INFLUENCIA DEL CONTRABANDO DE ALIMENTOS EN EL DESARROLLO

ECONÓMICO DEL MUNICIPIO DE MAICAO, LA GUAJIRA

ESTUDIANTE:

ADA LUZ DAZA HERNANDEZ

DOCENTE:

ZORELIS YOHANA FERNANDEZ GONZALEZ

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

FALCULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

MAICAO, LA GUAJIRA

2024-1

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 CONTENIDO

CAPITULO I 3
1. EL PROBLEMA 3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA 7
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 8
1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 9
1.5 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 10

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 CAPITULO I

1. EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El contrabando es una actividad que se ha practicado a lo largo de la historia del

hombre, apoyada en distintos tipos de actividades ilegales tales como la
corrupción, o por circunstancias como la contradicción entre las leyes
anticontrabando, negligencia gubernamental, ambiente desfavorable en el
mercado internacional, entre otras (Muñoz, 2015).

Autores como Meléndez citando a Fajardo & Mora en 2017, afirman que el
Estado es privado de esos recursos [refiriéndose a la recaudación de impuestos
y aranceles por la entrada y salida de mercancías del país] cuando por diversos
artilugios o situaciones contrarias a la Ley las mercaderías ingresan [o salen] del
país sin el respectivo pago de aranceles y/o los tributos correspondientes, ello
debido a la participación de personas y/u organizaciones dedicadas a burlar los
controles aduaneros.

Este tipo de burla es conocido con el nombre de contrabando, existiendo

además la intencionalidad en la comisión de los hechos, lo cual implica de por
medio el dolo. Este ocurre cuando las mercancías dejan de ingresar al país por
conductos regulares, el Estado pierde control sobre las mismas y no puede
recaudar los impuestos y aranceles que corresponden y con ello recaudar
recursos necesarios para poder brindar los servicios que la población requiera y
el sostenimiento del propio Estado.

Así pues, entre las causas que alientan al contrabando se puede identificar a las
siguientes: incrementos excesivos y repentinos de impuestos en un país,
diferencias de impuestos en los países, sanciones débiles y permisivas para el
contrabando y la falsificación, falta de mecanismos de medición de la magnitud
del contrabando y la falsificación y por ende falta de sensibilización al no conocer
impactos reales, creciente nivel de sofisticación de las redes de comercio ilegal y

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vacíos normativos en la zonas libres, las cuales alientan el contrabando en
grandes magnitudes.

En este contexto, es necesario establecer claramente que la práctica del

contrabando afecta la generación de empleo, el recaudo de impuestos y
obstaculiza el crecimiento económico de país. Por esta razón, uno de los
objetivos del Estado mismo es la protección del orden económico, pues sin éste
se afecta su funcionalidad (Caranton, 2016). Bajo esta premisa, distintos autores
(Calvachi, 2002; Caranton, 2016; Fajardo & Mora, 2017) concuerdan al afirmar
que la práctica del contrabando no solo afecta el patrimonio de Estado, sino
también se extiende a la industria nacional y en los bienes e intereses jurídicos
particulares.

Otros efectos del contrabando en el campo particular se extiende la afectación

del desarrollo de la industria y comercio nacional, desempleo, desarrollo de
economías ilegales, violación de los derechos de propiedad intelectual, falta de
garantías de la mercancía para el consumidor final y, en términos generales,
retrocesos en la economía nacional (Calvachi, 2002). Por otro lado, se considera
que la práctica del contrabando fomenta la cultura de la ilegalidad, siendo
además una fuente de ingresos para las organizaciones delictivas y criminales
(Caranton, 2016).

En España, el Ministerio de Agricultura y la consultora Analistas Financieros

Internacionales (AFI) y la Federación Española de Industrias de la Alimentación
y Bebidas indica que el contrabando hacia Marruecos en su momento alcanzó a
43.310 millones de pesetas en 1994 y a 36.004 millones en 1995 (superando el
billón de pesos colombianos cada año en mención).

La modalidad de contrabando utilizada desde el país europeo hacia el africano

son las matuteras marroquíes que cruzan a diario la frontera escondiendo entre
sus abultadas ropas productos que no encuentran en su país o que adquieren
mucho más baratos en las llamadas plazas de soberanía.

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A ambos lados de la frontera se reconoce, que el contrabando es la principal
fuente de riqueza de Ceuta y Melilla. Flores, 2015 asegura que el 85% de la
actividad económica de las zonas fronterizas entre España y Marruecos es el
comercio, especialmente el informal, y que el volumen de transacciones que se
mueven en forma de contrabando desde Ceuta y Melilla es superior al que se
canaliza oficialmente. Las exportaciones legales españolas a Marruecos
ascendieron a 227.716 millones en el 2014.

Con el propósito de contrarrestar esta situación, ambos gobiernos estiman la

entrada en vigor del acuerdo de asociación entre Marruecos y la UE para la
creación de una zona de libre comercio desde 2010. Fomentando que la
desmantelación de aranceles por parte de Marruecos donde los productos
agroalimentarios comunitarios soportan, por ejemplo, un gravamen medio del
80%.

En Colombia desde el año 2014, el presidente Juan Manuel Santos aprobó el

cierre en las noches de los 2.200 kilómetros de frontera entre Colombia y
Venezuela con el fin de mitigar la entrada ilegal de productos alimenticios que
representan en pérdidas para la economía del país unos US$329,87 millones
aproximadamente. La Dirección de Aduanas e Impuestos Nacionales DIAN,
reporta a su vez que retienen anulamente $17.635 millones de pesos en
alimentos que itnentan entrar al país de manera ilegal, esta cifra representa
3,9% del total de las importaciones legales desde Venezuela ($446.000
millones).

El contrabando es un fenómeno económico que no solo afecta a los

comerciantes sino a toda la población, porque en la medida en que el Gobierno
colombiano deja de recibir dineros por recaudo de impuestos no podrá destinar
las cantidades suficiente que cubran los sectores como la educación, la salud o
la infraestructura. A lo largo de la frontera con Venezuela, y de cada uno de los
departamentos que la componen; es evidente el desarrollo del comercio ilegal de
productos de la canasta familiar.

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El contrabando se presenta cuando los alimentos que se adquieren en
Venezuela son comercializados en Colombia, sin el debido pago de los
impuestos. El contrabando, a pesar de ser un delito tipificado en el artículo 319
del Código Penal, este constituye uno de los principales problemas en las zonas
fronterizas.

En la región fronteriza, el fenómeno del contrabando de alimentos, a pesar de

estar prohibido y de encontrarse penalizado por parte de las autoridades de
ambos países, es consentido por los consumidores del producto y en algunos
casos por las mismas autoridades encargadas de ejercer el control del mismo.
Este delito pasa a convertirse entonces en una costumbre social.

Según el diario el Norte en los últimos cinco años, el río de contrabando se ha

convertido en una crecida y ha perjudicado sectores clave de la economía
colombiana, como el tabaco, las piezas para automóviles, los textiles, prendas
de vestir, licores y tecnología.

Aunque La Policía Fiscal y Aduanera mantiene operativas constantes en el

municipio de Maicao para tratar de controlar este fenómeno, el contrabando se
sigue manteniendo como uno de los principales factores que está afectando a la
competencia justa, puesto que al no pagar ningún tipo de impuestos por importar
estos productos ellos pueden venderlos a un bajo precio, estableciendo así una
gran competencia que pone en desventaja a los almacenes constituidos
legalmente y los vendedores ambulantes. A pesar del cierre de la frontera entre
Colombia y Venezuela establecido por el presidente venezolano Nicolás Maduro
en año 2015 y reapertura en 2022, los contrabandistas se las han ingeniado para
seguir transportando productos de la canasta familiar al municipio utilizando vías
alternas conocidas como “trochas”.

Es tan grande la competencia que está haciendo los productos venezolanos que
ha obligado a muchos comerciantes cerrar sus negocios y otros para seguir en el
mercado han tenido que surtir parte de su inventario con productos provenientes

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del país vecino, Incluso a expensas de la disminución de la oferta de productos
del mercado local.

Por otra parte, es importante resaltar que el fenómeno del contrabando trae
consigo un sin número de secuelas para las sociedades donde sucede: menores
recursos para el Estado, por la defraudación tributaria, competencia desleal de
productos extranjeros, desincentivo para la industria legal y el comercio nacional,
lo que afecta el desarrollo, mayor gasto del Estado para controlar el
contrabando, mayores recursos del Estado para el manejo de la salud pública,
clima de violencia e incremento de otras formas delictivas ya que las mafias de
contrabando pueden estar vinculadas al narcotráfico y financiación de otras
actividades ilícitas. Aunado a lo anterior, con el cierre de establecimientos
comerciales también aparece en el mapa un aumento insostenible del
desempleo en el municipio, del trabajo informal y la desincentivación de la
industria legal.

1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

El problema expuesto anteriormente, entrega un panorama que permite formular

el siguiente interrogante: ¿Afecta el contrabando de alimento al desarrollo
económico del municipio de Maicao, La Guajira?

1.2.1 Sistematización del problema

Con el propósito de sistematizar la situación detallada en el presente estudio, de

la cual surge de la pregunta general, se derivaron las siguientes interrogantes
específicas que permiten formular los objetivos específicos correspondientes
para el desarrollo de esta investigación, de la siguiente manera:

 ¿Cuáles son los factores detonantes del contrabando de alimentos en el

municipio de Maicao?

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  ¿Cuáles son las principales causales de adquisición de mercancía ilegal en
el municipio de Maicao?

 ¿De qué forma se aplican las medidas jurídicas establecidas en la zona de

frontera Colombo – Venezuela para detener el contrabando de alimento en
el municipio?

 ¿Cuáles son los efectos y consecuencias de este fenómeno en el desarrollo

económico del municipio de Maicao, La Guajira?

1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 Objetivo General

Identificar de qué manera impacta el contrabando de alimento en el desarrollo

económico del municipio de Maicao, La Guajira.

1.3.2 Objetivo Especifico

 Conocer los factores detonantes del contrabando de alimentos en el

municipio de Maicao, La Guajira.

 Determinar los principales causales de adquisición de mercancía ilegal en el

municipio de Maicao, La Guajira.

 Evaluar la eficacia de las medidas jurídicas establecidas en la zona de

frontera Colombo-Venezuela para detener el contrabando de alimento en el
municipio de Maicao, La Guajira.

 Identificar el efecto y consecuencia de este fenómeno en la economía del

municipio de Maicao, La Guajira.

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1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Esta investigación llena un vacío existente en materia de contrabando y a su

vez, reúne en un solo texto los acontecimientos necesarios para entender el
escenario actual de Maicao, con la finalidad de interesar al lector en el
Contrabando, de tal manera que se obtenga un conocimiento más concreto y
completo sobre las afectaciones que éste causa en Colombia y específicamente
en el desarrollo económico del municipio.

Como ya se ha visto gran parte de los productos que se comercializaban hasta

2019 de la canasta básica eran provenientes de Venezuela, estos eran traídos
sin ninguna limitación u obstáculo, ya sea bajo la modalidad al mayor donde son
importados por grandes mafias o por Bachaqueo quienes traían pequeñas
cantidades que luego son comercializadas tanto en el mercado formal como en
el informal.

Actualmente, debido a las nuevas dinámicas socioeconómicas y políticas en

Venezuela se genera un flujo contrario de alimentos, ya no solo desde
Venezuela hacia Colombia sino viceversa. Ambos tipos de intercambio,
continúan generándose casi en su gran mayoría bajo modalidad de contrabando.
Por tal manera es necesario hacer una investigación seria y profunda que
permita entender de manera clara la afectación que este fenómeno tiene sobre
el desarrollo económico del municipio de Maicao, permitiendo poder establecer
posibles estrategias que ayuden a mitigar el flagelo del contrabando y a generar
nuevas y mejores alternativas de diversificación económica.

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1.5 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACION

1.5.1 Viabilidad

Para el desarrollo de la investigación denominada; Influencia del

contrabando de alimentos en el desarrollo económico del municipio de
Maicao, la guajira, se percibe viable conseguir datos de fuentes primarias
a través de segmentación tanto de mercado como de proveedores y
fuentes secundarias como datos archivísticos provenientes de las
entidades de gobierno encargadas de sistematizar y controlar todo lo
relacionado con datos de establecimientos de comercio y aduanas; como
lo son Camara y Comercio de La Guajira, Dane y DIAN.

1.5.2 Teórica

Línea matricial Universidad y Sociedad, programa de Negocios

Internacionales, de la Facultad de Ciencias Administrativas de la
Universidad de la Guajira Sede Maicao, bajo los autores, González-Plazas
(2008), Calvachi (2002), Caranton (2016), Fajardo & Mora (2017) entre
otros expertos en temática relacionada al contrabando y sus efectos en el
desarrollo económico de los pueblos.

1.5.3 Espacial

La presente investigación se llevará a cabo en América del Sur, República

de Colombia, Departamento de La Guajira, municipio de Maicao y su
población serán los establecimientos de comercio dedicados a la compra,
venta y distribución de alimentos.

1.5.4 Temporal

Esta investigación se realizará en el periodo comprendido entre el mes de

abril a junio de 2024.

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