2084 - Plan de Desarrollo 2016 2019

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
ACUERDO NUMERO 006 DE 2016

(30 DE MAYO)
«POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PLANADAS,

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2016 – 2019
DENOMINADO “DESARROLLO PARA EL CAMPO, PROGRESO PARA NUESTRO PUEBLO”»
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PLANADAS TOLIMA,
En uso de sus facultades Constitucionales y Legales, especialmente las conferidas por el numeral
2 del artículo 313 de la Constitución Política, el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 modificado por
el artículo 21 de la Ley 1551 de 2012 y los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 339 de la Constitución Política, la adopción de

planes de desarrollo constituye una obligación de las entidades territoriales, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les han
sido asignadas por la Constitución y la ley.
Que según lo establecen los artículos 2 y 209 de la Constitución Política, y con el fin de garantizar
el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe desarrollarse con fundamento
en los principios de economía, eficacia y celeridad, para cuyo cabal cumplimiento el Plan de
Desarrollo constituye mecanismo idóneo, en cuanto permite definir los objetivos y metas de la acción
estatal, y definir las prioridades en el uso de los recursos públicos.
Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y los artículos
39, y el numeral 1o de la Ley 152 de 1994 el Plan de Desarrollo tiene como fundamento el Programa
de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los términos del mandato a éste conferido.
Que, con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales, es necesario que
el Gobierno Municipal someta a la aprobación del Concejo Municipal el proyecto de Plan de
Desarrollo del Municipio de Planadas 2016-2019 "Desarrollo para el campo, progreso para nuestro
pueblo", de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.
En mérito de los expuesto,

ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO. Adopción: Adóptese el Plan de Desarrollo para el periodo constitucional

2016-2019 “Desarrollo para el campo, progreso para nuestro pueblo”, de conformidad con el
documento anexo que hace parte integral del presente acuerdo y que tiene el siguiente contenido:
Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 1

E-mail: concejo@planadas-tolima.gov.co
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2016 – 2019
“DESARROLLO PARA EL
CAMPO, PROGRESO PARA
NUESTRO PUEBLO”
José Funor Dussan García

Alcalde Municipal
Planadas Tolima
2016 - 2019

CONCEJO MUNICIPAL
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GABINETE MUNICIPAL Y EQUIPO DEL PROYECTO PLAN DE DESARROLLO
JOSÉ FUNOR DUSSÁN GARCÍA

Alcalde
MARÍA ALDIALÍ GARZÓN MIRANDA

Gestora Social
YURI AZUCENA APONTE HERNÁNDEZ WILFREDO ALDANA DUSSÁN

Secretaria general y de gobierno Secretario de Hacienda
CAROLINA VILLARREAL TOVAR JUAN CAMILO HUEJE RIBERA

Jefe Oficina Asesora de Planeación Apoyo Desarrollo Agropecuario
HEIDER MAURICIO SALINAS PÁEZ YEFRIN ANDRÉS CUELLAR

Secretario de Infraestructura Apoyo oficina de educación
ELIANA DUFFAY LOZANO CARLOS ALBERTO HERRADA

Directora Local de Salud Comisario de Familia
JORGE ALBERTO HORTA CUBILLOS YEIMI PATRICIA HERNANDEZ

Jefe de Control Interno Asesora RGA Usaid
RICARDO RODRIGUEZ MONTOYA ERNESTO OVIEDO SUÁREZ

Apoyo profesional en la elaboración del Plan Asesor RGA Usaid
DIANA MARCELA AYALA YURY MELISA OSPINA

Consultora Fundación Yapawayra Asesora RGA Usaid

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
NIYIRETH GONZÁLEZ CASTRO

Presidenta
GENTIL HUERFIA LEIDY YOHANA RIVERA H.

Primer vicepresidente Segunda vicepresidenta
MARTHA ROJAS PERDOMO EDUAR SANCHEZ BOCANEGRA
JOSE MILLER MOLANO SALDAÑA LUIS HOOVER MORA BELLO
DIOGENES TAPIERO MOGOLLON LEONORICEL VILLAMIL TORO
HUMBERTO PECUPAQUE CUPAQUE ARBEY IPUS CASTRO
CARLOS ARTURO GUZMAN SUAZA OSVAL OSPINA GARCIA

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
ALFONSO DUSSAN LOZANO

Presidente
Sector comercial, empresarial y entidades financieras
MARIA ELVIRA PAYA YIMMY UCUE LEAL

Sector indígena Sector comunal urbano
LEIDY JOHANA TOVAR JESÚS ANTONIO SALAZAR

Corregimiento de Bilbao Corregimiento de Gaitania
JAVIER PARRA CESAR JULIO BARRIOS

Sector agrícola Sector pecuario
MARTÍN ALONSO PIZZO HEBER OYOLA SILVA

Comunidades cristianas Sector educativo
DIEGO ANDRÉS TOQUICA LEONEL RIVAS RODRIGUEZ

Sector estudiantil Sector juventudes
BERENICE CHALA RAMIRO VARGAS QUEZADA

Sector vivienda Organizaciones de desplazados
DORIS SANCHEZ DARIO MARIN RIVEROS

Sector social, mujer y población vulnerable Sector deporte y recreación
MARIA FERNANDA MORALES WILSON TAFUR ALZATE

Sector de las personas en situación de discapacidad Sector transportador

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TABLA DE CONTENIDO
PÁG.
INTRODUCIÓN…………………………………………………………………………….. 11
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE PLANADAS………………………………… 13
Localización y extensión………………………………………………………………….. 13
Mapa………………………………………………………………………………………… 13
División Político Administrativa…………………………………………………………… 15
Área urbana…………………………………………………………………………………. 15
Área rural……………………………………………………………………………………. 15
Demografía…………………………………………………………………………………. 16
Población total………………………………………………..……………………………. 16
Población según sexo…………………………………………………………………….. 17
Población por grupos de edad…………………………………………………………… 18
COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO “DESARROLLO PARA EL
CAMPO, PROGRESO PARA NUESTRO PUEBLO 2016 -2019”…………………… 22
Componente diagnóstico……………….……………………………………….............. 22
Componente estratégico………………………………………………………………..... 22
Plan financiero y de inversiones…………………………………………………………. 25
CAPÍTULO I. DIAGNOSTICO……………………………………………………………. 26
1. ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS………………………………….….. 26
2. ANÁLISIS SECTORIAL………………………………………………………………. 28
2.1 Salud…………………………………………………………………………......... 28
2.2 Educación………………………………………………………………………….. 29
2.3 Cultura……………………………………………………………………………… 31
2.4 Deporte y recreación……………………………………………………….......... 32
2.5 Inclusión social…………………………………………………………………….. 32
2.6 Pobreza extrema………………………………………………………………...... 35
2.7 Vías…………………………………………………………………………………. 35
2.8 Turismo sostenible………………………………………………………………… 35
2.9 Ciencia, tecnología e innovación………………………………………………… 36
2.10 Ambiente y cambio climático……………………………………………….......... 36
2.11 Agua potable y saneamiento básico…………………………………………….. 37
2.12 Vivienda…………………………………………………………………………….. 37
2.13 Agropecuario……………………………………………………………………….. 38
CAPÍTULO II. COMPONENTE ESTRATÉGICO……………………………………….. 40
MISIÓN……………………………………………………………………………………… 41
VISIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL…………………………………………… 41
OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO……………………………………............. 41
ARTICULACIÓN DE LA PLANEACIÓN TERRITORIAL CON OTROS
NIVELES Y SECTORES………………………………………………………………….. 42
DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL, EJES Y PROGRAMAS……. 43
1. DIMENSIÓN POBLACIONAL - SOCIAL………................................................... 44
1.1 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES CON VISIÓN DE PAZ PARA

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EL DESARROLLO INTEGRAL DE NUESTRO MUNICIPIO............................. 45

1.2 CONSTRUYENDO EL DESARROLLO CON LA PARTICIPACIÓN DE
NUESTROS JÓVENES…………………………………………………………….. 47
1.3 INCLUSIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL PARA UN DESARROLLO CON
IGUALDAD…………………………………………………………………………… 47
1.4 NUESTROS INDÍGENAS HACIA UNA CONSOLIDACIÓN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL……………………………………………………. 47
1.5 SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS CON CALIDEZ HUMANA……………. 48
1.6 EDUCACIÓN CON CALIDAD, CAMINO HACIA EL PROGRESO……............ 48
1.7 NUESTRA CULTURA, NUESTRA IDENTIDAD………………………............... 48
1.8 VIVIENDA DIGNA, UN DERECHO SOCIAL Y VITAL PARA
NUESTRO PROGRESO…………………………………………………………… 48
1.9 DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FÍSICA HERRAMIENTAS
EN EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL…………………………………... 48
1.10 PLANADAS CON MENOS CIUDADANOS EN LA POBREZA EXTREMA….. 49
PROGRAMA UNO:
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES CON VISIÓN DE PAZ PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL DE NUESTRO MUNICIPIO…………………………………..……………… 50
PROGRAMA DOS:
CONSTRUYENDO EL DESARROLLO CON LA PARTICIPACIÓN
DE NUESTROS JÓVENES……………………………………………………….………. 53
PROGRAMA TRES:
INCLUSIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL PARA UN DESARROLLO
CON IGUALDAD……………………………………………..……………………………. 54
PROGRAMA CUATRO:
NUESTROS INDÍGENAS HACIA UNA CONSOLIDACIÓN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL……………………………………………………….. … 56
PROGRAMA CINCO:
SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS CON CALIDEZ HUMANA……………......... 58
PROGRAMA SEIS:
EDUCACIÓN CON CALIDAD, CAMINO HACIA EL PROGRESO………………….. 63
PROGRAMA SIETE:
NUESTRA CULTURA, NUESTRA IDENTIDAD………………………………………. 67
PROGRAMA OCHO:
VIVIENDA DIGNA, UN DERECHO SOCIAL Y VITAL PARA
NUESTRO PROGRESO……………………………………………………………….... . 69
PROGRAMA NUEVE:
DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FÍSICA HERRAMIENTAS EN EL
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL………………………………………………….. 70
PROGRAMA DIEZ:
PLANADAS CON MENOS CIUDADANOS EN LA POBREZA EXTREMA…………. 72
2. DIMENSIÓN ECONÓMICA……………..………................................................... 73
2.1 SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL…CAMINO DEL

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CRECIMIENTO ECONÓMICO HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE PAZ…….. 73

2.2 MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO, PARA
EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD………………………………….... 73
2.3 PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE NUEVAS LINEAS DE NEGOCIO, UNA
ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO Y GENERACIÓN DE EMPLEO…. 73
2.4 INICIATIVAS PARA LA MODALIDAD DE TURISMO SOSTENIBLE EN
NUESTRO MUNICIPIO……………………………………………………………. 73
2.5 CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y TIC, PARA EL DESARROLLO
DE LAS CAPACIDADES Y APROVECHAMIENTO DE LAS
OPORTUNIDADES………………………………………………………………… 74
PROGRAMA ONCE:
SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL…CAMINO DEL
CRECIMIENTO ECONÓMICO HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE PAZ……………… 75
PROGRAMA DOCE:
MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO, PARA EL
DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD………………………………………………… 77
PROGRAMA TRECE:
PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE NUEVAS LINEAS DE NEGOCIO, UNA
ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO Y GENERACIÓN DE EMPLEO…………. 79
PROGRAMA CATORCE:
INICIATIVAS PARA LA MODALIDAD DE TURISMO SOSTENIBLE EN
NUESTRO MUNICIPIO……………………………………………………………………. 80
PROGRAMA QUINCE:
CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y TIC, PARA EL DESARROLLO DE
LAS CAPACIDADES Y APROVECHAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES………. 81
3. DIMENSIÓN AMBIENTAL……………..………...................................................... 83
3.1 PLANADAS RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON
ACCIONES PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO……………… 83
3.2 INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
SERVICIOS CON RESPONSABILIDAD PARA NUESTRO DESARROLLO… 83
3.3 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO A NIVEL SOCIAL Y PRODUCTIVO…………………………… 83
3.4 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES……………………………… 83
3.5 COBERTURA DE SERVICIOS DE ENERGÍA Y GAS……………………….. 83
PROGRAMA DIECISEIS:
PLANADAS RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON ACCIONES
PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO…………………………………… 84
PROGRAMA DIECISIETE:
INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
SERVICIOS CON RESPONSABILIDAD PARA NUESTRO DESARROLLO………. 86
PROGRAMA DIECIOCHO:
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
A NIVEL SOCIAL Y PRODUCTIVO…………………………………………………….. 88

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PROGRAMA CIECINUEVE:
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES………………………………………. 88
PROGRAMA VEINTE:
COBERTURA DE SERVICIOS DE ENERGÍA Y GAS………………………………... 90
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL……..………........................................................ 91
4.1 FORTALECIMIENTO DE NUESTRA INSTITUCIONALIDAD LOCAL
COMO EJE DEL DESARROLLO, TRANSPARENCIA Y PAZ………………. 91
PROGRAMA VEINTIUNO:
FORTALECIMIENTO DE NUESTRA INSTITUCIONALIDAD LOCAL COMO
EJE DEL DESARROLLO, TRANSPARENCIA Y PAZ………………………………… 92
5. DIMENSIÓN DE LA PAZ Y SEGURIDAD........................................................... 95
5.1 SEGURIDAD, JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA
PARA UN PLANADAS EN PAZ………………………………………………… 95
5.2 INCLUSIÓN, REINTEGRACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL PARA
LAS VÍCTIMAS…………………………………………………………………… 95
5.3 PLANADAS ESCENARIO DEL POSCONFLICTO HACIA LA
CONSTRUCCIÓN DE PAZ TERRITORIAL…………………………………… 95
PROGRAMA VEINTIDOS:
SEGURIDAD, JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA PARA
UN PLANADAS EN PAZ…………………………………………………………………. 96
PROGRAMA VEINTITRÉS:
INCLUSIÓN, REINTEGRACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL PARA
LAS VÍCTIMAS……………………………………………………………………………. 97
PROGRAMA VEINTICUATRO:
PLANADAS ESCENARIO DEL POSCONFLICTO HACIA LA CONSTRUCCIÓN
DE PAZ TERRITORIAL………………………………………………………………….. 99
CAPÍTULO III. PLAN FINANCIERO Y DE INVERSIONES………………………….. 101
1. DIAGNÓSTICO………………………………………………………………………. 101
ANALISIS DE LOS INGRESOS Y LOS GASTOS……………………………………. 101
INGRESOS……………………………………………………………………………….. 101
GASTOS………………………………………………………………………………….. 104
DEUDA PÚBLICA FINANCIERA………………………………………………………. 106
ANÁLISIS INDICADORES DE DESEMPEÑO FISCAL……………………………… 106
ANÁLISIS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS………………………………. 108
2. PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS 2016 – 2019……………………… 109
Proyección de Ingresos 2016 – 2019 (Millones)……………………………………... 109
Proyección de Gastos 2016 – 2019 (Millones)……………………………………..... 111
ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS……………………………. 111
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 – 2019……………………………... 112
Fuentes de financiación………………………………………………………………… 113
Distribución sectorial……………………………………………………………………. 114
Anexo 1. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES…………………………………. 115
CAPÍTULO IV. SISTEMA DE SEGUIMIENTO………………………………………. 124

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ÍNDICE DE SIGLAS
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DNP: Departamento Nacional de Planeación
MFMP: Marco Fiscal de Mediano Plazo
PDT: Plan de Desarrollo Territorial
ET: Entidad Territorial
IE: Institución Educativa
PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial
EDA: Enfermedad Diarreica Aguda
IRA: Infección Respiratoria Aguda
TIC: Tecnologías de la Información y Comunicación
PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PDRIET: Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial
EDAT: Empresa de Acueducto y Alcantarillado del Tolima
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONU: Organización de las Naciones Unidas
SPA: Sustancias Psicoactivas
NNA: Niños, Niñas y Adolecentes
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional
ND: No disponible
SGSS: Sistema General de Seguridad Social
VIP: Vivienda de Interés Prioritario
ANSPE: Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
CTI: Ciencia, Tecnología e Innovación
SIMAP: Sistema Municipal de Áreas Protegidas
PSMV: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
CMGRD: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
APSB: Agua Potable y Saneamiento Básico
MECI: Modelo Estándar de Control Interno
PRSE: Política Nacional de Reintegración Social y Económica
ACR: Agencia Colombiana para la Reintegración
PAT: Plan de Acción Territorial
GF: Gastos de Funcionamiento
ICLD: Ingresos Corrientes de Libre Destinación
OCAD: Órgano Colegiado de Administración y Decisión
SGR: Sistema General de regalías
SGP: Sistema General de Participaciones
PICC: Plan integral de cambio climático

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INTRODUCCIÓN
Apreciados Planadunos, con el ánimo firme de responder a las expectativas y a los

compromisos que se tienen para el cuatrienio 2016-2019, presento a ustedes el Plan
de Desarrollo “Desarrollo para el Campo, progreso para nuestro pueblo”.
Este documento que hoy presentamos, se construyó gracias a un ejercicio de

participación y concertación con la ciudadanía en los diferentes sectores y áreas del
municipio, involucrando los actores sociales, los gremios, los sectores más
representativos de nuestro territorio, además de comprometer a los servidores públicos
y al nuevo gabinete municipal, lo que ha empezado a generar confianza en la
institucionalidad y ha propiciado los espacios de un gobierno abierto y de cara a la
ciudadanía que es nuestro compromiso permanente.
Como ruta de navegación del corto plazo, el plan pretende sentar las bases de una
transformación territorial del largo plazo, por lo que nuestras acciones están orientadas
a generar las condiciones para que haya equidad social, para reducir las condiciones
de desigualdad y para mejorar nuestros sistemas de producción a fin de ser
competitivos siendo amigables con el ambiente.
Este plan de desarrollo está fundamentado en el cumplimiento de las obligaciones

constitucionales y legales que le competen al municipio y para lograr que sean
desarrolladas en el territorio, se ha construido teniendo como soportes el programa de
gobierno que se concibió sobre la base de las necesidades, inquietudes y sugerencias
de los líderes de diferentes sectores, el plan de desarrollo departamental 2016-2019
“Soluciones que transforman”, el plan de desarrollo nacional 2014-2018 “Todos por un
nuevo país” y los objetivos de desarrollo sostenible 2016-2030. Bajo este marco en el
plan se establecen cinco ejes estratégicos que aportan a las cinco dimensiones del
desarrollo (poblacional - social, económica, ambiental, institucional, y de la paz y
seguridad). Estos ejes son:
 Planadas con enfoque poblacional social.

 Planadas con enfoque territorial y de desarrollo.
 Planadas con enfoque ambiental sostenible.
 Planadas con enfoque de gestión pública efectiva.
 Planadas con enfoque de construcción de paz duradera.

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Con esta apuesta y en el contexto de una época de transformación histórica venida de

la etapa del posacuerdo en la que somos protagonistas, hago entrega del proyecto Plan
de Desarrollo “Desarrollo para el campo, progreso para nuestro pueblo” 2016-2019 al
Honorable Concejo del Municipio de Planadas, con la intención de que esté al nivel de
las exigencias y retos que trae el contexto de la paz y de las necesidades sentidas e
históricamente adeudadas a nuestros coterráneos.
JOSÉ FUNOR DUSSAN GARCÍA

Alcalde Municipal
2016 – 2019

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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE PLANADAS
Localización y extensión
El municipio de Planadas se encuentra situado al Sur del Departamento del

Tolima; cuenta con un área de 1.646,1 Kilómetros cuadrados, de los cuales sólo el
0,04%, pertenece al área urbana y el 99,96% al sector rural, tal como se detalla en la
siguiente tabla.
Tabla 1. Planadas. Extensión - superficie
Extensión superficie del Municipio

Áreas Área Urbana Urbana Rural Total
Extensión (Km²) 0,55 1.645,55 1.646,10
Fuente: Oficina Asesora de Planeación Municipal de Planadas. Recuperado en agosto de 2015.
Mapa
A continuación se muestra el mapa base veredal del municipio de Planadas, en el cual

se puede visualizar la posición del municipio con sus respectivos límites veredales.
Ilustración 1. Planadas. Ubicación en el departamento

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Ilustración 2. Planadas. Mapa veredal
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC. Recuperado en Agosto de 2015.
Su cabecera está a 231 Km de Ibagué y sus coordenadas y demás aspectos se detallan

en la siguiente tabla.
Tabla 2. Planadas. Localización geográfica, temperatura y distancia a la Capital.

Localización, temperatura y distancia
Latitud norte 3° 15'
Longitud oeste 75° 45'
Altura sobre el nivel del mar (m. s. n. m) 1.450
Temperatura (°C) 20
Distancia a la capital (Km) 231
Los límites territoriales se relacionan a continuación:
Tabla 3. Planadas. Límites

Norte Ataco y Rioblanco
Sur Departamento del Huila
Oriente Departamento del Huila
Occidente Departamento del Cauca

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División Político Administrativa
El área urbana del municipio de Planadas está conformada por 14 barrios y el área rural
por 97 veredas debidamente legalizadas. Cuenta además con 2 corregimientos, Bilbao
y Gaitania y un resguardo Indígena Nasa We´sx que se localiza en área del
Corregimiento de Gaitania.
Área urbana
El área urbana de Planadas está dividida en 14 barrios como se muestra en la siguiente

tabla.
Tabla 4. Planadas. Barrios del área urbana
Barrios área urbana - Planadas
1 Aeropuerto 8 Osorio
2 Avenida 9 Villa Esperanza
3 Buenos Aires 10 Divino Niño
4 Ciudad Jardín 11 Los Cámbulos
5 Los Pinos 12 La Floresta
6 Nueve de Febrero 13 Simón Bolívar
7 El Porvenir 14 Villa Lozada
Fuente: Alcaldía Municipal de Planadas. Recuperado en agosto de 2015.
Área rural
El área rural del Municipio de Planadas está integrada por noventa y siete veredas,
como se observa a continuación:
Tabla 5. Planadas. Veredas

Veredas Planadas
1 Brasil 21 Jerusalén 41 San Isidro 61 La Hacienda 81 El Porvenir
San Joaquín
2 Bellavista 22 La Armenia 42 62 La Palmera 82 El Recreo
Alto
San Joaquín
3 Berlín 23 La Cumbre 43 63 La Unión 83 El Siquila
Bajo
Brisas del
4 24 La Estrella 44 San Pablo 64 La Bella 84 Filadelfia
Quebradón
5 Bruselas 25 La Guajira 45 Sur de Ata 65 Los Alpes 85 Fundadores
Vista
6 Caicedonia 26 Oasis Alto 46 66 Los Guayabos 86 La Aurora
Hermosa

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Veredas Planadas
7 Cañofisto 27 Oasis Bajo 47 Santa Elena 67 Marquetalia 87 Las Brisas
8 Coloradas 28 Oasis bajo 48 Altamira 68 Nazareno 88 La Cristalina
9 El Diviso 29 La Orquídeas 49 Alto Sano 69 Palomas 89 La Betulia
10 El Dorado 30 La Ortiga 50 Barranquilla 70 Peña Rica 90 La Esperanza
11 El Edén 31 Los Andes 51 Corazón 71 Primavera 91 La Ilusión
12 El Higuerón 32 los Cámbulos 52 El Caimán 72 Puerto Tolima 92 La Loma
13 El Jardín 33 Los Mangos 53 El Diamante 73 Puerto Limón 93 La Patagonia
14 El Paraíso 34 Maquencal 54 El Jordán 74 Rio Claro 94 La Libertad
15 El Playón 35 Montalvo 55 El Mirador 75 San Miguel 95 San Jorge
16 El Rubí 36 Pueblitos 56 El Oso 76 San Pedro 96 Santa Rosa
17 El Silencio 37 San Agustín 57 El Progreso 77 Villa Nueva 97 Villa Luz
San Gabriel
18 El Topacio 38 58 La Aldea 78 Bolivia
Alto
Esmeralda San Gabriel
19 39 59 La Floresta 79 Buenos Aires
Alta Bajo
Esmeralda La Floresta
20 40 San Fermín 60 80 El Castillo
Baja Alta
Fuente: Alcaldía Municipal de Planadas. Recuperado en agosto de 2015.
Demografía
Población Total
Según el DANE, se entiende como cabecera de un municipio al área más densamente

poblada del municipio y lugar donde funciona la sede de la Alcaldía Municipal. Su área
geográfica está definida por un perímetro urbano, cuyos límites se establecen por
acuerdos del Concejo Municipal. Mientras que el resto del municipio corresponde al
área que está por fuera del perímetro urbano de la cabecera municipal. Puede estar
constituido por centros poblados y población dispersa.1
Tabla 6. Planadas. Población según zonas. 2011-2015

Población según zonas
Años Total Cabecera % Resto %
2005 29.417 15.491 52,66% 13.926 47,34%
2011 29.739 7.475 25,14% 22.264 74,86%
2012 29.792 7.517 25,23% 22.275 74,77%
2013 29.832 7.544 25,29% 22.288 74,71%
2014 29.887 7.586 25,38% 22.301 74,62%
2015 29.935 7.621 25,46% 22.314 74,54%
Fuente: DANE – Proyecciones de población con base en el Censo de 2005.
Recuperado en agosto de 2015.
1
DANE. Cartilla de conceptos básicos e indicadores demográficos, febrero de 2007.

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De acuerdo con la información recolectada a partir del último censo realizado en

Colombia por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE),
Planadas contaba en el año 2005 con un total de 29.417 habitantes. La evolución de la
población y su distribución urbano - rural para los años 2011 - 2015, permanece sin
cambios representativos.
La evolución del total de la población en el Municipio de Planadas muestra que pasó de

29.739 personas en 2011 a 29.935 en el 2015, evidenciando un crecimiento de 0,66%,
según las proyecciones del DANE. Por su parte, la población ubicada en la zona
de cabecera, pasó de representar un 25,16% del total de la población en el 2011 a
25,46% en el 2015, mientras que la zona rural o resto pierde participación, de un 74,86%
que habitaba en el 2011, permanecen el 74,54% para el 2015.
Gráfica 1. Población según zonas. 2011-2015
Fuente: Elaboración propia a partir de estadísticas del DANE – proyecciones de población con base
en el censo 2005.
Población según sexo
La población según sexo hace referencia a la cuantificación de la variable biológica

que clasifica a la población en hombres y mujeres.2
Tabla 7. Planadas. Población según sexo. 2011-2015

Población según sexo
Años Total Hombres % Mujeres %
2011 29.739 15.607 52,48% 14.132 47,52%
2012 29.792 15.605 52,38% 14.187 47,62%
2013 29.832 15.600 52,29% 14.232 47,71%
2014 29.887 15.609 52,23% 14.278 47,77%
2015 29.935 15.612 52,15% 14.323 47,85%
2
DANE. Cartilla de conceptos básicos e indicadores demográficos, febrero de 2007.

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Gráfica 2. Población según sexo. 2011 - 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de estadísticas del DANE – proyecciones de población con base
en el censo 2005.
Se detecta un ligero un ligero predominio en el número de hombres en el Municipio de

Planadas, en los años 2011 - 2015, según las proyecciones realizadas por el DANE,
quienes ocuparon el 52,31% del total, durante los 4 años consecutivos. Las estadísticas
de la misma Entidad indican que solo para el año 2015, el comportamiento descrito
anteriormente, tendría una variación de un 4,61% creciente para los hombres y
decreciente para las mujeres. Se observa, además, que para el periodo de tiempo
analizado, la tasa de crecimiento de los hombres y las mujeres es positiva 0,03% y
1,35%, respectivamente, lo cual indica una tendencia creciente en el total de la
población.
Población por grupos de edad
Para determinar la población por grupos de edad, el DANE en su encuesta tiene en

cuenta la edad cumplida en el último cumpleaños del encuestado y no el número de
años que la persona va a cumplir ni a fracciones de años.
Tabla 8. Planadas. Población por grupos de edad. 2011-2015

Población por grupos de edad. 2011 - 2012
Año 2011 Año 2012
Grupos de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0-4 3.852 1.954 1.898 3.830 1.944 1.886
5-9 3.785 1.945 1.840 3.700 1.902 1.798

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Año 2011 Año 2012
10-14 3.653 1.916 1.737 3.629 1.901 1.728
15-19 3.268 1.748 1.520 3.273 1.751 1.522
20-24 2.850 1.536 1.314 2.879 1.556 1.323
25-29 2.002 1.057 945 2.117 1.122 995
30-34 1.741 899 842 1.690 873 817
35-39 1.623 82 3 800 1.612 814 798
40-44 1.624 840 784 1.592 814 778
45-49 1.406 737 669 1.434 745 689
50-54 1.154 632 522 1.178 634 544
55-59 825 458 367 872 481 391
60-64 603 337 266 615 340 275
65-69 504 277 227 503 275 228
70-74 369 199 170 377 201 176
75-79 267 141 126 269 140 129
80 o más 213 108 105 222 112 110
Total 29.739 15.607 14.132 29.792 15.605 14.187

Año 2013 Año 2014
0-4 3.816 1.937 1.879 3.812 1.935 1.877
5-9 3.623 1.864 1.759 3.553 1.829 1.724
10-14 3.598 1.882 1.716 3.566 1.863 1.703
15-19 3.274 1.753 1.521 3.264 1.751 1.513
20-24 2.883 1.562 1.321 2.884 1.565 1.319
25-29 2.251 1.199 1.052 2.368 1.267 1.101
30-34 1.643 848 795 1.628 842 786
35-39 1.606 809 797 1.593 802 791
40-44 1.550 784 766 1.511 757 754
45-49 1.454 751 703 1.465 751 714
50-54 1.196 632 564 1.215 632 583
55-59 924 506 418 969 527 442
60-64 630 345 285 653 354 299
65-69 499 272 227 501 271 230
70-74 386 203 183 395 207 188
75-79 270 139 131 272 139 133
80 o más 229 114 115 238 117 121
Total 29.832 15.600 14.232 29.887 15.609 14.278

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Población por grupos de edad. 2015
Año 2015
Grupos de edad Total Hombres Mujeres
0-4 3.811 1.934 1.877
5-9 3.494 1.800 1.694
10-14 3.521 1.839 1.682

15-19 3.254 1.751 1.503
20-24 2.891 1.570 1.321

25-29 2.453 1.317 1.136
30-34 1.658 859 799
35-39 1.565 787 778

40-44 1.483 737 746
45-49 1.460 741 719

50-54 1.235 634 601
55-59 1.003 539 464
60-64 682 367 315

65-69 503 270 233
70-74 402 209 193
75-79 273 138 135

80 o más 247 120 127
Total 29.935 15.612 14.323

En general En general, se observa que de 2011 a 2015 existe una tendencia a

disminuirse la población en los grupos de edad más avanzada, lo que expone una
dinámica de envejecimiento de la población municipal, puesto que en 2011 la proporción
de mayores de 65 años representaba un 5,22% del total de población para ese año,
mientras que para el 2015 este mismo grupo de edad representó el 4,76% con una tasa
de decrecimiento de 18,24%, siendo esta la tasa de variación más representativa en
todos los grupos etarios.
Ahora, con respecto del grupo de edad que comprende las personas menores de 15
años, se evidencia que en 2011 el peso de esta población en el total era de 34,42% y
para 2015 aumenta a 36,17%; para el grupo de edad que comprende la población entre

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los 15 y 64 años, se tiene que, en 2011, su peso era de 66,36% sobre el total y para
2015 disminuye a 59,07%.
Gráfica 3. Planadas. Pirámide poblacional por grupo de edad. 2011.
Fuente: Elaboración propia a partir de estadísticas del DANE –

Proyecciones de población con base en el Censo de 2005.
Gráfica 4. Planadas. Pirámide poblacional por grupo de edad. 2015.
Fuente: Elaboración propia a partir de estadísticas del DANE –

Proyecciones de población con base en el Censo de 2005.
En la población infantil y adolescente predomina la población masculina con una

participación de 18,62% para el 2015, mientras que la población femenina
participa con un 17,55% dentro del total de los habitantes. En cuanto al grupo de
edad comprendido entre los 15 y 64 años el predominio está a cargo de los hombres

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con un 31,07% para el 2015. Con respecto de los mayores de 65 años, la población
de la tercera edad, se detecta que este grupo lo lidera el género masculino con un
2,46% del total de la población para el año 2015.
COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO “DESARROLLO PARA EL

CAMPO, PROGRESO PARA NUESTRO PUEBLO 2016 -2019”
Componente diagnóstico
Desde este punto de partida se pretende conocer la realidad del municipio y lograr
detallar las situaciones positivas y negativas que inciden en el proceso de desarrollo del
municipio de Planadas. Para lograrlo, se siguió la línea que se describe:
 Análisis para el cierre de brechas del municipio: basado en cifras DANE, con el
objeto de priorizar esfuerzos sectoriales, que se encuentren rezagados en términos
socioeconómicos relacionados a nivel departamental y nacional.
 Lectura sectorial del territorio: Se realizó un análisis por sectores, para lograr
determinar cuáles son los sectores en lo que se evidencian las problemáticas más
apremiantes que requieren una intervención urgente, así como en cuales existe un
buen desempeño u oportunidad de seguir mejorando.
Componente estratégico
Aquí se realiza la identificación y formulación de los diferentes objetivos, programas,

productos, indicadores, línea base y metas que la administración 2016-2019 espera
alcanzar. Para la formulación del plan, se busca que tenga una estructura lógica y
ordenada, que facilite la orientación a resultados y permita el seguimiento y rendición
de cuentas a la ciudadanía.
Como la participación ciudadana es un enfoque importante para la formulación del plan

de desarrollo de Planadas tal como se indicó previamente, se utilizaron elementos del
Kit territorial del DNP para garantizar la participación ciudadana contempla la definición
de alternativas de solución de las problemáticas identificadas por la comunidad;
considerando que ellos son la principal fuente para la definición de las soluciones, ya
que conocen sus problemáticas, pero a su vez conocen sus soluciones como principales
afectados.
En ese contexto, para efectos informativos, aquí se incluyen los aportes de quienes
participaron de las nueve (9) reuniones relacionados con sus conocimientos y las
vivencias propias de su realidad social, para avanzar hacia el camino que se debe trazar
para mejorar el Desarrollo del Municipio de Planadas.

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Durante estas Sesiones, se implementó una metodología basada en la creación de

Mesas de Trabajo por sectores, en las que participaron las veredas y actores sociales
representativos, a quienes se les facilitó los materiales para que dejaran plasmadas sus
necesidades, con la respectiva identificación de la problemáticas y las posibles
soluciones en cada uno de los Sectores (MEDIO AMBIENTE Y AGRICULTURA –
SALUD – VIVIENDA – INFRAESTRUCTURA – AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO - EDUCACIÓN).
De este ejercicio se obtuvo el Ranking de los tres primeros sectores con más
necesidades por atender en cada una de las sesiones realizadas así:
Tabla 9. Planadas. Sectores priorizados – participación ciudadana
N° MESAS DE TRABAJO SECTORES RANKING
1 2 3
1 RESGUARDO Infraestructura Educación Salud
INDIGENA
2 BILBAO Infraestructura Educación Medio
Ambiente
3 GAITANIA Educación Infraestructura Medio
Ambiente
4 CABECERA Educación Medio Infraestructura
MUNICIPAL Ambiente
5 PLANADAS 1 Infraestructura Educación Agua Potable
6 PLANADAS 2 Infraestructura Educación Vivienda
7 PLANADAS 3 Infraestructura Educación Agua Potable
8 PLANADAS 4 Infraestructura Salud Educación
9 ASOCIACIONES DE Medio -------- --------
CAFE Ambiente
Fuente: Elaboración propia. Marzo de 2016.
Proporcionalmente, las necesidades señaladas por la comunidad se priorizaron como

sigue:
 Infraestructura con un 21%, teniendo en cuenta que las necesidades por atener,
están relacionadas con el mejoramiento de las vías y la construcción de placas
huellas.
 Sector educación con un 20%, manifestado en la ausencia de docentes, falta de
transporte escolar e Instalaciones educativas que requieren adecuaciones y
dotación.

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 Medio ambiente y agricultura con un 19%, relacionado con la reforestación de

microcuencas hidrográficas importantes y el fortalecimiento a las asociaciones
agropecuarias.
 Sector de agua potable con el 15%, desde donde se solicita la construcción de
acueductos veredales o el mejoramiento de los que existen.
 Sector Salud con el 13%, apuntando a la ejecución de más brigadas de salud con
una frecuencia periódica.
 Sector vivienda con el 12%, manifestado en mejoramiento de vivienda, unidades
sanitarias y vivienda Nueva.
Gráfica 5. Planadas. Priorización por sectores. 2015.
SECTORES
Vivienda
Infraestructura
Salud 12%
21%
13%
Agua Potable y Saneamiento
Básico Educación
15% 20%
Medio Ambiente y Agicultura

19%
Infraestructura Educación Medio Ambiente y Agicultura Agua Potable y Saneamiento Básico Salud Vivienda
La población se caracterizó, de manera que se evidencio una mayor participación por

parte de los hombres en estos escenarios.
Tabla 10. Planadas. Participantes sesiones PDT – participación ciudadana

NÚMERO DE SESIONES DE
POBLACIÓN NÚMERO DE PARTICIPANTES
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Mujeres 155
9
Hombres 350
TOTAL DE PARTICIPANTES 505
Con este ejercicio, se pretende definir las alternativas de solución necesarias para las
satisfacer las necesidades fundamentales del municipio. En este proceso se desarrollan
mesas de trabajo entre el equipo de Planeación Municipal, las demás dependencias de
la administración y el Alcalde para lograr las definiciones y concertar los principales
proyectos que debe adelantar la administración para cada uno de los sectores de
inversión.

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Como resultado y a fin de garantizar, la orientación a resultados, el seguimiento y

rendición de cuentas a la ciudadanía, este apartado contará con indicadores claros de
producto y de resultado, que serán determinados por los programas y productos
definidos.
Plan financiero y de inversiones
Para llegar a este resultado, se revisan los principales recursos con que cuenta la
administración municipal para la financiación del componente estratégico, siendo un
componente importante para determinar la definición de los programas y productos, por
lo que se trabajará en conjunto con la parte estratégica, de manera que se tenga un
marco financiero para lograr definir en qué gastar y hasta cuanto gastar, estableciendo
responsablemente potencialidades y retos para garantizar recursos para la parte
estratégica.
 Elaboración del diagnóstico financiero de la entidad territorial

 Análisis del plan financiero del Marco Fiscal de Mediano Plazo –MFMP-
 Análisis de las ejecuciones presupuestales de los años 2012, 2013, 2014, 2015.
 Nuevas fuentes de generación de recursos.

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CAPÍTULO I
DIAGNOSTICO
1. ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS
Tabla 11. Planadas. Análisis cierre de brechas

Nivel actual Situación de la ET
Indicador Cierre Meta
Esfuerzo frente
de Brechas Municipio Departamento Región 2018
al Cierre de Brechas
Con relación a los
niveles de cobertura del
departamento y la
nación, el Municipio
requiere hacer un
Cobertura Neta esfuerzo alto pero este
Educación Media 22,74% 41,03% 36,94% 41,12% alto debe realizarse en
(%,2014) concordancia y
concurrencia con el
departamento por
cuanto Planadas no se
encuentra certificado
en educación.
Para este indicador, se
requiere un esfuerzo
medio bajo teniendo en
cuenta que la diferencia
respecto a la meta 2018
es de 2,7 y en
Pruebas Saber 11
consecuencia, se
Matemáticas 41,91 44,48 44,70 44,69 mediobajo
avanzará en una
(2013)
estrategia de refuerzo
para mejorar el
resultado promedio
obtenido por los
estudiantes de grado
11.
El esfuerzo en este caso
también es mediobajo,
pero si se tiene en
cuenta la diferencia
entre la meta y la tasa
Tasa
municipal, habría que
analfabetismo
18,45% 10,87% 10,07% 8,21% mediobajo incrementar nuestros
mayores a 15 años
esfuerzos para subirla
(2005)
en 10,24%, por lo que
se espera implementar
un programa de
alfabetización con una
I.E

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Esfuerzo frente
Aquí el esfuerzo
requerido es
mediobajo, pero se
deben incrementar las
Tasa de
acciones de prevención
mortalidad infantil 26,89 18,01 18,95 18,06 mediobajo
y de inducción a la
(2013)
demanda para canalizar
a las gestantes,
lactantes y a los
menores del Municipio
Para mejorar este
indicador y acercarlo a
Cobertura la meta, se debe dar
vacunación DTP 71,00% 86,22% 84,93% 91,12% mediobajo cumplimiento a las
(2013) jornadas de vacunación
que se programan
desde el orden nacional
Para este caso, el
Municipio le apunta a
optimizar el uso del
recurso hídrico y el
acueducto que existe,
Cobertura
96,91% 40,41% 92,95% 89,56% alto toda vez que su
acueducto (2005)
estructura es obsoleta.
El esfuerzo debe ser
alto, dado que la
distancia con la meta
esperada es de 7,35%.
Se requiere un esfuerzo
alto por parte del
municipio, que debe
supeditarse a las
políticas nacionales de
Déficit vivienda y a la
58,32% 26,46% 33,99% 19,96% alto
Cuantitativo(2005) disponibilidad de área
habilitada para
construcción teniendo
en cuenta que el PBOT
requiere ser
actualizado.
En este indicador el
esfuerzo debe ser
medio bajo si se tiene
Déficit Cualitativo en cuenta que el
11,35% 10,67% 10,89% 8,53% mediobajo
(2005) Municipio ha venido
avanzando en los
procesos de
mejoramiento de

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Esfuerzo frente
vivienda para el sector
rural, sobre todo en lo
que respecta a
saneamiento básico por
lo que se debe
continuar con ese
lineamiento.
Fuente: Kit territorial DNP - Elaboración propia. Marzo de 2016.
2. ANÁLISIS SECTORIAL
2.1 Salud
El panorama de los principales indicadores de la situación en salud del municipio de

Planadas, muestran la necesidad de cambiar la estrategia de la política administrativa
y hacer mayores esfuerzos en el sistema de salud del municipio, pasando de una
atención hospitalaria de las enfermedades a una basada en la atención exógena; es
decir llegando hasta donde están los usuarios externos.
Ha sido ampliamente manifestada por la comunidad, la necesidad de tener servicios de
salud amigables, trato humanizado con los pacientes y descentralización de los
servicios; esto es entre otras acciones, reactivación de las brigadas de salud.
En materia de indicadores, lo relacionado con salud sexual y reproductiva, el porcentaje

de parto institucional con corte a diciembre de 2015 fue de en un 81,16% proporción
que es baja e implica que hay que hacer esfuerzos para avanzar hacia la meta de 90%,
dado que buena parte de las gestantes se ubican en el sector rural y tienen preferencia
por ser atendidas por las parteras.
En lo que respecta a la tasa de fecundidad para mujeres entre 10 y 14 años, se alcanzó
un 4,48%, y la misma tasa medida en mujeres con edades entre 15 y 19 años fue del
28,22%, por lo que es urgente realizar acciones concretas para disminuirlas en su orden
a 3% y 25% respectivamente.
De otra parte, en lo que tiene que ver con el porcentaje de desnutrición crónica en
menores de 5 años, la proporción fue del 8%, cifra que se pretende seguir bajando a
una meta de 5%, aunque los esfuerzos necesarios son bajos si se considera que la tasa
nacional se ubica en 15%.
La otra tasa relacionada, de desnutrición global, para 2015 fue de 2,60% y se espera
en el presente cuatrienio reducirlas hasta 1%, aprovechando la coyuntura de

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inversiones en el sector agrícola para seguridad alimentaria y la inducción a la demanda

para atender a los menores y a las madres lactantes.
Lograr apuntar a situaciones específicas con estrategias para disminuir la tasa de
desnutrición, es garantía de protección a la infancia, si se tiene en cuenta que por esa
vía se busca reducir el número de muertes en menores, lo que está relacionado
directamente con la desnutrición y otros eventos como EDA e IRA. Al respecto, la tasa
de mortalidad infantil fue en 2015 de 5,95, por lo que se pretende disminuirla a 3.
En materia de natalidad, la tasa presenta una tendencia decreciente, ya que pasó de 15,64
en 2011 a 14,29 en 2014 y 5,61 para el primer trimestre del 2015, lo que implica una
disminución del número de nacimientos por cada mil habitantes. En promedio, para el
citado periodo se tiene una tasa de 16,14. El anterior comportamiento está muy
relacionado con el fenómeno de la pirámide poblacional de 2011 con respecto de la del
año 2015, en donde los primeros 3 grupos de edad muestran una tendencia a perder
volumen dentro de la pirámide y se concentra más población en los grupos de edad que
van de los 15 a 65, mostrando que ha cambiado la estructura poblacional,
comportamiento que se relaciona con la disminución en la tasa bruta de natalidad.
En lo que toca a las coberturas de vacunación por tipo de biológico, el promedio es de

87,20% y se espera llegar a 95% para lo que se aspira a realizar las jornadas de
vacunación que establece el gobierno nacional.
En materia de aseguramiento, Planadas presenta un 3,18% de población afiliada al

régimen contributivo y un 95,05% al subsidiado. Sin embargo, también cuenta con una
proporción de 1,77% de población pobre no asegurada por la que el Municipio tiene que
asumir los servicios asistenciales. En este orden, se espera mantener el porcentaje de
afiliados al contributivo e incrementar las afiliaciones al subsidiado, aclarando que
anualmente se registra un gran número de población flotante que no realiza los trámites
para ser ingresados al sistema general de seguridad social en salud, situación que
impide definir el número total de la población no afiliada.
2.2 Educación
Como se indicó en el análisis para el cierre de brechas, en cobertura neta de educación

media, Planadas requiere hacer esfuerzos altos para acercarse al promedio de la
región. Sin embargo es importante indicar que los esfuerzos aquí son compartidos con
el departamento.
La tasa de cobertura educativa ha experimentado variación en cada uno de los niveles

educativos. En este sentido, se advierte que en la primaria es el nivel que menos
variación ha tenido. En efecto, para el 2011, la tasa de cobertura bruta fue de 131%

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y para el 2014 de 124%. El nivel educativo de secundaria es el que presenta una

mayor variación entre 2011 y 2014 que pasa del 84% de cobertura bruta para el 2011,
al 76% para 2014.
La tasa de cobertura neta en el municipio y por nivel educativo ha alcanzado tasas
favorables, exceptuando el nivel de educación media, en este nivel, la tasa estuvo por
debajo del 50% desde 2011 a 2014. El nivel de transición es el que le sigue,
presentando tasas netas por encima del 46%.
En lo que tiene que ver con deserción escolar, para el año 2013, la tasa fue
significativa ubicándose en 11,21% y para el 2014, la tasa de deserción más
relevante se ubicó en Secundaria con un 9,17%. En este indicador, la tasa promedio
y línea base es 8,28%.
Para disminuir el comportamiento del indicador de deserción escolar, el Municipio
se ha comprometido con el suministro de transporte escolar y se adhiere a la política
nacional de alimentación escolar. En este campo hay que decir que el transporte se
presta en concurrencia con el departamento por lo que existe cierto grado de
dificultad para la prestación del servicio en cada vigencia académica mientras se
realizan los trámites presupuestales entre las dos entidades.
Para la alimentación escolar es válido advertir que desde la nación se dio inicio a la
implementación de la jornada única garantizando alimentación a esas instituciones
que logren implementarla, por lo que se restringe el número de almuerzos a la
comunidad escolar y en su lugar, solo se entregarán refrigerios que en algunos
casos, corresponden a productos de la zona geográfica y en otros a refrigerios
industrializados.
Por el lado de las pruebas saber, en los resultados entregados por la Secretaría de
Educación Departamental para el 2013 las instituciones del Municipio obtuvieron un
comportamiento Bajo durante los años 2011 – 2013.
Los resultados para el 2014, confirman el comportamiento de los años anteriores,

muestran que las instituciones del municipio del Planadas se ubicaron en un nivel de
rendimiento Bajo, las instituciones, así como sus indicadores conservan un patrón de
similitud.
En cuanto a la tasa de analfabetismo, corresponde al municipio hacer esfuerzos para

disminuirla, si se considera que para el año 2012 se ubicó en el 18,5% y desde ahí no
se han implementado estrategias para atender a esta población. Esto hace
indispensable que el sistema educativo desarrolle programas de alfabetización dirigida
a la población adulta.

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2.3 Cultura
En el diagnóstico realizado, para la formulación y ejecución del Plan de Desarrollo, se

identificó una insuficiente cobertura en los servicios de formación, difusión, presentación
y promoción cultural.
En las visitas realizadas el problema se ve acentuado en la zona rural, por el

desconocimiento que tiene la población para formular propuestas culturales, por la
insuficiente asesoría, la baja motivación en capacitación y en ayuda económica y el
incipiente posicionamiento del patrimonio histórico y cultural.
El Plan busca mitigar y corregir estos eventos a través de la generación de
oportunidades para todos los sectores que integran la población del Municipio, que los
servicios culturales satisfagan las necesidades y deseos de los diferentes segmentos
de la comunidad, principalmente en la zona rural, buscando el fortalecimiento de los
valores.
Más allá del desarrollo material, se busca un desarrollo humano en el que se concreten
las libertades individuales, la diversidad de expresiones, las oportunidades de
esparcimiento y el respeto por los gustos y aficiones artísticas de las comunidades, para
avanzar en la generación de identidad cultural territorial.
En el municipio existe la comunidad Indígena Nasa We´sx de Gaitania con tradiciones

culturales ancestrales, estas tradiciones han ido desapareciendo en el municipio por la
gradualidad de inserción de las nuevas generaciones Nasa al contexto blanco, situación
que debe evitarse porque hace parte de un elemento cultural e histórico que el municipio
debe conservar.
De la misma manera, el Municipio tiene escenarios de encuentro popular como la
cruzada social, el sitio del pensamiento y el Parque los Fundadores, así como los
parques de los corregimientos de Bilbao y Gaitania que son elementos de la identidad
municipal. Así mismo se realiza la fiesta de los reyes magos en Gaitania
institucionalizada como patrimonio cultural del Corregimiento, y las fiestas del retorno y
el campesino en Planadas, además del recorrido de los años viejos por todo el casco
urbano los 31 de diciembre; evento que debe intervenirse en términos logísticos, pues
no cuenta con un proceso claro de orientación que le permita desarrollarse de manera
más organizada incorporando el componente de prevención.
En materia de organización comunitaria en torno a la cultura existen debilidades ya que

no se cuentan con organizaciones formales que emprendan gestiones en este sector.
Excepto la corporación de reyes magos en Gaitania, donde se ha institucionalizado esta
celebración durante los primeros días de enero de cada año.

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2.4 Deporte y recreación
En el municipio de Planadas el deporte, la recreación y las actividades físicas, juegan

un papel fundamental en la vida cotidiana de las personas. Especialmente existe un
enorme gusto por las actividades deportivas.
Pese a lo anterior, no se ha contado con la suficiente inversión, promoción y desarrollo

de programas y proyectos que permitan fortalecer hábitos deportivos y de actividad
física, procesos de formación en estas áreas ni escenarios para la realización de
actividades y en consecuencia tampoco se han generado procesos organizativos en
este campo.
Actualmente y como ha sido el comportamiento histórico, se realizan campeonatos de

microfútbol baloncesto y futbol en los cuales la administración ha brindado apoyo
logístico. Sin embargo, no existen programas y proyectos que permitan desde el
deporte y la actividad física en general la integración entre los habitantes del municipio
y la integración con otros municipios.
Es claro, que la necesidad sentida de la comunidad joven de Planadas es la

construcción de nuevos escenarios deportivos, junto con la construcción de parques
infantiles donde también es importante una personalización de estos escenarios por
los diferentes actores. De igual forma, es necesario ampliar la cobertura hacia otros
programas y apostarle a la creación de escuelas de formación deportiva en áreas tales
como baloncesto, fútbol, tenis de mesa, voleibol, fútbol de salón, atletismo entre otros,
que tiendan a promover la ocupación del tiempo libre de la población.
Los problemas deportivos, de recreación y ocupación del tiempo libre están inmersos
en el Plan de Desarrollo Departamental y Nacional los cuales deben ser transversales
con los otros sectores que buscan mejorar el deporte en nuestro país.
2.5 Inclusión social
En lo que respecta a los niños, niñas y adolescentes, el plan de desarrollo del municipio
de Planadas 2012-2015 planteó la política para esta población la cual se centró en la
garantía de los derechos para garantizar su calidad de vida y por esa vía la protección
de la vida, la generación de escenarios propicios para el desarrollo y las condiciones
para el ejercicio de la ciudadanía por parte de los niños, niñas y adolescentes.
Se evidencia en este punto una falencia teniendo en cuenta que se incluye en la

población a los jóvenes y por ende la edad que se plantea es hasta los 24 años de

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edad. En la revisión de la Ley 1098 del 2006 en el artículo 3 se establece lo siguiente:

Artículo 3º Sujetos titulares de derecho. Para todos los efectos de esta ley son sujetos
titulares de derechos todas las personas menores de 18 años. Sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 34 del código civil, se entiendo por niño o niña las personas
entre los 0 y los 12 años y por adolescente las personas entre los 12 y los 18 años de
edad.
Los problemas significativos que atiende la Comisaria de Familia de planadas en

materia de Niños, niñas y adolescentes son los siguientes en orden de prioridad y de
casos recibidos:
 Violencia intrafamiliar.
 Violencia sexual.
 Trabajo infantil.
 Consumo de sustancias psicoactivas.
 Niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad.
 Reclutamiento por parte de organizaciones ilegales.
 Desnutrición.
 Identificación ante el Estado.
 No se cuenta con espacios para brindar garantías como el hogar de paso.
En materia de política pública de infancia y adolecencia, esta se creó en la anterior

administración a manera de exploración y formulación pero en la revisión de las
actividades llevadas a cabo no se evidencia mayor implementación de la política lo cual
es una necesidad sentida en la actual administración, teniendo en cuenta que en el
programa de Gobierno se establece como principales esfuerzos el tema apoyar la
implementación de la política, garantizar mediante alianza con la Registraduría
nacional el derecho a la identificación de la primera y segunda infancia, garantizar
mediante alianza con la registradora nacional el derecho a la identificación de los
adolescentes, generar mediante la comisaria de familia procesos de protección y
seguridad que garanticen que los niños, niñas y adolescentes puedan crecer y
desarrollarse.
Dentro de los principios que se establecieron en la política y de los cuales se partió
para la propuesta de las actividades fueron:
En lo que respecta a la equidad de género el Municipio carece de una política que
garantice los recursos para atender a la mujer y se ha quedado corto en la
generación de espacios de interlocución con las organizaciones de mujeres y de la
sociedad civil. En este caso es necesario por intermedio de la gestión social incorporar
a las mujeres en el ejercicio de construcción del desarrollo para generar condiciones
que contribuyan a la erradicación de la pobreza y mejorar las condiciones sociales de
este grupo poblacional y sus familias.

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De otra parte, en lo relacionado con el resguardo indígena Nasa We´sx, se tiene que
con una población de más de 3500 personas, la comunidad asentada en la parte alta
del Corregimiento de Gaitania, actualmente exige la ampliación y la legalización del
territorio que siempre ha ocupado desde el año de 1.898.
El Resguardo está conformado por ocho veredas: La Bella, Palomas, La Palmera, San
Pedro, Altamira, La Floresta Baja y La Floresta Alta y Agua Blanca. Se trata de un
territorio comunitario gobernado bajo sus propias autoridades, gobierno y legislación.
E materia de su presupuesto asignado, la administración de los recursos es efectuada
por el Municipio, pero todas las inversiones se ejecutan previo consentimiento de sus
autoridades en cabeza del gobernador, quien por iniciativa de la comunidad presenta
cuáles son las líneas de inversión prioritaria para cada anualidad.
Históricamente el Municipio ha sido caracterizado entre otros aspectos por su

amalgama multicultural. Como se ha señalado, Planadas tiene población indígena,
pero también se tiene presencia de población afrocolombiana que no ha logrado ser
identificada plenamente; los dos grupos poblacionales habitan mayoritariamente en la
zona rural y han sido víctimas de situaciones de violencia y de desplazamiento, esta
situación en los Afros ha sido la razón para que se asienten en el Municipio.
En cuanto a la población en situación de discapacidad a partir de la información

suministrada, se encontró que en Planadas, para el año 2013, había 154 habitantes
afrontando algún tipo de discapacidad. Para el 2014, 26 nuevos casos se presentaron
en el Municipio. Cabe resaltar que estas cifras reflejan el número de personas que se
registran cada año.
La evolución de la población discapacitada durante 2013 – 2014, muestra que del
total de los discapacitados residentes en Planadas en 2013, el 38,31% eran mujeres
y los hombres representaban el 61,69%. De esta manera, se evidencia que existe
una mayor propensión del género masculino a sufrir condición de discapacidad en
el Municipio de Planadas. Para el año 2014 la población discapacitada presenta
nuevos casos, de los cuales el 69,23% son hombres y el 30,77% son mujeres, de
nuevo la tendencia hace evidente que los hombres son quienes participan con un
mayor número de casos.
Tabla 12. Planadas. Población discapacitada. 2013-2014

Población discapacitada en el Municipio. 2013-2014.
Año Total Mujeres Hombres
2013 154 59 95
2014 26 8 18
Fuente: Ministerio de Salud (Sistema Integral de Información de la Protección Social - SISPRO) y
Secretaría de salud departamental. Recuperado en agosto de 2015.

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2.6 Pobreza extrema
En el municipio de Planadas la pobreza extrema alcanzó los 22.039 habitantes en 2012,

mientras que para el 2014 el total de personas se incrementó a 22.769, registrando una
tasa de variación de 3,21%. En cuanto a la distribución de la pobreza extrema por
zonas, se detectó una ligera disminución en la zona rural y por lo tanto un aumento en
el sector urbano, ya que la primera pasó de representar el 64,130% en el 2012 de toda
la población en condiciones infrahumanas a constituir el 61,75% en el 2014, mientras
que en la zona urbana la participación en el 2012 fue de 35,87% y para el 2014 ascendió
a 38,25%.
Tabla 13. Planadas. Pobreza extrema
POBREZA EXTREMA EN EL MUNICIPIO DE PLANADAS
ZONA
AÑO URBANA CENTRO POBLADO TOTAL URBANO TOTAL RURAL TOTAL
2012 4878 3027 7905 14134 22039
2013 5082 3267 8349 13972 22321
2014 5276 3433 8709 14060 22769
Fuente: DNP -SISBEN
2.7 Vías
De acuerdo al inventario vial con corte a enero de 2016, el Municipio de Planadas

cuenta con una red vial terciaria de 514 km y 70 km de red vial secundaria. En tema
de mantenimiento rutinario se requiere intervenir 514 km y realizar mejoramiento a 412
km de los cuales ya están con mejoramiento y buenas condiciones 35 km de Bilbao y
67 km en San Joaquín.
En vías secundarias el Municipio tiene 70 km de los cuales 22,4 kilómetros están
pavimentados y el resto se encuentra en mal estado.
2.8 Turismo sostenible
Desde la perspectiva de la posibilidad del posconflicto, ser abre la puerta para que
Planadas incursiones en el turismo, pero este relacionado con el ambiente natural del
Municipio y con la recuperación de la memoria histórica. De ahí, que se vea aquí una
oportunidad para impulsar las iniciativas que dinamicen el interés en lo local con
responsabilidad ambiental, sobre todo en la región alta del río Atá que incluye el mayor
atractivo toda vez que fue allí donde se inició el conflicto del que hoy se está
negociando su fin.
Del mismo modo se puede pensar en la recuperación de la memoria histórica de sitios
como Sur de Atá, donde funcionó la colonia penal y agrícola y en Gaitania que tiene
un sinnúmero de historias relacionadas con el proceso que dio origen al conflicto.

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2.9 Ciencia, tecnología e innovación
Este se entiende de manera transversal. Por un lado se dirige a fomentar y promover

el uso eficiente de la infraestructura para la provisión de redes de telecomunicaciones
en beneficio de los usuarios. Por otra parte, para las sedes educativas oficiales, la
administración pretende avanzar en el acceso y sostenibilidad de la conectividad y
permitir un uso apropiado a la comunidad de la misma. También se requiere garantizar
la libre adopción de tecnologías, que permita fomentar la eficiente prestación de
servicios, contenidos y aplicaciones que usen las TIC.
Siendo Planadas el primer productor de café en el Tolima y el tercero a nivel nacional,

y habiendo accedido a dos calificaciones de tasa de la excelencia para el
Corregimiento de Gaitania, es importante garantizar el acceso directo entre
productores y compradores externos para evitar la intermediación de operadores que
retengan la ganancia que debe ser transferida a los productores campesinos.
Así, es necesario de la mano con el gobierno departamental y los demás actores
institucionales incorporar las tecnologías de la información y las comunicaciones en el
negocio del café, y de manera particular en la etapa de la comercialización para que
utilizando esas herramientas, se pueda tener mejores negociaciones.
2.10 Ambiente y cambio climático
Partiendo de la base que el Plan Básico de Ordenamiento Territorial se encuentra

vencido en su componente de largo plazo y que han existido debilidades en materia
administrativa para el ordenamiento del territorio, el diagnostico arroja que el
componente ambiental del PBOT y el componente de amenaza y vulnerabilidad al
riesgo apenas se toca de manera superficial y a la fecha no se cuenta con un Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado justado a la realidad del Municipio como
tampoco se ha realizado el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. En la
vigencia 2015 la administración Municipal avanzó en la actualización del Plan de
Gestión Integral de residuos sólidos (PGIRS) que según información acopiada, fue
radicado en Cortolima para su revisión.
Al respecto, el reto que enfrenta la administración es no solo actualizar el PBOT sino
realizar los planes sectoriales relacionados con lo descrito previamente para lo que se
espera tener la garantía de los recursos toda vez que este gobierno sobre la base de
la legalidad se inscribe también en el enfoque de garantía de derechos para acceder
a la oferta institucional ambiental que permita mejorar las condiciones de vida de la
población.

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Esto porque es una necesidad urgente, reordenar el territorio en materia de movilidad,

de usos del suelo y de generar las restricciones para ampliación de la frontera agrícola
y la intervención antrópica que está generando una huella ambiental de gran magnitud.
2.11 Agua potable y saneamiento básico
Citando lo señalado previamente, el Municipio en este campo le apunta a optimizar el

uso del recurso hídrico y el acueducto que existe, toda vez que su estructura es
obsoleta. El esfuerzo aquí debe ser alto si se considera que la distancia con la meta
esperada a 2018 es de 7,35%.
Teniendo en cuenta las vigencias 2011-2014, la tasa de cobertura en Acueducto en fue
del 99%; la cobertura en Alcantarillado se ubicó en 92% y la cobertura en Aseo se instaló
en 83%.
En este campo, existe la coyuntura de una Empresa de servicios públicos que inició su
funcionamiento en diciembre de 2015 y se espera logre dar cumplimiento con los retos
que le imponen los servicios básicos.
Respecto al suministro de agua para el sector rural, el fenómeno de variabilidad
climática producido por efectos naturales y antrópicos ha generado grandes
afectaciones sobre las microcuencas que ya no tienen capacidad abastecedora para el
número de usuarios que esperan ser atendidos. En este campo, es necesario iniciar
con la formulación de estudios y diseños para acueductos rurales beneficien el mayor
número de veredas que tengan proximidad geográfica.
En cuanto a la disposición final de residuos sólidos y al servicio de aseo, como se señaló

previamente, se encuentra creada la Empresa de Servicios Públicos, pero ha sido el
Municipio quien en el primer trimestre del año ha tenido que seguir funcionando como
operador por dificultades administrativas de la Empresa. Una vez superada y corregida
sobre la marcha la problemática, urge realizar la tarea de intervenir sobre el botadero a
cielo abierto que tiene el Municipio, toda vez que la Corporación Autónoma regional del
Tolima – Cortolima -, ha iniciado procesos sancionatorios contra el Municipio, ha
levantado las advertencias y ha dado plazo para presentar la propuesta de abandono
del botadero, pero sigue manteniendo cierto grado de flexibilidad para con el Municipio
por la distancia y el costo que implica trasladar los residuos sólidos hasta un Municipio
que tenga una planta en funcionamiento.
2.12 Vivienda
Se requiere un esfuerzo alto por parte del Municipio frente al déficit cuantitativo, que
debe supeditarse a las políticas nacionales de vivienda y a la disponibilidad de área

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habilitada para construcción teniendo en cuenta que el PBOT requiere ser actualizado
en el presente gobierno. En este campo se han dado avances significativos, pues para
el cuatrienio 2012-2015 mediante recursos del DNP y la focalización de familias rurales
para ser atendidas de manera integral mediante el proyecto PDRIET, en equipo con
Contrato Plan, se logró una asignación de 478 viviendas nuevas rurales.
En cuanto al déficit cualitativo el esfuerzo debe ser medio bajo si se tiene en cuenta que
el Municipio ha venido avanzando en los procesos de mejoramiento de vivienda para el
sector rural, sobre todo en lo que respecta a saneamiento básico gracias a la
intervención de Contrato Plan que mediante convenio con la EDAT lograron que al
Municipio de Planadas se le asignaran 100 unidades sanitarias con su correspondiente
pozo séptico.
2.13 Agropecuario
En el siguiente recuadro se indica el área sembrada y la producción por hectárea

dentro de cada sistema de producción, información consolidada por el sector agrícola y
la institucionalidad cafetera.
Tabla 14. Planadas. Área sembrada y producción por hectárea

Hectáreas Costo establecimiento Producción Fuente de la
Cultivo
cultivadas X Ha X Ha información
Permanentes
Café 14.193 $9.700.000 3.125 Kg Comité de Cafeteros
Oficina de Desarrollo
Cacao 550 $5.080.000 ---------
Agropecuario
Aguacate 35 $4.155.365 62.160 Kg
Agropecuario
Caña panelera 348 $2.613.757 658 Kg
Agropecuario
Semipermanentes
Plátano 697 $4.122.000 3000 Kg
Agropecuario
2.5 Oficina de Desarrollo
Mora 27 $7.000.000
Toneladas Agropecuario
2000 Kg Oficina de Desarrollo
Granadilla 9 $15.341.516
Año Agropecuario
5.4 Ton/ Oficina de Desarrollo
Lulo 17 $9.529.674
Año Agropecuario
Transitorios
5.4 Ton/ Oficina de Desarrollo
Maíz 97 $2.205.974
Año Agropecuario

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Hectáreas Costo establecimiento Producción Fuente de la

Cultivo
cultivadas X Ha X Ha información
Frijol Voluble 263 $6.669.643 3.125 Kg
Agropecuario
Frijol arbustivo 139 $539.500 0.66 Ton
Agropecuario
Yuca 24 $1.220.397 27,6 Ton
Agropecuario
Fuente: Oficina de Desarrollo Agropecuario. Marzo de 2016
Siendo Planadas el primer productor de café a nivel departamental y el tercero del país,
a continuación se presentan algunas estadísticas sobre la producción cafetera en el
Municipio con corte a 2015.
Tabla 15. Planadas. Estadísticas de producción cafetera 2015

CANTIDAD
N° DE VEREDAS CAFETERAS 86
CAFETEROS INSCRITOS EN EL SIC@ 5.958
FINCAS 6.821
AREA FINCAS(HA) 34.679
AREA EN CAFÉ (HA) 14.193
TIPO DE CAFICULTURA
CAFÉ TECNIFICADO JOVEN(HA) 12.052
CAFÉ TECNIFICADO ENVEJECIDO(HA) 2.081
CAFÉ TRADICIONAL(HA) 60
TOTAL 14.193
VARIEDAD CAFICULTURA
VARIEDADES RESISTENTES,COLOMBIA,CASTILLOY TABI(HA) 9.704
VARIEDADES SUCEPTIBLES CATURRA-TIPICA(HA) 4.489
TOTAL 14.193
EDAD PONDERADA 5.82

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Dentro del sector pecuario se tienen sistemas de producción que aún se trabajan de
manera tradicional. En la parte ganadera, de acuerdo con el último censo de
vacunación bovino del año 2015, la población corresponde a 12.545 cabezas, cerca
de 589 predios ganaderos y un censo de sacrificio de 2354 cabezas de ganado en el
año 2015, siendo este el sector pecuario más representativo en el municipio.
Tabla 16. Planadas. Estadísticas de producción pecuaria 2015
Cantidad de
Producción Pecuario Fuente de Información
animales
Bovinos 12.545 FEDEGAN
Porcinos 829 Oficina de Desarrollo Agropecuario Planadas
Equinos 4.123 Oficina de Desarrollo Agropecuario Planadas
Ovinos 156 Oficina de Desarrollo Agropecuario Planadas
Caprinos 24 Oficina de Desarrollo Agropecuario Planadas
Avícola 17.300 Oficina de Desarrollo Agropecuario Planadas
Piscícola 394.00 Alevinos Oficina de Desarrollo Agropecuario Planadas
En lo que respecta a la asociatividad, en últimos ocho años se han venido

conformando una serie de organizaciones en todos los sectores económicos del
municipio, con un creciente de desarrollo dado que se han dedicado a la
comercialización de café de alta calidad con negociaciones representativas a nivel
nacional e internacional y otras organizaciones que aún están dando sus primeros
pasos para alcanzar su desarrollo.
CAPÍTULO II
COMPONENTE ESTRATEGICO
En este apartado se procede a la construcción de la misión y la visión, y se da paso a

la formulación del Plan iniciando con objetivos para llegar a los programas, con una
perspectiva de gestión por resultados planteando indicadores y metas de resultado y
de productos que se espera puedan ser alcanzados por la administración 2016 - 2019.
Se plantea de esta manera, siguiendo los lineamientos del DNP para facilitar el
monitoreo, seguimiento, control y evaluación y las rendiciones de cuentas a la
ciudadanía, pero fundamentalmente con el ánimo de formular un Plan de Desarrollo
en un escenario de lo realizable y fácil de articular al presupuesto del Municipio.

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MISIÓN
La misión o la razón de ser del Municipio de Planadas está definida en la Ley 136 de
1994 y en sus modificaciones expresadas por la Ley 1551 de 2012, donde se puntualiza
que la finalidad del Municipio es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la población en el territorio, dentro de los límites que señalen la Constitución y
la Ley. Adicionalmente en lo que tiene que ver con la planeación, de conformidad con
lo señalado en el Artículo 32 de la Ley 152 de 1994, las entidades territoriales tienen
autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión
ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han
atribuido la Constitución y la Ley.
Teniendo en cuenta lo anterior, este Plan de Desarrollo le apunta al cumplimiento de la

misión encomendada al municipio por la Constitución y las Leyes, definiéndola como
sigue:
“El municipio de Planadas actuando dentro de los límites establecidos por la

Constitución y la ley, de forma articulada y en concurrencia con el departamento y la
nación, así como con las entidades de carácter privado y comunitario trabaja en favor
de sus habitantes, para prestarles los servicios inherentes a su naturaleza y brindarles
las oportunidades que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida, desde un
enfoque de participación, competitividad y sostenibilidad ambiental.”
VISIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL
La visión que integra este plan corresponde a la política de desarrollo que fue elegida
por el pueblo de Planadas en la contienda electoral. En consecuencia y tras una mejor
elaboración de lo planteado en el programa de gobierno, esta se define como sigue:
“El Municipio de Planadas Tolima en el 2023 será reconocido por sus habitantes por la
garantía que se brinda a sus derechos. Por tanto, para el cuatrienio 2016-2019 la
administración territorial trabajará para avanzar en el cierre de brechas en un alto
porcentaje, para que la paz y la seguridad sean reales y para que entre todos
construyamos un territorio sostenible, al ser amigables con el medio ambiente y al
potencializar nuestros recursos y nuestra tierra.”
OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO
Generar las condiciones en el marco del proceso de construcción de paz para avanzar
hacia la transformación territorial concertada, con el fin de orientar el municipio al cierre

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de brechas sociales y económicas, para reducir las condiciones de desigualdad y para

mejorar nuestros sistemas de producción llegando a ser competitivos siendo al mismo
tiempo amigables con el ambiente y teniendo como premisas la planificación, la
gobernanza y la ejecución de la inversión de manera participativa.
ARTICULACIÓN DE LA PLANEACIÓN TERRITORIAL CON OTROS NIVELES Y

SECTORES
El Municipio de Planadas al igual que los demás niveles del gobierno, está bajo la
influencia de los procesos que vive el país, el departamento y la región, procesos
naturales y de interés político de los que no puede sustraerse y que requieren ser
tenidos en cuenta para el componente estratégico que aquí se presenta.
Tabla 17. Planadas. Procesos de interés natural y político
PROCESO TERRITORIAL DESCRIPCIÓN DEL PROCESO EN EL TERRITORIO
Es un proceso de interés nacional, que imprime un
reto para el Municipio porque lo obliga a
prepararse para ser un territorio sin conflicto
armado, entendiendo que Planadas
históricamente ha estado en medio de la guerra y
POSCONFLICTO ha sido afectado por tener una localización
geográfica estratégica. Este territorio ha sido foco
tanto de desplazamiento y también ha sido
receptor de población víctima, lo que incrementa
el volumen de respuestas a cargo del Municipio
para atender las necesidades de esta población.
Este proceso y su continua evolución negativa,
pueden ahondar los problemas relacionados con
la variabilidad climática para nuestro territorio,
aumentar el riesgo de deslizamiento, pérdida de
cosechas e incluso la pérdida de vidas. De igual
manera, este proceso estructural de
transformación del ambiente genera problemas
CAMBIO CLIMÁTICO
de variaciones significativas en la temperatura y
afectación del Parque Natural Nevado del Huila
que tiene influencia directa en el suministro
natural del recurso hídrico. Esta realidad natural,
obliga al municipio a operar en el marco de la
gestión del riesgo y de la ordenación territorial
considerando las amenazas naturales.
Es un acuerdo estratégico suscrito entre el
PROCESO DE INTERGRACIÓN REGIONAL departamento del Tolima y los nueve municipios
- CONTRATO PLAN - de la zona sur, y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) desde 2013, que propone

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PROCESO TERRITORIAL DESCRIPCIÓN DEL PROCESO EN EL TERRITORIO

mejorar el ingreso y las condiciones de dignidad de
las familias más pobres. Para el caso de Planadas,
esta estrategia le apunta al proyecto PDRIET de
desarrollo rural integral con enfoque territorial,
que busca aumentar el ingreso y las condiciones
de dignidad de las familias campesinas más pobres
mediante al apoyo a procesos productivos y la
construcción de vivienda nueva rural.
Los ejes estratégicos que contempla el Contrato
Plan son desarrollo rural con enfoque territorial,
infraestructura, sostenibilidad ambiental y
desarrollo social, dentro de los cuales mediante
acuerdo estratégico, el Municipio se encuentra
beneficiado con diversos proyectos de interés
colectivo.
En este proceso Planadas aún no cuenta con un
capital importante relacionado con equipos,
habilidades técnicas y experiencia significativa
puesta al servicio de las competencias
territoriales. Es necesario en este campo potenciar
TECNOLOGÍA, INFORMÁTICA Y COMUNICACIONES
el sector productivo hacia la inserción en el
mercado global, la incorporación de las TIC en el
ejercicio institucional y fortalecer los procesos que
se desarrollan desde la academia para la
formación en estas competencias.
Fuente: Elaboración propia
DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL, EJES Y PROGRAMAS
Para el Municipio de Planadas, su territorio será desarrollado a través de dimensiones

consideradas en orden de jerarquía, las cuales se materializan a través de ejes
estratégicos y programas a ejecutar en el cuatrienio 2016 - 2019 y que son la hoja de
ruta para la administración y de sus habitantes.
En cuanto a la estructura programática del Plan de Desarrollo “Desarrollo para el

campo, progreso para nuestro pueblo”, se incluyen todas las obligaciones misionales
del municipio agrupadas en 5 dimensiones, desagregadas en 5 ejes estratégicos,
determinando en cada una sus 24 programas y consecuentes objetivos, con 70
indicadores de resultado, así como los subprogramas o estrategias para desarrollarlos
con 229 indicadores de producto, que mediante un instrumento de planificación llamado
plan de acción, se bajarán al nivel de proyectos para ser ejecutados.

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Todos los sectores descritos en la parte estratégica del presente plan están enmarcados
en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, orientados por la ONU y adoptados por
nuestro país, que apuntan a objetivos precisos incluidos la reducción de la pobreza, el
hambre, las enfermedades, la desigualdad de género y el acceso al agua y
saneamiento, entre otras.
Ilustración 3. Planadas. Estructura general del Plan
1. DIMENSIÓN POBLACIONAL - SOCIAL
En esta dimensión se agrupan los siguientes sectores de competencia: niños, niñas y

adolescentes, jóvenes, inclusión y promoción social, indígenas, salud, educación,
cultura, vivienda, deporte y recreación, y pobreza extrema. Todos ellos teniendo en
cuenta los enfoques diferenciales poblacionales de mujeres, adulto mayor,
discapacidad, población víctima, entre otros.

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1.1 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES CON VISIÓN DE PAZ PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE NUESTRO MUNICIPIO
Niños, Niños, Niñas Adolescentes como sujetos de derechos: Sin lugar a dudas, si se
quiere de verdad cerrar brechas es perentorio iniciar por la implementación de acciones
concretas para el cierre de brechas poblacionales, garantizando la atención integral a
la primera infancia, a la infancia, a la adolescencia y a la juventud. Este Plan de
Desarrollo establece como política prioritaria proteger los derechos de los niños y
garantizar su desarrollo integral y la protección, restablecimiento de sus derechos, que
son derechos prevalentes sobre los derechos de los demás.
Para lograr la armonización con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por
un Nuevo País” y la Política Nacional para la Infancia y la Adolescencia, y conforme a
la implementación de la Estrategia “De Cero a Siempre” en el Municipio de Planadas,
se incorporan en este capítulo las REALIZACIONES “condiciones y estados que se
materializan en la vida de cada niña o niño, y que hacen posible su desarrollo integral”.
Además, se establecen como compromisos de política con esta población el
fortalecimiento de estrategias de prevención en temas como trabajo infantil, embarazo
en la adolescencia, vinculación al delito, consumo de sustancias psicoactivas SPA,
explotación sexual comercial, entre otros; y la formulación o adopción de la Política
Nacional para la Familias Colombianas , con la cual se espera articular todas las
políticas, programas, estrategias y acciones dirigidas a esta población y familias en el
país.
ELEMENTOS COMUNES A LAS REALIZACIONES EN PRIMERA INFANCIA:

 Salud
 Educación
 Nutrición
 Saneamiento básico
 Situaciones de riesgo o vulneración de derechos
REALIZACIONES PRIMERA INFANCIA:

 Cada niño y niña crece en entornos que favorecen su desarrollo.
 Construye su identidad en un marco de diversidad
 Goza y mantiene un estado nutricional adecuado
 Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud
 Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en
práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral
 Crece en entornos que favorecen su desarrollo, Expresa sentimientos, ideas y opiniones en
sus entornos cotidianos y estos son tenidos en cuenta.

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 Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la exposición a situaciones
de riesgo o vulneración.
ELEMENTOS COMUNES A LAS REALIZACIONES EN INFANCIA Y

ADOLESCENCIA.
 Salud
 Educación
 Nutrición
 Saneamiento básico
 Situaciones de riesgo o vulneración de derechos
 Oportunidades para el sentido de consolidación del proyecto de vida
 Identidad – diversidad
 Derechos sexuales y reproductivos
 Cultura
 Cultura, recreación y deporte
 Participación y ejercicio de la ciudadanía
REALIZACIONES INFANCIA:
 Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos
y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo
del mismo.
 Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud.
 Goza de un buen estado nutricional.
 Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos
educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
 Construye su identidad en un marco de diversidad.
 Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la
construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.
 Expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos
que son de su interés en ámbitos privados y públicos
 Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos
protectores y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneración.
REALIZACIONES ADOLESCENCIA:
Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y
de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del
mismo.
 Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos
de vida saludables.

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 Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos alimenticios saludables.

 Vive y expresa responsablemente su sexualidad.
 Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos
educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
 Continúa construyendo su identidad en un marco de diversidad.
 Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la
construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.
 Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos
que son de su interés en ámbitos privados y públicos.
 Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos protectores
y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración
1.2 CONSTRUYENDO EL DESARROLLO CON LA PARTICIPACIÓN DE NUESTROS

JÓVENES
Fomentar y hacer cumplir el derecho a que tiene la población joven del Municipio de
Planadas, para que se realicen diagnósticos e investigaciones que permitan su
caracterización y conceptualización, como plataforma para asegurar su educación,
salud, empleo, territorio para el deporte, recreación y cultura.
1.3 INCLUSIÓN Y PROMOCION SOCIAL PARA UN DESARROLLO CON

IGUALDAD
Desde este punto se deben reunir y ordenar esfuerzos para garantizar mayores
impactos en la atención a la población vulnerable y poco visibilizada.
1.4 NUESTROS INDÍGENAS HACIA UNA CONSOLIDACIÓN DEL DESARROLLO

TERRITORIAL
El fortalecimiento de los procesos autónomos de los grupos étnicos para orientar,

decidir, administrar y planear sus proyectos de vida colectivos en sus territorios,
garantizando el reconocimiento de sus cosmovisiones, modelos de pensamiento y
formas organizativas propias. El enfoque diferencial étnico busca visibilizar y
materializar los derechos de los grupos étnicos presentes en el territorio, el enfoque
diferencial basado en derechos está directamente ligado con los Objetivos del Milenio
que también hacen parte de la visión de desarrollo del país. Para ello se adelantarán
las siguientes líneas de acción: Impulsar programas integrales que garanticen la
intervención en todas las áreas del municipio.

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1.5 SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS CON CALIDEZ HUMANA
El restablecimiento, la protección y la promoción de la salud y la prevención de la

enfermedad de los planadunos constituyen otra gran prioridad en el cuatrienio. Por ello,
la alternativa de la crisis del sistema de salud es inminente, así como también progresar
hacia una cobertura universal en nuestro sistema de salud.
1.6 EDUCACIÓN CON CALIDAD, CAMINO HACIA EL PROGRESO
La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, en su artículo 26, reconoce

el derecho de toda persona a la educación, este Plan de Desarrollo dará preferencia a
la educación y lo forja como elemento fuerte para la lucha contra la inequidad, la
pobreza y la marginalidad. Por lo tanto, la orientación de parte de esta administración
será para el mejoramiento de la calidad educativa de la mano de las instituciones
prestadoras de este derecho.
1.7 NUESTRA CULTURA, NUESTRA IDENTIDAD
El Plan de Desarrollo de Planadas 2016-2019: “DESARROLLO PARA EL CAMPO…

PROGRESO PARA NUESTRO PUEBLO” prevé el apoyo a los procesos y actividades
del sector cultura, mediante el impulso de programas para las artes, la música, la danza,
el folclor, los procesos culturales con enfoque diferencial, los programas para la
recuperación y preservación del patrimonio material e inmaterial regional.
1.8 VIVIENDA DIGNA, UN DERECHO SOCIAL Y VITAL PARA NUESTRO

PROGRESO
Las políticas sociales de vivienda constituyen un determinante estratégico para la

reducción de la pobreza, construcción de paz y mejoramiento de nivel de vida la
población más vulnerable de nuestro municipio. Para ello se pretende realizar la gestión
ante el gobierno nacional para la consecución u otorgamiento de los subsidios de
vivienda de interés social prioritario y de interés social.
1.9 DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FÍSICA HERRAMIENTAS EN EL

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
Para contribuir a la construcción del tejido social de los planadunos y de cara a la

modernidad y la convivencia ciudadana se pretende fomentar la recreación, la actividad
física, el deporte social, el deporte formativo y el juego, orientados a todos los
segmentos y sectores poblacionales. Esto sin duda debe complementarse con un

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extenso programa de mejora de la oferta existente de zonas de espacios de recreación

adecuados para la atención integral de toda la población, pero de manera especial a
niños en primera infancia. Esto implica la reparación, construcción, mejoramiento,
adecuación, mantenimiento y dotación de escenarios deportivos, parques recreativos,
espacios lúdicos, acompañados de programas de promoción del deporte, la recreación
y la actividad física.
1.10 PLANADAS CON MENOS CIUDADANOS EN LA POBREZA EXTREMA
Contribuir a la superación y prevención de la pobreza extrema mediante la reactivación

social y económica del municipio de Planadas principalmente en el sector agropecuario,
y de la mano de los procesos y de las diferentes cadenas del sector, es una estrategia
fuerte que el gobierno “DESARROLLO PARA EL CAMPO… PROGRESO PARA
NUESTRO PUEBLO”, desplegará en lo largo de este cuatrienio.

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DIMENSIÓN POBLACIONAL SOCIAL

EJE ESTRATEGICO UNO: PLANADAS CON ENFOQUE POBLACIONAL – SOCIAL
PROGRAMA UNO
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES CON VISIÓN DE PAZ PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE NUESTRO MUNICIPIO
EL PROGRAMA TIENE RELACIÓN CON LOS SIGUIENTES ODS:
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
ODS 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
OBJETIVOS
1. Niños, niñas y adolescentes protegidos con la implementación y ajustes de la política pública de primera infancia, infancia,
adolescencia y fortalecimiento familiar para mejorar su entorno, garantizar su crecimiento y desarrollo.
2. Niños, niñas y adolescentes atendidos con prioridad por la comisaria de familia para su protección y seguridad en los casos
más recurrentes en los diferentes tipos de violencia.
3. Niños, niñas y adolescentes con mayor acceso a los programas y estrategias por parte del instituto Colombiano de bienestar
familia ICBF.
Indicador de Línea Meta de Productos asociados al Sector de Línea Meta de

Indicador de producto
resultado base resultado programa competencia base producto
Política pública de
Implementación de la Política
primera infancia, infancia,
pública de primera infancia,
Justicia y adolescencia y
infancia, adolescencia y 0 1
seguridad fortalecimiento familiar
Tasa de violencia fortalecimiento familiar para
3,35% 3,25% para el municipio
intrafamiliar el municipio
implementada
Actividades de protección y Número de actividades
Justicia y
promoción de la seguridad de de protección y seguridad ND 8
seguridad
los NNA a NNA realizadas

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Número de niños y niñas
atendidos en hogares
comunitarios de
Oferta institucional para que
Justicia y Bienestar Familiar, Fami,
los niños y niñas sean 760 900
seguridad Grupal y en
atendidos de manera integral
establecimientos de
reclusión y otras formas
de atención
Porcentaje de casos de
Casos de maltrato en niños, maltrato en niños, niñas y
Justicia y
niñas y adolecentes adolecentes entre 0 y 17 100% 100%
seguridad
denunciados y atendidos años denunciados y
atendidos
Número de actividades
Actividades de prevención
de prevención para evitar
para evitar consumo de Justicia y
consumo de sustancias
sustancias psicoactivas y seguridad -
psicoactivas y actividades 0 16
actividades de salud
de aprovechamiento del
aprovechamiento del tiempo
tiempo libre para los NNA
libre para los NNA realizadas
realizadas
Número de Número de campañas
Campañas educativas de
acciones educativas de prevención
0 7 prevención del embarazado Salud ND 16
realizadas para la del embarazado
temprano realizadas
prevención temprano realizadas
Numero de operativos de
Operativos de control
control realizados para
realizados para prevenir la Justicia y
prevenir la concurrencia ND 12
concurrencia de NNA a sitios seguridad
de NNA a sitios de
de expendio de licor
expendio de licor
Consejos de política social Justicia y Número de Consejos de
2 16
realizados seguridad política social realizados

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Talleres de prevención de Número de talleres de
Justicia y
abuso sexual infantil prevención de abuso ND 8
seguridad
realizados sexual infantil realizados
Número de acciones de
Acciones de prevención del Justicia y
prevención del trabajo 0 8
trabajo infantil seguridad
infantil realizados
Número de mesas de
Mesas de primera infancia,
Justicia y primera infancia, infancia
infancia adolescencia y ND 16
seguridad adolescencia y juventud
juventud realizadas
realizadas
Porcentaje de Niños y
Niños y niñas menores de 1 Justicia y
niñas menores de 1 año ND 100%
año registrados seguridad
registrados
Número de niños, niñas y
Niños, niñas y adolescentes en Justicia y adolescentes en
19 27
condición especial atendidos seguridad condición especial
atendidos
Número de hogares de
Hogares de paso para niños,
paso para niños, niñas y
Porcentaje de niñas y adolescentes Justicia y
adolescentes construidos 0 1
NNA atendidos construidos y/o mejorados a seguridad
ND 50% y/o mejorados a nivel de
con atención nivel de infraestructura
infraestructura
integral
Reducir el porcentaje de niñas, Porcentaje de niñas,
niños y adolescentes víctimas niños y adolescentes
Justicia y
de vinculación a actividades víctimas de vinculación a 1,41% 1%
seguridad
relacionadas con grupos actividades relacionadas
armados con grupos armados
Número de niños y niñas
Niños y niñas (0-5 años)
(0-5 años) atendidos en
atendidos en programas de Educación 945 1245
programas de educación
educación inicial
inicial

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PROGRAMA DOS
CONSTRUYENDO EL DESARROLLO CON LA PARTICIPACIÓN DE NUESTROS JOVENES
ODS 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
OBJETIVOS
1. Jóvenes que participan activamente en el comité municipal de juventudes para la construcción de la política pública y en la
elaboración de proyectos que contribuyan a su desarrollo integral.

Diseño y estructuración de Política pública de
Desarrollo
la Política pública de juventudes diseñada y 0 1
comunitario
juventudes estructurada
Convenios realizados Número de convenios
anualmente con la realizados anualmente con
Número de Desarrollo
Registraduría Nacional del la Registraduría Nacional 0 1
jóvenes comunitario
Estado Civil para la del Estado Civil para la
participando
identificación de los jóvenes identificación de los jóvenes
activamente en 0 50
Sesiones del Consejo Número de sesiones del
espacios Desarrollo
Municipal de juventudes Consejo Municipales de ND 4
sociales en el comunitario
apoyadas juventudes apoyadas
Municipio
Número de proyectos con
Apoyo a proyectos con iniciativas para la
Desarrollo
iniciativas para la construcción de paz en 0 3
comunitario
construcción de paz nuestro municipio
apoyados

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Campañas de Prevención de Número de campañas de
Desarrollo
delincuencia Juvenil prevención de delincuencia 0 4
comunitario
realizadas Juvenil realizadas

PROGRAMA TRES
INCLUSIÓN Y PROMOCION SOCIAL PARA UN DESARROLLO CON IGUALDAD
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y
crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
OBJETIVOS
1. Mujeres niñas, comunidad LGTBI, adultos mayores, población étnica y afro, y población con discapacidad con garantía a sus
derechos y a la participación.
2. Mujeres, niñas, adultos mayores, población étnica y afro, y población con discapacidad con mayor acceso a un bienestar
integral mediante acciones de gobierno precisas y objetivas.
3. Mujeres, niñas, comunidad LGTBI, adultos mayores, población étnica y afro, y población con discapacidad vinculados a
programas y proyectos productivos para generación de ingresos financieros a sus hogares.
4. Población del adulto mayor cobijada con política pública nacional de subsidios de acuerdo a cupos disponibles y asignados.
Indicador de Línea Meta de Sector de Línea Meta de

Productos asociados al programa Indicador de producto
resultado base resultado competencia base producto
Número de Diseño de la política pública de Desarrollo Política pública de equidad de
0 1
mujeres equidad de genero comunitario género diseñada
beneficiadas con Implementación de un programa Programa de prevención y
Desarrollo
atención integral 0 300 de prevención y atención de la atención de la violencia contra 0 1
comunitario
y programas de violencia contra la mujer la mujer implementado

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desarrollo Comités de Equidad de Género Desarrollo Número de Comités de Equidad
0 8
económico realizados comunitario de Género realizados
Desarrollo
Creación de la oficina de la mujer Oficina de la mujer creada 0 1
comunitario
Construcción de la casa de la Desarrollo
Casa de la mujer construida 0 1
mujer comunitario
Número de mujeres cabeza de
Mujeres cabeza de hogar
Desarrollo hogar capacitadas en proyectos
capacitadas en proyectos de 0 200
comunitario de emprendimiento y
emprendimiento y asociatividad
asociatividad
Hogares de paso, construidos y/o Desarrollo Número de hogares de paso,
0 1
remodelados comunitario construidos y/o remodelados
Número de Jornadas lúdicas, recreativas, Número de jornadas lúdicas,
Desarrollo
adultos mayores físicas y culturales realizadas para recreativas, físicas y culturales ND 4
1347 1547 comunitario
atendidos de el adulto mayor realizadas para el adulto mayor
forma integral Sesiones realizadas del comité Número de sesiones realizadas
Desarrollo
municipal para la atención del del comité municipal para la ND 12
comunitario
adulto mayor atención del adulto mayor
Jornadas de atención para la Número de jornadas de
población en condición de atención para la población en
Salud 0 3
discapacidad mental-cognitiva y condición de discapacidad
de movilidad mental-cognitiva y de movilidad
Número de
Capacitación a los cuidadores y/o Número de cuidadores y/o
personas en Desarrollo
familiares de las personas con familiares de las personas con 0 20
condición de comunitario
20 80 discapacidad discapacidad, capacitados
discapacidad
Formulación e implementación Plan de Acción de la población
atendidas Desarrollo
del Plan de Acción de la población en condición de discapacidad 0 1
integralmente comunitario
en condición de discapacidad formulado e implementado
Brigadas de salud realizadas a la Numero de brigadas de salud
Desarrollo
población en condición de realizadas a la población en 0 4
comunitario
discapacidad condición de discapacidad

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Número de capacitaciones a
Capacitaciones a docentes en la
Desarrollo docentes en la atención integral
atención integral a los niños en 0 4
comunitario a los niños en condición de
condición de discapacidad
discapacidad
Número de campañas
Campañas pedagógicas realizadas
Desarrollo pedagógicas realizadas que
Número de que promocionen el derecho a la 0 4
comunitario promocionen el derecho a la
acciones para igualdad y la no discriminación
0 2 igualdad y la no discriminación
atención de la
Apoyo a proyectos de Número de proyectos de
población LGTBI Desarrollo
emprendimiento para generación emprendimiento apoyados 0 2
comunitario
de ingresos para generación de ingresos
Número de ejercicios de
Ejercicio de caracterización e caracterización e identificación
Desarrollo
Número de identificación de la población de la población 0 1
comunitario
acciones para la afrodescendiente en el Municipio afrodescendiente en el
atención de la 0 2 Municipio
población Número de proyectos
Apoyo a proyectos productivos
afrodescendiente Desarrollo productivos apoyados para
para generación de ingresos de la 0 2
comunitario generación de ingresos de la
población afrodescendiente
población afrodescendiente

PROGRAMA CUATRO
NUESTROS INDIGENAS HACIA UNA CONSOLIDACIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL PROGRESIVA

ODS 10: reducir la desigualdad en los países y entre ellos.

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OBJETIVOS
1. Enfoque diferencial étnico en la gestión del desarrollo territorial con el fin de acortar las brechas en nuestra comunidad
indígena.
2. Población étnica del municipio de Planadas apoyada mediante el desarrollo de proyectos productivos, comunitarios y de
conservación de su cultura ancestral y tradicional.
3. Población étnica vinculada en procesos de gestión y articulación con el gobierno municipal, departamental y nacional.
4. Población étnica y su instrumento propio de planeación, el Plan de vida, articulado con el instrumento de planeación plan de
desarrollo: "Desarrollo para el campo, progreso para nuestro pueblo"

Implementación de una Política pública y marco
política pública y marco Desarrollo normativo de protección
0 1
normativo de protección comunitario para los pueblos indígenas
para los pueblos indígenas implementada
Realización de jornadas Número de jornadas
culturales de iniciativas de Desarrollo culturales de iniciativas de
ND 2
paz y conservación de la comunitario paz y conservación de la
Acciones
cultura indígena cultura indígena realizadas
ejecutadas para
Apoyo a proyectos de Número de proyectos de
la atención a la Desarrollo
inversión para el desarrollo inversión para el desarrollo ND 4
población comunitario
0 7 productivo rural productivo rural apoyados
étnica con
Número de jornadas del
enfoque Realización de jornadas del
Desarrollo gobierno municipal
diferencial gobierno municipal en el 0 4
comunitario realizadas en el resguardo
Resguardo Indígena
indígena
Capacitación y Número de servidores
sensibilización a los públicos capacitados y
servidores públicos en Desarrollo sensibilizados en enfoque
1 35
enfoque de derechos para comunitario de derechos para la
la atención diferencial de atención diferencial de
grupos étnicos grupos étnicos

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Proyectos formulados para Número de proyectos
la electrificación de formulados para la
Desarrollo
viviendas en el resguardo electrificación de viviendas ND 1
comunitario
indígena y la parte alta del en el resguardo indígena y
río Atá la parte alta del río Atá
Familias indígenas Número de familias
beneficiadas con Desarrollo indígenas beneficiadas con
0 20
construcción y/o comunitario construcción y/o
mejoramiento de vivienda mejoramiento de vivienda

PROGRAMA CINCO
SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS CON CALIDEZ HUMANA
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
ODS 17: Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
OBJETIVOS
1. Población del municipio de Planadas con un mejor servicio al recibir la atención en salud pública integral para disminuir los
índices de morbi - mortalidad.
2. Población del municipio de Planadas con garantía de cumplimiento de los esquemas completos de vacunación.
3. Población del municipio de Planadas accediendo a los servicios de promoción y prevención para disminuir los riesgos de
enfermedades y para fomentar hábitos de vida saludable.
4. Población del municipio de Planadas vinculada en los niveles de aseguramiento, y gestión permanente para la inclusión de
las personas que por diversas causas aún no tiene seguridad social.
5. Población del municipio de Planadas en los procesos de participación ciudadana con el ánimo de fortalecer la vigilancia para
la debida y oportuna atención en los servicios de salud

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6. Población del municipio de Planadas con promoción de la participación social y comunitaria en los planes, programas y
proyectos de SAN para disminuir el hambre y la mal nutrición.
7. El gobierno municipal fortalece la infraestructura hospitalaria y la dotación en instrumentos hospitalarios de la sede central y
los centros de salud del hospital CENTRO, mediante la construcción de espacios adecuados para los servicios habilitados,
en procura del mejoramiento de la calidad y la oportunidad en la prestación de los servicios de salud.
8. Población indígena fortalecida en el conocimiento de sus procesos en la medicina ancestral como un mecanismo de
prevención.
9. Articulación con el Sistema de gestión del riesgo de desastres.

Tasa mortalidad en
Acciones para la Número de acciones para la
menores de 5 años
5,95 3 reducción de la Salud reducción de la mortalidad ND 10
(por 1.000 nacidos
mortalidad infantil infantil
vivos)
Porcentaje de
niños(as) entre 0-6
meses que asisten Acciones que promuevan Número de acciones que
a controles de la lactancia materna de promuevan la lactancia
ND 60% Salud ND 10
crecimiento y manera exclusiva hasta materna de manera
desarrollo y que los 6 meses exclusiva hasta los 6 meses
reciben lactancia
materna exclusiva
Porcentaje de niños Acciones de demanda Número de acciones de

con bajo peso al 6,03% 4% inducida y recuperación Salud demanda inducida y ND 4
nacer nutricional recuperación nutricional

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Razón de Demanda inducida para Número de acciones de
mortalidad persuadir a las gestantes inducción a la demanda para
materna (por 386,85 224 rurales a fin de que se Salud motivar el control prenatal y ND 4
100.000 nacidos practiquen los controles canalización de gestantes
vivos) prenatales del sector rural
Acciones de inducciones a
Porcentaje de la demanda para canalizar Número de acciones de
nacidos vivos con a las gestantes al inicio del inducción a la demanda para
73,65% 90% Salud ND 10
cuatro controles embarazo y para la motivar el control prenatal y
prenatales o más realización de los canalización de gestantes
controles prenatales
Porcentaje de
Acciones para Número de acciones para
atención
81,16% 90% promocionar el parto Salud promocionar el parto ND 7
institucional del
institucional institucional
parto
Porcentaje de Número de actividades

Actividades realizadas
mujeres de 10 a 14 realizadas para la
para la prevención de
años que han sido 4,48% 3% Salud prevención de embarazos ND 16
embarazos en mujeres
madres o están en en mujeres entre 10 y 14
entre 10 y 14 años
embarazo años
Porcentaje de Número de actividades
Actividades realizadas
mujeres de 15 a 19 realizadas para la
para la prevención de
años que han sido 28,22% 25% Salud prevención de embarazos ND 11
embarazos en mujeres
madres o están en en mujeres entre 15 y 19
entre 15 y 19 años
embarazo años

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Demanda inducida para Número de acciones de
Porcentaje de
persuadir a las mujeres a inducción a la demanda para
mujeres con toma
ND 60%8 fin de que se practiquen Salud motivar la toma de muestras ND 8
de citologías
las citologías cervico de citologías cervico
cervico uterinas
uterinas uterinas
Prevalencia de
Número de acciones
desnutrición global Acciones que reduzcan la
ejecutadas para la
o bajo peso para la 2,60% 1% desnutrición global en la Salud ND 10
recuperación nutricional de
edad en menores población infantil
la población infantil
de 5 años
Aumento en la
Jornadas de vacunación Número de jornadas de
cobertura de 87,20% 95% Salud 16 16
realizadas vacunación realizadas
vacunación
Población
capacitada y Actividades desarrolladas Número de actividades
atendida con la para disminuir las desarrolladas para disminuir
ND 400 Salud ND 4
implementación de enfermedades crónicas las enfermedades crónicas
estilos de vida no trasmisibles no trasmisibles
saludable
Pacientes adheridos al Porcentaje de pacientes

Disminución del Salud ND 100%
tratamiento adheridos al tratamiento
número de casos
3 1
de enfermedades Acciones educativas para Número de acciones
infectocontagiosas disminuir el número de Salud educativas para disminuir el ND 8
casos número de casos

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Disminución del
número de casos Acciones educativas para Número de acciones
de enfermedades 53 26 disminuir el número de Salud educativas para disminuir el ND 8
transmisibles por casos número de casos
vectores y zoonosis
Actividades de Número de actividades de
Porcentaje de
sensibilización para sensibilización para
Población afiliada al
3,18% 3,18% promover la afiliación al Salud promover la afiliación al ND 4
régimen
régimen contributivo del régimen contributivo del
contributivo
SGSS SGSS
Actividades de
Número de actividades de
Porcentaje de sensibilización para
sensibilización para
Población afiliada al 95,05% 96,82% promover la afiliación al Salud ND 8
promover la afiliación al
régimen subsidiado régimen subsidiado del
régimen subsidiado del SGSS
SGSS
Porcentaje de Acciones de promoción Número acciones de
Población no 1,77% 1% del aseguramiento en Salud promoción del ND 8
asegurada salud aseguramiento en salud
Formulación de proyecto
Mantenimiento de Número de proyectos para
para el mantenimiento de
la infraestructura ND 1 Salud el mantenimiento de la ND 1
la infraestructura
hospitalaria infraestructura hospitalaria
hospitalaria
Formulación de un
Población en Programa formulado para la
programa para la
condición de atención en salud de la
ND 380 atención en salud de la Salud ND 1
discapacidad población en situación de
población en situación de
caracterizada discapacidad
discapacidad

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Capacitaciones realizadas Número de capacitaciones
Grado de
a los actores de la salud realizadas a los actores de la
satisfacción de los 97% 98% Salud ND 7
para que dignifiquen el salud para que dignifiquen
usuarios atendidos
trato a los pacientes el trato a los pacientes
Entidades con Plan Entidades municipales Número de entidades

de gestión de con Plan de gestión de municipales con Plan de
0 10 Salud ND 10
riesgo de desastres riesgo de desastres gestión de riesgo de
activado activado desastres activado
Infraestructura
Número de indígenas
física adecuada Población indígena
atendidos asistencialmente
para la atención a 0 1 atendida en su zona Salud 0 350
dentro de su zona
la población geográfica
geográfica
indígena

PROGRAMA SEIS
EDUCACIÓN CON CALIDAD, CAMINO HACIA EL PROGRESO
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida
para todos.
OBJETIVOS
1. Garantizar el derecho a la educación a los NNA del municipio de Planadas en el sector rural y urbano.
2. Infraestructura de los establecimientos educativos mejorada y aumento en su dotación.

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3. Comunidad estudiantil con aumento de cobertura en estrategias de permanencia tales como transporte escolar y alimentación
escolar.
4. Jóvenes con apoyo para continuar sus estudios técnicos, tecnológicos y de educación superior.
5. Oficina de educación, cultura y deporte busca llegar en el año 2019 a que el cien por ciento de las instituciones escolares se
encuentre operando un Proyecto Educativo que vincule a la comunidad educativa en la consolidación de la paz, a través de
la formación y práctica en justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y convivencia.
6. Instituciones educativas promueven el mejoramiento de competencias en lectura y escritura.
7. Población de niños, niñas y adolescentes con aumento en la cobertura de la educación inicial, básica, media y superior para
la disminución del analfabetismo.
8. El Municipio de Planadas asume el reto para apoyar el desarrollo de una cultura territorial, regional y nacional para la paz
(posconflicto) y propende a que la educación para la paz no sea una opción, sino un imperativo ético y moral.
9. Gestionar y apoyar los programas que permitan el acceso de la población adulta a la educación para poder terminar sus
estudios de primaria y secundaria.
10. Aprovechar la infraestructura educativa existente para la implementación de nuevos programas de formación que conduzcan
a potencializar nuestras fortalezas productivas.

Número de niños, niñas y
Tasa de Niños, niñas y adolecentes
adolecentes matriculados en
cobertura neta 22,7% 24% matriculados en educación Educación 543 574
educación media, con la edad
media media, con la edad adecuada
adecuada
Tasa de Niños y niñas matriculados en Número de niños y niñas

cobertura bruta 79,30% 80% transición, sin tener en cuenta Educación matriculados en transición, sin 646 646
en transición la edad tener en cuenta la edad
Tasa de Número de niños y niñas

Niños y niñas matriculados en
cobertura bruta matriculados en básica
124,1% 124,1% básica primaria, sin tener en Educación 4190 4190
en educación primaria, sin tener en cuenta
cuenta la edad
básica primaria la edad

CONCEJO MUNICIPAL
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Tasa de
Niños, niñas y adolecentes Número de niños, niñas y
cobertura bruta
matriculados en básica adolecentes matriculados en
en educación 76,1% 76,1% Educación 2093 2093
secundaria, sin tener en básica secundaria, sin tener en
básica
cuenta la edad cuenta la edad
secundaria
Tasa de Niños, niñas y adolecentes Número de niños, niñas y
cobertura bruta matriculados en educación adolecentes matriculados en
41,9% 41,9% Educación 543 543
en educación media, sin tener en cuenta la educación media, sin tener en
media edad cuenta la edad
Dotación de material Número de instituciones
pedagógico a las instituciones Educación educativas beneficiadas con la ND 7
educativas dotación de material didáctico
Número de niños y jóvenes
Cobertura de transporte
Educación estudiantes beneficiados con 477 850
escolar para el sector rural
transporte escolar
Tasa de 8,28% 7,28%
Número de niños y jóvenes
deserción total
Cobertura de alimentación estudiantes beneficiados con
Educación ND 3204
escolar (refrigerios) alimentación escolar
(refrigerios)
Niños y niñas con discapacidad Número de niños y niñas con
atendidos en el sistema Educación discapacidad atendidos en el 27 27
educativo sistema educativo
Número de programas de
Tasa de Programas de educación para
18,5% 17,5% Educación educación para adultos 0 1
analfabetismo adultos implementados
implementados
Número de niños y jóvenes de
Implementar un programa de
grado 11 capacitados en
Promedio de capacitación y refuerzo para
técnicas y refuerzos
calificación de las 41,91 44,69 los estudiantes de grado 11 Educación ND 500
tendientes a mejorar la
pruebas saber 11 para la presentación de las
calidad educativa en las
pruebas saber 11
pruebas de SABER

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Grado de Sedes educativas con Número de sedes educativas
Educación ND 20
Fortalecimiento y infraestructura mejorada con infraestructura mejorada
Mantenimiento
Número de sedes educativas
de la Sedes educativas construidas
ND Medio construidas en concurrencia
infraestructura en concurrencia con los
Educación con los diferentes niveles del 0 1
de las diferentes niveles del gobierno
gobierno y cooperación de
instituciones y cooperación de otros actores
otros actores
educativas
Número de instituciones
Instituciones educativas con
Educación educativas con conexión a ND 2
conexión a internet
internet
Estudiantes capacitados por el Número de estudiantes
Educación ND 44
SENA capacitados por el SENA
Creación del fondo municipal
de excelencia académica
mediante la concurrencia de Fondo Municipal de
Educación 0 1
entidades, para apoyar a los excelencia académica creado
Grado de
mejores estudiantes, para que
fortalecimiento
continúen su formación
de la educación ND Medio
Número de convenios
en todas las Convenios realizados con
realizados con instituciones de
edades instituciones de educación
educación técnica,
técnica, tecnológica superior Educación 0 1
tecnológica y superior para
para que oferten programas
que oferten programas en el
en el Municipio
Municipio
Número de docentes
Docentes capacitados con
capacitados con formación en
formación en justicia,
Educación justicia, reconciliación y 0 2
reconciliación y tolerancia en
tolerancia en el escenario del
el escenario del posconflicto
posconflicto

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Numero de instituciones
Instituciones educativas con
Educación educativas con Cátedra de paz 0 6
Cátedra de paz implementada
implementada
Reactivación de la granja "Los
Implementación de la escuela
Andes" para implementarla
del café en la granja "Los
como escuela de formación en Educación 0 1
Andes" con concurrencia de
el tema del café, con
actores
concurrencia de actores

PROGRAMA SIETE
NUESTRA CULTURA, NUESTRA IDENTIDAD
ODS 16: Promover sociedades en paz.

OBJETIVOS
1. El municipio de Planadas brinda a todos sus habitantes espacios, escenarios y programas que fomenten cultura, sobre todo
la cultura de la paz con nosotros mismos, con los animales y con el medio ambiente

Dotaciones de material Número de dotaciones de
Cultura 1 1
Fortalecimiento bibliográfico material bibliográfico
de las Número de dotaciones de
ND 1 Dotaciones de medios
bibliotecas medios audiovisuales y de
audiovisuales y de equipamiento Cultura 1 1
públicas equipamiento para la
para la biblioteca pública
biblioteca pública

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Número de programas para
Programas para facilitar acceso
facilitar acceso de la
de la población a los materiales Cultura ND 3
población a los materiales de
de la biblioteca
la biblioteca
Número de horas dedicadas a
Horas dedicadas a los procesos
los procesos formativos en:
Personas que formativos en: danza, música, Cultura ND 2000
danza, música, literatura,
asisten a literatura, artes visuales y teatro
artes visuales y teatro
escuelas de
0 100 Grupos culturales fortalecidos y Número de grupos culturales
formación
funcionando
Cultura
fortalecidos y funcionando
0 1
musical y
artista Eventos culturales realizados en Número de eventos culturales
la zona urbana
Cultura
realizados en la zona urbana
0 8
Emisoras comunitarias Número de emisoras

Cultura 1 1
fortalecidas comunitarias fortalecidas
Número de Escenarios
Escenarios culturales / artísticos
Número de culturales / artísticos con
con mantenimiento y/o Cultura ND 5
bienes de mantenimiento y/o
adecuaciones
interés cultural adecuaciones
0 8
apoyados
restaurados y/o Número de escenarios
Construcción de escenarios
construidos Cultura culturales/artísticos 0 1
culturales/artísticos
construidos
Número de programas
Programas dirigidos a recuperar
Cultura dirigidos a recuperar la 0 1
la memoria histórica local
memoria histórica local

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PROGRAMA OCHO
VIVIENDA DIGNA, UN DERECHO SOCIAL Y VITAL PARA NUESTRO PROGRESO
ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
OBJETIVOS
1. Infancia, adolescencia, mujer, personas de la tercera edad y las familias en condición de pobreza extrema en el área rural y
urbana con garantías sobre el derecho a la vivienda digna.
2. El municipio de Planadas impulsa la planificación, actuación coherente y articulada con el gobierno departamental y nacional
para los programas de vivienda rural, de interés prioritario y de interés social.

Número de
Mejoramientos de
Vivienda mejoramientos de 10 20
vivienda rural otorgados
vivienda rural otorgados
Predios titulados y Numero predios titulados
legalizados, y con ficha Vivienda y legalizados, y con ficha 0 250
Déficit cualitativo
11,4% 10,8% catastral actualizada catastral actualizada
de vivienda
Número de predios rurales
Predios rurales en la
en la parte alta de la
parte alta de la cordillera,
Vivienda cordillera, con unidad 24 300
con unidad sanitaria y
sanitaria y pozo séptico
pozo séptico construido
construido
Proyectos de vivienda Número de proyectos de
Déficit cuantitativo
58,30% 58% presentados ante las Vivienda vivienda presentados ante 0 2
de vivienda
entidades competentes las entidades competentes

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Asociaciones populares Número de asociaciones
de vivienda asesoradas y Vivienda populares de vivienda 0 4
apoyadas asesoradas y apoyadas
Número de viviendas
Construcción de vivienda
Vivienda rurales y urbanas 12 24
rural y urbana
construidas
Hectáreas de suelo Número de hectáreas de
Vivienda 0 2,8
habilitadas para VIP suelo habilitadas para VIP

PROGRAMA NUEVE
DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FÍSICA HERRAMIENTAS EN EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
ODS 11: Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros y sostenibles.

OBJETIVOS
1. Secretaria de educación, cultura y deporte fomenta la práctica del ejercicio físico y el deporte como mecanismo de
integración social y comunitaria.
2. Comunidad que practica el deporte y ejercicio físico con escenarios deportivos adecuados para realizar sus actividades
pertinentes.
Línea Meta de Productos asociados al Sector de Línea Meta de

Indicador de resultado Indicador de producto
base resultado programa competencia base producto
Número de personas Participantes en eventos Número de participantes
que practican alguna de promoción de la en eventos de promoción
Deporte y
actividad deportiva 100 300 actividad de la actividad 100 200
recreación
(recreativa o física/aprovechamiento física/aprovechamiento
aficionada) del tiempo libre del tiempo libre

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Línea Meta de Productos asociados al Sector de Línea Meta de

Indicador de resultado Indicador de producto
base resultado programa competencia base producto
Número de personas
Personas (niños, niñas,
(niños, niñas,
adolescentes, etc.) que Deporte y
adolescentes, etc.) que 10 25
hacen parte de escuelas recreación
hacen parte de escuelas de
de formación deportiva
formación deportiva
Estudiantes que Número de estudiantes
Deporte y
participan en los juegos que participan en los 10 25
recreación
supérate juegos supérate
Deportistas beneficiados Numero de deportistas
con dotación e Deporte y beneficiados con dotación
ND 200
implementación recreación e implementación
deportiva deportiva
Campeonatos Número de campeonatos
Deporte y
organizados y organizados y ND 8
recreación
patrocinados patrocinados
Número de eventos de
Eventos de actividad física
Deporte y actividad física dirigidos a
dirigidos a personas en 0 4
recreación personas en situación de
situación de discapacidad
discapacidad
Acciones de Elaboración e Plan municipal de deporte
Deporte y
planificación del 0 1 implementación del Plan elaborado e 0 1
recreación
deporte Municipal de deporte implementado
Número de
Mantenimiento de Deporte y mantenimientos
ND 8
escenarios deportivos recreación realizados a los escenarios
Infraestructura
50% 75% deportivos
deportiva adecuada
Número de escenarios
Escenarios deportivos y Deporte y
deportivos y recreativos ND 2
recreativos construidos recreación
construidos

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PROGRAMA DIEZ
PLANADAS CON MENOS CIUDADANOS EN LA POBREZA EXTREMA

ODS 2: Terminar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutricional y promover la agricultura sostenible.
ODS 3: Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos/as en todos los momentos de la vida.
OBJETIVOS
1. Población del municipio de planadas baja sus niveles de pobreza y pobreza extrema particularmente en el área rural.
2. Población RED UNIDOS recibiendo apoyo y coordinación para que accedan a todos los beneficios del ANSPE
3. Municipio de Planadas articula con las instituciones del ente departamental, nacional y cooperación internacional inversión
que permita la estabilización de la población con pobreza y pobreza extrema mediante programas de generación de ingresos
y asistencia técnica para el desarrollo socioeconómico integral.

Hogares con Atención a grupos
Números de hogares con
acompañamiento RED vulnerables - 2020 1288
acompañamiento RED UNIDOS
UNIDOS promoción social
Hogares de la RED
Porcentaje de
UNIDOS y población Número de hogares de la RED
población pobre
vulnerable beneficiados Atención a grupos UNIDOS y población vulnerable
según Índice
28,10% 25% con proyectos de vulnerables - beneficiados con proyectos de 0 10
Pobreza
mejoramiento y/o promoción social mejoramiento y/o construcción
Multidimensional
construcción de de vivienda
-IPM
vivienda
Familias rurales de la Atención a grupos
Número de familias rurales de la
RED UNIDOS vulnerables - 72 110
RED UNIDOS promovidas
promovidas promoción social

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2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
En esta dimensión se agrupan los siguientes sectores de competencia: agropecuario,

equipamiento, promoción del desarrollo, turismo, y ciencia- tecnología-innovación y TIC.
2.1 SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL… CAMINO DEL

CRECIMIENTO ECONÓMICO HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE PAZ
El cierre de brechas en el sector social rural a través de la provisión de la asistencia

técnica y de modelos de intervención puntual acordes a la vocación y el uso del suelo
del municipio busca una mayor cobertura en seguridad alimentaria, producción limpia y
comercialización de los productos. El aumento de la competitividad y la producción en
general de sector mediante asistencia técnica a pequeños y medianos productores del
municipio.
2.2 MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO, PARA EL

DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
Necesaria para generar puentes de conectividad entre la nación los territorios, el

desarrollo humano, la integridad, el rezago de la provisión de servicios en temas de
infraestructura ha generado que las vías del municipio de Planadas en su gran mayoría
presenten abandono y estados de intervención inmediata.
2.3 PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE NUEVAS LÍNEAS DE NEGOCIO, UNA

ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO Y GENERACIÓN DE EMPLEO
Fundamental como estrategia para la ordenación del territorio, la movilidad, la

generación de empleo y de ingresos.
2.4 INCIATIVAS PARA LA MODALIDAD DEL TURISMO SOSTENIBLE EN

NUESTRO MUNICIPIO
Generar las condiciones de emprendimiento y las acciones de esfuerzos con los actores
involucrados para convertir y promover a Planadas como un destino turístico potencial
con calidad y servicios complementarios óptimos para el desarrollo económico y la
generación de empleo, turismo agroecológico.
Palacio Municipal Carrera 5 Nº Telefax (8) 2265551 73

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2.5 CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN, Y TIC, PARA EL DESARROLLO DE

LAS CAPACIDADES Y APROVECHAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES
Las TIC son instrumentos necesarios para la transformación productiva del municipio y
de la región, pues constituyen un apoyo a los sectores donde se logra identificar
competitividad, producción y para el buen uso de la herramienta en pro de ella.
De esta manera se pretende incentivar y generar el buen uso de la herramienta para
interconectar mediante estrategias de negocios y dar a conocer nuestro territorio,
historias y el municipio como tal.

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DIMENSIÓN ECONÓMICA
EJE ESTRATEGICO DOS: PLANADAS CON ENFOQUE TERRITORIAL Y DE DESARROLLO
PROGRAMA ONCE
SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL… CAMINO DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO HACIA LA
CONSOLIDACIÓN DE PAZ
ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
ODS 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
ODS 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
OBJETIVOS
1. Municipio de Planadas con GESTION DE DESARROLLO RURAL para lograr la seguridad alimentaria para todos los
habitantes y alcanzar competitividad en la producción agropecuaria.
2. Asociaciones productivas con apoyo en los procesos de planeación y formulación de proyectos del sector, tendientes a la
consecución de recursos como elemento de cohesión social y desarrollo al interior del sector.
3. Caficultores del municipio con garantías para reactivar los programas de posicionamiento de nuestro café en los mercados
regionales nacionales e internacionales mediante la participación en las diferentes ferias y eventos del sector y con la
construcción de infraestructura productiva que requiere la cadena del café para producción de alta calidad.
4. Agricultores vinculados en los procesos de diversificación productiva y asistencia técnica directa rural que permita el desarrollo
de nuevos sistemas de producción de manera eficiente, tecnificada y con sostenibilidad ambiental.
5. Agricultores, productores pecuarios y productores orgánicos en procesos de transformación, agroindustria e infraestructura
para las cadenas productivas.
6. El municipio de Planadas con ordenamiento territorial productivo y con desarrollo rural integral sostenible.

Asociaciones de productores Número de asociaciones de
Agropecuario 14 24
fortalecidas productores fortalecidas

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___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Elaboración del Plan de
Plan de asistencia técnica
asistencia técnica Agropecuario 0 1
agropecuaria elaborado
agropecuaria
Número de Productores
Productores beneficiados con
Agropecuario beneficiados con asistencia ND 800
asistencia técnica integral
técnica integral
Proyectos de producción Número de proyectos de
agropecuaria limpia Agropecuario producción agropecuaria limpia 0 3
implementados implementados
Número de eventos de
Eventos de comercialización y
Agropecuario comercialización y promoción ND 4
promoción realizados
realizados
Número de Productores beneficiados con Número de productores
familias con capacitaciones en temas de Agropecuario beneficiados con capacitaciones 0 15
especialidad ND 7000 agroindustria y CTI en temas de agroindustria y CTI
agrícola Estructuración del proyecto Proyecto escuela nacional del
apoyadas Agropecuario 0 1
escuela nacional del Café Café estructurado
Formulación de proyectos de Número de proyectos de
construcción de centros de Agropecuario construcción de centros de 0 3
acopio acopio formulados
Asistencia técnica a las familias Número de familias que
que producen café Agropecuario producen café diferenciado 0 200
diferenciado recibiendo asistencia técnica
Implementación del Plan de Plan de seguridad alimentaria
Agropecuario 0 1
seguridad alimentaria implementado
Número de capacitaciones
Capacitaciones realizadas para
realizadas para acceder a fondo
acceder a fondo emprender
Agropecuario emprender para nuevos 0 4
para nuevos proyectos rurales
proyectos rurales de producción
de producción de alimentos
de alimentos

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___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Campañas de sanidad animal Número de campañas de
Agropecuario 0 4
realizadas sanidad animal realizadas
Número de ciclos de
Agropecuario Ciclos de vacunación apoyados ND 4
vacunación apoyados
Programa de repoblamiento y Número de programas de
reconversión bovino
Agropecuario repoblamiento y reconversión 0 1
implementados bovino implementados
Número de asociaciones de
Asociaciones de productores
Agropecuario productores lácteos 0 1
lácteos organizadas.
organizadas
Número de proyectos piscícolas
Proyecto piscícolas apoyados Agropecuario ND 1
apoyados
Cadenas productivas apoyadas Número de cadenas productivas
Agropecuario ND 2
con infraestructura apoyadas con infraestructura
PROGRAMA DOCE
MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO, PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.

ODS 8. Promover el crecimiento económico sostenido inclusivo y sostenible.
ODS 9. Construir infraestructura flexible y fomento de la innovación.
ODS 10. Reducir la desigualdad dentro y entre paises.
OBJETIVOS
1. El municipio de Planadas con equipamiento municipal, ampliando y manteniendo la infraestructura física de las dependencias
administrativas del municipio y los bienes de uso público de propiedad del municipio.

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2. El municipio de Planadas realiza mantenimiento y construcción adecuado de la red vial especialmente la red vial terciaria,
con el fin esencial de lograr mantener la movilidad de la producción agroalimentaria.
3. El municipio de Planadas con ordenamiento territorial, seguridad vial, movilidad y control, para un desarrollo organizado,
competitivo y eficaz

Número de km de vías
Km de vías pavimentadas Transporte 1,2 1,2
pavimentadas
Km de nuevas vías Transporte Número km de nuevas vías ND 4
Km de Placa huella
Número de km de Placa huella
construidas en puntos
construidas en puntos críticos
críticos de la red vial
Transporte de la red vial terciaria, en 1 3
terciaria, en concurrencia
concurrencia con el
con el departamento y la
departamento y la nación
nación
Km de vías en
Número de km de vías en
Porcentaje de mantenimiento y Transporte ND 514
mantenimiento y mejoramiento
intervención en vías ND 60% mejoramiento
terciarias
Obras civiles de arte Número de obras civiles de arte
Transporte ND 28
construidas construidas.
Inventario vial municipal Inventario vial municipal
Transporte 0 1
elaborado y actualizado elaborado y actualizado
Proyecto para construcción Número de proyectos para
Transporte 0 1
de Puentes construcción de puentes
Número de vehículos
Vehículos (maquinaria
Transporte (maquinaria amarilla) 0 1
amarilla) adquiridos
adquiridos

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Campañas de educación Número de campañas de
Transporte 0 16
vial realizadas educación vial realizadas
Demarcaciones de Número de demarcaciones de
Plan Maestro de
corredores y zonas Transporte corredores y zonas escolares 0 4
movilidad 0 1
escolares señalizadas señalizadas
Implementado
Creación y operación del
Comité Municipal de Seguridad
Comité Municipal de Transporte 0 1
Vial creado y operando
Seguridad Vial
Adecuación planta de Número de plantas de sacrificio
sacrificio de ganado para Equipamiento de ganado para consumo 0 3
Número de bienes consumo humano humano adecuadas
muebles e inmuebles Remodelación y/o
Número de bienes inmuebles
propiedad del 0 6 mantenimiento de los
Equipamiento propiedad del Municipio 0 5
Municipio, bienes inmuebles
remodelados y/o mantenidos
intervenidos propiedad del Municipio
Formulación de proyecto Número de proyectos para
Equipamiento 0 1
para alumbrado público alumbrado público formulados
PROGRAMA TRECE
PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE NUEVAS LÍNEAS DE NEGOCIO, UNA ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO Y
GENERACIÓN DE EMPLEO

OBJETIVOS
1. Población del municipio de Planadas recibiendo apoyo en su comercio formal con estrategias de asociatividad, líneas de
negocio rentables y comercialización efectiva de sus productos para la generación de empleo y superación de la pobreza

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Capacitaciones y/o talleres Número capacitaciones y/o talleres
Promoción y
realizados para realizadas para Famiempresas y 0 4
desarrollo
Famiempresas y pymes. pymes
Comerciantes informales Promoción y Número de comerciantes
0 7
reubicados desarrollo informales reubicados
Número de proyectos de
Acciones para Promoción y Proyecto de generación de empleo
generación de empleo 0 1
la generación 0 5 desarrollo formulado
formulados
de empleo
Unidades de Número de unidades de
Promoción y
emprendimiento emprendimiento conformadas o 0 3
desarrollo
conformadas o fortalecidas fortalecidas
Eventos, encuentros y Número de eventos, encuentros y
Promoción y
talleres de promoción del talleres de promoción del 0 3
desarrollo
emprendimiento realizados. emprendimiento realizados
PROGRAMA CATORCE
INCIATIVAS PARA LA MODALIDAD DEL TURISMO SOSTENIBLE EN NUESTRO MUNICIPIO

ODS 13. Acción por el clima.
OBJETIVOS
1. Municipio de Planadas incentiva y promociona el desarrollo del agro y eco turismo.

2. Todos los turistas que llegan a nuestro municipio disfrutan de nuestras líneas de turismo amigables con el medio ambiente.

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Plan de agro - turismo municipal Promoción y Plan de agro - turismo municipal
0 1
elaborado desarrollo elaborado
Incrementar el Número de
Capacitaciones/seminarios/talleres/
número de Promoción y capacitaciones/seminarios/talleres/
realizados para la promoción del 0 4
participantes de desarrollo realizados para la promoción del
desarrollo turístico
ferias 400 800 desarrollo turístico
agropecuarias y
turísticas en el Apoyo a fincas potenciales para el Promoción y Número de fincas potenciales para
0 2
Municipio desarrollo café turismo desarrollo el desarrollo café turismo, apoyadas
Implementación de la línea de Promoción y Número de líneas de turismo de
0 1
turismo de memoria histórica desarrollo memoria histórica implementadas
PROGRAMA QUINCE
CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y TIC, PARA EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES Y APROVECHAMIENTO
DE LAS OPORTUNIDADES
ODS 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos.
ODS 13. Acción por el clima.
OBJETIVOS
1. El municipio impulsa el uso de las TIC en los procesos productivos, institucionales, médicos y educativos.

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Acceso a las Tic por parte de la Promoción Número de personas en condición
población en condición de del de vulnerabilidad y discapacidad ND 2%
vulnerabilidad y discapacidad desarrollo que acceden a las TIC
Número de líderes de las
Número de Promoción Líderes de las comunidades
comunidades capacitados en
personas del capacitados en Tecnología de la ND 105
Tecnología de la Información y la
beneficiadas desarrollo Información y la Comunicación (TIC)
Comunicación (TIC)
integralmente
ND 150 Promoción
con el uso de la Formulación del proyecto de Proyecto de telemedicina
del 0 1
ciencia, telemedicina formulado
desarrollo
tecnología y las
Número de
TIC Capacitaciones/seminarios/talleres/
Promoción capacitaciones/seminarios/talleres/
para el fomento de tecnología en
del para el fomento de tecnología en 0 7
procesos empresariales
desarrollo procesos empresariales
agropecuarios y agroindustriales
agropecuarios y agroindustriales
Promoción Porcentaje de población con acceso
Dotación y Población con acceso a TIC en
del a TIC en Puntos y Kioscos Vive ND 3,5%
fortalecimiento Puntos y Kioscos Vive Digital
desarrollo Digital
de la ND 1
Terminales entregados a Promoción Número de terminales entregados a
infraestructura
establecimientos educativos, del establecimientos educativos, ND 100
tecnológica
bibliotecas y casas de cultura desarrollo bibliotecas y casas de cultura

CONCEJO MUNICIPAL
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3. DIMENSIÓN AMBIENTAL
En esta dimensión se agrupan los siguientes sectores de competencia: Ambiental, agua

potable y saneamiento básico, fortalecimiento institucional, prevención y atención de
desastres, y servicios públicos (diferentes a agua potable y saneamiento básico).
3.1 PLANADAS RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON ACCIONES

PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
El principal objetivo ambiental que se propone este proyecto de plan de desarrollo es

implantar elementos y estrategias para forjar en todos los planadunos una conciencia
ambiental que permita una interacción con el entorno que garantice la recuperación,
protección y preservación del medio ambiente.
3.2. INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO,

SERVICIOS CON RESPONSABILIDAD PARA NUESTRO DESARROLLO
El resolver de manera sostenible y en el mediano plazo el problema de abastecimiento

de agua potable y el saneamiento básico de Planadas, pero también es definitivo
defender, proteger y preservar las fuentes hídricas que abastecen los acueductos.
3.3. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

A NIVEL SOCIAL Y PRODUCTIVO
Reorganización de las áreas y definición de espacios de ocupación productiva,

comercial, residencia. Actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
3.4. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Tiene como propósito buscar o modificar o disminuir las condiciones de riesgo

existentes a través de medidas de mitigación y prevención que se adopten con
antelación para reducir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los
bienes la infraestructura y los recursos ambientales para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse estos eventos de carácter natural
3.5. COBERTURA DE SERVICIOS DE ENERGIA Y GAS
Los servicios públicos domiciliarios son un derecho colectivo en cuanto se garantiza su

buena prestación como medio para lograr un nivel de vida adecuado permitiendo el
desarrollo de las personas y de las comunidades.

CONCEJO MUNICIPAL
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DIMENSIÓN AMBIENTAL
EJE ESTRATEGICO TRES: PLANADAS CON ENFOQUE AMBIENTAL
PROGRAMA DEICISEIS
PLANADAS RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON ACCIONES PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO

ODS 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques,
luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
OBJETIVOS
1. Garantizar el recurso hídrico necesario para abastecer a poblaciones urbanas y rurales en escenario de cambio climático y
variabilidad climática.

Número proyectos para la
Proyectos para la reforestación y
Ambiental reforestación y control de la 0 1
control de la erosión ejecutados
erosión ejecutados
Número de Educación formación y
Número de
estrategias sensibilización sobre cambio
cursos/capacitaciones/talleres
formuladas para climático variabilidad climática Ambiental 0 12
sobre educación ambiental no
mantener enfocado a los diferentes actores
ND 9 formal realizados
servicios de la comunidad
ecosistemicos en Número proyectos de
Proyectos de conservación,
el territorio conservación, protección,
protección, restauración y
Ambiental restauración y aprovechamiento 0 1
aprovechamiento sostenible de
sostenible de ecosistemas
ecosistemas forestales
forestales

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Estructuración del Sistema
Sistema Municipal de Áreas
Municipal de Áreas Protegidas Ambiental 0 1
Protegidas (SIMAP) estructurado
(SIMAP)
Número de proyectos y/o Proyectos y/o programas que

programas que logren identificar logren identificar y caracterizar
Ambiental 0 1
y caracterizar áreas de interés áreas de interés ambiental
ambiental ( conservación) (conservación)
Reforestación de microcuencas
Número de cuencas afectadas por
afectadas por el fenómeno del Ambiental 0 1
el fenómeno del niño, reforestadas
niño
Formulación de planes y
Número de planes y proyectos
proyectos de carácter específico
formulados de carácter específico
en el marco de la adaptación y/o
en el marco de la adaptación y/o la
la mitigación del cambio
Ambiental mitigación del cambio climático, de 0 1
climático, de manera articulada
manera articulada con el picc (plan
con el picc (plan integral de
integral de cambio climático) del
cambio climático) del
departamento
departamento
Número de iniciativas para la

Iniciativas para la elaboración de
elaboración de mapas de
mapas de vulnerabilidad ante el Ambiental 0 3
vulnerabilidad ante el cambio
cambio climático
climático.
Proyectos orientados a la Número de proyectos orientados a

mitigación y adaptación al Ambiental la mitigación y adaptación al 0 1
cambio climático cambio climático

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
PROGRAMA DIECISIETE
INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO, SERVICIOS CON RESPONSABILIDAD PARA
NUESTRO DESARROLLO

ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
OBJETIVOS
1. Habitantes del Municipio de Planadas con acceso a agua potable como derecho a la vida, a la calidad de vida y a un ambiente
sano.

Número de
Acciones/proyectos/intervenciones Agua
acciones/proyectos/intervenciones
realizadas para el manejo y potable y
realizadas para el manejo y ND 10
aprovechamiento de cuencas y saneamiento
aprovechamiento de cuencas y
micro cuencas hidrográficas básico
micro cuencas hidrográficas
Cobertura de
Agua
servicios de
47,2% 50% Instalación de micromedidores en potable y Número de micromedidores
acueducto y 0 1500
el casco urbano saneamiento instalados en el casco urbano
alcantarillado
básico
Agua
Elaboración e implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de
potable y
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento (PSMV) elaborado e ND 1
saneamiento
Vertimiento (PSMV). implementado
básico

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Agua
Construcción de PTAR para la potable y Número de PTAR para la cabecera
0 1
cabecera municipal saneamiento municipal construidas
básico
Agua
Actualización del plan maestro de potable y Número de planes maestros de
ND 1
alcantarillado saneamiento alcantarillado actualizados
básico
Agua No. de metros de redes de
Metros de redes de acueducto y
potable y acueducto y alcantarillado a los que
alcantarillado a los que se les realiza ND 1200
saneamiento se les realiza mantenimiento y
mantenimiento y reposición
básico reposición
Agua
Número de estudios y diseños
Estudios y diseños realizados para potable y
realizados para acueductos ND 4
acueductos veredales rurales saneamiento
veredales rurales
básico
Agua
Número de proyectos formulados
Proyecto para el acueducto alterno potable y
para el acueducto alterno del 0 1
del Municipio saneamiento
Municipio
básico
Agua Número de Programas y/o
Programa y/o proyecto elaborado y
potable y proyectos elaborados y ejecutados
ejecutado para la disposición final 0 1
saneamiento para la disposición final de residuos
de residuos sólidos
básico solidos
Agua
Diseño y desarrollo del Plan de Plan de Gestión Integral de
potable y
Gestión Integral de Residuos Residuos Sólidos PGIRS diseñado y 0 1
saneamiento
Sólidos PGIRS desarrollado
básico

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PROGRAMA DIECIOCHO
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO A NIVEL SOCIAL Y PRODUCTIVO

ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
OBJETIVOS
1. Realizar la revisión general del Plan Básico de Ordenamiento Territorial en todos sus contenidos teniendo en cuenta la
necesidad de habilitar suelos para vivienda urbana, la posibilidad de las zonas de reserva campesina, los determinantes de
ordenamiento ambiental, posible desarrollo hidroeléctrico y posibles zonas industriales.

Plan Básico de
Ordenamiento PBOT actualizado, Fortalecimiento Número de PBOT actualizados,
Vencido Actualizado 0 1
Territorial formulado y adoptado institucional formulados y adoptados
actualizado
PROGRAMA DIECINUEVE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

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OBJETIVOS
1. En municipio incrementa la capacidad para la gestión del riesgo de desastres, tanto en lo preventivo como para la atención
oportuna y formula e implementa el plan municipal de gestión del riesgo de desastres.

Obras para la reducción del Prevención y
Número de obras para la reducción
riesgo de desastres atención de ND 4
del riesgo de desastres ejecutadas
ejecutadas desastres
Prevención y
Medidas de Planes de emergencia y Planes de emergencia y
atención de ND 1
prevención ante contingencia elaborados contingencia elaborados
desastres
riesgos y medidas de
respuesta inmediata Convenio realizado con el Número de convenios realizados
ND 4 cuerpo de bomberos para Prevención y con el cuerpos de bomberos para
a desastres por atención de 0 1
fenómenos la prevención y control de la prevención y control de
desastres
naturales y incendios. incendios
antrópicos
Establecer un convenio con
el gobierno departamental Prevención y Convenio con el gobierno
y nacional para el atención de departamental y nacional para el 0 1
fortalecimiento del desastres fortalecimiento del CMGRD
CMGRD

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PROGRAMA VEINTE
COBERTURA DE SERVICIOS DE ENERGIA Y GAS

OBJETIVOS
1. Habitantes de los corregimientos con servicios de energía y gas natural de calidad.

Servicios
Estudios y diseños para el Número de proyectos de estudios
públicos
Desarrollo de suministro de gas en los y diseños para el suministro de gas 0 2
(diferentes a
proyectos para la corregimientos en los corregimientos
APSB)
ampliación de
Servicios
cobertura de los Número de proyectos de estudios
Estudios y diseños para la públicos
servicios públicos ND 5 y diseños para la electrificación ND 2
electrificación rural (diferentes a
domiciliarios rural
APSB)
(diferentes a agua,
Servicios
alcantarillado y Número de proyectos de estudios
Estudios y diseños para el públicos
aseo) y diseños para el Alumbrado 0 1
Alumbrado Público (diferentes a
Público
APSB)

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4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
En esta se incluye el sector de fortalecimiento institucional que abarca la rendición de

cuentas.
4.1 FORTALECIMIENTO DE NUESTRA INSTITUCIONALIDAD LOCAL COMO EJE

DEL DESARROLLO, TRANSPARENCIA Y PAZ
El Plan de Desarrollo de Planadas 2016-2019: “ Desarrollo para el campo progreso para

mi pueblo”, plantea como estrategia para su ejecución adecuada la de un buen
gobierno, capaz de volverle la confianza a la comunidad en sus gobernantes e
instituciones, eficiente y transparente con cero tolerancia a la corrupción, que le
responda a la comunidad por sus compromisos programáticos y las políticas y metas
del plan de desarrollo, que estimule a la comunidad a hacer control social, que rinda
cuentas claras, que promueva la transparencia, la equidad, la justicia, la dignidad
humana, el respeto por la institucionalidad y que produzca resultados que impacten el
desarrollo, la prosperidad y el bienestar de todos.

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DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
EJE ESTRATEGICO CUATRO: PLANADAS CON ENFOQUE DE GESTIÓN PUBLICA EFECTIVA
PROGRAMA VEINTIUNO
FORTALECIMIENTO DE NUESTRA INSTITUCIONALIDAD LOCAL COMO EJE DEL DESARROLLO, TRANSPARENCIA y
PAZ
ODS 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y
construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
OBJETIVOS
1. El municipio de Planadas mejora su índice de desempeño integral.

2. El municipio de Planadas hace ejecución del Plan de Desarrollo de cara a la ciudadanía.
3. El municipio de Planadas fortalece su institucionalidad promoviendo y construyendo una visión territorial de largo plazo.

realizadas sobre Fortalecimiento
realizadas sobre planeación y 0 4
planeación y finanzas institucional
Indicador de finanzas públicas
públicas
Desempeño Fiscal 51 65
Implementación del
municipal Sistema de seguimiento y
Sistema de seguimiento y Fortalecimiento
evaluación del plan de desarrollo 0 1
evaluación del plan de institucional
implementado
desarrollo
Número de Programas de
Fortalecimiento Programas de bienestar para el
bienestar para el recurso 0 1
Estado de la entidad institucional recurso humano implementados
humano implementados
territorial a nivel Bajo Medio
Avance en la actualización Porcentaje de avance en la
institucional Fortalecimiento
de la estratificación actualización de la estratificación ND 15%
institucional
socioeconómica socioeconómica

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Estatuto presupuestal Fortalecimiento Actualización del estatuto
0 1
actualizado institucional presupuestal
Fortalecimiento Actualización catastral del
Actualización catastral 0 1
institucional municipio implementada
Acciones realizadas para el Número de acciones realizadas
fortalecimiento de las Fortalecimiento para el fortalecimiento de las
ND 2
Secretarias Técnicas de institucional secretarias técnicas de planeación
Planeación Municipal municipal.
Acciones realizadas para Números de acciones realizadas
mejorar el servicio a los Fortalecimiento para mejorar el servicio a los
0 3
ciudadanos en términos de institucional ciudadanos en términos de calidad
calidad y eficiencia y eficiencia.
Creación e implementación de
Número de Ventanillas
Ventanilla Única en la
Únicas en la Fortalecimiento
Administración Municipal 0 1
Administración Municipal institucional
mediante un sistema de Gestión
creadas e implementadas
Documental Local
Fortalecimiento Porcentaje de productos asociados
Actualización del MECI 0 100%
institucional al MECI actualizados
Campañas y capacitaciones
Numero de campañas y
realizadas sobre la Fortalecimiento
capacitaciones realizadas sobre la 0 2
importancia de avanzar en institucional
importancia de avanzar en el MECI
el MECI
Actualización del Manual Fortalecimiento Manual de funciones actualizado
0 1
de funciones institucional según decreto 2484.
Actualización del manual Fortalecimiento Manual de contratación
0 1
de contratación institucional actualizado
Implementación del
Fortalecimiento Programa de bienestar para el
programa de bienestar 0 1
institucional talento humano implementado
para el talento humano

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Actualización del banco de Fortalecimiento Banco de programas y proyectos
0 1
programas y proyectos institucional actualizado y en funcionamiento
Jornadas del gobierno Número de Jornadas del gobierno
Fortalecimiento
municipal realizadas en los municipal realizadas en los centros 0 8
institucional
centros poblados poblados.
Jornadas de audiencias
Fortalecimiento Número de jornadas de audiencias
públicas de rendición de ND 7
institucional públicas de rendición de cuentas
cuentas
Capacitaciones realizadas
sobre participación
realizadas sobre participación
ciudadana en la gestión Fortalecimiento
ciudadana en la gestión pública y 0 4
pública y en la institucional
en la construcción de paz
construcción de paz
territorial
territorial

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5. DIMENSIÓN DE LA PAZ Y SEGURIDAD
En esta se incluyen los sectores de justicia y seguridad, víctimas y posconflicto.
5.1 SEGURIDAD, JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA PARA UN

PLANADAS EN PAZ
La seguridad tiene que ir integrada al marco y bienestar de la población para la

contribución al cierre de brechas entre los sectores más desarrollados con los menos
favorecidos, entre lo urbano y lo rural, tiene que ver con la atención de poblaciones
vulnerables y el mejoramiento de la calidad de vida.
5.2 INCLUSIÓN, REINTEGRACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL PARA LAS

VICTIMAS
Procesos y acciones de reparación integral y de inclusión social a fin de garantizar los

derechos.
5.3 PLANADAS ESCENARIO DEL POSCONFLICTO HACIA LA CONSTRUCCIÓN

DE PAZ TERRITORIAL
La región ha sido la primera en el conflicto y buscará ser la primera en conseguir la paz

posible y necesaria, la cual implica el diseño de un proceso de postacuerdo que permita
superar el desequilibrio territorial que desbordó de manera significativa la capacidad de
respuesta del municipio, afectando la vida y el transcurrir de la cotidianidad de los
planadunos.

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DIMENSIÓN DE LA PAZ Y SEGURIDAD

EJE ESTRATEGICO CINCO: PLANADAS CON ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ, RECONCILIACIÓN,
CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROGRAMA VEINTIDOS
SEGURIDAD, JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA PARA UN PLANADAS EN PAZ
OBJETIVOS
1. Garantizar el acceso a los servicios de justicia como condición fundamental para la construcción de una sociedad en paz.
Plan Integral de Seguridad y
Elaboración e implementación del
Convivencia Ciudadana Justicia y
Plan Integral de Seguridad y 0 1
elaborado e seguridad
Convivencia Ciudadana
implementado.
Formulación de proyecto Número de proyectos formulados
Justicia y
de construcción de la Casa para la construcción de la Casa de 0 1
seguridad
Porcentaje de la de justicia justicia
población con ND 2% Brigadas realizadas para Número de brigadas realizadas
acceso a la justicia movilizar servicios gratuitos Justicia y para movilizar servicios gratuitos
ND 15
de solución de conflictos a seguridad de solución de conflictos a los
los ciudadanos ciudadanos
Fortalecimiento a los
Número de comités de conciliación
comités de conciliación Justicia y
fortalecidos como mecanismos 0 100
como mecanismos alternos seguridad
alternos de resolución de conflictos
de resolución de conflictos

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Fortalecimiento del comité Justicia y Número de sesiones del comité
0 15
local de justicia seguridad local de justicia realizadas
Apoyo a la justicia propia
indígena mediante Justicia y Protocolo de coordinación
0 1
protocolo de articulación seguridad interjurisdiccional
con la justicia ordinaria
Plataforma de consultorios Justicia y Número de plataformas de
0 2
jurídicos virtuales seguridad consultorios jurídicos virtuales
Acciones para prevenir las Número de acciones para prevenir
Número de acciones violaciones de derechos Justicia y las violaciones de derechos
0 4
relacionadas con la humanos con un enfoque seguridad humanos con un enfoque rural y
prevención y ND 2 rural y urbano urbano
protección de los Respuesta a las violaciones Porcentaje de respuesta a las
Justicia y
derechos humanos de derechos humanos con violaciones de derechos humanos ND 100%
seguridad
un enfoque rural y urbano con un enfoque rural y urbano

PROGRAMA VEINTITRES
INCLUSIÓN, REINTEGRACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL PARA LAS VICTIMAS
OBJETIVOS
1. La población de víctimas, desplazados y reinsertados con una oportunidad para estabilizarse y crecer en armonía.

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2. El municipio trabaja y participa en la PRSE (Política Nacional de Reintegración social Económica para personas y grupos
armados ilegales) en escenarios como los consejos de política social, de convivencia, paz, seguridad, entre otros
3. El municipio brinda atención a las personas en Proceso de Reintegración para identificar sus necesidades, articular con la
ACR (Agencia Colombiana para la Reintegración) y con la institucionalidad local las ideas y desarrollo de programas,
proyectos e iniciativas que contribuyan a la reintegración exitosa de las personas desmovilizadas que habitan en su territorio.

Número de personas apoyadas en
Personas apoyadas en el proceso Promoción
el proceso de reintegración a la ND 25
de reintegración a la vida civil social
vida civil
Número de familias micro

Familias micro focalizadas para Promoción
focalizadas para restitución de ND 200
restitución de tierras social
tierras
Numero de Actualización e implementación Promoción

pobladores PAT actualizado e implementado 0 1
del PAT social
victimas
beneficiados con 700 4291 Programas realizados para la Número de programas realizados
asistencia técnica prevención del reclutamiento para la prevención del
y atención Promoción
para NNA y comunidades en reclutamiento para NNA y 0 1
institucional social
inminente riesgo de comunidades en inminente riesgo
desplazamiento de desplazamiento.
Formulación del diagnóstico de la Diagnóstico de la situación de

situación de vulnerabilidad y vulnerabilidad y riesgo de
Promoción
riesgo de reclutamiento en los reclutamiento en los niños, niñas y 0 1
social
niños, niñas y adolescentes por adolescentes por parte de grupos
parte de grupos armados legales armados legales, formulado

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Campañas de difusión de la ruta Número de campañas de difusión
de prevención para proteger de la ruta de prevención para
Promoción
integralmente a niños, niñas y proteger integralmente a niños, ND 2
social
adolescentes en riesgo de niñas y adolescentes en riesgo de
reclutamiento y utilización. reclutamiento y utilización.
Actividades y/o talleres Número de actividades y/o talleres
Promoción
realizadas para la participación realizadas para la participación de 0 7
social
de las víctimas las víctimas
Proyectos formulados y Número de proyectos formulados
Promoción
ejecutados para la atención a y ejecutados para la atención a 0 2
social
personas victimas personas victimas
Proyectos productivos para Número de proyectos productivos
generación de ingresos de las para generación de ingresos de las
Promoción
mujeres cabeza de hogar mujeres cabeza de hogar víctimas 0 2
social
víctimas del conflicto armado, del conflicto armado, formulados y
formulados y ejecutados ejecutados
PROGRAMA VEINTICUATRO
PLANADAS ESCENARIO DEL POSCONFLICTO HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ TERRITORIAL
OBJETIVOS
1. La población de víctimas, desplazados y reinsertados con una oportunidad para estabilizarse y crecer en armonía.

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2. El municipio trabaja y participa en la PRSE (Política Nacional de Reintegración social Económica para personas y grupos
armados ilegales) en escenarios como los consejos de política social, de convivencia, paz, seguridad, entre otros
3. El municipio brinda atención a las personas en Proceso de Reintegración para identificar sus necesidades, articular con la
ACR (Agencia Colombiana para la Reintegración) y con la institucionalidad local las ideas y desarrollo de programas,
proyectos e iniciativas que contribuyan a la reintegración exitosa de las personas desmovilizadas que habitan en su territorio.

Acciones realizadas para la
Número de acciones realizadas
atención y el
Promoción para la atención y el
restablecimiento de los 0 12
Número de acciones social restablecimiento de los derechos
derechos en el marco del
realizadas en el en el marco del posacuerdo
0 2 posacuerdo
escenario del
Talleres realizados para la
posconflicto Numero de talleres realizados para
construcción de paz Promoción
la construcción de paz territorial 0 12
territorial en el escenario social
en el escenario del posconflicto
del posconflicto

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CAPÍTULO III
PLAN FINANCIERO Y DE INVERSIONES
MUNICIPIO DE PLANADAS
2016 – 2019
1. DIAGNOSTICO
El diagnóstico financiero es el análisis del comportamiento histórico de las variables que permiten realizar las previsiones
del balance financiero (ingresos, gastos, déficit y financiación) de la entidad territorial y, en concordancia con el artículo
5 de la Ley 152 de 1994, relacionado con la parte financiera, desde el punto de vista del diagnóstico de las finanzas del
municipio, se tuvo en cuenta el análisis de sus ingresos y gastos de los últimos cuatro años. Este análisis es el primer
paso para establecer la consistencia y la armonización de la Parte Estratégica y el Plan de Inversiones del PDT. El
presente análisis financiero está fundamentado en el Marco fiscal de mediano plazo, las cifras obtenidas permiten
observar el comportamiento de cada uno de los ingresos, en lo que corresponde a su crecimiento anual en cada una de
las vigencias.
El objetivo de este plan financiero es determinar la disponibilidad de los recursos anuales según las fuentes y las
proyecciones del gasto, que permitirá viabilizar el Programa de Gobierno en el Plan de Desarrollo de los próximos cuatro
años para el Municipio de Planadas. De igual forma aporta las bases para orientar y evaluar el desarrollo de la gestión
financiera del Gobierno en los próximos cuatro años, identificar las medidas o políticas de ajuste fiscal y financiero.
ANALISIS DE LOS INGRESOS Y LOS GASTOS
 INGRESOS

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El Municipio de Planadas obtuvo ingresos totales en el años 2012 por $21.801 millones, en el 2013 presento un
crecimiento de 2,47% respecto del año anterior, y para las vigencias 2014 y 2015 ascendieron a $28.714 millones y
$31.050 millones respectivamente, lo que significa crecimiento en promedio durante los años analizados del 42,42%. En
estos años los recursos destinados a proyectos de inversión corresponden aproximadamente al 88% del total de los
ingresos, y el 12% a recursos corrientes adicionalmente se observa al interior de la composición de los ingresos la
participación de las transferencias principalmente el Sistema General de Participaciones como principal fuente de
financiación de capital
Gráfica 6. Planadas. Ingresos totales 2012-2015.
Ingresos Totales 2012 - 2015

35.000 31.050
28.714
30.000
25.000 21.801 22.340
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2012 2013 2014 2015
Análisis comparativo de los Ingresos

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Tabla 18. Planadas. Ingresos totales – tasa de crecimiento 2012-2015

2012 2013 2014 2015 total 2012 - 2015 Tasa de crecimiento Promedio
INGRESOS TOTALES 21.801 22.340 28.714 31.050 103.905 2,47 28,53 8,14 42,42
1. INGRESOS CORRIENTES 2.774 2.457 3.262 4.187 12.681 -11,41 32,74 28,36 50,94
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.238 1.199 1.664 1.840 5.941 -3,18 38,76 10,59 48,57
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 449 249 290 1.191 2.179 -44,52 16,21 311,11 165,05
1.3. TRANSFERENCIAS 1.086 1.009 1.309 1.157 4.561 -7,11 29,67 -11,61 6,47
2. INGRESOS DE CAPITAL 19.027 19.883 25.452 26.863 91.224 4,50 28,01 5,54 41,18
2.1. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 15.429 16.201 20.271 20.409 72.311 5,01 25,12 0,68 32,28
2.2. COFINANCIACION 1.564 1.150 - - 2.714 -26,45
2.3. OTROS 2.034 2.531 5.180 6.454 16.199 24,40 104,70 24,58 217,22
En el análisis comparativo se puede observar que los ingresos corrientes en promedio presentan un crecimiento de
50,94%, este grupo está compuesto por los ingresos tributarios y no tributarios y transferencias corrientes de libre
destinación del Nivel Nacional. Para el periodo analizado los ingresos corrientes se mantienen por encima de los $ 2.400
millones hasta alcanzar los $4.187 millones en el 2015, siendo estos suficientes para financiar los gastos corrientes de
la entidad territorial.
Gráfica 7. Planadas. Ingresos tributarios 2012-2015.
Ingresos Tributarios 2012 - 2015

400
355
350 351 351 307
352
300 296 303
298
250 239
248 260
215
200
150
100
50
-
2012 2013 2014 2015
PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO SOBRETASA A LA GASOLINA

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Los ingresos tributarios para el 2012 – 2015 alcanzaron la suma de $5.941 millones presentando una variación positiva
de 48,57%, consecuencia del aumento de sus principales rentas tal como, el predial y el impuesto de industria y comercio,
este último tributo en el 2014 y 2015 ha presentado variaciones de crecimientos que lo ubican por encima de los recaudos
del impuesto predial y sobretasa a la gasolina.
Por su parte los Ingresos de capital son los más representativos de los ingresos totales (88%), se evidencia una débil
estructura para la gestión de recursos provenientes de cofinanciación, alcanzando la suma de $2.714 entre el 2012 y
2013, para las siguientes vigencias no se acreditan incorporaciones por dicha de financiación, por encima de todas las
fuentes se encuentran las transferencias del SGP para financiar los programas y proyectos de los planes de desarrollo.
Gráfica 8. Planadas. Ingresos de capital 2012-2015.
Ingresos de Capital 2012 - 2015

25.000
20.271
20.000 20.409
16.201
15.429
15.000
10.000
5.180 6.454
5.000 1.564 2.531
1.150
- 2.034 - -
1 2 3 4
2.1. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 2.2. COFINANCIACION 2.3. OTROS

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El comportamiento de los ingresos en los años 2012 a 2015 que corresponden a la suma de $103.905 millones, nos
indica que el presupuesto del departamento depende en un 74%, e las transferencias de la nación a través del Sistema
general de participaciones, de los cuales $4.561 son de libre destinación y $72.311 para inversión.
 GASTOS
Al Finalizar la vigencia 2015, los gastos totales ascendieron a la suma $28.910 millones, al comparar los gastos del 2012
con los del 2015 aumentaron en $10.922 millones al pasar de $17.988 a $28.910 millones, precisando que durante estos
años de análisis la tasa de crecimiento más significativa se dio en el 2014 presentando una variación de 26,64
(2014/2013) respecto del año anterior.
Gráfica 9. Planadas. Gastos totales 2012-2015.
Gastos Totales 2012 - 2015
35.000
28.910
30.000
25.000 23.506
20.000 17.988 18.562
15.000
10.000
5.000
-
2012 2013 2014 2015
Comportamiento de la estructura de los gastos 2012 – 2015

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Tabla 19. Planadas. Gastos totales – variaciones 2012-2015

2012 Part 2013 Part 2014 Part 2015 Part variaciones total 2012 - 2015 Part
GASTOS TOTALES 17.988 100% 18.562 100% 23.506 100% 28.910 100% 3,19 26,64 22,99 88.966 100,00%
FUNCIONAMIENTO 1.763 9,80% 1.557 8,39% 2.134 9,08% 2.186 7,56% (12) 37 2 7.639 8,59%
DEUDA 206 1,15% 206 1,11% 205 0,87% 78 0,27% (0) (0) (62) 697 0,78%
INVERSION 16.019 89,05% 16.799 90,50% 21.167 90,05% 26.646 92,17% 5 26 26 80.630 90,63%
Los gastos totales acumulados en el periodo 2012 - 2015, ascienden a la suma de $88.966 millones de pesos, donde el
8,59% corresponden a gastos de funcionamiento por un valor de $7.639 millones, el 0,78% a deuda pública por un valor
de $697 millones y el 90,63% a inversión por un valor de $80.630 millones, los cuales se destinaron a formación bruta
de capital e inversión social.
Respecto de los gastos de funcionamiento, es necesario precisar que dentro de esta categoría los servicios personales
son el mayor compromiso de la administración central, el resto de recursos se orientan a cubrir gastos generales y a
transferencias pagadas al concejo y personería municipal.
Los gastos de inversión del Municipio de Planadas son el rubro de mayor importancia en los gastos totales de la entidad
territorial, respaldados con los recursos recibidos del Sistema General de Participaciones, la cofinanciación e inversión
con recursos propios como los fondos especiales. Los gastos de inversión acumulados para el periodo de análisis 2011
– 2015 ascienden a $80.630 millones de pesos, la inversión más representativa se dio para el sector salud, seguidamente
por los sectores de educación y agua potable y saneamiento, las inversiones a otros sectores se contempla la ejecución
de recursos para agropecuario y vías y transporte, entre otros.
 DEUDA PÚBLICA FINANCIERA
Al cierre de las vigencias 2015, el municipio no presenta saldo de deuda pública con las entidades financieras.

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 ANÁLISIS INDICADORES DE DESEMPEÑO FISCAL
Tabla 20. Planadas. Indicadores de desempeño fiscal 2011 y 2014
2011 2014
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 74,1 74,2
Magnitud de la deuda 5,0 2,0
Porcentaje de ingresos por transferencias 73,9 86,4
Porcentaje de ingresos propios 51,8 48,3
Porcentaje del gasto para inversión 90,0 91,7
Capacidad de ahorro 21,0 35,3
Fuente: DNP – Kit Territorial – Ficha Territorial
En cuanto al indiciador de Autofinanciación de los gastos de funcionamiento, se evidencia que el Municipio CUMPLE
con el límite establecido en la Ley 617 de 2000, no excedió el valor máximo de los gastos de funcionamiento sobre sus
ingresos corrientes de libre destinación el cual es del 80% al encontrarse el Municipio en categoría sexta. Durante los
años 2011 y 2014, el Municipio ha desmejorado el indicador de Ley 617 de 2000; quedando en estado de riesgo frente
al cumplimiento de la Ley es decir la relación GF/ICLD es superior al 70%.
El Indicador calculado para el respaldo del servicio de la deuda se efectúo sobre cifras del 2014, lo que arrojó un resultado
por debajo del 80%, significando que en ese año la deuda total del municipio no superaba la capacidad de pago, ni
comprometía su liquidez en el pago de otros gastos., es decir, el municipio tiene una adecuada capacidad de respaldo
de su deuda. Es importante mencionar que a 31 de diciembre de 2015 el municipio no presenta deuda con entidades
financieras.
El Municipio presenta una alta dependencia de las transferencias de la Nación ya que alcanza en promedio 86,4%, es
decir el indicador muestra que el Municipio financia sus gastos principalmente con recursos del Sistema General de
Participaciones, siendo esta la fuente principal de financiación de la inversión. Esto indica el peso que tienen estos

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recursos en el total de ingresos y su dimensión refleja el grado en el cual las transferencias se convierten en los recursos
principales para financiar el desarrollo territorial.
La capacidad del municipio de Planadas para generar recursos alcanza el 48,3%, presenta alta dependencia de
transferencias y bajo nivel de recursos propios, en razón a que los ingresos tributarios son más representativos que los
no tributarios frente al total de los ingresos corrientes, el Municipio muestra un débil esfuerzo fiscal manifestado en bajos
recaudos.
Los gastos de inversión frente a los gastos totales corresponden al 91,7%, esto significa que una mayor proporción del
gasto se está destinando a la inversión.
La capacidad de ahorro es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes alcanzando el 35,3%, es
una medida de solvencia para generar excedentes propios de libre destinación que se orienten a inversión. Para el
municipio de Planadas este indicador es positivo lo que indica que está generando ahorro como un ingreso
complementario para la inversión.
 ANÁLISIS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
El municipio de Planadas perteneció a la OCAD Departamental y desde Noviembre de 2014 creó su propio Órgano
Colegiado de Administración y Decisión, por lo tanto ahora tiene la competencia de priorizar, viabilizar y aprobar
proyectos susceptibles de ser financiados con recursos provenientes de la explotación de los recursos naturales no
renovables, los recursos asignados al municipio corresponden a Regalías Especificas o del Fondo de Compensación
Regional 40%. De acuerdo a la Ley 1530 de 2011 y a los decretos reglamentarios, el presupuesto del SGR es bienal y
deberá llevarse por parte de cada entidad territorial en un capítulo independiente del presupuesto municipal y estos
recursos serán incorporados mediante acto administrativo al presupuesto independiente del municipio.
Tabla 21. Planadas. Asignaciones SGR

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Fondo de Compensación
ASIGNACIONES
Regional 40%
(1) Apropiación ajustada 2012 (Decreto 1399 de 2013) $ 912.096.493,76
(2) Apropiación ajustada 2013-2014 (Recaudo neto 2013-2014 + mayor recaudo 2012 que financia menor recaudo 2013-2014) $ 2.453.283.019,08
(3) Compensación 2013 (Decreto 745 de 2014) No aplica
(4) Asignación presupuestal Ley 1744 de 2015 con aplazamiento del decreto 1450 de 2015 $ 968.067.302,25
(5) Saldo de mayor recaudo 2012 (Disponibilidad 2015) $ 107.428.383,74
(6) Compensación anticipada 2015 (Decreto 724 de 2015) No aplica
(7) Compensación 2014 (Decreto 1490 de 2015) No aplica
(8) Rendimientos financieros cuenta única SGR (Ley 1744 de 2015) No aplica
(9) Desahorro FAE (Ley 1744 de 2015) No aplica
(10) Asignaciones 2016 (Ley 1744 de 2014 y decreto 1450 de 2015) $ 968.067.302,25
APROBACIONES AJUSTES Y LIBERACIONES 2013-2014
Construcción pavimentación vías urbanas en concreto rígido Municipio Planadas, Departamento del Tolima $ 1.134.718.081,20
TOTAL APROBACIONES 2013-2014 $ 1.134.718.081,20
APROBACIONES AJUSTES Y LIBERACIONES 2015
Construcción de estructura de pavimento rígido (concreto) sobre las vías urbanas del municipio de Planadas, Tolima, Centro Oriente $ 1.242.612.494,00
Construcción placa huella vías rurales municipio de Plamadas, Tolima, Centro Oriente $ 877.189.986,00
TOTAL APROBACIONES 2015 $ 2.119.802.480,00
Saldo Total Disponible 2016 $2.154.421.939,88
El Saldo Total Disponible calculado para el 2016 corresponde a las asignaciones 2016 (+) saldos de recursos vigencias
anteriores.
Sin embargo, se debe tener en cuenta que las condiciones actuales de los mercados de hidrocarburos y minería, el
Ministerio de Hacienda emitió recomendaciones para la elaboración de los planes de inversión 2016 – 2019 respecto de
los recursos del SGR, con el propósito de que las entidades territoriales contemos con un insumo para la proyección de
los ingresos del SGR. Por lo tanto, de las asignaciones del 2016 ($968,06 Millones) se debe efectuar una reducción del
25%, este ajuste al Plan de recursos o al Presupuesto bienal vigente para el SGR, no representa el reconocimiento de
un derecho a percibir un monto específico de recursos por parte de los beneficiarios del SGR en los años
correspondientes.
2. PROYECCION DE INGRESOS y GASTOS 2016 – 2019

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Proyección de Ingresos 2016 – 2019 (Millones)
Tabla 22. Planadas. Proyección de ingresos 2016 - 2019
Descripción 2016 2017 2018 2019 2 0 16 - 2 0 19
TOTAL RENTAS 23.893 25.308 26.885 28.702 104.787

INGRESOS CORRIENTES 23.618 25.013 26.566 28.354 103.550
TRIBUTARIOS 1.411 1.467 1.526 1.587 5.991
IMPUESTOS DIRECTOS 309 322 335 348 1.313
IMPUESTOS INDIRECTOS 1.102 1.146 1.191 1.239 4.678
NO TRIBUTARIOS 22.207 23.545 25.040 26.767 97.559
TASAS MULTAS Y CONTRIBUCIONES 156 162 169 175 662
TRANFERENCIAS 22.051 23.383 24.871 26.592 96.897
TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO 1.162 1.246 1.342 1.456 5.205
TRANFERENCIA PARA INVERSION 4.572 4.915 5.310 5.782 20.578
FONDO LOCAL DE SALUD 16.318 17.222 18.220 19.354 71.114
RESGUARDO 275 295 319 348 1.237
La proyección de los ingresos y egresos del Municipio del Sistema General de Participaciones, está sujeto a los
lineamientos recomendados por el Departamento Nacional de Planeación, que se establece para la inflación futura,
aspecto concordante a las políticas macroeconómicas del estado, las proyecciones del Banco de la Republica que estima
un IPC para el año 2016 de 6,77%, año 2017 el 7,52%., año 2018 8,02% y año 2019 el 8,89%
Supuestos MFMP crecimiento ingresos corrientes de la Nación (ICN) para estimar crecimiento del SGP
Supuesto Macroeconómicos y de Marco Fiscal 2015
2.016 2.017 2.018 2.019

IPC Observado 2015 6,77
Escenario Crecimiento ICN (Estimado**) 7,52 8,02 8,89
Crecimiento Global Estimado* 9,77 7,52 8,02 8,89
Fuente: MFMP 2015
*/. i). No incluye crecimiento adicional de 2016 en educación. ii) No incluye recursos por crecimiento superior al 4%.
**/. Supuestos Marco Fiscal Junio de 2015, en todo caso estos supuestos se revisarán y ajustarán con el nuevo MFMP de
2016.

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Es indispensable aclarar, que de acuerdo a las políticas financieras, del cuatrienio que empieza 2016-2019; fue necesario
realizar una re proyección en las rentas propias del Municipio tomando como base el recaudo real de 2015, cuyos
comportamiento se hace extensivo a un horizonte de 10 años, 2017-2026, con un crecimiento ajustado del 4%, de tal
forma que sea austero en la estimación de los recursos y con un nivel mínimo de riesgo de generar una sobrestimación
en los gastos del Municipio de Planadas.
Para el cuatrienio 2016 – 2019, se cuenta con recursos SGR que ascienden a $5.006,46 Millones, que equivalen a las
asignaciones del Fondo de Compensación Regional, para cada vigencia menos aplazamientos del 25% para el 2016,
24% para el 2017, 17% para el 2018 y 13% para la vigencia 2019. Así mismo se debe tener en cuenta que existe un
saldo de $ 1186,35 Millones a 31 de Diciembre de 2015.
Los porcentajes para el aplazamiento de los recursos se tienen en cuenta de acuerdo a las orientaciones expuestas por
el Ministerio de Hacienda en su “Documento Tecnico_Ingresos SGR 2016 – 2019.
Tabla 23. Planadas. Proyección SGR 2016 - 2019
2016 2107 2018 2019

SGR
Saldo a 31 Dic - 2015 Asignación -66% -25% Proyección Ingresos Asignación -64% -24% Proyección Ingresos Asignación -51% -17% Proyección Ingresos Asignación -41% -13% Proyección Ingresos
DIRECTAS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
FCR 1186,35 968,07 242,02 1.912,40 1.312,66 315,04 997,62 1.248,64 212,27 1.036,37 1.218,48 158,40 1.060,07
PLANADAS Total Ingresos proyectados 2016 1.912,40 Total Ingresos proyectados 2017 997,62 Total Ingresos proyectados 2018 1.036,37 Total Ingresos proyectados 2019 1.060,07
Proyección de Gastos 2016 – 2019 (Millones)
Tabla 24. Planadas. Proyección Gastos 2016 - 2019

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Conceptos 2016 2017 2018 2019 2016 - 2019

Gastos de Funcionamiento 1.895 1.992 2.097 2.237 8.222
Inversión 21.997 23.316 24.787 26.464 96.565
Gasto Total 23.893 25.308 26.885 28.702 104.787
Los gastos totales proyectados para el cuatrienio 2016 – 2019 alcanzan los $104.787 Millones, los cuales el 7,85%
pertenecen a gastos de funcionamiento, y estos a su vez contempla las transferencias a consejo y personería, la restante
distribución de recursos son destinados a la Inversión, participa con el 92,15% del total de gastos, es términos absolutos
corresponde $ 96.565 Millones. La administración municipal, al momento de hallar el escenario financiero no contempló
la posibilidad de realizar proceso de endeudamiento.
ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS
Sobre la base histórica del periodo 2012 - 2015 se proyectan los ingresos del periodo 2016-2019, adicionalmente hemos
incluido las decisiones de carácter fiscal que se tomarán durante el Gobierno Municipal y que buscan impactar
positivamente los flujos de caja del Municipio, así como fortalecer la gestión financieras:
Creación del grupo de cobro coactivo, para la recuperación de los recursos que los contribuyentes no han pagado al
Municipio.
Planeación estratégica de la fiscalización en sectores económicos que tradicionalmente son los de mayor ingreso y de
baja contribución.
Gestionar la actualización catastral que influirá positivamente en los ingresos de los subsiguientes periodos una vez
quede adoptada.
Usar los recursos de manera eficiente y ahorrar en el gasto de funcionamiento.

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Determinación de las políticas, montos objeto de depuración y procedimientos que se deban cumplir para garantizar la
sostenibilidad del sistema contable, que aseguren una información contable confiable.
Iniciar un proceso de Gestión fiscal y financiera orientada a la formación de Cultura tributaria, racionalización del gasto
y cofinanciación de recursos a nivel regional, nacional e internacional.
Establecer alianzas estratégicas y establecer políticas de financiación, con entidades nacionales, departamentales,
regionales, gremios, organizaciones, la academia y organismos de cooperación internacional.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 – 2019
Los recursos disponibles para invertir en el Plan de Desarrollo “Desarrollo para el campo, progreso para nuestro pueblo”
2016 – 2019, ascienden a Noventa y seis mil quinientos sesenta y cinco millones de pesos ($96.588), distribuidos así:
$21.997 millones para la vigencia 2016, $ 23.316 millones para la vigencia 2017, $24.787 millones para la vigencia 2018
y $ 26.487 millones para el año 2019.
Fuentes de Financiación:
Dentro de las fuentes de financiación para ejecutar el Plan de Desarrollo, se encuentran los recursos propios que están
divididos en dos grupos: los ingresos corrientes de libre destinación – ICLD, que son todos aquellos que no tienen
destinación específica, y los ingresos con destinación específica dentro de los cuales se encuentra la sobretasa a la
gasolina, estampillas, entre otras.
Para la vigencia 2016 - 2019, los recursos relacionados con ingresos corrientes de libre destinación ascienden a la suma
de $2.134 millones del total de los recursos a invertir y los recursos relacionados con destinación específica ascienden
a $1.525 millones de los ingresos totales disponibles para la ejecución del plan en el cuatrienio 2016-2019. Otra fuente
de financiación del plan son los recursos provenientes del sistema general de participaciones, con destinación específica
para los sectores de educación, agua potable y saneamiento básico, entre otras, de conformidad con la Ley 715 de 2001,

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cuyo monto de proyección asciende a la suma de $21.814 millones para el cuatrienio 2012-2015, sin incluir los recursos
por SGP-Salud transferidos del presupuesto de la nación del total de los recursos disponibles para inversión.
En relación a los recursos provenientes del Sistema General de Regalías se tiene prevista una proyección para el
cuatrenio 2016-2019 con regalías del Fondo de Compensación regional 40% por $ 3.820 millones, sin embargo, estos
recursos no se distribuyen dentro de los programas sino en la medida en que se aprueben los proyectos por parte del
OCAD.
Dentro del rubro de otros, se identifican los recursos de capital o saldos a 31 de diciembre de 2015 en los que se
encuentran ingresos propios y rentas de destinación específica, así como las rentas cedidas provenientes de las
(TRANSFERENCIAS 30% IMPUESTOS AL CIGARRILLO-LEY 1289 DE 2009)
Tabla 24. Planadas. Fuentes de financiación de la inversión del plan (Millones de pesos)
DESCRIPCIÓN 2016 2017 2018 2019 TOTAL
RECURSOS PROPIOS 359 373 388 404 1.525
ICLD 474 510 551 600 2.134
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SGP 11.993 12.895 13.929 15.168 53.986
OTROS 9.171 9.538 9.919 10.316 38.944
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 726 998 1.036 1.060 3.820
Fuente: Ejecuciones presupuestales – Secretaria de hacienda municipal
Distribución sectorial
El Plan de Desarrollo “Desarrollo para el campo, progreso para nuestro ´pueblo” 2016 - 2019, se estructuró bajo cinco
ejes estratégicos: Planadas con enfoque poblacional social; Planadas con enfoque territorial y de desarrollo; Planadas
con enfoque ambiental sostenible; Planadas con enfoque de gestión pública efectiva y Planadas con enfoque de
construcción de paz.
El costo total del Plan para el cuatrienio 2016-2019, asciende a Noventa y seis mil quinientos ochenta y ocho millones
de pesos ($96.588 millones), sin incluir los recursos del Sistema General de Regalías que no se distribuyeron dentro de
los programas, puesto que, estos recursos se asignaran en la medida en que se aprueben los proyectos por parte de la
OCAD.

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Ahora bien del total de los recursos ya asignados sin incluir las Regalías, el 85%, es decir, 82 mil millones corresponde
al eje “Planadas con enfoque poblacional social” le sigue “Planadas con enfoque territorial y de desarrollo”, con 4%.
Continúa el eje “Planadas con enfoque ambiental sostenible”, el cual dispondrá en el cuatrienio de $7 mil millones,
equivalente al 8% del costo total del plan. Para el eje; “Planadas con enfoque de gestión pública efectiva” se tiene previsto
$883 millones; es decir, el 1% del costo total del plan. Para finalizar se tiene para el eje “Planadas con enfoque de
construcción de paz” la suma de $1.634 millones, que equivalen al 2% del costo del plan para los cuatro años.
Por último resulta importante mencionar que la Administración Municipal adelantara gestiones con miras a obtener
apalancamientos financieros que permitan no solo cumplir con las metas plasmadas dentro del Plan si no por el contrario
sobrepasar durante el cuatrienio 2016 – 2019 lo proyectado como inversión social e infraestructura física.

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Anexo 1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Fuentes (millones $ de 2016)
Eje 1 PLANADAS CON ENFOQUE POBLACIONAL – SOCIAL

2016
Programas
RP SGP ICLD SGR Crédito Otros Total 2016
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES CON VISIÓN DE PAZ PARA EL DESARROLLO
63 63
INTEGRAL DE NUESTRO MUNICIPIO
CONSTRUYENDO EL DESARROLLO CON LA PARTICIPACIÓN DE NUESTROS
36 36
JOVENES
INCLUSIÓN Y PROMOCION SOCIAL PARA UN DESARROLLO CON
50 25 15 90
IGUALDAD
NUESTROS INDIGENAS HACIA UNA CONSOLIDACIÓN DE DESARROLLO
274 0,35 275
TERRITORIAL PROGRESIVA
SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS CON CALIDEZ HUMANA 7147 9170 16318
EDUCACIÓN CON CALIDAD, CAMINO HACIA EL PROGRESO 1623 1623
NUESTRA CULTURA, NUESTRA IDENTIDAD 42 82 124
VIVIENDA DIGNA, UN DERECHO SOCIAL Y VITAL PARA NUESTRO
150 150
PROGRESO
136 136
PLANADAS CON MENOS CIUDADANOS EN LA POBREZA EXTREMA 50 50
TOTAL EJE 1 178 9501 15 0 0 9171 18865
Eje 2 PLANADAS CON ENFOQUE TERRITORIAL Y DE DESARROLLO

2016
Programas
SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL… CAMINO DEL
180 180
300 200 500

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2016
Programas
PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE NUEVAS LÍNEAS DE NEGOCIO, UNA
105 105
INCIATIVAS PARA LA MODALIDAD DEL TURISMO SOSTENIBLE EN
20 20
NUESTRO MUNICIPIO
100 100
TOTAL EJE 2 0 605 300 0 0 0 905
Eje 3 PLANADAS CON ENFOQUE AMBIENTAL

2016
Programas
48 56 104
PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO,
1.444 1.444
40 40
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 40 40
COBERTURA DE SERVICIOS DE ENERGIA Y GAS 30 30
TOTAL EJE 3 0 1562 96 0 0 0 1658
Eje 4 PLANADAS CON ENFOQUE DE GESTIÓN PUBLICA EFECTIVA

2016
Programas
163 33 196
EJE DEL DESARROLLO, TRANSPARENCIA Y PAZ
TOTAL EJE 4 0 163 33 0 0 0 196

CONCEJO MUNICIPAL
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PLANADAS CON ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ, RECONCILIACIÓN,

Eje 5
2016
Programas
SEGURIDAD, JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA PARA UN
181 132 313
PLANADAS EN PAZ
INCLUSIÓN, REINTEGRACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL PARA LAS
30 30
VICTIMAS
PLANADAS ESCENARIO DEL POSCONFLICTO HACIA LA CONSTRUCCIÓN
30 30
DE PAZ TERRITORIAL
TOTAL EJE 5 181 162 30 0 0 0 373

2017
Programas
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES CON VISIÓN DE PAZ PARA EL
68 68
DESARROLLO INTEGRAL DE NUESTRO MUNICIPIO
CONSTRUYENDO EL DESARROLLO CON LA PARTICIPACIÓN DE
42 42
NUESTROS JOVENES
50 27 16 93
IGUALDAD
295 0,36 295
SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS CON CALIDEZ HUMANA 7.685 9.537 17.222
EDUCACIÓN CON CALIDAD, CAMINO HACIA EL PROGRESO 1.745 1.745
161 161
PROGRESO
146 146
TOTAL EJE 1 185 10.217 16 - - 9.538 19.956

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2017
Programas
194 194
323 223 545
113 113
20 20
NUESTRO MUNICIPIO
100 100
TOTAL EJE 2 - 649 323 - - - 972

2017
Programas
PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 52 60 112
1.552 1.552
43 43
TOTAL EJE 3 - 1.679 103 - - - 1.783

2017
Programas
176 35 211
TOTAL EJE 4 - 176 35 - - - 211

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Eje 5
2017
Programas
188 142 330
UN PLANADAS EN PAZ
32 32
VICTIMAS
PLANADAS ESCENARIO DEL POSCONFLICTO HACIA LA
32 32
CONSTRUCCIÓN DE PAZ TERRITORIAL
TOTAL EJE 5 188 174 32 - - - 395

2018
Programas
73 73
47 47
NUESTROS JOVENES
50 29 17 96
IGUALDAD
319 0,37 319
174 174
PROGRESO
158 158
TOTAL EJE 1 192 11.038 17 - - 9.919 21.167

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2018
Programas
209 209
348 255 603
122 122
20 20
NUESTRO MUNICIPIO
100 100
TOTAL EJE 2 - 699 355 - - - 1.054

2018
Programas
PLANADAS RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON
56 65 121
ACCIONES PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
1.677 1.677
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEL
40 40
TERRITORIO A NIVEL SOCIAL Y PRODUCTIVO
TOTAL EJE 3 - 1.814 105 - - - 1.919

2018
Programas
190 38 228
TOTAL EJE 4 - 190 38 - - - 228

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Eje 5
2018
Programas
196 153 349
UN PLANADAS EN PAZ
35 35
VICTIMAS
35 35
TOTAL EJE 5 196 188 35 - - - 419

2019
Programas
80 80
53 53
NUESTROS JOVENES
50 32 19 101
IGUALDAD
347 0,39 348
190 190
PROGRESO
172 172
TOTAL EJE 1 200 12.021 19 - - 10.316 22.556

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2019
Programas
228 228
379 290 669
133 133
20 20
NUESTRO MUNICIPIO
77 77
TOTAL EJE 2 - 760 367 - - - 1.127

2019
Programas
PLANADAS RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON
61 71 132
ACCIONES PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
1.826 1.826
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEL
40 40
TERRITORIO A NIVEL SOCIAL Y PRODUCTIVO
TOTAL EJE 3 - 1.975 111 - - - 2.086

2019
Programas
206 42 248
TOTAL EJE 4 - 206 42 - - - 248

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Eje 5
2019
Programas
204 167 371
UN PLANADAS EN PAZ
38 38
VICTIMAS
38 38
TOTAL EJE 5 204 205 38 - - - 447

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
CAPÍTULO IV
SISTEMA DE SEGUIMIENTO
El sistema de seguimiento y monitoreo al Plan de Desarrollo Municipal, es la

herramienta que dispone un gobierno para medir sus acciones públicas, en atención a
las demandas y necesidades de bienes y servicios públicos que hace la población. Para
realizar estas mediciones, se requiere implementar procesos ordenados y continuos
basados en la presencia de indicadores.
Para el caso del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Desarrollo para el campo, progreso
para nuestro pueblo”, se propone realizar seguimiento semestral al cumplimiento de
metas de producto derivadas de la formulación de proyectos incluidos en los planes de
acción de las respectivas vigencias y un seguimiento anual a las metas de resultado,
comparando su nivel de desarrollo con relación a la línea base cuando haya o a la
iniciativa de la meta definida para el cuatrienio o la vigencia, determinando su nivel de
cumplimiento anual.
Para dar cumplimiento al ejercicio adecuado de planeación, para la ejecución,

seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal, la administración municipal
contará con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes
roles: Gerente de seguimiento, Oficina Asesora de Planeación, Jefe oficina de Control
Interno, CTP, Lideres de ejes estratégicos y gerentes de programas.
En lo que respecta a los productos de seguimiento y evaluación, la administración

municipal se compromete a generar desde el nivel estratégico el informe de rendición
de cuentas, el informe general de la administración, el reporte a DNP y los reportes a
entes de control. Desde el nivel operativo los productos serán el informe ejecutivo y el
informe de seguimiento.
Adicionalmente se tendrán como herramientas el Plan Indicativo, el Plan Operativo
Anual de Inversiones y el Plan de acción. En este contexto, para el caso de Planadas,
el seguimiento al plan de Desarrollo Municipal se realizará como se describe en
seguida:
 Seguimiento al cumplimiento en su ejecución: Se realizará a través del Plan de

Acción y el Plan Operativo Anual de Inversiones, instrumentos que deben ser
elaborados por cada dependencia de la administración municipal con una
periodicidad anual y que permite no solo la asignación de recursos para la respectiva
vigencia, sino realizar seguimiento a la ejecución de los proyectos.

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 Seguimiento al cumplimiento de las metas de resultado del plan de desarrollo

realizando medición a los indicadores propuestos para la respectiva vigencia, con el
propósito de determinar el nivel de avance con relación a la meta del cuatrienio.
 Seguimiento a la ejecución presupuestal: Si bien a través del plan de acción se

realiza seguimiento al uso y destinación de los recursos, anualmente se deberá
consolidar un informe de ejecución presupuestal de la correspondiente vigencia.

CONCEJO MUNICIPAL
Nit. 809008399 – 4
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO SEGUNDO. Obligatoriedad. Todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal
se ceñirán a lo establecido en el Plan de Desarrollo que por medio del presente acuerdo se adopta.
ARTICULO TERCERO. Coordinación e Integración. El Plan de Desarrollo se coordina y se integra

con los Planes y Programas Nacionales, Regionales y Municipales de Desarrollo.
ARTICULO CUARTO. Armonización con los presupuestos. En los presupuestos anuales se debe
reflejar el Plan Plurianual de Inversiones.
Facúltese al señor Alcalde por el término de dos (2) meses a partir de la publicación del presente
Acuerdo, para realizar los ajustes de tipo presupuestal y administrativo de la presente vigencia fiscal
de 2016, que se requieran para la armonización y ejecución del plan de desarrollo.
ARTICULO QUINTO. Cumplimiento de metas. El cumplimiento de las metas dependerá de la

financiación de los proyectos, por consiguiente la ejecución del presente plan estará sujeta al flujo
de recursos del Municipio, en especial cuando se trate de aportes de los entes del orden
Departamental y Nacional.
Parágrafo: Si los ingresos proyectados llegaren a ser mayores o menores de los planteados por la
administración, el Alcalde deberá presentar a consideración del Concejo Municipal el proyecto de
acuerdo para el ajuste presupuestal a que haya lugar.
ARTICULO SEXTO. Ajustes. Toda modificación a las metas, al plan de inversiones y al componente
estratégico, deberá ser presentada a consideración del Concejo municipal mediante el respectivo
proyecto de acuerdo.
ARTICULO SEPTIMO. Seguimiento y evaluación. La Oficina Asesora de Planeación efectuará la

evaluación de gestión y resultados del Plan de Desarrollo de acuerdo con los mecanismos e
instrumentos adoptados para tal efecto.
Parágrafo: Los responsables de cada una de las dependencias presentaran informe periódicamente
al concejo de la ejecución de las metas que tengan a su cargo.
ARTICULO OCTAVO. Se reconocen como parte integral del plan de desarrollo: el Diagnostico
situacional de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Planadas
Tolima y el Plan territorial de salud.
ARTÍCULO NOVENO. Se autoriza al Alcalde para realizar los movimientos en el presupuesto de

ingresos y gastos de la entidad que se requieran para el cumplimiento del Plan de Desarrollo hasta
el 31 de diciembre de 2016, de lo cual rendirá informe escrito al concejo.
ARTÍCULO DECIMO. Se autoriza al Alcalde para celebrar los convenios y contratos necesarios para
el cumplimiento del Plan de desarrollo, hasta el 31 de diciembre del 2016, a partir de la sanción y
publicación del presente acuerdo.


2084 - Plan de Desarrollo 2016 2019

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

ACUERDO NUMERO 006 DE 2016

«POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PLANADAS,

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PLANADAS TOLIMA,

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 339 de la Constitución Política, la adopción de

En mérito de los expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO. Adopción: Adóptese el Plan de Desarrollo para el periodo constitucional

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 1

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

José Funor Dussan García

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 2

GABINETE MUNICIPAL Y EQUIPO DEL PROYECTO PLAN DE DESARROLLO

JOSÉ FUNOR DUSSÁN GARCÍA

MARÍA ALDIALÍ GARZÓN MIRANDA

YURI AZUCENA APONTE HERNÁNDEZ WILFREDO ALDANA DUSSÁN

CAROLINA VILLARREAL TOVAR JUAN CAMILO HUEJE RIBERA

HEIDER MAURICIO SALINAS PÁEZ YEFRIN ANDRÉS CUELLAR

ELIANA DUFFAY LOZANO CARLOS ALBERTO HERRADA

JORGE ALBERTO HORTA CUBILLOS YEIMI PATRICIA HERNANDEZ

RICARDO RODRIGUEZ MONTOYA ERNESTO OVIEDO SUÁREZ

DIANA MARCELA AYALA YURY MELISA OSPINA

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 3

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

NIYIRETH GONZÁLEZ CASTRO

GENTIL HUERFIA LEIDY YOHANA RIVERA H.

MARTHA ROJAS PERDOMO EDUAR SANCHEZ BOCANEGRA

JOSE MILLER MOLANO SALDAÑA LUIS HOOVER MORA BELLO

DIOGENES TAPIERO MOGOLLON LEONORICEL VILLAMIL TORO

HUMBERTO PECUPAQUE CUPAQUE ARBEY IPUS CASTRO

CARLOS ARTURO GUZMAN SUAZA OSVAL OSPINA GARCIA

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 4

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

ALFONSO DUSSAN LOZANO

MARIA ELVIRA PAYA YIMMY UCUE LEAL

LEIDY JOHANA TOVAR JESÚS ANTONIO SALAZAR

JAVIER PARRA CESAR JULIO BARRIOS

MARTÍN ALONSO PIZZO HEBER OYOLA SILVA

DIEGO ANDRÉS TOQUICA LEONEL RIVAS RODRIGUEZ

BERENICE CHALA RAMIRO VARGAS QUEZADA

DORIS SANCHEZ DARIO MARIN RIVEROS

MARIA FERNANDA MORALES WILSON TAFUR ALZATE

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 5

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 6

EL DESARROLLO INTEGRAL DE NUESTRO MUNICIPIO............................. 45

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 7

CRECIMIENTO ECONÓMICO HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE PAZ…….. 73

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 8

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 9

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 10

Apreciados Planadunos, con el ánimo firme de responder a las expectativas y a los

Este documento que hoy presentamos, se construyó gracias a un ejercicio de

Este plan de desarrollo está fundamentado en el cumplimiento de las obligaciones

 Planadas con enfoque poblacional social.

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 11

Con esta apuesta y en el contexto de una época de transformación histórica venida de

JOSÉ FUNOR DUSSAN GARCÍA

Palacio Municipal Carrera 5 Nº 5-67 Telefax (8) 2265551 12

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE PLANADAS

El municipio de Planadas se encuentra situado al Sur del Departamento del

Extensión superficie del Municipio

A continuación se muestra el mapa base veredal del municipio de Planadas, en el cual