Resurso de Amparo. RAFAEL SANTIAGO NEIRA LUNA

1
La tutela y el recurso de amparo español

Rafael Santiago Neira Luna
2022
2

La tutela y el recurso de amparo español: Desde una

perspectiva comparada1
Rafael Santiago Neira Luna2
Resumen
El objetivo de este artículo es analizar y estudiar desde una perspectiva comparada el
mecanismo de protección de derechos fundamentales y libertades en España conocido
como el recurso de amparo, frente a la acción de tutela en Colombia, siendo este el recurso
distinguido como el aparato que protege los derechos fundamentales establecidos en la
constitución colombiana. Se realizara un estudio del contexto desde la parte histórica,
observando los antecedentes que dieron luz a la acción de tutela, como también al recurso
de amparo y abriendo como pregunta si, el recurso de amparo español es más eficiente que
la acción de tutela colombiana, finiquitando que, la acción de tutela es más eficaz viéndolo
desde un plano procedimental en cuanto al previo agotamiento de la jurisdicción ordinaria
en el recurso de amparo, los términos que tiene un juez para resolver el recurso
extraordinario y la forma en la que se interpone la acción.
Palabras Claves: Acción de Tutela; Recurso de Amparo; Derechos fundamentales;

Libertades; Constitución.
1
Informe del curso de internacionalización presentado como modalidad de trabajo de grado para optar al
título de abogado. Este informe se realiza en el marco del curso “PROGRAMA INTERNACIONAL EN DERECHO
CONSTITUCIONAL EN EUROPA DESDE UNA PERSPECTIVA COMPARADA.” por estudiante de derecho de la
Universidad Católica de Colombia. Bajo la dirección del doctor Gabriel Andres Arevalo Robles docente
investigador de la Universidad Católica de Colombia. Abogado egresado de la Universidad Libre, Magister en
Derechos internacionales, Doctorado en estudios internacionales en la universidad del país vasco.
2
Estudiante en proceso de grado de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Colombia,
identificado con cédula de ciudadanía número 1.000.850.326 y código estudiantil 2114267.
2022
3

Abstract
The objective of this article is to analyze and study from a comparative perspective the
mechanism for the protection of fundamental rights and freedoms in Spain known as the
appeal for amparo, compared to the tutela action in Colombia, this being the resource
distinguished as the apparatus that protects the fundamental rights established in the
Colombian constitution. A study of the context will be carried out from the historical part,
observing the antecedents that gave birth to the guardianship action, as well as the appeal
for amparo and opening as a question if the Spanish appeal for amparo is more efficient
than the Colombian guardianship action, finalizing that, the tutela action is more effective
seeing it from a procedural level in terms of the previous exhaustion of the ordinary
jurisdiction in the amparo appeal, the terms that a judge has to resolve the extraordinary
appeal and the way in which the appeal is filed. action.
Sumario:
Introducción. 1. Antecedentes históricos frente al recurso de amparo. 1.1. Antecedentes

históricos frente a la acción de tutela. 1.2. Concepto normativo y definición del Recurso de
Amparo. 1.2.1. Normatividad y definición de la acción de tutela. 2. Procedimiento para
interponer el recurso de amparo y la tutela en comparativa. 3. Derechos que protege el
recurso de amparo frente a la acción de tutela. 4. El amparo español y la tutela colombiana
desde una perspectiva comparada, con énfasis a los principios. 5. Conclusiones. 6.
Bibliografía
Introducción
La acción de tutela en Colombia es el principal mecanismo para la protección de los

derechos fundamentales, el cual está regulada principalmente por el decreto reglamentario
2591 del año 1991. Por otro lado el recurso de amparo español establecido en la ley
orgánica 2/1979 y recogidos en los artículos 14 a 29 y en el 30.2 de la CE, el cual tiene
como principio proteger las libertades y derechos del ciudadano, siendo este recurso un
punto de referencia importante para los países hispanohablantes en el sentido que, ha sido
2022
4

ejemplo e influencia para la invención de recursos o mecanismos que protejan los derechos
fundamentales del ciudadano en países latinoamericanos como el caso de México o el
mismo caso de Colombia.
Dentro del recurso de amparo es importante aludir, según Ramírez (2005) “El recurso de
amparo, regulado en normas de organización para la protección judicial del ejercicio de
derechos, se ha constituido en una posibilidad real para que ciertos derechos humanos (de
carácter fundamental) no queden consignados en mera letra.” De lo anterior enunciado
destaca el sentido que los derechos cuentan con una protección, cuentan con un mecanismo
para amparar y garantizar que los derechos fundamentales y libertades de toda persona en
lo posible sean cumplidas y protegidas.
Para la defensa de estos derechos y libertades, en España se tiene una doble vía de
protección jurisdiccional las cuales son primero, mediante los recursos que prevé el
ordenamiento jurídico ante la jurisdicción ordinaria (AMPARO ORDINARIO); y segundo,
a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional (AMPARO
CONSTITUCIONAL).
A diferencia de la acción de tutela en Colombia, Silva (2011) afirma que “La acción de
tutela además de subsidiaria y específica es preferente, sumaria y eficaz. Preferente
porque el juez debe tramitarla con prelación a cualquier otro asunto de su competencia y
dentro de unos plazos perentorios e improrrogables.” Es decir que esta acción tiene mayor
prioridad en comparación con otras acciones existentes en el territorio colombiano y es la
única vía cuando se trata de protección de los derechos fundamentales.
A manera de reflexión estos dos recursos son de suma importancia toda vez que, con este
mecanismo que cuenta un ciudadano ya sea español en el caso del recurso de amparo o un
ciudadano colombiano en la tutela, puede hacer respetar sus derechos fundamentales siendo
estos recursos para el alcance de cualquier persona sin la necesidad de un abogado y de
forma general sin tantas especificaciones para interponer el proceso.
2022
5

También como parte importante presentada en este trabajo, es realizar un análisis

comparativo sobre qué mecanismo es más eficaz o rápida para su cumplimiento y
protección de un derecho vulnerado, dando como ejemplo el principio de inmediatez o el
principio de celeridad contemplado en la tutela, indagando principios y comparando su
eficiencia para una resolución del problema rápida en comparación al recurso de amparo.
Así mismo es significativo este articulo para el conocimiento de toda persona de los
recursos que están en funcionamiento en algunos países pasa la defensa de algunos
derechos de gran importancia, así como lo menciona Sospedra (2015) “Con todo, la
competencia de las Cortes Constitucionales para conocer del amparo en modo alguno es
un elemento imprescindible del Estado constitucional, como demuestra su ausencia en
numerosos países europeos.” Haciendo gran énfasis en que algunos países no cuentan con
este recurso o mecanismo visto de alguna manera “clave” para una mayor efectividad en el
alcance de la protección de libertades y derechos.
En este sentido se plantea como pregunta sí, el recurso de amparo español es más eficiente
que la acción de tutela colombiana en aspectos como la celeridad en el proceso u otros
principios que contemplen estos mecanismos para una prota solución y protección en el
derecho de la persona afectada, estudiando de manera comparativa estas dos acciones.
Finalmente, a modo de conclusión cabe resaltar que en Colombia la acción de tutela cuenta
con varios principios de suma importancia para la resolución y protección rápida del
derecho vulnerado, como lo menciona el articulo 3 del decreto 2591 de 1991 que dice
“Principios. El trámite de la acción de tutela se desarrollará con arreglo a los principios
de publicidad, prevalencia del derecho sustancial, economía, celeridad y eficacia.”
Principios que tienen gran importancia para la solución del derecho afectado que,
comparado con el recurso de amparo en España, llega a tener principios como la
preferencia y sumariedad los cuales son unos principios similares a los utilizados en la
tutela y que sirven básicamente para un “auxilio inmediato” de la libertad o derecho
vulnerado.
2022
6

1. Antecedentes históricos frente al recurso de amparo
En principio Segado (2005) afirma que el recurso de amparo entre sus antecedentes
históricos se ven remontados desde la constitución española de 1931, la cual era llamado
como "recurso de amparo de garantías individuales", acción que, como lo es hoy día está
encaminada a la protección de derechos fundamentales consagrados en la misma
constitución española. Este recurso se formó siguiendo especialmente el recurso de amparo
(verfassungsbeschwerde) de Alemania, que es una acción subsidiaria de la vía judicial
ordinaria que constituyó el verdadero modelo sugerente del actual recurso de amparo
español tal como lo afirma Sospedra (2015).
Dentro de los antecedentes del recurso cabe mencionar que la constitución española de
1931 tuvo una vigencia de 8 años hasta el final de la guerra civil en 1939 la cual le dio paso
a la dictadura franquista, donde en esta dictadura se crearon las Leyes Fundamentales del
Reino que concentraba todos los poderes al jefe de Estado, es decir a Francisco Franco.
Posterior a las dificultades en la política entre 1936 y 1975, fecha en la cual falleció
Francisco Franco y como efecto de esto, la constitución tuvo diferentes cambios hasta
llegar a la constitución actual española de 1978 (Patiño, 2014).
En cuanto a los conflictos armados que vivían los españoles en el siglo XIX, es importante
resaltar algunas dificultades en las cuales se sometió el recurso de amparo en la época que,
según (Araujo, 2010) señala que “impidió que el Tribunal de Garantías Constitucionales
como tantas otras instituciones democráticas pudiera funcionar con la calma y
continuidad necesarias para poder consolidar una doctrina constitucional sólida,
fundamentada y respetada” sin embargo, la acción de amparo como otros recursos y
acciones contemplados en la constitución española fueron utilizadas en algunas ocasiones,
manejadas en cortes como el tribunal de garantías constitucionales que pese a las
dificultades del momento, dictaron sentencias, específicamente en resoluciones de recursos
de amparo afines con las Comisiones de Revisión de Despidos.
2022
7

Como se ha venido explicando, este recurso tiene influencias por representaciones de otros
tipos de acciones en distintos países europeos como lo es específicamente Alemania, donde
el fin especifico de presentar esta acción es una defensa sobre los derechos fundamentales
vulnerados. El autor (Araujo, 2010) menciona en principio que “En el Derecho histórico
español no es posible hallar antecedentes directos del recurso de amparo consagrado en la
Constitución republicana de 1931.” Anotación importante puesto que no se encontró
información sobre el origen de dicho recurso, significativa por las mismas razones
anteriormente expuestas como lo era la guerra, por el contrario, se puede encontrar matices
acerca de la influencia que tuvieron los españoles para tutelar los derechos fundamentales
que se vulnerarían durante el siglo XIX.
En cuanto al contenido de la Constitución española de 1931 frente al recurso de amparo, el

título II y titulo III reconoce los derechos y libertades sociales como individuales,
transcendentales para que una persona afectada pudiera accionar el recurso de amparo. por
otro lado, en sus artículos 105 que presiente la creación de tribunales para el amparo de los
derechos y garantías individuales, y los artículos 121 y siguientes donde se evidencia todo
lo que tiene que ver con el procedimiento para activar el recurso de amparo.
En la actual CE de 1978, se puede considerar un cambio importante en el aspecto de los

derechos fundamentales. De lo anterior es importante resaltar la evolución en cuanto a
jurisprudencia y el adelanto en materia del recurso de amparo siendo el recurso de
protección a los derechos y libertades fundamentales más importante en España.
1.1 Antecedentes históricos frente a la acción de tutela
En Iberoamérica se considera como “amparo” al juicio, recurso, proceso o acción destinada

a la protección de los derechos fundamentales. Como referencia, algunos países de sur
América, este recurso se les conoce de la siguiente manera: Colombia: Acción de Tutela,
Brasil: Mandado de segurança y Chile: Recurso de protección
2022
8

Sobre la acción de tutela, es un recurso que inicialmente tiene origen español, que se
presenta y se adoptó en la Constitución de 1841 del Estado de Yucatán en México. De
España se traslada por el fenómeno de la conquista española a Yucatán - México, "que
facultaba al Tribunal Superior de Justicia para amparar el goce de sus derechos a los que
pidan su protección, contra las leyes y decretos de la legislatura que sean contrarios a la
constitución" según (McGregor Ferrer, 2010, Pág 295). El Tribunal Superior de Justicia
estaba facultado para amparar los derechos de las personas que pidieran su protección,
contra las leyes o decretos contrarios a la Constitución.
En Colombia la acción de tutela tuvo su origen en la Constitución de 1991, dando

cumplimiento a los compromisos adquiridos por el Estado colombiano en:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966: En el cual nos dice el artículo
2. Numeral 3:
Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar

que: a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto
hayan sido violados podrá interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violación
hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones
oficiales. (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 Art.2)
Y, por otro lado, la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969: Que en su
Artículo 25 nos dice:
Protección Judicial. 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a

cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea
cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
(Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 Art.25)
2022
9

Es así como dio origen la tutela en Colombia, dando un cumplimiento a los acuerdos
internacionales y luego, promulgándose la nueva Constitución, el 4 de junio del año 1991,
la acción de tutela se estableció formalmente por medio del decreto con fuerza de ley 2591
del 19 de noviembre de 1991.
1.2. Concepto normativo y definición del Recurso de Amparo
En principio, el recurso de amparo se encuentra regulado en la Constitución española

dentro del Título IX alusivo al Tribunal Constitucional, de igual forma este recurso se
puede encontrar en la propia Ley Orgánica del Tribunal Constitucional en los artículos 41
hasta el artículo 58.
El autor (Duran, 2001) señala “En definitiva, de la Constitución sólo puede extraerse que el
recurso de amparo es un instrumento procesal para la tutela de los derechos
fundamentales” Dentro de lo que menciona el autor, se puede evidenciar que en la
constitución española se encuentra muy poco acerca del recurso de amparo, no obstante,
como se había mencionado anteriormente, dentro de la normatividad española podemos
encontrar precisamente en la ley orgánica 2/1979 en su Título III (arts. 41 a 58 LOTC) .
Esta ley se ocupa continuamente de la procedencia, improcedencia e interposición del

recurso de amparo constitucional, como también de su tramitación y en general el
procedimiento que se debe llevar a cabo para la resolución del recurso y sus efectos.
Como definición del recurso de amparo se puede decir que es un procedimiento subsidiario
que sirve para dar protección y defender a los ciudadanos por la vulneración de algunos
derechos y libertades fundamentales (ya previstos en los artículos 14 a 29 y 30.2 de la
Constitución española) causada por los poderes públicos.
1.2.1 Normatividad y definición de la acción de tutela
2022
10

La acción de tutela se encuentra en principio en la constitución política de Colombia, en sus

artículos 40, 86 y 241. Del articulo 40 numeral 6 cabe mencionar que hace referencia al
control del poder político, por otro lado, el articulo 86 es el que nos presenta como tal la
acción de tutela, haciendo principal énfasis en que cualquier persona puede interponer esta
acción, ya sea “para reclamar la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión
de cualquier autoridad pública o de particulares, en los casos.” (CP 1991.Art 86) En
cuanto al artículo 241 nos indica la competencia que tiene la corte constitucional para la
revisión de los fallos proferidos por ese tribunal y en general los demás despachos
judiciales.
En cuanto a los decretos y demás normas que regulan la acción de tutela, están los Decreto
Ley 2591 de 1991 “Por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada en el artículo
86 de la Constitución Política”. El Decreto 306 de 1992 “Por el cual se reglamenta el
Decreto 2591 de 1991” y entre otros decretos como lo son el decreto 1382 de 2000, el
decreto 1069 de 2015, el decreto 1983 de 2017 y el decreto 333 de 2021.
De los decretos anteriormente mencionado cabe destacar el decreto 2591 del 91, el cual le
dio fuerza y operatividad a la acción de tutela, dando lugar a que cualquier persona, sin
necesidad de ser abogado o tener conocimientos profundos acerca del derecho pueda
interponer la acción.
Por otro lado, la definición de esta acción y como conclusión, es una medida otorgada a
todas las personas para solicitar ante un Juez el amparo a los derechos específicamente
fundamentales en caso de encontrarse vulnerados o amenazados por alguna autoridad o
persona.
2 Procedimiento para interponer el recurso de amparo y la tutela en comparativa
El recurso de amparo inicialmente protege los derechos y libertades de los ciudadanos

como ya se había mencionado anteriormente, por otro lado, para interponer este recurso al
2022
11

igual que la acción de tutela en Colombia es necesario presentar un escrito argumentando

los hechos del caso, el derecho vulnerado y las pretensiones de la persona afectada. En el
caso español los derechos fundamentales y las libertades tienen una doble vía de
protección, primero mediante los recursos del ordenamiento jurídico ante la jurisdicción
ordinaria y segundo ya invocando el recurso de amparo.
Por lo anterior, (Araujo, 2010) menciona que “El recurso de amparo se iniciaba, de
acuerdo con el artículo 48 de la LTGC con un escrito, dirigido al Tribunal de Garantías
Constitucionales.” Es decir que para que se inicie el proceso del recurso de amparo es
necesario agotar una vía ante la jurisdicción ordinaria (arts. 43 y 44 de la LOTC). En el
caso colombiano también se debe presentar un escrito con los hechos que motiva la acción
y se debe presentar ante los jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar donde ocurriere
la violación o la amenaza que motivan la presentación de la solicitud (Decreto 2591/91, art.
37), comparando con el recurso de amparo, la acción de tutela en Colombia no necesita
agotar ningún requisito.
Además, en el caso colombiano la acción de tutela puede ser presentado por cualquier
persona siempre y cuando se le haya vulnerado el derecho fundamental, igualmente el
Personero Municipal y/o el Defensor del Pueblo también pueden presentarla a nombre de
una o varias personas, al igual que el recurso de amparo español, lo puede interponer
cualquier persona de la cual le fuera vulnerado el derecho fundamental, el Defensor del
Pueblo y/o el Ministerio Fiscal.
Actualmente con el tema de la pandemia se puede interponer la acción de tutela por un

medio virtual a través de la rama judicial.
Para interponer el recurso de amparo, la única pretensión que se puede concebir a través del
recurso es la del restablecimiento o conservación de los derechos o libertades por razón de
los cuales se inicia el recurso. la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional distingue tres
propiedades de recurso de amparo en razón del origen del acto del poder público al que se
encontrara la vulneración de los derechos y libertades fundamentales como lo son: a) El
2022
12

recurso de amparo contra decisiones parlamentarias (art. 42); b) recurso de amparo contra
decisiones gubernativas y administrativas (art. 43); y c) recurso de amparo contra
decisiones judiciales estipulado en el artículo 44. (Ley orgánica 2/1979, artículos. 41 a 58).
Los plazos para la interposición del recurso de amparo contra decisiones gubernativas o
administrativas y del recurso de amparo contra decisiones judiciales es de veinte y treinta
días, respectivamente, sobre recursos de amparo parlamentarios el plazo es de tres meses, y
el plazo comienza a contarse desde el día siguiente de la notificación en el proceso judicial
previo. En el caso de la acción de la tutela la persona tiene 6 meses para presentar la acción
contra providencias judiciales o laudos arbitrales como lo menciona la (Sentencia
11001031500020150148001, de junio de 2016).
La acción de tutela no tiene un plazo en concreto para presentarse en el caso de la

vulneración de un derecho fundamental según lo estipula el artículo primero del decreto
2591/91, por otro lado, el juez competente que se le asigne la acción tiene hasta un máximo
de 10 días para resolver la tutela y si la persona no está de acuerdo con la decisión tiene
hasta 3 días para objetar la misma luego de haber sido notificado.
En cuanto a la procedencia del recurso de amparo español Segado (2005) señala que “En el
Título III (arts. 41 a 58), subdividido en tres Capítulos, la Ley se ocupa sucesivamente de
la procedencia e interposición del recurso de amparo constitucional, de su tramitación y
de la resolución del recurso y sus efectos.” Cabe resaltar que debe fijar con exactitud el
amparo que se solicita para así salvaguardar o reintegrar el derecho fundamental o libertad
que se hubiere vulnerado.
Por parte de la acción de tutela, la procedencia se da cuando un derecho fundamental haya

sido amenazado o vulnerado por la acción u omisión de cualquier autoridad pública, como
también en los casos de la doctrina jurisprudencial, procede contra providencias judiciales,
siempre que se compruebe el cumplimiento de los requisitos generales de procedibilidad
según lo dispuesto en la Sentencia C – 590 de 2005 de la Corte Constitucional colombiana.
2022
13

3. Derechos que protege el recurso de amparo frente a la acción de tutela
La acción de tutela garantiza la protección de los derechos constitucionales fundamentales

según señala el (Artículo 2° del decreto 2591 de 1991). Algunos de los derechos
fundamentales que se protegen por medio de la acción de tutela son:
- Derecho a la vida (Artículo 11 CP/91)
- Derecho a la integridad personal (Artículo 12 CP/91)
- Derecho a la igualdad (Artículo 13 CP/91)
- Derecho a la personalidad jurídica (Artículo 14)
- Derecho al honor, la intimidad, la propia imagen y el habeas data (Artículo 15

CP/91)
- Derecho al libre desarrollo de la personalidad (Artículo 16 CP/91)
- Prohibición a la esclavitud (Artículo 17 CP/91)
- Libertad de conciencia (Artículo 18 CP/91)
- Libertad de cultos (Artículo 19 CP/91)
- Libertad de expresión e información (Artículo 20 CP/91)
- Derecho a la honra (Articulo 21 CP/91)
- Derecho a la paz (Artículo 22 CP/91)
- Derecho de petición (Artículo 23 CP/91)
2022
14

- Libertad de locomoción y residencia (Artículo 24 CP/91)
- Derecho al trabajo (Artículo 25 CP/91)
- Libertad de escoger profesión u oficio (Artículo 26 CP/91)
- Libertad de enseñanza (Artículo 27 CP/91)
- Libertad personal (Artículo 28 CP/91)
- Derecho al debido proceso (Artículo 29 CP/91)
- Habeas Corpus (Artículo 30 CP/91)
- Derecho a doble instancia (Artículo 31 CP/91)
- Derecho de asilo (Artículo 36 CP/91)
- Derecho de reunión (Artículo 37 CP/91)
- Derecho de asociación (Artículo 38 CP/91)
- Derecho de sindicalización (Artículo 39 CP/91)
- Derechos políticos (Artículo 40 CP/91)
Sin embargo, también pueden tutelarse los derechos que, si bien no se encuentran dentro de
los derechos fundamentales, por conexidad, afecta o vulnera de manera directa derechos
que si son fundamentales como lo es en el caso del derecho a la salud.
Respecto a lo anterior, la corte constitucional señala que:
2022
15

El derecho a la salud conforma, en su naturaleza jurídica, un conjunto de elementos

que pueden agruparse en dos grandes bloques: el primero, que lo identifica como
un predicado inmediato del derecho a la vida, de manera que atentar contra la salud
de las personas equivale a atentar contra su propia vida. Por estos aspectos, el
derecho a la salud resulta un derecho fundamental. (Corte constitucional, Sentencia
T 484 de agosto 11 de 1992)
Este derecho (derecho a la salud) así entendido, busca en general la protección del derecho
fundamental a la vida.
Por parte del recurso de amparo, protege los derechos fundamentales y libertades de las
personas, derechos estipulados en los artículos 14 al 29 de la constitución española como lo
son:
- Derecho a la igualdad ante la ley (artº 14 CE)
- Derecho a la vida y a la integridad física y moral (artº 15 CE)
- Libertad ideo1ógica, religiosa y de culto (artº 16 CE)
- Derecho a la libertad y a la seguridad personal (artº 17 CE)
- Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (artº 18.1

CE)
- Derecho a 1a inviolabilidad del domicilio (artº 18.2 CE)
- Derecho al secreto de las comunicaciones (artº 18.3)
- Libertad de residencia y da circulación (artº 19)
2022
16

- Derecho a la libertad de expresión y a 1a libre difusión del pensamiento (artº 20.1,

a/ CE)
- Derecho a la producción y creación literaria, artística, científica y técnica (artº 20.1,

b/ CE)
- Libertad de cátedra (artº 20.1, c/ CE)
- Derecho a comunicar o recibir 1ibremente información veraz por cualquier medio

de difusión (artº 20.l, d/ CE)
- Derecho de reunión (artº 21 CE)
- Derecho de asociación (artº 22 CE)
- Derecho de participación en los asuntos públicos (artº 23.1 CE)
- Derecho a la igualdad de acceso a las funciones y cargos públicos (artº 23.2 CE)
- Derecho a la tutela Judicial efectiva sin que se produzca indefensión (artº 24.1 CE)
- Derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley (artº 24.2 CE)
- Derecho a la presunción de inocencia (artº 24.2 CE)
- Derecho a las garantías del debido proceso legal (artº 24.2 CE)
- Derecho al principio de legalidad en cuanto al enjuiciamiento delictivo y

cumplimiento de las penas (artº 25 CE)
- Derecho a la educación y a la libertad de enseñanza (artº 27 CE)
- Derecho a la libre sindicación (artº 28.1 CE)
2022
17

- Derecho a la huelga (artº 28.2 CE)
- Derecho de petición (artº 29 CE)
- Derecho a la objeción de conciencia (artº 30.2 CE)
Ya, en el En el escrito del recurso de amparo se citarán los preceptos constitucionales,

derechos fundamentales o libertades que se consideren infringidos.
4. El amparo español y la tutela colombiana desde una perspectiva comparada,

con énfasis a los principios
Una vez alcanzado la normativa y demás temas importantes de cada recurso de las cuales
ostentan los países de Colombia y España, cabe desarrollar un análisis comparativo con
énfasis a los principios que se encuentran demarcados en la acción de tutela, esto para
trazar una línea importante y no extender a otros contornos la comparación del recurso de
amparo en España con la tutela.
Anteriormente de manera resumida se hizo una comparación entre los dos mecanismos en
el aspecto procedimental, en el cual para interponer el recurso de amparo hay que agotar
unos recursos previos al proceso, Sospedra (2015) menciona que “La interposición del
recurso de amparo exige en todo caso la denuncia de la vulneración del derecho
fundamental y el agotamiento de la vía previa, normalmente la vía judicial.” Por lo tanto,
para llegar al recurso de amparo es necesario agotar la vía previa judicial que está regido
por el principio de subsidiariedad y que significa en pequeños términos en la necesidad de
un ciudadano que se encuentre afectado por la vulneración de la libertad o algún derecho
fundamental, en principio significa que el ciudadano deba agotar los procesos señalados por
la legislación ante los órganos judiciales ordinarios, para así poder acceder a la jurisdicción.
Esto en resumidas palabras, en el caso de la acción de tutela no es necesario un previo

agotamiento y se puede activar la defensa y protección una vez se haya vulnerado por
acción u omisión el derecho fundamental.
2022
18

Sobre las distintas formas de carácter procedimental, se hizo un análisis y comparación

acerca de los dos recursos, anteriormente se estudió varios aspectos en su modo, en el que
observando la tutela y el amparo, los plazos y requisitos son diferentes en algunos sentidos
y dependiendo la clase de recurso de amparo que se inicie, en estos aspectos es importante
dar notabilidad a que la acción de tutela prevalece en esta cuestión respecto al amparo, toda
vez que los plazos de la tutela son de carácter prioritario y no hay que agotar previo
recurso, haciendo que el procedimiento de la tutela sea más rápida para su resolución y
sentencia.
Comparando los derechos que protege cada recurso, encontramos pocas distinciones, dado
que los dos mecanismos cuentan con derechos fundamentales de protección similares como
lo son el derecho a la vida, el derecho de libre culto o pensamiento, el derecho a la
educación entre otros.
Ahora bien, respecto a las clases de acción de tutela y recurso de amparo existen varias, en
el caso de la tutela podemos encontrar la tutela contra providencia judicial el cual según la
sentencia T-327 de 2015 Corte Constitucional “es un instrumento excepcional, dirigido a
enfrentar aquellas situaciones en que la decisión del juez incurre en graves falencias, de
relevancia constitucional, las cuales tornan la decisión incompatible con la Constitución.”
De igual forma entre las clases de mecanismos encontramos el recurso de amparo del
régimen electoral y que según la Ley Orgánica de Régimen Electoral encontramos dos:
a) recurso de amparo contra los Acuerdos de las Juntas Electorales sobre

proclamación de candidatos y candidaturas (art. 49.3);
b) recurso de amparo contra los Acuerdos de las Juntas Electorales sobre

proclamación de electos y elección y proclamación de presidentes de las
Corporaciones locales (art. 114.2).
Otro aspecto de análisis comparativo es la interposición del recurso, en cuanto a que la

tutela se puede presentar ante cualquier juez de la república, y que en el caso español este
2022
19

recurso solo lo puede conocer un tribunal específico como por lo es un Tribunal

Constitucional, la Corte Suprema española, o bien un juez ordinario.
Respecto a los principios que rigen el amparo español, el artículo 53.2 de la Constitución
española dispone que:
“Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos

reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante los
tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia
y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional (...)”
Del tenor del articulo citado, se refiere a dos clases de derechos y dos clases de juicio ya
mencionados en anteriores ocasiones del artículo, el ordinario y extraordinario y que, según
Vélez (2007).
“La tutela de los derechos fundamentales se encarga, en forma primaria, a los

tribunales ordinarios a quienes se reconoce como los primeros garantes de los
mismos. La CE precisa que dicha tutela se materializará mediante un procedimiento
basado en los principios de preferencia y sumariedad.”
Principalmente el recurso de amparo español esta basado en dos principios de preferencia y

sumariedad, que se encuentran en el anterior artículo citado (Artículo 53.2 de la
Constitución española). En cuando a el principio de preferencia claramente podemos
deducir que los derechos fundamentales y libertades se encuentra considerados en
tramitación preferente y que en comparación con la acción de tutela vendría siendo el
principio de prevalencia el cual podemos encontrar en el articulo 228 de la constitución
política de Colombia.
El principio de sumariedad por otro lado hace referencia a la pronta resolución del caso,
este principio va de la mano con la preferencia y consta en que se dicte sentencia en un
corto plazo de tiempo, es decir que analizando este principio y en comparación con la
2022
20

tutela, estaríamos hablando de los principios de eficacia que según la Sentencia (T-068/98)
con magistrado ponente el doctor Alejandro Martínez Caballero nos dice que “eficacia de
la acción de tutela reside en el deber que tiene el juez, si encuentra vulnerado o
amenazado el derecho alegado, de impartir una orden de inmediato cumplimiento
encaminada a la defensa actual y cierta del derecho en disputa.” Y también va de la mano
con la celeridad, principios contemplados en el Decreto 2591/91 en el artículo 3.
El principio de celeridad va en torno a la prota, cumplida y eficaz resolución del problema,

en este caso para que se proteja o restablezca el derecho o libertad vulnerado de manera
pronta. En otros sentidos tanto para la tutela como para el amparo el procedimiento ante el
Tribunal Constitucional es gratuito, es decir que los ciudadanos pueden ejercer la defensa
para la protección de los derechos y libertades, esto haciendo mención al principio de
economía procesal por parte de la acción de tutela en Colombia.
Conclusiones
Como primera conclusión y en análisis a la pregunta de investigación, se deja en evidencia

que, aunque sean pocos los aspectos que diferencien los mecanismos tratados, podemos
concluir que la acción de tutela es más vertiginosa y eficiente en comparación con el
recurso de amparo, el primer aspecto y más importante que se demuestra es en el caso del
procedimiento, donde para interponer el recurso de amparo hay que agotar unos
procedimientos previos a la interposición del mismo recurso, como lo es una demanda ante
la jurisdicción ordinaria, que en el caso de la tutela no es necesario, puesto que como
primer requisito es que el derecho debe haberse violado o debe encontrarse amenazado para
su interposición ante cualquier juez.
Las dos acciones son de gran importancia para cada país dado que le permite a toda persona
dentro del territorio nacional (ya sea en el caso colombiano o español) a defenderse, de
manera pacífica sobre las vulneraciones de los derechos fundamentales o libertades, es
decir que son los mecanismos idóneos para la protección frente los derechos y libertades
reconocidos en la constitución y la ley.
2022
21

Por otro lado, de manera de reflexión, en el caso colombiano la acción de tutela es una de
las herramientas jurídicas más utilizadas, esto en los casos ya anteriormente mencionados
como lo son las vulneraciones de los derechos fundamentales, siendo de gran importancia
cuando no exista otro mecanismo de defensa, que cualquier persona pueda acudir ante un
Juez de la República y mediante una demanda sencilla donde se indiquen los derechos en
riesgo, la persona solicite su protección inmediata, igualmente en el caso español cuando no
exista otro medio de defensa es pertinente realizar la respectiva demanda ante la
jurisdicción que la ley señale.
Respecto a lo negativo de los mecanismos, tanto el recurso de amparo como la acción de

tutela cuentan con diferentes dificultades y otras con gran relación, el aspecto negativo mas
característico de estos recursos se podría ver desde la congestión en los juzgados debido al
aumento de demandas y vulneraciones que hacen que se acumulen procesos en el sistema
judicial y que los dos países no han encontrado una solución para este aspecto negativo.
Finalmente, los recursos en cada país son de gran importancia y que fuera de los tantos
problemas que se puedan presentar, para los dos países son los únicos medios de protección
tratándose de derechos fundamentales. Por otro lado, en Colombia la acción de tutela tiene
menos requisitos para una solución más rápida y que en comparación con el recurso de
amparo español tiene como requerimiento la demanda previa dirigida a un juez ordinario,
causando una menor eficacia para la protección del derecho y libertar vulnerados.
2022
22

Referencia Bibliográficas
1. Araujo, Joan Oliver. (2010). El Recurso de amparo en la segunda república

española (1931–1936) y la posterior guerra civil (1936–1939).
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3331583.
2. Carrasco Durán, M. (2001). El concepto constitucional de recurso de amparo:
examen de posibilidades para una reforma de la regulación y la práctica del recurso
de amparo. Revista española de derecho constitucional, 21 (63), 79-127.
3. Carrera Silva, Liliana (2011). La acción de tutela en Colombia. IUS. Revista del
Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla A.C., V(27),72-94.[fecha de Consulta 28
de Junio de 2022]. ISSN:. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=293222188005
2022
23

4. Consejo de Estado Sección Cuarta, Sentencia 11001031500020150148001, Jun.

08/16 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5304
5. Constitución española (CE). BOE núm.311, de 29 de diciembre de 1978. Art 14 al
30.2, 37, 40, 41, 53.2 y 58.
https://www.boe.es/legislacion/documentos/ConstitucionCASTELLANO.pdf
6. Constitución Política de Colombia (CP) 1991. Artículos del 11 al 31, del 36 al 40,
86, 228 y 241.https://colombia.justia.com/nacionales/constitucion-politica-de-
colombia/titulo-ii/capitulo-4/
7. Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969. Artículo 25.
8. Corte Constitucional, Sentencia T - 484 de agosto 11 de 1992
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/t-484-92.htm#:~:text=El
%20derecho%20a%20la%20salud,atentar%20contra%20su%20propia%20vida.
9. Decreto 2591/91, art. 2, 3 y 37
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_2591_1991.html
10. Fernández Segado, F. (2005). El recurso de amparo en España. Revista Juridica
Presidente da Republica, 1–30.
https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/3682-constitucionalismo-y-
reforma-constitucional
11. Ley orgánica 2/1979 de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. Articulo 41 a 58 -
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1979-23709
12. Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. Artículo 49.3
y 114.2 http://www.juntaelectoralcentral.es/cs/jec/loreg/contenido
13. Los requisitos procesales del recurso de amparo: el incidente excepcional de nulidad
de actuaciones y la especial trascendencia constitucional. (2015, 12 septiembre).
Francisco José Sospedra Navas. Recuperado 18 de junio de 2022, de
https://repositorio.gobiernolocal.es/xmlui/bitstream/handle/10873/1680/07_SOSPE
DRA_P162_194_QDL_39.pdf?sequence=1&isAllowed=y
2022
24

14. McGregor Ferrer, E. (2010). Acción de tutela y derecho procesal constitucional.

Bogotá: Doctrina y Ley.
15. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966. Artículo 2. Numeral 3.
https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/international-
covenant-civil-and-political-rights
16. Palomo Vélez, Diego (2007). Amparo constitucional en España: Estudio sobre una
experiencia de dulce y agraz. Estudios Constitucionales, 5(1),395-466.[fecha de
Consulta 2 de Julio de 2022]. ISSN: 0718-0195. Disponible
en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=82050114
17. Patiño Camarena, J. (2014). Constitucionalismo y Reforma Constitucional.
Azcapotzalco, Mexico: Flores Editor y Distribuidor
18. Ramírez, M. A. (2005). El recurso de amparo y el tribunal constitucional español.
Estudio sobre la tutela procesal cualificada de protección de los derechos
fundamentales en el país ibérico. Ratio Juris, 1(3),
19. Sentencia C – 590 de 2005 de la Corte Constitucional colombiana
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-590-
05.htm#:~:text=Sentencia%20C%2D590%2F05&text=Para%20la%20Corte%20es
%20claro,m%C3%A1s%20directa%2C%20a%20referentes%20constitucionales.
20. Sentencia T-327 de 2015 Corte Constitucional colombiana
https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=72105
2022
25

2022

Resurso de Amparo. RAFAEL SANTIAGO NEIRA LUNA

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Resurso de Amparo. RAFAEL SANTIAGO NEIRA LUNA

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

La tutela y el recurso de amparo español

La tutela y el recurso de amparo español

La tutela y el recurso de amparo español: Desde una

Rafael Santiago Neira Luna2

Palabras Claves: Acción de Tutela; Recurso de Amparo; Derechos fundamentales;

La tutela y el recurso de amparo español

Introducción. 1. Antecedentes históricos frente al recurso de amparo. 1.1. Antecedentes

La acción de tutela en Colombia es el principal mecanismo para la protección de los

La tutela y el recurso de amparo español

La tutela y el recurso de amparo español

También como parte importante presentada en este trabajo, es realizar un análisis

La tutela y el recurso de amparo español

1. Antecedentes históricos frente al recurso de amparo

La tutela y el recurso de amparo español

En cuanto al contenido de la Constitución española de 1931 frente al recurso de amparo, el

En la actual CE de 1978, se puede considerar un cambio importante en el aspecto de los

1.1 Antecedentes históricos frente a la acción de tutela

En Iberoamérica se considera como “amparo” al juicio, recurso, proceso o acción destinada

La tutela y el recurso de amparo español

En Colombia la acción de tutela tuvo su origen en la Constitución de 1991, dando

Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar

Protección Judicial. 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a

La tutela y el recurso de amparo español

1.2. Concepto normativo y definición del Recurso de Amparo

En principio, el recurso de amparo se encuentra regulado en la Constitución española

Esta ley se ocupa continuamente de la procedencia, improcedencia e interposición del

1.2.1 Normatividad y definición de la acción de tutela

La tutela y el recurso de amparo español

La acción de tutela se encuentra en principio en la constitución política de Colombia, en sus

2 Procedimiento para interponer el recurso de amparo y la tutela en comparativa

El recurso de amparo inicialmente protege los derechos y libertades de los ciudadanos

La tutela y el recurso de amparo español

igual que la acción de tutela en Colombia es necesario presentar un escrito argumentando

Actualmente con el tema de la pandemia se puede interponer la acción de tutela por un

La tutela y el recurso de amparo español

La acción de tutela no tiene un plazo en concreto para presentarse en el caso de la

Por parte de la acción de tutela, la procedencia se da cuando un derecho fundamental haya

La tutela y el recurso de amparo español

3. Derechos que protege el recurso de amparo frente a la acción de tutela

La acción de tutela garantiza la protección de los derechos constitucionales fundamentales

- Derecho a la vida (Artículo 11 CP/91)

- Derecho a la integridad personal (Artículo 12 CP/91)

- Derecho a la igualdad (Artículo 13 CP/91)

- Derecho a la personalidad jurídica (Artículo 14)

- Derecho al honor, la intimidad, la propia imagen y el habeas data (Artículo 15

- Derecho al libre desarrollo de la personalidad (Artículo 16 CP/91)

- Prohibición a la esclavitud (Artículo 17 CP/91)

- Libertad de conciencia (Artículo 18 CP/91)

- Libertad de cultos (Artículo 19 CP/91)

- Libertad de expresión e información (Artículo 20 CP/91)

- Derecho a la honra (Articulo 21 CP/91)

- Derecho a la paz (Artículo 22 CP/91)

- Derecho de petición (Artículo 23 CP/91)

La tutela y el recurso de amparo español

- Libertad de locomoción y residencia (Artículo 24 CP/91)

- Derecho al trabajo (Artículo 25 CP/91)

- Libertad de escoger profesión u oficio (Artículo 26 CP/91)

- Libertad de enseñanza (Artículo 27 CP/91)

- Libertad personal (Artículo 28 CP/91)

- Derecho al debido proceso (Artículo 29 CP/91)

- Habeas Corpus (Artículo 30 CP/91)

- Derecho a doble instancia (Artículo 31 CP/91)