conlleva la intención de causar o provocar efectos; por lo tanto, para

muchos es aceptable esta teoría que explica la naturaleza jurídica de la adopción como un

acto.

2.1.3.3 La adopción como institución:

La adopción considerada como una institución, cobra mayor importancia jurídica, ya que

deriva la intervención del Estado, el cual regula los límites y alcances sobre la adopción.

Además, se debe tomar en cuenta que la ley de adopciones la define como una institución, y

desarrolla su esquema jurídico. Esta teoría toma en cuenta sus efectos, fines, principios,

requisitos, derechos y obligaciones, así como los elementos que en dicha institución

intervienen.

2.1.4 Clases de adopción:

Según la doctrina y también la legislación internacional, se distinguen dos tipos de adopción

que distinguen los alcances que el vínculo adoptivo posee y los efectos que produce, estas

son: adopción simple y la adopción plena. Es importante mencionar que hay estados que

incorporan a su legislación un solo tipo y otros que adoptan a más de uno.

2.1.4.1 La adopción simple:

En la adopción simple el adoptado es considerado como hijo legitimo del adoptante, pero el

adoptado no adquiere vinculo de parentesco con los consanguíneos del adoptante. Es decir,

que la relación de parentesco solo se establece entre el adoptante y el adoptado; además que

en este tipo de adopción el adoptado conserva su filiación de origen.

En esta clase de adopción el adoptado solo adquiere derecho a recibir los alimentos, a heredad

al adoptante y a usar el apellido de este. El adoptado no pierde derechos hereditarios con

respecto a su familia natural, también el adoptado mantiene los impedimentos para contraer

matrimonio con sus consanguíneos.

2.1.4.2 la adopción plena:

Este tipo de adopción se caracteriza por extinguir el vínculo de parentesco del adoptado con

su familia de sangre, de esta manera se crea un reemplazo formando un vínculo directo entre

el adoptado con el adoptante y los parientes de este, teniendo el adoptado la calidad de hijo

legítimo del adoptante. Tal como en la adopción simple, subsisten los impedimentos

matrimoniales derivados del parentesco con respecto a la familia de sangre.

La ventaja de la adopción plena es que provee al adoptado un vínculo estable y seguro; la

inscripción de la adopción plena, al igual que la adopción simple, se realiza en propio título

de estado del menor, es decir, en su partida de nacimiento original.

2.1.5 Principios que sustentan la adopción:

 Principio de Legalidad: este principio establece que ningún acto contrario a la ley es

permitido, y procede la realización del acto voluntario y declarativo de constituir la

adopción según lo establecido en la ley.

 Principio de Igualdad: quiere decir que le confiere al adoptado la condición de

igualdad ante la ley con los demás hijos naturales del adoptante, siendo ilegal toda

discriminación.

 Principio de libertad: se refiere a que toda persona apta o capaz en sentido establecido

por ley, se encuentra facultado para adoptar libremente.

 Principio de certeza: este principio es comprobable por medios legales y se hace valer

por ser reconocido por la ley.

 Principio de seguridad: esta condición es otorgada por la Ley y el Estado a la

adopción, la cual debe ser válida con las formalidades establecidas en la ley, naciendo

a la vida jurídica por medio del instrumento público.

 Principio de titularidad: este principio se brinda al adoptado como predominante

interés el Estado para su protección, desarrollo y bienestar.

 Principio de protección integral: este principio se brinda al adoptado, siendo el interés

primario garantizarles el goce de sus derechos en condiciones de igualdad, dotándoles

de todo lo necesario para garantizarles la vida, educación, salud, estabilidad

emocional, familiar y social.

 Principio de primacía del interés del niño o menor: este principio promueve la

relación familiar y la protección a la adopción.

 Principio de goce y ejercicio de derechos: es una garantía especial para los niños y

adolescentes que reconoce el Estado, ya que protege jurídicamente a la familia.

 Principio de identidad: los niños y adolescentes tienen derecho a preservar y conocer

su origen e identidad.
  Principio de dignidad: se refiere a que los menores tienen derecho a ser considerados

y tratados como miembros de una familia, velando que nunca se les dé tratos

inhumanos, discriminativos, humillantes o denigrantes.

La adopción, es un hecho humano y social que tiene como finalidad constituir una relación

familiar donde se da una relación biológica, tanto el niño como el adolescente necesita de

una familia; necesitan recibir afecto, cuidados y enseñanzas que se dan en un seno familiar;

es por ello que el Estado de Guatemala es el encargado de velar para que se cumplan sus

derechos, creando leyes y políticas en materia de adopción.

2.2 Regulación Legal de la Adopción:

2.2.1 Constitución Política de la República de Guatemala:

La Constitución Política de la República de Guatemala, reconoce y promueve la adopción

como la solución en problemas de orfandad y niñez abandonada, por medio de la adopción

no solamente se les otorga la oportunidad de pertenecer a una familia, sino que también se

les brinda la protección necesaria.

La Constitución Política de la República de Guatemala, en su artículo 54 establece:

“Adopción. El Estado reconoce y protege la adopción. El adoptado adquiere la condición de

hijo al adoptante. Se declara de interés nacional la protección de los niños huérfanos y de los

niños abandonados”.

2.2.2 Código Civil, Decreto Ley 106:

El Código Civil brinda una definición de matrimonio en su artículo 78 “El matrimonio es una

institución social por la que un hombre y una mujer se unen legalmente, con ánimo de

permanencia y con el fin de vivir juntos, procrear, alimentar y educar a sus hijos y auxiliarse

entre sí”. También en su artículo 190 se reconoce la figura del parentesco: “La ley reconoce
el parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado, el de afinidad dentro del segundo

grado, y el civil que nace de la adopción y solo existe entre el adoptante y el adoptado.”.

Se hace mención sobre estos artículos, ya que tanto el hombre y la mujer unidos en

matrimonio o en unión de hecho legalmente declarada, son sujetos que pueden adoptar, como

también lo son las personas solteras.

2.2.3 Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Decreto 23-2003

Esta Ley se considera como un instrumento cuya finalidad es hacer que se respeten y hagan

valer los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Algunos autores también la definen

como un instrumento de integración familiar, la cual perseguí lograr el desarrollo integral y

sostenible de la niñez y adolescencia guatemalteca,

Artículo segundo de la presente Ley, define a la niñez y adolescencia como: “Se considera

niño o niña a toda persona desde su concepción hasta que cumple trece años de edad, y

adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple los dieciocho años de edad”.

Además, que es importante mencionar que en el artículo 18 se establece el derecho a la

familia, y el en el artículo 22 el Estado reconoce la institución de la adopción de los niños,

niñas y adolescentes debiendo garantizar que en el ejercicio de esta se atienda

primordialmente a su interés superior. Mientras que en el artículo 23 se establece que las

autoridades competentes deberán determinar los procedimientos aplicables sobre la

adopción.

2.2.4 Ley de Adopciones, Decreto Número 77-2007:

El objetivo de esta ley es regular la adopción como institución de interés nacional, así como

la forma y el procedimiento a seguir judicial y administrativo; esta ley se encarga de proteger

y fiscalizar el interés primordial del niño y adolescente.

En su artículo segundo literal a) se encuentra regulada la definición legal de la adopción:

“institución social de protección y de orden público tutelada por el Estado, por la cual una

persona toma como hijo propio al hijo bilógico de otra persona”.

Esta ley establece quienes podrán ser adoptados, quienes pueden adoptar, los requisitos para

adoptar, prohibiciones e impedimentos para poder adoptar, y todo lo relativo a la adopción.

Además, que es importante mencionar que en esta ley se crea el Consejo Nacional de

Adopciones, que es la autoridad central encargada de velar por el fiel cumplimiento de los

trámites administrativos de todos los expedientes de adopción.

2.2.5 Reglamento de la Ley de Adopciones, Acuerdo Gubernativo número 182-2010:

En su primer artículo se regula: “Objeto del Reglamento. El objeto del presente reglamento

es desarrollar los procedimientos técnicos y administrativos de adopción establecidos en la

Ley de Adopciones, así como regular el funcionamiento del Consejo Nacional de Adopciones

y sus dependencias para el estricto cumplimiento de la Ley”.

En este reglamento se establecen las funciones, directrices, políticas, normas, reglamentos,

aranceles, dependencias, requisitos, formalidades, regímenes, procedimientos y todo lo

demás relativo al Consejo Nacional de Adopciones como órgano encargado de velar por el

buen cumplimiento en el proceso de adopción.

2.2.6 Convenio de la Haya:

Regula lo relativo a la protección y cooperación en la materia de adopción internacional, por

el cual los Estados puedan adherirse al convenio. Su objetivo principal es la protección de

los niños y disminuir las adopciones a nivel internacional, fundamentándose en el interés

superior del niño y estableciendo prioridad a las adopciones nacionales y dejando como

último recurso la adopción internacional. Esta convención establece un procedimiento para

la adopción internacional que es garante para los derechos del niño.

Tanto la normativa Constitucional como la legislación en materia de adopción, regulan

valiosos avances en base a consagrar el interés superior del niño, teniendo en cuenta que se

establece una tendencia a mejorar la calidad de vida de los niños y adolescentes

institucionalizados. Es importante mencionar que la Constitución Política de la República de

Guatemala, establece que las personas tienen derecho a ser iguales y ser parte de una familia,

sin discriminación alguna; sin embargo, hay niños, niñas y adolescentes que no se les da la

misma oportunidad que a otros de pertenecer a una familia; esto es sumamente preocupante,

y tanto el Estado como la Instituciones relacionadas en la adopción, deben tomar medidas

drásticas para que a los niños y especialmente los adolescentes se le restituya su derecho de

pertenecer a una familia.

2.3 Consejo Nacional de Adopciones:

2.3.1. Función del Consejo Nacional de Adopciones.

El artículo 17 de la Ley de Adopciones da vida al Consejo Nacional de Adopciones, el cual

se crea como una entidad autónoma, de derecho público, con personalidad jurídica,

patrimonio propio y plena capacidad para adquirí derechos y contraer obligaciones. De

conformidad con el Convenio de La Haya, el Consejo Nacional de Adopciones será la

autoridad Central.

El Consejo Nacional de Adopciones es el encargado de velar por el fiel cumplimiento de los

trámites administrativos de todos los expedientes de adopción, asimismo debe registrar,

autorizar y supervisar los hogares que se dediquen a la protección, abrigo y cuidado del niño

adoptado.

El Consejo Nacional de Adopciones busca la restitución al derecho a la familia a través de la

adopción de niño y adolescente institucionalizado que han sido declarados como adoptables

por medio de un juez competente. Se encuentra conformado por un equipo multidisciplinario

que asesora las actuaciones en los procesos de adopción para que estos se realicen de

conformidad con la ley, con transparencia y ética.

2.3.2 Integración:

La sede del Consejo Nacional de Adopciones está en la capital de Guatemala, sin embargo,

para el cumplimiento de sus funciones, podrá establecer oficinas en los departamentos que

se haga necesario y será la institución encargada de verla por el fiel cumplimiento de la

adopción, tiene las siguientes dependencias:

a) Consejo Directivo: las funciones fundamentales del Consejo Directivo consisten en

el desarrollo de políticas procedimientos, estándares y líneas directivas para el

procedimiento de la adopción. En Consejo Directivo se encuentra integrado de la

siguiente manera: un integrante designado por el Pleno de la Corte Suprema de

Justicia; un integrante designado por el Ministerio de Relaciones Exteriores; un

integrante de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República; cada

representante de las instituciones indicadas durará en sus funciones un periodo de

cuatro años.

b) Director General: El Director General es el jefe administrativo de la institución,

responsable de su buen funcionamiento. Será nombrado por el Consejo Directivo,

dentro de los candidatos al concurso publico de méritos, durará en sus funciones un

periodo de tres años, pudiendo ejercer tal cargo únicamente por un periodo.

c) Subdirector General: es nombrado por el Director General y deberá reunir los mismos

requisitos y calidades que se requieren para desempeñar el cargo de Director General;

entre sus principales funciones se establece que debe sustituir al Director General en
 caso de ausencia, coadyuvar en el desarrollo de las funciones que realiza el Director

General; elaborar el anteproyecto de presupuesto y el Plan Estratégico Institucional.

d) Equipo Multidisciplinario: es la unidad de la Autoridad Central que asesora las

actuaciones en los procesos de adopción para que estos se realicen de conformidad

con la ley, con transparencia, ética y los estándares internacionalmente aceptados;

debiendo para el efecto prestar asesoría a los padres biológicos, a los padres

adoptantes y a los familiares del niño, así como a las instituciones o autoridades cuyo

consentimiento sea necesario para el proceso de adopción.

e) Asesoría Jurídica: es la unidad administrativa encargada de asesorar jurídicamente al

Director, Subdirector General y a las Unidades Administrativas del Consejo Nacional

de Adopciones. Debe emitir dictámenes en la aplicación de la Ley; promover y dirigir

todos los asuntos administrativos y judiciales; elaborar reglamentos y disposiciones

legales para el mejor funcionamiento del Consejo Nacional de Adopciones; recopilar

leyes en materia de adopción.

f) Registro: es la unidad encargada de llevar el control y la administración de la

información generada por las Unidades Técnicas del Equipo Multidisciplinario. La

Autoridad Central, deberá contar con el Registro de la siguiente información:

adopciones nacionales e internacionales; expedientes de adopción; niños en los cuales

procede la adopción; organismos extranjeros acreditados y certificados por la

Autoridad Central; personas o familias idóneas que desean adoptar; pruebas

científicas, fotografías, de los niños en los cuales procede la adopción; entidades

privadas, hogares de abrigo y hogares temporales que se dediquen al cuidado de

niños; adopciones de personas mayores de edad.

g) Auditoria Interna: es la unidad administrativa que tiene a su cargo auditar en forma

permanente el sistema de Control interno de administración y finanzas del Consejo

Nacional de Adopciones. Debe dar seguimiento y generar los informes sobre la

aplicación y funcionamiento del sistema del control interno, además que debe evaluar

permanentemente la gestión financiera del Consejo Nacional de Adopciones, así

como revisar y auditar los estados financieros del Consejo.

h) Administración Financiera: es la unidad encargada de coordinar, planificar, dirigir,

supervisar, controlar y evaluar la utilización de los recursos financieros de la

institución. Estará a cargo de un profesional en las ciencias económicas. Deberá

formular, programar, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de ingresos y egresos

del Consejo; administrar los recursos financieros; asesorar al Consejo Nacional de

Adopciones en materia de administración financiera; realizar funciones de tesorería,

contabilidad, inventarios y almacén.

i) Recursos Humanos: es la unidad administrativa encargada del reclutamiento,

dotación, capacitación y gestión en todo lo relacionado al recurso humano de la

institución. Deberá proponer al Director General, el personal calificado para ocupar

los diferentes puestos, de conformidad con el Manual de Clasificación de puestos y

salarios del Consejo Nacional de Adopciones; resolver los asuntos laborales que

surjan en el desarrollo de las actividades del personal; velar por el cumplimiento de

las leyes relacionadas con la administración de recurso humano.

Se puede determinar que la Ley de Adopciones, regula como el órgano responsable de

brindar la protección y tutela necesaria para evitar cualquier tipo de abuso, a los niños,

niñas y adolescentes institucionalizados, al Consejo Nacional de Adopciones,

garantizándoles por ende el desarrollo integral restituyéndoles el derecho de pertenecer a

una familia; por lo tanto es el Estado de Guatemala, por medio del Consejo Nacional de

Adopciones a quien le corresponde velar porque se evite la deshumanización de la

adopción, al proporcionar el derecho a una familia por medio de la adopción.

2.4 Adolescentes Institucionalizados en Guatemala:

2.4.1 Concepto de Adolescente:

La Convención sobre los Derechos del Niño (1989), define como niño, niña y

adolescente, a todas las personas menores de 18 años, salvo que en su país de origen

adquieran la mayoría de edad antes. Son niños y adolescentes, independientemente de lo

que hagan, la actividad que realicen o sus condiciones particulares de vida, es decir, si

trabajan, estudian, si están en situación de calle o si se encuentran en conflicto con la ley.

El Fondo de las Naciones Unidades para la Infancia (UNICEF) y la Organización

Mundial de la Salud (OMS) consideran el rango de cero a catorce años como niñez, de

quince a dieciocho años como adolescencia, a y definen el rango de quince a veinticuatro

años, como juventud.

En Guatemala, la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, establece que

niño o niña es toda persona desde su concepción hasta que cumple trece años, mientras

que la adolescencia comprende desde los trece hasta los dieciocho años.

Por lo tanto, cada niño y adolescente es sujeto de derecho, el goce pleno de sus derechos

como personas, permiten la satisfacción de sus necesidades, permitiendo así un pleno

desarrollo integral, independientemente de la situación de vulnerabilidad en la que se

encuentre, es el Estado quien debe garantizar un bienestar a los niños y adolescentes que

se encuentren institucionalizados.

2.4.2 Institucionalización:
“La institución es una residencia a cargo de personas responsables por el cuidado, esta

acepción incluye un amplio espectro de espacios que van desde los orfanatos, los que

generalmente incluyen un número importante de internos, las casas de hogar, pequeñas

instituciones con un formato que presente recrear a una familia, albergando a un pequeño

número de niños y niñas que tiene como responsables figuras estables. En las casa hogar,

los cuidadores conviven a tiempo completo con los niños” (Aldenas Infantiles, SOS, ob.

Cit. pág 148)

El autor Foucult, caracteriza este tipo de instituciones donde los procedimientos

habituales son la distribución, clasificación, coordinación, repartición de los cuerpos de

quienes viven allí.

La institucionalización se puede definir como la inclusión en residenciales institucionales

o casas de abrigo, ya sea temporal o definitivo.

El adolescente institucionalizado necesita crecer conociendo diferentes perspectivas que

se pueden observar en un seno familiar, de las cuales se limitan a conocerlas en las

instituciones, ya que, aunque en estos lugares se les brinden sus necesidades básicas, ellos

necesitan ser considerados parte de una familia y sentirse amados.

2.4.3 Diminución de adopciones en adolescentes:

El objetivo principal de la adopción, es darle al niño y adolescente un hogar que pueda

llamar suyo, donde se respeten sus derechos y su integridad. Es rescatar al niño y

adolescente del abandono en que se encuentra o de los maltratos que padece, pues muchos

de dichos maltratos terminan en un posterior abandono en donde algunos de ellos tienen

la suerte de llegar a una casa hogar o albergue del Estado.

La poca adopción de adolescentes deja al descubierto un gran problema actual en nuestro

país, ya que no se les da interés superior, tal como lo indica nuestra Constitución. El
Estado de Guatemala no ha sabido reaccionar frente a esta dura realidad, pues no se ha

creado un plan estratégico el cual permita que los adolescentes sean adoptados.

2.4.3.1 Causas de la baja tasa de adopciones:

No se puede establecer una causa principal la cual conlleve a la baja tasa de adopciones,

ya que podrían ser varios factores los que afectan, pero se deben tomar en cuenta las

siguientes causas:

 La deshumanización, se entiende por deshumanización de la adopción la

privación de caracteres humanos a la institución de la adopción por las entidades

y personas involucradas en su proceso al privar del derecho que tienen los niños

mayores de cinco años y especialmente los adolescentes. A esto también se le

debe sumar que la mayoría de guatemaltecos desconocen sobre el proceso de

adopción y por ende creen que es muy complicado, y por falta de información y

asesoría prefieren no adoptar.

 Preferencia en niños menores de cinco años: Es importante mencionar que una de

las causas por las que hay más adolescentes que niños institucionalizados, es que

por lo regular las familias adoptantes desean un bebé, esto quiere decir que, en las

instituciones la mayoría de no adoptados son los adolescentes; y cada vez hay

menos familias interesadas en adoptar a un adolescente.

 Tardanza en el proceso judicial: según datos proporcionados por el Consejo

Nacional de Adopciones, el promedio para que un juez de la niñez declare

judicialmente la adoptabilidad de un niño o abandonado, puede tardar hasta un

año o más; esto quiere decir que, cada día el niño o adolescente se hace mayor y

se disminuyen sus posibilidades de optar a una familia.

Analizando estas y otras causas más, se considera que es urgente crear una política

consecuente y congruente con el interés superior del adolescente, con el propósito de

hacer valer sus derechos. Es por ello, que se propone que el Estado de Guatemala, por

medio del Consejo Nacional de Adopciones, quienes es el órgano encargado de velar por

las adopciones, cree políticas donde se lleve a cabo un plan estratégico donde se

promueva la adopción de los adolescentes.

La creación de una cultura de adopción en Guatemala, permitirá reducir la problemática

que viven día a día los adolescentes que se encuentran institucionalizados, carentes de

gozar de su derecho de permanecer a una familia.