Plan de Desarrollo Sasaima 2020 - 2023

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
MUNICIPIO DE SASAIMA
NIT. 800.094.752-5
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
SASAIMA, CUNDINAMARCA
2020 - 2023
“SASAIMA CREE, SASAIMA AVANZA”
DANNY ENRIQUE RICO ZAMORA
ALCALDE
31 de mayo de 2020. Sasaima, Cundinamarca
Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

http://www.sasaima-cundinamarca.gov.co/
alcaldia@sasaima-cundinamarca.gov.co
NIT. 800.094.752-5
DANNY ENRIQUE RICO ZAMORA

Alcalde Municipal
LEIDY PIÑEROS LÓPEZ

Gestora social
GABINETE MUNICIPAL 2020-2023

Administración Central
JOSE ALFREDO BASTO SÁNCHEZ

Secretario de Planeación e Infraestructura
RUTH MARY PARRA BOHÓRQUEZ

Secretaria General y de Gobierno (E)
Secretaria de Desarrollo social
RUTH JANETH TORRES MARTÍNEZ

Secretaria de Hacienda
WILMAR GÓMEZ BENAVIDEZ

Secretario de Desarrollo Económico, Agropecuario y Medio Ambiente
ANGIE PAOLA MONTENEGRO JIMÉNEZ

Secretario de Servicios Públicos

NIT. 800.094.752-5

NIT. 800.094.752-5
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
LUIS ERNESTO PINZÓN MANTILLA

Presidente del Concejo
DORA ARELIS HERNANDEZ HERNANDEZ VICTOR HUGO CAMARGO BEJARANO

Concejala Concejal
JOSÉ DARÍO MENDIVELSO ROMERO GILBERANIO RAMÍREZ MOGOLLÓN

Concejal Concejal
DUWIS JULIETH MORENO MEDINA EDWIN CAMACHO AMAYA

Concejala Concejal
MARIA CARMENZA CAÑON RODRIGUEZ VICTOR MANUEL MEDINA TRIANA

Concejala Concejal
PEDRO JOSÉ ÁVILA MOLINA ARTURO JIMENEZ PULIDO

Concejal Concejal

NIT. 800.094.752-5
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
EDUARDO BEJARANO
Representante Sector Comunitario
Presidente del Consejo Territorial de Planeación
HENRY SEGURA TINOCO JOSE HUGO URBANO FEO

Representante Sector Educativo Representante Sector Cultural
Vicepresidente Secretario
NESTOR MAURICIO ACOSTA JOSÉ ALBERTO DÍAZ ESPINOZA

Representante Sector Económico Representante Sector Ambiental y de
Servicios Públicos
CLARA CONSTANZA GAITÁN DORIS CECILIA DUQUE

Representante Sector Asociativo Representante Organización de
Mujeres
ELEAZAR PINZÓN PARRA

Representante Sector de Población
Desplazada y/o víctimas del conflicto
armado

NIT. 800.094.752-5
Tabla de Contenido
1. PRESENTACIÓN GENERAL ............................................................................ 8

2. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “SASAIMA CREE,
SASAIMA AVANZA” ................................................................................................. 11
2.1. Misión ............................................................................................................. 11
2.3. Principios ....................................................................................................... 11
2.4. Políticas .......................................................................................................... 12
2.5. Enfoques ........................................................................................................ 13
3. DESARROLLO PROGRAMÁTICO ................................................................. 76
3.1. Eje social: Calidad de vida, Inclusión Social ............................................... 85
3.1.1. Generalidades ................................................................................................ 85
3.1.2. Construcción comunitaria ............................................................................. 86
3.1.3. Programas: ..................................................................................................... 91
3.1.3.1. Programa 1: Sasaima avanza en inclusión ........................................... 91
3.1.3.2. Programa 2: Mejor calidad de vida para los Sasaimeros ................... 111
3.2. Eje económico: Nuestra competitividad .................................................... 125
3.2.1. Generalidades .............................................................................................. 125
3.2.2. Construcción comunitaria ........................................................................... 127
3.2.3. Programas: ................................................................................................... 129
3.2.3.1. Programa 3: Trabajo decente y crecimiento económico ................... 129
3.2.3.2. Programa 4: Sasaima Agroecoturística............................................... 133
3.3. Eje territorial: Ecosostenible y segura; con infraestructura y vivienda digna
143
3.3.1. Generalidades .............................................................................................. 143
3.3.2. Diagnóstico .................................................................................................. 145
3.3.3. Programas: ................................................................................................... 147
3.3.3.1. Programa 5: Sasaima Ecosostenible y Segura ................................... 147
3.3.3.2. Programa 6: Sasaima avanza con infraestructura y vivienda digna . 161
3.4. Eje gobernabilidad: Gobierno amable ........................................................ 174
3.4.1. Generalidades .............................................................................................. 174
3.4.3. Programas: ................................................................................................... 176
3.4.3.1. Programa 7: Buen Gobierno ................................................................ 176

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3.4.3.2. Programa 8: Cultura del Servicio ......................................................... 181

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL185
2. DIAGNÓSTICO DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE SASAIMA, CUNDINAMARCA PARA EL INICIO DEL
PERIODO (2020-2023)............................................................................................. 187
2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD RURAL
204
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ...................................................... 205

NIT. 800.094.752-5
1. PRESENTACIÓN GENERAL
El Plan de Desarrollo Municipal, constituye el punto de partida y hoja de ruta de la gestión

pública de la administración municipal de Sasaima, Cundinamarca. Partiendo de las
obligaciones constitucionales y legales que le asisten al municipio, se desarrollan las
estrategias administrativas para cumplir con los objetivos propuestos en el Plan de
Gobierno.
Este Plan, fue elaborado con la participación de toda la comunidad del municipio de
Sasaima, en la Mesas de Participación Ciudadana que se desarrollaron en el área rural y
el casco urbano del municipio; en las cuales se brindó el espacio a la comunidad para que
hiciera sus aportes en la construcción propositiva del Plan de Desarrollo.
La participación de todos los habitantes, en especial de aquellos que gozan de protección

constitucional, tales como: adulto mayor, discapacitados, mujeres, jóvenes, entre otros,
permitió evidenciar las necesidades del municipio, y recoger propuestas que fueron
acogidas e incluidas en este documento.
El presente Plan de Desarrollo Municipal agrupa los compromisos misionales encaminados

a lograr el progreso y mejora de las condiciones de vida del municipio, con la participación
de todos los actores y sectores del municipio, tal como se evidencia en los cuatro (4) ejes
que regirán esta administración:
● EJE SOCIAL: Calidad de vida e inclusión social
PROGRAMAS
Sasaima avanza en inclusión
Mejor calidad de vida para los Sasaimeros

NIT. 800.094.752-5
● EJE ECONÓMICO: Nuestra competitividad
PROGRAMAS
Trabajo decente y crecimiento económico
Sasaima ecoagroturística
● EJE TERRITORIAL: Sostenible
PROGRAMAS
Sasaima ecosostenible y segura
Sasaima avanza con infraestructura y

vivienda digna
● EJE DE GOBERNABILIDAD: Gobierno amable
PROGRAMAS
Buen gobierno
Cultura del servicio
Así mismo, el PDM 2020-2023, del municipio de Sasaima se encuentra alineado con las
estrategias planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia”,
en especial con los pactos transversales (Sostenibilidad, descentralización, transporte y
9

NIT. 800.094.752-5
logística, construcción de paz, equidad para las mujeres, gestión pública efectiva,
transformación digital de Colombia, calidad y eficiencia de servicios públicos, recursos
minero-energéticos; ciencia, tecnología y la innovación, inclusión de todas las personas con
discapacidad, protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía
naranja, equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros, raizales,
palenqueros y Rrom)
Del mismo modo, “Sasaima cree, Sasaima avanza” se encuentra armonizado con el Plan
de Desarrollo Departamental “Cundinamarca, más competitiva”, centrado en pilares
programáticos, también incluidos en este Plan de Desarrollo, tales como: competitividad,
sostenibilidad, integración, bienestar y gobernanza.
Este Plan de Desarrollo, “Sasaima cree, Sasaima Avanza”, ha sido diseñado para mejorar
la calidad de vida de los habitantes del municipio, mediante el uso eficiente de los recursos,
y en beneficio de los sectores de la población a través del enfoque transversal de los
programas y proyectos que aquí se plantean.
Estamos alineados para mejorar la calidad de vida de los Sasaimeros y para lograr el
progreso del municipio.
10

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2. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “SASAIMA CREE,

SASAIMA AVANZA”
2.1. Misión
Trabajar por el desarrollo de Sasaima, mediante la ejecución honesta y armónica de las

políticas, planes, programas y proyectos, con el respeto de la constitución y la Ley, teniendo
como principal instrumento la capacidad de gestión, aportando así a la mejora de la calidad
de vida de la comunidad, bajo el empoderamiento de los ejes social, económico, territorio y
del buen gobierno.
2.2. Visión
Sasaima, Cundinamarca para el año 2024, habrá logrado avances en el contexto

administrativo, ambiental, deportivo, cultural y económico, consolidando un modelo
municipal incluyente, equitativo y sostenible, con la mejora efectiva y real de la calidad de
vida de todos nuestros habitantes.
2.3. Principios
La administración municipal de Sasaima se regirá de conformidad con los principios

constitucionales y legales que orientan la administración pública, y en particular todos
aquellos que redunden en beneficio de la comunidad Sasaimera, tales como:
- Participación: Atender las iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidad

Sasaimera en la formulación, ejecución y evaluación de las estrategias
administrativas.
- Coordinación: La administración municipal concertará sus actividades con las

instancias del nivel departamental y nacional que correspondan, en el cumplimiento
de sus objetivos y en el reconocimiento y protección de los derechos y necesidades
de los habitantes del municipio.
11

NIT. 800.094.752-5
- Igualdad: La alcaldía municipal de Sasaima estará al servicio de los intereses de

todos los habitantes del municipio y propenderá por emprender acciones
encaminadas a atenderlos.
- Eficacia: El ejercicio de la administración estará encaminado a la remoción de

obstáculos y atención a las problemáticas que aquejan el municipio para la
consecución de objetivos.
2.4. Políticas
El municipio ha acogido las siguientes políticas públicas, las cuales son incorporadas a este
Plan, tal y como se relaciona a continuación:
1) Paz, Equidad y Educación

2) Inclusión de Víctimas.
3) Conciencia de Cambio Climático, Crecimiento Verde y Protección del Medio
Ambiente.
4) Promoción Social y Participación Multiactoral
5) Respeto a la Diversidad, las capacidades diferenciales y las particularidades
humanas.
6) Cooperación multinivel.
7) Viviendo la infancia y la adolescencia con derechos, responsabilidad y
participación
8) Política pública de personas con discapacidad, sus cuidadores, cuidadoras y sus
familias: “Respeto, Dignidad e Inclusión Social. 2013 – 2025”
9) Política pública mujer, equidad de género e igualdad de oportunidades.
10) Política pública de habitante de calle.
11) Política pública de envejecimiento y vejez.
12) Política pública de juventudes.
Éstas políticas desarrollan ampliamente la dimensión social incluida en el Plan de

Desarrollo Municipal 2020-2023; no obstante, se requieren políticas adicionales que
12

NIT. 800.094.752-5
promuevan el desarrollo económico del municipio, impulsando los esfuerzos e iniciativas

productivas de la comunidad y gestionando recursos para su apoyo, en concordancia con
las líneas planteadas en los Planes Nacional y Departamental de Desarrollo.
Lo anterior, a fin de consolidar regiones sostenibles, en la generación de recursos

económicos para cubrir las necesidades de la comunidad y el robustecimiento de la
infraestructura municipal que apalanque dichos esfuerzos y permita la sostenibilidad del
modelo.
Por ello, esta administración plantea como políticas del Plan de Desarrollo Municipal, las
siguientes:
1) Seguridad alimentaria y nutricional

2) Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos
3) Inclusión Productiva
4) Trabajo decente
5) Participación y crecimiento socioeconómico
6) Cultura ambiental
7) Asociatividad
Así las cosas, la actividad administrativa de la administración municipal estará encaminada

a promover toda las dimensiones del municipio, desde la transversalidad, y en particular,
del progreso económico de sus habitantes.
2.5. Enfoques
1) Enfoque de género: La actividad administrativa municipal estará encaminada a

la reivindicación de las mujeres y niñas del municipio, así como la protección y
reconocimiento de sus derechos. Los programas y proyectos que se
desarrollarán en el municipio, propenderán por potencializar las capacidades y
calidades femeninas.
13

NIT. 800.094.752-5
Así mismo se reconocerá y protegerá la diversidad de género de los habitantes,

eliminando cualquier tipo de discriminación o violencia que impida el ejercicio de
sus derechos constitucionales.
2) Enfoque de desarrollo y crecimiento económico: El Plan de Desarrollo incorpora

este enfoque con el fin de emprender acciones que redunden en el progreso
económico sostenible de los habitantes del municipio de Sasaima.
3) Enfoque de Paz y Posconflicto: El municipio hará parte de la construcción de la

paz y convivencia social, para el efecto, la administración promoverá la cultura
de la legalidad, la reivindicación social de la víctimas del conflicto armado y la
solución pacífica de conflictos y así contribuir a la estabilización y desarrollo del
territorio.
4) Enfoque diferencial: La inclusión de este enfoque permitirá a la administración

generar estrategias de atención dirigidas a las poblaciones de especial
protección en el municipio, tales como infancia, adolescencia, adulto mayor,
población discapacitada, población LGTBIQ+, y víctimas de la violencia, de
acuerdo con las necesidades y particularidades de cada una de ellas.
5) Enfoque ambiental: Todas las acciones estarán encaminadas a la creación de

cultura ambiental, entendida como la conciencia de la necesidad de
preservación del medioambiente en los habitantes del municipio de Sasaima y
de la mitigación del riesgo y del daño ambiental.
2.6. MARCO GENERAL MUNICIPAL
2.6.1. Componente territorial
Sasaima se encuentra ubicada en la ladera occidental de la cordillera Oriental en la región

del Gualivá, Departamento de Cundinamarca, República de Colombia. Fue descubierto a
inicios de 1541 por el excelentísimo señor Hernán Pérez de Quesada, hermano del
14

NIT. 800.094.752-5
fundador de Bogotá, Gonzalo Jiménez de Quesada, y fundada el 3 de junio de 1605

(Institucionalizado por Acuerdo No. 013 de junio 10 de 1998).
La mayoría de sus tierras corresponden al piso térmico templado y se extiende sobre las
cuencas de tres ríos, Dulce, Gualivá y Namay. Limita por el Norte con los municipios de
Villeta y Nocaima, por el Oriente con La Vega, por el Sur con Facatativá y por el Occidente
con Albán y Villeta. (Sitio oficial de Sasaima, 2014). Sasaima tiene una extensión
aproximada de 111 km², distribuidos en la parte urbana de 0,80 km² y en la parte rural
110,91 km².
Políticamente Sasaima se encuentra dividido en 24 veredas: Pilacá, Limonal, Lomalarga,

Palacio, La Granja, Mesetas, La Paz, Acuapal, Nariz Alta, Guayacundo, Santa Ana, Buenos
Aires, Candelaria, Ilo, El Entable, El Mojón, San Bernardo, Guane, Gualivá, Piluma, Santa
Teresa, La Victoria, Alto del Oso y El Sinaí. El casco urbano del municipio cuenta con los
siguientes barrios: Conjunto cerrado La Ceiba, El Carmen, El Mirador del Río, Primero de
Julio, San Antonio, San Carlos, San José, Urbanización Roberto Guerrero, Centro y Villa
Carolina. Tiene una extensión superficial de 111 km², con una temperatura media de 22ºC
aproximadamente.
Entre los accidentes orográficos se destacan los cerros Nariz Alta, Guásimo, La Cruz, Viajal,
La Morena, Las Peñas del Aserradero y El Alto del Águila (IGAC, 1996; Sitio Oficial de
Sasaima, 2011).
2.6.2. Componente poblacional
Según proyección del DANE1, la población para el año 2020 es de 10.912 habitantes,
distribuidos así: en la cabecera, 2.520 habitantes, y en el área rural y centros poblados,
8.392 habitantes, evidenciando un marcado porcentaje mayoritario de población rural.
1
Censo Nacional de Población y Vivienda -CNPV- 2018
15

NIT. 800.094.752-5
Con ello se evidencia la necesidad de desarrollar programas y proyectos dirigidos a dicha

población, tendientes a incentivar su permanencia en el campo, con condiciones dignas de
vida y con cobertura de sus derechos fundamentales, así como con el fortalecimiento de
estrategias que garanticen su desarrollo económico sostenible.
La distribución por sexo de la población corresponde a 5.537 hombres y 5.375 mujeres.

Esta información permite evidenciar problemáticas de género que exigen estrategias para
mitigar los efectos nocivos de tales circunstancias.
En efecto, se ha identificado la necesidad de fortalecer la prevención y protección de casos

de violencia de género y delitos sexuales que afecta mayoritariamente a las mujeres, tal y
como se refleja en el cuadro de datos oficiales adjunto:
16

NIT. 800.094.752-5
La tasa de violencia intrafamiliar que afecta principalmente a las mujeres, tal como lo
evidencia la tasa de violencia intrafamiliar por sexo, referida por el Departamento Nacional
17

NIT. 800.094.752-5
de Planeación2, refleja un crecimiento durante los últimos tres años, por tanto es necesario
plantear estrategias transversales que permitan empoderar a la mujer en el ejercicio de sus
derechos y reducir los casos de violencia de género en su contra, de forma que contribuya
adicionalmente, con el fortalecimiento de estructuras familiares sanas.
Las mujeres tradicionalmente han sufrido desventajas en el acceso a oportunidades

sociales y productivas, convirtiéndola en víctima de violencia y pobreza. El Plan Nacional
de Desarrollo refiere estudios que demuestran que “el aumento en la participación laboral
femenina conduce a una mayor asignación de recursos en educación, vivienda y nutrición
para niños (Duflo, 2003; Thomas, 1990, 1994; Thomas & Strauss, 1995) y reduce la
violencia intrafamiliar (Aizer, 2010; Iregui, Ramírez & Tribin, 2018)”3
El acceso a la tierra con títulos jurídicos que demuestren el legítimo derecho de dominio,
también evidencia discriminación de género: en efecto, un porcentaje superior de mujeres
frente al de hombres, poseen terrenos sin la documentación legal que les garantice el
ejercicio del derecho de dominio, y que impiden el acceso a programas sociales o de
financiación de construcción o mejoras locativas que les garanticen una vivienda digna:
2
Tasa de Violencia Intrafamiliar por sexo. DNP a partir de información de Ministerio de Defensa
Nacional y DANE - 2003-2019. Unidad de medida: Casos por cada 100 mil habitantes
3
Plan Nacional de Desarrollo - Pacto por Colombia, pacto por la equidad 2018-2022. Cap. XIV Pacto de
equidad para las mujeres. Introducción. Pág.1133.
18

NIT. 800.094.752-5
Este diagnóstico refleja la necesidad de iniciar procesos de titulación de tierras, con enfoque
diferencial de género, como mecanismo transversal para garantizar mejores condiciones
de vivienda a la familia, menos vulnerabilidad frente a la violencia intrafamiliar y mejor
condición económica de la mujer para potencializar su desarrollo.
Este proyecto de titulación de tierras, permitirá al municipio articularse con los proyectos
desarrollados por el Departamento de Cundinamarca y la Nación en el sector de vivienda,
bien sea en la construcción de vivienda nueva o en el mejoramiento de la existente.
Finalmente, se considera de vital importancia generar estrategias para garantizar el acceso

de la mujer a escenarios de participación social y productiva a través de procesos de
formación, asociatividad e inclusión, como potencializador de su capacidad constructora de
sociedad.
Continuando con la caracterización de la población del municipio, de acuerdo con la

proyección DANE para el año 2019, se observa la siguiente composición por rangos de
edad:
- Primera infancia de (0 - 5) es de 1099 (El 10%),

- Infancia de (6-11) es de 1028 (El 9%),
19

NIT. 800.094.752-5
- Adolescencia de (12-17) corresponde a 975 (El 9%),

- Juventud de (18 -26) hay 1506 (El 14%),
- Adultos (27-59) 3851 (El 35%), y,
- Adulto mayor ( 60+) 2409 (El 22%).
La población en etapa de primera infancia, infancia y adolescencia constituyen el 28% de

la población total, y gozan de protección preferente por el Estado, tal y como lo ordena la
Constitución Política y el Convenio de los derechos del niño.
Estos deberes legales son el medio necesario para garantizar el adecuado desarrollo
personal integral con todas las potencialidades y talentos que permitan a la sociedad contar
con personas de bien, que aportan su capacidad para la construcción de una mejor
comunidad.
El Plan Nacional de Desarrollo evidencia amenaza crecientes para esta población,

derivadas de condiciones de pobreza, violencia y debilidad de las estructuras familiares,
que a su vez generan vulneraciones nutricionales, emocionales, cognitivas, físicas,
sexuales y sociales.
En Sasaima, como en la mayoría del territorio nacional los niños menores de diez años son
la población más vulnerable a problemas de desnutrición o malnutrición. Ello se refleja en
los siguientes indicadores de análisis del estado nutricional de la primera infancia, infancia
y adolescencia:
- Primera infancia4:
4
MANGO, Sasaima Consolidado 2018
20

NIT. 800.094.752-5
Aunque respecto del año 2017, en el año 2018 se evidencia una reducción de los
indicadores, los puntos porcentuales de Desnutrición aún son altos y representan gran
riesgo para esta población. Esta población reporta demás los siguientes indicadores
epidemiológicos:
● Prevalencia de Desnutrición Global en menores de cinco años: 6%

● Prevalencia de Talla baja en menores de cinco años: 10,2%
● Prevalencia de la Desnutrición Aguda en menores de cinco años: 3,9%
● Prevalencia del Sobrepeso en menores de Cinco años: 5,3%
● Prevalencia de la Obesidad en menores de Cinco años: 0.5%
La infografía del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar establece que la tasa de

mortalidad de menores de un año por cada 1.000 bebés nacidos vivos para el año 2016,
era del 14,98%, información que no ha sido actualizada. así mismo, dicho documento refleja
que la cobertura de inmunización de los menores de un año para el año 2018, con tres
dosis de pentavalente equivale a 109,79.5
5
Información oficial del Sistema Único de información de la niñez SUIN. Disponible en http://suin-
snbf.gov.co/suin/Pages/Indicadores.aspx. Consultada el 8 de abril de 2020.
21

NIT. 800.094.752-5
En tal sentido es necesario incluir en nuestro Plan territorial de salud, estrategias tendientes
a disminuir esas cifras de mortalidad y lograr la total cobertura de la población en esquemas
de vacunación.
- Infancia6:
6
MANGO. Sasaima, consolidado 2018.
22

NIT. 800.094.752-5
Como lo evidencia los reportado por la Gobernación de Cundinamarca, existe un alto riesgo
de delgadez y por consiguiente un alto riesgo de desnutrición y una reducción el índice de
masa corporal (IMC). Por su parte, el indicador de Prevalencia de Delgadez en la infancia
corresponde al 2,3%
- Adolescencia7
Los índices de riesgo de delgadez de la población adolescente de Sasaima han aumentado,

mientras que el indicador correspondiente al índice de masa corporal adecuado tuvo una
reducción de cuatro (4) puntos porcentuales, así lo evidencia lo reportado por la
Gobernación de Cundinamarca en consolidado del año 2018. En cuanto al indicador
epidemiológico de prevalencia de delgadez en la adolescencia de la población para el año
2018 correspondía al 1,1%.
7
MANGO, Sasaima consolidado 2018.
23

NIT. 800.094.752-5
- Juventud8:
Respecto de esta población, el análisis nutricional refiere un aumento de uno punto seis
(1.6) puntos porcentuales del índice de delgadez, y un índice epidemiológico de prevalencia
de delgadez correspondiente al 5,2.
Lo anterior se evidencia la necesidad de establecer estrategias que garanticen a esta

población el acceso a una alimentación saludable que propicie mejores condiciones de
desarrollo físico y mental, no solo a través de campañas y capacitaciones a sus cuidadores
y a los niños y adolescentes para que tomen conciencia de la importancia del autocuidado,
sino generando entornos económicos y sociales sanos y propicios para garantizar su
seguridad alimentaria y nutricional.
Otra problemática que enfrentan los niños y adolescentes se evidencia en las tasas de
violencia intrafamiliar contra la primera infancia, infancia y adolescencia, reportadas por el
Ministerio de Defensa Nacional y el DANE9, las cuales reflejan un aumento, tal como se
observa a continuación:
8
MANGO, Sasaima consolidado 2018.
9
Tasas de Violencia Intrafamiliar por Grupos de Edad. DNP a partir de información de Ministerio de
Defensa Nacional y DANE - 2003 - 2019. Unidad de medida: Casos por cada 100 mil habitantes.
24

NIT. 800.094.752-5
El aumento de casos de violencia intrafamiliar que involucran a esta población, obliga a la

implementación de estrategias encaminadas a lograr la reducción de tales índices. Para lo
cual es necesario hacer intervención temprana que permita determinar en primer lugar, las
causas de la violencia y así determinar estrategias de mitigación o eliminación de esta
situación tan nociva para el bienestar de los menores.
Cada causa requiere un enfoque especial, dependiendo si se trata de situaciones derivadas

del conflicto armado, de criterios o patrones culturales, de dificultades económicas, o
indebidas pautas de crianza. La infografía del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
reporta la inexistencia de información específica sobre la población infantil víctima de
conflicto armado.
Por tanto es necesario adelantar un proceso articulado de levantamiento de información

sobre población víctima en el cuals e discrimine el número de niños y adolescentes en dicha
25

NIT. 800.094.752-5
situación, para evidenciar el acompañamiento necesario para la garantía de sus derechos

fundamentales.
Paralelamente es necesario determinar estrategias de acompañamiento social y profesional

para mitigar los efectos de la violencia, en los que se incluyan campañas de prevención de
eventos de violencia intrafamiliar.
Otro fenómeno que afecta a los niños y adolescentes es la deserción escolar; para el año
2018, el Ministerio de Educación Nacional reportó una reducción en la tasa de deserción,
no obstante, deben continuar las estrategias para eliminar definitivamente este fenómeno:
Lo anterior implica segmentos importantes de la población estudiantil que no terminan sus

ciclos escolares y que por tanto reducen sus oportunidades de acceder a centros de
capacitación de educación técnica, tecnológica o profesional, privando a la comunidad de
su potencial y limitando su acceso a empleos mejor remunerados.
En tal sentido es necesario incentivar no solo la terminación de los ciclos de formación de

educación media, sino facilitar el acceso a niveles de formación más altos para garantizar
alternativas de desarrollo personal y social y mayor crecimiento económico del municipio.
26

NIT. 800.094.752-5
Ahora bien, en cuanto al tránsito de la educación media a la educación superior, se ha

reportado una reducción en la tasa de acceso desde el año 2016, tal como se establece en
las cifras reportadas el Ministerio de Educación Nacional y que reposan en el Departamento
Nacional de Planeación:
Entre las causas más recurrentes se encuentran la falta de presencia de instituciones

públicas de educación superior, técnica y tecnológica en el municipio, de forma que la
población interesada en continuar estos procesos de formación debe trasladarse a otros
municipios en los cuales existe mayor oferta de educación tanto pública como privada.
Otra causa que dificulta el acceso a estos niveles de educación, son los costos de las
matrículas y de traslado o manutención de los estudiantes, frente a los ingresos
económicos de las familias, lo cual dificulta el acceso a estos niveles educativos.
Los adolescentes y jóvenes enfrentan una problemática específica, adicional a las ya

planteadas anteriormente, relacionadas con el ejercicio irresponsable o inmaduro de sus
derechos sexuales y reproductivos; y el abuso de drogas, tabaco o alcohol.
27

NIT. 800.094.752-5
Estos hábitos inciden en situaciones de deserción escolar, ingreso prematuro a labores

productivas, bajas competencias académicas, laborales y blandas para desarrollarse
adecuadamente en el mercado laboral, enfermedades y dependencia, y en algunos casos
impactan en las tasas de violencia intrafamiliar o delictivas.
Por ello, es necesario hacer campañas de prevención de embarazos no deseados, del

adecuado uso de métodos de control de la natalidad y prevención y superación de
adicciones frente a sustancias psicoactivas.
Por otra parte, adicional a las estrategias especialmente dirigidas a esta población, se hace
necesario implementar acciones que permitan fortalecer las estructuras familiares como
escenarios idóneos para el desarrollo de niños y adolescentes y generar condiciones de
superación de la pobreza en el municipio, como medio para garantizar seguridad
alimentaria y al acceso y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así
como el completo desarrollo de sus potencialidades.
Continuando con la caracterización de la población, el mayor porcentaje se ubica en la edad

adulta entre 27 y 59 años, equivalentes al 35% del total de los habitantes de municipio,
siendo la población económicamente activa y sobre la cual debemos prestar especial
atención, sin desmedro de la atención a los demás sectores poblacionales.
Esta población, se dedica mayoritariamente a actividades agropecuarias de autoconsumo,

sin tecnificación y con frágiles modelos de comercialización de los excedentes productivos;
también hay un sector importante que se dedica a trabajos informales, sin aseguramiento
en protección social.
Por tal razón, sus ingresos son deficitarios para cubrir gastos básicos, que obligan al Estado
a suministrar subsidios a los servicios de educación, salud, vivienda y saneamiento básico.
Ello es congruente con la porcentaje de población inscrita en el SISBEN.
28

NIT. 800.094.752-5
En este punto, vale la pena mencionar como problemática del municipio, el descontento
generalizado de la población en torno a los nuevos resultados de calificación de los niveles
de pobreza de la población registrada en el SISBEN.
Lo anterior debido a que un porcentaje importante de la poblacion inscrita en el SISBEN III,

perdieron los subsidios ofrecidos por el Estado, como consecuencia de los nuevos criterios
de calificación de los indices de pobreza multidimensional que les otorgan un mayor puntaje
de condiciones de calidad de vida, y eso los lleva a perder las ayudas.
Por ello, es necesario generar estrategias de sostenibilidad económica para este segmento
de la población, que les permita ser más productivos en las actividades y oficios que
desarrollan, ofreciendo soporte desde los procesos de producción hasta la etapa de
comercialización, incentivando mayores ventajas competitivas que les garanticen mayores
ingresos.
Éste segmento de la población sumado al segmento del adulto mayor concentran el 55%
de los habitantes del municipio, lo cual evidencia una tendencia al envejecimiento de la
población que no se compensa con la tasa de natalidad, lo cual lleva a diseñar proyectos
específicos para la población adulta y la atención de necesidades del adulto mayor.
Una vez diagnosticado cada segmento de la población se puede establecer que el 64% de
la población conforman segmentos de especial protección constitucional, lo cual obliga a
hacer un énfasis muy fuerte en el eje social para garantizarles el ejercicio de su derechos y
el acceso a los servicios públicos sociales que ofrece la Constitución Política y la ley.
En dicho porcentaje poblacional se incluyen las víctimas del conflicto armado, quienes
conforman un bajo porcentaje del municipio, en relación con el porcentaje total del
Departamento, donde la población víctima del conflicto armado corresponde al cuatro por
ciento (4%) del total de la población departamental.
Esta población se caracteriza por su condición itinerante a lo largo del país, lo cual exige la
necesidad permanente de actualizar el censo respectivo para determinar el
acompañamiento que requieren y las condiciones de vulnerabilidad que enfrentan. Esto
29

NIT. 800.094.752-5
conlleva al desarrollo de estrategias específicas que mejoren el bienestar de esta población

y garanticen el ejercicio real de sus derechos fundamentales.
Como lo evidencian los datos reportados por el Departamento Nacional de Planeación10, la

población víctima aún presenta condiciones de vulnerabilidad que no han sido superadas,
como atención básica en servicios esenciales, por tanto, es necesario vincularlos a las
estrategias que se desplieguen para atender dichos derechos.
No obstante, la falta de generación de ingresos estables es una de las problemáticas de

mayor incidencia en la vulnerabilidad de la población víctima del conflicto armado, por tanto
se hace necesario robustecer las estrategias que generen crecimiento económico para
dicha población.
2.6.3. Sector Educación:11
La cobertura neta en términos de educación preescolar (49,15%), primaria (94,13%),

secundaria (89,76%) y media (52,72%). Tiene una tasa de analfabetismo de 7,7% frente al
6,2% de Cundinamarca (dato del año 2017).
Como se observa, solo la mitad de niños en edad de escolarizarse se matriculan para iniciar
su proceso de formación, el porcentaje de cobertura aumenta hasta terminar la educación
secundaria, pero disminuye a la mitad, para terminar la educación media.
Por ello es necesario fortalecer estrategias para incentivar la matrícula de niños en el grado
transición, así mismo, evitar la deserción escolar a lo largo del proceso educativo, y
garantizar un mayor porcentaje de estudiantes que culminen su educación media.
10
Condiciones y derechos no superados por la población desplazada. DNP a partir de información de la
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas- 2018. Unidad de medida: Puntos
porcentuales.
11
Programa de Gobierno “Sasaima Cree, Sasaima Avanza”
30

NIT. 800.094.752-5
Los resultados de las pruebas SABER evidencian un bajo nivel de calidad de educación en
el municipio, tal y como se evidencia en los datos reportados por en DNP a partir de la
información reportada por el icfes12
Las pruebas de Estado reflejan deficiencias en competencias que han sido consideradas,
más que académicas, competencias para la vida, entre ellas, la capacidad y comprensión
lectora de los alumnos, el análisis y razonamiento matemático13 y en bilingüismo, así lo
reflejan las siguientes estadísticas:
12
Puntaje promedio en las pruebas Saber 11 por género. DNP a partir de información del ICFES- 2018.
Unidad de Medida: Puntaje
13
Puntaje promedio Pruebas Saber 11 - Matemáticas. DNP a partir de información del ICFES - 2010-
2018 Unidad de medida: Puntos.
31

NIT. 800.094.752-5
El DANE14 ha reportado que en el municipio de Sasaima, el bajo logro educativo

corresponde al 63,8%, entendido como una medida de pobreza multidimensional y una tasa
de analfabetismo del 10,6%.
Lo anterior conlleva la necesidad de implementar con urgencia, nuevas estrategias que

permitan por un lado, aumentar el nivel de educación de los estudiantes, y desarrollar
competencias para la vida, y por otro, ofrecer espacios de alfabetización para jóvenes y
adultos que no hayan iniciado o terminado su formación de educación media.
14
DANE, Censo 2018
https://dane.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=a5802520f1e7404289cdca40f9423
e88
32

NIT. 800.094.752-5
La educación debe ser inclusiva, no obstante, según lo reportado por el DANE15, en el censo
2018, sólo ocho (8) personas en condición de discapacidad entre los rangos de edad de 5
a 20 años tienen posibilidad de asistencia escolar, ello implica que dieciséis (16) personas
discapacitadas que no reciben formación escolar.
Por ello, se deben fortalecer las estrategias de atención a esta población para garantizar el
acceso a procesos de formación para el desarrollo de sus potencialidades, garantizando
así el goce efectivo de sus derechos fundamentales. Esta estrategia incluye a los
cuidadores de personas discapacitadas, como mecanismos de éxito del acompañamiento
estatal.
Un aspecto necesario para desarrollar educación de calidad, es contar con infraestructura

física que garantice las condiciones de atención, seguridad y promoción del aprendizaje.
Tal y como se refleja en el informe de cierre de gobierno municipal del periodo 2016-2019,
las instituciones educativas del municipio requieren una urgente intervención física y
dotacional, para garantizar entornos escolares adecuados para la comunidad educativa.
En particular se requiere intervención en los siguientes aspectos:
- Infraestructura y seguridad en Jardines y/o hogares infantiles, restaurantes

escolares, escuelas rurales de cada una de las veredas del Municipio.
- Dotación de menaje y complementos de restaurantes escolares.
15
DANE, Censo 2018 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-
poblacion/discapacidad
33

NIT. 800.094.752-5
- Herramientas pedagógicas y equipamiento para escuelas rurales del Municipio.

- Conexiones de Internet óptimas en cada una de las IED Municipales y de las
escuelas Rurales que las integran.
En tal sentido, es necesario hacer un esfuerzo en la consecución de recursos para ofrecer

a las instituciones educativas la infraestructura el el dotacional institucional necesario para
garantizar a los estudiantes y la comunidad educativa, mejores condiciones que incentiven
bienestar y faciliten el aprendizaje.
La educación en Colombia debe ser un proceso que garantice el desarrollo integral de todas
las potencialidades del ser humano, por tanto, los escenarios educativos deben ser
aprovechados para garantizar el desarrollo de talentos deportivos, artísticos, recreativos y
culturales.
En esa medida, es necesario ampliar tanto la cobertura como la oferta de espacios de

formación deportiva, artística y cultural, para garantizar el adecuado desarrollo de los
talentos y potencialidades de nuestros niños y jóvenes, tanto en el sector rural como urbano,
para garantizar equidad en el acceso a su desarrollo personal integral.
Como lo evidencian las estadísticas reportadas por el Ministerio de Educación Nacional16,

para el año 2014 sólo se reportaron 41 personas matriculadas en para acceder a formación
tecnológica y una sola institución de educación superior, con lo cual se evidencia una
brecha en el proceso de formación de jóvenes.
Así mismo, persiste una brecha urbano - rural en el acceso a estos niveles de educación,
no solo por los costos, sino por las dificultades de movilidad desde las veredas hacia el
casco urbano. Así lo evidencian las tasas de matrícula educativa rural que de conformidad
con reportado por el MEN para el 2018, descendió en gran medida como se observa a
continuación:
16
Ministerio de Educación Nacional. Estadísticas Matrícula por Municipio ES.Recuperado de:
https://www.datos.gov.co/Educaci-n/MEN_ESTADISTICAS-MATRICULA-POR-MUNICIPIOS_ES/y9ga-
zwzy/data
34

NIT. 800.094.752-5
La oferta de educación superior en Sasaima es reducida, en su mayoría se presta bajo la

modalidad virtual o a distancia, lo cual aumenta la brecha de acceso de la población rural,
que no cuenta con competencias tecnológicas ni conectividad para aprovechar esta
alternativa de formación.
La mayoría de instituciones que ofrecen sus servicios educativos son de carácter privado,
lo cual incide el costo de matrículas y gastos de sostenimiento, generando una nueva
barrera de acceso a la población de bajos recursos.
Todas estas circunstancias inciden en el bajo tránsito entre la educación media y la superior
como lo evidencian los datos del Ministerio de Educación:
35

NIT. 800.094.752-5
En consecuencia, es necesario diagnosticar los intereses de formación de la población, con

acompañamiento de orientación vocacional y socio-ocupacional, articulados con las
necesidades del sector productivo del municipio, para incentivar mayor oferta de ciclos de
formación técnica, tecnológica y de educación superior, acordes con los intereses y la
capacidad económica de la comunidad.
Así mismo, es necesario atraer instituciones de formación, en lo posible de carácter público

y con programas presenciales en el municipio, con para facilitar el acceso a mayor
porcentaje de población que no cuenta con formación a dicho nivel académico.
A través de los diferentes procesos de socialización de necesidades se ha evidenciado una

brecha de competencias digitales y tecnológicas tanto en los estudiantes provenientes del
sector rural como los del casco urbano, así mismo se reflejan bajos niveles de bilingüismo,
lo cual constituye una barrera de acceso a nuevas formas de empleo calificado y demás
oportunidades que ofrece la tecnología de la información.
36

NIT. 800.094.752-5
Lo anterior, debido al escaso acceso al servicio de internet y por consiguiente a las

herramientas que la conectividad representa, en las viviendas tal como lo reporta del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística en el Censo 2018, según el cual, la
conectividad de la población escasamente supera el 3% .
También se evidencia una ausencia de competencias para iniciar y mantener de forma

sostenible actividades de emprendimiento que desarrollen las potencialidades individuales
de autoempleo en el municipio, para descubrir nuevas oportunidades y explotarlas
económicamente. Ello evidencia la baja pertinencia de los contenidos de la educación
media para permitir a los estudiantes un desempeño creativo y productivo dentro de su
entorno.
Por ello, es necesario propender por un nuevo enfoque de los programas educativos
acordes con las realidades que enfrentan los estudiantes, que les permita ser creativos en
la construcción de soluciones para superar las problemáticas de su entorno.
Las estrategias de ampliación de cobertura en las diferentes modalidades de formación,

deben incorporar la población adulta que no terminó los ciclos de formación primaria,
secundaria y media, o que no tuvo la oportunidad de acceder a educación técnica,
tecnológica o superior. Así mismo, debe ser inclusiva con población en situación de
discapacidad, género, raza o creencias.
Por tanto existe un gran reto en materia de educación, para superar las dificultades que
afronta la población en esta materia e incentivar un mayor nivel educativo en los habitantes
del municipio, lo cual constituye un objetivo expreso del presente plan de desarrollo.
2.6.4. Sector salud:
La salud se concibe como un derecho fundamental en conexidad con el derecho a la vida,

y por tanto indispensable para el ejercicio de los demás derechos fundamentales.
La salud como prestación de servicio, se encuentra vinculada al sistema general de

seguridad social en salud, no obstante, como derecho está atado a otros componentes
37

NIT. 800.094.752-5
esenciales que no pueden desconocerse, entre los cuales podemos citar los hábitos de
higiene, visiones culturales, estilos de vida, condiciones ambientales, entre otros.
Frente al sistema de seguridad social en salud en el municipio, se encuentra que los

afiliados al régimen contributivo corresponden a un porcentaje del 33,03%, al régimen
subsidiado, el 66,02% y al régimen especial 0,95% habitantes.
Convida EPS–S, es la Empresa promotora de salud con mayor participación en el

municipio, es una EPS de carácter departamental, perteneciente al régimen subsidiado. La
población afiliada al régimen contributivo es atendida por la EPS Ecoopsos. Además de ello
las EPS Famisanar y Nueva E.P.S., atienden a la población del régimen subsidiado en el
municipio mediante convenio suscrito con la ESE Hospital Hilario Lugo.
En el municipio se encuentra localizada una empresa social del estado de carácter

departamental, denominada E.S.E. Hospital Hilario Lugo de Sasaima. Como se observa,
esta institución resulta insuficiente para atender la población municipal, circunstancia que
se agrava por las serias deficiencias de las EPS, en sus procesos de autorización y
prestación de servicios de salud a la población afiliada.
Lo anterior, genera que la atención se deba realizar en otros municipios ya que la ESE local
no tiene habilitados todos los servicios que se requieren o no tiene contratados los servicios
con las EPS, para garantizar una atención en salud para la población.
Tal circunstancia es propia del Sistema general de seguridad social en salud, y el municipio
no tiene la facultad para implementar medidas para superar esas dificultades de acceso al
servicio, por tanto, se hace necesario implementar otras estrategias que permitan preservar
la buena salud de los habitantes y disminuir la necesidad de acceso al servicio.
Así las cosas, es necesario trabajar en actividades de promoción de la salud y prevención

de la enfermedad, en especial en las áreas rurales en las cuales se dificulta en mayor
porcentaje el acceso al sistema de salud, no solo por las carencias financieras y
administrativas del sistema subsidiado, sino por las dificultades de acceso y de transporte
de la población ubicada en las zonas rurales.
38

NIT. 800.094.752-5
El municipio cuenta con el Plan de acción en salud para el periodo 2016-2019, debidamente
aprobado por la Gobernación y registrado en el sistema SISPRO, el cual será la base para
llevar a cabo los ajustes de planeación y ejecución para el cuatrienio 2020-2023,
cumpliendo con cada una de las dimensiones contempladas en Plan Decenal de Salud
Pública y abarcando los diferentes grupos poblacionales, mediante instrumentos tales como
la implementación del Plan territorial de Salud.
La resolución No. 2626 de 2019, en sus artículos 5.4 y 6 determinó la necesidad de

implementar “el Modelo de acción Integral Territorial- MAITE, conformado por el conjunto de
acciones y herramientas que, a través de acuerdos interinstitucionales y comunitarios, orienta de
forma articulada, la gestión de los integrantes del sistema de salud en el territorio para responder a
la prioridades de salud de la población y contribuir al mejoramiento de la salud, la satisfacción de las
expectativas de los ciudadanos y a la sostenibilidad del sistema, bajo el liderazgo del departamento
o distrito”, lo anterior con reconocimiento y aplicación de los enfoques diferenciales.
Por su parte, el marco del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción
de una Paz Estable y Duradera, y en especial del Numeral 1.3.2.1, el Gobierno Nacional
adquirió la responsabilidad de establecer e implementar acciones dirigidas a promover el
desarrollo rural en el país, con miras a “erradicar la pobreza, promover la igualdad y
asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadanía”.
El Acuerdo Final también establece que el Gobierno Nacional deberá diseñar e implementar
un Plan Nacional de Salud Rural, el cual será cofinanciado por la Nación, los departamentos
y los municipios.
Para el efecto, el artículo 356 de la Constitución Política de Colombia dispone que los
recursos del Sistema General de Participaciones de los municipios “se destinarán a la
financiación de los servicios a su cargo, dándole prioridad al servicio de salud y los servicios
de educación (...), garantizando la prestación de los servicios y la ampliación de cobertura.
(...)”.
Finalmente, el artículo 237 de la Ley 1955 de 2019 ordenó la distribución de los recursos
del componente de salud pública y subsidios a la oferta, bajo criterios de volúmen de
39

NIT. 800.094.752-5
“población, porcentaje de pobreza de cada entidad territorial, ruralidad, densidad

poblacional y eficiencia administrativa”, y exigió al Ministerio de Salud y Protección Social
el diseño e implementación de sistemas de monitoreo del uso eficiente de los recursos y el
logro de los resultados.
Teniendo en cuenta estos deberes legales, el Plan de Desarrollo Municipal ha contemplado

el ajuste, articulación y armonización del Plan de acción en salud incluyendo los
componentes y directrices del Plan Territorial de Salud Rural, cuyo plazo máximo se
extiende hasta el año 2031 en los municipios clasificados como rurales.
Sasaima es un municipio clasificado como rural, de acuerdo a lo indicado por el Gobierno

Nacional y el Departamento Nacional de Planeación en el año 201417, en la medida en que
tiene cabecera de menor tamaño (menos de 25 mil habitantes).
No obstante, a pesar del plazo concedido para la implementación del Plan, los retos en
salud frente a la población rural no dan espera, razón por la cual se han incluido las
estrategias esenciales para ajustar, articular y armonizar el Plan Territorial de Salud 2016-
2019 con el Plan Nacional de Salud Rural - PNSR, especialmente en los siguientes
aspectos:
Priorización de los enfoques diferenciales de: i) género; ii) niños, niñas y adolescentes; iii)
envejecimiento y vejez; iv) personas con discapacidad; v) personas con orientaciones
sexuales e identidades de género no hegemónicas; vi) comunidades o grupos étnicos
reconocidos.
Inclusión de los siguientes componentes estratégicos: i) Construcción e implementación de

un modelo especial de salud acorde a las características de población y territorios; ii)
Aumento de la cobertura del aseguramiento en la zona rural; iii) Fortalecimiento de la oferta
17
DNP, 2014. Definición de Categorías de Ruralidad Documento elaborado por Dirección de
Desarrollo Rural Sostenible – DDRS Equipo de la Misión para la Transformación del Campo.
Recuperado de:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/2015ago6%20Documento%20de%20Ru
ralidad%20-%20DDRS-MTC.pdf
40

NIT. 800.094.752-5
de servicios de salud en el campo colombiano, incorporando el fortalecimiento de la

infraestructura, la formación y gestión del talento humano en salud y la conformación y
fortalecimiento de redes integrales de prestadores de servicios de salud.
Salud pública para el posconflicto, con énfasis en los siguientes servicios: i) Salud materna
y salud infantil; ii) seguridad alimentaria y nutricional; iii) rehabilitación psicosocial para la
convivencia y no repetición; iv) atención integral al consumidor de drogas ilícitas; promoción
de la salud y prevención de las enfermedades relacionadas con los determinantes sanitarios
y ambientales; vi) enfermedades transmitidas por vectores (ETV).
Finalmente se continuará con el diseño del sistema de seguimiento y evaluación, conforme

a los lineamientos que se establezcan para el Plan Nacional de salud rural.
También se tendrán en cuenta las responsabilidades que se han impuesto a los municipios,
en especial, las siguientes, todas ellas incorporando el enfoque rural:
- Formulación del Plan de Acción Territorial MAITE, dentro de los primeros seis meses
de gobierno, el cual identifica las prioridades del municipio en cada línea de acción
del Modelo de Acción Integral Territorial –MAITE y especifica los compromisos,
productos, indicadores, tiempos de ejecución y responsables.
- Ejecución del Plan de acción territorial MAITE. Se implementará el plan de acción

aprobado por parte del Departamento de Cundinamarca, con el acompañamiento
del Ministerio de Salud y Protección Social.
- Monitoreo y seguimiento del Plan de acción territorial MAITE. Se efectuará la

verificación trimestral del avance en cada uno de los compromisos. Teniendo en
cuenta los resultados que se obtengan, se tomarán las decisiones oportunas para
impulsar el logro de las prioridades del Modelo Acción Integral Territorial –MAITE.
- Ajuste del Plan MAITE. Por lo menos una vez al año, se hará una revisión integral
del plan de acción MAITE y determinará, cuando haya lugar, la necesidad de realizar
las modificaciones que se requieran para garantizar el cumplimiento del mismo.
41

NIT. 800.094.752-5
El Plan Territorial de salud 2016-2019 disponible en SISPRO, contiene: i) el componente

estratégico; ii) el componente operativo anual de inversiones en salud (COAI); iii) el
reconocimiento inicial del territorio y su dinámica demográfica; y iv) ejecución del plan de
acción en salud. Por tanto el ajuste y articulación del mismo se encaminará a vincular las
estrategias necesarias para implementar el Plan Nacional de salud rural a los planes de
acción en materia de salud.
En ese orden de ideas, cobran especial importancia las estrategias tendientes a fortalecer
los espacios de formación en mecanismos de autocuidado y de prestación de servicios de
salud de baja complejidad y de promoción y prevención, en las zonas rurales.
Para ello, se gestionarán recursos o convenios de cofinanciación o de cooperación

internacional, que permitan adecuar escenarios de cuidado preventivo de la salud en las
veredas y fortalecer la infraestructura de atención primaria en salud, para garantizar mayor
cobertura en acciones de promoción y prevención de la salud, y cerrar la brecha de
inequidad en materia de servicios entre la población rural y la del casco urbano.
Como diagnóstico de la población en general, en materia de salud, se establece una tasa

de mortalidad por cada 1.000 habitantes en 9,22 casos. Las mayores causas de mortalidad,
de acuerdo con lo reportado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas -
DANE, para diciembre de 201918, son las siguientes:
- Infecciones respiratorias agudas

- Enfermedades hipertensivas
- Enfermedades isquémicas del corazón
- Enfermedades cerebrovasculares
- Lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidios)
- Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales
- Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores
18
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE- Defunciones 2019. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/salud/nacimientos-y-
defunciones/defunciones-no-fetales/defunciones-no-fetales-2019
42

NIT. 800.094.752-5
- Resto de enfermedades del sistema respiratorio

- Resto de enfermedades del sistema digestivo
Ahora bien, en lo que se refiere a la tasa de mortalidad por factores distintos a

enfermedades y patologías, el Ministerio de Salud y Protección Social, en año 2017, reportó
que la tasa de mortalidad en Sasaima a causa de accidentes de tránsito correspondía al
8.4%.
En cuanto a la tasa de homicidios, el Ministerio de Defensa Nacional y el DANE reporta que

en el municipio de Sasaima la tasa de homicidios desde el año 2003 al 2019, es la siguiente:
Lo anterior evidencia que hay una disminución en las tasas de muertes violentas en el
muncipio.
Desde la perspectiva de salud pública, es necesario dar cumplimiento a los compromisos

definidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Convenio marco de control de
tabaco, la estrategia de reducción del consumo de sodio, el Plan Decenal de Salud Pública
y el Plan Territorial de Salud.
43

NIT. 800.094.752-5
Por ello se ejecutarán de manera temprana actividades de estrategias de promoción y

detección, tales como jornadas de vacunación, empoderamiento de las mujeres como
cuidadoras y vigías de la salud familiar, importancia del ejercicio responsable de los
derechos sexuales y reproductivos, concientización de la importancia de la actividad física
y de la buena nutrición, entre otros.
Con éstas estrategias de difusión de estilos de vida y promoción de autocuidado y hábitos

saludables, se espera mitigar la necesidad de acceso a servicios de alta complejidad,
promoviendo acciones de salud pública, consistentes en la difusión de hábitos sencillos del
cuidado de la salud y vida sana, teniendo en cuenta los enfoques diferenciales de la
población.
En materia de salud mental, de acuerdo con lo reportado en el Plan Territorial de Salud

2016-2019, el municipio no cuenta con áreas o espacios de información, educación,
comunicación permanentes para promover comportamientos individuales y colectivos que
protejan la salud mental y la convivencia social.
En ese orden de ideas, será necesario adecuar los modelos municipales a los lineamientos
de atención psicosocial que contribuyan a la inclusión social, y permitan el desarrollo de
capacidades y oportunidades a nivel individual, familiar y comunitario.
Por lo cual es importante fortalecer e implementar acciones de prevención de los trastornos

mentales y promoción de la salud mental.
Así mismo refiere la ausencia de áreas de desarrollo físico, mental y social, ya que las
prácticas saludables se encuentran relacionadas con un mínimo de recursos físicos y el
cuerpo humano necesita ser físicamente activo para mantenerse sano, la inactividad física
se reconoce como uno de los principales factores de riesgo modificables de las
enfermedades crónicas tales como la obesidad.
También es necesario promover la convivencia con personas que han sido víctimas de
violencia ya sea intrafamiliar, sexual, o derivada de un conflicto armado, así mismo,
implementar talleres sobre pautas sanas de crianza, y de manejo de la emociones como
medio para preservar la salud mental.
44

NIT. 800.094.752-5
Un elemento esencial para conservar la salud de los habitantes, es un entorno propicio, por
tanto, se articulará con las autoridades ambientales y territoriales, las estrategias de
cuidado del medio ambiente a fin de garantizar espacios saludables, que ofrezcan recursos
naturales limpios, necesarios para el desarrollo humano, tales como la calidad del aire, el
agua y el suelo cultivable.
En torno a este último recurso es necesario resaltar su importancia frente a las estrategias
transversales de medio ambiente sano y sobre todo, de seguridad alimentaria y nutricional
para la población en general.
Según lo evidencia el Sistema Integrado de Información de la Protección Social del

Ministerio de Salud, las cifras de afiliación al Sistema de Seguridad en Salud son las
siguientes:
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Etiquetas de fila Diciemb Diciembr Diciembr Diciemb Diciembre Febrero

re e e re
SUBSIDIADO 5.592 5.367 5.215 5.140 5.240 5.291
CONTRIBUTIVO 2.039 2.068 2.522 2.571 2.547 2.577
EXCEPCIÓN 29 40 73 74 69 68
Total general 7.660 7.475 7.810 7.785 7.856 7.936
Teniendo en cuenta que más del sesenta por ciento (60%) de la población afiliada al sistema
de seguridad social en salud, pertenece al régimen subsidiado, debido a la precariedad de
sus ingresos económicos, es necesario implementar estrategias que propendan por la
consolidación de trabajo decente con ingresos dignos, que garanticen a la población
mejores niveles de aseguramiento dentro del régimen contributivo.
45

NIT. 800.094.752-5
La población del municipio presenta una transición demográfica de envejecimiento,

consistente en una disminución de la tasa de natalidad frente a un aumento de la esperanza
de vida, por tanto es necesario implementar medidas que garanticen otros mecanismos de
cobertura de los riesgos de enfermedad propios del envejecimiento, garantizar programas
de envejecimiento activo y con dignidad, e incentivar en la población joven la importancia
del aseguramiento en salud.
Finalmente es necesario generar una articulación efectiva entre el municipio y la

administración departamental para generar mecanismos y procedimiento eficientes de
autorización de servicios por parte de la EPS de carácter departamental Convida EPS-s,
que faciliten la prestación de servicios a la población afiliada y mejore la experiencia de
servicios de sus afiliados.
Esta articulación también se encamina a sincronizar esfuerzos en las metas conjuntas, las
cuales a su vez se ajustan al Plan Nacional de Desarrollo y demás objetivos nacionales de
preservación y cuidado de la salud.
La articulación debe involucrar a la gerencia de la ESE Hospital José Hilario Lugo, como
prestador principal y directo de servicios de salud a la comunidad, para sensibilizar sobre
la importancia de generar mecanismos eficientes y amables con el usuario para facilitar el
acceso a los servicios.
Así mismo, para resaltar la obligación de dicha institución de cumplir con la obligación que
le impone el Plan Nacional de Desarrollo, consistente en “Redefinir e implementar una
política de prestación de servicios garantizando la calidad y humanización de la atención
con énfasis en optimizar la gestión de los hospitales públicos”19.
2.6.5. Sector vivienda:
19
Plan Nacional de Desarrollo.III. Pacto por la equidad, política social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad, y conectada a mercados. B. Salud para todos con calidad y eficiencia sostenible
por todos. Objetivo 3. Articular todos los agentes del sector salud en torno a la calidad. literal c).
pág.306.
46

NIT. 800.094.752-5
De acuerdo con el DANE, uno de los componentes de medición de la pobreza

multidimensional se denomina “Servicios públicos, domiciliarios y vivienda”. En
consecuencia, es necesario medir el acceso o las necesidades de la población en torno a
este componente, para buscar soluciones que permitan superar los niveles de pobreza de
la comunidad.
La incidencia de este componente en la pobreza de la población en el país, es del 11%, lo

cual significa que la población más pobre, carece de vivienda digna con accesos a servicios
públicos.
En el municipio, existe un déficit cuantitativo de viviendas del 8,7 % y un déficit cualitativo

de 42,9%20. Lo anterior significa que, un porcentaje bajo de población carece de una
solución de vivienda, mientras que la mitad de aquellos que sí la tienen, la habitan en
condiciones indignas y/o sin acceso a servicios públicos.
Puede determinarse que en el municipio existen asentamientos precarios derivados de su

ubicación en suelos no urbanizables, ya sea por condiciones de vulnerabilidad frente a
eventos naturales o ambientales, o por encontrarse en suelo no habilitado para vivienda, o
por deficiente acceso a servicios públicos. En tal sentido, cobra importancia revisar las
cifras de cobertura en servicios públicos en el municipio, de conformidad con lo reportado
por la Superintendencia de Servicios Públicos:
- Cobertura de Alcantarillado:
20
Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda. DNP. Dane a partir de censo 2005. Unidad de medida:
puntos porcentuales.
47

NIT. 800.094.752-5
Se evidencia que la cobertura de alcantarillado en el área rural, es aproximadamente 44

puntos porcentuales menor que en el área urbana del municipio21. Para el año 2018, la
cobertura de alcantarillado22 en el municipio de Sasaima correspondía a 11.28 puntos
porcentuales.
21
Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de
alcantarillado. Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE - 2018. Unidad de medida:
Puntos porcentuales.
22
Cobertura de Alcantarillado. DNP. A partir de informaci+on de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios - 2008 - 2018. Unidad de Medida: Puntos porcentuales
48

NIT. 800.094.752-5
- Cobertura de Acueducto
La cobertura en acueducto en el municipio de Sasaima, de conformidad con lo establecido

por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE - 2008, en cuanto al
49

NIT. 800.094.752-5
porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a dicho
servicio es el siguiente: i) área rural: 70.9%; ii) área urbana: 99.4%.
Por su parte, de conformidad con lo reportado por la Superintendencia de Servicios

Públicos 2008-2018, la cobertura en el servicio es el siguiente:
50

NIT. 800.094.752-5
- Energía eléctrica:
El acceso al servicio público de energía eléctrica en el municipio, de acuerdo con el

porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes, es menor en el área rural.
Es importante resaltar la inexistencia de información sobre el uso de otros tipos de energía,

así como su margen de contaminación para establecer la necesidad de implementar
proyectos para renovación de los sistemas de energía utilizados en el municipio.
No obstante lo anterior, es necesario determinar la necesidad de energía de infraestructura

pública y privada, a fin de viabilizar el uso de nuevas fuentes de energía.
- Gas natural:
Así mismo el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE - 2018, la

cobertura de gas natural en la zona rural del municipio de Sasaima, es prácticamente nula
comparada con la existente en el área urbana, de acuerdo con la imagen que se refiere al
51

NIT. 800.094.752-5
porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a dicho
servicio.
El acceso a internet por parte de los habitantes del área rural, como en la mayoría de
municipios de Colombia, es residual, como lo refleja la gráfica con los datos reportados por
del DANE. Aún en el casco urbano, el porcentaje de población con acceso a internet es
bajo, lo cual evidencia la necesidad de fortalecer la conectividad en el municipio.
52

NIT. 800.094.752-5
El déficit de vivienda y los bajos niveles de acceso a servicios públicos, exige esfuerzos en
dos campos de trabajo: el primero, consistente en la modificación del Esquema de
Ordenamiento Territorial para lograr la habilitación de suelo destinado a la construcción de
nuevas viviendas.
Éste campo de trabajo tiene una limitante importante derivada de la riqueza hídrica y la
geografía quebrada del municipio. Por una parte, el agua es un recurso natural sometido a
exigentes regulaciones de protección ambiental, por otra, la presencia de este recurso en
terrenos geográficos como el de Sasaima, generan riesgos de inestabilidad, remoción de
masa, avalanchas e inundaciones23, lo cual obliga a respetar severas regulaciones de
gestión de riesgo.
En tal sentido, la habilitación de uso de suelo para construcción de nuevas viviendas,

requiere la concertación con autoridades ambientales, con la comunidad y las autoridades
locales, asegurando condiciones de desarrollo adecuados a las condiciones geográficas y
bajo métodos de construcción pertinentes para respetar las regulaciones preexistentes.
Es pertinente mencionar que las preferencias y necesidades de la población deben ser

tenidas en cuenta al momento de diseñar o planear vivienda, así lo dispone la nueva
agenda urbana (NAU) de Naciones Unidas (2017). En atención a esa directriz, se ha
definido conforme a las condiciones económicas de la población, que el uso del suelo que
se persigue es el adecuado para la construcción de vivienda de interés social.
Así las cosas y ante la necesidad de generar estrategias eficaces y realizables en el periodo
de gobierno municipal, se ha determinado un segundo campo de trabajo, consistente en la
gestión de recursos para mejorar las viviendas existentes, con el fin de otorgarles los
estándares legales establecidos para la vivienda digna, entre ellos, el acceso a los servicios
públicos domiciliarios, en condiciones seguras.
Dentro de éste segundo campo de trabajo, se debe considerar como primer componente
de análisis, el entorno donde se localiza la vivienda, en la medida en que su ubicación
23
Corporación Autónoma Regional CAR - Estudios de vulnerabilidad de inundación y remoción de
masa AVR CAR 2015
53

NIT. 800.094.752-5
puede constituir una deficiencia cualitativa si se encuentra en una zona de riesgo de

inundación, de remoción de masa o de avalancha.
La deficiencias cualitativas en vivienda, se derivan de su ubicación en zona de riesgo,

exigiendo la implementación de medidas de mitigación del riesgo, tales como reforzamiento
estructural, intervención de áreas de la vivienda con mejores procesos constructivos, y en
casos más severos, la reubicación.
Así mismo un considerable porcentaje de viviendas, requiere de intervenciones de menor

impacto, relacionadas con adecuaciones menores que mejoran las condiciones de
habitabilidad del inmueble, tales como desarrollo de elementos de luz y ventilación,
mejoramiento de las unidades básicas sanitarias, adecuación de los espacios de cocina
conforme a normas técnicas de seguridad e higiene, acceso a servicios públicos
domiciliarios, entre otros.
Así mismo, será necesario irradiar el entorno en el cual se localiza la vivienda, dependiendo
de si se localiza en área rural o urbana, para permitir a los asentamientos superar la
condiciones de precariedad, ofreciendo vías de acceso, andenes, espacios y equipamiento
público, según se requiera.
Para ello es necesario articular los proyectos de mejoramiento de vivienda con los
programas y proyectos del orden departamental y nacional, así como de las autoridades
ambientales, a fin de suscribir convenios que garanticen la cofinanciación y/o el
acompañamiento técnico necesario para ello.
Otro aspecto que incide en la precariedad de la vivienda se consolida en la falta de título

jurídico para acreditar la propiedad del terreno, lo cual a su vez imposibilita el acceso a
ayudas gubernamentales o mecanismos de financiación de mejoramiento de vivienda. En
consecuencia, es necesario generar actividades de acompañamiento para impulsar los
procedimientos de titulación de la tenencia formal de la tierra
2.6.6. Infraestructura
54

NIT. 800.094.752-5
Uno de los elementos más reveladores del desarrollo de una comunidad es la

infraestructura que garantiza la cobertura de las necesidades de la población. La existencia
de adecuadas redes de servicios públicos, el dotacional urbanístico de los cascos urbanos,
las vías de transporte, las instalaciones educativas, de salud, de acopio y abastecimiento
de alimentos, de eventos culturales, deportivos y recreativos reflejan la calidad de vida que
disfrutan sus habitantes.
Los municipios de sexta categoría carecen de muchas de estas infraestructuras, pues su

construcción requiere de plazos que superan los periodos de gobierno, lo cual desincentiva
la voluntad política de los dirigentes para asumir procesos de planeación, estudios y diseños
de obras que serán ejecutadas por sus sucesores.
Lo anterior, aunado a la escasez de recursos presupuestales que les permita financiar

obras, generalmente de mayor cuantía, y del apoyo técnico, administrativo y financiero para
el seguimiento de las obras.
Sasaima cuenta con una infraestructura precaria para ofrecer servicios a la comunidad,
existen instituciones educativas departamentales, un hospital departamental, e
infraestructura de IPS públicas y particulares que complementan la cobertura en salud.
En materia de recreación y cultura, cuenta con un auditorio que le permite hacer eventos,
Opera en el casco urbano, una plaza de ferias, la casa de la cultura la cual se encuentra en
construcción y la tienda museo del café.
En Asuntos de recreación y deporte, cuenta con 21 escenarios deportivos, incluyendo los

polideportivos instalados en las escuelas rurales y urbanas. No obstante, sólo cinco (5) de
ellos cuentan con las condiciones adecuadas de funcionamiento. Los escenario restantes
requieren de intervención en infraestructura, en particular: cubiertas, placas, tableros,
cerramiento y de embellecimiento.
Adicional a ello cuenta con una plaza de mercado y un espacio para la manipulación y
comercialización de productos cárnicos de consumo local.
55

NIT. 800.094.752-5
Como se observa, todos ellos están concentrados en el casco urbano del municipio,
generando inequidad en el acceso a estos espacios por parte de la población rural, quienes
deben desplazarse hasta el casco urbano para acceder a los mismos.
El acceso a este dotacional público es residual por parte de la mayoría de la publicación, la

cual se encuentra en un 70% en zonas rurales de alta dispersión geográfica, que
adicionalmente se ven afectadas por las dificultades de movilidad y costo del transporte que
se derivan del mal estado de las vías terciarias que comunican al casco urbano con las
veredas.
El mal estado de las vías impacta de manera directa en las condiciones de bienestar de la
comunidad, pues no solo encarece el transporte, sino que impide el acceso a bienes y
servicios necesarios para el desarrollo de la misma, tales como la educación, la salud, el
comercio de bienes y servicios de primera necesidad, actividades culturales, deportivas,
recreativas, entre otras.
Uno de los mayores requerimientos de intervención pública por parte de la comunidad es

el arreglo de las vías terciarias, las cuales sufren un rápido deterioro con ocasión de la
quebrada topografía del municipio, la presencia de innumerables fuentes hídricas y de
lluvias que generan inestabilidad del suelo.
Lo anterior implica unos costos de mantenimiento cercano al ($1.800.000) por kilómetro;

que incluye combustible, pago de operadores y desagaste de la maquinaria empleada en
la actividad que tales como la moto niveladora, volquetas, retroexcavadora y
vibrocompactador.
Por ello es necesario priorizar el arreglo de vías por mecanismos no tradicionales que
permitan optimizar los recursos, entre ellos la habilitación de receberas del municipio y la
utilización de nuevos materiales más económicos para lograr intervenir los 400 kilómetros
(aproximadamente) de vías terciarias de todo el municipio.
Adicionalmente, será necesario vincular a las Juntas de Acción Comunal y demás

organizaciones sociales en los procesos de intervención y mantenimiento de las vías, en
56

NIT. 800.094.752-5
razón a las experiencias positivas existentes en el municipio, que han permitido optimizar
recursos para intervenir mayor número de kilómetros y conservar las condiciones
adecuadas para el tránsito por las vías intervenidas.
Para garantizar las intervenciones técnicas de las vías, será necesario ofrecer capacitación
específica al equipo de trabajo consolidado por las comunidades, a través del SENA,
quienes han diseñado programas educativos específicos para esta necesidad y están
dispuestos a ofrecer la formación de manera presencial en el municipio.
Con ello se consolida una estrategia transversal que garantiza mayores niveles de
formación de la comunidad, uso eficiente de recursos para intervenir y crear infraestructura,
y sentido de pertenencia de la comunidad en los procesos de intervención y mantenimiento
de la infraestructura que el municipio ofrece a sus habitantes.
2.6.7. Diagnóstico económico
Las principales actividades económicas del municipio son la agricultura, la ganadería, la

producción pecuaria, el turismo y el comercio, siendo la agricultura la que representa mayor
porcentaje dentro de la base económica, con productos tales como el café, la caña panelera
y los cítricos, entre otros.24
A pesar de ello, no existe información consolidada y actualizada del volumen de la

producción agropecuaria, ni de sus cualidades específicas, ubicación geográfica o procesos
productivos y de comercialización; lo cual constituye una desventaja para el acceso a
mercados organizados que garanticen su eficiente comercialización.
Algunos gremios productores se encuentran organizados y con información consolidada y

actualizada de su producción, entre ellos, cafeteros, paneleros, cacaoteros y los
productores de fruta. Inclusive cuentan con asociaciones y federaciones que los agrupan y
determinan las estrategias, necesidades y actividades en favor de los intereses gremiales.
No obstante, estos sectores constituyen un bajo porcentaje de la producción municipal.
24
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres del municipio - 2015
57

NIT. 800.094.752-5
El resto de los productores agrícolas adolecen de baja productividad, y debilidad en las

cadenas de valor y los sistemas de inocuidad alimentaria y de salud animal y vegetal, que
impiden el aprovechamiento competitivo de los mercados.
Por ello es necesario fortalecer el enfoque rural de las políticas y programas del municipio,
encaminados a incrementar los niveles de desarrollo humano de la población rural, generar
mayor oferta de bienes y servicios públicos a través del proyecto “Alcaldía en casa”.
Así mismo será necesario insistir en el empoderamiento de sus jóvenes en el inicio de

proyectos productivos sostenibles, y especialmente de sus mujeres, teniendo en cuenta que
se ha determinado que ellas invierten mayor porcentaje de su ingreso en el bienestar de
sus familias comparado con la inversión de los hombres.
Lo anterior conlleva a implementar estrategias para fortalecer las condiciones patrimoniales

de las mujeres, en tal sentido, se priorizará el acompañamiento de procesos de
regularización de la propiedad sobre los terrenos y el acceso a créditos agropecuarios y
rurales, entre otros.
La estrategia debe ofrecer mayor apoyo a sus procesos productivos, desde la asesoría en
el ordenamiento productivo, generando cadenas de valor, fortaleciendo los sistemas de
inocuidad alimentaria, y fomentando el aprovechamiento de nuevos mercados
institucionales públicos y privados, a través de la eliminación de intermediarios innecesarios
y la incapacidad de los pequeños productores.
En torno a la producción pecuaria, existen importantes actividades de producción de pollo

y cerdo, así como de ganadería bovina y equina, cuya trascendencia se evidencia en la
celebración anual de exposiciones y ferias comerciales, que son fuente de empleos
informal.
A pesar de los ingresos económicos que generan estas actividades productivas, generan
efectos negativos en la calidad del aire, pues la etapa de crianza se desarrollan en áreas
cuyo uso del suelo no se encuentra habilitado para tal actividad, contaminando el ambiente
con olores desagradables.
58

NIT. 800.094.752-5
También utilizan procedimientos de sacrificios y manipulación, que no garantizan la

inocuidad de la carne destinada para el consumo del municipio, ni el manejo adecuado de
aguas residuales y desechos; en consecuencia, debemos generar estrategias urgentes
para garantizar el ejercicio de la actividad con el respeto del medio ambiente y demás
normas aplicables.
Para ello, es necesario consolidar información sobre la producción agropecuaria, su calidad

y periodicidad, para definir la oferta de productos del municipio, sus ventajas competitivas
y las oportunidades de mejora y de crecimiento; así mismo, esta información permitirá
diseñar estrategias eficientes y acordes con las condiciones de oferta del municipio.
La falta de información sobre producción agropecuaria, impacta de manera directa en el

diseño de estrategias de seguridad alimentaria y nutricional de la población, en la medida
en que impide definir la eficiencia del uso del suelo cultivable, las dinámicas de producción,
y la disponibilidad y/o acceso a los alimentos y la consolidación de una canasta básica con
requerimientos calóricos mínimos.
La falta de información afecta la medición de accesibilidad de alimentos, pues no es posible

conocer la variación de precios que afecta la transacción de alimentos, tampoco es posible
determinar si dicha variación limita el acceso a la canasta básica por parte de la población
con menores ingresos o ingresos estacionarios o variables.
Así las cosas, es necesario elaborar y mantener actualizada la base de datos respectiva,
como estrategia transversal para asegurar mayor competitividad comercial de la producción
y determinar la suficiencia alimentaria, tanto en acceso como en aporte calórico, para cada
uno de los segmentos poblacionales existentes en el municipio.
Las estrategias deben incentivar una oferta organizada de productos a mercados

organizados y generar ciclos de comercialización sostenibles, en cantidades y condiciones
de calidad definidas y estandarizadas que les permita competir en tales espacios
comerciales.
59

NIT. 800.094.752-5
Así mismo la información permitirá analizar criterios de eficiencia en el uso del suelo para
promover la suficiencia alimentaria de la población y generar excedentes suficientes para
mantener una comercialización sostenible de los mismos.
Finalmente, la información será el insumo necesario para evaluar la suficiencia alimentaria

y el diseño de una canasta básica con el aporte calórico necesario, para evitar desnutrición
así como sobrepeso en la población.
La información permitirá articular estrategias conjuntas con la Gobernación de

Cundinamarca y otros niveles territoriales para fortalecer la oferta de productos de forma
sostenible y eficiente, bajo alianzas que garanticen una consolidación regional de los
productos y un posicionamiento de su calidad, mediante la cobertura de marcas región.
Ahora bien, los otros dos renglones económicos del municipio son el turismo y el comercio,
los cuales merecen un análisis separado en torno a sus problemáticas y oportunidades de
desarrollo.
El municipio se beneficia de buenas vías de acceso, la cercanía de la capital del país y de

otros municipios con industrias hoteleras y turísticas más desarrolladas que generan un
flujo importante de turistas.25
Sasaima, posee una riqueza natural representada en sus ríos y quebradas, las especies
nativas agrícolas orgánicas o de origen campesino, su fauna y flora silvestre, el clima,
ubicación estratégica, vías de acceso, con ventajas comparativas que lo convierten
naturalmente en un destino turístico.
Todas esas ventajas comparativas son los insumos esenciales de la industria agro
ecoturística y de aventura, que por su naturaleza, exige menor infraestructura, y ofrece
mayor compatibilidad con el cuidado de las biodiversidad y el medio ambiente, y
adicionalmente exige menos requisitos para la habilitación de la actividad económica.
25
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
60

NIT. 800.094.752-5
Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para el año 2019, el municipio contaba
con una oferta hotelera y turística de 24 prestadores de servicios turísticos activos,
entendidos como aquellos inscritos en el Registro Nacional de Turismo, y por tanto
habilitados para el ejercicio de dicha actividad económica.
Los servicios ofertados por los 24 Prestadores inscritos, son principalmente de alojamiento,
servicios de piscina y alimentación.
No obstante lo anterior, se han identificado cerca de 40 establecimientos dedicados a esta

actividad y a la explotación de más de diez atractivos turísticos, con lo cual se evidencian
bajos niveles de formalización de la industria hotelera y turística, la consecuente falta de
aprovechamiento de esta ventaja comparativa como motor del desarrollo económico y
social del municipio.
Las condiciones de informalidad de la actividad hotelera y turística, impide hacer

mediciones de ingreso, calificación de servicios, nivel de capacitación para desarrollar esta
actividad, medición de tasas de empleabilidad, entre otros.
La falta de información de las condiciones básicas del sector turístico impide el diseño de
un plan para el desarrollo equilibrado de la actividad, aunado a una reglamentación precaria
del año 2016, que seguramente deberá ser revisada y actualizada.
61

NIT. 800.094.752-5
No obstante lo anterior, el desarrollo turístico de la región ha incentivado en algunos

sectores del municipio, la destinación de fincas productivas para actividades de recreación
y turismo, así como la parcelación de las tierras y la construcción de condominios y de
vivienda masiva con fines recreativos.
Esta nueva actividad comercial no solo contraviene el uso del suelo, carece de la
infraestructura de servicios públicos domiciliarios necesaria, sino que adicionalmente
genera un nivel de contaminación que afecta el medio ambiente mediante la pérdida de la
capa vegetal y de otras condiciones medio ambientales que inciden en la ocurrencia de
remoción de masas, escurrimiento y solifluxión.
Por ello reviste gran importancia en primer lugar, consolidar información sobre el ejercicio
informal de la actividad, las necesidades de infraestructura para estos servicios y demás
conexos y complementarios, los niveles de capacitación de los actores de este mercado,
con el fin de diseñar programas que incentiven su formalización y crecimiento sostenible.
Así mismo, es necesario diseñar proyectos de sensibilización para fortalecer la cultura del
agro eco turismo rural y de aventura que involucren el cuidado del medio ambiente; También
es necesario generar espacios de fortalecimiento gremial para conocer las necesidades de
apoyo del sector, incentivar la creación de microempresas o emprendimientos dedicados a
la promoción del turismo en el municipio.
Finalmente será necesario analizar las necesidades de fomentar eventos y/o ferias que
atraigan visitantes, acondicionar los sitios naturales, organizar adecuada y conjuntamente
con el comercio la oferta de los servicios necesarios, programar la adecuación y manejo del
espacio público, y el uso sostenible de los recursos naturales con los que cuenta el
municipio.
La industria agroecoturistica rural y de aventura puede ser una fuente importante de empleo
formal directo e indirecto para el municipio. En la actualidad, la dedicación al comercio
enfocado a satisfacer la demanda de los turistas, es muy incipiente y no cuenta con
capacitación para ello.
62

NIT. 800.094.752-5
Por ello es necesario adelantar procesos de formación de aquellas personas dedicadas a

esta actividad que les permita mejorar el servicio y atraer así a un mayor número de turistas.
También es necesario acompañarlos en el proceso de formalización ante la Cámara de
Comercio de Facatativá y ante el Registro Nacional de Turismo, para generar mayor
competitividad del sector.
Ésta estrategia permitirá el desarrollo de actividades no agropecuarias en el marco de la

economía naranja, tales como el fomento y promoción de la riqueza artesanal,
gastronómica y cultural, como actividades de generación de ingresos para la población
rural. Así, estos esfuerzos productivos podrán vincularse al plande encadenamientos
productivos no agropecuarios desarrollados en los territorios rurales, en coordinación con
el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Agricultura.
Finalmente es necesario sensibilizar sobre la importancia de la asociatividad y agremiación,

para fortalecer los aspectos que favorecen esta rama productiva y superar las
problemáticas que enfrentar en su desarrollo; así mismo, permite hacer análisis globales y
ofrecer alternativas a fin de contar con planes de acción concertados que permita
direccionar actividades y recursos de la manera mas optima para generar un desarrollo
sostenible de esta actividad.
Otra actividad económica importante en el municipio es el comercio al por menor de

mercancías para consumo local de los habitantes, Como se observa de la información
recopilada, el comercio se localiza esencialmente en el casco urbano del municipio, con
bajas tasas de empleo formal y con esquemas frágiles de competitividad.
Debido al carácter informal del comercio, los empleos que genera tienen la misma
naturaleza. El DANE reportó una alta tasa de empleos informales equivalente al 77,6%,
como aspecto que incide directamente en la condición de pobreza multidimensional.
Por ello, es necesario plantear estrategias que permitan aumentar la formalización de la

actividad de comercio en el municipio, que a su vez genere mayores plazas de empleo
formal directo e indirecto.
63

NIT. 800.094.752-5
La llegada de nuevos competidores dedicados al comercio al detal, pero con mayor

infraestructura y músculo financiero, representan un riesgo para la sostenibilidad del
pequeño comercio, especialmente por su informalidad y su escasa estrategia competitiva.
Para incentivar la formalización del comercio es necesario sensibilizarlos sobre las ventajas
de la formalización como estrategia de crecimiento sostenibles de su actividad, mediante
procesos de capacitación e incentivos fiscales.
Para ello será necesario diseñar una campaña de acompañamiento a micro pequeñas y
medianas empresas para incentivar estrategias de desarrollo empresarial, y suscribir
convenios con las Cámaras de Comercio, como aliados estratégicos en los procesos de
formación y acompañamiento empresarial.
La formalización de actividades comerciales impacta directamente en la generación de

empleos formales, superando la precariedad del empleo informal, y garantiza cobertura de
protección social en salud y para la vejez, ofrece estabilidad de ingreso, que permite al
trabajador planear y ejecutar proyectos de mediano y largo plazo, como por ejemplo,
continuar con sus ciclos de formación personal y profesional o ahorrar para invertir en
vivienda.
En tal sentido, la formalización de las actividades empresariales impacta directamente en

la erradicación de la pobreza.
Es importante generar estrategias de empleabilidad con enfoque diferencial, que permita a

jóvenes, mujeres, adultos, adulto mayor y discapacitados, acceder al mercado laboral y
generar ingresos suficientes para cubrir sus necesidades básicas con estrategias para cada
uno de ellos.
Para los jóvenes: es necesario determinar su trayectoria educativa, laboral que permita
identificar su potencialidad para iniciar proyectos de emprendimiento o vinculación al
mercado laboral formal, teniendo en cuenta su origen rural o urbano y sus expectativas para
la vida.
64

NIT. 800.094.752-5
Para las mujeres: es importante generar nuevas plazas de empleo inclusivas, que se
conviertan en espacio de participación y reivindicación de la mujer, e identificar sus
fortalezas para iniciar proyectos de emprendimiento con enfoque de género, y que les
permitan conciliar sus procesos de crianza y atención familiar con su desarrollo personal.
Para la población adulta es necesario diseñar estrategias que incentiven la generación y

fortalecimiento de fuentes de empleo formales, que les permitan constituir economías
familiares y personales sostenibles, con cobertura en seguridad social y con excedentes
para ahorro e inversión.
Para el adulto mayor: se requiere implementar estrategias enfocadas hacia el

aprovechamiento de la experiencia y la experticia, así como la dignificación de
envejecimiento. Es importante potencializar las aptitudes y habilidades del adulto mayor
frente al cambio y frente a las expectativas del mercado.
Para discapacitados: Es necesario hacer análisis previos sobre su focalización geográfica

y sobre sus potencialidades y competencias, que permita diseñar espacios de inclusión
para que presten sus servicios a la comunidad y generen ingresos para una vida digna.
Para población LGTBI: es importante fomentar la inclusión laboral de esta población y

rechazar y castigar cualquier acto de discriminación laboral con motivo de su tendencia de
género.
Finalmente, es necesario involucrar al sector empresarial formalizado cuyo tamaño o

trayectoria demuestren su consolidación en los mercados, para que apoye el crecimiento
económico de las pequeñas y medianas empresas, así como a los sectores más
vulnerables de la comunidad, especialmente aquellos ubicados en zonas rurales.
En ese sentido se generará acercamiento a dichas empresas para generar proyectos

conjuntos para vincular población vulnerables a sus procesos productivos, así como
impactar comunidades vulnerables con proyectos de capacitación, ayuda economica,
proyectos culturales o sociales y proyectos productivos.
65

NIT. 800.094.752-5
Así mismo, será necesario involucrarlos en proyectos de cuidado del medio ambiente como
gestores o colaboradores, especialmente en aquellos relacionados con la reforestación y
uso del suelo, conservación de la calidad del aire y del agua, entre otros.
2.6.8. Medio ambiente y gestión de riesgo
Sasaima es reconocida por su importante riqueza hídrica, su biodiversidad, la belleza de

sus paisajes montañosos. Este escenario natural es el espacio en el que sus habitantes
desarrollan sus actividades productivas, mayoritariamente agropecuarias y algunas
actividades de turismo.
Tanto la autoridad ambiental como el municipio han hecho importantes esfuerzos de

sensibilización de la comunidad sobre la importancia del medio ambiente y de la obligación
legal de hacer explotación sostenible de los recurso naturales.
A pesar de ello, algunos sectores productivos ocasionan deterioro de recursos ambientales,

como la calidad del aire, del agua y del suelo, afectaciones a los ecosistemas y riqueza de
flora y fauna, lo cual obliga de manera urgente a implementar estrategias de formación en
temas ambientales, tanto al sector productivo como a la comunidad en general.
Paradójicamente, las ventajas ambientales del municipio constituyen la causa de los riesgos
que enfrenta su población, en efecto, el volumen de fuentes hídricas, sumadas a la
geografía quebrada y los problemas de deforestación del suelo, generan riesgos de
remoción de masa, avalancha, inundaciones e incendios, tal y como lo diagnosticó la CAR
- Cundinamarca, en su estudio de impacto de riesgo de remoción de masas por cauces
hídricos y avalanchas, del año 2018.
66

NIT. 800.094.752-5
Área del municipio que hace parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas; 3,4%26
Por ello, se han planteado como metas importantes para este gobierno, definir las áreas de
protección ambiental, así como las áreas en las cuales será procedente permitir algún tipo
de explotación económica, siempre y cuando se realice en armonía con los objetivos de
protección del medio ambiente.
Para ello, el Plan de desarrollo se ha alineado con las directrices de la autoridad ambiental
regional CAR Cundinamarca - Regional Gualivá, en especial en el modelo de planeación
regional definido por cuencas hidrográficas, a fin de coincidir con las estrategias de
regulación y gobernabilidad de los asuntos ambientales y sumar recursos y esfuerzos para
el logro de los objetivos comunes.
Así mismo, será necesario generar espacios de concertación, diseño y ejecución de

proyectos entre los delegados regionales y el Secretario de Planeación del Municipio. Entre
las preocupaciones compartidas que se han diagnosticado preliminarmente, se encuentran
las siguientes:
- Diseño e implementación de planes de seguridad hídrica
26
DNP. Información de Parques Nacionales Naturales. 2017.
67

NIT. 800.094.752-5
- Necesidad de mejorar las condiciones de saneamiento básico ambiental de la

población rural, ofreciendo soluciones de unidades básicas ambientales.
- Habilitar licencias municipales para la explotación de recebo
- Proyectos de manejo conjunta de aguas residuales para mieles producto del
proceso de producción de panela.
- Revisión conjunta de las necesidades de modificar el Esquema de Ordenamiento
Territorial - EOT.
También será necesario detener los procesos de deforestación y a su vez actuar desde
varios campos de trabajo:
i) Iniciar proceso de recuperación de suelos a través de procesos de reforestación;

ii) Articular esfuerzos y recursos públicos y privados para la protección de las cuencas
hidrográficas;
iii) Compra de predios para efectuar protección ambiental estratégica;
iv) Incentivar iniciativas de adaptación al cambio climático, especialmente dirigidos a
los sectores productivos agropecuarios;
v) Generar cultura de viveros tanto en comunidades estudiantiles, rurales y productivas.
Adicional a todas las estrategias de sensibilización y seguimiento, es necesario crear un

modelo que garantice la vigilancia especializada del cumplimiento de los acuerdos y
obligaciones pactados con la comunidad, por ello se establecerán figuras de guardabosque
como líderes comunitarios especialmente interesados en la preservación de nuestras
riquezas medio ambientales.
Este espacio de planeación y ejecución conjunta también permitirá definir potencialidades

ambientales que vale la pena apoyar y generar proyectos conjuntos para su desarrollo y
explotación adecuada.
Así mismo, se espera vincular a otras entidades públicas que puedan apoyar estos
procesos, tales como el SENA, que está en capacidad de ofrecer personal capacitado y
programas de formación en temas relacionados con estas problemáticas, así como el
servicio de laboratorios para ajustar los diagnósticos y las estrategias de intervención.
68

NIT. 800.094.752-5
Por último, es necesario continuar con la implementación del sistema de gestión ambiental
SIGAM, como herramienta de seguimiento y control por parte de la administración
municipal, de la mano de la autoridad ambiental competente y la aplicación del Manual de
gestión de riesgo del municipio.
2.6.9. Gobernabilidad
Un elemento sustancial para el cumplimiento de los objetivos propuestos es la

gobernabilidad que busca garantizar instituciones con gobiernos eficaces, eficientes y
transparentes, en un ambiente político que haga posible el crecimiento económico, la
construcción de paz y resiliencia, y la entrega eficaz de bienes y servicios públicos a las
personas27.
Con ese enfoque, la gobernabilidad involucra varios aspectos esenciales:
i) Capacidad de respuesta a las necesidades de la comunidad, incluyendo la prestación

de bienes públicos y servicios sociales;
ii) Infraestructura para garantizar su operación eficiente;
iii) articulación regional con otros municipios, con el gobierno departamental y nacional;
iv) Capacidad de gestión de recursos y apoyo para impulsar proyectos.
En consecuencia analizaremos cada uno de estos aspectos al interior de la Alcaldía de

Sasaima
i) Capacidad de respuesta a las necesidades de la comunidad, incluyendo la prestación de

bienes públicos y servicios sociales.
27
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Recuperado de:
https://www.co.undp.org/content/colombia/es/home/democratic-governance-and-
peacebuilding.html
69

NIT. 800.094.752-5
La alcaldía cuenta con seis (6) secretarías, así: General y de Gobierno; Infraestructura y
Planeación, Hacienda; Desarrollo Social; Desarrollo Económico; Agropecuario y de Medio
Ambiente; Servicios Públicos. Así mismo, cuenta con seis (6) jefaturas, así: de
Infraestructura, de Presupuesto, de Cultura y Turismo, de Educación, de Deportes y de
Medio Ambiente.
Ésta infraestructura permite atender los temas misionales, en especial aquellos que se
relacionan directamente con el goce y disfrute de derechos fundamentales por parte de la
población, entre ellos, servicios de salud, educación, cultura, deportes, recreación, entre
otros.
Adicionalmente constituye el soporte para hacer efectivos todos los sistemas de

beneficencia pública, y subsidios a la población vulnerable de especial protección
constitucional. El equipo de gobierno ha demostrado en los primeros cien días de gobierno,
su experiencia y capacidad de respuesta, aun en épocas de crisis como la generada por el
COVID -19.
En efecto, la declaratoria de emergencia sanitaria mediante decreto No. 417 de fecha 17

de marzo de 2020, y el aislamiento preventivo obligatorio ordenado mediante decreto
No.457el 22 de marzo de 2020, obligaron al equipo a generar en tiempo record, planes de
contingencia para atender las necesidades primarias de la población, en su mayoría,
calificadas con vulnerabilidad derivada de pobreza extrema.
A pesar de la falta de recursos, diseñaron y promovieron modelos de financiación de ayudas

humanitarias ante otros niveles territoriales y ante la comunidad misma, apoyándose en los
habitantes con mejores posibilidades económicas e inclusive donando parte de sus
ingresos para atender solidariamente la situación de emergencia de los más necesitados.
No hay duda de la capacidad de respuesta del equipo, ni de su voluntad de servicio, no

obstante, existen circunstancias que superan la capacidad individual del equipo y las
facultades institucionales de la alcaldía, que constituyen claros eventos de fuerza mayor.
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NIT. 800.094.752-5
Estos servicios son fundamentalmente financiados con recursos del Sistema General de
Participaciones. Así las cosas, el giro incompleto de los recursos del SGP pone en riesgo
la prestación de los servicios básicos de la población del municipio, en especial en asuntos
de salud, educación y saneamiento básico.
Adicional a la dependencia presupuestal de los recursos del SGP, se evidencia un

porcentaje muy bajo de ingresos corrientes de libre destinación, derivados de una tasa de
tributación discorde con la realidad, lo cual profundiza la necesidad de gestionar recursos
de otras fuentes y establecer nuevas formas de financiación de los proyectos.
Este plan de gobierno es ambicioso en sus objetivos, aun a pesar de las dificultades
económicas que se derivan del manejo de recursos del SGP y de la declaratoria de
emergencia por la llegada del Covid-19. Por ello se ha propuesto atender otras necesidades
de la población, a través de proyectos financiados con recursos propios o con recursos
gestionados ante otras entidades territoriales, organismos internacionales de cooperación
o entidades privadas.
A pesar de lo anterior, la presencia del coronavirus en el país, bajo condiciones de

pandemia que llevaron a la declaratoria de estado de emergencia económica, social y
económica, mediante decreto No. 417 de fecha 17 de marzo de 2020, ha modificado todas
las condiciones de normalidad en el municipio.
El aislamiento preventivo obligatorio decretado mediante decreto No.457 del 22 de marzo

de 2020, evidenció las fragilidad de los trabajadores informales, quienes no cuentan con los
ahorros ni la infraestructura para permanecer confinados en sus casas mínimo por 20 días,
sin mencionar que muchos de ellos ni siquiera tienen casa.
Así mismo, el confinamiento generó el cierre de comercio y de importantes servicios

transados en la actividad comercial que también se paralizó, generando la necesidad de
enfocar todos los esfuerzos y recursos propios del municipio hacia la superación de esta
contingencia sanitaria, en especial ofreciendo ayuda humanitaria a ciento de familias que
no cuentan con los recursos económicos para superarla.
71

NIT. 800.094.752-5
Se estima que esta situación afectará gravemente la economía durante todo el año, al
generar falta de liquidez, derivados de inclumplimientos contractuales, contracccion de la
producción y contracción de la demanda de bienes y servicios.
Por tanto las nuevas necesidades que afectarán no solo a la población vulnerable, sino que
alcanzará la clase media y el sector productivo, no podrán ser cubiertas con las restricciones
presupuestales del municipio.
Así las cosas, la atención de respuesta a las necesidades del municipio excederá la
capacidad operativa y presupuestal de la alcaldía, y por tanto constituirá un reto para todo
el equipo de gobierno y la comunidad en general.
ii) Infraestructura para garantizar su operación eficiente;
A pesar del compromiso del equipo humano, por alcanzar los objetivos retadores que nos
propone la crisis derivada del coronavirus y de los recortes presupuestales, existen
situaciones adversas, algunas de ellas, persistentes a lo largo de los últimos gobiernos
municipales, que dificultan el trabajo misional.
En su orden, la dependencia financiera de los recursos provenientes del Sistema General

de Participaciones, dificulta inclusive la definición de los objetivos de éste gobierno, que
aún soporta la incertidumbre de giro de dicho soporte presupuestal, cuya ausencia,
obligaría a un replanteamiento de las metas y proyectos del presente plan de desarrollo.
En segundo lugar, el impacto de la pandemia en nuestro municipio y en el país, aún es una

variable sin definir, de forma que se desconoce si la infraestructura y los planes de
contingencia que hemos implementado, serán suficientes para superar las consecuencias
de esta situación imprevisible e irresistible.
En tercer lugar, es necesario tener en cuenta que la estructura de la alcaldía está

conformada mayoritariamente por contratistas externos, de forma que el traslado de
recursos para la atención de la emergencia sanitaria y sus consecuencias económicas
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NIT. 800.094.752-5
podrían causar la prescindencia de muchos de ellos, generando una deficiencia de talento

humano para atender las obligaciones esenciales de la alcaldía.
Desde hace años se ha evidenciado la insuficiencia de la planta de personal para atender

el volumen de obligaciones de carácter legal y misional que desarrolla la alcaldía. Así mismo
se ha determinado la insuficiente formación técnica y profesional de la población
económicamente activa, que impide contar con personal más calificado en cada uno de los
cargos.
Por su parte la categoría del municipio impide contratar personal más calificado dada la
imposibilidad de ofrecer mejores niveles salariales. Todo lo anterior sumado a la falta de
herramientas de cómputo y de equipos y mobiliario de oficina, ralentizan los servicios y los
trámites al interior de la entidad.
En tal sentido, la revisión y modificación de la planta de personal y la dotación adecuada de

equipos y mobiliario son prioridades administrativas, que sólo podrán evacuarse cuando se
considere superada la emergencia sanitaria, dadas la circunstancias presupuestales y de
salud pública que obligan a modificar las prioridades.
Otra debilidad de la infraestructura administrativa se concentra en la gestión de la

información oficial del municipio. En efecto, existe gran cantidad de archivo histórico y de
consulta de la entidad que no ha sido intervenido bajo los parámetros técnicos y legales
para garantizar su conservación y consulta, lo cual incide en el riesgo jurídico y priva de un
elemento fundamental en la toma de decisiones.
No obstante, el costo de intervención del archivo, así como la disposición de espacios

técnicamente diseñados para su almacenamiento, implican inversiones muy grandes
comparadas con el ingreso del municipio, especialmente ahora que existen prioridades
sanitarias y económicas que obligan a redireccionar el ingreso hacia necesidades primarias
de la comunidad.
Otro punto frágil de la estructura administrativa se ubica en la falta de recursos para

adelantar los programas tendientes a fortalecer el Plan integral de convivencia, justicia y
73

NIT. 800.094.752-5
seguridad ciudadana. Muchas de las inversiones para garantizar mayores esquemas de

seguridad tanto en el casco urbano como en las zonas rurales se encuentran sin
presupuesto asignado.
Por tanto deberán fortalecerse otros esquemas de acción, enfocados a las campañas de
concientización, los programas de capacitación y de fortalecimiento de valores comunitarios
para construir otro cinturón de prevención de violencia y actividades criminales.
Finalmente, deben fortalecerse sistemas internos de gestión y de control, tales como el

MIPG, sistema de control, interno de gestión, el sistema de contratación, y de gobierno en
línea, así como los mecanismos de recaudo fiscal y cobro coactivo.
iii) Articulación regional con otros municipios, con el gobierno departamental y nacional
Tanto en situaciones excepcionales como en condiciones ordinarias, la gestión colaborativa

debe ser una premisa de los gobiernos municipales, especialmente cuando sus carencias
le impiden atender de manera autosuficiente las necesidades de su comunidad.
En tal sentido, la gestión para lograr la articulación con los gobiernos departamentales y
Nacional, así como la colaboración armónica con otros actores públicos o privados de la
región, constituye una fortaleza de esta administración, lo cual nos da la confianza para
construir conjuntamente soluciones prácticas y eficientes para los problemas de la
comunidad.
Una de las organizaciones más efectivas para articular la comunidad y el gobierno municipal
lo constituyen las juntas de acción comunal, por ello, han sido acogidas las observaciones
respecto de los modelos de capacitación ofrecidos por IDACO, así como la obligación legal
de apoyar procesos productivos liderados por estas organizaciones.
Por tanto, existe el compromiso de articular con IDACO, capacitaciones más pertinentes
a las dificultades que afrontan las JAC y gestionar recursos para que estas organizaciones
puedan impulsar proyectos productivos.
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NIT. 800.094.752-5
Así mismo se establecerán reuniones periódicas semestrales con las JAC y mensuales con
los presidentes de ASOJUNTAS para hacer seguimiento a las necesidades de las
comunidades y los avances de las estrategias diseñadas para alcanzar los objetivos
perseguidos.
iv) Capacidad de gestión de recursos y apoyo para impulsar proyectos.
La gestión de recursos ante terceros, como mecanismo de financiación de proyectos es la

estrategia central de este plan de desarrollo, no solo por la coyuntura frente al giro
incompleto de las onceavas del Sistema General de Participaciones, sino por la
emergencia humanitaria que ha evidenciado la necesidad de crear mecanismos solidarios
para apoyar a los diferentes miembros de la comunidad.
Esta labor debe involucrar a todo el equipo de gobierno, quienes a partir de sus
conocimientos específicos del sector que dirigen, deben enfocar sus esfuerzos a la
consecución de acompañamientos técnicos y recursos financieros que permitan financiar
los proyectos con recursos de terceros, tanto entidades públicas como instituciones del
sector privado, e inclusive deben desarrollar competencias para formular proyectos y atraer
recursos de convocatorias nacionales e internacionales.
Así mismos, deben invitar a la comunidad, especialmente a la empresa y sectores con

capacidad de apoyo, a participar y patrocinar iniciativas sociales o institucionales que
impacten positivamente a la comunidad y generen nuevos recursos. En su oportunidad, se
evaluará la conveniencia de generar incentivos fiscales a quienes apoyen los proyectos de
la alcaldía o de la asociaciones existentes en el municipio.
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NIT. 800.094.752-5
3. DESARROLLO PROGRAMÁTICO
A partir del análisi diagnóstico anteriormente presentado, y en concordancia con el plan de

gobierno socializado durante mi campaña a la alcaldía del municipio, se diseñó el
componente estratégico del Plan de Desarrollo Municipal “Sasaima cree, Sasaima avanza”,
estructurado en los siguientes cuatro ejes o dimensiones estratégicas del plan:
i) social,
ii) económico,
iii) territorio, y
iv) gobernabilidad
Cada eje o dimensión estratégica está integrado por los siguientes programas:
Cada uno de los ejes estratégicos se identifica con un objetivo general, concordante con
las líneas estratégicas planteadas por el Plan Nacional de Desarrollo, tanto en los pactos
estructurales y transversales, así como con los ejes del Plan de Desarrollo Departamental,
así:
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NIT. 800.094.752-5
Concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo:
Eje social: Objetivo: Cierre de brechas del sector rural y de los enfoques poblacionales
desprotegidos, con énfasis en la mujer
- Pactos estructurales: III) Pacto por la equidad: Política social moderna centrada en
la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados.
- Pactos transversales: VIII) Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos:
Agua y energía para promover la competitividad y el bienestar de todos; X) Pacto
por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía
naranja; XI) Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia,
estabilización y víctimas; XII) Pacto por la equidad de oportunidades para grupos
étnicos; XIII) Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad; Pacto
de equidad para las mujeres.
Ejes económico y territorio: Objetivo: Crecimiento sostenible y verde
- Pactos estructurales: II) Pacto por el emprendimiento, la formalización y la

productividad: Una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos
nuestros talentos.
- Pactos transversales: IV) Pacto por la sostenibilidad: Producir conservando y
conservar produciendo; VI) Pacto por el transporte y la logística para la
competitividad y la integración regional; VII) Pacto por la transformación digital de
Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento;
IX) Pacto por los recursos minero energéticos para el crecimiento sostenible y la
expansión de oportunidades.
Ejes Gobernabilidad: Objetivo: Construcción de paz.
- Pactos estructurales: I) Pacto por la legalidad: Seguridad efectiva y justicia

transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia;
- Pactos transversales: XV) Pacto por una gestión pública efectiva; XVI) Pacto por la
descentralización: Conectar territorios, gobiernos y poblaciones.
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NIT. 800.094.752-5
Concordancia con el Plan Departamental de Desarrollo:
Eje social: Objetivo: Cierre de brechas del sector rural con las zonas urbanas.
Empoderamiento de género y de jóvenes.
- Ambos planes de desarrollo consideran el desarrollo agropecuario como el

instrumento para posicionar condiciones de desarrollo en esta población.
Así mismo coincide en la prevalencia de los enfoques poblacionales desprotegidos,

con énfasis en la mujer y en los jóvenes.
Ejes económico: Objetivo: Crecimiento sostenible y verde
- Teniendo en cuenta el perfil rural de la mayoría de los municipios de Cundinamarca,

y la ocupación de la mayor parte de su población en labores agropecuarias, el
Departamento de Cundinamarca se propone incentivar esta actividad con mayor
acompañamiento técnico, suministro de insumos y semillas
Asi mismo se propone la creación de la Agencia Comercializadora de Cundinamarca

como mecanismos para el fortalecimiento de nuevos canales de comercialización
de productos que eliminen los intermediarios,
De ésta forma se dignifica esta labor, y se mejoran los ingresos de la población para
generar mejores condiciones de vida y ahorro para invertir en las necesidades
básicas familiares y en mejores estrategias de producción agrícola.
Otra estrategia de la Gobernación para incentivar el crecimiento económico consiste

en el empoderamiento de proyectos productivos de mujeres y jóvenes para asegurar
modelos de negocio sostenibles.
Eje territorio: Objetivo: Sasaima ecosostenible y segura, con infraestructura y vivienda digna
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NIT. 800.094.752-5
- En materia ambiental, reviste gran importancia para el Departamento y el

municipio, la protección de la riqueza hídrica y la mitigación de riesgos que las
fuentes hídricas pueden generar.
Por tanto se han alineado las estrategias departamentales y municipales con los
proyectos de las autoridades ambientales regionales a fin de sumar esfuerzos para
garantizar la seguridad hídrica y evitar eventos adversos en materia ambiental.
- También se han alineados proyectos de saneamiento básico, al impulsar proyectos

cofinanciados para la construcción de PTAR que garanticen mejor calidad de vida a
la población.
Eje Gobernabilidad: Objetivo: Construcción de paz.
- Este eje se alinea con las estrategias del eje “Más gobernanza” del Departamento
de Cundinamarca, que busca fortalecer las herramientas de control interno, con
preferencia en los municipios de sexta categoría para mejorar los resultados
institucionales, administrativos y de gestión.
- Tanto el Departamento de Cundinamarca como el municipio de Sasaima, propenden

por el fortalecimiento de la región, desde la institucionalidad, no solo con el
gobierno departamental, sino con la administración del Distrito Capital.
Las estrategias del Departamento para fortalecer la gobernabilidad y generar

desarrollo económico han sido acogidos en este plan de desarrollo, como
herramientas comunes para superar las problemáticas de la población y para
acceder a recursos de cofinanciación de los mismos.
Cada eje del plan de desarrollo, se relaciona además con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, planteados dentro del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo e
integrados en el Plan de Gobierno presentado por esta administración.
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NIT. 800.094.752-5
Los 17 objetivos de Desarrollo Sostenible responden a las áreas más sensibles y

necesitadas en el mundo, y están interconectados entre sí, de forma que el logro de uno
de ellos, genera un impacto positivo en los demás. No obstante, este plan de desarrollo
excluyó uno de ellos (ODS: Vida submarina), por considerarlo improcedente, dada la
ubicación geográfica del municipio, que no tiene acceso a costas marítimas y por tanto no
incide en la conservación o protección de la vida submarina.
Los programas y proyectos planteados, buscan impactar positivamente a toda la población,

en la superación de las problemáticas encontradas, en especial, contribuyendo en dos ODS
que a su vez reflejan la misión y visión de este Plan: Hambre Cero y Fin de la Pobreza.
Para alcanzar el beneficio de toda la comunidad y mejorar las condiciones de vida de los
Sasaimeros, en especial de los sectores en situación de vulnerabilidad, se han alineado
todos los programas y proyectos a Objetivos de Desarrollo específicos, que redundarán en
la consecución de tales metas.
La inclusión de estos objetivos no sólo obedece a un deber legal, sino a una promesa de la
administración, que reafirma nuestro compromiso de garantizar un programa de Seguridad
alimentaria y nutricional que permita poner fin al hambre y a la alimentación inadecuada, y
atacar las causas de la pobreza en el municipio, como estrategia para erradicar la
inequidad.
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NIT. 800.094.752-5
DIMENSIÓN OBJETIVOS OBJETIVO DEL OBJETIVO DE

PRIORIZADOS POR NOMBRE EJE DESARROLLO
DIMENSIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO SOSTENIBLE
Promover la inclusión
mediante estrategias de
atención a población
vulnerable de especial
protección.
Mejorar la calidad y
cobertura educativa,
Social robusteciendo la Calidad de Desarrollar
infraestructura y vida e estrategias sociales
conectividad, para inclusión social para mejorar la
facilitar el acceso a la calidad de vida, la
educación superior. equidad y la inclusión
en el municipio.
Desarrollar programas
que promuevan el
mejoramiento de las
condiciones de salud y
bienestar de la población
Sasaimera.
Implementar las acciones

derivadas de la adopción
de una política de
seguridad alimentaria y
nutricional (SAN)
Fortalecer y fomentar
espacios de recreación,
cultura y deporte como
estrategia para mejorar
las condiciones de vida
de la población.
Garantizar la
disponibilidad de agua
potable, su uso
sostenible y saneamiento
básico para los
sasaimeros.
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NIT. 800.094.752-5
Promover el crecimiento
económico sostenible e
inclusivo y el trabajo
decente para todos los Nuestra Mejorar el
sasaimeros. competitividad componente
económico del
Económica Desarrollar modelos de municipio, apoyando
asociatividad e la estructura
integración económica y productiva para
regional que constituyan mejorar la
una ventaja competitiva competitividad de
para el municipio. Sasaima en la región
de Gualivá
Implementar estrategias
que empoderen y
potencialicen el
comercio, los sectores
agropecuario y turístico,
así como los
emprendimientos e
iniciativas económicas de
los sasaimeros.
Fortalecer la
infraestructura municipal
y mejorar las condiciones
de vivienda de los Desarrollar proyectos
Territorial sasaimeros como Sostenible que generen
estrategia para generar condiciones dignas de
crecimiento económico y sostenibilidad y
social en el municipio. seguridad en el
municipio
Desarrollar estrategias
para la gestión sostenible
del riesgo y del medio
ambiente, tales como el
uso de energías limpias.
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NIT. 800.094.752-5
Mejorar la gestión pública Implementar

del municipio mediante la estrategias de buen
implementación de gobierno y cultura del
Gobernabilidad prácticas de buen Gobierno servicio en la
gobierno, servicio y uso amable administración
de las TIC. municipal
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NIT. 800.094.752-5
A su vez, cada uno de estos ejes y programas se relacionan con un sector específico y
con unas metas e indicadores pertinentes:
EJE PROGRAMA SECTOR
Discapacidad
Asuntos étnicos
Sasaima avanza en inclusión
Adulto mayor
Mujer y género
SOCIAL: Calidad de vida e
inclusión social Fortalecimiento familiar
Primera Infancia, Infancia y

adolescencia
Víctimas
Salud
Educación
Mejor calidad de vida para Agua potable y saneamiento básico

los Sasaimeros
Cultura
Deporte
Recreación
Consumo de drogas
Pobreza y focalización
Trabajo decente y
ECONÓMICO: Nuestra crecimiento económico Crecimiento económico
competitividad
Responsabilidad social empresarial
Desarrollo rural y agropecuario

Sasaima agroecoturística
Turismo
Ambiental y gestión del riesgo

Sasaima ecosostenible y
segura
TERRITORIO: Sostenible
Infraestructura
Transporte
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NIT. 800.094.752-5
Sasaima avanza con EOT

infraestructura y vivienda
digna Vivienda urbana y rural
Esquemas asociativos territoriales
Justicia y seguridad ciudadana
Control de la Gestión
Buen gobierno
Defensa jurídica
GOBERNABILIDAD: Gestión Contractual

Gobierno amable
Gestión documental y archivo
Transparencia y participación
Fortalecimiento institucional
Servicio al ciudadano
Cultura del servicio
Talento Humano
Gobierno en línea
Recursos físicos e inventarios
Gestión fiscal
Banco de Proyectos
Así se ha estructurado el componente estratégico del Plan de desarrollo municipal “Sasaima

cree, Sasaima avanza 2020-2023”. A continuación, se exponen los programas, los
objetivos, las necesidades que pretenden cubrir y las metas e indicadores para hacer
seguimiento al mismo.
3.1. Eje social: Calidad de vida, Inclusión Social
3.1.1. Generalidades
La gestión pública de la administración municipal avanzará en la dimensión social con la

implementación de un modelo social dirigido a promover el cierre de brechas,
especialmente entre el sector rural y el casco urbano, la inclusión en todos los sectores;
garantizando la participación de la mujer, las minorías étnicas, la población desplazada y
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NIT. 800.094.752-5
víctima del conflicto armado, la primera infancia, infancia y adolescencia y personas en

situación de discapacidad.
Así mismo se compromete con el mejoramiento y dignificación de la calidad de vida de los

Sasaimeros, mediante la intervención en los sectores básicos, brindando acceso integral
de la población a los proyectos y servicios sociales, tales como, seguridad alimentaria y
nutricional, inclusión de población de especial protección constitucional, prevención y
control de la violencia, el abuso sexual y de género, entre otros.
Objetivo General:
- Desarrollar estrategias sociales para mejorar la calidad de vida, la equidad y la

inclusión en el municipio.
Objetivos específicos:
1. Promover la inclusión mediante estrategias de atención a población vulnerable de

especial protección constitucional.
2. Mejorar la calidad y cobertura educativa, robusteciendo la infraestructura y
conectividad, para facilitar el acceso a la educación básica, media y superior.
3. Desarrollar programas, proyectos y servicios sociales, que promuevan el
mejoramiento de las condiciones de salud y bienestar de la población Sasaimera.
4. Fortalecer y fomentar espacios de recreación, cultura y deporte como estrategia
para mejorar las condiciones de vida de la población.
5. Garantizar la disponibilidad de agua potable, su uso sostenible y saneamiento
básico para los sasaimeros.
3.1.2. Construcción comunitaria
En los escenarios de participación ciudadana durante la construcción de este Plan de

Desarrollo, la comunidad conoció los proyectos propuestos por la actual administración e
intervino en la proposición de estrategias solucionen las necesidades más sentidas de los
sectores, y que para el caso particular de este eje, se resumen en las siguientes:
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NIT. 800.094.752-5
NECESIDADES EVIDENCIADAS
SALUD
Servicios insuficientes de salud de atención primaria y promoción y prevención en las

zonas rurales del municipio
Escasez de formación y capacitación a la población en general en materia de

autocuidado
Los procesos de autorización de servicios y de medicamentos por parte de las EPS

presentes en el municipio, son inoportunos y complejos, casi nunca hay disponibilidad
de servicios ni de medicamentos.
La prestación de servicios por parte de las IPS presentes en el municipio son de baja
calidad,inoportunos y sin humanización frente a la situación del paciente
Falta de apoyo a procesos de afiliación al SGSSS, en especial de población rural,

menores de edad y población migrante.
Acciones de salud pública ineficientes para cubrir las necesidades de la población,

especialmente de la población rural.
Insuficiencia en la cobertura de prestación de servicios de salud en área rural
Población excluida de cobertura del régimen subsidiado de salud, por aumento del
puntaje asignado en las encuestas del SISBEN IV
EDUCACIÓN
Deficiencias en el servicio de transporte escolar: las rutas son demoradas y largas, el

subsidio de transportes se demora en ser pagado
Insuficientes dotación y menaje para restaurantes escolares.
Necesidad de contar con equipos audiovisuales en las 21 escuelas rurales
Conexiones de internet para IED Municipales y escuelas rurales
Altos niveles de deserción de estudiantes sin completar su educación media
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NIT. 800.094.752-5
Necesidad de ofrecer educación media a la población adulta que no ha completado

este ciclo formativo
Bajo acceso de la población a la oferta de educación técnica y tecnológica
Bajo acceso de la población a la oferta de educación superior
Baja oferta de educación técnica, tecnológica y de educación superior
Falta de cobertura de educación primaria y secundaria para niños extranjeros
Inexistencia de oferta de programas de educación no formal y de educación para el

trabajo
Escaso acceso a los servicios de la Ludoteca Municipal
Bajas competencias en Bilingüismo y en tecnologías de la comunicación
Malos resultados en las pruebas de calidad de la educación aplicadas por el Estado
Falta de apoyo a las actividades lúdico-pedagógicas programadas por las IED

Municipales y escuelas rurales
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Construcción de sistemas de acueducto y alcantarillado (PTAP- PTAR)
Falta de fortalecimiento e inversión en acueductos rurales
Inconvenientes en el servicio de aseo y recolección de basuras
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Falta de política pública para garantizar la disponibilidad de alimentos, el acceso a los

mismos, el consumo y aprovechamiento de los beneficios nutricionales y la calidad e
inocuidad de los alimentos
CULTURA DEPORTE Y RECREACIÓN
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NIT. 800.094.752-5
Insuficiente cobertura de las escuelas de formación cultural y deportiva -necesidad

de ampliar la oferta de disciplinas artísticas y deportivas
Falta de continuidad de los profesores que dirigen las escuelas de formación, falta
de continuidad en los procesos de los estudiantes de dichas escuelas
Necesidad de involucrar actos culturales a los eventos oficiales
Necesidad de continuar con las celebraciones y festividades culturales y pecuarias

pero con presencia en las zonas rurales
Necesidad de generar actividades y capacitación en asuntos de bienestar y vida

sana para los diferentes tipos de población
INCLUSIÓN DE POBLACIÓN ESPECIAL
Necesidad de ampliar los espacios y la frecuencia de escenarios de participación

para los adultos mayores
Apoyo a los procesos de empoderamiento y participación de la mujer en escenarios

productivos
Debilidades en el Programa de Familias en Acción
Altas tasas de desempleo y de formación para los jóvenes, lo cual limita su acceso a
otros escenarios de participación.
Propensión de los adolescentes a incurrir en problemáticas de drogadicción y

tabaquismo, alcoholismo y embarazos no deseado.
Necesidad de mayor cobertura de servicios de educación y salud para población

discapacitada y para sus cuidadores
Inadecuada cobertura de servicios de educación, salud y seguridad alimentaria para

la población víctima del conflicto
Necesidad de apoyo económico para los proyectos productivos de la población

víctima en el municipio
Necesidad de actualizar información sobre población víctima y grado de

vulnerabilidad
Por su parte, la socialización del proyecto de plan de desarrollo municipal ante el Consejo
Territorial de Planeación, dio lugar a las siguientes intervenciones:
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NIT. 800.094.752-5
SALUD
Necesidad de fortalecer el servicio de salud en la zona rural del municipio
EDUCACIÓN
Necesidad de fortalecer el sector educativo, en especial el acceso a educación

superior
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Necesidad de brindar apoyo a los acueductos verdales
CULTURA DEPORTE Y RECREACIÓN
Necesidad de construir centros deportivos adecuados para atender no solo a los

estudiantes sino a la población en general, especialmente en las zonas rurales
Necesidad de adecuar los sanitarios de la cancha de futbol, y creación de vestieres

y duchas para el ejercicio digno de actividades deportivas
Necesidad de adecuar y adaptar los escenarios deportivos del municipio (instalación

de cubiertas)
Necesidad de dar continuidad a los contratos de prestación de servicios de los

docentes que dirigen las escuelas de formación deportiva
Necesidad de promover y apoyar la realización de los juegos intercolegiados
Necesidad de ampliar la oferta deportiva del municipio
Necesidad de ampliar los recursos humanos para atender y dirigir las escuelas de
formación artística y deportiva
Implementar talleres adicionales a las escuelas de formación deportiva
Necesidad de abrir espacios culturales para muestras de las escuelas de formación
INCLUSIÓN DE POBLACIÓN ESPECIAL

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NIT. 800.094.752-5
Necesidad de ampliar los espacios y la frecuencia de escenarios de participación

para los adultos mayores
Necesidad de proteger al adulto mayor campesino y brindar apoyo a sus iniciativas

económicas
Necesidad de vinculación de la población Panche a los proyectos de la alcaldía
Necesidad de apoyo económico para los proyectos productivos de la población

víctima en el municipio
Necesidad de actualizar información sobre población víctima y grado de

vulnerabilidad
Necesidad de ofrecer un espacio para adecuar una oficina de atención a desplazados

y víctimas de la violencia
Necesidad de fortalecer el acceso a educación superior de la población víctima del

conflicto armado
Necesidad de focalizar las estrategias hacia el adulto mayor y mujer víctima del
conflicto armado
Necesidad de incluir las garantías establecidas en el marco normativo de protección

de la población víctima del conflicto armado.
Necesidad de incluir estrategias para el mejoramiento de las condiciones de vivienda

de la población víctima del conflicto
Necesidad de apoyo administrativo para la estructuración de proyectos que puedan

ser presentados por la población víctima del conflicto armado.
Necesidad de materializar el proyecto de emprendimiento de mujeres, mediante

capacitación del SENA en el manejo de una máquina plana industrial y una fileteadora
industrial de propiedad del municipio
Necesidad de brindar apoyo a emprendimientos y modelos de asociatividad de

mujeres
3.1.3. Programas:
3.1.3.1. Programa 1: Sasaima avanza en inclusión
Éste programa se encamina a cerrar las brechas existentes entre los diferentes segmentos
de la población, especialmente entre los habitantes de las zonas rurales y los del casco
urbano; así mismo, pretende ofrecer a toda la población indiferentemente de su edad, su
91

NIT. 800.094.752-5
género, condiciones físicas o cognitivas o situaciones diferenciales, el mismo acceso a sus

derechos fundamentales y los servicios sociales.
En este sentido, se han implementado medidas para facilitar esos accesos, superando o
compensando las dificultades que afronta algunos segmentos de la población, escuchando
y atendiendo las problemáticas que estos grupos explicaron, para generar mecanismos de
participación bajo criterios de equidad.
El primer proyecto para superar la brecha entre el campo y el casco urbano, se denomina
“la alcaldía en casa”, que constituye un proyecto transversal de fortalecimiento institucional,
para acercar todos los servicios y bienes públicos que ofrece la alcaldía a las zonas rurales,
empezando por las más dispersas.
Así las cosas, se programarán agendas de trabajo por año, para visitar las veredas
agrupadas en sectores estratégicos. Par el primer año de gobierno es posible que esta
planeación sufra variaciones, debido a la coyuntura de decreto de emergencia sanitaria por
cuenta de la pandemia ocasionada por el coronavirus, dentro del cual están prohibidas las
reuniones masivas o aglomeración de personas, lo cual obligará a utilizar medios virtuales
o a implementar otras estrategias de prestación de servicios públicos y administrativos a
las áreas rurales.
Una vez retorne la normalidad al municipio, como consecuencia de la superación de la

pandemia, se dará inicio a las visitas programadas, las cuales se publicitaran
adecuadamente a través de las juntas de acción comunal, los medios de comunicación, las
páginas web oficiales y los líderes comunitarios, para que la comunidad conozca y participe
de las jornadas.
Así se logrará conocer de manera anticipada las necesidades de esa comunidad, y llevar
oportuna y eficazmente, los servicios requeridos. En esas jornadas, los habitantes de las
veredas podrán adelantar los mismos trámites que se realizan en forma presencial en la
alcaldía municipal. para ello se trasladarán representantes de todas las sectoriales.
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NIT. 800.094.752-5
Así mismo se propenderá por el acompañamiento de sectores sociales o privados que

puedan ofrecer servicios adicionales a la comunidad, así como de la presencia de grupos
artísticos o culturales del municipio, en lo posible, de la misma vereda, a fin de generar
arraigo cultural y sentido de pertenencia local, que promueva procesos de mejoramiento de
sus propios entornos.
En estas jornadas se adelantarán actividades para facilitar trámites de acceso a servicios

de salud, educación, cultura y acceso a planes de protección social, especialmente a
población discapacitada y ancianos que enfrentan mayores dificultades física o económica
para desplazarse hasta el casco urbano. Con ello se facilitarán escenarios de participación
y acceso a servicios a población de especial protección constitucional, como procedemos
a exponer a continuación:
Estos espacios serán utilizados para medir las dificultades de la población joven para
terminar sus estudios de educación media y a la vez, sondear sus intereses vocacionales
y/o laborales, así como las dificultades que enfrentan para acceder a educación técnica,
tecnológica, profesional, educación no formal o educación para el trabajo.
Podrán evidenciarse competencias para proyectos productivos o emprendimientos de

carácter “no rural” que puedan incentivarse con acompañamiento técnico, institucional o
financiero,cuando se evidencie su viabilidad. Se dará prelación a los proyectos presentados
por jóvenes y mujeres bajo modelos de asociatividad.
La mujer tradicionalmente ha sido objeto de inequidades en el acceso a oportunidades de

desarrollo, tanto a nivel de formación como en el desempeño en el mercado laboral y
productivo, por ello, hemos sido especialmente cuidadosos en adicionar a cad auno de
nuestro programas un enfoque de género en el cual damos prioridad de acceso a las
mujeres.
Para ello hemos creado un espacio exclusivo para las mujeres, que denominaremos “La
casa de la mujer” a cargo de la Gestora social del municipio, el cual será punto de encuentro
para plantear sus problemáticas y concertar soluciones que permitan fomentar su desarrollo
personal en armonía con su rol familiar y sus deberes de cuidado y crianza.
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NIT. 800.094.752-5
Los proyectos que incorpora este programa tienen como objetivo principal, avanzar en el
acceso a los derechos que la Constitución les garantiza, con un enfoque diferencial hacia
los segmentos de población más vulnerables, ya sea por condiciones de edad, género,
orientación sexual, condiciones de discapacidad y/o pertenencia étnica.
A través de las actividades y proyectos de este programa también se atenderán las

necesidades de la población desplazada y víctima del conflicto armado, dado que su
caracterización permite evidenciar que ya nos son una población itinerante sino que se han
arraigado en el municipio, convirtiéndose en miembros activos de nuestra comunidad.
Esas características los convierten en beneficiarios de todos los programas y planes

abiertos a toda la comunidad, sin descuidar las características que permiten su
identificación como grupo. Es tal sentido, sus miembros han sido beneficiarios de proyectos
de mejoramiento de vivienda, de inclusión en proyectos productivos, de proyectos de
empoderamiento de mujeres en procesos productivos, entre otros.
En tal sentido, este programa incorpora los elementos de la política pública para las
víctimas, reconociendo sus elementos esenciales para la estabilización de la paz, y como
medio idóneo para la intervención integral del municipio dirigida a los individuos, familias y
colectividades que han sido víctimas de las acciones de actores armados.
Para brindar de forma diferencial medidas de ayuda humanitaria, atención, asistencia y

reparación integral, el Plan de Desarrollo establece estrategias enmarcadas en los
componentes de i) Prevención y protección, ii) Atención y asistencia, iii) Reparación integral,
y iv) Verdad y justicia.
El componente de “Prevención y protección” implementará mecanismos que garanticen la

prevención temprana de conflicto, así como la atención urgente de casos que requieran
atención inmediata, la protección de personas, organizaciones o bienes patrimoniales, para
mitigar los impactos del conflicto en la población, y garantizar la seguridad del municipio y
sus habitantes.
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NIT. 800.094.752-5
El componente de “Atención y asistencia”, propenderá por la atención para la subsistencia

mínima ofreciendo atención humanitaria, asistencia funeraria y herramientas para la
superación de la pobreza de situación de vulnerabilidad. Este componente implica llevar a
cabo:
i) Procesos de identificación y documentación;

ii) Oferta de servicios de salud, educación, seguridad alimentaria y nutricional, y
atención psicosocial,
iii) Proyectos para la generación de ingresos,
iv) Oferta de vivienda, y,
v) Proyectos de reunificación familiar.
El enfoque de “Reparación integral”, propenderá por el restablecimiento de los derechos de

las víctimas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva, garantizando
procesos de restitución de tierras, retornos y reubicaciones, rehabilitación física y mental y
psicosocial y comunitaria, reparación colectiva, garantía de no repetición e indemnización
administrativa y judicial.
El enfoque de “Verdad y justicia” propende por el esclarecimiento de los hechos, así como
la identificación y sanción de los responsables de las violaciones de las que trata el artículo
3 de la ley 1448 de 2011.
Es importante evidenciar que los dos últimos enfoques son de baja implementación en el
municipio, debido a la baja presencia de grupos armados al margen de la ley, causantes de
procesos de desplazamiento y abandono de tierras. En efecto, la población desplazada es
migrante de otros municipios, y encuentran en Sasaima un espacio para restablecerse y
vincularse a las actividades cotidianas de la población. No obstante, el esfuerzo de la
administración en materia de atención y asistencia, constituye una apuesta de este Plan de
Desarrollo.
El diagnóstico realizado permitió evidenciar la necesidad de implementar y/o fortalecer

medidas para la garantía del acceso a los derechos económicos, sociales y culturales de la
95

NIT. 800.094.752-5
población víctimas del conflicto armado, en particular, los derechos a la salud, educación,
alimentación, vivienda y generación de ingresos.
Por tal razón, resulta de gran importancia, aunar esfuerzos, en el marco de la reparación
integral y de la mano de los programas nacionales y departamentales para continuar
permitiendo el acceso progresivo al goce efectivo de derechos por parte de la población
desplazada y víctima del conflicto armado.
Para el efecto, establece actividades de trabajo coordinado con las entidades competentes
del orden nacional y departamental como actores para la estabilización. Atendiendo a
estrategias de gestión pública, como los procesos de corresponsabilidad en beneficio de la
población víctima.
De acuerdo con lo anterior, los proyectos dispuestos en este Plan para atención de las
víctimas, incorporan diferentes acciones de la política de víctimas:
1. Derechos de acceso para toda la población vulnerable con énfasis en la población

víctima:
Proyectos para garantizar el acceso a derechos básicos: salud, educación, alimentación,

vivienda y generación de ingresos, y de acompañamiento psicosocial como mecanismos
de superación de situación de vulnerabilidad, superación de la pobreza y para propiciar
condiciones para una paz estable y duradera.
2. Derechos exclusivos para la población víctima.
Proyectos dirigidos exclusivamente a las víctimas tales como: auxilio funerario, atención
humanitaria inmediata, participación efectiva de las víctimas, rehabilitación psicosocial y
acciones para la construcción y preservación de la memoria histórica.
El perfil de nuestra población víctima del conflicto armado, requiere un énfasis en enfoques
espaciales a fin de ajustar los programas, proyectos y planes de acción, a las verdaderas
necesidades de esta población.
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NIT. 800.094.752-5
Para la adecuada atención, reparación y garantías de no repetición a las víctimas del

conflicto armado, las estrategias planteadas en cada uno de los proyectos dirigidos a la
población desplazada y/o víctima del conflicto se encuentran alineadas con la Ley de
Víctimas y Restitución de Tierras, Ley 1448 de 2011 y sus normas complementarias.
En consecuencia, se conformará la Mesa municipal de víctimas, responsable de elaborar

los planes, programas y proyectos dirigidos a las víctimas, que contribuyan al desarrollo de
los postulados de la ley, proponer y hacer seguimiento al Plan de acción intersectorial y
validar su concordancia con el presente plan de desarrollo municipal.
Este programa incorpora además las acciones establecidas en el Plan Nacional de

Desarrollo 2018 – 2022, específicamente en el “Pacto por la Construcción de Paz: cultura
de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas” y se fundamenta en los pilares de
construcción de paz que incorpora: imperio de la ley y convivencia, estabilización, seguridad
y orden para la libertad, participación, promoción del diálogo y la inclusión democrática y la
atención y reparación a las víctimas.
El programa “Sasaima avanza en inclusión” plantea la colaboración y gestión

interinstitucional, con el gobierno departamental y nacional para garantizar la reparación y
participación de la población víctima del conflicto armado, brindando acompañamiento a las
asociaciones productivas que éstas conformen y a las mesas de participación que se
realicen en el marco de la aplicación de los acuerdos de paz.
Así mismo, fija metas para la reducción y mitigación de riesgos, vulnerabilidades, exclusión,
marginación y al blindaje frente a la reactivación de nuevos ciclos de violencia, promoviendo
la convivencia pacífica a fin de minimizar el riesgo de repetición. De conformidad con lo
establecido por los instrumentos de planeación derivados del Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.
De esta forma, el Plan de Desarrollo incorpora los componentes de la política pública de

víctimas y restitución de tierras, orientados hacia la superación de la pobreza que impacta
de manera significativa a las víctimas del conflicto armado. Pues para la administración
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NIT. 800.094.752-5
municipal es claro que todas estas estrategias dirigidas a la población víctima le permitirá a
Sasaima avanzar en la consolidación de la paz, en la estabilización del territorio y el
mejoramiento de la calidad de vida de todos los sasaimeros.
Ahora bien, en torno a la atención de población en condición de discapacidad, alineados

con la línea estratégica departamental, este plan incluye la aplicación de la política pública
para personas con dicha condición.
Atendiendo al enfoque transversal sobre el cual se construyó este programa, como

estrategia transversal con el eje de gobernabilidad “Gobierno amable”, el Plan Institucional
de Atención y Servicio al Ciudadano incluirá el manual de accesibilidad y planes integrales
derivados de conformidad con lo establecido por el marco técnico aplicable.
Alineados además con el programa “Mejor calidad de vida para los sasaimeros”, este
programa contiene medidas para atender las necesidades básicas de la población en
condición de discapacidad, en especial, lo que concierne a implementos médicos e
higiénicos; esta estrategia propende por proveer a dicha población de elementos necesarios
que dignifican sus condiciones de conformidad con lo establecido en el Pacto XIII “Pacto
por la Inclusión de todas las personas con discapacidad”.
En lo concerniente a la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, este programa,

se encuentra alineado con los programas del PND “Primero los Niños y Niñas” y “Familias
con futuro para todos” mediante proyectos transversales encaminados a promover una
niñez sana y saludable.
Así mismo atiende todos los enfoques propios del informe especial exigido por la
Procuraduría General de la Nación, en la circular 018 de noviembre de 2019, y la circular
002 de 2020, acompañando todas las etapas de desarrollo con el apoyo a programas
propuestos y ejecutados por la E.S.E. Hospital Departamental Hilario Lugo.
Enfocada en la mitigación de riesgos de enfermedades tempranas en neonatos y población

infantil, los esfuerzos de esta administración están dirigidos al fomento y protección de la
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NIT. 800.094.752-5
lactancia materna, mediante campañas pedagógicas y de capacitación, para maternas y

población en general.
Tal como se planteó en el Plan de Gobierno, en cumplimiento de los lineamientos del orden
nacional, este programa está dirigido también a la erradicación del maltrato infantil y en
virtud de ello, se integran estrategias de concientización social, y campañas para cambiar
la cultura en torno a pautas de crianza.
En transversalidad con el programa “Mejor calidad de vida para los Sasaimeros”, el

programa “Sasaima avanza en inclusión”, establece mecanismos de fomento de la
educación en edades tempranas, para incrementar los niveles de formación en el municipio,
y desestimular el consumo de drogas en la adolescencia y juventud, con el desarrollo de
proyectos de sensibilización como “No a las drogas, si a la vida digna, saludable y feliz”.
Este programa integra el fomento de prácticas deportivas, culturales, artísticas y deportivas,

para la generación de hábitos sanos y saludables en los niños y jóvenes Sasaimeros, en
concordancia con lo establecido en el programa “Mejor calidad de vida para los
Sasaimeros”. En aplicación de lo establecido en el PND, es especial, de la estrategia
denominada: “Sacúdete”, de la línea “Juventud naranja: todos los talentos cuentan para
construir país”.
Éste programa también dispone proyectos para garantizar la Seguridad Alimentaria y

Nutricional para la primera infancia, infancia y adolescencia, para asegurar el mayor nivel
de salud en los niños, niñas y adolescentes del municipio y en concordancia, desplegar
estrategias que mitiguen las tasas de mortalidad materna y neonatal. Lo anterior,
atendiendo al objetivo de garantizar la calidad de vida y ambiente sano, en condiciones de
dignidad para dicha población.
Este programa, pretende prevenir y erradicar el trabajo infantil. Para ello dispone estrategias
de fortalecimiento del sector educativo orientadas a reducir la deserción escolar,
sensibilizando a los padres y a los niños con una visión de largo plazo, y generando a la
par, oportunidades para la estabilidad económica familiar.
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NIT. 800.094.752-5
Adicionalmente, se plantean proyectos orientados a la prevención del maltrato físico,

emocional, psicológico contra los niños, niñas y adolescentes como estrategia transversal
para propiciar el fortalecimiento familiar como entornos protectores de esta población.
El programa articula además estrategias de educación sexual para la prevención de

embarazos en edad temprana y para acompañar a los jóvenes en la creación de una cultura
de ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos bajo parámetros de responsabilidad.
Aunado a las estrategias referidas, se garantiza la atención en salud mental de la infancia,

adolescencia y juventud de Sasaima con enfoque transversal hacia la reducción de
consumo de sustancia psicoactivas, depresión y demás problemas sociales, mediante la
prevención y detección temprana de riesgos psicológicos.
“Sasaima avanza en inclusión” determina prácticas de gestión interinstitucional con

entidades educativas tales como el SENA, las cámaras de comercio, instituciones de
educación superior, instituciones de educación técnica, tecnológica y de formación para el
trabajo, para incentivar una mayor oferta de programas académicos presenciales, semi
presenciales y a distancia en el municipio.
De esta forma garantiza a los jóvenes, la continuidad de sus procesos formativos, en

congruencia con sus intereses personales y laborales, y a unos costos y distancias
accesibles a sus condiciones económicas y ubicación geográfica.
Y en lo que concierne al trabajo juvenil, este programa propende por que el mismo se ejerza
en el marco de trabajo protegido, priorizando aquellos emprendimientos juveniles, dentro
del marco de la economía naranja.
Para ampliar además la oportunidades de educación, empleo, emprendimiento y

participación, mediante proyectos tales como la creación del Consejo Municipal de
Juventud, como estrategia para el reconocimiento de derechos civiles y políticos en aras de
crear entornos que les permitan a los jóvenes avanzar hacia el desarrollo de sus
capacidades.
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NIT. 800.094.752-5
Tal como se evidencia las estrategias planteadas en torno a la atención, protección y

garantía de los derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia, abordan los
siguientes tópicos:
- Promoción de la salud: Se han incluido programas y proyectos focalizados para

promover la salud de los NNA en Sasaima.
Promoción de la lactancia materna y el seguimiento y atención prenatal y neonatal,

vacunación, y promoción en particular de la salud sexual y reproductiva de esta
población en el municipio, no sólo mediante estrategias educativas sino de
seguimiento en el marco del Plan Territorial de Salud así como del Plan de
Intervenciones Colectivas (PIC).
- Seguridad alimentaria: Se han incluido estrategias de fortalecimiento del esquema

de seguridad alimentaria y nutricional a fin de garantizar la adecuada nutrición de
los NNA sasaimeros.
- Educación: El Plan de Desarrollo Municipal “Sasaima Cree, Sasaima Avanza”,

plantea programas para la garantía de acceso, permanencia y calidad de la
educación para NNA, atendiendo al enfoque diferencial sobre el cual se ha
construido.
De manera que dichas estrategias reconocen las diferencias y particularidades de

género, edad y condiciones físicas de los NNA.
- Cultura, recreación y deporte: Este programa establece proyectos para la apertura

de espacios culturales, artísticos y deportivos de los niños, niñas y adolescentes,
tales como las escuelas de formación.
- El plan de desarrollo incluye mecanismos para la prevención del riesgo de

vulneración de derechos y prevención del reclutamiento infantil, aun cuando este no
es un riesgo que haya tenido ocurrencia en el municipio, dada la inexistencia de
grupos armados al margen de la ley.
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NIT. 800.094.752-5
No obstante, se han implementado los mecanismos preventivos de vigilancia

permanente y de comunicación permanente con nuestras autoridades de policía y
fuerzas armadas para contar con alertas tempranas en esta materia; así mismo se
han implementado mecanismos de acompañamiento familiar fin de fortalecer esos
espacios de protección de nuestros niños.
Para atender a la población de adulto mayor en el municipio, este programa propicia la

dignificación de la vejez y el reconocimiento de derechos fundamentales del adulto mayor
para mejorar su condición de vida, atendiendo lo establecido en la Política Colombiana de
Envejecimiento Humano y Vejez.
Este programa incluye proyectos encaminados a promover, desarrollar y garantizar los

derechos económicos, sociales y culturales del adulto mayor y contribuir en la construcción
de condiciones que garanticen la superación de desigualdades económicas y sociales en
la vejez.
Este programa social genera estrategias de respeto y cuidado del adulto mayor, fomenta la
salud y bienestar de dicha población, y su participación en actividades deportivas,
culturales, recreativas con proyectos como “Envejecimiento activo” y el reinado del adulto
mayor. Los cuales se fundamentan en la promoción de la salud y la prevención de la
enfermedad en el adulto mayor.
Estas estrategias buscan fomentar estilos de vida saludables y lograr cambios en los
hábitos de las personas para garantizar calidad de vida y mantener esta población sana y
productiva. Adicionalmente, se han incorporado estrategias orientadas a la creación y
fortalecimiento de espacios y entornos saludables y de reconocimiento social.
También es necesario adelantar gestiones que brinden bienestar a largo plazo, que
eliminen la vulnerabilidad económica de ésta población, para lo cual se adelantarán
gestiones ante Colpensiones, para generar proyectos de aseguramiento de un mayor
número de personas al sistema, por vía de patrocinios públicos y privados, que viabilicen
financieramente la cobertura de necesidades de por vida de un grupo de ancianos.
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NIT. 800.094.752-5
Para la administración la reivindicación y empoderamiento de la mujer es uno de sus pilares

fundamentales, por ello, se ha incluido transversalmente el enfoque de género, en los ejes
estratégicos de este Plan, siguiendo los lineamientos trazados por el PND, en el Pacto por
la Equidad de la Mujer, en particular con:
- Fortalecer la institucionalidad de género.

- Impulsar la educación y el empoderamiento económico para eliminar las brechas de
género.
- Promover el reconocimiento, la reducción y la redistribución del trabajo de cuidado
no remunerado.
- Incentivar la participación de las mujeres en escenarios de poder y toma de
decisiones.
- Promover los derechos sexuales y reproductivos para las niñas y adolescentes.
- Avanzar en la garantía del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
- Garantizar la inclusión de las mujeres rurales en los procesos de ordenamiento
social y productivo
- Promover la equidad para las mujeres en la construcción de paz.
La administración municipal es consciente que las sociedades que trabajan por proteger y
garantizar los derechos de los mujeres y reducir las brechas de desigualdad, logran
mayores niveles de crecimiento y avanzan en prácticas para un desarrollo y paz
sostenibles.
Por ello este programa incorpora las metas planteadas por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible:
- Fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres y las niñas.
- Eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas.
- Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados.
- Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres en espacios de poder y
toma de decisiones.
- Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva
103

NIT. 800.094.752-5
- Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los

recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra
- Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad
de género.
En consecuencia, este plan dispone atención especial y prioritaria de la mujer en los

proyectos socioeconómicos que se implementen en Sasaima, así como garantizar su
participación en todos los escenarios del municipio.
Tal como se ha mencionado hasta este punto, este programa está articulado con los
programas que hacen parte del eje económico “nuestra competitividad” y en consecuencia,
para brindar atención a la mujer, dispone apoyo a los espacios de emprendimiento para la
mujer y la implementación de la Casa de la Mujer, como espacios de representación y
participación de género.
En términos generales, este Plan despliega una serie de estrategias en torno a las
siguientes áreas y necesidades:
- Autonomía económica de la mujer como estrategia para irradiar bienestar a su grupo

familiar
Este PDM vela por la autonomía económica de la mujer sasaimera mediante su vinculación
en oficios que se articulan con las dinámicas económicas territoriales y promoción del
emprendimiento y la asociatividad; mediante la promoción de proyectos productivos y
prestación de asistencia técnicas en temas productivos y de desarrollo empresarial.
Este programa incluye metas para promover el reconocimiento y redistribución del trabajo
doméstico no remunerado (cuidado y hogar) que limitan la participación de las mujeres en
distintos espacios y su autonomía económica.
Se ha incorporado además proyectos para apoyar los procesos de titulación de tierras a

nombre de la mujer sasaimera y de la comunidad en general, para promover el acceso a
activos especialmente a la mujer rural y promover el acceso a la vivienda.
104

NIT. 800.094.752-5
- Participación en escenarios de poder y toma de decisión:
Para el efecto la administración municipal fortalecerá los espacios de diálogo con la mujer
sasaimera, cuidando de incluir a sus representantes y a las mujeres de la comunidad en
general, en todos los escenarios públicos de toma de decisión, para conocer su percepción
y tomar en cuenta sus necesidades y expectativas.
Así mismo garantizará la participación paritaria en la administración municipal y garantizar

gabinetes paritarios.
- Educación y acceso a nuevas tecnologías:
Las estrategias planteadas en este plan buscan mitigar la deserción escolar por razones de
género (embarazo adolescente y dedicación al cuidado o trabajo doméstico así como
promover la participación de niñas y mujeres en áreas educativas no tradicionales como las
ciencias y tecnologías mediante el establecimiento de alianzas interinstitucionales con
instituciones de educación tecnológica y superior como el SENA.
- Salud y derechos sexuales y reproductivos:
Como medidas de promoción de la salud y ejercicio responsable de derechos sexuales y

reproductivos de las niñas y mujeres sasaimeras, las estrategias que se han incorporado
en este Plan de Desarrollo buscan promover el derecho a la salud plena de las mujeres
incluyendo sus necesidades en el Plan Territorial de Salud; brindar atención diferencial
asegurando la calidad de servicio, buen trato, la no discriminación, ni estigmatización y
confidencialidad en la oferta institucional proyectada para este sector.
- Vida libre de violencias:
A fin de estructurar rutas de atención adecuada a los casos de violencia familiar y mitigar la
tasa de casos presentes en el municipio, este eje propende además por implementar
105

NIT. 800.094.752-5
acciones de prevención de las violencias de género desde los ámbitos de salud, educación,
generación de empleo y economía.
Por ello se pretende incorporar este asunto de manera prioritaria en los Consejos de Política
Social.
- Mujer rural:
En virtud de la focalización de este programa en particular, para atender las necesidades

más sentidas de la mujer rural sasaimera, se han incorporado proyectos encaminados a
fomentar la participación de las mujeres en actividades productivas, agropecuarias o no
agropecuarias, de mayor valor agregado y rentabilidad del sector económico del municipio.
Además de ello, el programa se ha orientado al fomento y fortalecimiento de organizaciones

de mujeres productoras, mejorando su capacidad productiva, administrativa y financiera.
- Fortalecimiento institucional:
Como estrategia de fortalecimiento institucional se ha incluido el enfoque de género en

todos los programas y proyectos de este Plan de Desarrollo.
Para el reconocimiento y garantía de los derechos de la mujer, los proyectos planteados

hacen parte de una política encaminada a lograr la equidad par las mujeres, teniendo en
cuenta los roles que la misma desempeña: mujeres campesinas, indígenas, trabajadoras,
lideresas, cuidadoras, madres, rurales, con identidades de género u orientaciones sexuales
no normativas, y a prevenir y atender a las mujeres víctimas de la violencia.
En virtud del enfoque diferencial sobre el cual se construyó este Plan, la administración
municipal busca garantizar el goce de derechos de los Sasaimeros, en especiales a la
población vulnerables tales como la comunidad LGBTQI+. Por ello, la administración
propende por brindar espacios de participación y proyectos inclusivos para dicha población.
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NIT. 800.094.752-5
Para brindar atención integral tanto a la mujer como a la comunidad LGBTQI+, se plantean
estrategias para promover la transformación de representaciones culturales, fundadas en
los roles, estereotipos e imaginarios de género que normalizar y naturalizan las violencias
por razón del género o la identidad de género. Por ello, para esta administración es
importante diseñar e implementar rutas de atención digna ´para esta población en la oferta
institucional de la Alcaldía Municipal.
En cuanto a los asuntos étnicos, alineados con el “Pacto por la Equidad de Oportunidades
para Grupos Étnicos: Indígenas, Negros, Afrocolombianos, Raizales, Palenqueros y Rrom”,
el plan dispone medidas de articulación con el gobierno nacional para atender los colectivos
indígenas que habitan el territorio municipal.
Para atender los colectivos indígenas de Sasaima, en virtud del enfoque diferencial, en
particular, étnico, este programa incorporado en este Plan de Desarrollo, este programa se
encuentra alineado con el reconocimiento, respeto y garantía de los derechos individuales
y colectivos de esta comunidad, en igualdad de oportunidades, desde la diferencia,
diversidad y la no discriminación.
Por ello, en aras de proteger la multiculturalidad y carácter pluriétnico del municipio y

partiendo del reconocimiento de la comunidad como sujeto de derechos, se plantean metas
para garantizar el acceso de la población panche a los servicios básicos, fomentar su
participación en las estrategias de promoción de proyectos productivos y en particular
apoyar el proceso de reconocimiento de identidad indígena ante el Ministerio del Interior
como materialización de la atención diferencial para el goce efectivo de sus derechos.
PROGRAMAS PROYECTOS META INDICADORES DE GESTIÓN
Actualizar el Registro para

Localización y # de personas con registro
Caracterización de actualizado / # de personas
personas con registradas en el RLCPD
SASAIMA
Atención integral a discapacidad
AVANZA EN
personas con discapacidad
INCLUSIÓN Brindar atención integral # de personas en Condición de
de las personas en discapacidad atendidas /# de
situación de discapacidad personas en condición de
en Sasaima, discapacidad que solicitaron
Cundinamarca apoyo integral
107

NIT. 800.094.752-5
Caracterizar a la población # de caracterizaciones realizadas

indigena residente en el / # de caracterizaciones
municipio de Sasaima proyectadas
Apoyo a las comunidades
indígenas Vincular a la población
# de estrategias que vinculen
indigena a las diferentes
población indígena / # de
estrategias propuestas por
estrategias que apliquen para
la administracion
población indígena
Municipal
Garantizar la continuidad # de Centro día habilitados / # de
del Centro día Centro día existente
Brindar servicio de
# de servicios exequiales
protección exequial para
brindados / # de servicios
adultos mayores sin
exequiales solicitados
protección familiar
Envejecimiento activo que permitan promover el
# de estrategias implementadas /
envejecimiento digno de
# de estrategias propuestas
los adultos mayores de
Sasaima
# de reinados de adulto mayor
Celebrar el Reinado del realizados en el año/ # de
Adulto Mayor reinados de adulto mayor
proyectados
Desarrollo económico de la Apoyar las iniciativas de
# de iniciativas apoyadas / # de
mano de la mujer emprendimiento de la
iniciativas presentadas
sasaimera mujer sasaimera
Diseñar e implementar
estrategias que permitan
promover
Sasaima sin violencia de transformaciones # de estrategias implementadas /
género culturales fundadas en # de estrategias propuestas
roles y estereotipos que
normalizan la violencia de
género
Implementar la política
# de políticas implementadas / #
pública de mujer, equidad
Atención Especial y y género de políticas existentes
Prioritaria a la mujer
Sasaimera # de Casa de la Mujer creada/ #
Casa de la Mujer
de Casa de la Mujer proyectada
capacitar a las mujeres

sasaimeras en procesos
que conlleven al
Mujeres capacitadas y # de mujeres capacitadas / # de
emprendimiento por medio
empoderadas cupos ofertados
de suscripción de
convenios
interadministrativos
Implementar campañas de
Inclusión y Goce efectivo de sensibilización que
# de campañas realizadas / # de
derechos de la población propendan por el goce
campañas proyectadas
LGBTI efectivo de derechos de la
población LGBTI
108

NIT. 800.094.752-5
Crear espacios para la

comunidad LGBTI que
# de espacios creados / # de
permitan su
espacios proyectados
reconocimiento y
participación activa
Realizas las acciones

necesarias para la
implementación del # de personal contratado / # de
programa Más Familias en personal requerido
Acción en el municipio de
Sasaima
Implementación del
programa Familias en Suministrar apoyo logistico
Acción para la realización de la # de reuniones anuales apoyadas
Asamblea Anual del / # reuniones anuales celebradas
programa MFA
Suministrar refrigerios en # de reuniones anuales con

los encuentros refrigerios / # reuniones anuales
pedagógicos celebradas
que permitan fomentar # de estrategias implementadas
espacios de participación /# de estrategias proyectadas
de los NNA
Atención integral a niños,
niñas y adolescentes Implementar estrategias
que permitan promover y # de estrategias implementadas /
garantizar los derechos # de estrategias requeridas
fundamentales de los NNA
educativas encaminadas a
el ejercicio responsable de
Embarazo responsable los derechos sexuales y
# de estrategias requeridas
reproductivos de los
adolescentes del
municipio de Sasaima.
Suscribir convenios que
permitan a aplicación de # de convenios suscritos / # de
sanciones a menores convenios proyectados
infractores
Trato Digno a menores
Brindar trato digno a los # de menores atendidos con
NNA que han incurrido en objeto de trato digno/ # de
conductas delictivas menores infractores
Caracterizar toda la
población víctima del # de jornadas de caracterización
IMPLEMENTACIÓN DE LA
conflicto armado residente realizadas / # de jornadas de
LEY 1448 DE 2011
en el municipio y actualizar caracterización requeridas
la información existente
109

NIT. 800.094.752-5
Ajustar y aprobar la
política pública para la
prevención, protección, # politicas públicas ajustadas / #
atención, asistencia y políticas públicas requeridas
reparación integral a las
víctimas
Actualizar el Plan de # Plan de Acción Territorial

Acción Territorial para las ajustado / # Plan de Acción
Víctimas Territorial requerido
Aumentar la cobertura de
población víctima del
# de población VCA beneficiaria
conflicto armado del
de programas SAN/ # población
municipio beneficiaria del
VCA que lo requieran
programas que garanticen
la Seguridad Alimentaria
Apoyar las asociaciones

# de iniciativas de asociaciones
lideradas por la población
apoyadas /# de asociaciones
víctima del conflicto
presentadas
armado del municipio
Generar proyectos # proyectos productivos

productivos con enfoque generados / # de proyectos
de género productivos requeridos
Realizar las de mesas de # mesas de participación

participación de víctimas realizadas / # de mesas de
del conflicto armado participación requeridas
Brindar auxilio funerario a # de auxilios funerarios otorgados

víctimas del conflicto / # de auxilios funerarios
armado requeridos
# de Ayudas Humanitarias
Brindar ayuda Humanitaria
entregadas / # de ayudas
Inmediata
humanitarias requeridas
Celebrar el día
# Actividades conmemorativas
internacional de las
celebradas / #actividades
víctimas del conflicto
conmemorativas requeridas
armado
Apoyar la formulación de
proyecto productivo y/o
agroturístico con la # proyectos productivos apoyados
participación de la / # de proyectos productivos
población victima requeridos
residente en el sector rural
del municipio.
110

NIT. 800.094.752-5
Capacitar a la población
víctima del conflicto # de personas capacitadas / # de
armado para el personas que requieren la
mejoramiento de sus capacitación
competencias laborales
Realizar talleres de
# de talleres realizados / # de
sensibilización sobre la
talleres requeridos
cultura de la paz
3.1.3.2. Programa 2: Mejor calidad de vida para los Sasaimeros
El programa “Mejor calidad de vida para los Sasaimeros” articula los sectores de salud y
bienestar, educación, agua potable y saneamiento básico, seguridad alimentaria y
nutricional, cultura, deporte, recreación, fortalecimiento familiar y consumo de drogas e
integra proyectos para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del municipio,
alineado con el “Pacto por la equidad: política social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad y conectada a mercados”.
Para ello, dispone mecanismos estratégicos de gestión para el mejoramiento en la

prestación de los servicios de salud y la cobertura de los mismos en todo el territorio de
Sasaima.
Así, de acuerdo a las competencias legales de la administración, el programa “Mejor calidad

de vida para los Sasaimeros” establece proyectos para garantizar el acceso,
funcionamiento y continuidad de los servicios de salud, en particular, los servicios prestados
por la E.S.E. por lo que fija actividades de gestión articulada con el Hospital para la
asignación de citas, disponibilidad y entrega de medicamentos y en general para la
prestación del servicio en el municipio.
Atendiendo a las condiciones socioeconómicas de la población, el Plan de Desarrollo

“Sasaima cree, Sasaima avanza” determina proyectos para el fortalecimiento del régimen
subsidiado en salud y actividades integrales de promoción y prevención, priorizando las
zonas rurales del municipio.
111

NIT. 800.094.752-5
Siguiendo la misma línea, este programa incluye proyectos para garantizar los esquemas
de inmunización para disminuir los índices de morbilidad y mortalidad de enfermedades
inmunoprevenibles en el municipio.
Así mismo, como parte de la estrategia con enfoque diferencial, el programa “Mejor calidad
de vida para los sasaimeros”, dispone proyectos de educación sexual y reproductiva para
los adolescentes y jóvenes del municipio, con el objetivo de prevenir embarazos no
deseados y la transmisión de ETS e ITS, en articulación con el programa “Sasaima avanza
en inclusión”.
En tal sentido, el programa integra campañas de sensibilización, prevención y educación

para la erradicación del consumo de drogas, y restricción del consumo de alcohol y tabaco
para menores de edad en el municipio.
Frente a la atención de este sector, el programa incorpora, de acuerdo a las competencias

y necesidades del municipio, los contenidos del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021
y se encuentra alineado con la Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-
2022 “Pacto Por Colombia, Pacto por la Equidad”, así como con el Plan Nacional de Salud
Rural.
En particular se alinea con lo dispuesto en el pacto estructural de equidad y sus estrategias

concretas para fortalecer la gobernanza del sistema, definir prioridades e implementar las
intervenciones en salud pública, articular a todos los agentes del sector salud en torno a la
calidad y fortalecer la infraestructura y dotación en salud, como soporte al acceso efectivo
del servicio con calidad.
Las estrategias incorporadas a este programa se alinean con los siguientes pactos
contenidos en el PND:
• Pacto por la legalidad, línea “Imperio de la ley y convivencia pacífica: Justicia accesible,
oportuna y en toda Colombia, para todos”, en lo relativo a la prevención del consumo de
sustancias psicoactivas.
112

NIT. 800.094.752-5
• Pacto por la construcción de paz, línea “Reparación: Colombia atiende y repara a las
víctimas” en lo relativo a la rehabilitación psicosocial.
• Pacto por la equidad de la mujer, línea “Educación y empoderamiento económico para la

eliminación de las brechas de género en el mundo del trabajo” en cuanto a las actividades
de promoción de derechos sexuales y reproductivos y prevención de las violencias
sexuales.
• Pacto por la inclusión de las personas con discapacidad, línea “A. Alianza por la inclusión
y la dignidad de todas las personas con discapacidad”.
• Pacto por la sostenibilidad, línea “Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la

mitigación del cambio climático (calidad de aire, agua y suelo)”
• Pacto por el transporte y la logística, línea “Movilidad urbano-regional sostenible para la

equidad y la competitividad (mitigación de la siniestralidad vial)”
Por su parte, el sector educativo es prioridad para la administración municipal, por ello
este programa plantea trabajo articulado con las Juntas de Acción Comunal, el gobierno
nacional y departamental para prevenir y disminuir la deserción escolar, garantizar el
transporte escolar, la calidad y eficiencia del Programa de Alimentación Escolar – PAE.
El Plan de Desarrollo Municipal incorpora los proyectos necesarios para garantizar la

estrategia estatal de alimentación escolar PAE, durante el calendario escolar, con el
objetivo de promover el acceso y permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
en el municipio. Así como mantener los niveles de atención, impactar positivamente los
procesos de aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el ausentismo y la deserción
escolar.
En consecuencia, la administración dispone además reservar los recursos necesarios y

suficientes para la cofinanciación del PAE.
113

NIT. 800.094.752-5
Este programa opera en ejecución transversal con el programa “Sasaima avanza con
infraestructura y vivienda digna” fortaleciendo la dotación y menaje de los restaurantes
escolares, la infraestructura escolar, los escenarios deportivos, y las herramientas
tecnológicas y pedagógicas de las instituciones educativas, de acuerdo a lo establecido en
la línea estratégica “Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos” del
PND.
Mediante articulación con el programa en mención, el programa “Mejor calidad de vida para
los Sasaimeros” dispone el fortalecimiento de los programas de la Biblioteca Municipal. Así
mismo integra acciones encaminadas a mejorar el resultado de las pruebas SABER.
Para generar mayor conectividad en el municipio y fortalecer la prestación del servicio

educativo, este programa determina estrategias de gestión para lograr la disponibilidad de
internet en las instituciones educativas del municipio.
Por otra parte, alineado con los programas que hacen parte del eje económico de este Plan
de Desarrollo Municipal, el programa incluye proyectos para promover la profesionalización
de la población sasaimera y para el efecto se fijan metas de gestión con instituciones de
educación superior, técnica y tecnológica para traer dichos servicios al municipio.
En materia de seguridad alimentaria y nutricional, este eje social se enfoca desde la

perspectiva de calidad de vida y bienestar, en la ampliación de la capacidad de las personas
de transformar los alimentos para un consumo adecuado que les permita aprovechar las
propiedades nutricionales de los alimentos, en especial de aquellos considerados
prioritarios.
El programa incluye estrategias de acción articulada intra e intersectorial en torno a la

seguridad nutricional de los sasaimeros de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo, el cual propende por el acceso progresivo a una alimentación nutritiva y
balanceada, en especial para la población en situación de vulnerabilidad, para el efecto
propone los siguientes objetivos orientadores incluidos en este programa:
114

NIT. 800.094.752-5
a. Incrementar la producción de alimentos mediante el uso eficiente del suelo,

para generar una provisión estable y suficiente de alimentos que permitan
cubrir las necesidades nutricionales de la población colombiana.
b. Mejorar la capacidad de los hogares para acceder de forma física y
económicamente estable a alimentos, herramientas y mecanismos para la
producción o adquisición de alimentos, acceso al mercado y generación de
ingresos.
c. Contribuir al mejoramiento de la situación alimentaria y nutricional de toda la
población, en especial, de la mas pobre y vulnerable..
Todos ellos se articulan con el programa Desarrollo Rural y Agropecuario, incluido en el eje
de desarrollo económico, mediante el cual se desarrollan estrategias para proteger a
producción y comercialización de alimentos, en especial aquellos considerados prioritarios.
En lo relativo al deporte, recreación y bienestar, de acuerdo con los retos fijados en torno
a estos sectores en el Plan de Gobierno de esta administración, este plan busca fomentar
espacios para el desarrollo de dichas disciplinas mediante la construcción de una oferta
institucional de planes y proyectos para el efecto.
En consecuencia este programa incorpora estrategias para el fortalecimiento de las

escuelas de formación deportiva en el municipio, para la realización de olimpiadas
municipales y la estructuración de ciclos de montañismo.
De manera articulada con el eje territorial, el programa “Mejor calidad de vida para los
sasaimeros”, establece estrategias de gestión con el gobierno nacional y departamental
para el fortalecimiento de la infraestructura deportiva y recreativa del municipio en la zona
rural y urbana del mismo.
Como proyecto con enfoque diferencial, se establece como proyecto la implementación del
proyecto “Recreación y Ocupación del tiempo libre” en época de vacaciones y días festivos
para niños, jóvenes y adultos mayores.
115

NIT. 800.094.752-5
En torno a la cultura en Sasaima, en este programa la administración prioriza la identidad

y riqueza cultural del municipio ofrece, por ello integra estrategias para el fortalecimiento de
los espacios de desarrollo cultural, turístico y deportivo a fin de contribuir con la
materialización de una convivencia social duradera.
Tal como se plantea con las escuelas de formación deportiva, este programa busca
fortalecer las escuelas de formación Cultural – Artística, trabajar por el fomento del acceso
a la formación cultural de la ciudadanía mediante la gestión para la consecución de
equipamiento cultural y apoyo a la Banda Sinfónica, Escuelas de Teatro, Biblioteca
Municipal, eventos de tradición y arraigo cultural, entre otros.
Para esta administración el agua potable y saneamiento básico es un asunto prioritario,

por ello en el marco de este programa se disponen proyectos para la construcción y
fortalecimiento de Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado, en particular, la gestión
de recursos ante entidades del orden nacional y departamental, así como la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR.
Es necesario el fortalecimiento de los Planes Maestros de Alcantarillado, teniendo en

cuenta el impacto que los vertimientos generados tienen en las fuentes hídricas con las que
cuenta el municipio. Es por ello que en este programa se incluyen estrategias tales como la
gestión de recursos, construcción y mejoramiento de infraestructura sanitaria, entre otras.
Aunado a lo anterior, mediante este programa la administración propende por brindar apoyo
técnico y administrativo a los Acueductos Veredales, alineado con los planes estratégicos
diseñados por el Departamento para atender esta necesidad y así brindar a la comunidad
sasaimera una eficiente prestación en servicios públicos domiciliarios.
Atendiendo al enfoque ambiental sobre el cual se construyó este Plan de Desarrollo

enmarcado en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS aprobado por la
Corporación Autónoma Regional en el año 2015, para esta administración es prioridad
atender a los proyectos establecidos en dicho plan, tal como lo evidencian las metas fijadas
para efecto.
116

NIT. 800.094.752-5
Con este despliegue de gestión el municipio pretende ampliar la cobertura en el suministro

de agua potable y saneamiento básico.
Para promover el fortalecimiento familiar, este Plan de Desarrollo pretende atender y

apoyar a las familias, a fin de que puedan asegurarle a sus hijos, desde la gestación,
condiciones de vida digna en materias tales como la alimentación nutritiva y equilibrada en
pro de su desarrollo físico, psicológico e intelectual.
De igual forma, atendiendo a las orientaciones señaladas en la Política Pública Nacional de

Apoyo y Fortalecimiento a las Familias, en relación con las líneas de intervención de
vivienda, educación, productividad, generación de ingresos, empleo, salud, cultura,
recreación y deporte, así como acciones específicas para la inclusión social de familias en
situación de vulnerabilidad.
En consecuencia, y bajo las directivas de la referida política, este Plan determina proyectos
para atender la familia bajo tres categorías:
- La familia como sujeto colectivo de derechos:
Entendida como sujeto de derechos en sí misma, y en su doble condición en su rol

corresponsable de la garantía de los derechos de sus integrantes.
- La familia desde el pluralismo y la diversidad:
Hace referencia al reconocimiento de todas las formas de organización familiar, tanto en

términos de estructura como de dinámicas relacionales.
- La familia como agente de de transformación y desarrollo:
Vista como agente político con capacidad de agencia, cuya importancia radica en su aporte
a la transformación y el desarrollo social y económico.
117

NIT. 800.094.752-5
Por ello es importante para la administración poder atender a las necesidades, factores de
riesgo, dinámicas y estructura de las familias Sasaimeras, asumiendo las familias como
sujetos colectivos de derechos y agentes de transformación social.

Ajuste, Articulación, Ajuste, Articulación,
Armonización y Armonización y
# De PTS ajustados / # de PTS
Actualización del Plan Actualización del Plan
requeridos
Territorial de Salud y Plan de Territorial de Salud y Plan
Acción del Cuatrienio de Acción del Cuatrienio
Realizar acciones de
# de acciones de mitigación y
Atención al nuevo mitigación y relentización de
relentización de contagio
Coronavirus - COVID-19 contagio del nuevo
realizadas en el municipio
coronavirus COVID-19
Mantener al 95% la # de personas vacunadas / # de
cobertura en vacunación en personas requeridas en las
el municipio de Sasaima metas del Ministerio de Salud
Vacunación al día
educativas para fomentar la
importancia de la vacunación # estrategias implementadas /#
de estrategias proyectadas
Implementación de la Implementar la estrategia # de menores de 5 años
Atención Integrada de la AIEPI comunitario en los beneficiarios de la estrategia/ #
Enfermedades Prevalentes hogares con menores de 5 de menores de 5 años en el
de la Infancia años municipio
MEJOR CALIDAD # de casos de morbimortalidad
DE VIDA PARA LOS Disminuir la morbimortalidad materna en linea base / # de
SASAIMEROS materna en el municipio de casos de morbimortalidad
Sasaima materna reportados en la
vigencia
Detectar de forma temprana # de casos detectados de

las enfermedades crónicas enfermedades crónicas no
no trasmisibles en el trasmisibles / # de personas
municipio de Sasaima tamizadas en el periodo
Disminuir el riesgo de
# de pacientes con seguimiento
complicación en los
Salud Física y Mental para /# de pacientes con
pacientes detectados con
los Sasaimeros enfermedades crónicas
enfermedades crónicas no
detectados
trasmisibles
Implementar estrategias de
promoción de estilos de vida
# de estrategias propuestas
saludables
Implementar los planes de

acción que permitan el
manejo de estres y
prevención de conductas
# de planes de acción
suicidas y violencia
implementados / # planes de
intrafamiliar
acción formulados
118

NIT. 800.094.752-5
Implementar estrategias que

permitan contribuir de forma
positiva a la salud mental de
# de estrategias proyectadas
la población del municipio
de Sasaima
Coordinar el Comité de
Salud Mental y Red del Buen # de comités coordinados / # de
Trato comités programados
fortalezcan el esquema de
Fomento de la Seguridad # de estrategias implementadas /
Seguridad Alimentaria y
Alimentaria y Nutricional # de estrategias proyectadas
Nutricional en el municipio
de Sasaima

permitan el reconocimiento
de los derechos sexuales y # de estrategias implementadas /
reproductivos en la # de estrategias proyectadas
población del municipio de
Reconocimiento de deberes Sasaima
y derechos sexuales y
reproductivos
Implementar estrategias de
prevención de
enfemerdades de # de estrategias implementadas /
transmisión sexual en la # de estrategias proyectadas
población del municipio de
Sasaima

pemitan disminuir la
incidencia y prevalencia de
Mitigar la incidencia y enfermedades respiratorias
prevalencia de ETV y en el municipio de Sasaima
Enfermedades respiratorias Disminuir los casos de
enfermedades transmitidas # de casos reportados línea base/
por vectores en el municipio # de casos detectados
de Sasaima
Salud laboral para los
permitan fortalecer el # de estrategias implementadas /
habitantes del municipio de
programa de salud laboral # de estrategias requeridas
Sasaima
del municipio de Sasaima
Realizar las acciones que

Alimentación del Sistema permitan garantizar los
# de acciones generadas / # de
Nacional de Vigilancia en sistemas de información
acciones requeridas
Salud Pública correspondientes a la
vigilancia en salud pública
del municipio
119

NIT. 800.094.752-5
Generar los reportes que

garanticen el proceso
sistemático de recolección
de datos, análisis e
interpretación de los # de reportes generados / # de
eventos en salud pública reportes requeridos
necesarios para la
planificación, ejecución y
evaluación de las
intervenciones
Estrategias para garantizar

Garantizar el aseguramiento
el aseguramiento y la # de personas con cobertura en
al 100% de la poblacion del
prestación de lo servicios de salud subsidiada/ # de personas
régimen subsidiado del
salud del Régimen en el municipio
municipio de Sasaima
Subsidiado
Generar alianzas que

permitan adelantar y
Garantías de espacios de # alianzas generadas/ # de
proyectar nuevos espacios y
atención en salud alianzas requeridas
acciones pertinentes a la
salud de los Sasaimeros
Crear un comité de
Comité de Control y
seguimiento y control a los
Seguimiento de los # de comités de control y
servicios prestados a los
Servicios Prestados por las seguimiento creados / # de
usuarios por parte de las
IPS Y EPS existentes en el Comités requeridos
IPS y EPS existentes en el
municipio
Estructurar e implementar la # de políticas implementadas / #
Política en salud pública
política de salud pública. de políticas requeridas
Implementar la estrategia de
transporte escolar que
permita garantizar la # de estrategias implementadas
permanencia de los /# de estrategias proyectadas
estudiantes en el sistema
educativo
Ejecutar las acciones

# de acciones ejecutadas / # de
correspondientes al Comité
acciones proyectadas
Servicio de Transporte de Transporte Escolar
Escolar eficiente Implementar una
herramienta que permita el # de herramientas tecnológicas
eficiente manejo de planillas implementadas / # herramientas
de firmas de transporte tecnológicas requeridas
escolar
Gestionar transporte escolar # de usuarios con transporte

gratuito para la población escolar gratuito / # de usuarios de
más vulnerable del muncipio transporte escolar
Dotar de menaje de las 21

# de escuelas dotadas / # de
escuelas rurales del
Colegios y Escuelas municipio de Sasaima escuelas requeridas
Municipales con elementos
y equipos eficientes Dotar de equipos
# de colegios dotados / # de
audivisuales de los colegios
colegios requeridos
municipales
120

NIT. 800.094.752-5
Dotar de moviliario las # de escuelas con moviliario

escuelas rurales del dotado / # de escuelas con
municipio de Sasaima moviliario requerido
Gestionar convenios que
permitan la conexión a
Escuelas con tecnologías de # de convenios suscritos / # de
internet de las escuales
información eficientes convenios requeridos
rurales del municipio de
Sasaima
Suscribir convenios
interadministrativos que
# convenios suscritos / # de
permitan ofertar programas
convenios proyectados
de educación superior y
complementarios

permitan la dotación de
# convenios suscritos / # de
equipo y mobiliario del
Educación superior para la Centro de Capacitación
población Sasaimera Formal del municipio

permitan el acceso a # convenios suscritos / # de
educación presencial dentro convenios proyectados
y fuera del municipio
Capacitar a Jóvenes de los
# de jóvenes capacitados / # de
grados 11 para mejorar su
jóvenes en grados 11 del
desempeño en las pruebas
muncipio
SABER 11
Vincular personas mayores
# personas matriculadas en
Acceso a la educación: un de 16 años a programas de
programas de homologación /#
derecho de todos homologación del ciclo
de cupos ofertados
educativo
Implementar un programa
para el fortalecimiento de la # programas implementados / #
Bilingüismo
calidad educativa en temas de programas proyectados
de bilinguismo
Sasaima sin deserción permitan la no desercion # de estudiantes graduados / # de
escolar escolar en el municipio de estudiantes matriculados
sasaima
Ejecutar acciones que
Población educativa con permitan el Control y # de acciones ejecutadas / # de
apoyo nutricional seguimiento al Plan de acciones requeridas
Alimentación Escolar
Implemetar acciones que

permitan la ampliación de la
Gas Natural para Centro # de acciones ejecutadas / # de
cobertura del servicio de red
Poblado Santa Ines acciones requeridas
de Gas Natural en el Centro
Poblado Santa Inés
Aumentar la cobertura de
Ampliación del sistema de saneamiento básico en la # de hogares diagnósticados / #
saneamiento básico zona rural del municipio de de hogares zona rural
sasaima
121

NIT. 800.094.752-5
Realizar la actualización de
las redes de alcantarillado # redes actualizadas y ampliadas
urbano y la respectiva / # redes requeridas
ampliación de cobertura
Realizar actualización del
# PGIRS Y PSMV actualizados /
PGIRS y el PSMV en el
# PGIRS y PSMV requeridos
muncipio de sasaima
Realizar la ampliación de # de necesidas de los
redes de los acueductos Acueductos rurales /#
veredales Acueductos rurales atendidos
Implementar acciones que
Apoyo técnico y
permitar brindar apoyo
administrativo a los # de acciones implementadas /#
técnico y administrativo a
acueductos veredales del de acciones requeridas
los acueductos veredales
del municipio de Sasaima.
Realizar la atención de
recolección prioritaria en las
# de rutas implementadas / # de
rutas establecidas dentro del
Atención de las rutas de programa de aseo del rutas requeridas
aseo programadas en el muncipio
municipio
Seguimiento de empresas # de empresas con seguimiento/
generadoras de residuos #de empresas que generan
sólidos residuos sólidos
Identificar dentro del

esquema de ordenamiento
Estación de Clasificación de territorial el area para la # de zonas identificadas / # de
Aprovechamiento construcción de la estación zonas requeridas
de clasificación de
aprovechamiento
# de mejoras, mantenimiento y/o

Mejorar, mantener y adecuaciones realizadas al
adecuar el sistema de acueducto urbano/ # de mejoras,
acueducto del casco urbano mantenimiento y/o adecuaciones
requeridas
Diseñar e implementar un
Sistema de Acueducto de programa de macromedicion
Agua Potable para prestadores de servicio Diagnostico de unidades de
de acueducto en zona macromedición requeridas
urbana y rural en el
muncipio de sasaima
Garantizar el otorgamiento
de subsidios a los usuarios # de subsidios entregados / # de
de los acueductos de los subsidios requerido
estratos 1, 2 y 3
Formular y/o gestionar los

estudios de factibilidad para
Esquemas territoriales de la implementación de un # de estudios realizados / # de
prestación de servicios esquema territorial de estudios requeridos
prestación de servicios en el
122

NIT. 800.094.752-5
Realizar la transferencia de
# de recursos transferidos / # de
Recursos del SGP al PDA recursos del SGP de agua
recursos requeridos
potable al PDA
permitan fortalecer el
Sistema de Acueducto del
Casco Urbano del municipio
de Sasaima
Brindar acompañamiento
administrativo que permita
# de acompañamientos
fortalecer el Sistema de
brindados / # de
Acueducto del Centro
acompañamientos proyectados
Poblado Santa Inés del
Fortalecimiento de Planes
Maestros de Acueducto en Implementar estrategias que
el municipio de Sasaima permitan fortalecer el #estrategias implmentadas /#
Sistema de Acueducto San estrategias requeridas
bernardo

Sistema de Acueducto
Guane - Santa Teresa del
Ampliar la cobertura en la # de proyectos viabilizados para

prestación del servicio en la ampliación de cobertura / # de
los acueductos Acualimonal proyectos requeridos para la
y Suroccidente ampliación de cobertura

Sistema de Alcantarillado # de estrategias implementadas /
del Centro Poblado Santa # de estrategias requeridas
Inés del municipio de
Sasaima

Fortalecimiento de Planes permitan fortalecer el
Maestros de Alcantarillado Sistema de Alcantarillado
en el municipio de Sasaima del Casco Urbano del

permitan fortalcer el Sistema
de Alcantarillado de la zona # estrategias implementadas / #
de expansión Viilla del de estrategias requeridas
Prado en el municipio de
Sasaima
Ampliar la cobertura del

Ampliación de cobertura del
servicio de aseo en el área # de censos realizados /# de
servicio de aseo en el
rural del municipio de zonas a censar
Sasaima.
123

NIT. 800.094.752-5
Actualizar e implementar el
Plan de Saneamiento y # seguimiento a actualización de
Manejo de Vertimientos del PSMV / PSMV con actualización
Implementación y Casco Urbano del Municipio requerida
fortalecimiento de Planes de de Sasaima
Saneamiento y Manejo de Actualizar e Implementar el
Vertimientos Plan de Saneamiento y # seguimiento a actualización de
Manejo de Vertimientos del PSMV / PSMV con actualización
Centro Poblado Santa Inés requerida
en el municipio de Sasaima

Consejo Municipal de permitan fortalecer el # estrategias implementadas / #
Cultura Consejo Municipal de de estrategias requeridas
Cultura
Seguridad social de los # de aportes de seguridad
gestores y creadores entregados / # de aportes a de
culturales seguridad social requerido
Gestores y creadores
culturales con mejor calidad Generar acciones que
de vida permitan la mejora de las
# de acciones implementadas / #
condiciones de vida de los
de acciones requeridas
gestores y creadores
culturales
Implementación de acuerdo
Estatuto Municipal de # acuerdo de EMC
"Estatuto Municipal de
Cultura implementado/ # EMC creados
Cultura"
Realizar eventos culturales
# de eventos realizados / # de
para la integración
eventos requeridos
ciudadana
Integración Ciudadana y Implementar acciones que
expresiones artísticas permitan fomentar las
expresiones artisticas y
culturales en las zonas rural
y urbana
Dotación de espacios y
Dotar los espacios # de espacios dotados /# de
escuelas que fomentan la
culturales del municipio espacios identificados
cultura en el municipio
Replicar el proyecto de la
Cultura de la mano del # de Ecobandas creadas / # de
Ecobanda Marcial en el
medio ambiente Ecobandas por crear
Realizar eventos deportivos
# de eventos realizados / # de
de integración ciudadana en
eventos proyectados
el municipio de Sasaima
permitan fortalecer las
# estrategias implementadas / #
Integración Ciudadana escuelas de formación de estrategias proyectadas
Deportiva deportivas existentes en el
Crear nuevas escuelas de

formación deportivas según # escuelas creadas/ # de
la demanda de la población escuelas proyectadas
124

NIT. 800.094.752-5
Crear espacios de
participación ciudadana en
# espacios de participación
creados / # de espacios de
para fomentar la actividad
participación proyectados
física, creando hábitos de
estilo de vida saludables
Ampliar los espacios de

# de espacios de participación
participación de los NNA
creados / # de espacios de
deportivos del municipio de
participación existentes
Sasaima
Apoyar los juegos Supérate
Integración Juegos intercolegiados que realiza # de apoyos entregados / # de
Supérate Intercolegiados la Gobernación de apoyos proyectados
Cundinamarca
Implementar una escuela de # de escuelas de

Nuevas expresiones
Ciclomontañismo en el ciclomontañismo implementadas
deportivas sasaimeras
municipio de Sasaima / # de escuelas proyectadas
Realizar acciones que

Deporte rural por medio de permitan fortalecer las # de accion ejecutadas / # de
Escuelas Educativas Escuelas educativas rurales acciones proyectadas
en aspectos deportivos
Implementar programas que

Recreación y Ocupación del permitan el aprevachamiento
# de programas implementados /
tiempo libre para el sector del tiempo libre de niños,
# de programas proyectados
urbano y rural del municipio niñas, adolecentes, jóvenes
y adultos mayores

permitan disminuir la
Sasaima libre de Sustancias # de estrategias implementadas /
incidencia y prevalencia del
Psicoactivas # de estrategias proyectadas
consumo de SPA en el
municipio
3.2. Eje económico: Nuestra competitividad
La administración municipal en la dimensión económica tiene como principal reto erradicar

la pobreza y eliminar la exclusión socioeconómica, mediante el progreso sostenible, en
donde en el reconocimiento y cobertura de las necesidades básicas humanas facilitan la
construcción de tejido social.
En virtud del enfoque transversal de este Plan de Desarrollo, el crecimiento económico

sostenible y estable impacta el contexto social del municipio, dado su perfil sustancialmente
125

NIT. 800.094.752-5
rural, por tanto, el apoyo al sector agropecuario y turístico resulta estratégico para alcanzar
los fines sociales propuestos.
Este eje estratégico se fundamenta en el acompañamiento y gestión de la administración

para empoderar los emprendedores de Sasaima, en promover y apoyar las iniciativas
económicas capacitando y promoviendo la microempresa y el crecimiento económico de la
población.
Los programas que hacen parte de este eje buscan mejorar el ingreso y la calidad de vida
de la población rural y urbana de municipio, garantizar la seguridad alimentaria y nutricional
de la población, fomentar la explotación adecuada y sostenible de los recursos naturales
en los proyectos económicos, ya sea en labores agrícolas, ganaderas, forestales, generar
acciones de apoyo en la producción, reducción de costos, asistencia técnica en los proceso
productivos del municipio y la generación de trabajo decente para la mano de obra local.
Una estrategia fundamental para ello, es el fortalecimiento de los mercados campesino,

como espacio de intercambio de productos y generación de identidad de región en torno a
la calidad u origen de los mismos.
Objetivo general:
- Mejorar el componente económico del municipio, apoyando la estructura productiva

para mejorar la competitividad de Sasaima en la región de Gualivá.
1. Promover el crecimiento económico sostenible e inclusivo y el trabajo decente para

todos los sasaimeros
2. Desarrollar modelos de asociatividad e integración económica y regional que
constituyan una ventaja competitiva para el municipio.
3. Implementar estrategias que empoderen y potencialicen el comercio, los sectores
agropecuario y turístico, así como los emprendimientos e iniciativas económicas de
los sasaimeros.
126

NIT. 800.094.752-5
3.2.2. Construcción comunitaria
Durante la realización de la mesas de participación ciudadana, y para el caso particular de

este eje, se evidenciaron las siguientes necesidades:
EMPLEO
Escasez de oportunidades laborales
Alto porcentaje de trabajo informal para la mano de obra local
Falta de profesionalización de mano de obra
COMERCIALIZACIÓN
Inexistencia de modelos asociativos productivos
Bajas tasas de rentabilidad, derivados del gran volumen de intermediación ante el

consumidor final
Bajo consumo de producción local por parte del municipio
Ausencia de canales de comercialización de productos campesinos, especialmente

para pequeños productores
COMPETITIVIDAD
Escaso apoyo económico y técnico a la producción agropecuaria
Falta de acompañamiento técnico integral a los procesos agrícolas, por falta de

personal profesional de la Secretaría
Necesidad de incentivar proyectos de diversidad de cultivos
Falta de información sobre la producción local, su ubicación y estacionalidad
Falta de información sobre la suficiencia alimentaria de la producción y sobre

excedentes para comercialización
127

NIT. 800.094.752-5
Falta de información sobre mercados que requieren excedente y canales más

eficientes de comercialización
Insuficiencia de recursos humanos para atender COSO municipal
Falta de infraestructura y capacitación para garantizar la inocuidad de alimentos y

manipulación adecuada, especialmente cárnicos
Falta de información sobre el tamaño e impacto del sector hotelero y turístico
Altas tasas de informalidad en el desarrollo de actividades hoteleras y turísticas
Falta de apoyo al desarrollo hotelero y turístico
Excesivos requerimientos legales y de infraestructura para obtener la habilitación

turística
Insuficiente capacitación en servicios al turismo
COMERCIALIZACIÓN
Falta de apoyo a los emprendimientos comerciales de las zonas rurales
Ausencia de canales de comercialización de productos campesinos, especialmente

para pequeños productores
COMPETITIVIDAD
Falta de preparación para competir con grandes cadenas de supermercados que

están haciendo presencia en el municipio
Necesidad de apoyo administrativo para la estructuración de proyectos que puedan

ser presentados por la población víctima del conflicto armado.
128

NIT. 800.094.752-5
Necesidad de materializar el proyecto de emprendimiento de mujeres, mediante

capacitación del SENA en el manejo de una máquina plana industrial y una fileteadora
industrial de propiedad del municipio
Necesidad de brindar apoyo a emprendimientos y modelos de asociatividad de

mujeres
3.2.3. Programas:
3.2.3.1. Programa 3: Trabajo decente y crecimiento económico
Los altos niveles de vulnerabilidad de gran parte de la población del municipio se derivan
de sus condiciones de pobreza, consolidados básicamente en la inexistencia de un ingreso
mensual que cubra sus necesidades básicas, la falta de acceso a coberturas de seguridad
social, y la escasa oferta de empleos, razón por la cual no cuentan con capacidad de ahorro
o inversión, ni pueden hacer aportes al sistema de seguridad social.
Los sectores económicos más importantes del municipio corresponden a la actividad

agropecuaria, el comercio y el turismo, de ellos;en efecto, más del ochenta por ciento del
territorio está dedicado a actividades agropecuarias en zonas rurales, caracterizadas por
su escasa tecnificación, bajos niveles de productividad, dificultades de vías y transporte por
dispersión geográfica, y con escasos escenarios de comercialización de los productos.
La producción agropecuaria se direcciona a materias primas con muy poco valor agregado,
cuya venta se hace a una cadena de intermediarios que inciden en el bajo precio pagado
por los productos.
Por su parte, el comercio es una actividad circunscrita mayoritariamente al casco urbano,

con modelo de ventas al detal con márgenes de utilidad muy bajos pra permitir el acceso
de la población a los productos.
Así mismo, el turismo es una actividad comercial incipiente, con altos niveles de
informalidad, debido a su escasa formación técnica y profesional para su ejercicio, sin
información que permita conocer el impacto de la industria hotelera y turística en el
municipio.
129

NIT. 800.094.752-5
Tal y como se describen los campos productivos del municipio, se evidencia la necesidad
de fortalecerlos a fin de que puedan ofrecer mejores tasas de empleo formal con mejores
escalas salariales, como estrategia para cumplir el objetivo de promover el trabajo decente
en el municipio. El autoempleo es otra alternativa de ocupación laboral que debe
incentivarse como mecanismos para el crecimiento sostenible de la economía del
municipio.
Como parte de la estrategia de la administración para promover el trabajo decente y

crecimiento económico del municipio, el programa “Trabajo decente y crecimiento
económico” plantea estrategias de acompañamiento en las iniciativas de emprendimiento
en el sector agropecuario, turístico y comercial de Sasaima.
El programa promueve la formación, capacitación y profesionalización de los oficios

tradicionales y el emprendimiento, en especial, de las personas con escasos recursos
económicos, a fin de promover la industrialización, formación microempresarial y en
esencia, el desarrollo económico y social de la población Sasaimera.
A su vez, se alinea con lo dispuesto en Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia -
Pacto por la equidad”, en específico en el “Pacto por la equidad: política social moderna
centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados”.
El programa “Trabajo decente y crecimiento económico” involucra varias dimensiones; por

un lado propende por la la generación de condiciones de trabajo decente y sostenible en
escenarios productivos con acceso a mercados que proporcionen ingresos dignos.
Para ello se han establecido como objetivos: i) la generación de empleo y extensión de la

protección social, ii) protección de los derechos fundamentales del trabajo y de diálogo
social, iii) Promoción del empleo formal con acceso a seguridad social; iv) Promoción de los
esquemas de aseguramiento por parte de la población económicamente activa, v)
Consolidación de los proyectos de emprendimiento, especialmente de jóvenes y mujeres
ubicados en zonas rurales.
130

NIT. 800.094.752-5
De acuerdo con el marco constitucional, legal y reglamentario, el plan de desarrollo incluye

estrategias que propenden por la dignificación de la labor de la mano de obra local, en
especial de la población dedicada a actividades agropecuarias.
Esta dimensión constituye el eje inicial para el logro de los objetivos de desarrollo
sostenible: Hambre Cero, bajo criterios de seguridad alimentaria y nutricional; y superación
de la pobreza extrema de la población en dicha condición.
Para superar las brechas existentes entre el campo y el casco urbano, es necesario
acompañar intensivamente los proyectos productivos rurales, especialmente en materia
agropecuaria, y fortalecer su capacidad de asociación, a fin de construir ventajas
competitivas que les permitan involucrarse activamente en procesos sostenibles de
comercialización de excedentes.
La actividad comercial de sus excedentes podrá garantizar ingresos estables que les
permitan ofrecer plazas de autoempleo con acceso a seguridad social y con excedentes
para su ahorro e inversión, para la configuración de nuevas ventajas competitivas que
permitan una mejor participación en los mercados y generar un bienestar económico
sostenible.
Para ello se ha desarrollado un proyecto de asociatividad que propende por la sumatoria

de fuerzas de todo el sector productivo rural, agrupado en una institución asociativa fuerte
y organizada, que a su vez se articulará con las iniciativas departamentales de compra de
productos regionales, para favorecer una comercialización de los productos con márgenes
de utilidades justos.
Nuestros productores agropecuarios encontrarán en la asociación, un canal fuerte y

organizado de comercialización de sus productos, capaz de acceder a mercados
disciplinados, de organizar una oferta consistente de productos con una calidad
estandarizada y de eliminar la necesidad de intermediarios que afecta tanto el margen de
utilidad que hoy reciben por sus productos.
131

NIT. 800.094.752-5
Por otro lado, el programa promueve la capacidad de emprendimiento de la población y en

virtud de ello, plantea acciones dirigidas a brindar apoyo y asistencia técnica en la
microproducción. Entre otras estrategias, se incluyen proyectos para incentivar el consumo
de productos sasaimeros, para generar ingresos en el municipio y fortalecer la economía
autosostenible.
Para ello, se desarrolla el proyecto mercados campesinos, como un espacio de promoción

de nuestra identidad cultural, artesanal y gastronómica, pero sobre todo como un espacio
de comercialización solidario y efectivo para los pequeños productores, que les permita
mayor visibilidad y aprendizajes sobre competitividad en mercados.
Estos escenarios serán fuente de información para desarrollar nuevos programas de

emprendimiento y para evidenciar competencias importantes de los pequeños productores
que permitan potencializar el acompañamiento técnico y jurídico para propender por su
crecimiento sostenible y su formalización empresarial.
Este programa se encuentra alineado con el Plan Nacional de Desarrollo, en virtud del
objetivo planteado de erradicación de la pobreza y desigualdad en el municipio, con el eje
de equidad que “señala la acción del Estado hacia el avance de una Colombia incluyente y
con más oportunidades a través de la reducción de la pobreza monetaria y
multidimensional.” (Bases PND, p.231)
Atendiendo a los enfoques ambiental y transversal del Plan de Desarrollo Municipal y en

congruencia con las estrategias incorporadas en el Programa “Sasaima Agroecoturísitica”
este programa incorpora estrategias para caracterizar los productores del municipio
mediante la actualización del Registro Único de Asistencia Técnica, y como consecuencia
desplegar los proyectos requeridos para acompañar la ejecución de los proyectos de
conformidad con lo establecido en cada Plan Operativo Anual.

Sasaima Lucha para la Dar cumplimiento a la Ley
TRABAJO # de acciones implementadas / #
Superación de Pobreza 1785 del 21 de Junio de
DECENTE Y de acciones proyectadas
Extrema 2016
132

NIT. 800.094.752-5
CRECIMIENTO Generar una banco de hojas

ECONÓMICO de vida digital, priorizando la # de bancos de HV creados / # de
Mano de obra local
ocupación de población bancos de HV proyectados
vulnerable
Apoyar el emprendimiento
# de convenios suscritos/ # de
Emprendimientos Juveniles en los jóvenes del municipio
de Sasaima

permitan garantizar el primer
Accesibilidad al primer empleo de los jóvenes del # de convenios suscritos/ # de
empleo municipio de acuerdo a la convenios proyectados
capacidad de las
instituciones locales
Gestionar alianzas con

empresas público privadas
en la generación de
Responsabilidad Social # alianzas realizadas / # de
estrategias de
Empresarial alianzas requeridas
responsabilidad social en
favor de la zona rural del
municipio
Realizar mantenimiento de
Industrias Privadas vías en las que circulen
# de alianzas generadas / # de
aportando al mejoramiento vehículos de las diferentes
alianzas proyectadas
de vías terciarias industrias radicadas en el
municipio
3.2.3.2. Programa 4: Sasaima Agroecoturística
Atendiendo al potencial agropecuario y turístico del municipio, este programa propone un

modelo económico sustentable basado en dichas actividades.
En materia de producción agropecuaria se hace necesario generar un enfoque que proteja

la producción agroalimentaria de la vulnerabilidad derivada de los cambios climáticos, la
degradación ambiental o cualquier fenómeno social, ambiental o económica que ponga en
riesgo el suministro de alimentos suficientes y de calidad para la población.
La producción agropecuaria sin proceso industrial alguno y con completitud de sus

propiedades nutricionales. constituye el mayor porcentaje de alimentos prioritarios de
conformidad con el CONPES Social 113, y por tanto gozan de especial garantía de
producción, comercialización y consumo en la población.
Dicho documento define la seguridad alimentaria y nutricional como:
133

NIT. 800.094.752-5
“La disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno

y permanente de los mismos, en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar
una vida saludable y activa”.
Este programa se alinea directamente con el eje social, especialmente con los programas
“Sasaima avanza en inclusión” y “Mejor calidad de vida de los sasaimeros”, al garantizar a
toda la población y en especial de aquellos segmentos poblacionales que gozan de especial
protección constitucional, que en el municipio constituyen el 65% de la población, mejores
condiciones nutricionales, en obediencia a la política de seguridad alimentaria y nutricional.
Bajo este programa, el gobierno municipal debe desarrollar una política de Seguridad
alimentaria y nutricional que garantice: i) la disponibilidad y acceso de la población a los
alimentos; ii) la calidad e inocuidad de los alimentos; iii) Fortalecer e incentivar las prácticas
de producción para el autoconsumo.
Para ello, implementará un sistema de gestión del riesgo con medidas de prevención y
promoción, de mitigación y de superación de desabastecimiento de alimentos prioritarios, y
en general, de cualquier circunstancia que implique riesgo o vulnerabilidad de la seguridad
alimentaria y nutricional. Dicho sistema de gestión estará integrado con el sistema de
gestión de riesgos para la atención y prevención de desastres
Adicionalmente se compromete con la implementación de la política de sanidad

agropecuaria e inocuidad de alimentos para el Sistema de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Conpes 3375 de 2005 y los Conpes 3376 de 2005, 3458 y 3468 de 2007;
3514 de 2008 y 3676 de 2010.
Estas acciones se articulan con el eje de gobernabilidad en la construcción de estrategias

conjuntas con entidades de otros niveles territoriales, articulando las políticas públicas del
orden nacional y los compromisos a nivel internacional en esta materia, y especialmente
con la creación del Comité Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN).
134

NIT. 800.094.752-5
El CISAN se encargará de determinar los objetivos específicos y los proyectos que se

llevarán a cabo en dicha materia, en concordancia con las directrices que otorgue el
Ministerio de Salud y de Protección Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Social.
Así mismo será responsable de hacer seguimiento a los proyectos. proponer y promover
alianzas estratégicas, y promover la participación social y comunitaria en este asunto, así
como el diseño e implementación de campañas de educación y divulgación en materia de
seguridad alimentaria y nutricional.
En torno al desarrollo económico y agropecuario del municipio, este programa plantea

proyectos de asesoría y capacitación a los sectores productivos del municipio y el
fortalecimiento de canales de distribución con la ejecución transversal del eje territorial, para
el mantenimiento de vías de progreso.
Debido a las condiciones financieras y presupuestales del municipio, el programa incorpora

estrategias de gestión ante instituciones nacionales, departamentales y gremiales para
promover proyectos transversales de progreso económico tales como la construcción y
adecuación de un centro de acopio para los productores de Sasaima, a fin de que el cuente
con todas las condiciones requeridas para su certificación y para el manejo adecuado de
los procesos de alistamiento y transformación de los productos.
El programa incorpora además una línea de gestión ante empresas e instituciones

nacionales e internacionales para la inclusión del municipio en nuevas plazas de mercado
mediante la consolidación de nuevos canales de comercialización y distribución con esto
garantizar el acceso al grupo de alimentos prioritarios, en especial líneas de gestión ante
instituciones estratégicas como la CAR, ICA, Ministerios, ONG's, para el fortalecimiento en
la asistencia técnica e inversión a nivel rural: análisis de suelos, emprendimiento, buenas
prácticas agrícolas, etc.
Aunado a ello se han incorporado estrategias tales como la suscripción de convenios con
la Cámara de Comercio y otras entidades de fomento empresarial o productivo para la
capacitación del gremio de prestadores turísticos para lograr su fortalecimiento gremial y
en consecuencia generar el establecimiento de programas de ecoturismo.
135

NIT. 800.094.752-5
Así mismo, estos esfuerzos se alinean con las iniciativas departamentales que propenden
por generar una agencia de comercialización de productos cundinamarqueses, mediante la
cual, se adquirirá la producción de manos directas de los pequeños productores, se
acopiará y estandarizará para generar una comercialización con mejores condiciones
competitivas en mercados más exigentes.
Para el efecto este programa plantea proyectos para la gestión de convenios con la Agencia
de Comercialización del Departamento, como estrategia de crecimiento económico de
todos los sectores productivos del municipio.
Así se propende por la creación de una cadena completa desde la producción hasta la
comercialización en condiciones económicas que favorezcan directamente a nuestros
productores y que generen una actividad sostenible para quienes se desempeñan en
labores agropecuarias.
El programa Sasaima Agroturística, institucionaliza el proyecto “Comprando en Casa”, con

el fin de reactivar y fortalecer la economía campesina, fomentando el consumo de productos
propios de la región para garantizar ingresos a la población productora que genere un ciclo
sostenible en materia económica.
En virtud del enfoque de género con base en el cual se construyó este Plan de Desarrollo,
el programa en desarrollo ha incluido estrategias para promover las actividades productivas
y comerciales de la mujer campesina.
Todo ello encaminado a promover el progreso del sector agropecuario con asistencias
técnicas, espacios de realización de ferias ganaderas, implementación de estrategias
tecnológicas agropecuarias, jornadas integrales de trabajo con el campesino y apoyo a las
asociaciones de emprendimiento rural.
Este programa está alineado con el pacto estructural No. 2 “Pacto por el emprendimiento la
formalización y la productividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible que
potencie todos nuestros talentos”, en particular con la línea: “Campo con progreso: una
136

NIT. 800.094.752-5
alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural”, que tiene una
relación directa con el desarrollo rural agropecuario.
Su principal objetivo es “Impulsar la transformación productiva, la competitividad

agropecuaria y agroindustrial y el desarrollo rural, promoviendo condiciones que dinamicen
la provisión de bienes y servicios, la inversión privada, la innovación y el emprendimiento
para la generación de oportunidades de crecimiento y bienestar de toda la población rural”.
Atendiendo además al enfoque transversal sobre el cual se construyó este Plan de

Desarrollo Territorial, como estrategias transversales con el eje de territorio, y en particular
con el programa “Sasaima ecosostenible y segura”, se han incluido estrategias para el
fomento de nuevos procesos interadministrativos que permitan la formación de productores
locales para la implementación de tecnologías limpias y sostenibles en el desarrollo de
actividades productivas locales, así como:
- Brindar capacitaciones para el aprovechamiento de residuos orgánicos generados

en el proceso productivo
- Realizar seguimiento a procesos productivos de elaboración de residuos orgánicos.
- Impulsar modelos pilotos de producción de abonos orgánicos
- Fomentar la participación de los productores de abono orgánico en las diferentes
ventanas comerciales del municipio
- Así como el fomento de estrategias de tecnificación de producción sostenible.
Sumado a lo anterior, en consideración al enfoque ambiental este programa busca

implementar estrategias para caracterizar la población sasaimera que desarrolla procesos
productivos sostenibles, para implementar mecanismos de fortalecimiento empresarial y
económico de dichos proyectos productivos, tales como jornadas de capacitación anual
entre otras.
En materia de turismo, este eje programático incorpora actividades para identificar las
necesidades y problemáticas municipales, mediante la realización de mesas de trabajo con
los prestadores turísticos para la consolidación de programas turísticos basados en la
sostenibilidad ambiental (agro-ecoturismo), que como medida transversal con el eje
137

NIT. 800.094.752-5
territorial, promuevan la explotación responsable de los recursos naturales con los que
cuenta el municipio.
Además de ello se establecen estrategias de promoción turística responsable, tales como:
- Diseñar el recorrido de las rutas agro, eco, y de aventura turísticas rurales

municipales y fomentar la capacitación continua de los procesos turísticos
municipales.
- Establecer estrategias de acompañamiento de los diferentes procesos turísticos
municipales.
- Diseñar e implementar planes de manejo ambientales de rutas ecoturísticas
fomentar la capacitación continua de los procesos turísticos municipales.
- Realización de ornato rural y urbano en zonas de interés turístico
Así mismo, en virtud de la importancia de la acción comunal y de su impacto en el territorio,

este programa traza actividades para el trabajo articulado con la JAC, para el
embellecimiento del territorio. Ahora bien, como metodología transversal con el programa
de “Trabajo decente y crecimiento económico”, este programa plantea como fundamento la
capacitación y formalización de los prestadores turísticos, es asuntos centrales como el
servicio al cliente.
Como medida transversal con el eje territorial, se ha planteado además actividades para la
señalización y generación de información visual que le permita al turista, con facilidad,
identificar los destinos y atractivos turísticos que hacen parte del municipio, incluyendo la
redacción de una Guía Turística Municipal, tales como la ruta del café, ruta de la caña,
senderos Panche, circuitos verdes y rutas de ciclomontañismo.
En cuanto a los pactos transversales incluidos en el Plan de Desarrollo Nacional, este

programa se encuentra alineado en particular, con los que se relacionan a continuación y
sus líneas correspondientes:
d. IV. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar

produciendo:
138

NIT. 800.094.752-5
- Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio

climático: que guarda una relación directa con el desarrollo agropecuario y tiene
como objetivo “Avanzar hacia la transición de actividades productivas
comprometidas con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático; 2) mejorar
la calidad del aire, del agua y del suelo para la prevención de los impactos en la
salud pública y la reducción de las desigualdades relacionadas con el acceso a
recursos; 3) acelerar la economía circular como base para la reducción, reutilización
y reciclaje de residuos; y 4) desarrollar nuevos instrumentos financieros,
económicos y de mercado para impulsar actividades comprometidas con la
sostenibilidad y la mitigación del cambio climático”.
- Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación: esta línea

hace referencia a la consolidación de modelos económicos y productivos para el
uso sostenible de la tierra, mediante la restauración de ecosistemas y tiene como
objetivo “Implementar estrategias transectoriales para controlar la deforestación,
conservar los ecosistemas y prevenir su degradación; (2) realizar intervenciones
integrales en áreas ambientales estratégicas y para las comunidades que las
habitan; (3) generar incentivos a la conservación y pagos por servicios ambientales
para promover el mantenimiento del capital natural; y (4) consolidar el desarrollo de
productos y servicios basados en el uso sostenible de la biodiversidad.”
e. V Pacto: Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un sistema

para construir el conocimiento de la Colombia del futuro:
- Desarrollo de sistemas nacionales y regionales de innovación integrados y

eficaces: Esta línea tiene como objetivo “La CTeI está en la base de la
productividad, el crecimiento, la sostenibilidad, el bienestar y la convivencia. El
Gobierno nacional debe fortalecer la institucionalidad de CTeI para movilizar el
talento, impulsar empresas de base tecnológica y promover la equidad en la
sociedad, especialmente entre regiones”. Y guarda relación con la implementación
de herramientas tecnológicas para la creación de sistemas productivos sólidos como
el que se pretenden en el municipio de Sasaima.
139

NIT. 800.094.752-5
f. XV Pacto: Pacto por una gestión pública efectiva
- Transformación de la Administración Pública: Esta línea tiene como objetivo

“Avanzar hacia una gestión pública más efectiva con una administración pública
transformada y al servicio del ciudadano”. Y guarda relación con este programa en
virtud de las estrategias de gestión presupuestal y estratégica que se han incluido
para el fortalecimiento del sector agropecuario en el municipio.
g. XVI Pacto: Pacto por la descentralización: conectar territorios,

gobiernos y poblaciones:
- Desarrollo Urbano y Sistema de Ciudades (SC) para la sostenibilidad, la

productividad y la calidad de vida: este programa está ajustado a esta línea en
cuanto a los proyectos que se han dispuesto para el uso y explotación sostenible
del suelo rural. Su objetivo es “Lograr el desarrollo urbano equilibrado mediante el
aprovechamiento de la ciudad construida, la planificación de la expansión y la
suburbanización con criterios de sostenibilidad y la optimización de los instrumentos
de financiamiento”.

Implementar los Planes
Implementar los planes
Operativos Anuales acorde
operativos anuales en los # de POA implementados / # de
a las metas y actividades
productores del municipio POA proyectados
establecidas por Unidad de
de sasaima
Asistencia Técnica
# de campañas de esterilización
Control de Animales
realizadas / # de campañas de
SASAIMA Callejeros Controlar el aumento de esterilización proyectadas
AGROECOTURÍSTICA animales callejeros
Realizar campañas que
concienticen a la población # de campañas realizadas /# de
sobre el respeto y cuidado campañas proyectadas
Sanidad Animal por los animales
# de albergues intervenidos y
Dotar, mantener y mejorar
sostenidos / # de albergues
el coso municipal
existentes
140

NIT. 800.094.752-5
Realizar jornadas de
intervención que # de campañas realizadas /# de
promuevan la sanidad campañas proyectadas
pecuaria del municipio
Aunar esfuerzos que

Productores locales permitan la capacitación de
# de personas capacitadas / #
capacitados en innovación productores locales del
de personas proyectadas
y tecnologías municipio de sasaima en
innovación y tecnologia
Crear un inventario
Inventario Municipal de
municipal de los actores # de inventarios levantados / #
actores participativos en el
participativos en el sector de inventarios requeridos
sector productivo
productivo y comercial
Celebrar un acuerdo de
adquisición de productos
con la Agencia de
comercializacion de
Cundinamarca para los
productos competitivos de
Convenios con Agencia de # de acuerdos celebrados / # de
Sasaima y que responda a
Comercialización acuerdos proyectados
la problemática comercial
de los productores
municipales, en donde se
incluyan todos los sectores
de producción
agropecuaria
Gestionar la inclusion de la
# de ofertas agropecuarias
oferta agropecuaria del
Vinculación a proyectos incluidas en las actividades de
municipio en las
nacionales compra / # de actividades
actividades de compra del
agropecuarias encontradas
departamento y la nación
Diseñar, construir y/o

acondicionar un sistema de
# de centros de acopio creados
Centro de Acopio que
Centro de Acopio Municipal / # de centros de acopio
permita cumplir con todas
proyectados
las normas requeridas para
su funcionamiento
Marca de identidad Crear una marca de # de marcas creadas / # de
sasaimera identidad sasaimera marcas proyectadas
que permitan fomentar y
apoyar todos los procesos
Asociatividad como punto # estrategias implementadas / #
asociativos que conlleven
de partida para el desarrollo de estrategias proyectadas
al mejoramiento y
desarrollo de la economía
local
Crear el programa # programas creados / # de
Productos Sasaimeros Comprando en Casa programas proyectados
reconocidos y priorizados Diagnosticar el estado
en el comercio local # de diagnósticos realizados / #
funcional de la plaza de
de diagnósticos requeridos
mercado
141

NIT. 800.094.752-5

permitan generar canales
# de convenios suscritos / # de
de comercialización para
los productos de oferta
agropecuaria del municipio
permitan fomentar la
diversidad en la siembra de
# de acciones ejecutadas / # de
cultivos y la
implementación de Buenas
Prácticas Agrícolas y
Agropecuarias
Realizar "Jornadas
# de jornadas realizadas / # de
Integrales de Trabajo con el
jornadas proyectas
Campesino"
Creación de catálogo de # de catálogos creados/ # de
productos sasaimeros catálogos proyectados
Implementar el programa
de Huertas Caseras que
Mejor alimento y mayor # de huertas caseras
permitan fomentar la
nutrición para los implementadas / # de huertas
seguridad alimentaria y
Sasaimeros caseras proyectadas
nutricional de la población
Sasaimera
que permitan fomentar # de estrategias implementadas
programas o proyectos de / # de estrategias proyectadas
turismo natural
Realizar señalización de los
# de sitios turísticos señalados/
diferentes sitios turisticos
# de sitios turísticos existentes
municipales
Diseñar el recorrido de las
rutas agro, eco, y de # de rutas diseñadas /# de rutas
aventura turísticas rurales proyectadas
municipales
Fortalecer la industria
Agroecoturística Realización de los planes
de manejo ambientales y
# de Planes realizados /# de
culturales para el desarrollo
Planes requeridos
de las rutas turisticas
municipales
Realización de ornato rural
# de zonas intervenidas / # de
y urbano en zonas de
zonas existentes
interés turistico
Capacitar el gremio de
# de prestadores turísticos
prestadores de servicios
capacitados /# de prestadors
turísticos por medio de la
turísticos existentes
suscripción de convenios
142

NIT. 800.094.752-5
Fortalecer e implementar el
museo del café con la
integración de los # Museo del Café y MIS creada
Museo del Café productos con marca de / # Museo del Café y MIS
identidad sasaimera proyectado
Actualizar el inventario # de inventarios actualizados / #

tuístico municipal de inventarios proyectados
Habilitar, implementar y
# De PIT implementados / # de
dotar el Punto de
PIT proyectados
Información Turistica PIT
Diseño de estrategias que
permitan fomentar la # estrategias implementadas / #
Turismo Municipal con creación de prestadores de estrategias proyectadas
Gestión, planeación y turisticos municipales
organización
Realizar eventos turísiticos
que permitan fomentar la # de eventos realizados / #
integración ciudadana eventos proyectados
municipal
Actualizar la # de reglamentos turísiticos
reglamentación turística actualizados / # de reglamentos
municipal turísiticos existentes
Conservación de bienes y Mantenimiento de los # de mantenimientos realizados
atractivos turísticos bienes de atractivos / # de mantenimientos
municipales turisticos municipales requeridos
Mejorar y dotar la
infraestructura de los sitios # de sitios turisticos con
Turismo con infraestructura turisticos municipales a infraestructura intervenida / # de
través de alianzas público sitios turísticos existentes
privadas
3.3. Eje territorial: Ecosostenible y segura; con infraestructura y vivienda digna
El desarrollo territorial del municipio se sustenta en la articulación de los esfuerzos

administrativos del municipio con las iniciativas del gobierno departamental y nacional, que
permitirán a Sasaima avanzar hacia el fortalecimiento de la infraestructura puesta al servicio
de la comunidad así como en la superación de problematicas del sector vivienda, tanto en
el área rural como en el casco urbano del municipio.
143

NIT. 800.094.752-5
Todas las estrategias ambientales y de gestión del riesgo se derivan de los diagnósticos de
riesgo, liderados por el Departamento Nacional de Planeación, a fin de ser considerados en
los nuevos esquemas de Ordenamiento Territorial – EOT. Así mismo, se encuentran
articuladas con el Plan de Gestión Regional vigente (PGAR) de la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca – CAR.
No obstante, para la gestión sostenible y responsable del medio ambiente, a nivel municipal
se han dispuesto distintos programas que promueven modalidades sostenibles de
producción y consumo, en atención a los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se han
incluido de manera transversal en el PDM.
El Plan de Desarrollo propende por la incorporación de todos los criterios y condiciones

establecidas en el POMCA, de forma que el nuevo EOT contendrá e implementará los
aspectos más relevantes entre ellos, las zonas de protección ambiental.
En torno a la gestión del riesgo, y ante las condiciones de vulnerabilidad del territorio, esta
línea estratégica está orientada a la aplicación de políticas públicas municipales de
prevención, atención y recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos
de origen natural, socio-natural, etc, bajo el enfoque de la gestión del riesgo como un
componente inherente a la gestión del desarrollo municipal.
Objetivo general:
- Robustecer la infraestructura del municipio en condiciones que garanticen

sostenibilidad y seguridad preservando el medio ambiente.
1. Fortalecer la infraestructura municipal como estrategia para generar crecimiento

económico y social del municipio.
2. Garantizar vias de transporte que fomenten el ejercicio de los derechos de la
comunidad
144

NIT. 800.094.752-5
3. Mejorar las condiciones de vivienda de los sasaimeros

4. Desarrollar estrategias para mitigar riesgos ambientales y la atención de desastres
y eventos adversos
5. Garantizar y la preservación del medio ambiente en convivencia armónica con la
explotacion de los recursos naturales.
3.3.2. Diagnóstico
Durante la realización de la mesas de participación ciudadana, y en lo que corresponde a

los sectores incluidos en este eje, se evidenciaron las siguientes necesidades:
Presencia de fuentes de contaminación ambiental de la calidad del aire, tales como

industrias avicolas, porcicolas, quema de basuras y de plásticos
Presencia de fuentes de contaminación ambiental del agua, tales como industrias de

producción agropecuaria tales como paneleros, cafeteros, e inclusive, residuos de
las viviendas.
Grandes áreas rurales deforestadas que no han sido recuperadas, y que siguen
siendo afectadas por el avance de actividades agropecuarias
Necesidad de proteger las fuentes hidricas, la vegetacion que garantiza su

permanencia en los predios circundantes
Desconocimiento de estrategias de manejo y disposición de residuos
Ausencia de planta de aprovechamiento
Necesidad de mitigar los riesgos ambientales y mejorar la respuesta ante eventos

adversos o desastres naturales
Deficiente infraestructura y dotación de escenarios deportivos, culturales, escuelas

rurales, tales como aulas multiples, restaurantes escolares, sanitarios, bibliotecas,
centros de computo, entre otros.
145

NIT. 800.094.752-5
Mal estado de vías principales, secundarias y terciarias
Insuficiencia de maquinaria amarilla para cumplir agendas anuales de mantenimiento

preventivo en epocas de verano
Deficiencia presupuestal para invertir en la construccion de nuevas vías y en un

terminal de transporte
Necesidad de dictar reglas de organización del tráfico vehícular y peatonal,

especialmente en el casco urbano
Obsolescencia de modelo de energía
Inexistencia de zonas de expansión urbana y suelo habilitado para la construcción de

vivienda
Necesidad de ampliar la cobertura de servicios publicos domiciliarios, en especial en

el área rural
Necesidad de actualización catastral
Necesidad de revisar el Esquema de Ordenamiento Territorial para habilitar el uso de

suelo para otras actividades productivas y la construcción de vivienda
Inexistencia de terrenos para construcción de Proyectos de Vivienda VIP-VIS
Necesidad de adelantar obras de mitigacion de riesgos en algunas escuelas, en

particular la construccion de un muro de contención en la IED
Necesidad de instalar cubiertas en escenarios deportivos y aumentar el numero de

ellos
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NIT. 800.094.752-5
Imposicion de sanciones o multas a quienes destruyan las actividades de

reforestacion sobre terrenos deforestados
Promover proyecto de mitigación de riesgos y de actividades de limpieza

descontaminación de la quebrada Talauta que involucren a la comunidad
Necesidad de mejorar la vivienda de la población victima y de ofrecer el espacio

para su reunión, tal y como se ordenó en acción de tutela
Promoción del trabajo comunal (convite comunal) para la optimización de los recursos
en la construcción de infraestructura como: vías, placa huellas, alcantarillas.
Implementar jornadas de embellecimiento de fachadas para embellecer el casco

urbano
Construccion de parques infantiles y escenarios deportivos y culturales
Actualización del EOT: Inclusión de zona de expansión en la vereda Mesetas y

protección de recursos naturales (tierra como ser vivo)
Necesidad de crear un proyecto que permita la formalizacion y titulación de predios
Protección de la población Panche y vinculación de esta a proyectos de reforestación.
3.3.3. Programas:
3.3.3.1. Programa 5: Sasaima Ecosostenible y Segura
Este programa evidencia los esfuerzos de la administración por fortalecer los procesos de
gestión ambiental orientados a promover cultura y conciencia ambiental, a generar uso
adecuado y sostenible del medio ambiente, por quienes adelantan actividades
147

NIT. 800.094.752-5
agropecuarias, comerciales, turísticas, culturales, económicas, entre otras. Este esfuerzo

está alineados con la línea estratégica planteada por la Gobernación de Cundinamarca,
denominada “Más Sostenibilidad”.
La administración municipal, dentro de su estrategia de gestión ambiental, ha diseñado dos

grandes áreas de intervención: 1) Sostenibilidad del medio ambiente; 2) Gestión de riesgos
ambientales.
En el área de trabajo de Sostenibilidad del medio ambiente, se definen dos grandes

criterios: 1.1.) Definición de áreas de protección ambiental; 1.2.) estrategias específicas de
protección de recursos naturales. La segunda área involucra los planes de acción para
evitar que tengan ocurrencia los riesgos ambientales definidos por la autoridad ambiental.
A continuación relacionamos las metas de cada una de las áreas de trabajo.
Los objetivos de la Sostenibilidad del medio ambiente se encaminan a preservar la

riqueza ambiental del municipio y su convivencia armónica con otras actividades de
explotación económica que propendan por la conservación, protección y rehabilitación de
ecosistemas y biodiversidad, la mitigación del cambio climático y la creación de cultura
ambiental y gestión sostenible de los recursos naturales.
En primer lugar se implementará el modelo del Plan de Ordenamiento del Manejo de

Cuencas Acuíferas – POMCA. En particular, todas aquellas estrategias incorporadas al
Plan de Gestión Ambiental Regional- CAR, en lo relativo a la implementación de proyectos
de manejo y conservación de ecosistemas estratégicos y de biodiversidad
El objetivo es promover el uso racional, responsable y eficiente de los recursos naturales,

con acciones tendientes a promover entre otras, la actividad del Consejo Interinstitucional
de Educación Ambiental (CIDEA) ejecutar las actividades que el mismos determine y
realizar la gestiones de seguimiento correspondiente.
Para ello, se establecerán medidas de uso eficiente y ahorro de agua; pedagogía ambiental
y su inserción en los diferentes instrumentos de planeación del territorio, alineados además
148

NIT. 800.094.752-5
con lo establecido en el PGAR, en lo relativo al manejo del ciclo de agua y el manejo y

conservación de recursos hídricos.
Como actividades puntuales se han previsto las siguientes:
- Adquisición de predios de importancia ambiental, aquellos que surten acueductos y

en general, los necesarios para la constitución de zonas de conservación de los
recursos hídricos, entre ellos los ubicados en el sector Peñas del aserradero.
- Proteger el recurso hídrico, la recuperación y conservación de las áreas de
protección de las fuentes de abastecimiento de los acueductos;
- Crear distritos de manejo ambiental en el Limonal para replicar la experiencia de la
vereda Santa Inés.
- Acompañar la legalización y mejora desde el componente ambiental a los
acueductos veredales, concientización ambiental en todos los habitantes del
territorio;
- Realizar el inventario de las fuentes hídricas del municipio, con el fin de gestionar
recursos para su protección;
- Establecer estaciones pluviométricas de lluvias para irrigar zonas secas del
municipio, mediante el suministro de tanques reservorios para veredas previamente
priorizadas.
El cuidado del agua se reforzará con proyectos de educación ambiental, tales como:
- Realizar la divulgación de la información correspondiente a la ruta selectiva en

separación en la fuente
- Convocar a la comunidad para la asistencia a jornadas de limpieza de los ríos y
quebradas del municipio.
- Realizar charlas con la comunidad sobre el cuidado del medio ambiente y las fuentes
hídricas
- Realizar la recolección de material extraído en la limpieza de las fuentes hídricas y
medio ambiente.
149

NIT. 800.094.752-5
Para el cuidado del agua y de la biodiversidad es prioritario iniciar proyectos de

reforestación, como mecanismo transversal para garantizar la recuperación de las zonas
afectadas y la preservación del medio ambiente. Inicialmente se espera reforestar 250
hectáreas, ubicadas principalmente en la vereda La Candelaria y Sinai, denominados
Reserva Forestal Protectora Productora Peñas del Aserrado Adicionalmente se gestionarán
recursos en el marco de la ley 99 de 1993.
Se han diseñado proyectos de caracterización de las zonas potenciales de reforestación, y

el diseño de las respectivas campañas, para fortalecer los sistemas agroforestales y
silvopastoriles de las unidades productivas identificadas en el municipio.
Se hará un definición preliminar de las zonas que requieren intervención, dentro de ellas,
se han escogido la reserva de la Peña del aserradero,las veredas La Candelaria, La
Victoria, Sinaí, Guane y Guayacundo, esperando completar o superar doscientas cincuenta
(250) hectáreas intervenidas.
Así mismo, es necesario implementar estrategias de protección de las zonas reforestadas

para evitar que el avance de la actividad ganadera y de otras actividades agropecuarias,
agredan o neutralicen los resultados de la reforestación.
Para ello se vincularía a las comunidades cercanas a las zonas de reforestación en

actividades de vigilancia y protección comunitaria de su entorno y se incentivaría dicha
protección comunal mediante el pago por servicios ambientales.
Como parte de ésta estrategia se fortalecerán las actividades del vivero municipal, y se
incentivarán otros viveros, especialmente aquellos que han surgido como estrategias
pedagógicas de las Instituciones de educación departamental, que se encaminan a generar
conciencia social de los alumnos en torno al cuidado del medio ambiente.
Se resalta la necesidad de apoyar al vivero pedagógico Semillas de Vida para el Futuro y a

su sistema de riego, creado por la escuela Institución Educativa Fátima Colegio Rural El
Limonal, promotora de la palma de cera, hábitat natural del loro orejiamarillo, y del primer
150

NIT. 800.094.752-5
festival verde y de la palma de cera, con el fin de replicar esta experiencia y generar sentido
de pertenencia frente a nuestra riqueza ambiental.
Así mismo se utilizarán estos escenarios de formación pedagógica para incentivar

proyectos comunitarios de reforestación, con participación importante de los estudiantes y
de todos aquellos que quieran impactar positivamente su entorno, para lo cual se ofrecerá
la coordinación necesaria.
Finalmente se crearán y designarán al menos diez guardabosques comunitarios

encargados de vigilar el comportamiento de la comunidad frente a las áreas reforestadas,
sensibilizar sobre la importancia de su cuidado y protección y apoyar campañas educativas.
La riqueza ambiental del municipio es una ventaja competitiva que puede aprovecharse
para actividades turísticas, por ello, es necesario llevar a cabo el inventario de escenarios
o potencialidades con valor ambiental que puedan promocionarse como destinos turísticos.
Paralelamente, es necesario implementar proyectos que vinculen a la comunidad en la

explotación de esta actividad económica, siempre y cuando garantice el cumplimiento de
las exigencias legales para ejercer como operador turístico y el compromiso de dar
prelación al cuidado de la biodiversidad en el ejercicio de dicha actividad.
Para ello se diseñarán capacitaciones de carácter obligatorio que deberán tomar los
operadores turísticos interesados en vincularse a esta actividad y se diseñarán mecanismos
de aporte ambiental para la aprobación del concejo municipal, según los cuales, una parte
de los ingresos puedan direccionarse al cuidado de los sitios turísticos donde se realizan
las actividades.
El desarrollo de la industria agroecoturistica implica menores exigencias en torno a la

infraestructura pero a la vez impone mayor exigencia en el cuidado del medio ambiente y
respeto de las zonas autorizadas para el desarrollo de estas actividades, de forma que será
necesario articular esta gestión a la modificación del Esquema de ordenamiento territorial.
151

NIT. 800.094.752-5
Se han identificado actividades de explotación económica que afectan el medio ambiente,

tales como la industria avícola y porcícola que afectan la calidad del aire con malos olores,
y defectuoso manejo de aguas negras que atraen moscas y otras plagas.
Por su parte, la actividad ganadera se desarrolla en un porcentaje importante, talando

montaña y generando deforestación para garantizar mayores espacios de pastoreo a los
animales. Así mismo, la producción panelera evidencia mal manejo de residuos líquidos y
de mieles, entre otros.
La comunidad se ha quejado de estos comportamientos que deterioran la calidad de vida

de las personas, y generan problemas adicionales de salubridad, tales como plagas y
enfermedades respiratorias. Por ello es necesario implementar medidas que permitan
desarrollar tales actividades en armonía con los recursos naturales y el derecho a un
ambiente sano.
Para ello se requiere identificar las industrias presentes en el municipio, hacer censo de su
ubicación y tamaño de operación, y validación de uso del suelo para la actividad
desarrollada, y diagnóstico del manejo de residuos generados por sus actividades
productivas.
La estrategia sugerida por los diferentes gremios, en especial por las empresas más
pequeñas, consiste en acceder a capacitación técnica sobre manejo de residuos, para
consolidar buenas prácticas que incida en la mejora de sus procesos productivos. Los
productores tienen interés en generar conocimiento aplicado a sus actividades y
fortalecerse, para lo cual se gestionará acompañamiento de gremios del orden nacional,
tales como FENAVI y Porcolombia.
Así mismo se adelantarán gestiones ante el gobierno departamental a fin de suscribir

convenios de cofinanciación para instalar pozos sépticos con sistema cerrado de manejo
de residuos y trampa de grasas para evitar los vertimientos en vías y en sitios no
autorizados, y eliminar los malos olores.
152

NIT. 800.094.752-5
Finalmente, la información servirá para determinar la necesidad de implementar nuevo

manejo de residuos, pero también para recepcionar quejas y peticiones de la comunidad
frente a la afectación de los recursos naturales y determinar las acciones necesarias para
mitigar y/o sancionar el impacto ambiental presentado.
Otra fuente generadora de residuos, que pueden ser tratados inadecuadamente son las
viviendas, por ello se ha incluido en este plan de desarrollo un proyecto cofinanciado con la
CAR, según el cual se instalarán unidades básicas ambientales en un número importante
de viviendas ubicadas en el sector rural, para mejorar el manejo de residuos sanitarios y
mejorar la calidad de vida de los habitantes del campo.
La comunidad es una aliada importante en las gestiones de protección y vigilancia, por ello
se establecerá un procedimiento para atender sus solicitudes que denuncien la afectación
de recursos naturales, de contaminación atmosférica y de ruido, que incluya la
implementación de los correctivos para mitigar el impacto ambiental y/o la imposición de las
sanciones pertinentes.
En el casco urbano se evidencia una problemática muy puntual con las palomas y los
animales sin dueño, tales como gatos y perros, que deambulan por las calles sin esterilizar
y sin control de enfermedades. Por ello se han diseñado dos estrategias importantes:
- Frente a las palomas, debe incentivarse su reubicación hacia los senderos de

avistamiento de aves, mediante la construcción de palomeros y comederos.
- Frente a los animales sin dueño deben implementarse todas las acciones propias
del COSO municipal, inlcuyendo el fortalecimiento del apñoyo profesional para el
desarrollo de estas actividades.
El municipio se encuentra completamente interconectado en materia de energía eléctrica,

no obstante, hoy en dia existen otras fuentes de energía mucha más eficientes, más
económicas y con menor impacto ambiental. Por ello, es necesario liderar proyectos piloto
para la implementación de energías renovables o limpias.
153

NIT. 800.094.752-5
El manejo de residuos sólidos es una preocupación constante en materia de cuidado del

medio ambiente, por ello es necesario, implementar jornadas de socialización para dar
cumplimiento a la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos –
Reducción, Separación – Aprovechamiento; como estrategia para el manejo de ciclo de
materiales de conformidad con lo establecido en el PGAR-CAR.
Así mismo se promoverá la formalización de las organizaciones de recicladores, y la

creación de una planta de aprovechamiento, a fin de dignificar la tarea y fortalecer sus
condiciones económicas a través de la asociatividad o inclusive a través de la creación de
una sociedad de economía mixta de la cual haga parte el municipio. Esta estrategia
transversal no solo elimina condiciones de pobreza de las personas dedicadas a esta
actividad, y adicionalmente, fortalece el desarrollo de técnicas innovadoras para el manejo
de los residuos sólidos.
Con esta estrategia se espera transformar material PET para su aprovechamiento y de esta
forma, desincentivar definitivamente la costumbre de quema de plásticos que generan
contaminación del aire, para lo cual se diseñarán campañas educativas dirigidas a toda la
comunidad.
Otra estrategia que facilita la recolección del material reutilizables, es la instalación de

recolectores de dicho material a la entrada de las veredas, para el efecto se implementará
un plan piloto a la entrada de la vereda Loma Larga, instalando un contenedor par el efecto.
Una de las mayores necesidades expuesta por las comunidades a lo largo de la

construcción del Plan de desarrollo, es el mejoramiento de las vías terciarias para garantizar
la movilidad de los habitantes, del comercio, de las autoridades públicas y demás servicios
necesarios para el desarrollo de los habitantes.
Dadas las dificultades presupuestales del municipio, es necesario implementar medidas

para optimizar los recursos destinados a las obras, entre ellas, disminuir el costo de los
insumos requeridos.
154

NIT. 800.094.752-5
En consecuencia, se adelantará con total prioridad, el trámite de las licencias temporales

ambientales para la explotación de recebo. Lo anterior permitirá la explotación legal del
recurso destinado al mantenimiento de vías municipales, a mejores costos y con total
respeto de las condiciones ambientales que nuestros recursos naturales exigen.
Finalmente se ofrecerá apoyo para fortalecer la eco banda municipal, una iniciativa de la
escuela Institución Educativa Fátima - Colegio Rural Limonal, quien ha incentivado en sus
alumnos la creación de instrumentos musicales con material reciclado.
La Ecobanda se ha presentado en escenarios municipales y departamentales, logrando

reconocimientos importantes y tres premios por su calidad artística y su compromiso con el
medio ambiente. Por tanto, es una experiencia pedagógica y cultural que vale la pena
replicar en otros sectores del municipio.
En torno a la gestión del riesgo, prevención y atención de desastres, se propone fortalecer

la capacidad administrativa para la atención de los eventos adversos, a través del
funcionamiento del Comité municipal de gestión de riesgo, ofrecer mayor capacitación del
equipo y gestión de recursos ante las instituciones de atención de emergencias y desastres
“Bomberos de Sasaima”, y gestión del riesgo departamental, así como con la participación
de la CAR.
Para ello es necesario tener muy claras las causas de los eventos adversos, debidamente
plasmados en el estudio de riesgos elaborado por la CAR, donde se establecen cuatro
riesgos para el municipio, así: i) Remoción de masas, ii) avalanchas; iii) Inundación; iv)
Incendios.
Una vez identificadas las zonas de riesgo, será necesario planear y proponer soluciones
para mitigar la ocurrencia de eventos adversos, a través de la actividad del Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo.
Así mismo será necesario vincular a la comunidad quienes reiteradamente han

manifestado su interés en participar como actores principales de las acciones de mitigación
y prevención de riesgos, asi como en las actividades de recuperación del medio ambiente.
155

NIT. 800.094.752-5
Tal es el caso de la población aledaña a la Quebrada Talauta quienes han solicitado la

elaboración de proyectos de impieza y descontaminacion de la misma, como estrategia
para mitigar la ocurrencia de desastres ambientales.
Los riesgos de remoción de masas, avalanchas e inundaciones guardan una conexión

importante entre ellos, en efecto, la inestabilidad del suelo, puede generar avalanchas y
estas pueden ocasionar el represamiento de quebradas y el asentamiento de aguas,
ocasionando inundaciones. Por eso es importante estar atentos a cualquiera de estos
fenómenos para evitar un evento adverso.
De forma preliminar y a través de las mesas de socialización con la comunidad, se

identificaron los siguientes riesgos:
En materia de remoción de masas, la veredas de Candelaria baja, Iló, Gualivá, Piluma y

Loma Larga, se evidencian permanentes deslizamientos de terreno que taponan las
alcantarillas viales generando asentamientos de agua y deformidad en las vías, impidiendo
el tránsito de vehículos.
Por ello se ha priorizado la gestión de recursos ante el INVIAS y la Agencia Colombia Rural,
para intervenir con urgencia las vías y construir alcantarillas adecuadas y placa huellas que
permitan el tránsito, aún en época de invierno o de lluvias. Dentro de los proyectos ya
priorizados por valor de $557 millones de pesos, se encuentra la ruta Guane-Gualivá y la
ruta del Café.
También se ha diseñado como estrategia la entrega de kits de trabajo para carreteras,

consistente en un paquete de herramientas conformado por una carretilla, una fumigadora,
pica, azadón y pala, para que la comunidad participe del mantenimiento oportuno de sus
alcantarillas y se mitiguen los riesgos derivados de la remoción de masas en las vías.
Existen sectores de los tramos viales que no cuentan con alcantarillas, como es el caso de
la vía que conduce de Acuapal a Guayacundo, hacia la escuela; para solucionar este
156

NIT. 800.094.752-5
inconveniente la comunidad organizó un bazar para construir una canaleta, sin embargo
hacen falta recursos para comprar gravilla, arena y rejillas.
A fin de resaltar la importancia de la colaboración efectiva de la comunidad en la solución

de sus problemáticas, se apoyará esta iniciativa con recursos para adquirir los elementos
necesarios y se ofrecerá acompañamiento técnico.
Estos deslizamientos de tierra también se presentan en la escuela de Gualivá, generando

levantamiento de losas, desniveles que dificultan el tráfico peatonal y pueden generar
accidentes, por ello se requiere priorizar la intervención de esta infraestructura educativa
con la construcción de un muro de contención, para preservar la integridad de la comunidad
educativa.
Por su parte, en la entrada de la vereda Loma larga será necesario intervenir la base del
puente que se encuentra en el sector La Esperanza para garantizar su estabilidad, así
como los riesgos presentes en la escuela, en especial, el derivado de los postes de madera
en los cuales habitan dos pájaros carpinteros, debilitando la estructura.
Igualmente se evaluará la procedencia de cobros de tasas o compensaciones a las

empresas que han instalado antenas a lo largo de la vereda Loma Larga, y que las visitan
frecuentemente con vehículos de carga que deterioran las vías de acceso. Se espera que
esos recursos sean direccionados al mejoramiento de esas vías.
La minería es una actividad económica que genera muchos riesgos ambientales no solo en
la estabilidad del suelo, sino en la contaminación del aire y de fuentes hídricas, por ello es
necesario prestar especial atención a esta industria en el municipio, como fuente de riesgos
ambientales.
En efecto, en el municipio se practica la minería ilegal de grafito en pequeña escala, por

tanto es necesario supervisar las practicas de explotacion para evidenciar el incumplimeitno
de las norams tecnicas y legales y gestionar lo necesario ante las autoridades ambientales
para lograr la formalización de estas industrias con el cumplimiento de los requisitos legales
del medio ambiente y de la salud de quienes laboran en esta actividad.
157

NIT. 800.094.752-5
Dentro del pan de mitigacion de riesgos, se incluirá la explotacion de canteras municipales

de las cuales se logren las licencias temporales ambientales, para la produccion de recebo
destinado al arreglo de las vias municipales y ramales como estrategia para disminuir costo.
Otra estrategia importante para la mitigación de riesgos, es promover la cultura de la

prevención, a través de las instituciones educativas, gremios, cooperativas, organizaciones,
juntas de acción comunal y comunidad en general. Por tanto se generará una política
pública para la gestión del riesgo de desastres, con la vinculación de las entidades del nivel
central y las descentralizadas para la protección de la comunidad en caso de emergencia.
Toda la gestión ambiental cuenta con una herramienta importante de seguimiento de los
avances de cada una de las metas propuestas y de articulación interinstitucional, la cual
será alimentada de manera permanente, nos referimos al Sistema de Gestión Ambiental
Municipal- SIGAM y el respectivo expediente.

propendan por la producción
Producción limpia agrícola
limpia agricola en los # acciones implementadas / # de
que genere menor impacto
sectores representativos acciones proyectadas
en el medio ambiente
para lograr menor impacto
al medio ambiente

Actividades productivas # de acciones implementadas / #
promuevan actividades
sostenibles de acciones proyectadas
productivas sostenibles.
SASAIMA
ECOSOSTENIBLE
permitan fortalecer los
Y SEGURA
planes y programas y
Promover las acciones de agenda del SIGAM de la
# estrategias implementadas / #
los comites de educación mano con las instituciones
de estrategias proyectadas
ambiental educativas y de la
comunidad que incluyen los
comites del CIDEA, PRAES,
PROCEDAS y otros
Implementar los programa

de PGIRS en educación # programas implementados / #
Implementación del PGIRS
ambiental en el casco de programas proyectados
urbano
158

NIT. 800.094.752-5
Desarrollar los programas

enmarcados en el PGIRS # de programas desarrollados / #
especialmente en temas de programas proyectados
sociales
Impulsar las acciones

necesarias que conlleven a
la identificación y
Sostenibilidad de # de acciones ejecutadas / # de
conservación de los
ecosistemas estratégicos acciones proyectadas
ecosistemas estratégicos en
Cundinamarca

permitan crear conciencia
en la población sobre los
Conciencia de vivir y/o # de acciones implementadas / #
riesgos que presenta habitar
contruir en rondas hídricas de acciones proyectadas
en las rondas de los
cuerpos hídricos del
Implementar campañas de
# de campañas implementadas /
conservacion de uso
# de campañas proyectadas
eficiente y ahorro de agua

permitan apoyar a los
acueductos veredales en la # estrategias implementadas / #
estructuracion del programa estrategias proyectadas
de uso eficiente y ahorro de
agua
Conservación y uso
eficiente del agua Ejecutar acciones que
permitan la captación y # acciones ejecutadas / # de
manejo adecuado de aguas acciones proyectadas
lluvias
Implementar sistemas de
aprovechamiento de recurso # de sistemas implementados / #
hidrico en el municipio de de sistemas proyectados
sasaima cundinamarca
Implementación de energías
alternativas para la # de estrategias implementadas /
conservación de # de estrategias proyectadas
ecosistemas estratégicos
Alternativas Ecoeficientes Implementar estrategias
educativas y alternativas
ecoeficientes de
conservacion de los
ecosistemas estrategicos
Adquirir areas de
importancia ambiental y
Areas de importancia # areas adquiridas / # de areas
focalizar el esquema de
ambiental proyectadas
pago por servicios
ambientales
159

NIT. 800.094.752-5
Implementar acciones de
identificacion de suelos
# acciones implementadas / #
Suelos degradados degradados y campañas de
prevencion frente al
fenomeno

permitan la creación y # de acciones implementadas / #
Vivero Municipal
conservación del vivero de acciones requeridas
municipal

permitan identificar,
controlar y reducir el mal
Control de olores en el manejo de los residuos # estrategias implementadas / #
municipio generados por las de estrategias requeridas
actividades avicolas y
porcicolas del municipio de
sasaima
Realizar capacitaciones que

# de capacitaciones realizadas / #
promuevan el cuidado del
de capacitaciones proyectadas
medio ambiente limpio
Generar estrategias para
incentivar la cultura del
reciclaje
Realizar seguimiento a los # de industrias con seguimiento /
residuos generados por las # de industrias identificadas en el
industrias del municipio municipio
necesarias para controlar el # de acciones implementadas / #
impacto directo a los de situaciones presentadas
recursos naturales
Promover actividades
encaminadas a la
# de actividades ejecutadas / # de
Medio Ambiente Limpio y conservacion y
actividades requeridas
Sostenible mejoramiento del recurso
aire
permitan la mitigacion del
cambio climatico

necesarias para controlar el
impacto directo de la # acciones ejecutadas / # de
contaminacion atmosferica y acciones proyectadas
de ruido en el municipio de
sasaima
Actualizar los estudios y

diseños de la PTAR
# de estudios actualizados / # de
realizados en convenio con
estudios realizados
la CAR para su posterior
construccion
160

NIT. 800.094.752-5
Identificación de zonas para

establecer agenda de # de zonas identificadas / # de
intervención y realizar obras zonas evaluadas
de mitigación
# de zonas diagnósticadas y
Diagnósticar zonas de riesgo
censadas / # de zonas
y censo de la población
Gestión del Riesgo identificadas con riesgo
Responsable Diseñar la agenda anual de
sesiones para realizar el # de agendas diseñadas / # de
seguimiento a la gestión del agendas requeridas
riesgo
permitan la intervención de
convenios requeridos
la quebrada Talauta
Implementar y alimentar Implementar el Plan de
Planes de Capacitación
permanentemente el SIGAM Capacitación Anual con
implementados / Planes de
así como el expediente todos los secretarios de la
Capacitación requeridos
municipal administración
Mantener y limpiar las zonas
# de jornadas de limpiezas
Prevención en la generación de ronda de fuentes hídiricas
realizadas / # de jornadasde
de desastres naturales del área urbana del
limpieza proyectadas
3.3.3.2. Programa 6: Sasaima avanza con infraestructura y vivienda digna
Sasaima adolece de la infraestructura necesaria para atender la totalidad de las

necesidades de su población, razón por la cual es necesario priorizar la inversión de
recursos en el fortalecimiento de la infraestructura pública del municipio, especialmente en
la infraestructura vial, en vivienda digna y servicios públicos.
Es importante reiterar que la inversión de los recursos se priorizará teniendo en cuenta el

beneficio de la población más vulnerable del municipio, especialmente aquella que habita
en las zonas rurales del municipio, para propender por el cierre de las brechas entre el
campo y las áreas urbanas..
Una de las principales necesidades de la comunidad, reiteradas en prácticamente todas las

mesas de socialización y construcción del plan de desarrollo se relaciona con las vías del
municipio, y demás elementos esenciales para su funcionamiento, entre ellas, placa
huellas, alcantarillas, reductores de velocidad, señalizaciones y puentes.
161

NIT. 800.094.752-5
La geografía del municipio y su riqueza hídrica generan riesgos ambientales de remoción

de masa, avalanchas e inundaciones que impactan directamente la condición de las vías,
pues las lluvias impactan en la inestabilidad del suelo y los derrumbes taponan las vias, las
alcantarillas, imposibiliando la circulación por las mismas, con los impactos negativos en el
desarrollo de los diferentes sectores del municipio.
A pesar de la inversión importante de recursos públicos en los últimos años, se evidencia

una reiterada falta de inversión en las vías de las zonas rurales más alejadas del casco
urbano, razón por la cual, la agenda de trabajo debe priorizar esas zonas que llevan mucho
tiempo sin inversión pública vial.
Nos referimos a las vías principales y los ramales de las veredas que se denominan “altas”,
entre ellas: Candelaria alta y baja, Las Mercedes, La Victoria y Sinaí. Así mismo, las vías
de la Paz, Gualivá, Piluma, iló, Palacio, Guayacundo y El Entable.
Se prioriza la vía a Buenos aires que lleva más de doce años sin mantenimiento y que
requiere la construcción urgente de la batea y las placa huellas necesarias para garantizar
la continuidad de las vías.
La meta es completar cuatrocientos kilómetros de intervención en mantenimiento rutinario

de vías rurales, donde se atenderá la totalidad de la jurisdicción del Municipio.
Como parte de la estrategia de infraestructura y movilidad del municipio, se diseñará el

Plan Vial Municipal; según el cual se reglamentará el uso de las vías, en especial aquellas
involucradas en el ingreso al casco urbano, así mismo se establecerán las prioridades y
agenda de intervención de las vías terciarias y ramales del municipio.
En desarrollo del mismo, se adelantará el mantenimiento y mejoramiento de vías urbanas

y rurales en aspectos específicos como (placa huellas, puentes, gaviones, alcantarillas,
bateas, filtros, muros, etc.), conforme a la priorización establecida en el Plan Vial Municipal
para sectores remotos, de difícil acceso y que facilitan el tránsito.
162

NIT. 800.094.752-5
El Plan vial permitirá el uso eficiente, planificado y organizado de la maquinaria amarilla de

propiedad del municipio para la intervención en de vías de todos los niveles, cuya alta
demanda justifica presentar un proyecto ante el Concejo municipal para la adquisición de
más maquinaria amarilla, especialmente de una motoniveladora que permita hacer
presencia preventiva durante las épocas de verano.
Entre las estrategias definidas para optimizar el proceso de intervención de vías, se han
diseñado programas de rotación de la maquinaria amarilla por los diferentes ramales viales
del municipio, durante las épocas de verano, para hacer mantenimiento constante a las
vías.
Estas agendas de intervención será construidas conjuntamente con los presidentes de las
juntas de acción comunal, quienes además serán veedores del cumplimiento de los
cronogramas y de la ejecución de las actividades programadas, de forma que podrán
replicar al interior de sus comunidades, tanto las dificultades como los logros del proyecto
conjunto de intervención de vías.
Con el fin de replicar experiencias exitosas en diferentes veredas del municipio, en las
cuales las comunidades se han vinculado activamente en procesos de mantenimientos
preventivos de los ramales, aportando mano de obra e inclusive materiales, se ha decidido
apoyar esas gestiones comunitarias con la entrega de Kits de arreglo de carreteras.
Estos kits conformados por una carretilla, una fumigadora, pica, pala y azadón, permite
que la misma comunidad se vincule a las actividades de cuidado de las condiciones de la
vía como estrategia para garantizar la movilidad de bienes y servicios que garanticen el
desarrollo de la comunidad.
En consecuencia, en el sector de Santa Inés se diseñará un proyecto con la comunidad,

consistente en la entrega de la formaleta necesaria para hacer alcantarillas viales, por su
parte la comunidad aportará el costo de la mano de las intervenciones a la vía. Igual se
hará en la vereda Candelaria baja, allí se enviará la maquinaria amarilla para la intervención
vial y la comunidad aportará el recebo.
163

NIT. 800.094.752-5
También se suministrarán moldes para fundir tubos de alcantarilla que optimice la creación
de infraestructura por parte de las comunidades y que se puedan entregar a medida que
avancen las obras coejecutadas con la comunidad. Así mismo se definiran las zonas que
requieren reductores de velocidad, y se gestionarán recursos para adelantar la
pavimentación de áreas importantes de Villa del Prado y las calles de la Urbanización San
José.
Otra estrategia que se analizará a fin de optimizar los recursos para intervenir las vías
terciarias y ramales del municipio, es la conveniencia de utilización de otros materiales de
intervención vial, tales como asfaltita o polímeros de menor costo, para lo cual se realizarán
los análisis de resistencia y se analizaran las experiencias exitosas de otros municipios en
el uso de estos materiales.
Genear alianzas con las industrias radicadas en el municipio cuyo desarrollo de sus
actividades genere deterioro de las vías terciarias buscando que etas aporten al
mantemienimiento de las mismas..
Este programa dispone proyectos para que, de manera articulada con el sector transporte
municipal, se adelanten procesos de gestión para la mejora de la movilidad vehicular y
peatonal en el municipio, en especial el ingreso al casco urbano, la reglamentación de
parqueaderos y/o terminal de transporte, así como la seguridad de los peatones y la
movilidad de la población en situación de discapacidad.
La comunidad ha manifestado su incomodidad frente al desorden vehicular en el casco

urbano, razón por la cual será necesario implementar estrategias dentro del plan vial para
mitigar la problemática existente con acciones de desembotellamiento vehicular.
Lo anterior, con el fin de mitigar y reducir la accidentalidad, optimizar el uso del espacio
público. En este aspecto, el programa se encuentra alineado con lo planteado por el Plan
Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, en
particular con lo dispuesto en el pacto VI “Pacto por el transporte y la logística para la
competitividad y la integración regional”.
164

NIT. 800.094.752-5
Dicho pacto, tal como lo establece el Departamento Nacional de Planeación (2020) busca
mejorar la eficiencia del transporte terrestre, entre otros, para reducir los costos y tiempos
logísticos y de transporte; así como incentivar mecanismos alternativos de financiación para
el transporte y la infraestructura.
En particular, sobre el uso del espacio y la destinación de los suelos este programa incluye
acciones tendientes a la gestión del Esquema de Ordenamiento Territorial, en pro del
desarrollo de nuestro municipio, y en consecuencia se plantea su revisión y actualización
con enfoque de gestión del riesgo, prevención y atención de desastres.
Es importante definir las necesidades de crecimiento del municipio que le permita habilitar
suelo para prestar todos los servicios que la comunidad demanda, entre ellos, mayor
número de viviendas con servicios públicos domiciliarios, espacios para el desarrollo de
actividades industriales, hoteleras, turísticas y comerciales, que hoy no cuentan con el uso
de suelo para su desarrollo.
Es necesario habilitar suelo para construir y ofrecer servicios necesarios para el municipio,
como por ejemplo, plantas de sacrificio, terminal de transporte, plantas de tratamiento de
agua potable y de aguas residuales, planta de aprovechamiento de material reciclable,
centros de acopio, entre otros.
Así mismo, el Esquema de Ordenamiento Territorial debe permitir la dotación de

equipamiento urbanístico para ofrecer mayores espacios de recreación, deporte y cultura a
la población, y permitir el desarrollo de mayor infraestructura en materia de salud y
educación.
Para ello es necesario articular la gestión con las autoridades ambientales, y los niveles
departamentales y nacional, a fin de viabilizar condiciones de uso del suelo que permitan el
crecimiento sostenible del municipio y el desarrollo de proyectos en beneficio de los
habitantes.
165

NIT. 800.094.752-5
El Esquema de Ordenamiento Territorial, recientemente fue objeto de revisión, dentro del

proyecto “POTs Modernos” coordinado y financiado por el Departamento de Cundinamarca
con el objetivo de habilitar el uso de suelo para el desarrollo de macroproyectos regionales.
No obstante, la evaluación de nuestro municipio, arrojó la presencia de riesgos ambientales

altos, que impidieron la modificación sustancial del EOT. Por tanto, será necesario iniciar
gestiones ante la autoridad ambiental regional para encontrar mecanismos o alternativas
que permitan desarrollar proyectos de importancia para el municipio sin agravar el riesgo
ambiental.
Dada la dificultad presupuestal que enfrentan los municipios, en especial con la

circunstancia de la llegada del COVID-19 al país, se hace necesario articular nuevas
estrategias de carácter regional para aunar esfuerzos y recursos en la solución de las
problemáticas conjuntas.
En tal sentido, cobra importancia el fortalecimiento y creación de nuevos esquemas

asociativos territoriales que consoliden ventajas para los diferentes actores que
interactúan en la Región del Gualivá. Esta estrategia no solo pretende construir vínculos
con los municipios vecinos, sino con los actores representativos del municipio, entre ellos,
las Juntas de Acción Comunal.
Son innegables los beneficios que su gestión acarrea para los diferentes sectores del
municipio, por tal razón, esta administración ha incluido proyectos para consolidar la acción
comunal como un escenarios importante de concertación y ejecución de metas con la
comunidad.
Para ello, se propone adelantar varios frentes de trabajo articulado, relacionados con
procesos de formación o capacitación, agendas de proyectos concertadas con la
comunidad, impulso de proyectos productivos, campañas educativas y procesos de
formación, apoyo al fortalecimiento de sus estructuras administrativas y legales, y gestión
conjunta de recursos para desarrollar proyectos.
166

NIT. 800.094.752-5
Para este programa cobra especial importancia la participación de las JAC no solo como
veedores de los planes y proye del gobierno municipal,ctos, sino como actores esenciales
en la construcción de alternativas innovadoras de ejecución y de financiación de los
proyectos.
Para el fortalecimiento de la infraestructura municipal, el programa “Sasaima avanza con

infraestructura y vivienda digna”, orienta todos los esfuerzos de la administración y de sus
recursos hacia el mantenimiento, mejoramiento y adecuación de vías urbanas y rurales,
escenarios deportivos, educativos, culturales, económicos e institucionales, mediante la
gestión ante órganos y entidades de nivel superior.
Dentro del marco general de necesidades de infraestructura, el gobierno municipal ha

priorizado las relacionadas con la vivienda digna de nuestros habitantes. El diagnóstico de
éste aspecto en el municipio, evidencia la necesidad de invertir en la mejora de la vivienda,
en especial en el área rural.
Las dificultades que enfrenta el municipio en torno a la vivienda digna enfrentan varios
matices: el primero de ellos de orden legal, relacionado con la falta de titularidad jurídica
sobre el terreno y/o sobre la construcción, que impide que puedan legalizar ese activo en
sus patrimonios, y que dificulta el acceso a crédito para su terminación o mejoramiento.
En segundo lugar, las viviendas generalmente son el resultado de procesos de

autoconstrucción, que adolecen del acompañamiento técnico adecuado para garantizar su
funcionalidad o seguridad de los habitantes de la unidad, y por tanto requieren de apoyo
técnico y financiero para mejorar la calidad de vida de sus ocupantes.
Por ello, se han implementado varios proyectos tendientes a superar las dificultades
descritas, especialmente en las zonas rurales del municipio, la primera estrategia consiste
en implementar un equipo de trabajo que apoye la revisión de títulos jurídicos de propiedad
y acompañe en los procesos de formalización el derecho de dominio.
De esta forma, los propietarios podrán acceder a créditos para mejorar sus hogares, e
inclusive les permitirá ofrecer su vivienda como garantía para financiar otras metas
167

NIT. 800.094.752-5
familiares, como estudios o capacitación de los miembros de la familia, proyectos

productivos, entre otros.
Esta estrategia le otorga alternativas a las familias para mejorar sus condiciones de vida, al
ofrecerles seguridad jurídica sobre los ahorros e inversiones que han realizado con sus
ingresos familiares, y les permite planear otras metas que garanticen el desarrollo
sostenible del grupo familiar.
Estos procesos tendrán un enfoques diferenciales importantes: en primer lugar priorizará la

legalización de terrenos o construcciones en las zonas rurales, y en segundo lugar,
priorizará la legalización de propiedad de mujeres cabeza de familia y de población victima
del conflicto armado, con el objetivo de empoderar económicamente sus esfuerzos y
generar seguridad a todo su grupo familiar.
Otro proyecto encaminado a generar vivienda digna se concreta en la gestión de recursos

ante las autoridades ambientales de la región, quienes han destinado parte del presupuesto
para cofinanciar proyectos conjuntos que garanticen el saneamiento ambiental en los
municipios.
Por ello se ha diseñado un proyecto que permitirá ofrecer 32 unidades básicas ambientales,
para mejorar los servicios sanitarios de la vivienda, se tiene previsto presentar proyectos
de cofinanciación al gobierno departamental para hacer mejoramiento de cocinas, con el fin
de generar mejores condiciones sanitarias en la preparación de alimentos.
Este programa también incluye la preparacion de las condiciones legales y urbanisticas

para desarrollar proyectos de construcción de vivienda nueva, de forma organizada con
acceso a servicios publicos y un dotacional urbanistico, mediante la habilitacion de uso del
suelo, como consecuencia de la revisión del EOT.
El objetivo es solucionar el déficit habitacional urbano y rural del municipio, enfocando los
esfuerzos administrativos para la consecución de recursos, para acompañar las iniciativas
legales de organización comunitaria y privada, respecto a los proyectos de vivienda, bajo la
priorización de las comunidades más vulnerables.
168

NIT. 800.094.752-5
Las inversiones no solo se dirigen a las mejoras arquitectónicas o habitacionales, o a la

construccion de nuevas unidades de vivienda, sino que involucran la inversión para el
acceso a mejores servicios públicos domiciliarios de energía, agua potable, gas,
conectividad a internet y saneamiento básico.
La infraestructura pública para la prestación de servicios públicos de energía, agua potable

y saneamiento básico, debe llegar a todas las viviendas ubicadas en zona rural, para ello
es importante atender las necesidades priorizadas por sectores en cada una de las mesas
de construccion de este plan de desarrollo.
En materia de alumbrado publico es necesario aumentar la cobertura y alcanzar zonas

rurales, por ello sera necesario analizar el uso de nuevas tecnologias de energias limpias y
mas eficientes.
Se desarrollará el Plan maestro de acueducto y alcantarillado, que incluye el Acueducto de

Santa Ines que en la actualidad se encuentra en curso; La construcción de la PTAR para
el casco urbano y Villa del prado, que en la actualidad se encuentra en proceso de ajustes
tecnicos y negociación para la adquisición del predio requerido,
Así mismo se trabajará por materializar el proyecto de la construcción de la PTAP para las
veredas Guane y Santa Teresa, el cual se encuentra en proceso de viabilización de
cofinanciación ante la Empresa Publica de Cundinamarca –EPC.
En los sectores de Santa Ana, Santa Ines, San Bernardo, Santa Teresa, se requiere hacer
enfasis en el mejoramiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado, los cuales
requiere cubiertas de tanques, moldes para tuberia, sistemas de potabilización del agua,
entre otros aspectos.
Es importante desarrollar un proyecto de acompañamiento a los acueductos administrados

por las Juntas de accion comunal, a fin de formalizar sus estructuras administrativas de
forma que puedan presentar proyectos y optimizar las potencialidades que estos modelos
ofrecen.
169

NIT. 800.094.752-5
Tal es el caso de Acualimonal y Acuamome, y otros cuatro acueductos de la comunidad,

en los cuales existe una inconsistencia entre la naturaleza de la organización
administrativa, la propiedad de los predios en los cuales funcionan los acueductos, los
recursos allí invertidos, y otros asuntos que obligan un analisis juridico previo a la
viabilización de la inversión.
Finalmente se evaluará conjuntamente la figura administrativa, financiera y juridica mas

conveniente para el fortalecimiento de los acueductos existentes en el municipio, incluyendo
el fortalecimiento de las estraucturas actuales, la creación de una Empresade Servicios
Públicos, o una Sociedad de economia mixta dedicada a estas actividades.
Dos servicios publicos de escasa penetración en los sectores rurales son el gas domiciliario
y el servicio de internet, por ello es necesario iniciar el analisis de las alternativas para
concretar un proyecto que permita mejorar las tasas de cobertura de estos servicios. Para
ello se gestionaran recursos, autorizaciones y acompañamiento técnico ante el Ministerio
de Minas y Energía, así como ante el MinTIC.
En materia de recolección de basuras, es necesario adquirir un nuevo carro compactador

de basuras, de menor tamaño al que posee el municipio, a fin de facilitar el ingreso a zonas
veredales con vias en mal estado, y optimizar las rutas de recolección, instalar shut
veredales para el acopio de la basura y contenedores para la separacion de residuos en la
fuente.
Finalmente será necesario implementar proyectos de mejoramiento de la infraestructura

existente en materia educativa, como en los escenarios urbanisticos publicos, tales como
espacios deportivos, culturales y de recreación, espacios de interes turistico, y servicios a
la comunidad, tales como plazas de mercado, salones de capacitación y de reuniones entre
otros.
Por ello será necesario intervenir en primer lugar las instituciones educativas a fin de
garantizar la seguridad de la comunidad educativa y un entorno que favorezca e
aprendizaje. Entre las instituciones priorizadas estan la IED San Nicolas, Nuestra señora
170

NIT. 800.094.752-5
de Fátima, la escuela de Loma Larga, El Mojón, Guayacundo (éstas últimas sometida a

analisis de titularidad de predios.
Así las cosas, se ha diagnosticado la necesidad de colocar cubiertas y hacer cerramientos

de los polideportivos, instalar unidades sanitarias, mejorar instalaciones, dotación y menaje
de los restaurantes escolares, instalar alumbrados publicos, cambiar redes electricas, dotar
de equipo audiovisual y conexiones para su uso, optimizando el presupuesto y gestionando
recursos con otras entidadesreginales o nacionales.
En materia de salud, a fin de garantizar el mayor acceso posible de la poblacion rural a

servicios de promocion y prevención se utilizará el espacio designado para un puesto de
control de la policia a la entrada del sector Santa Inés para instalar un puesto de salud,
dotando de los elementos necesarios para ofrecer servicios a la comunidad.
Tambien se invertirá en los espacios deportivos, culturales y de recreación de la población,

a fin de preservar su funcionalidad y garantizar la seguridad de las personas que los utilizan,
igual ocurrirá con los espacios de interes turistico, para que sean agradables y atraigan
mayor flujo de personas.
Entre los proyectos se encuentran la conservación del puente de San Antonio, por su valor
histórico, las eñalizacion y promoción de los senderos turisticos, por su importancia en el
fortalecimiento de la actividad turistica, la conservación de nuestros pictogramas, pinturas
rupestres y demás elementos de nuestros origenes indigenas, el embellecimiento del casco
urbano
Tambien se continuarán las inversiones en la casa de la mujer como estrategia de

empoderamiento del genero, donde las mujeres podrán acceder a procesos de
capacitación, estructuracion de proyectos productivos para ellas, y en general un sitio de
encuentro para diseñar las estrategias que les permitan generar un desarrollo personal y
economico sostenible.
Así mismo ocurrirá con la casa de la cultura, donde se impartirán cursos, talleres y escuelas
de formacion artistica, para ofrecer a los niños, jovenes y adultos, espacios para
171

NIT. 800.094.752-5
potencializar sus talentos, sensibilizar sobre los valores que se requieren para construir
comunidad y generar una vision superior del entorno que promueva su cuidado y
transformacion positiva a favor del desarrollo humano.
Así mismo se someterá a analisis la posibilidad de rentar los escenarios del municipio, en
especial el auditorio, para eventos privados, siempre y cuando no afecten las actividdes
institucionales y/o comunitarias, a fin de generar ingresos que puedan utilizarse en las
actividades de ornato del resto de la infraestructura urbanistica.

Analizar las necesidades de Diagnósticos realizados /
equipamiento diagnósticos requeridos
Equipamiento Público Mantener y Mejorar la
# espacios intervenidos / # de
infraestructua cultural del
espacios existentes
muncipio de Sasaima
# de Centro de Capacitación
Mejorar y/o Mantener la
Centro de Capacitación Formal intervenidos/ # de Centro
infraestructura del Centro de
Formal de capacitación Formal
Capacitación Formal
existentes
Mantener en óptimas # de colegios y/o escuelas
condiciones físicas los intervenidos / # de escuelas y/o
Colegios y Escuelas Dignas
Colegios y escuelas del colegios con necesidad
municipío de Sasaima identificada
Apoyar los procesos
# de acueductos con apoyo
Infraestructura privada a administrativos de los
administrativo / # de acueductos
SASAIMA AVANZA favor del sector público diferentes acueductos
existentes
CON rurales
INFRAESTRUCTURA
Crear, mejorar y mantener
Y VIVIENDA DIGNA
los escenarios deportivos,
# de escenarios intervenidos/ #
culturales, turísticos, zonas
de intervenciones requeridas
comunes, entre otros del
Infraestructura social municipio de Sasaima

permitan la adecuación de # de acciones realizadas / # de
zonas comunes en el acciones proyectadas
Gestionar un alumbrado # de luminarias nuevas
Sasaima Iluminada público municipal más instaladas / # de luminarias
eficiente existentes
Generar acuerdos o
convenios con centros de
Sasaima eficiente con # de acuerdos firmados/ # de
reclusión para suplir las
medidas correctivas acuerdos proyectados
necesidades del sistema
penal del municipio
172

NIT. 800.094.752-5
Desarrollar actividades
colectivas en el marco de
# de actividades desarrolladas /
Desarrollo Comunitario desarrollo comunitario que
# de actividades proyectadas
permitan la solución de
problemas comunes
# de maquinaria adquirida/ # de
Aquirir maquinaria amarilla
maquinaria requerida
Mantenimiento vial Adquirir y suministrar
# de Kit suministrados / # de kits
nuevos kits de arreglo de
proyectados
vías
Habilitar, mantener y
# de vías intervenidas / # de vías
mejorar las vías urbanas del
a intervenir
Habilitar, mantener y
# de vías intervenidas / # de vías
mejorar las vías terciarias
Plan Víal Municipal a intervenir
que permitan optimizar la # de estrategias implementadas
movilidad de la población / # de estrategias requeridas
Generar estudios que

permitan determinar la
Nuevas tecnologías en la pertinencia del uso de # estudios generados / # de
construcción de vías nuevas tecnologias en el estudios requeridos
mantenimiento de vías del
Tramitar las licencias

temporales para la # de licencias temporales
Minería responsable explotación de recebo con obtenidas / # de licencias
destino al mantenimiento de temporales requeridas
vias terciarias municipales
Actualizar y adoptar el
Sasaima Ordenada y # de EOT actualizados y
Esquema de Ordenamiento
Planificada adoptados / # de EOT requeridos
Territorial
Formular e implementar un
proyecto que permita la
# de proyectos implementados /
legalización de predios para
# de proyectos requeridos
el acceso a beneficios de
mejoramiento de vivienda
Diagnosticar la necesidad
de mejoramiento de # de diagnósticos entregados / #
Vivienda digna vivienda o vivienda nueva de diagnósticos requeridos
en la comunidad Sasaimera
Mejorar las condiciones de
# de viviendas beneficiadas / #
vivienda de la población
de viviendas proyectadas
Sasaimera
permitan la consolidación y # acciones implementadas / # de
desarrollo de proyectos de acciones proyectadas
vivienda urbana
173

NIT. 800.094.752-5
Realizar convites
comunales con apoyo de las
JAC que contribuyan al # de convites realizados / # de
mejoramiento y convites requeridos
Trabajo comunal embellecimiento del
municipio
Realizar acciones que

# de acciones realizadas / # de
permitan el fortalecimiento
de las JAC
3.4. Eje gobernabilidad: Gobierno amable
El eje de gobernabilidad permitirá establecer políticas de atención a las necesidades de los

habitantes de Sasaima, mediante la implementación de los principios de buen gobierno y
administración basada en la cultura del servicio.
El objetivo es generar modelos organizacionales eficientes y modernos que permitan la

materialización transparente y participativa, de las metas que se ha fijado la Alcaldía
Municipal. Proveer a la institucionalidad, competencias para la gestión efectiva de recursos
y del capital humano, el fortalecimiento institucional y el servicio amable al ciudadano.
Objetivo general:
- Implementar estrategias de buen gobierno y cultura del servicio en la

administración municipal.
- Mejorar la gestión pública del municipio mediante la implementación de prácticas

de buen gobierno, servicio al usuario, control interno de gestión y uso de las TIC.
- Generar lazos de cooperacion y comunicación con autoridades publicas de todos
los órdenes territoriales
- Generar modelos asociativos de participacion con la comunidad y con entidades
sin animo de lucro que coincidan en la vocación misional del gobierno municipal
174

NIT. 800.094.752-5
- Generar proyectos para robustecer la infraestructura fisica y tecnológica para

garantizar la transparencia de las gestiones publicas y la rendicion de informes a
los entes de control
- Diseñar estrategias para promover la participacion ciudadana en los diferentes
escenarios de la administración públlica
- Diseñar estrategias para promover la convivencia social pacifica, la justicia y la
seguridad ciudadana.
3.4.2. Diagnóstico
Durante la realización de la mesas de participación ciudadana, y en lo que corresponde a

los sectores incluidos en este eje, se evidenciaron las siguientes necesidades:
Aumento en los índices de inseguridad y criminalidad especialmente en zonas rurales

por presencia de consumo de drogas y tránsito de trabajadores temporales y
migrantes
Insuficiente pie de fuerza en el municipio especialmente en las zonas rurales donde

no hacen presencia constante
Deterioro del circuito de cámaras de seguridad y necesidad de aumentar el número

de camaras en el casco urbano
Insuficiente infraestructura tecnológica en la entidad
Insuficiencia de recursos humanos en la alcaldía
Sobrecarga de funciones en sectoriales
Deficiente gestión documental y falta de recursos para implementar todas als

condiciones de manejo del archivo historico de la entidad
Dificultades de la población rural para acceder a los servicios y trámites que ofrece
la administración por municipal
Necesidad de generar espacios físicos que incentiven la participacion ciudadana
Por su parte, el Consejo Territorial de Planeación hizo las siguientes observaciones en torno
a esta materia:
175

NIT. 800.094.752-5
Instalación y mantenimiento de más cámaras de seguridad
3.4.3. Programas:
3.4.3.1. Programa 7: Buen Gobierno
Para el cumplimiento de los programas y proyectos que se integran a los ejes estratégicos
anteriores, es necesario que la Alcaldía Municipal de Sasaima, cuente con capacidad
institucional. Para ello, dispone en este programa la aplicación de los principios de Buen
Gobierno y la administración basada en resultados.
Éste programa busca proveer a la administración municipal de herramientas que le permitan

entre otras cosas, efectuar medición y seguimiento a los resultados, dar un manejo eficiente
a los recursos públicos, fortalecer el servicio al ciudadano y adoptar modelos
organizacionales eficientes y modernos; promover la articulación de las dependencias de
la administración y de la entidad con los distintos niveles de Gobierno.
Ahora bien, en virtud de la capacidad presupuestal de la entidad, una estrategia que se

plantea en este programa y que ha de ser implementada de manera transversal en todos
los ejes estratégicos, los programas y proyectos, es la gestión de recursos ante entidades
públicas y privadas, del orden nacional, departamental, así como organizaciones
internacionales para el fortalecimiento presupuestal y tributario del municipio.
Para promover la conectividad de la entidad y del municipio, el programa incluye iniciativas

para ·fortalecer el uso de la tecnologías de la información y comunicación en la instituciones
educativas rurales y urbanas, consolidar los trámites y servicios en línea, mejorar la
infraestructura tecnológica de la Alcaldía entre otras estrategias.
En en este sentido este programa incorpora proyectos para la creación de espacios de

participación ciudadana mediantes estrategias como la estructuración de agendas de
trabajo con los distintos sectores productivos, acompañamiento en la presentación de
proyectos y en general, en la decisiones de la administración.
176

NIT. 800.094.752-5
Bajo la misma línea estratégica para la administración es importante la eficacia y eficiencia

de la gestión pública, por ello el programa plantea mecanismos de implementación del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión, métodos para el seguimiento de planes,
proyectos y políticas y la modernización del servicio que redunde en el beneficio de la
comunidad Sasaimera.
Este programa plantea además estrategias para promover la justicia y seguridad ciudadana
en el municipio. Para el efecto plantea proyectos tales como la instalación de un circuito
cerrado de vigilancia a fin de mitigar los índices de conductas punibles en el municipio.
Aunado a ello, con el objetivo de garantizar la seguridad institucional en la Alcaldía y como

estrategia transversal con el fortalecimiento institucional, este programa ha incluido la
implementación de un sistema de vigilancia y seguridad al interior de la Alcaldía.
Para el fortalecimiento de este sector, se ha planteado además el proyecto denominado

“Fortalecimiento de la Justicia y Seguridad” en virtud del cual se plantea la formulación de
un Plan Integral de Seguridad, Convivencia y Prevención Social, el cual junto con la
realización de campañas de promoción de ambientes seguros y de desarme buscan crear
conciencia ciudadana y prevenir conflictos sociales.
Sobre la seguridad y convivencia ciudadana, el programa ha priorizado los proyectos de

consolidación de acciones tendientes a la reducción del consumo de drogas, alcohol y
tabaco, de implementación y fortalecimiento de centros de monitoreo y seguimiento de
cámaras de seguridad, fortalecimiento de los valores de la familia, estructuración del
modelo de cuadrantes de seguridad ciudadana y redes de cooperantes, con la participación
de líderes comunales y veredales, dispuestos a cooperar de manera articulada con la
Policía Nacional.
Los proyectos planteado frente a este sector están alineados con los siguientes pactos del
Plan Nacional de Desarrollo:
177

NIT. 800.094.752-5
- “Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos
vivamos con libertad y en democracia”
▪ Línea. A. “Seguridad, autoridad y orden para la libertad: Defensa
Nacional, seguridad ciudadana y colaboración ciudadana.”
● Objetivo 13. Fortalecer la convivencia ciudadana y la
seguridad como un servicio público indispensable para la
legalidad.
● Objetivo 14. Mejorar la convivencia ciudadana a través de la
Implementación del Código Nacional de Policía y
Convivencia.
● Objetivo 15. Fortalecimiento de la institucionalidad para la
seguridad y convivencia ciudadana.
Por su parte el Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana incluye las medidas para
prevenir mitigar los efectos de las violaciones a los derechos a la vida, a la integridad,
libertad y seguridad, así como para evitar daños a personas, grupos y/o comunidades con
ocasión de una situación de riesgo excepcional.
El Plan Integral de prevención y protección incluirá medidas para los componentes de

prevención temprana, prevención urgente y contingencia, y garantía de no repetición.
Así misma la administración planea realizar talleres de promoción del acceso a la justicia
mediante los cuales se pretende acercar y familiarizar la población con las herramientas
jurídicas a las cuales pueden acceder.
Por otra parte, tal como se mencionó en líneas anteriores, la administración busca además
implementar estrategias que contribuyan a la gestión eficiente, tales como:
- Estrategias de mitigación y administración eficiente del riesgo jurídico

- Estrategias de seguimiento y control en procesos de contratación.
- Estrategias de vigilancia en la ejecución de obras.
178

NIT. 800.094.752-5
Así mismo, en virtud de las necesidades evidenciadas en la etapa de diagnóstico y empalme

con la administración anterior, se requiere el mejoramiento de los procesos de gestión
documental y de archivo teniendo en cuenta que es una dificultad que no se logró superar
en las anteriores administraciones.
Por ello, este programa incorpora además estrategias para el fortalecimiento de la gestión
documental en atención a la directrices dispuestas por la Ley General de Archivo así como
la realización de jornadas de capacitación al personal sobre los lineamientos archivísticos.

Reducir el índice de Indice de conductas punibles
conductas punibles en el 2019 / indice de conductas
municipio de Sasaima punibles 2020
Adquisición e instalación de
circuito cerrado de vigilancia Implementar un sistema de
vigilancia y seguridad en la # de sistemas implementados / #
sede administrativa de la de sistemas proyectados
alcadía municipal
Formular el Plan Integral de Plan Integral de seguridad
Seguridad, Convivencia y formulado/ PLan Interal de
Prevención Social seguridad requerido
Realizar campañas que
permitan fortalecer # campañas realizadas / # de
ambientes de seguridad campañas proyectadas
ciudadana y orden público
Adquirir equipo motorizado
# de equipos motorizados
que permita fortalecer el pie
adquiridos / # de equipos
de fuerza en el municipio de
BUEN GOBIERNO motorizados proyectados
sasaima
Reactivas subestaciones de # de subestaciones reactivadas /

Fortalecimiento de la justicia policia en el municipio # de subestaciones proyectadas
y seguridad
Coordinar rutas de patrullaje
# de rutas coordinadas /# de rutas
y vigilancia en la juridicción
programadas
municipal
Contratar y/o cancelar el

salario del equipo de trabajo # de profesionales contratadas
requerido para el y/o salarios cancelados / # de
funcionamiento de la profesionales y/o salarios
Inspección de Policía, cancelado
Comisaría de Familia
Brindar apoyo logístico y/o

ecónomico para el traslado # apoyo logísticos brindados / #
del equipo interdisciplinario de apoyos logísticos requeridos
de la comisaria de Familia
179

NIT. 800.094.752-5
# de modelos de cuadrantes y
Ratificar los cuadrantes de
cooperantes implementados / #
seguridad y redes de
de modelos de cuadrantes y
cooperantes
cooperantes requeridos
Implementar talleres que
permitan fortalecer y # de talleres implementados / #
promover el acceso de los de talleres proyectados
sasaimeros a la justicia
Realizar los
# de autodiagnósticos
Cumplimiento al decreto autodiagnósticos del Modelo
implementados / # de
1499 de 2017 Integrado de Planeación y
autodiagnósticos requeridos
Gestión
Implementar comites
# de comités intersectoriales
intersectoriales para la
creados / # de comités
administración del riesgo
intersectoriales requeridos
jurídico
Implementar procesos de
capacitación dirigidos a # de capacitaciones
Mitigación y administración
funcionarios y contratistas implementadas / # de
del riesgo jurídica
que permitan mitigar el capacitaciones proyectadas
riesgo jurídico
Realizar seguimiento al
# de procesos con seguimiento /
cumplimiento de los términos
# de procesos realizados
administrativos y judiciales
Actualizar el manual de
contratación a las # de manuales armonizados / #
necesidades de la sede de manuales existentes
Seguimiento y control a los administrativa
procesos de contratación # de procesos de ejecución
Ejecutar la gestión contractual realizados / # de
contractual municipal procesos de ejecución
contractual requerida
permitan fortalecer la # de acciones implementadas / #
información que reposa en de acciones proyectadas
los expedientes laborales
Fortalecimiento de la
Gestión Documental Implementar acciones que
permitan fortalecer los
procesos y procedimientos
de acciones proyectadas
generales de gestión
documental
Vigilar la ejecución de obras # de obras vigiladas / # de obras
en el municipio realizadas
Sasaima honesta estatuto anticorrupción
Dar cumplimiento al estatuto
implementado / estatuto
anticorrupción
anticorrupción requerido
Generar espacios de Espacios de participación
Participación productiva participación en la creados / Espacios de
administración participación proyectados
180

NIT. 800.094.752-5
3.4.3.2. Programa 8: Cultura del Servicio
El programa de “Cultura del Servicio” busca implementar en la Alcaldía Municipal,

estrategias de gestión de los recursos humanos, técnicos y tecnológicos que permitan una
adecuada y creciente relación e integración entre la administración y todos los agentes
sociales, personas, gremios, comunidades, asociaciones, etc.
En este sentido, el programa debe posibilitar el acceso a la información y a los servicios por
parte de los ciudadanos de forma amable y sencilla. Para el efecto incorpora estrategias
tales como la construcción de un Plan Institucional de Atención al Ciudadano, un protocolo
que derive de él y la consolidación del Portafolio de Trámites y Servicios.
Se han incorporado además proyectos para la atención oportuna a las peticiones

presentadas por los usuarios.
Así mismo, se incluyen proyectos encaminados al fortalecimiento institucional, mediante el

uso de herramientas tecnológicas, la aplicación de la Carta de Trato Digno, la
implementación de un Sistema de Turnos que permita la priorización de población
vulnerable y de otros mecanismos que permitan brindar de manera adecuada los servicios,
como la disposición de canales de pago electrónico.
En este sentido se planea la ejecución de proyecto “Alcaldía en Casa” mediante el cual se

pretende brindar atención personalizada a la población sasaimera, principalmente aquella
en condición de vulnerabilidad. Mediante este programa se movilizar el equipo
administrativo y demás dependencias adscritas a la Alcaldía Municipal a las diferentes
zonas rurales del municipio a fin de brindar atención oportuna, eficiente y eficaz a los
Sasaimeros.
Todo lo anterior, a fin de fortalecer la conectividad e infraestructura tecnológica de la

institución, así como la efectividad institucional.
181

NIT. 800.094.752-5
Implementar un programa
que permita brindar atención # puntos de encuentro rurales
Alcaldía en Casa personalizada a la población visitados / # puntos de encuentro
principalmente aquella en rurales proyectados
condición de vulnerabilidad
Brindar atención oportuna a

las Peticiones, Quejas y
# de PQR atendidas / # de PQR
Reclamos presentados por
presentadas
los usuarios a la alcadía
municipal.
Consolidar el Protocolo de
Atención y Servicio al # de protocolos implementados /
Ciudadano y el Portafolio de # de protocolos requeridos
Trámites y Servicios
Diseñar y/o implementar un # de sistemas implementados / #
Sistema de Turnos de sistemas requeridos
Carta de Trato Digno
Calidad del servicio Hacer efectiva la Carta de
implementados / Carta de Trato
institucional Trato Digno
Digno requerido
Diagnósticar las brechas

CULTURA DEL # de diagnósticos realizados / #
generadas en la eficiente y
SERVICIO de diagnósticos requeridos
eficaz atención al ciudadano
# de canales creados y
Crear y/o actualizar canales
actualizados / # de canales
de atención eficientes
proyectados
Diseñar e implementar el
Plan Institucional de # de PIA implementados / # de
Atención y Servicio al PIA proyectados
Sasaimero
Estructurar el Plan de # PCA implementados / PCA
Gestión del desarrollo
Capacitación anual requeridos
Gestión de las relaciones Estructurar Plan Anual # PCA implementados / PCA
humanas y sociales Institucional de Incentivos requeridos
Diagnosticar y determinar la
situación actual respecto al # de diagnósticos realizados / #
cumplimiento de la de diagnósticos requeridos
Resolución 0312 de 2019
Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Diseñar los documentos de
trabajo # de documentos diseñados / #
regulación interna del SG-
documentos requeridos
SST
Implementar las # herrmientas implementadas /#
herramientas del SG-SST de herramientas requeridas
182

NIT. 800.094.752-5

permitan dar cumplimiento a
la resolución 612 del 04 de
Abril de 2018 en el contexto
del manejo y custodia de la
información Plan
Estratégicos de Tecnologías # de estrategia implementadas / #
Planeación Estratégica
de la Información y las de estrategias requeridas
Comunicaciones PTIC, Plan
de Tratamiento de riesgo de
seguridad y privacidad de la
información, Plan de
Seguridad y privacidad de la
información.

Conectividad Institucional permitan la conectividad de
convenios requeridos
las diferentes instituciones
permitan mejorar la # de convenios suscritos / # de
infraestructura tecnológica convenios requeridos
de la sede administrativa
Realizar mantenimiento a los # de mantenimientos correctivos

quipos tecnológicos de la realizados / # de mantenimientos
Administración Municipal correctivos requeridos
Infraestructura tecnológica Realizar mantenimiento de la

eficiente Red Interna de datos y
# de mantenimientos correctivos
Sistemas de Información,
realizados / # de mantenimientos
estableciendo estándares de
correctivos requeridos
calidad para el
funcionamiento adecuado.

permtian administrar # de acciones implementadas / #
eficientemente el sistema de de acciones requeridas
infraestructura tecnológica .
Realizar capacitaciones
periódicas que promuevan la
# capacitaciones realizadas / # de
Seguridad de la información seguridad de la información
capacitaciones proyectadas
creando conciencia social de
manejo de la misma
Implementar el servicio de
Medios, sistemas y # de sistemas implementados / #
algunos pagos de impuestos
plataformas de sistemas requeridos
y servicios en línea
183

NIT. 800.094.752-5
Implementar las acciones

que permitan fortalecer las
plataformas y medios de
comunicación de la
administración municipal
Realizar capacitaciones que

permitan implementar
Seguridad tecnológica para estrategias desde la parte # de capacitaciones realizadas/#
la Salud Ocupacional tecnológica que aporten a la de capacitaciones proyectadas
seguridad ocupacional de
los empleados.

permitana promover el
Control y manejo de los autocontrol y la # de acciones implementadas / #
recursos físicos autoregulación de los de acciones requeridas
recursos físicos de la
alcaldía municipal
Realizar control y # de seguimiento a bienes y

Sasaima con control fiscal seguimiento de los bienes y fondos públicos / # de bienes y
fondos públicos fondos públicos
Sasaima Ordenada y Actualizar el Banco de # de proyectos aprobados / # de
Planificada Proyectos municipal proyectos por aprobación
184

NIT. 800.094.752-5
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
En este acápite se establecen las estrategias e instrumentos que serán empleadas por la
sectorial encargada de realizar el seguimiento y evaluación de las metas proyectadas para
el cuatrienio.
Con lo anterior, la administración no sólo ha buscado estructurar un Plan de Desarrollo

Municipal apto para el seguimiento y la evaluación, sino además definir las bases del
monitoreo y establecer los responsables del mismo.
En este sentido, el seguimiento, monitoreo, control y evaluación del Plan de Desarrollo

Municipal 2020-2023 “Sasaima Cree, Sasaima Avanza” estará a cargo de la Secretaría de
Infraestructura y Planeación, de conformidad con las directrices y lineamientos emitidos por
el Departamento Nacional de Planeación.
Lo anterior, atendiendo a la metodología para evaluar el cumplimiento de los planes de

desarrollo territoriales (SINERGIA) Planteada por el Departamento Nacional de Planeación
de conformidad con lo establecido el Decreto 1082 de 2015.
La adopción e implementación de esta metodología permitirá a la administración como a la

ciudadanía conocer el avance en la implementación de los programas, proyectos y sus
metas.
- Implementación del Plan de Desarrollo Municipal:
Así mismo, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 152 de 1994, con base en
este Plan de Desarrollo Municipal y una vez el mismo sea aprobado y adoptado, la
Administración Municipal, en cabeza de respectivas sectoriales, en coordinación con la
Secretaría de Infraestructura y Planeación, estructurarán su correspondiente plan de acción
el cual se someterá a aprobación del Consejo de Gobierno Municipal.
El cual guardará a su vez estricta correspondencia con el Plan Plurianual de Inversiones y

el Plan Indicativo.
- Productos y oportunidades de seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal:
185

NIT. 800.094.752-5
Siguiendo además la metodología que ha sido empleada para su construcción, el Plan de

Desarrollo será ampliamente difundido y socializado, junto con los avances en su ejecución
mediante los siguientes instrumentos:
Informes: La administración municipal 2020-2023 reportará los resultados de seguimiento

y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal cuando así lo dispongan los órganos de control
y entidades de orden departamental o nacional.
Sistemas de Información: Los resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

“Sasaima Cree, Sasaima Avanza” 2020-2023 se reportarán en los sistemas de información
y bases de datos que dispongan las entidades de nivel superior y/u órganos de control, en
particular el Departamento Nacional de Planeación.
Rendición de cuentas: El avance y reportes de seguimiento de ejecución del Plan de

Desarrollo se presentarán en los respectivos ejercicios de rendición de cuentas a la
ciudadanía, Concejo Municipal y Consejo Territorial de Planeación.
Informe final de gestión y empalme: El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de

Desarrollo “Sasaima Cree, Sasaima Avanza” 2020– 2023, será la base para la elaboración
del Informe Final de Gestión de la presente administración, que será entregado como parte
del proceso de empalme con la próxima administración, tal como lo dispone la ley.
186

NIT. 800.094.752-5
2. DIAGNÓSTICO DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA

EN EL MUNICIPIO DE SASAIMA, CUNDINAMARCA PARA EL INICIO DEL
PERIODO (2020-2023)
Los derechos de la niñez, adolescencia y la familia han sido consagrados al más alto nivel
normativo. Así, la Constitución Política de Colombia, la Convención Internacional de
Derechos del niño, y una amplia serie de tratados y convenios internacionales ratificados
por Colombia, han reconocido la prevalencia de los derechos de los NNA y las familias.
En virtud de lo anterior, reconociendo el carácter esencial que tienen los niños, niñas,
adolescentes y familias para el desarrollo territorial, la garantía de sus derechos y
promoción de su desarrollo integral reviste el mismo carácter significativo para el ejercicio
administrativo de Sasaima en la vigencia 2020-2023.
Por ello, en el marco de las políticas nacionales de primera infancia, infancia y adolescencia
y la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias, y en el proceso de
estructuración del Plan de Desarrollo 2020.-2023 “Sasaima Cree, Sasaima Avanza” realiza
el diagnóstico de la primera infancia, infancia, adolescencia y familia en el municipio,
acudiendo a los siguientes instrumentos:
- Informe de Cierre de Gestión 2016-2019

- Caracterizaciones y Bases de Datos del Municipio
- Estadísticas reportadas por entidades del orden nacional: DANE, MEN, Ministerio de
Salud y Protección Social, ICBF, entre otros.
Lo anterior, abordando las necesidades de esta población por sectores, previa descripción
demográfica y poblacional así:
1. Análisis poblacional.
De acuerdo con las estadísticas reportadas por el Departamento Administrativo Nacional

de Estadística DANE, en diciembre de 2018, el municipio de Sasaima reportaba los
187

NIT. 800.094.752-5
siguientes índices de población infantil, discriminada por genero de acuerdo con los rangos
de edad, así:
Indice de población infantil masculina:
EDAD PORCENTAJE
0-04 4,84
05-09 7,12
10-12 8,47
15-19 10,49
Indice de población infantil femenina:
EDAD PORCENTAJE
0-04 4,84
05-09 6,59
10-12 8,12
15-19 7,61
En el año 2019 el DANE reportó al siguiente caracterización porcentual de la primera

infancia, infancia y adolescencia, respecto del total de la población sasaimera:
POBLACIÓN NO. DE PERSONAS PUNTOS PORCENTUALES
Primera infancia (0-5) 1.099 10%
Infancia (6-11) 1.028 9%
Adolescencia (12-17) 975 9%
188

NIT. 800.094.752-5
La distribución por sexo evidencia la cercanía porcentual entre hombres y mujeres, en cada
uno de los rangos de edad predeterminados para el análisis, no obstante, esnecesario
diseñar estrategias y proyectos con enfoque de género, que atiendan las necesidades
particulares de cada grupo etareo.
Ésta administración tiene el compromiso de impactar positivamente la niñez, la

adolescencia y la familia, concretando acciones de garantía de acceso a sus derechos.
Para ello se han diseñado programas y proyectos para mitigar las siguientes necesidades
de este sector poblacional:
- Salud y nutrición.
- Educación.
- Cultura, recreación y deporte.
- Fortalecimiento familiar
- Participación
- Identidad
- Oportunidades para consolidación de Proyecto de Vida.
- Prevención de riesgo de vulneración de derechos.
- Acceso a servicios públicos
Con ésta información discriminada, se han diseñado estrategias para cada una de las
problematicas de los NNAJ, que incluyen metas precisas e indicadores de seguimiento y
de cumplimiento, que hacen parte del Plan de Desarrollo Municipal.
A continuación presentamos cada uno de los asuntos que hacen parte del esquema de
derechos y garantias de nuestros NNAJ, así:
2. Salud y nutrición:
Según las cifras oficiales reportadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ara
el año 2017, se reportaba una tasa de mortalidad de menores de un año, del 14,98%; la
cual era ligeramente mayor a la tasa departamental del 13,82%; y nacional del 16,8%.
189

NIT. 800.094.752-5
En consecuencia, esta gobierno municipal se ha fijado como meta reducir este índice,
mejorando las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional, haciendo mayor
seguimiento al crecimiento y desarrollo de esta población y evidenciando las causas de
mujerte para tomar medidas preventivas y/o terapeuticas para garantizar la salud y vida de
los bebes,
El cuidado y promoción de salud debe darse desde etapas tempranas, por ello es
importante fortalecer los procesos de cuidado durante la gestación y desde el nacimiento,
mediante estrategias tales como la realización de controles prenatales y la aplicación de
esquemas de vacunación integrales.
Respecto a este asunto, el Ministerio de Salud, reportó para el año 2017 que el porcentaje
de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales ascendía al 90%, no obstante las
tasas de mortalidad en recién nacidos continúan siendo representativas, por tanto es
necesario promover la gestación responsable, mediante proyectos para la prevención del
embarazo adolescente y el ejercicio responsable de derechos sexuales y reproductivos.
Además de ello, es importante gestionar y apoyar los procesos de afiliación de los NNA al
Sistema de Seguridad Social en Salud, en especial al Régimen Subsidiado teniendo en
cuenta las condiciones económicas de la población y que la mayor parte de la población
sasaimera se encuentra ubicada en el área rural del municipio.
Este aspecto también dificulta el acceso a la salud de los niños, niñas y adolescentes puesto
que su ubicación en área rural impide el fácil acceso a los servicios de salud que únicamente
se prestan en el casco urbano con baja eficiencia. Por ello se han articulado programas de
capacitación en salud básica y beneficios del autocuidado para promover entornos sanos,
tanto para los niños como para sus cuidadores.
Así mismo se han diseñado proyectos para cerrar la brecha entre las zonas rurales y el
casco urbano, facilitando la atención primaria a NNA rurales en puntos estrategicos del
municipio.
190

NIT. 800.094.752-5
Los niños y niña menores de diez (10) años son la población más vulnerable a padecer
condiciones de desnutrición o malnutrición. Esto se evidencia en los indicadores de análisis
del estado nutricional de la primera infancia, infancia y adolescencia:
- Primera infancia
Respecto del año 2017, se evidencia una positiva reducción de los indicadores al final del
año 2018, no obstante, los puntos porcentuales de desnutrición aún son altos y representan
gran riesgo para esta población, que además reporta los siguientes indicadores
epidemiológicos:
● Prevalencia de Desnutrición Global en menores de cinco años: 6%

● Prevalencia de Talla baja en menores de cinco años: 10,2%
● Prevalencia de la Desnutrición Aguda en menores de cinco años: 3,9%
● Prevalencia del Sobrepeso en menores de Cinco años: 5,3%
● Prevalencia de la Obesidad en menores de Cinco años: 0.5%
191

NIT. 800.094.752-5
Por tanto cobra importancia la atención priorizada de esta población, dentro de todos los
programas y proyectos transversales de salud y seguridad alimentaria que propenden por
un estulo de vida saludable y el acceso a una alimentación balanceada y con los
requerimientos caloricos necesarios para su normal desarrollo fisico y mental.
- Infancia
De acuerdo con la Gobernación de Cundinamarca, existe un alto riesgo de delgadez y por

consiguiente un alto riesgo de desnutrición y una reducción el índice de masa corporal (IMC)
en el año 2018. Por su parte, el indicador de Prevalencia de Delgadez en la infancia
corresponde al 2,3%.
- Adolescencia:
192

NIT. 800.094.752-5
Los índices de riesgo de delgadez de la población adolescente de Sasaima han aumentado,

mientras que el índice de masa corporal adecuado tuvo una reducción de cuatro (4) puntos
porcentuales, así lo evidencia el reporte consolidado para el año 2018, de la Gobernación
de Cundinamarca. En cuanto al indicador epidemiológico de prevalencia de delgadez en la
adolescencia de la población para el año 2018 correspondía al 1,1%.
- Juventud:
Respecto de esta población, el análisis nutricional refiere un aumento de (1.6) puntos

porcentuales del índice de delgadez, y un índice epidemiológico de prevalencia de delgadez
correspondiente al 5,2.
193

NIT. 800.094.752-5
Lo anterior evidencia la necesidad de establecer estrategias que garanticen a esta población

el acceso a una alimentación saludable que propicie mejores condiciones de desarrollo
físico y mental, a través de campañas y capacitaciones a sus cuidadores y a los niños y
adolescentes para que tomen conciencia de la importancia del autocuidado.
Estos programas se articulan con los programas encaminados a generar desarrrollo

económico sostenible, que garantice ingresos suficientes para acceder a los alimentos
necesarios, y entornos sociales sanos propicios para el desarrollo de habitos que
constituyan mejor calidad de vida par todos los miembros de la familia.
Para garantizar el bienestar de los adolescentes y jóvenes, es importante emprender

acciones efectivas frente a las problemáticas que afectan a este secor de la población, tales
como el ejercicio irresponsable o inmaduro de sus derechos sexuales y reproductivos; y el
abuso de drogas, tabaco o alcohol.
Estos hábitos además de incidir en las tasas de deserción escolar, ingreso prematuro a
labores productivas, bajas competencias académicas, laborales y blandas para
desarrollarse adecuadamente en el mercado laboral, en algunos casos impactan en las
tasas de violencia intrafamiliar o delictivas.
Por ello, es necesario hacer campañas de prevención de embarazos no deseados, del

adecuado uso de métodos de control de la natalidad y prevención y superación de
adicciones frente a sustancias psicoactivas.
3. Educación:
La cobertura neta en términos de educación preescolar (49,15%), primaria (94,13%),

secundaria (89,76%) y media (52,72%). Tiene una tasa de analfabetismo de 7,7% frente al
6,2% de Cundinamarca (dato del año 2017).
No obstante, para el año 2018 el DANE reportó un porcentaje de asistencia escolar urbana
del 76,97% de personas entre los cinco (5) y veinticuatro (24) años y del 71,54 % de
asistencia escolar rural.
194

NIT. 800.094.752-5
Como se observa, solo la mitad de niños en edad de escolarización se matriculan para

iniciar su proceso de formación; el porcentaje de cobertura aumenta hasta terminar la
educación secundaria, pero disminuye a la mitad, para terminar la educación media. Por
ello es necesario fortalecer estrategias para incentivar la matrícula de niños en el grado
transición, así mismo, evitar la deserción escolar a lo largo del proceso educativo, y
garantizar un mayor porcentaje de estudiantes que culminen su educación media.
Los resultados de las pruebas SABER evidencian un bajo nivel de calidad de educación en
el municipio, tal y como se evidencia en los datos reportados por en DNP a partir de la
información reportada por el icfes. Teniendo en cuenta que el puntaje promedio del
municipio no supera los 51 puntos.
Las pruebas de Estado reflejan deficiencias en competencias que han sido consideradas,
más que académicas, competencias para la vida, entre ellas, la capacidad y comprensión
lectora de los alumnos, el análisis y razonamiento matemático y en bilingüismo, así lo
reflejan las siguientes estadísticas:
195

NIT. 800.094.752-5
El DANE calificó el bajo logro educativo del municipio en el 63,8%, entendido como una
medida de pobreza multidimensional y una tasa de analfabetismo del 10,6%, de lo cual se
deriva la necesidad de adoptar nuevas estrategias que permitan por un lado, aumentar el
nivel de educación de los estudiantes, y desarrollar competencias para la vida, y por otro,
ofrecer espacios de alfabetización para jóvenes y adultos que no hayan iniciado o terminado
su formación de educación media.
Según lo reportado por el DANE, en el censo 2018, sólo ocho (8) personas en condición de
discapacidad entre los rangos de edad de 5 a 20 años tienen posibilidad de asistencia
escolar, ello implica que dieciséis (16) personas discapacitadas que no reciben formación
escolar.
Por ello, se deben fortalecer las estrategias de atención a esta población para garantizar el
acceso a procesos de formación para el desarrollo de sus potencialidades, garantizando
así el goce efectivo de sus derechos fundamentales. Así mismo es importante contar con
infraestructura física que garantice las condiciones de atención, seguridad y promoción del
aprendizaje.
Como lo refleja el informe de cierre de gobierno municipal del periodo 2016-2019, las
instituciones educativas del municipio requieren una urgente intervención física y
dotacional, para garantizar entornos escolares adecuados para la comunidad educativa.
196

NIT. 800.094.752-5
Otro fenómeno que afecta a los niños y adolescentes es la deserción escolar; para el año
2018, el Ministerio de Educación Nacional reportó una reducción en la tasa de deserción,
no obstante, deben continuar las estrategias para eliminar definitivamente este fenómeno:
En efecto, un gran porcentaje de la población estudiantil no termina sus ciclos escolares y

con ello, reducen sus oportunidades de acceder a centros de capacitación de educación
técnica, tecnológica o profesional, privando a la comunidad de su potencial y limitando su
acceso a empleos mejor remunerados.
Por ello, es necesario incentivar la terminación de los ciclos de formación de educación

media y facilitar el acceso a niveles de formación más altos para garantizar alternativas de
desarrollo personal y profesional.
4. Formación deportiva, artística y cultural:
La educación en Colombia debe ser un proceso que garantice el desarrollo integral de todas
las potencialidades del ser humano, por tanto, los escenarios educativos deben ser
aprovechados para garantizar el desarrollo de talentos deportivos, artísticos, recreativos y
culturales.
En esa medida, es necesario ampliar tanto la cobertura como la oferta de espacios de

formación deportiva, artística y cultural, para garantizar el adecuado desarrollo de los
197

NIT. 800.094.752-5
talentos y potencialidades de nuestros niños y jóvenes, tanto en el sector rural como urbano,
para garantizar equidad en el acceso a su desarrollo personal integral.
En cuanto a los casos de repitencia el Ministerio de Educación Nacional reportó para el año
2018, una tasa de repitencia en educación desde transición al grado once es del 2,53.
Aunque la tasa es baja en comparación con las que reporta el departamento de
Cundinamarca, es importante fortalecer los procesos educativos y el empleo adecuado del
tiempo libre en procesos complementarios de educación.
5. Oportunidades para la consolidación del Proyecto de Vida:
Se ha reportado una reducción en la tasa de acceso a la educación superior desde el año

2016, tal como se establece en las cifras reportadas el Ministerio de Educación Nacional y
que reposan en el Departamento Nacional de Planeación:
198

NIT. 800.094.752-5
Entre las causas más recurrentes se encuentran la falta de presencia de instituciones

públicas de educación superior, técnica y tecnológica en el municipio, de forma que la
población interesada en continuar estos procesos de formación debe trasladarse a otros
municipios en los cuales existe mayor oferta de educación tanto pública como privada.
Otra causa que dificulta el acceso a estos niveles de educación, como medio de
consolidación de los proyectos profesionales y de vida de los adolescentes y jóvenes del
municipio, son los costos de las matrículas y de traslado o manutención de los estudiantes,
frente a los ingresos económicos de las familias, lo cual dificulta el acceso a estos niveles
educativos.
La oferta de educación superior en Sasaima es reducida, en su mayoría se presta bajo la

modalidad virtual o a distancia, lo cual aumenta la brecha de acceso de la población rural,
que no cuenta con competencias tecnológicas ni conectividad para aprovechar esta
alternativa de formación.
La mayoría de instituciones que ofrecen sus servicios educativos son de carácter privado,
lo cual incide el costo de matrículas y gastos de sostenimiento, generando una nueva
barrera de acceso a la población de bajos recursos. Todas estas circunstancias inciden en
el bajo tránsito entre la educación media y la superior como lo evidencian los datos del
Ministerio de Educación:
199

NIT. 800.094.752-5
En consecuencia, es
necesario identificar los intereses de formación de la población, con acompañamiento de
orientación vocacional y socio-ocupacional, articulados con las necesidades del sector
productivo del municipio, para incentivar mayor oferta de ciclos de formación técnica,
tecnológica y de educación superior, acordes con los intereses y la capacidad económica
de la comunidad.
Así mismo, es necesario atraer instituciones de formación, en lo posible de carácter público

y con programas presenciales en el municipio, con para facilitar el acceso a mayor
porcentaje de los NNA que no cuenta con formación a dicho nivel académico.
A través de los diferentes procesos de socialización de necesidades se ha evidenciado una

brecha de competencias digitales y tecnológicas tanto en los adolescentes y jóvenes
estudiantes provenientes del sector rural como los del casco urbano, así mismo se reflejan
bajos niveles de bilingüismo, lo cual constituye una barrera de acceso a nuevas formas de
empleo calificado y demás oportunidades que ofrece la tecnología de la información.
Lo anterior, debido al escaso acceso al servicio de internet y por consiguiente a las

herramientas que la conectividad representa, en las viviendas tal como lo reporta del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística en el Censo 2018, según el cual, la
conectividad de la población escasamente supera el 3% .
200

NIT. 800.094.752-5
También se evidencia una ausencia de competencias para iniciar y mantener de forma

sostenible actividades de emprendimiento que desarrollen las potencialidades individuales
de autoempleo en el municipio, para descubrir nuevas oportunidades y explotarlas
económicamente. Ello evidencia la baja pertinencia de los contenidos de la educación
media para permitir a los estudiantes un desempeño creativo y productivo dentro de su
entorno.
Por ello, es necesario propender por un nuevo enfoque de los programas educativos
acordes con las realidades que enfrentan los estudiantes, que les permita ser creativos en
la construcción de soluciones para superar las problemáticas de su entorno.
Por tanto existe un gran reto en materia de educación, para superar las dificultades que
afronta la población en esta materia e incentivar un mayor nivel educativo en los
adolescentes y jóvenes del municipio, lo cual constituye un objetivo expreso del presente
plan de desarrollo.
6. Violencia Intrafamiliar:
Otra problemática que enfrentan los niños y adolescentes se evidencia en las tasas de
violencia intrafamiliar contra la primera infancia, infancia y adolescencia, reportadas por el
Ministerio de Defensa Nacional y el DANE, las cuales reflejan un aumento, tal como se
observa a continuación:
201

NIT. 800.094.752-5
El aumento de casos de violencia intrafamiliar que involucran a esta población, obliga a la

implementación de estrategias encaminadas a lograr la reducción de tales índices. Para lo
cual es necesario hacer intervención temprana que permita determinar en primer lugar, las
causas de la violencia y así plantear estrategias de mitigación o eliminación de esta
situación tan nociva para el bienestar de los menores y de las familias.
Cada causa requiere un enfoque especial, dependiendo si se trata de situaciones derivadas

del conflicto armado, de criterios o patrones culturales, de dificultades económicas, o
indebidas pautas de crianza.
Aunado a ello se requiere implementar estrategias de acompañamiento social y profesional

para mitigar los efectos de la violencia, en los que se incluyan campañas de prevención de
eventos de violencia intrafamiliar.
Se hace necesaria entonces, la adopción de acciones que permitan fortalecer las

estructuras familiares como escenarios idóneos para el desarrollo de niños y adolescentes
y generar condiciones de superación de la pobreza en el municipio, como medio para
garantizar seguridad alimentaria y al acceso y protección de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, así como el completo desarrollo de sus potencialidades.
202

NIT. 800.094.752-5
203

NIT. 800.094.752-5
2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD RURAL
204

NIT. 800.094.752-5
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
205


Plan de Desarrollo Sasaima 2020 - 2023

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“SASAIMA CREE, SASAIMA AVANZA”

DANNY ENRIQUE RICO ZAMORA

31 de mayo de 2020. Sasaima, Cundinamarca

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

DANNY ENRIQUE RICO ZAMORA

LEIDY PIÑEROS LÓPEZ

GABINETE MUNICIPAL 2020-2023

JOSE ALFREDO BASTO SÁNCHEZ

RUTH MARY PARRA BOHÓRQUEZ

RUTH JANETH TORRES MARTÍNEZ

WILMAR GÓMEZ BENAVIDEZ

ANGIE PAOLA MONTENEGRO JIMÉNEZ

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

LUIS ERNESTO PINZÓN MANTILLA

DORA ARELIS HERNANDEZ HERNANDEZ VICTOR HUGO CAMARGO BEJARANO

JOSÉ DARÍO MENDIVELSO ROMERO GILBERANIO RAMÍREZ MOGOLLÓN

DUWIS JULIETH MORENO MEDINA EDWIN CAMACHO AMAYA

MARIA CARMENZA CAÑON RODRIGUEZ VICTOR MANUEL MEDINA TRIANA

PEDRO JOSÉ ÁVILA MOLINA ARTURO JIMENEZ PULIDO

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

HENRY SEGURA TINOCO JOSE HUGO URBANO FEO

NESTOR MAURICIO ACOSTA JOSÉ ALBERTO DÍAZ ESPINOZA

CLARA CONSTANZA GAITÁN DORIS CECILIA DUQUE

ELEAZAR PINZÓN PARRA

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

1. PRESENTACIÓN GENERAL ............................................................................ 8

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

3.4.3.2. Programa 8: Cultura del Servicio ......................................................... 181

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

El Plan de Desarrollo Municipal, constituye el punto de partida y hoja de ruta de la gestión

La participación de todos los habitantes, en especial de aquellos que gozan de protección

El presente Plan de Desarrollo Municipal agrupa los compromisos misionales encaminados

● EJE SOCIAL: Calidad de vida e inclusión social

Sasaima avanza en inclusión

Mejor calidad de vida para los Sasaimeros

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

● EJE ECONÓMICO: Nuestra competitividad

Trabajo decente y crecimiento económico

● EJE TERRITORIAL: Sostenible

Sasaima ecosostenible y segura

Sasaima avanza con infraestructura y

● EJE DE GOBERNABILIDAD: Gobierno amable

Cultura del servicio

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

2. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “SASAIMA CREE,

Trabajar por el desarrollo de Sasaima, mediante la ejecución honesta y armónica de las

Sasaima, Cundinamarca para el año 2024, habrá logrado avances en el contexto

La administración municipal de Sasaima se regirá de conformidad con los principios

- Participación: Atender las iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidad

- Coordinación: La administración municipal concertará sus actividades con las

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

- Igualdad: La alcaldía municipal de Sasaima estará al servicio de los intereses de

- Eficacia: El ejercicio de la administración estará encaminado a la remoción de

1) Paz, Equidad y Educación

Éstas políticas desarrollan ampliamente la dimensión social incluida en el Plan de

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno – (1)8468022

promuevan el desarrollo económico del municipio, impulsando los esfuerzos e iniciativas