POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DE FRONTERAS

DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN DINAFRON

CONTRABANDO

ENSAYO DE SEGURIDAD TERRITORIAL E INTEGRAL,

CONTRABANDO A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL

(HISTORICOS), SITUACIONES Y CAUSAS DEL

CONTRABANDO.

SGOS. NELSON JAVIER ESCOBAR JARAMILLO

TNTE. TANIA MARIBEL ESPÍN MORALES

02 DE ABRIL DEL 2023

 POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DE FRONTERAS
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN DINAFRON

SEGURIDAD TERRITORIAL E INTEGRAL, CONTRABANDO A NIVEL

MUNDIAL Y NACIONAL (HISTORICOS), SITUACIONES Y CAUSAS DEL
CONTRABANDO

INTRODUCCIÓN
A nivel mundial y en nuestro país podemos referirnos a que el comercio ilícito es el
resultado de la oferta y la demanda: por un lado la demanda por productos más baratos, o
productos específicos percibidos como de mejor calidad o que no están disponibles en el
mercado legal; y por otro, los fabricantes de productos legales e ilegales que buscan aumentar
sus ventas, beneficios y participación de mercado; o, a su vez penetrar en nuevos mercados,
todos éstos facilitados por la corrupción, la presencia de redes criminales y la incipiente
capacidad de los gobiernos para controlar estos hechos, de tal manera en el presente trabajo
efectuaremos un breve análisis al contrabando y sus efectos.

DESARROLLO
Antes de adentrarnos al tema en discusión haremos una breve reseña histórica del
origen del contrabando la misma que data desde la antigüedad y existen registros de esta
problemática. En Egipto, durante los siglos VI y V A.C., los cartaginenses introducían vinos y
tejidos en forma ilegal. En Roma, se vestía a los esclavos con la toga blanca de los ciudadanos
romanos, con la finalidad de que cruzaran la frontera sin pagar los derechos respectivos. En
América, tiene su inicio en la época donde las metrópolis intentaron controlar el comercio
con sus colonias de forma monopolística sometiéndolo fuertes cargas arancelarias. Ello alentó
a otras potencias a burlar tales trabas introduciendo y sacando bienes al margen del control de
las autoridades coloniales. Es entonces que desde el siglo XVI el tráfico ilegal, a espaldas de
las autoridades coloniales, era una práctica común en algunas regiones de ultramar. La
temprana internación de esclavos negros, llevada a cabo por John Hawkins en la segunda
mitad del siglo XVI, demostró la permeabilidad de las fronteras del Imperio colonial hispano
y abrió el apetito a sus más encarnizados rivales quienes desde entonces impulsaron el
contrabando.
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Según sostiene Céspedes del Castillo, "el monopolio español cede ante el esfuerzo de
sus importantes adversarios. A comienzos del siglo XVII son los extranjeros los principales
beneficiarios del comercio de Indias en Sevilla; a través de testaferros españoles, más del 90%
del capital y utilidades del tráfico entre América y el puerto andaluz pertenecen en realidad a
franceses, genoveses, holandeses, ingleses y alemanes. ... En 1686, las flotas españolas surtían
sólo en una tercera parte a los mercados indianos, que eran abastecidos en los restantes dos
tercios por el contrabando".

Una vez adentrados en la materia de estudio es importante definir que es el

contrabando, al respecto Laura Peña lo define como “a acción de traficar de forma ilegal
mercancías o producir mercancías ilegales, mediante esta acción muchos individuos
consiguen enriquecerse hasta límites insospechados. Está penado por ley en función del tipo
de acto cometido”. (Laura Peña, 2018), es decir que el contrabando es un modo de producir y
transportar mercaderías de distinta índole de forma ilegal con el ánimo de obtener un redito
económico.
Esta actividad, antes de ser conceptualizada como contrabando se conoció con diversos
nombres, tales como: "economía subterránea", "economía negra", "economía no regulada",
"economía oculta", "economía no declarada" y "economía paralela"; es claro que la finalidad
principal del contrabando es evadir el pago de los impuestos al Comercio Exterior y demás
contribuciones que se generen por la introducción de mercancía.
Ya teniendo claro lo que significa el contrabando podemos mencionar que cuando las
mercancías ingresan al país por conductos regulares, el Estado tiene control sobre las mismas
y puede recaudar los impuestos y aranceles que corresponden y con ello recaudar recursos
necesarios para poder brindar los servicios que la población requiera y el sostenimiento del
propio Estado. Sin embargo, lo anteriormente mencionado se ve truncado y el Estado es
privado de esos recursos cuando por diversos artilugios o situaciones contrarias a Ley las
mercaderías ingresan al país sin el respectivo pago de los aranceles o los tributos que gravan
su internamiento, ello debido a la participación de personas y organizaciones dedicadas a
burlar los controles aduaneros. Este tipo de burla es conocido con el nombre de contrabando,
existiendo además la intencionalidad en la comisión de los hechos, lo cual implica de por
medio el dolo.
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Cabe resaltar que existe una clara conexión entre el comercio ilícito y otros tipos de
delincuencia, como trata de personas, tráfico de drogas, corrupción, soborno y blanqueo de
capitales. El comercio ilícito daña a la economía mundial, la salud y todos los sectores
industriales, en razón que los productos ilícitos no solamente afectan negativamente a las
empresas legítimas y a los ingresos de los gobiernos, sino que, al no cumplir los requisitos
mínimos de calidad, causan problemas de salud y lesiones, e incluso la muerte.

Como lo mencionamos en líneas anteriores el contrabando en el Ecuador se remota a la

época colonial. Las formas como se presenta han ido “evolucionando” y “modernizándose”,
en el sentido de que quienes se dedican a esta tarea adoptan nuevas modalidades y estrategias
para evadir los controles, de ahí que como lo menciona el Dr. Reinaldo Calvachi en su
artículo sobre delitos aduaneros (2002).
Difícil es establecer un mapa o rutas fijas del contrabando, toda vez que sus actores día
a día descubren y abren nuevos pasos clandestinos no habilitados (playas, trochas, pasos de
frontera), todo con el objetivo de evadir los controles de la administración que se centran, por
lo general, en lugares habilitados como puertos y aeropuertos.
Ropa, calzado, licores, aparatos electrónicos, alimentos y cigarrillos son los principales
productos elegidos por los contrabandistas, para ser ingresados o sacados ilegalmente del país.
Los esfuerzos institucionales han ido encaminados a fomentar una cultura de
prevención del contrabando. Ecuador en el marco de los encuentros presidenciales
binacionales con Colombia y Perú, ha conformado comisiones binacionales de lucha contra el
contrabando integradas por los sectores competentes, a fin de controlar y combatir el
contrabando que afecta a cada uno de los países.
Según la Alianza Latinoamericana Anti-Contrabando (ALAC), cada año toda
Latinoamérica pierde entre 0,9 y 2 por ciento de su producto interno bruto (PIB) por el
contrabando, lo que además de repercusión en la economía, presenta efectos negativos en las
políticas de salud pública y el recaudo de impuestos en los países de la región (Garcia M,
2017).
La amenaza social que representa para Ecuador este fenómeno debido a la pérdida de
empleos, el cierre de empresas nacionales, el desmedido consumo de mercancía de ilegal
estancia en el país son efectos del contrabando. No obstante también representa una amenaza
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a la seguridad nacional, debido a que en ocasiones los productos que son introducidos al país
no cuentan con los controles sanitarios correctos y que atentan contra la salud e integridad de
los consumidores, tal como sucedió hace algunos meses con el licor adulterado (Antioqueño)
resultado varias personas fallecidas y otras con irreversibles efectos en su salud.

CONCLUSIONES
Está claro que analizar el comercio ilícito y el contrabando desde las aristas académica,
jurídica, aduanera y operativa, es una tarea extremamente compleja. Al ser actividades
ilegales no existen registros ni mecanismos de control que reporten cifras efectivas de los
productos contrabandeados y sus cantidades, es decir, no se puede tener con exactitud los
recursos que los Estados están dejando de recaudar.
Se concluye que el contrabando es uno de los delitos más recurrentes, que más dinero
recaudan y que más afectan a una economía. Es un problema que trae consigo, delitos
conexos como: lavado de activos, explotación, trata de personas, tráfico de armas y sustancias
entre otros. Afectando gravemente el Erario Nacional al representar una sobreoferta a la
mercancía que se encuentra de manera legal en el país.

BIBLIOGRAFÍA
 Perfil criminológico del contrabando,
 https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/8341
 Lindon Vela Meléndez 1, 2020, Edición, La Vanguardia
 Laura Peña, 2018, Glosario de Términos, Edición Web.
 Dr. Reinaldo Calvachi, Delitos Aduaneros, 2002, Edición Espacial.
 Garcia M, C. A. (22 de Marzo de 2017). El tiempo. Obtenido de El tiempo:
https://www.eltiempo.com/economia/sectores/consecuencias-del-contrabando-eneconomia-
de-colombia-70424.
 Mena Martínez , D. (2016). Las zonas francas en la Comunidad Andina. Quito. Obtenido de
http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/5392/1/T2108-MDE-MenaLas%20zonas.pdf.
 Meléndez Vela, L. (19 de 07 de 2019). El contrabando en america latina y peru. Obtenido de
Contrabando: https://web.ua.es/es/giecryal/documentos/contrabando.pdf