Derecho Administrativo

Trabajo de la Unidad 1

Bases Constitucionales del Derecho Administrativo

Nombre: Javier Cavada Leiva

Profesora: Julia Panez Pérez

Curso: Derecho Administrativo

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Índice:

Introducción……..……………..………..………….…..………………..…...….... Página N° 3

¿Qué entiende por “doctrina de vinculación positiva de la Constitución Política de la

República y la Administración Pública"?……………...………..…….…….…… Página N° 4

¿Cuáles con las implicancias de la constitución en el funcionamiento de la

administración pública? ………………………………………….……….…….… Página N° 5

Identifique en la administración pública, un ejemplo del cumplimiento de estas

normativas.…………….…………………….……………………………….…..… Página N° 6

Conclusión…………………………...……...………………….………….………. Página N° 7

Bibliografía.……..………………………..…….………………………….……...…Página N° 8

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Introducción:

La Constitución de un país es el pilar fundamental sobre el cual se construye su

sistema, es la norma fundamental del ordenamiento jurídico, en ella se determinan
aspectos relevantes como, las bases de la institucionalidad, derechos y garantías de las
personas, la estructura política del país, su funcionamiento, los órganos de poder, sus
atribuciones y relaciones entre ellos, sistemas para el resguardo de la supremacía
constitucional entre otros elementos que dan forma a la estructura del estado.

De esta forma lo que comprende este informe es la actuación de un organismo público,

que cuenta con importantes atribuciones y facultades, las cuales requieren
indudablemente estar unidas al derecho en cuanto a su existir y obrar.

Podremos distinguir sobre la vinculación positiva y negativa bajo los principios de la

legalidad.

Reconocer la implicancia de la Constitución en la Administración Pública y los principios

constitucionales a los cuales se les debe dar cumplimiento para el correcto ejercicio de
la función Administrativa del Estado.

Analizaremos un ejemplo del cumplimiento de estas normativas.

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Doctrina de vinculación positiva de la Constitución Política de la República y la
Administración Pública.

La vinculación positiva de la Constitución Política de la Republica y la Administración

Pública, es un concepto indispensable en el Derecho Administrativo, nos permite
entender el funcionamiento de la Administración Pública.

Vinculación positiva quiere decir que la Administración solo puede hacer lo que las
leyes le permiten hacer. La doctrina de vinculación positiva se establece en el principio
de Legalidad, lo que no está expresamente permitido se da a entender que está
prohibido, para que exista un ordenamiento positivo en la administración pública debe
contar con principios de derechos, ya que tienen incidencia en las normas del
ordenamiento público, hay que tener en cuenta que la Constitución Política de la
república tiene como atribución el ejercer control y resolver temas de constitucionalidad
de proyectos de ley.

En cambio, a las personas se les aplica la vinculación negativa, es decir, que pueden
hacer todo lo que la ley no prohíbe. La doctrina de vinculación positiva rige para la
Administración, pero no para los ciudadanos. La Administración solo puede hacer lo
que esté permitido y los ciudadanos pueden hacer todo lo que no esté prohibido.

A su vez, la Administración del Estado como impulsor del bien común, es el conjunto de
órganos y personas jurídicas que están bajo la dependencia o súper vigilancia del
Presidente de la República. (Poderes del estado; ejecutivo, legislativo y judicial.
Presidente de la Republica como administrador del Estado en conjunto a los órganos
que señala la Constitución Política).

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Implicancias de la constitución en el funcionamiento de la administración pública.

En la Constitución Política de Chile, Bases Generales de la Administración del Estado,

en su Artículo 38°, donde señala que una Ley Orgánica Constitucional determinará la
organización básica de la Administración del Estado y dando cumplimiento al mandato
se crea la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado. (Ley N° 18.575).

Las bases de la Constitución tienen implicancia en el sector público, las reglas de esta
ley regulan la actividad del estado y se aplicarán a los otros entes públicos en ausencia
de normas especiales para estos. Los órganos de la Administración del Estado
someterán su acción a la Constitución y a las Leyes. Deben actuar dentro de sus
competencias y sus atribuciones serán solo las conferidas por la Ley. Todo abuso en el
ejercicio de sus funciones dará lugar a acciones y recursos que correspondan. Se dará
cumplimiento a los principios constitucionales de la administración de acuerdo al
artículo 138 que son: eficacia, jerarquía, objetividad, igualdad, transparencia,
economía, publicidad y coordinación, con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico
del estado

El referido texto legal es de gran utilidad y sus efectos positivos son de gran
trascendencia para el correcto ejercicio de la función Administrativa del Estado.

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Ejemplo del cumplimiento de estas normativas en la administración pública.

Ley N.º 20.880, sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de
intereses, esta ley regula el principio de probidad en el ejercicio de la función pública y
la prevención y sanción de conflictos de intereses.

Artículo 1º. El principio de probidad en la función pública consiste en observar una

conducta funcionaria intachable, un desempeño honesto y leal de la función o cargo con
preeminencia del interés general sobre el particular. Existe conflicto de intereses en el
ejercicio de la función pública cuando concurren a la vez el interés general propio del
ejercicio de las funciones con un interés particular, sea o no de carácter económico, de
quien ejerce dichas funciones o de los terceros vinculados a él determinados por la ley,
o cuando concurren circunstancias que le restan imparcialidad en el ejercicio de sus
competencias.

Caso SQM (2015): La empresa minera SQM estuvo involucrada en un escándalo de

financiamiento ilegal de campañas políticas y sobornos a políticos chilenos. Este caso
condujo a la renuncia de varios parlamentarios y a una serie de investigaciones sobre
financiamiento irregular de partidos políticos.

Caso Codelco (2019): Se denunciaron irregularidades en la gestión de Codelco, la

empresa estatal del cobre de Chile. Los informes sugirieron mal uso de fondos y
nepotismo en la contratación de familiares de ejecutivos de alto nivel.

Caso Platas Monasterio (2020): El entonces diputado Jaime Bellolio fue acusado de
nepotismo al contratar a su hermana como asesora en el Congreso. Este caso generó
debates sobre la necesidad de regulaciones más estrictas para prevenir el nepotismo
en el ámbito político.

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Conclusión:

De acuerdo con lo desarrollado en este informe, podemos deducir que la administración

pública o la administración del Estado, es una de las grandes actividades del estado
que está inserta dentro del llamado poder ejecutivo y esta para cumplir el rol social que
se le asigna. La vinculación positiva de la Constitución Política de la República y la
Administración Pública, nos permite entender su funcionamiento, que se establece bajo
el principio de la legalidad, de este modo nace la doctrina Estado de Derecho, con el
objetivo de otorgar límites y reglas que organicen a los poderes del estado y a los
ciudadanos, estas normas jurídicas se establecen de forma escrita en la constitución,
además de existir un texto que regula las actividades de la administración que somete
su accionar a la Constitución y a las leyes, por lo que deberán actuar dentro de sus
competencias y atribuciones según la misma ley. La administración del estado estará
constituida por órganos y personas jurídicas que están bajo la dependencia y súper
vigilancia del presidente de la Republica.

Como funcionarios públicos se nos presentan normas de conducta que deben regir el
actuar de cada uno de nosotros. Esto con la finalidad de garantizar el bien común, que
es el fin último del ejercicio de la administración pública.

Los ejemplos señalados, van dejando en evidencia los desafíos que enfrentamos aun
como sociedad para avanzar hacia un estado más pro y eficiente en el uso del poder y
en la asignación, control y seguimiento de sus recursos, donde una vez más las
actualizaciones y nuevas normas son fundamentales a la hora de sancionar las faltas
de moralidad y honestidad.

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Bibliografía:

Panez, J. (2019) Conceptos Generales. Apunte de clase unidad 1, Derecho

Administrativo I, Universidad UNIACC.

Aliste, K (1997). Principio de legalidad y criterios de vinculación positiva y negativa en la

Constitución. Revista de Derecho, Vol. VIII, diciembre 1997, pp. 91-96.

Bermudez_soto_jorge_derecho_administrativo_general.pdf

Viera Álvarez C. (2008) 14(1), 429-433.pdf

Recurso de apoyo trabajo U3 Aliste, K (1997) 1 de agosto de 2019, 20:37

Constitución Política de Chile 1980

http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502016000200010

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29967

https://www.leychile.cl/navegar?idNorma=1086062