EL OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Todo contrato requiere un elemento objetivo sobre el cual puede recaer la

voluntad, el objeto es el propósito de las partes de generar los derechos y las
obligaciones, el objeto de los contratos administrativos es un requisito tan
esencial, que sin él no se concibe la existencia, ni se pueden tener por
consiguiente, eficacia ni validez legal.

El objeto de éstos contratos ha de ser desde la ejecución de obras hasta la gestión

de servicios al Estado o la prestación de suministros al mismo; dice la doctrina que
el elemento objetivo del contrato viene a estar determinado por todas las
finalidades comprendidas dentro de la competencia de la administración y que
quedará asegurada la validez de un contrato celebrado por un organismo
administrativo, en lo que al objeto corresponde, siempre que dicho organismo sea
competente por razón de la materia para llevar a cabo la actividad a cuyo
desarrollo se contrata.

Este conjunto de normas, tiene como objetivo la concertación entre el particular y

la entidad pública, para la prestación de un servicio o el suministro de bien, en el
que se involucran diversos aspectos, técnicos, presupuestarios y jurídicos, así
como: el cumplimiento de los
planes y programas de gobierno; la atención de las necesidades públicas, naciona
les o locales;la debida utilizaciónde los dineros, bienes y recursos públicos, sin dej
ar de tener en cuenta el deber de eficiencia y eficacia de la actuación de la
Administración Pública.

Los contratos de la Administración pueden tener por objeto una obra o servicio
público y cualquier otra prestación que tenga por finalidad el fomento de los
intereses y la satisfacción de las necesidades generales. Cláusula abierta ésta,
que convierte al objeto de la contratación administrativa en prácticamente
ilimitado.

Las cosas que no están en el comercio no pueden ser objeto de los contratos
privados, pero sí pueden serlo de los contratos de la Administración, como ocurre
con los bienes del dominio público; por ejemplo, una concesión de uso especial de
la dominialidad pública. En el contrato administrativo la Administración, durante la
ejecución de él, puede variar unilateralmente, dentro de ciertos límites, y en razón
del interés público, el objeto del contrato.

El objeto del derecho administrativo en Panamá abarca una amplia gama de

aspectos relacionados con la organización, funcionamiento y actuación de la
administración pública en el país. A continuación, se presentan algunos de los
principales elementos que conforman el objeto del derecho administrativo
panameño:
 1. Organización administrativa: El derecho administrativo panameño regula la
estructura y organización de la administración pública, incluyendo la
distribución de competencias entre los distintos órganos administrativos a
nivel nacional, regional y local.

2. Procedimiento administrativo: Este aspecto abarca las normas y principios

que rigen el ejercicio de la función administrativa, incluyendo los
procedimientos para la adopción de Organización administrativa: El derecho
administrativo panameño regula la estructura y organización de la
administración pública, incluyendo la distribución de competencias entre los
distintos órganos administrativos a nivel nacional, regional y local.

3. Contratación pública: El derecho administrativo regula la contratación

pública en Panamá, estableciendo los principios, procedimientos y
requisitos que deben cumplirse en la celebración de contratos entre la
administración pública y los particulares, así como las consecuencias del
incumplimiento de dichos contratos.

4. Servicios públicos: Este aspecto aborda la regulación de los servicios

públicos prestados por la administración, como el suministro de agua,
energía, transporte, educación y salud, entre otros. Incluye la regulación de
tarifas, calidad del servicio, derechos y obligaciones de los usuarios, así
como las condiciones para la prestación eficiente y equitativa de estos
servicios.

5. Responsabilidad administrativa: El derecho administrativo establece las

normas y procedimientos para determinar la responsabilidad de la
administración pública y de sus agentes por los daños causados a los
ciudadanos en el ejercicio de sus funciones, así como las formas de
reparación y indemnización correspondientes.

6. Control administrativo: Este aspecto comprende los mecanismos de control

y supervisión de la actividad administrativa, tanto internos (como la
fiscalización por parte de los órg Organización administrativa: El derecho
administrativo panameño regula la estructura y organización de la
administración pública, incluyendo la distribución de competencias entre los
distintos órganos administrativos a nivel nacional, regional y local.

Estos son solo algunos de los elementos que conforman el objeto del derecho
administrativo en Panamá. Es importante destacar que este campo del derecho se
encuentra en constante evolución, adaptándose a las necesidades y demandas de
la sociedad panameña y a los cambios en el contexto nacional e internacional.

Importancia del Objeto del Derecho Administrativo:

Garantía del Estado de Derecho: El derecho administrativo establece un marco
jurídico que limita el ejercicio del poder estatal, garantizando que la administración
actúe dentro de los límites legales y respete los derechos fundamentales de los
ciudadanos.
Protección de los Derechos Ciudadanos: A través del derecho administrativo se
protegen los derechos e intereses de los ciudadanos frente a la actuación del
Estado, asegurando la imparcialidad, la equidad y la legalidad en sus decisiones y
acciones.
Promoción de la Transparencia y la Eficiencia: Al regular la contratación pública,
los servicios públicos y los procedimientos administrativos, el derecho
administrativo promueve la transparencia en la gestión pública y la eficiencia en el
uso de los recursos estatales.
Control del Poder Público: El derecho administrativo establece mecanismos de
control y supervisión de la actividad administrativa, tanto por parte de órganos
internos como externos, garantizando la rendición de cuentas y la prevención de
abusos de poder.

Aplicaciones Prácticas del Objeto del Derecho Administrativo:

Procedimientos Administrativos: Regula los procedimientos que deben seguirse

para la adopción de decisiones administrativas, asegurando la participación de los
ciudadanos, la transparencia y la legalidad en dichos procesos.
Contratación Pública: Establece los principios y procedimientos que rigen la
contratación de bienes y servicios por parte del Estado, garantizando la
competencia, la igualdad de oportunidades y la eficiencia en la utilización de los
recursos públicos.

Responsabilidad Administrativa: Define las normas y procedimientos para

determinar la responsabilidad de la administración y de sus agentes por los daños
causados a los ciudadanos en el ejercicio de sus funciones, asegurando la
reparación o compensación correspondiente.