4051 - Plan de Desarrollo 20162019 Salamina Magdalena

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPIO DE
SALAMINA
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA
“UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO”

POR UNA SALAMINA CON
MÁS OPORTUNIDADES
2016 - 2019
JOSE NICOLAS DIAZ MARCHENA

ALCALDE MUNICIPAL
Dirección: Calle 7 # 2-13 - Palacio Municipal - Salamina – Magdalena

Correo electrónico: contactenos@salamina-magdalena.gov.co
GOBIERNO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
ALBERTO TORRES ARAQUE SILVANA ESCORCIA GUETTE

SECRETARIO DE GOBIERNO SECRETARIO DE PLANEACIÓN
YEYN COBA CANTILLO JOSE DAVID PABON GARCIA

CORDINADORA SISBEN SECRETARIA DE SALUD
PATRICIA MARIA MORENO IVAN JOSE CAMARGO GOMEZ

PIMIENTA JEFE DE PRESUPUESTO
COORDINADORA SALUD PÚBLICA
DAVID JOSE ESCALANTE YEJAS JOSE DAVID PABON GARCIA

TESORERO SECRETARIO DE DEPORTE
ENILSO TATIS PERTUZ MARIA DEL ROSARIO MAESTRE

ENLACE VICTIMAS AVILA
ENLACE FAMILIAS EN ACCION
ALBERTO TORRES ARAQUE ALBERTO TORRES ARAQUE

RECURSOS HUMANOS JEFE DE ARCHIVO
CARLOS GOMEZ LIDUEÑA EDWINGTH CONSUEGRA YEJAS

INSPECTOR COMISARIA DE FAMILIA
KELLY IBAÑEZ CABALLERO

CONTROL INTERNO
COMANDANTE ESTACION POLICIA RICHAR SILVA

COMANDANTE DE BOMBEROS CARLOS CABRERO RODRIGUEZ
DEFENSA CIVIL GUSTAVO ESCORCIA

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE SALAMINA
Presidente : SERGIO MONTENEGRO GARCIA
1er Vicepresidente : ADOLFO SERJE CANTILLO
2 do Vicepresidente : ANDRES TATIS GRANADOS
Concejal : CARLOS OROZCO MUÑOZ

Concejal : JULIO MIGUEL PATIÑO PERTUZ
Concejal : YACETH YAIR YEJAS BONETT
Concejal : ERNESTO ACOSTA MONTERO
Concejal : MANUEL ALEJANDRO FERNANDEZ ACOSTA
Concejal : ALEX BOLAÑO PALLARES
Secretario(a) del Concejo : JORGE LUIS LARA ESCORCIA
3
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE
SALAMINA - MAGDALENA

ALCALDE DE SALAMINA
SILVANA ESCORCIA GUETTE

SECRETARIO(A) DE PLANEACIÓN
LUIS SOLANO MUTTO. TEODORA DE LA ROSA.

Representante Sector Educativo Representante de la Población
Desplazadas Y Victimas de la Violencia.
PABLO EMILIO DIAZ MASA ALICIA M PATIÑO OROZCO
Asociación de Recicladores Asociación de Comerciantes
FREY COLLAZOS. RICARDO MEDINA CANTILLO.

Representante de Comerciantes Asociación de Usuarios Campesinos
ARTURO ALVAREZ MARMOL MARY LUZ GARCIA.

Representante Sector Representante de Madres Comunitarias
Agropecuario
DORIS BOLAÑOS. DIANA TORRES ARAQUE.

Representante Sector Salud Representante Profesionales
Universitarios
CARLOS CABRERAS. GUSTAVO ESCORCIA PERTUZ.

Representante Cuerpo de Representante Defensa Civil
Bomberos Voluntarios
De Salamina – Magdalena
ZUNILDA OROZCO. YULIANA CANTILLO GARIZABALO
Representante Organización Representante Organización Femenina
Femenina
ARTURO CAMARGO GARCIA. LUIS EDUARDO CANTILLO
Representante del Adulto Mayor Representante de las Organizaciones
Comunales urbanas
ALEJANDRO BOLAÑO B EDUAR FRUTTO.
Representante de las Representante de las Organizaciones
Organizaciones Comunales rurales Culturales.
JUAN JOSE ARIZA. JUSTO BOLAÑOS B.

Representante de las Juventudes Representante Deportes y Recreación
4
EQUIPO COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO
ALCALDE DE SALAMINA
ALBERTO TORRES ARAQUE SILVANA ESCORCIA GUETTE

SECRETARIO DE GOBIERNO SECRETARIO DE PLANEACIÓN
YEYN COBA CANTILLO JOSE DAVID PABON GARCIA

CORDINADORA SISBEN SECRETARIA DE SALUD
PATRICIA MARIA MORENO IVAN JOSE CAMARGO GOMEZ

PIMIENTA JEFE DE PRESUPUESTO
COORDINADORA SALUD PÚBLICA
DAVID JOSE ESCALANTE YEJAS JOSE DAVID PABON GARCIA

TESORERO SECRETARIO DE DEPORTE
ENILSO TATIS PERTUZ MARIA DEL ROSARIO MAESTRE

ENLACE VICTIMAS AVILA
ENLACE FAMILIAS EN ACCION
ALBERTO TORRES ARAQUE ALBERTO TORRES ARAQUE

RECURSOS HUMANOS JEFE DE ARCHIVO
CARLOS GOMEZ LIDUEÑA EDWINGTH CONSUEGRA YEJAS

INSPECTOR COMISARIA DE FAMILIA
KELLY IBAÑEZ CABALLERO

CONTROL INTERNO
EQUIPO CONSULTOR
FUNDACION VISIONANDO FUTURO
5
TABLA DE CONTENIDO
Presentación 8
Acuerdo 10
TITULO I. FUNDAMENTOS DEL PLAN 13
ARTICULO 1º - Adopción 13
ARTICULO 2º - PRESENTACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 13
2.1 Generalidades Del Municipio De Salamina 13
2.1.1. Reseña histórica 13
2.1.2. Ubicación del Municipio 13
2.1.3. Límites Administrativos del Territorio 14
2.1.4. División Administrativa de la Entidad Territorial 14
2.1.5. Localización y distribución Poblacional en el Municipio (dispersa y 14
concentrada)
2.1.6. Comparación crecimiento Poblacional en el Municipio según 17
Proyección DANE 2005 vs Población real – SISBEN 2015.
ARTÍCULO 3° Visión 18
ARTICULO 4º Misión 18
ARTICULO 5º Objetivo General y Estratégicos del Plan 19
ARTICULO 6º Principios del Plan de Desarrollo 21
ARTICULO 7º Valores del Plan de Desarrollo 21
TITULO II. EJES ESTRATÉGICOS, SECTORES, OBJETIVOS 23
ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS, METAS E INDICADORES
ARTICULO 8º - DIMENSIÓN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO 23
ARTICULO 9º - OBJETIVO ESTRATÉGICO 24
ARTICULO 10º - POLÍTICAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL 24
ARTICULO 11º - SECTOR EDUCACIÓN 26
ARTÍCULO 12 – SECTOR SALUD 41
ARTICULO 13º - SECTOR DEPORTES Y RECREACIÓN 58
ARTICULO 14º- SECTOR DE CULTURA Y ARTE 70
ARTÍCULO 15º- SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE (INFANCIA, 64
ADOLESCENCIA, JUVENTUD, LA MUJER, TERCERA EDAD,
DISCAPACITADOS, LA FAMILIA, POBLACION AFRO Y LGTBI)
ARTICULO 16º - AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO Y OTROS 102
6
SERVICIOS PÚBLICOS
ARTICULO 17º - VIVIENDA Y HABITAT 114
TÍTULO III. SEGUNDO EJE ESTRATEGICO 119
ARTICULO 18º -DIMENSIÓN AMBIENTE Y TERRITORIO 119
ARTICULO 19º - SECTOR MEDIO AMBIENTE, GESTION DEL RIESGO Y 122
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTÍCULO 20º - EJE ESTRATÉGICO DE LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL 139
Y GERENCIA PÚBLICA
ARTÍCULO 21º- EJE ESTRATÉGICO JUSTICIA, SEGURIDAD 144
CIUDADANAY PARTICIPACIÓN CIIUDADANA
ARTÍCULO 22º - PARTICIPACIÓN CIUDADANA 145
ARTÍCULO 23º - EJE ESTRATEGICO DE INFRAESTRUCTURA Y 148
CONSTRUCCIÓN, COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y
DESARROLLO ECONOMICO
ARTÍCULO 24º. SECTOR VIAS Y TRANSPORTE 152
ARTÍCULO 25º. ACTIVIDADES ECONÓMICAS 154
ARTÍCULO 26º. SECTOR AGROPECUARIO 158
ARTÍCULO 27º. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 161
TITULO IV. ESTRATEGIA Y FINANCIACIÓN DEL PLAN 164
III PARTE PLAN DE INVERSIONES 164
ARTICULO 28º ESTRATEGIAS FINANCIERA 164
ARTICULO 29º VALOR 164
ARTICULO 30º INVERSIÓN POR PROGRAMAS 164
ARTICULO 31º EJECUCIÓN 164
ARTICULO 32º ARTICULACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN 164
ARTICULO 33º VIGENCIA 165
ANEXOS 166
7
PRESENTACION
UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA SALAMINA CON MAS
OPORTUNIDADES
El Plan de Desarrollo “UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA SALAMINA
CON MAS OPORTUNIDADES” será un instrumento guía para la acción que orientara
los procesos de cambios progresivos de las condiciones y la situación presente de
SALAMINA, orientándolo hacia una situación viable, posible y deseada según lo
concertado en una visión compartida de desarrollo de los diferentes actores a nivel
local, que expresan a través de un conjunto de acciones concretas entre la
administración local y las comunidades de nuestro municipio, con respecto a unos
objetivos de desarrollo y unas metas a ser alcanzadas en un periodo de tiempo
determinado, dichos objetivos y metas resultaron de un análisis profundo de la
situación actual de nuestro querido municipio y de consultar a gran parte de la
comunidad durante los recorridos que hemos llevado a cabo en la zona urbana como en
la zona rural, y el resultados de lo anterior constituyen la base y el propósito
fundamental para la construcción del Plan de Desarrollo “ UNIDOS LOGRAREMOS EL
CAMBIO… POR UNA SALAMINA CON MAS OPORTUNIDADES”, para desarrollarlo
durante nuestro mandato y permanencia, en compañía de nuestro equipo de trabajo y
de la mano de todos y cada uno de los habitantes del PUEBLO SALAMINERO.
Este Plan de Desarrollo está fundamentado y enmarcado dentro del Plan de Desarrollo
Nacional “TODOS POR UN NUEVO PAIS” aprobado por la Ley 1753 de 2015 y el
Plan de Desarrollo Departamental “MAGDALENA SOCIAL ES LA VIA”.
Con este Plan de Desarrollo “UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA

SALAMINA CON MAS OPORTUNIDADES” se propone, teniendo en cuenta las
diferentes situaciones que ha pasado nuestro municipio y la falta de confianza hacia la
Administración local; dentro de este cuatrienio contemplamos grandes cantidad de
alternativas y múltiples posibles soluciones a corto plazo a las actuales problemáticas
que hoy enfrenta la comunidad SALAMINERA, el cual serán mantenidas con revisiones
periódicas de acuerdo con los cambios de políticas públicas, a nivel Nacional,
Departamental o Local, que en un momento dado puedan alterar su estructura y
desarrollo.
El Plan de Desarrollo “UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA SALAMINA
CON MAS OPORTUNIDADES” se traducirá en una serie de actos administrativos
legales, acompañado del accionar sistemático de la ciudadanía a través de los
mecanismo de Participación Ciudadana e Incluyente y de esta manera permitir
vislumbrar el papel de la Administración Municipal al lado de la Comunidad Organizada
y que esta recupere la confianza en ella, para que los alcances, la función social, las
diferentes actividades a desarrollar, los Beneficios, los Objetivos y metas de cobertura
sean evidentes y alcanzables.
8
9
DECRETO N° 2016 07 18 – 001
(18 de Julio de 2018)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE SALAMINA - MAGDALENA
“UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA SALAMINA CON MAS
OPORTUNIDADES” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2016 –
2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
EL ALCALDE MUNICIPAL DE SALAMINA - MAGDALENA, en uso de sus facultades

Constitucionales y Legales, en especial las que le confiere en los artículos 287, 288,
311, 313, 315, 339 y 345 de la Constitución Política, el artículo 74 de la Ley 136 de
1994, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de Julio 18 de
1997, la Ley 810 de Junio 16 de 2003 y las demás normas concordantes y,
CONSIDERANDO:
1. Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que

corresponde a los concejos adoptar los correspondientes planes y programas de
desarrollo económico y local, o en su defecto le corresponde al alcalde Municipal su
adopción, según lo normado por el art. 40 de la Ley Estatutaria N° 152 de 1994 .
2. Que el artículo 339 de la Constitución Nacional determina la obligatoriedad Municipal

en la adopción del Plan de Desarrollo Municipal.
3. Que el artículo 342 de la Constitución Nacional prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo Municipal se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su
elaboración.
4. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del
Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de
Planeación, modificado por el Artículo 21 de la Ley 1551 de 2012, el nuevo texto es el
siguiente: “El trámite y aprobación del plan de desarrollo municipal deberá sujetarse a
lo que disponga la Ley orgánica de planeación”.
5. Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá
seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros
objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de
las funciones que corresponden al municipio.
10
6. Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales
ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a
las atribuciones que cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la
Constitución y la Ley.
7. Que la Ley 387 de 1997, establece que se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización
socio-económica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia.
8. Que la Ley 418 de 1997, Según esta Ley se entiende por víctimas de la violencia
política aquellas personas de la población civil que sufran perjuicios en su vida, o grave
deterioro en su integridad personal o en sus bienes, por razón de atentados terroristas,
combates, secuestros, ataques y masacres, entre otros. (Muerte, incapacidad
permanente, lesiones personales, secuestro, amenazas, pérdida de bienes). Asimismo,
establece las diferentes ayudas a las que puede acceder la población beneficiaria del
proceso de atención.
9. La Ley 388 de 1997, Modificada por la Ley 810 de 2003, sobre Planes de
Ordenamiento Territorial debe articularse con la Planeación social y económica y con la
visión política y estratégica expresada en el Programa de Gobierno del Alcalde.
10. Ley 1098 de 2006, establece en el Artículo 204 establece que el Gobernador(a) y el
Alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un
diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el
ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de
establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo
que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas.
11. Que la Ley 1122 de 2007, establece en su Artículo 33 referente al Plan Nacional de
Salud Pública que El Gobierno nacional definirá para cada cuatrienio, el cual quedará
expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención
de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de
condiciones y estilos de vida saludables.
12. Que la Ley 1190 de 2008, ordena a los gobernadores y alcaldes: - Diseñar,
implementar y aplicar una estrategia que logre mayores compromisos presupuestales y
administrativos a nivel municipal y departamental dirigida a personas en situación de
desplazamiento. - Diseñar e implementar planes y programas con enfoques
diferenciales dirigidos a las personas que en situación de desplazamiento, sean sujetos
11
de especial protección constitucional o que se encuentren en mayor grado de
vulnerabilidad, y esta a su vez fue reglamentada por el Decreto 1997 de 2009.
13. En la Ley 1257 de 2008, en el Parágrafo 2 del Artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por
el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los Planes de
Desarrollo Municipal y Departamental incluirán un capítulo de prevención y atención
para las mujeres víctimas de la violencia”.
14. Que la Ley 1408 de 2010, tiene como objeto rendir homenaje a las víctimas del
delito de desaparición forzada, adoptar medidas para su localización y plena
identificación, y brindar asistencia a los familiares de las mismas durante el proceso de
entrega de los cuerpos o restos exhumados
15. Ley 1424 de 2010, Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que
garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos
organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras
disposiciones.
16. Que en la Ley 1448 de 2011, se establece los lineamientos legales para la
implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación integral a las
víctimas de graves y manifiestas violaciones a las normas internacionales de Derechos
Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto
armado interno, con enfoque diferencial, conocimiento de la verdad y construcción de la
memoria histórica, ofreciendo herramientas para que las víctimas reivindiquen su
dignidad y desarrollen su proyecto de vida.
17. Que el señor Alcalde Municipal presentó a consideración del Concejo Municipal de
Salamina - Magdalena, el Plan de Desarrollo “UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO…
POR UNA SALAMINA CON MAS OPORTUNIDADES”, y que dicho documento se
ajusta al Programa de Gobierno, presentado al momento de su inscripción como
candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas de la población Salaminera en
sus distintas Dimensiones o Ejes Estratégicos con sus respectivos sectores como: Salud,
Educación, Agua y Saneamiento Básico, Recreación, Deporte, Cultura, Población
Vulnerable y Grupos Minoritarios (Victimas, Infancia, Adolescencia, Tercera Edad,
Mujer, Afros, Familia, Discapacitados, Comunidad LGTBI,) Transporte e Infraestructura,
Justicia y Seguridad, Ambiental, Prevención y Gestión del Riego, Espacio Público,
Promoción del Desarrollo, entre otros.
18. Que no obstante el dilatado período transcurrido para su estudio durante las
sesiones ordinarias comprendidas entre el 5 al 31 de mayo del año en curso, y
subsiguiente durante las sesiones extraordinarias convocadas al efecto durante el mes
12
de junio de la anualidad que corre, el Concejo Municipal optó por no proceder a su
estudio por su presentación tardía y consecuencialmente a su rechazo.
19. Que el art. 40 de la Ley N° 152 de 1994, preceptúa con meridiana claridad:
“La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su
presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar decisión alguna, el Gobernador o
alcalde podrá adoptarlos mediante decreto.”
Que en virtud de lo anterior, el Alcalde Municipal de SALAMINA - MAGDALENA.
DECRETA:
TITULO I
FUNDAMENTOS DEL PLAN
ARTÍCULO 1º. ADOPTAR para el Municipio de Salamina - Magdalena, el Plan de

Desarrollo denominado “UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA
SALAMINA CON MAS OPORTUNIDADES”, para la vigencia 2016 – 2019. La cual
tiene por objetivo orientar y evaluar el desarrollo de las Dimensiones a través de la
construcción de los Objetivos Estratégicos, Programas, Subprogramas y el cumplimiento
de las Metas propuestas en cada lineamiento estratégico que lo componen y que hará
posible la construcción de un acceso real sin discriminación e incluyente a los servicios
sociales, de desarrollo, protección integral entre otros que brinda el municipio de
Salamina dentro sus competencias jurídicas y legales dentro de un marco de
convivencia Pacífica, Participativa con Justicia y Equidad Social.
ARTICULO 2º PRESENTACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1. Generalidades Del Municipio De Salamina
2.1.1. Reseña histórica.
El Municipio de Salamina fue fundado el 29 de septiembre de 1765 por AGUSTIN

SIERRA con el nombre de San Miguel de Punta Gorda, el cual lo conservo hasta 1810 y
elevado a la categoría de Municipio en 1965.
2.1.2. Ubicación del municipio.
13
El Municipio de Salamina está localizado al norte del Departamento del Magdalena
sobre la margen oriental del río Magdalena, entre Latitud Norte 10°29´34´´ y Longitud
Oeste 74°48´1´´, a escasos 50 kilómetros de su desembocadura, en el delta del río
Magdalena, hace parte, junto con los municipios de Ciénaga, Pueblo Viejo, Sitio Nuevo,
Remolino, El Piñón, Cerro de San Antonio, Pivijay, El Retén, Aracataca, Zona Bananera,
Fundación y Concordia, de la Microrregión del Sistema de Sustentación Natural de la
Ciénaga Grande de Santa Marta, declarada Reserva de Biosfera por la UNESCO por su
alto valor ambiental. Adicionalmente, en razón a que esta zona es el complejo lagunar
más grande del país y uno de los más estratégicos para la vida del planeta, denominado
sistema Delta Estuario del Río Magdalena Ciénaga Grande de Santa Marta, se
seleccionó como Humedal de Importancia Internacional según Decreto 224 de 1998
expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, constituyéndose en el primer sitio del
Convenio RAMSAR del país.
2.1.3. Límites Administrativos del Territorio
El Municipio de Salamina está constituido como uno de los municipios más antiguo de
nuestro departamento, sus límites generales son:
Por el norte: Limita con el municipio de Remolino.

Por al Este: Limita con el municipio de Pivijay y de El Piñón.
Por el Oeste: Limita con el río Magdalena
Por el Sur: Limita con el municipio de El Piñón.
14
El municipio de Salamina tiene una extensión territorial aproximadamente de 175 Km2
2.1.4. División Administrativa de la Entidad Territorial
El municipio de Salamina tiene como cabecera municipal a SALAMINA
Corregimiento: Guáimaro.
Veredas: El Salado, Julepe, Vainillal, Aserradero.
Caseríos: Margen izquierda, Campo Alegre, La Loma, La Lomita y La Retirada.
2.1.5. Localización y distribución Poblacional en el Municipio (dispersa y

concentrada).
En Salamina según la base SISBEN 2015 el número de habitantes es de 9072,

distribuidos en la zona urbana 5.907 que equivale a un 65,11%, en Guaimaro el único
corregimiento que tiene el municipio 2.659 que equivale a un 29.31% y en el resto de
la zona rural la población es de 506 que corresponde al 5.58 %, El Municipio cuenta con
una densidad poblacional de aproximadamente de 52 habitantes por kilómetro
cuadrado. El 51,32 % de la población son hombres y el 48,68 % son mujeres. Ver
Cuadro No 1
Distribución Población General del Municipio por zonas y género

Zona Correg Resto
% % % Total %
Urbano Guaimaro Rural
Hombres 2.959 50,09 1432 53,85 265 52,37 4.656 51,32
Mujeres 2.948 49,91 1227 46,15 241 47,63 4.416 48,68
Total 5.907 100 2659 100 506 100 9.072 100
Población en % Por zonas
dentro del Municipio 65,11% 29,31% 5,58% 100%
Cuadro No 1 - Fuente: SISBEN 2015 – MUNICIPIO DE SALAMINA
15
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
URBANO RURAL TOTAL
HOMBRES MUJERES TOTAL
Gráfica No. 1. Distribución de la población general del municipio por zona y género
En Salamina según la base SISBEN 2015 dentro del número de habitantes que es de
9072, se encuentra distribuidos en la zona urbana 2.531 habitantes y 1.325 habitantes
en la zona rural, en edades productiva que es entre 20 y 49 años de edad. Ver Cuadro
No 2.
Población Municipal por Grupo Etario y Zona

Urbano Rural Total
De 0 a 4 años 455 215 670
De 5 a 9 años 458 268 726
De 10 a 14 años 547 333 880
De 15 a 19 años 565 345 910
De 20 a 24 años 533 312 845
De 25 a 29 años 486 249 735
De 30 a 39 años 792 386 1178
De 40 a 49 años 720 378 1098
De 50 a 59 años 572 261 833
De 60 a 69 años 405 193 598
Mayor o igual a 70 años 374 225 599
Total 5907 3165 9072
Cuadro No 2 - Fuente: SISBEN 2015 – MUNICIPIO DE SALAMINA
Población Municipal por Grupo Etario y Zona
16
800
600
400
200
0
De 0 a De 5 a De 10 De 15 De 20 De 25 De 30 De 40 De 50 De 60 Mayor
4 años 9 años a 14 a 19 a 24 a 29 a 39 a 49 a 59 a 69 o igual
años años años años años años años años a 70
años
Urbano Rural
Grafica No 2. Población general del municipio según edad y zona.
2.1.6. Comparación crecimiento Poblacional en el Municipio según Proyección

DANE 2005 vs Población real – SISBEN 2015.
Según las proyecciones del censo efectuado por el DANE en el 2005, Salamina para el
2015 tendría una población de 7.089 habitantes, distribuidos 4.441 en la cabecera
municipal y 2648 en el resto, estos datos comparado con la base de datos SISBEN 2015
del municipio se puede notar claramente que Salamina se encuentra por encima en
1.983 habitantes de esas proyecciones. Ver Cuadro No 3
PROYECCIONES DANE DE POBLACIÓN 2012 - 2020 TOTAL MUNICIPAL POR ÁREA

SALAMINA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
POBL GRAL 7.434 7.324 7.201 7.089 6.985 6.875 6.758 6.665 6.560
CABECERA 4.594 4.547 4.491 4.441 4.395 4.344 4.288 4.246 4.195
RESTO 2.840 2.777 2.710 2.648 2.590 2.531 2.470 2.419 2.365
POBLACION SALAMINA
9.072
SISBEN 2015
DIFERENCIA 1.983
Cuadro No 3-a - Fuente: DANE 2005 Proyección y SISBEN 2015 – MUNICIPIO DE SALAMINA
17
Cuadro No 3-b - Fuente: DANE 2005 Proyección 2020 – MUNICIPIO DE SALAMINA
Cuadro No 3-c - Fuente: DANE 2005 Proyección 2020 – MUNICIPIO DE SALAMINA
MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN
ARTICULO 3º Visión.
El Municipio de Salamina, Magdalena, será en el 2023 un municipio incluyente,

competitivo, ambientalmente sostenible capaz y preparado para enfrentar los cambios
climáticos e integrador de la economía regional y convertido en nodo de desarrollo
agropecuario y agroindustrial de la sub – región rio, con reconocimiento y efectividad
en la calidad de sus servicios públicos e infraestructura vial, al igual que la participación
de sus habitantes como actores principales de su propio desarrollo, generadores de
propuestas y acciones locales con perspectiva regional que permitan la superación de
las desigualdades y que construyan una cultura de derechos donde se materialice la
convivencia ciudadana y solidaridad territorial.
ARTICULO 4º Misión.
18
La misión del Municipio de Salamina en cabeza de su Alcalde y según lo consagrados
en la Constitución Política y la Leyes, es la formulación, construcción y ejecución de las
políticas públicas sociales y de desarrollo económico enmarcadas en un proyecto
compartido de territorio y de región que potencien el capital social, el tejido humano y
el desarrollo económico local de nuestro municipio dentro de la región y sus habitantes,
mediante la ejecución de programas y proyectos que articulen los procesos
agroindustriales, económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales, en una visión
a mediano plazo y con la corresponsabilidad territorial entre los actores públicos,
privados, comunitarios y la academia, favoreciendo la convivencia pacífica, una cultura
de derechos, la sostenibilidad ambiental, la transparencia, la eficiencia en la gestión
pública y la cultura ciudadana.
Parágrafo 1: Para la construcción de la VISIÓN ESTRATÉGICA SALAMINA 2023

alineado conceptualmente con la Agenda Post 2015 y sus Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), se utilizó la Metodología de captura de información a través de 1.778
encuestas presenciales por hogares, es decir el promedio de persona por hogar son 4,
estaríamos abarcando 7112 personas, entrevistas con funcionarios y dependencias de la
Alcaldía, autoridades policivas y administrativas, mesas de trabajo, solicitando
información de entes departamentales y nacionales entre otras fuentes de información
primarias y secundarias y de esta forma definir a Salamina - Magdalena como municipio
de vocación Agrícola, Pecuaria y Ganadera; de esta forma se identificaron las
Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas que inciden en el Desarrollo
Agrícola, Pecuario y Ganadero del Municipio, además se tuvo en cuenta las políticas
sectoriales, las líneas del Plan de Desarrollo Departamental 2016 – 2019 “MAGDALENA
SOCIAL ES LA VIA” y el Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2018 “TODOS POR UN
NUEVO PAÍS”.
ARTICULO 5º Objetivo General y Estratégicos del Plan.
El Objetivo General con la puesta en marcha de este Plan de Desarrollo “UNIDOS

LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA SALAMINA CON MAS
OPORTUNIDADES” es proyectar o construir un modelo de municipio con desarrollo
integral y socialmente incluyente aprovechando su ubicación geográfica y geoespacial,
al igual que sus extensiones de suelo aptos para el desarrollo del campo con la
pluralidad de cultivos y actividades en la sub región rio y con la puesta en marcha de
grandes proyectos viales en la región se vislumbra al municipio de Salamina como un
integrador de la región fortaleciendo la economía de esta zona y en especial la
economía local, por ende el municipio de Salamina obtendría unos mejores servicio de
salud, educativos, una mayor calidad y cobertura en agua potable y saneamiento
básico, una atención integral incluyente con beneficios para la Población Vulnerable y
Grupos Minoritarios (Victimas, Infancia, Adolescencia, Tercera Edad, Mujer, Afros,
19
Familia, Discapacitados, Comunidad LGTBI,) de nuestro municipio que merecen todo
nuestro apoyo como fuerza productiva.
Objetivos Estratégicos
1. Aprovechar la ubicación geográfica y geoespacial, al igual que las extensiones de

suelo teniendo en cuenta la vocación para el desarrollo del campo con la
pluralidad de cultivos y actividades agropecuaria en la sub región Río como
generador de progreso y desarrollo económico y social del Municipio
2. Organizar y apoyar las organizaciones Campesinas y de Victimas teniendo en

cuenta su vocación como fuerza productiva del Municipio.
3. Brindar apoyo integral a la Población Victima de nuestro municipio como principio

de restablecimiento de sus Derechos.
4. Brindar protección especial a los Niños, Niñas y Adolescentes de nuestro

municipio ofreciendo y permitiendo el acceso a toda la oferta institucional y
programas que presta la administración municipal y los del orden nacional.
5. Restablecer los derechos de la Población de Tercera Edad como historia cultural
viva en nuestro municipio.
6. Aperturar espacios participativos e incluyentes para las mujeres garantizando y

restableciendo sus derechos.
7. Identificar y caracterizar la Población LGTBI e implementar las políticas públicas

en beneficio de estas personas.
8. Promocionar el Desarrollo y la formación de competencias laborales.
9. Fortalecer y recuperar las actividades y la Infraestructura recreativa y cultural.
10. Recuperar y ampliar el Espacio Público como área de integración social y

comunitaria.
11. Proteger y conservar el medio Ambiente, la flora y la fauna a través de proyectos

y programas que se ejecuten en este sector y reducir los impactos del cambio
climático.
12. Realizar actividades de Prevención y Gestión del Riego para prepararnos para el
cambio climático.
20
13. Masificar las tecnologías de la información y comunicaciones.
14. Ser aliados de la Seguridad y la Justicia.
15. Ofertar más bienes y servicios, generando oportunidades de empleo e ingresos a

las familias, soportados en la gestión administrativa eficiente y transparente de
los recursos públicos durante el periodo 2016 – 2019, vislumbrando este periodo
como el inicio de la PAZ EN NUESTRO PAIS.
ARTÍCULO 6º. Principios del Plan de Desarrollo
a. Equidad: bajo este principio la gestión social construye posibilidades de desarrollo

para todas las personas, sin distinción económica, política, étnica, de género, de edad,
de raza, de territorio y de condiciones físicas, evitando toda forma de discriminación e
inducciones a la desigualdad de oportunidades solo con este principio podemos alcanzar
la tan anhelada ¡Justicia Social!.
b. Autonomía: para construir un carácter e independencia en el desarrollo económico,

social y ambiental a partir de nuestras posibilidades, sobre la base del conjunto de
derechos, obligaciones, necesidades y aspiraciones de la población.
c. Participación: de los diferentes actores sociales, económicos, civiles, culturales y

cualquier otro actor que mediante sus formas organizativas pudieran participar en la
elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
d. Igualdad: entre los ciudadanos sin distingos sociales, religiosos, razas, etnias, sin
importar sus discapacidades y tendencias, la cual tendrán las mismas oportunidades
para ejercer sus derechos humanos y sus potencialidades, con el fin de contribuir al
desarrollo de la sociedad y beneficiarse de sus resultados.
e. Transparencia: al asignar e invertir los recursos públicos en los programas y

proyectos sociales y de inversión con criterios claros y técnicas concertados y precisar a
través del seguimiento y el control a la ejecución de los mismos.
f. Coherencia: en los elementos técnicos, económicos, sociales, ambientales, políticos

y administrativos que componen los programas y los proyectos para promover la
armonía entre ellos y las diferentes acciones en el ámbito local, regional, nacional e
internacional.
21
g. Oportunidad: garantiza la correspondencia entre el momento en que se desarrollan
los programas, proyectos y acciones sociales con el momento en que se requieran la
prestación del servicio para la satisfacción de necesidades de la población.
h. Sostenibilidad: asegura la continuidad y permanencia de los programas y

proyectos a través del tiempo, mediante la articulación e integralidad de los mismos
contextos sociales, económicos y medioambientales donde se lleven a cabo.
i. Calidad: en la producción de bienes y servicios en la gestión social, a partir de los

requisitos, normas técnicas, exigencias y expectativas dadas por el servicio o producto y
la demanda de los usuarios a escala municipal, departamental, nacional e internacional.
j. Eficiencia: garantiza dentro de todo convenio, contrato o aporte la asignación y el

uso racional de los recursos públicos en el tiempo estipulado para la solución de las
necesidades de la comunidad.
k. Eficacia: en establecer y aplicar mecanismos de medición y evaluación de resultados

para medir el impacto de la gestión e inversión social mediante indicadores cualitativos
y cuantitativos.
l. Efectividad: en el aprovechamiento al máximo de los recursos en pro del logro de

objetivos y metas propuestas.
ARTÍCULO 7º. Valores del Plan de Desarrollo
a. Justicia: Las actuaciones de los funcionarios y empleados de la Alcaldía de Municipal

de Salamina están dirigidas a construir procesos con equidad, que garanticen los plenos
derechos y hacerle conocer las obligaciones que tiene el ciudadano garantizando el
acceso a las oportunidades y beneficios, promoviendo su más amplia participación.
b. Transparencia: Actuar de manera razonable, justa, con honradez y pulcritud frente

al manejo de los bienes y recursos públicos que han sido confiados para su ejecución y
custodia, anteponiendo siempre el interés del Municipio y de la comunidad ante los
propios, generando un ambiente de confianza de los ciudadanos y entidades frente a la
administración municipal.
22
c. Respeto: El funcionario y servidor de la Administración Municipal, actuará con
respeto hacia los símbolos patrios, compañeros de trabajo, superiores y en general
respetará los derechos y deberes de las personas.
d. Responsabilidad: Los servidores públicos, se comprometen en el ejercicio de sus

funciones a cumplir con prontitud y de manera eficiente, eficaz y efectiva en la
ejecución de los programas y metas del Plan de Desarrollo; igualmente, a mantener la
confidencialidad de la información y precisión de los registros.
e. Tolerancia: La aceptación y comprensión en las adversidades frente a los usuarios

de la administración municipal en la prestación del servicio y con los compañeros de
trabajo
f. Autoestima: El servidor público debe ser una persona proactiva, con iniciativa y
aptitud altamente positiva, que irradie optimismo, seguridad y alegría frente a quienes
lo rodean, para servir con eficiencia, humanismo y competitividad
TÍTULO II
EJES ESTRATEGICOS, SECTORES, OBJETIVOS ESTRATEGICOS, PROGRAMAS,
METAS E INDICADORES
PRIMER EJE ESTRATEGICO
DIMENSION SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
EDUCACION, SALUD, CULTURA, RECREACION Y DEPORTE, ATENCION A

GRUPOS VULNERABLES Y ALIMENTACION ESCOLAR
ARTICULO 8º. DIMENSION SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO. Este eje

Estratégico es denominado DIMENSION SOCIAL, porque abarca los sectores salud,
educación, alimentación escolar, deporte y recreación, cultura, atención a grupos
vulnerables y minoritarios. Los programas apuntan a promover la consolidación y el uso
racional de los recursos como base de la autonomía municipal. Fortaleciendo todos y
cada uno de los sectores que integran esta dimensión, al igual que algunos programas
como las escuelas de formación deportiva buscando nuevas estrategias y métodos para
mejorar el nivel del deporte como el futbol, el microfútbol, atletismo, el ajedrez,
voleibol, softbol, además teniendo en cuenta los conceptos de equidad. En el sector
cultural se buscaran convenios para el fortalecimiento de la parte artística y cultural
auspiciando y rescatando toda manifestación que procure la conservación de la
identidad salaminera y cuyo eje central será la infancia y adolescencia. Para lograr un
cambio de cultura, se han identificado programas que buscan alcanzar una sociedad
23
más justa y equitativa, mientras que otros pretenden reafirmar las identidades como un
medio para potenciar el desarrollo del municipio.
ARTICULO 9º OBJETIVO ESTRATÉGICO. Mejorar la calidad de vida de los

habitantes del municipio de Salamina y propender por la inclusión y equidad en la
distribución de los beneficios y oportunidades de acuerdo con sus necesidades y
prioridades entre la población de la zona urbana y la población de la zona rural a través
de la intervención directa del municipio y más adelante cuando se establezca la matriz
que sintetice el plan de desarrollo se relacionarán las acciones concretas y las metas
propuestas en los sectores que los integran.
ARTICULO 10º POLÍTICAS DE LA DIMENSION SOCIAL
1. Asistencia social a grupos vulnerables y minoritarios. Elaborar el

Diagnóstico de la Infancia y Adolescencia para implementar con efectividad la política
pública municipal de Infancia y adolescencia de acuerdo a la ley 1098 de 2006.
Velar por el bienestar de la niñez, Infancia y la adolescencia promoviendo su desarrollo

integral, mediante el apoyo a los programas interinstitucionales liderados por el
Instituto Colombiano de Bienestar familiar ICBF u otras instituciones en favor y
protección de esta población.
Realizar la caracterización o diagnóstico de la población vulnerable (Victimas, mujeres

cabeza de familia, tercera, población Afrodescendientes, Discapacitados, Comunidad
LGTBI y otros), para la construcción y ejecución de las Políticas Publicas en favor de
esta Población.
Apoyar las acciones encaminadas a la atención de la tercera edad, y vigilar la

focalización de recursos para la atención integral como en salud, recreación u otros
servicios, al igual que apoyar las organizaciones constituidas en el municipio en la
atención del adulto mayor.
Promover la atención a madres y mujeres cabeza de familia, reforzando las acciones de

promoción y prevención ejecutadas dentro del marco del Plan de Atención Básica y
trabajando en coordinación con el ICBF u otras instituciones en favor y protección de
esta población.
Promover programas y acciones encaminadas a la prevención del maltrato infantil, la

erradicación del trabajo infantil y la violencia intrafamiliar enfocados fundamentalmente
en el restablecimiento de sus derechos.
24
Crear los mecanismos necesarios para que el municipio mejore su capacidad en la
protección y atención integral a la población Victima.
Orientar recursos hacia la atención de los discapacitados, en acciones encaminadas a la

prevención, la promoción de este grupo y la eliminación de factores de exclusión social.
2. Educación. Apoyar en el mejoramiento de la calidad de educación, a través de

la capacitación de docentes, el mejoramiento de instalaciones educativas y la dotación
de ayudas y recursos didácticos, garantizar los recursos de transporte escolar, apoyar el
programa de alimentación para alcanzar la cobertura del cien por ciento, Ampliar la
cobertura, especialmente en preescolar y básica secundaria.
Diversificar la educación, mediante convenios que fortalezcan la oferta escolar,

desarrollen el objetivo de adecuar la educación a las necesidades específicas del
contexto local y regional, articulando los grados superiores con el entrenamiento
profesional de manera que se capacita a la población escolar para el empleo productivo.
3. Salud y seguridad social. La política está orientada a fortalecer los servicios

de salud pública en materia de calidad y cobertura.
Fortalecer las actividades de prevención y promoción, mediante el impulso y respaldo al

compromiso interinstitucional para la ejecución del Plan de Salud Pública de
Intervenciones Colectivas - PIC.
Fortalecer el sistema de régimen subsidiado, y en general ampliar la cobertura del

sistema de seguridad social, buscando la meta del ciento por ciento.
Obtener financiamiento de los diferentes niveles de gobierno, iniciativa privada y

organizaciones internacionales para el desarrollo de proyectos de salud.
4. Recreación y Deporte. Fomentar el deporte como hábito en la formación

integral de los habitantes de Salamina, mediante el apoyo a la formación de escuelas de
formación deportiva. Con especial énfasis, fomentar las actividades encaminadas al
aprovechamiento del tiempo libre como un medio de formación integral y de
fortalecimiento de una cultura de convivencia ciudadana.
En este caso se apoyará la realización de campeonatos intercolegiales e interveredales y

se llevaran actividades culturales gratuitas a los niños de las zonas rurales de Salamina.
Incrementar el número de espacios disponibles para la recreación ecológica y adecuar y

mantener los espacios deportivos existentes.
25
5. Cultura. La acción en este sector irá encaminada a fomentar y preservar las
expresiones culturales, como mecanismos de afirmación de la identidad Salaminera
mediante el apoyo a las manifestaciones tradicionales, la protección, recuperación y
salvaguarda de valores patrimoniales y símbolos de identidad.
Apoyar al joven de Salamina mediante la creación de centros o espacios juveniles de

desarrollo.
Apoyar la educación y la investigación cultural y el fortalecimiento de las acciones que

prevengan el uso de sustancias psicoactivas, al igual que otras ejecuciones y
actividades que se puedan llevar a través de la casa de cultura.
ARTICULO 11ºSECTOR EDUCACIÓN.
Hablar de este sector en el municipio de Salamina, Magdalena, hace necesario hacerlo

con fundamento en su definición, la cual, se refiere al «proceso de formación
permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción integral
de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes»,
convirtiéndose de esta manera, en un Derecho, fundamental, como lo consagra la
Constitución Nacional de 1991, en sus artículos 27, 44, 67 y 68; razón por la cual, la
Administración Territorial ha propendido por trabajar orientando a la Educación como el
instrumento de mayor importancia para el cambio social a partir de la apropiación del
conocimiento, con estándares de calidad, eficiencia, pertinencia, con una amplia
cobertura, llevado este derecho a cada rincón del municipio.
En este orden, en el municipio de Salamina las autoridades del sector educativo han
logrado la vinculación a una educación inclusiva, equitativa y de calidad de 1.958
estudiantes1 de una oferta de 2.107, distribuidos de la siguiente manera, según rango
de edad:
1
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL. Informe estudiantes matriculados, a enero de 2016. Gobernación
del Magdalena.
26
Fuente: Secretaría de Educación Departamental, Gobernación del Magdalena, enero de 2016.
En este orden, la matrícula por sector, es la siguiente:
Número de
Oferta
Sector Instituciones Educativas estudiantes Déficit
24
educativa
matriculados
Urbano Institución Educativa 1.323 1.464 10%
Departamental De Salamina
Rural Institución Educativa 635 735 14%
Departamental De Guáimaro
Fuente: Secretaría de Educación Departamental, Gobernación del Magdalena, enero de 2016 .
Así mismo, un 49,6% de la población estudiantil pertenece a la Básica Primaria y el

50,4% a Educación Secundaria y Media Vocacional; siendo los grados con mayor
población, cuarto, Quinto, Sexto y Once, con el 10% respectivamente.
En cuanto población con Educación Técnica y Profesional, en el municipio de Salamina,

el 7% de la población ha desarrollado estudios técnicos, mientras, que sólo el 3% ha
continuado y/o culminado sus estudios de Educación Superior.
Como se observa, el 93% de la población en edad escolar (niñas, niños, adolescentes y

jóvenes asisten a los distintos Grados de Escolaridad que se ofrecen en las distintas
Instituciones Educativas Departamentales del municipio de Salamina.
27
Distribución
Grado de escolaridad Número de estudiantes
porcentual
Jardín/transición 138 7%
Básica Primaria
Primero 153 8%
Segundo 159 8%
Tercero 136 7%
Cuarto 191 10%
Quinto 194 10%
Subtotal 971 49,6%
Sexto 190 10%
Básica Secundaria y
Media Vocacional
Séptimo 181 9%
Octavo 129 7%
Noveno 150 8%
Décimo 140 7%
Once 197 10%
Subtotal 987 50,4%
Total 1958
Fuente: Secretaría de Educación Departamental, Gobernación del Magdalena, enero de 2016
En el caso contrario, la población que no asiste, o ha dejado de asistir a recibir

formación académica, ha presentado como principal razón la Discriminación de la cual
ha sido objeto (45%), por la edad (18%), No quiere estudiar más (7%), por
enfermedad (3%), necesita Educación Especial (3%), por maltrato o bulling (2%), No
existe un Centro Educativo cercano a su lugar de residencia (1%), Deben encargarse de
las labores domésticas y/o cuidado de niños (2%), Falta Dinero (2%), Costos
Educativos Elevados (1%), Otras razones (17%).
Otros Programas inherente al sector Educativo para la Permanencia escolar.
El PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR “P.A.E.”, consiste en el suministro

organizado de alimentos óptimos a los niños, niñas y adolescentes matriculados en las
instituciones educativas públicas y privadas del país y el desarrollo de un conjunto de
acciones alimentarias, nutricionales, de salud y formativas relacionadas, que
contribuyen a mejorar el desempeño de los escolares y a apoyar su vinculación y
permanencia en el sistema educativo y a la formación de estilos de vida saludables, con
la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales.
28
La Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y Adolescencia, en su artículo 11 parágrafo
establece que, el I.C.B.F. como ente coordinador del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, definirá los lineamientos técnicos que las entidades deben cumplir para
garantizar los derechos de los niños, niñas y los adolescentes y, para asegurar su
restablecimiento. Así mismo, coadyuvará a los entes nacionales, departamentales,
distritales y municipales en la ejecución de sus políticas públicas, sin perjuicio de las
competencias y funciones constitucionales y legales propias de cada una de ellas.
RESTAURANTES ESCOLARES (DESAYUNOS Y No CUPOS No CUPOS
ALMUERZOS) DESAYUNOS ALMUERZOS
PROG. PAE MEN 956 594
MUNICIPIO SALAMINA (LEY 715) 391 545
SUB-TOTAL CUPOS 1347 1139
No ESTUDIANTES DIF. JORNADAS 1958
COBERTURA EN % 69% 58%
Observando la tabla anterior comparando el total de número de raciones entregadas

por el Operador del PAE, a nivel de la gobernación y el Municipio, y confrontarlo con el
número de estudiantes que es de 1958, en todo el municipio se puede decir que no se
está alcanzando esta cobertura y solo llega en cupos de desayunos al 69% y en
almuerzos al 58%, es decir que hasta la fecha hay un gran porcentaje de niños y niñas
que no están recibiendo estos complementos nutricionales.
Programas, temas o tipo de orientación. En referencia a este aspecto, se observa

por parte de la comunidad académica la necesidad de recibir formación u orientación
en: Educación Sexual y Reproductiva, el 13%; Orientación Profesional, el 24%;
Sustancias Psicoactivas, el 13%; Violencia Intrafamiliar, el 31%; Relaciones Personales,
el 12%; Otros Temas, el 7%.
29
TEMAS QUE A LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL DEL MUNICIPIO DE SALAMINA EN
LOS CUALES LES GUSTARIA TRATAR O RECIBIR ORIENTACION
7% 13%
12%
24%
31%
13%
Educacion Sexual y Reproductiva Orientacion Profesional
Sustancias Psicoactivas Violencia Intrafamiliar
Relaciones Personales Otros Temas
Fuente: Encuesta PDM - Salamina 2016
Clase de subsidio recibido por la comunidad estudiantil para su permanencia en el

sistema escolar. Los principales tipos de auxilios que esta comunidad ha recibido desde
el orden estatal son los Subsidios de familias en acción, el 53,3%; Alimentación escolar,
0,5%; Transporte escolar, el 0,2%; Subsidios, 6,5%; No ha recibido, el 38%.
TIPO DE SUBSIDIO RECIBIDO POR LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL EN
EL MUNICIPIO DE SALAMINA
1,48% 0,49%
6,50% 0,00%
0,20%
37,99%
53,35%
Subsidios Uniformes
Kit escolar Alimentación
Transporte Auxilios de familias en acción
Infraestructura Educativa.
En el Siguiente Cuadro podemos apreciar el área disponible y estado actual de la

infraestructura educativa en el Municipio de Salamina.
30
CAPACIDAD FISICA
AREA STANADAR
CONSTRUCCION
ALUMNO/AULA
IFRAESTRUCTURA
EXISTENTES
Nº AULAS
ESTADO DE LA
M2 DE
INSTITUCION DANE SEDE CONSECUTIVO SEDE ZONA
INSTITUCION
EDUCATIVA
21 963 1,20 802,50 BUENO
DEPARTAMENTAL DE COL DPTAL DE
SALAMINA 147675000060 14767500006001 BACHILLERATO URBANA
INSTITUCION
EDUCATIVA
6 249 1,20 207,50 REGULAR
DEPARTAMENTAL DE EU DE NIÑAS
SALAMINA 147675000027 14767500006002 DOLORES FANDIÑO URBANA
INSTITUCION
EDUCATIVA
8 314 1,20 261,67 BUENO
DEPARTAMENTAL DE
SALAMINA 147675000019 14767500006003 EU DE VARONES URBANA
INSTITUCION
EDUCATIVA
8 311 1,20 259,17 BUENO
DEPARTAMENTAL DE ESC. COM. MIXTA
SALAMINA 147675000132 14767500006004 JOSE FRANCISCO URBANA
INSTITUCION
EDUCATIVA
1 37 1,20 30,83 MALO
DEPARTAMENTAL DE
SALAMINA 247675000129 14767500006005 ERM EL SALADO RURAL
INSTITUCION
EDUCATIVA
1 37 1,20 30,83 REGULAR
DEPARTAMENTAL DE
SALAMINA 247675000170 14767500006006 ERM DE JULEPE RURAL
INSTITUCION
EDUCATIVA
11 518 1,20 431,67 BUENO
DEPARTAMENTAL DE
GUAIMARO 347675000115 34767500011501 COL DPTAL DE BTO RURAL
INSTITUCION
EDUCATIVA
1 46 1,20 38,33 BUENO
DEPARTAMENTAL DE ERM SAGRADO
GUAIMARO 247675000188 34767500011502 CORAZON RURAL
INSTITUCION
EDUCATIVA
7 357 1,20 297,50 BUENO
DEPARTAMENTAL DE ESC RUR DE
GUAIMARO 247675000030 34767500011503 VARONES RURAL
INSTITUCION
EDUCATIVA
6 192 1,20 160,00 BUENO
DEPARTAMENTAL DE ER DE NUESTRA
GUAIMARO 247675000048 34767500011504 SRA DEL ROSARIO RURAL
En cuanto a la percepción de agrado que sienten los estudiantes por la infraestructura

educativa donde asisten, el 90% sienten agrado por dicha infraestructura; sólo el 10%
no sienten agrado por la infraestructura.
31
En cuanto a la existencia de áreas de recreación, arte, cultura, investigación o de

aprovechamiento, en el 87% de las Instituciones Educativas si Existen; en un 13% de
éstas, no existen dichas áreas.
En este orden, se observa que en un 11% de estas áreas están en mal estado; un
20%, son consideradas como regular; un 68%, se hayan en Buen estado; sólo un 1%
son consideradas como excelentes.
Así mismo, en cuanto a la infraestructura de telecomunicaciones e informática, esta

existe en el 86% de las Instituciones Educativas, las cuales, de acuerdo con la
percepción un 6% se encuentra en Mal estado; un 30% en estado Regular; un 63% en
Buen estado; sólo 1% presenta un Estado Excelente.
Política
Brindar condiciones favorables, para que la educación que recibe la niñez y la

adolescencia cumpla con los requisitos de calidad y equidad con el propósito que se
formen como ciudadanos activos, productivos social y económicamente.
32
Objetivo General
Generar mayor cobertura educativa con equidad, eficiencia y calidad en el servicio

educativo, promoviendo las oportunidades del aprendizaje permanente que permita
superar la inequidad del sistema educativo, garantizando el acceso a los niños, niñas,
jóvenes y población en condiciones de vulnerabilidad y fomentando su permanencia en
los establecimientos educativos y programas.
Línea Estratégica 1: Asegurar una educación incluyente, equitativa y de

calidad, promoviendo oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Objetivos Estratégicos:
 Asegurar que todos los niños, niñas y adolescentes completen la educación

primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que lleve a resultados
relevantes y eficaces del aprendizaje.
 Garantizar que todos los niños y niñas tengan acceso a un desarrollo de calidad
en la primera infancia, al cuidado y la educación infantil para que estén listos
para la educación primaria.
 Promover la equidad de género en la educación Básica, a través del acceso en

todos los niveles de la educación y la formación profesional de la población
vulnerable y en especial aquellas que fueron afectadas por hechos victimizantes
en el municipio de Salamina, incluyendo las personas con discapacidad y los
niños en situación de vulnerabilidad.
 Promover el desarrollo de charlas, seminarios, conferencias, enfocadas al

fortalecimiento de la comunidad estudiantil en temas como Educación Sexual y
Reproductiva, Orientación Profesional, Prevención del Consumo de Sustancias
Psicoactivas, Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Relaciones Personales.
 Asegurar el acceso a las instituciones educativas de los niños, niñas y

adolescentes ubicados en zonas rurales y de difícil accesos, a través del
programa de Transporte Escolar.
 Aumentar en un 80% el número de jóvenes y adultos con habilidades relevantes
incluidas las aptitudes técnicas y vocacionales, para el empleo, trabajo decente y
el emprendimiento.
33
 Asegurar que todos los jóvenes y al menos 65% de los adultos, tanto hombres
como mujeres, logren la alfabetización y habilidades matemáticas básicas.
 Garantizar a la comunidad estudiantil el acceso al conocimiento y el desarrollo de

habilidades en la promoción del desarrollo sustentable, a partir de la formación
en temas como el desarrollo sostenible y estilos de vida sostenibles, derechos
humanos, equidad de género, promoción de una cultura de paz y no violencia,
ciudadanía global y la importancia de la diversidad cultural y de los aportes de la
cultura al desarrollo sostenible.
PROGRAMA: cobertura y equidad en educación primaria, básica y media.
Política: Brindar condiciones favorables, para que la educación que recibe la niñez y la
juventud cumpla con los requisitos de calidad y equidad con el propósito que se formen
como ciudadanos activos y productivos social y económicamente.
SUBPROGRAMA. Ampliación de la cobertura educativa
Objetivo General: Generar mayor cobertura educativa con equidad, eficiencia y

calidad en el servicio educativo, que permita superar la inequidad del sistema
educativo, garantizando el acceso a los niños, niñas, jóvenes y población en condiciones
de vulnerabilidad y fomentando su permanencia en los establecimientos educativos y
programas.
PROYECTO 1: Aumentar y mantener la Cobertura Educativa
META DE RESULTADO: lograr que el 100% de la población escolar del municipio de

Salamina, cuenten con los medios condiciones adecuadas que le permitan acceder a un
sector educativo incluyente, eficiente y de calidad.
INDICADOR DE RESULTADO: número de estudiantes en edad escolar / número de

estudiantes matriculado
SUBPROGRAMA. Acceso y permanencia en el sistema educativo (Transporte escolar)
Objetivo General: Garantizar la continuidad y evitar la deserción y repitencia de

estudiantes en el sistema educativo oficial mediante la prestación del servicio de
transporte escolar, que facilite el acceso de los educandos a los centros educativos,
especialmente para los niños menores de las zonas rurales, priorizados según la
cercanía al centro educativo y las condiciones socioeconómicas.
34
PROYECTO 2: Transporte Escolar
META DE RESULTADO: Disposición de los medios de transporte escolar para 100%
de los estudiantes de los niveles de preescolar, básica y media.
INDICADOR DE RESULTADO: Número de niños transportados/Total de estudiantes

para ser transportados en área rural.
INDICADOR DE RESULTADO OBSERVADOR: Número de vehículos contratados

para el transporte escolar / Número total de estudiantes beneficiados del servicio de
transporte escolar
INDICADOR DE RESULTADO ESPERADO: 100% de estudiantes beneficiados

utilizando el transporte escolar.
META DE PRODUCTO: Disminuir la deserción escolar en un95% en el cuatrienio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de niños transportados/Total de estudiantes

matriculados en el área rural.
Este programa busca dar cumplimiento a la ley de infancia, a los ODS y las metas de la
visión 2030
PROGRAMA: Formación Tecnológica para la Población Vulnerable del Municipio.
PROYECTO 3: Creación del Centro de formación tecnológica en las áreas

Agroindustriales y Agroempresariales.
META DE PRODUCTO: Centro de formación tecnológica.
INDICADOR DE PRODUCTO:
- Programas tecnológicos adoptados y aprobados.
PROYECTO 4: Alfabetización para adultos.
META DE PRODUCTO: 100% de los adultos con necesidades de educación

alfabetizados.
- Adultos alfabetizados / Número total de adultos con necesidad de alfabetización.
35
PROYECTO 5: Escuela para Padres.
META DE PRODUCTO: Escuela para padres creada en cada Institución Educativa en

el Municipio.
- Escuelas para padres creadas / Total Instituciones Educativas en el municipio.
Línea Estratégica 2: Garantizar un desarrollo cognitivo saludable y

nutricional.
Objetivo Estratégico:
 Reducir la malnutrición en los niños, niñas y adolescentes, atendiendo sus

necesidades nutricionales a través del programa de alimentación escolar.
 Implementar la Recuperación nutricional y alimentación escolar. En convenio con

instrucciones de carácter nacional y/o departamental
PROGRAMA: Alimentación Escolar P.A.E.
Objetivos:
Lograr más y mejor nutrición para los niños en edad escolar para que puedan
responder a los requerimientos y exigencias del sistema educativo, mediante servicios
de alimentación escolar que complementen la alimentación brindada en sus hogares.
META DE RESULTADO: 100% de los niños, niñas y adolescentes estudiantes

matriculados en los distintos establecimientos de educación básica en el municipio de
Salamina con un alto nivel nutricional y de salud.
INDICADOR DE RESULTADO: número de raciones diarias entregadas / número de

días de servicio de alimentación escolar.
INDICADOR DE RESULTADO: número de estudiantes atendidos / número de

estudiantes matriculado.
Este programa busca dar cumplimiento a la Ley de Infancia y adolescencia, a los ODS
y las metas de la visión 2030.
36
PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA
SUBPROGRAMA: Acompañamiento y seguimiento a la gestión de las instituciones

educativas de Educación Básica así como a las entidades de educación para el Trabajo y
Desarrollo Humano en el municipio.
PROYECTO 1: Seguimiento, medición, análisis y evaluación de los procesos

documentados para la calidad desde la gestión educativa.
META DE RESULTADO: 100%de las instituciones educativas con seguimiento,

medición, análisis y evaluación.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número instituciones educativas seguidas, medidas,

analizadas y evaluadas / Número total de Instituciones Educativas en el Municipio.
PROYECTO 2: Plan Educativo Municipal.
META DE RESULTADO:
- Formación Diversificada e Integral garantizada.
- Servicio social dirigido a programas especiales que atienden poblaciones con

necesidades especiales, con talentos excepcionales y proyectos ambientales.
- Construcción, desarrollo y acompañamiento de acciones para mejorar la calidad

educativa a través de mecanismos de participación del sector productivo y social
creado y fortalecido.
- Número total de estudiantes a los cuales se les garantizó la formación diversificada e

integral.
- Número total de población con necesidades especiales atendida/Número total de la

población con necesidades especiales de educación.
- Mecanismos de participación del sector productivo y social creado y fortalecido.
PROYECTO 3: Preparación de los niños, niñas y adolescentes para las pruebas Saber
11 y 5.
37
META DE RESULTADO: 100%de los niños, niñas y adolescentes preparados para las
pruebas Saber 11 y 5.
- Número de estudiantes preparados para las pruebas Saber 11 y 5 / Número total de

estudiantes en los grados 11 y 5 de Educación Básica en el Municipio.
- Calificación Obtenida por los/as estudiantes que presentaron la prueba saber en el

municipio / Calificación obtenida en las pruebas Saber en el departamento.
PROYECTO 4: Cobertura total de las asignaturas con los Docentes necesarios en la

planta de educadores de las I.E.D. del Municipio.
META DE RESULTADO: 100% de las I.E.D. con su planta docente completa y

prestando sus servicios.
- Número de docentes en las I.E.D. / Número total plazas docentes en las I.E.D.
- Número de docentes que piden traslado o dejan de asistir al municipio/Número total

de docentes nombrados para el municipio.
PROYECTO 5: Gestionar ante la Secretaría de Educación Departamental la cobertura

total de los cargos Administrativos necesarios en la planta de personal de las I.E.D. del
Municipio.
META DE RESULTADO: 100% de las I.E.D. con su planta administrativa completa y

prestando sus servicios.
- Número de Administrativos en las I.E.D. / Número total de cargos Administrativos en

las I.E.D.
- Número de Administrativos que piden traslado o dejan de asistir al municipio/Número

total de Administrativos nombrados para el municipio.
SUBPROGRAMA: Capacitación de Docentes.
38
PROYECTO 1: Organización de dos jornadas en el cuatrienio para la capacitación de
docentes.
META DE RESULTADO: Garantizar la capacitación al 100% de los docentes por medio

de la secretaria de educación Departamental o el Ministerio de Educación.
- Número de Docentes Capacitados por jornada / Número total de Docentes en el

Municipio.
- Jornadas realizadas / jornada programadas en el cuatrienio
PROYECTO 2: Convenios universidades e instituciones de formación técnicas y

tecnológica.
META DE PRODUCTO: firmar un convenio de articulación con una institución de

formación técnica y tecnológica que permita capacitar a los estudiantes de último
grado.
- Número de capacitaciones efectuadas / Número de capacitaciones programadas en el

cuatrienio.
- Número de Estudiantes Capacitados por jornada / Número total de Estudiantes en el

Municipio.
- Este proyecto busca dar cumplimiento a la Ley de infancia en lo referente a todos

con educación y al ODS y a las metas contempladas en las visión 2030.
SUBPROGRAMA: Educación virtual.
PROYECTO 1: Implementar la educación virtual a través de los programas Digital del

Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de las TIC.
META DE RESULTADO: 100% de las asignaturas se desarrollan con un componente

virtual.
INDICADOR DE PRODUCTO: Asignaturas con componente virtual / Total de

asignaturas cursadas en Educación Básica
39
SUBPROGRAMA: Apoyo económico a los mejores bachilleres en el municipio.
PROYECTO 1: Premiación y estímulo a los mejores bachilleres del municipio.
META DE RESULTADO: Estudiantes premiados a través del programa de beca con

herramientas e incentivos para el ingreso a programas de Educación Técnica,
Tecnológica y Profesional.
Bachilleres premiados / Total de bachilleres del municipio.
Valor total de los estímulos económicos / Total de bachilleres del municipio premiados
Línea Estratégica 3. Promover una infraestructura educativa de calidad para

una educación con calidad.
Objetivos Estratégicos:
 Mejoramiento de la planta física de las instituciones educativas.

 Dotar de tecnología, materiales bibliográficos, técnicos y didácticos las escuelas y
colegios, para un mejor proceso enseñanza-aprendizaje.
 Dotar de áreas para la recreación, arte, cultura, investigación o de
aprovechamiento, de los estudiantes en las Instituciones Educativas.
PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA
SUBPROGRAMA: Dotación física, tecnológica y didáctica.
Dotación las bibliotecas de las Instituciones Educativas Departamentales con textos en

las áreas básicas de español, matemáticas, ciencias sociales y naturales en el
cuatrienio.
Adquirir kits educativos para los estudiantes de preescolar, primaria y secundaria de los
al igual que mobiliarios en establecimientos educativos del municipio durante los cuatro
años.
Adquirir equipos, Accesorios y herramientas para utilizar el terreno disponible de las

Instituciones educativas para las prácticas agropecuarias.
40
PROYECTO 1. Dotación de las bibliotecas de las Instituciones Educativas
PROYECTO 2. Suministro de kits educativos y mobiliarios para los estudiantes de

preescolar, primaria y secundaria en las instituciones educativas en el Municipio
PROYECTO 3. Dotación de equipos, Accesorios y herramientas para utilizar el terreno

disponible de las Instituciones educativas para las prácticas agropecuarias
META DE RESULTADO: Garantizar la disponibilidad de textos en diferentes áreas,

equipos y ayudas tecnológicas, kit educativos y mobiliario para la atención del 100%
de los estudiantes matriculados.
INDICADOR DE RESULTADO: número de estudiantes matriculado / número de

textos en diferentes áreas, equipos y ayudas tecnológicas, kit educativos y mobiliario
por estudiante.
SUBPROGRAMA: Construcción y mantenimiento establecimientos educativos
PROYECTO 4. Mantenimiento establecimientos educativos.
META DE PRODUCTO: Mantenimiento del 100% de las instituciones educativas del

municipio de Salamina.
INDICADOR DE PRODUCTO: número de establecimientos educativos que se les

realiza mantenimiento / número de establecimientos educativos existentes en el
municipio y en funcionamiento.
ARTICULO 12º SECTOR SALUD.
El municipio de Salamina, Magdalena, al igual que el resto de municipios del

departamento del Magdalena, no ha sido ajeno a la baja calidad en materia de salud,
como consecuencia de múltiples factores, entre los que destacan la mala prestación de
los servicios por parte de las E.S.E., todo ello, debido a la crisis que vivencia la red
hospitalaria del departamento del Magdalena, ante las deudas millonarias que tienen los
distintos actores, destacando las distintas E.P.S. e I.P.S. y el Departamento.
Ante esta situación, de acuerdo con la Rendición de Cuentas realizada por la

Administración departamental durante el período 2011-2015, la E.S.E. Hospital Local
Salamina en el municipio de Salamina se encuentra categorizada en riesgo alto, de
41
acuerdo con la Resolución 1893 de 2015, presentando la siguiente capacidad instalada
para atender a la población total del municipio:
Ambulancias terrestres
Ambulancias acuáticas
Camas hospitalización
Consultorio Urgencia
Unidad Odontológica
Consultorio Consulta
Camas observación
Mesas Partos
Quirófanos
pediátrica
mujeres
Externa
adultos
NOMBRE
E.S.E. HOSPITAL LOCAL

3 2 3 3 2 1 0 2 1 0 2
DE SALAMINA
Fuente: Secretaría de Salud del Magdalena. Rendición de Cuentas 2015 I. Disponible en:
http://magdalena.gov.co/apc-aa-files/36616332373662333330303561393232/rendicin-de-cuentas-i-semestre-2015-
1.pdf
En lo que respecta a Salud Pública, dentro de los municipios descentralizados del

departamento del Magdalena, en el mismo informe de Rendición de Cuentas, Salamina,
obtuvo una calificación del 92%, detrás de los municipios de Plato y Fundación, al
mismo nivel que el municipio de Chibolo.
Sin embargo, aún existen algunos inconvenientes en Salud Pública como es el caso de
la inasistencia total de la población en programas como la Aplicación de Barniz de Flúor,
para el período marzo – junio de 2015, el municipio contaba con una población de 663
habitantes aptos para recibir este tratamiento en salud oral, sin embargo, el informe
muestra la no aplicación de este tratamiento en ninguna de las personas aptas para el
proceso de fluorización dental2.
En materia de Salud Sexual y Reproductiva, se brindó asistencia técnica al 34% de la

población.
Cobertura de vacunación.
En relación a la cobertura de vacunación durante el período enero – junio de 2015, la

Secretaría Seccional de Salud del departamento del Magdalena reportó para el
municipio de Salamina, la siguiente información:
Población menor de un (1) año: Meta: 158 niños y niñas.

2
Secretaría de Salud del Magdalena. Rendición de Cuentas 2015 I. Disponible en: http://magdalena.gov.co/apc-aa-
files/36616332373662333330303561393232/rendicin-de-cuentas-i-semestre-2015-1.pdf. Página 69.
37
42
HB Recién Nacido BCG Recién VOP<de 1 año + DPT menor de un Rotavirus de 2 a Neumo de 11
(Hasta 28 días) Nacido VIP> 1 año 3as año 11 meses 29 días meses 29 días
27,80% 31,10% 67,10% 67,10% 47,50% 47,50%

Fuente: Secretaría Seccional de Salud. Informe de Rendición de Cuentas, Gobernación del Magdalena período 2015-I.
Disponible en: http://magdalena.gov.co/apc-aa-files//rendicin-de-cuentas-i-semestre-2015-1.pdf
La vacunación en niños mayores de un (1) año, muestra los siguientes indicadores:
SRP (T.V.) de un F.A. 1 año Neumo de 12 HA 1 año

año meses
39,8% 39,8% 39,8% 39,8%
Fuente: Secretaría Seccional de Salud. Informe de Rendición de Cuentas, Gobernación del Magdalena período 2015-I.
Disponible en: http://magdalena.gov.co/apc-aa-files/36616332373662333330303561393232/rendicin-de-cuentas-i-
semestre-2015-1.pdf. Pág. 82.
Aseguramiento.
En el municipio de Salamina, Magdalena, 8.478 habitantes que se encuentran afiliados

en salud, de los cuales, 184 pertenecen al régimen Contributivo; 31 se encuentra en
régimen de excepción y 8263 pertenecen al régimen Subsidiado3.
3
Ministerio de Protección Social. Sistema Integral de Información de la Protección Social, 2014. Documento Excel.
Recuperado desde http://www.sispro.gov.co/Pages/Descargue%20Datos/Aseguramiento2015.aspx.
43
37
Fuente: SISBEN y Encuesta PDM - Salamina 2016
De esta manera, el 2% de la población Sisbenizada se encuentra vinculada al Nivel 0;

un 92% al Nivel I; un 5% al Nivel II; y el 1% restante al Nivel III.
Nivel del SISBEN al que está vinculada la población

en el municipio de Salamina, Magdalena
100% 92%
80% Nivel 0
60% Nivel I
40% Nivel II
20% 2% 5% 0% 0% Nivel III
0% Ninguno
Nivel 0 Nivel I Nivel II Nivel III Ninguno
La población vinculada al régimen subsidiado, se encuentra distribuida de la siguiente
forma: 5969 personas que representa el 72.34% de la población se encuentra vinculada
a Coopsalud; 2266 persona que representa un 27.46% vinculadas a Mutual Ser; 10
personas un 0.12% vinculada a la Nueva E.P.S. y 6 personas que representa un 0.08%
vinculada a Cafesalud4.
4
Las cifras anteriormente dadas, como puede observarse, difieren de los datos de la Página 40, lo que demuestra
la falta de coordinación entre los entes municipales y nacionales para unificar y/o actualizar la base de datos en lo
que a afiliados al régimen subsidiado hace referencia.
44
Fuente: SISBEN - Salamina 2016
Tasa de mortalidad infantil.
En el municipio de Salamina, de acuerdo con el REPORTE ASIS, de los años 2006 al

2013, sobre las cinco primeras grandes causas de mortalidad infantil y niñez se pueden
observar en el siguiente cuadro.
Muert
Total
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
es
Grandes causas de muerte en la población Infantil - Niñez
01 - CIERTAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS 1 1
04 - ENFERMEDADES ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y METABÓLICAS 1 1 1 3
05 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO 1 1
08 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO 1 1 1 3
11 - CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERIODO PERINATAL 1 2 2 2 1 8
12 - MALFORMACIONES CONGÉNITAS, DEFORMIDADES Y ANOMALÍAS 1 1 1 3

CROMOSÓMICAS
Total 2 4 2 2 3 4 1 1 19
Enfermedades frecuentes causantes de morbilidad y/o mortalidad en el

municipio.
45
De acuerdo con las estadísticas del SIVIGILA 5, durante los años 2014, 2015 y las 10
primeras semanas del 2016, se han presentado 251 casos de distintas enfermedades
y/o situaciones que afectan la salud, siendo las de mayor presencia el Chikunguya, en
126 habitantes, la varicela, 28 habitantes; Vigilancia Integrada de rabia humana, 23
casos; Dengue, 21 casos; y, agresiones por animales potencialmente transmisores de
rabia, 20 casos.
Enfermedades presentadas en el municipio de Salamina, período 2014 – Marzo de

2016.
Año
Enfermedad TOTAL %
2014 2015 2016
Chagas 3 0 0 3 1,2%
Chikungunya 125 1 0 126 50,2%
Agresiones por animales potencialmente
20 0 0 20 8,0%
transmisores de rabia
Intoxicación por fármacos 1 0 0 1 0,4%
Intoxicación por solventes 1 0 0 1 0,4%
Intoxicación por sustancias químicas 1 0 0 1 0,4%
Morbilidad materna extrema 1 0 1 2 0,8%
Parotiditis 1 0 0 1 0,4%
Varicela individual 22 0 6 28 11,2%
VCM-VIF-VSX 2 0 0 2 0,8%
Accidente ofídico 0 1 0 1 0,4%
Bajo peso al nacer 0 1 1 2 0,8%
Dengue 0 21 0 21 8,4%
Dengue Grave 0 1 0 1 0,4%
Vigilancia integrada de rabia humana 0 23 0 23 9,2%
Intoxicaciones 0 4 1 5 2,0%
Malaria 0 1 0 1 0,4%
Sífilis congénita 0 1 0 1 0,4%
Sífilis gestacional 0 1 0 1 0,4%
Tuberculosis 0 3 1 4 1,6%
Efecto adverso seguido a la vacunación 0 0 6 6 2,4%
TOTAL 177 58 16 251 100%
Fuente: SIVIGILA. Vigilancia rutinaria por evento municipal. A semana 52 de 2015 – a semana 10 de 2016.
Disponible en http://www.ins.gov.co/lineas-de-accion/Subdireccion-
Vigilancia/sivigila/Estadsticas%20SIVIGILA/Forms/public.aspx
Como puede observarse, el 2014 presentó 177 casos de enfermedades, el 2015 con 58
casos reportados de enfermedades y, las 16 casos en las 10 primeras semanas del
2016.
5
SIVIGILA. Vigilancia rutinaria por evento municipal. A semana 52 de 2015 – a semana 10 de 2016. Disponible en
http://www.ins.gov.co/lineas-de-accion/Subdireccion-
Vigilancia/sivigila/Estadsticas%20SIVIGILA/Forms/public.aspx
46
Otras enfermedades que afectan la salud de los habitantes del municipio son la chaga,
las intoxicaciones (por fármacos, solventes, sustancias químicas como fungicidas,
pesticidas, otras sustancias), morbilidad materna extrema, parotiditis, VCM-VIF-VSX,
accidente ofídico, bajo peso al nacer, dengue grave, Malaria, sífilis (congénita y
gestacional), tuberculosis y, los efectos adversos seguidos a la vacunación.
Atención en salud a la población
En el municipio de Salamina, Magdalena, la población femenina desde su estado de

gestación da inicio al cuidado de sus hijos como del de ellas mismo, es así como, de su
hijo/a, en un 88% asiste a control prenatal, de los cuales, un 47% es atendida
mensualmente; un 22% programa sus citas de control bimensual; un 4% lo hace de
manera trimestral, un 1%, solo asiste a las citas médicas de control a los seis meses de
gestación; un 7% ejerce control prenatal al noveno mes de embarazo; mientras que un
19% no ha se ha realizado aún un control durante el período de gestación.
Ya después de nacido el niño, durante el primer año de vida, sólo el 61% de la

población materna, lleva a sus hijos/as a las citas de control de Crecimiento y Desarrollo
y en las cuales se les aplican las vacunas correspondientes; distribuidos en el tiempo de
la siguiente manera: Antes del Primer mes de nacido, el 31%; a los Tres meses, el
39%; a los seis meses, el 12%; a los Nueve meses, el 7% y, a los Doce meses, el 10%.
47
En los niños y niñas en edad entre el año de nacido y los siete años de edad, el control
sobre Crecimiento y Desarrollo se lleva a cabo sobre el 86% de la población; situación
ésta, que demuestra la gran responsabilidad que tienen las madres sobre la salud de
sus hijos/as en el municipio, lo que les permite tener niños y niñas con un crecimiento
sano y saludable, demostrado en el bajo porcentaje de niños y niñas con bajo peso al
nacer, un 0.8%. En este orden, y gracias al cuidado de los niños y niñas por parte de
las madres, se observa la inexistencia de casos de mortalidad infantil por cualquier tipo
de enfermedad, así como la mortalidad materna al momento del parto durante los
períodos 2014 al 2015.

En cuanto a la presencia de enfermedades de alto costo, esta se da en el 11% de la
población.
48
Nutrición
La nutrición ha sido uno de los emblemas más importantes en la agenda de los

mandatarios a nivel mundial, más aún, cuando, como lo menciona la Organización de
las Naciones Unidas (2015), a través del PNUD, el hambre y la desnutrición son los
mayores obstáculos en el desarrollo de las naciones; siendo los principales factores, la
degradación ambiental, la sequía y la pérdida de biodiversidad.
En este contexto, en el municipio de Salamina en algunos casos, sólo el 28% de la

población ha dejado de ingerir algunas de las tres raciones alimenticias, ya sea,
Desayuno, Almuerzo o la Comida; presentando como principal factor la falta de dinero
para adquirir los alimentos; un 3% por la falta de alimentos en el mercado o tiendas del
sector o área donde habitan y, un 3% por haberse quedado sin alimentos en casa.
No obstante lo anterior, se observa en la población un alto consumo de frutas, verduras

y hortalizas (96%), alimentos que contienen altos contenidos y valores vitamínicos para
la salud humana, los cuales son consumidos, un día a la semana, por el 12% de la
población; dos días a la semana, el 19%; Tres días, el 33%; Cuatro días, el 6%; Cinco
días, el 5%; Seis días, el 19%; y, consumen estos alimentos durante la semana
completa, el 19%.
En lo que respecta al consumo de proteínas (carnes de ganado vacuno, de cerdo, de

cabra, de pollo, embutidos, fiambres, pescados o mariscos), el 98% de la población si
consume este tipo de alimentos ricos en proteínas, el 14% Los consume una vez por
semana; un 32% Dos días a la semana; un 31%, Tres días a la semana; un 5% Cuatro
días; un 2% Cinco días; un 4% Seis veces; mientras que el 12% restante, consume
carnes durante toda la semana.
49
Así mismo, en el municipio de Salamina, Magdalena, se observa en un porcentaje del

88% el consumo de bebidas lácteas como el yogurt, el kumis, la leche, entre otros los
cuales, son consumidos: Un solo día a la semana, el 18%; Dos días, el 5%; Tres días, el
6%; Cuatro días, el 5%; Cinco días, el 5%; Seis días, el 4%; y toda la semana, el 56%.
En lo referente al consumo de otro tipo de comidas como alimentos grasos

(mantequilla, aceite saturado), o dulces (natilla, mermeladas, jaleas), el 78% de la
población sí los consume; presentándose dicho consumo¸ de la siguiente manera: Un
día, el 29%; Dos días, el 6%; tres días, el 6%; Cuatro días, el 7%; Cinco días, el 5%;
Seis días, el 4%; Toda la semana, el 43%.
En el municipio de Salamina, como en el resto de municipios del país, se promueven

campañas de alimentación suplementaria a través de la entrega de Bienestarina, a
través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) a las familias de escasos
recursos y aquellas donde se observe la necesidad de complementar la nutrición,
50
especialmente, de los niños y niñas; en este orden, el 75% nunca ha consumido este
producto; un 17% lo ha consumido de manera ocasional; a partir de ahí, se presenta su
consumo diariamente, en el 1%; Día por medio, el 1%; Semanal, el 1%; Quincenal, el
1% y, Mensual, el 4%.
Salud sexual y reproductiva
En materia sexual y reproductiva, apenas el 36% de la población ha recibido este tipo

de información y/o conocimiento, tanto en el hogar, el 24%; las Instituciones
Educativas, el 26%; otras Instituciones del Estado, el 44 por parte de los amigos/as, el
4% y de otras fuentes, el 2%.
En este orden, la formación en Educación Sexual es percibida por el 31% de la

población como Muy Buena; Buena, por el 57%; Regular, el 10%; y, Mala, el 2%.
Lo anterior, demuestra que la población en el municipio de Salamina identifica las

consecuencias que produce la falta de información y conocimiento claro sobre Salud
Sexual y Reproductiva. Ello, muestra como resultado que sólo el 35% de la población
conoce lo que es el aborto, un 33% lo que son embarazos no deseados; mientras que
en un 32% de la población solo saben y distinguen las enfermedades de transmisión
sexual; de las cuales, las más conocidas son el VIH/SIDA, con el 26%; Virus del
Papiloma Humano, con el 23%; Gonorrea, en el 22%; la Sífilis, el 18%; Herpes, el 9%
y otras enfermedades, el 2%.
ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL CONOCIDAS

POR LA POBLACIÓN DE SALAMINA
Sífilis
9% 2%
18%
VIH (Sida)
23% Gonorrea
Virus del Papiloma

26% Humano
Herpes
22% Otros
En materia de Salud Sexual y Reproductiva, es de suma importancia el conocimiento

que se tenga respecto a la edad la cual se inician las relaciones sexuales, ello con el fin
51
de formular programas de salud pública tendientes a la prevención de embarazos a
temprana edad, así como a las enfermedades de transmisión sexual; teniendo en
cuenta que de acuerdo con la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS) 2010,
el 19% de las adolescentes (entre 15 y 19 años), ya ha sido madre o se encuentran en
estado de embarazo de su primer hijo; teniendo como edad promedio de su primera
relación sexual los 18 años de edad.
En este orden, en el municipio de Salamina, un 2% de la población ha iniciado su vida

sexual entre los 11 y los 12 años de edad; un 4% entre los 13 y 14 años; un 21% entre
los 15 y los 16 años; mientras que el 73%, lo ha hecho entre los 17 y 18 años.
En lo concerniente al uso de métodos anticonceptivos, en el país el 79% los utiliza;

siendo la esterilización femenina o ligadura de trompas las más utilizadas con el 35%;
de igual manera, sólo el 7% de las mujeres exige la utilización del condón por parte de
sus parejas al momento de tener relaciones sexuales, lo que demuestra un alto índice
de riesgo para contraer enfermedades de transmisión sexual y el VIH/SIDA.
En cuanto a la utilización de métodos anticonceptivos para la prevención de embarazos

o la planificación familiar, solo el 22% de la población femenina utiliza algún tipo de
método, en este orden, el 11% de las mujeres exigen a sus parejas el uso del condón
para prevenir embarazos; la inyección, por el 31%; el DIU, el 15%; el método natural o
ritmo, el 9%; otros métodos, el 34%.
Como puede observarse, el uso del condón por los hombres en el municipio de
Salamina se encuentra 4 puntos por encima de la media nacional la cual es del 7%
Lo anterior, conlleva a la necesidad de formular programas y estrategias encaminadas a

la promoción y prevención de enfermedades durante el cuatrienio 2016-2019, dentro de
los lineamientos señalados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización
de las Naciones Unidas.
Política
Uno de los mayores retos de la administración es fortalecer los niveles de bienestar y

seguridad social, no solamente con la realización de acciones independientes para la
solución de problemas de orden público, enfermedad física y mental o altos grados de
violencia, si no con una actitud de protección integral que implica el desarrollo de
programas intersectoriales.
Objetivo General
52
Mejorar las condiciones de salud de los habitantes, garantizándose el aseguramiento de
la población, la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, garantizando la
accesibilidad a los servicios de salud con calidad.
Línea Estratégica 1: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar

para todos para todas las edades.
En el municipio de Salamina, Magdalena la salud de sus habitantes es primordial para el

logro del desarrollo armónico sostenible; por ello, las acciones ejecutadas en materia de
Salud Pública, se desarrollarán de manera transversal con otros sectores, entre los que
destacan Educación, Recreación y Deportes, Medio Ambiente, Economía.
Objetivos Estratégicos.
 Mantener en cero (0) la mortalidad materna, por cada niño nacido vivo en el
municipio.
 Desarrollar programas y campañas educativas en alianza con instituciones del

Estado como Profamilia, la E.S.E. Hospital Local de Salamina y las Instituciones
Educativas en temas relacionados con la promoción y prevención de enfermedades de
transmisión sexual, de embarazos no deseados, embarazos en adolescentes.
 Realizar un estudio epidemiológico de los trastornos por el uso de sustancias

psicoactivas en la población del municipio de Salamina
 Mantener la tasa de mortalidad infantil, (niños y niñas) menores de cinco años

(5) en cero (0).
 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias, incluido el
abuso de estupefacientes y el uso nocivo del alcohol.
 Asegurar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva, incluida

la planificación familiar, la información y la educación, y la integración de la salud
reproductiva en las estrategias y programas nacionales.
 Lograr la cobertura universal de salud (UHC) por sus siglas en inglés, incluyendo
la protección del riesgo financiero, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad,
y el acceso a métodos seguros, eficaces, de calidad, y asequibles de medicamentos
esenciales y vacunas para todos.
 Reducir sustancialmente el número de enfermedades resultantes de químicos

peligrosos y contaminación del aire, el agua y del suelo.
53
 Mantener el control sobre las epidemias de SIDA, tuberculosis, malaria y
enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, enfermedades
transmitidas por el agua, y otras enfermedades transmisibles.
 Reducir la presencia de enfermedades como el Zika, Chicungunya, Dengue, a

través del control de vectores causantes de ellas.
 Prevenir las enfermedades respiratorias ERA e IRA entre los habitantes del
municipio.
 Realizar campañas de sensibilización a la comunidad sobre la importancia del uso

del Condón en las relaciones sexuales como método de planificación familiar y para
prevenir las enfermedades de transmisión sexual.
PROGRAMA 1: SALUD TERRITORIAL
SUBPROGRAMA: Aseguramiento (cobertura régimen subsidiado)
PROYECTO 1: Continuidad régimen subsidiado
META DE PRODUCTO: Mantener la cobertura actual de los habitantes en los niveles 1

y 2 en el municipio de Salamina.
INDICADOR DE PRODUCTO: Total de población carnetizada / total de población

afiliada.
PROYECTO 2: Promoción de la afiliación al sistema de seguridad social (ampliar

cobertura al régimen subsidiado)
META DE RESULTADO: Aumentar en un 100% la cobertura del régimen subsidiado

niveles 1 y 2.
META DE PRODUCTO: Entrega de subsidios a las familias de los niveles 1 y 2 del

municipio de Salamina para el cuatrienio
INDICADOR DE RESULTADO: Número de nuevos afiliados al régimen subsidiados

niveles 1 y 2
INDICADOR DE PRODUCTO: Familias de los niveles 1 y 2 beneficiadas con subsidios

/ Total de familias de los niveles 1 y 2 del municipio
54
PROYECTO 3: Actualización base SISBEN.
META DE PRODUCTO: Realizar No 12 entregas de bases de datos del SISBEN

actualizadas en el cuatrienio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Numero de entregas realizadas / número de entregas

programadas en los cuatro años
PROYECTO 4: Cruce de base de datos del régimen subsidiado.
META DE PRODUCTO: Realizar cuatro cruces de información con las EPS del régimen
subsidiado en el municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: número de cruces realizados / número de cruces

programados.
PROYECTO 5: Plan de Salud Territorial (PST)
META DEL PRODUCTO: Actualizar el Plan de Salud Territorial Pública del municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Planes de Salud Territorial Actualizado.
PROYECTO 6: Perfil Epidemiológico.
META DE PRODUCTO: Realizar el Perfil Epidemiológico del municipio con sus

respectivas actualizaciones.
INDICADOR DE PRODUCTO: Numero de Perfiles Epidemiológicos realizados.
Este programa busca dar cumplimiento a la resolución 425 de 2008 del Ministerio de
Protección Social y las metas de los ODS 2030.
PROGRAMA 2: SALUD PUBLICA
SUBPROGRAMA: Intervenciones colectivas en salud publica
PROYECTO 1: Plan de intervenciones colectivas en salud publica
META DE PRODUCTO: Realizar cuatro PICS en el cuatrienio
55
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de PICS realizados / número de PICS
programados
PROYECTO 2: Vigilancia del riesgo en el ámbito familiar.
META DE PRODUCTO: Contratar dos promotoras por año en el cuatrienio para

realizar vigilancia del riesgo en el ámbito familiar
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de promotoras contratadas / Número de

promotoras programadas
PROYECTO 3: Fortalecimiento del Plan Ampliado de Inmunización (PAI)
META DE PRODUCTO: Apoyar ocho jornadas nacionales de vacunación con las

promotoras municipales en el cuatrienio
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de jornadas apoyadas / número de jornadas

programadas a nivel nacional.
PROGRAMA 3: CALIDAD EN SALUD
SUBPROGRAMA 1. Fortalecimiento de la E.S.E. Hospital Local De Salamina
PROYECTO 1: Articular los programas de salud de pública del municipio con los
programas de la E.S.E. Hospital Local de Salamina.
META DE PRODUCTO: Mejorar la prestación del servicio de salud a la comunidad en

un 80%.
INDICADOR DE PRODUCTO: Personas atendidas en los barrios y corregimientos del

municipio/Total de la población municipal.
PROYECTO 2: Mantenimiento, ampliación y dotación del Centro de Salud del

corregimiento de Guáimaro.
META DE PRODUCTO: 100% de obras y dotación realizada.
INDICADOR DE PRODUCTO
- Mantenimientos realizados / Mantenimientos programados.
56
- Metros cuadrados de ampliación construidos /Metros cuadrados de ampliación
programados.
- Dotación realizada.
SUBPROGRAMA 2. Fortalecimiento de la red en salud municipal
PROYECTO 1.Construcción, adecuación, ampliación, mantenimiento, remodelación y

dotación de la Red de Salud de nuestro municipio.
META DE PRODUCTO: Dotación en un 85% de la Red de salud del municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Red de salud adecuada, ampliada, mantenida,

remodelada y dotada.
PROYECTO2: Dirección y Coordinación del Sistema de Seguridad Social en Salud.
META DE PRODUCTO: Cumplimiento efectivo del 100% de las funciones en las EPSS,
EPS e IPS y entes de control.
INDICADOR DE PRODUCTO: Calidad en el servicio a la comunidad.
PROYECTO 3: Sistema de Información en Salud.
META DE PRODUCTO: Controlar en un 100% las necesidades y los avances en salud

en el municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Sistema de información en Salud adoptado.
PROYECTO 4: Revisión, Medición, Análisis y Evaluación de los Indicadores en Salud.
META DE PRODUCTO: Reorganización y reorientación del gasto de inversión en los

programas que suplan las necesidades en salud en nuestro municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Total Indicadores en salud utilizados y revisados/Total

Indicadores de Salud existentes.
PROYECTO 5: Gestión para la atención en Salud de la población Salaminera en la red

Hospitalaria de la ciudad de Barranquilla, para consultas y procedimiento del 3er Nivel
de Complejidad.
57
META DE PRODUCTO: Atención en salud del 100% de la población en el 3er nivel de
complejidad en la ciudad de Barranquilla.
INDICADOR DE PRODUCTO: Total población atendida en el 3er Nivel de Atención en

Salud en la ciudad de Barranquilla.
PROYECTO 6: Ambulancia fluvial para el corregimiento de Guáimaro.
META DE PRODUCTO: 1 ambulancia fluvial.
INDICADOR DE PRODUCTO: Ambulancia fluvial adquirida.
ARTICULO 13º SECTOR DEPORTES Y RECREACIÓN.
Una de las áreas o sectores de mayor importancia para el desarrollo integral del ser
humano es precisamente la recreación y el deporte; a través de ello, se propende por
un estilo de vida saludable en las diversas comunidades que estructuren ya sea un
municipio, un departamento, una región o un país.
En el Municipio se identifican diferentes escenarios deportivos, tales como: 4 canchas

de futbol profesional, 2 en cabecera y 2 en corregimiento, 1 cancha múltiple
(baloncesto, voleibol, microfútbol) todos estos en pésimo estado, en el momento de la
elaboración de éste Plan de desarrollo se encuentra la ejecución de obras para la
Construcción de un nuevo polideportivo en la cabecera.
Con fundamento en el párrafo anterior, en el municipio de Salamina, el 2% de la

población desarrolla actividades recreativas y deportivas una vez por semana; un 6%
las ejecuta más de dos veces por semana; un 24% solo algunas veces propende por
ejercitarse participando de actividades que se programen y lleven a cabo en el ente
territorial ya sea de índole recreativa, deportiva, nunca se ha preocupado por llevar a
cabo este tipo de actividades el 68%, demostrando la falta de apoyo y/o motivación en
las personas.
Ante lo anteriormente descrito, en el municipio de Salamina, se observa que las

principales actividades de Recreación y Deporte que llevan a cabo los pobladores, son,
Deportes, el 4,1%; Descansar, el 16,9%; Pasear en familia o con amigos, el 14,4%; ver
televisión, el 28,5%; Bailar-danzar, el 10,2%; Escuchar música, el 11,5; Leer, el 6,8%;
Cantar, el 4,2%, Pintar, el 2,4%, la Poesía, el 0,6%; Otro tipo de actividad, el 0,3%.
58
ACTIVIDADES RECREATIVAS DESARROLLADAS POR LA
COMUNIDAD
Deportes
0,6% 0,3%
Descansar
2,4% 4,1%
4,2% Pasear
6,8% 16,9% Ver televisión
11,5% Bailar - Danzar
Escuchar música
Leer
14,4%
10,2% Cantar
Pintura
Poesia
28,5% Otros
Con relación a la gráfica anterior en donde aparece un número de personas realizando

varias actividades recreativas y deportivas se puede notar que 3413 personas realizan
dichas actividades, es decir un 37.6%, comparada con la población registrada en el
SISBEN, que es de 9072
Las actividades recreativas y deportivas que más se llevan a cabo en el municipio son
fútbol, el 36,3%; Ciclismo (montar Bicicleta), el 16,8%, Jugar Billar 11,9%, Dominó, el
10,9%; Dama, el 8,8%; Baloncesto, el 8,5%; Béisbol, el 6,1%; y Natación (nadar), el
0,7%.
Actividades Deportivas que practica la población

en el municipio de Salamina
0,7%
16,8% Fútbol
36,3% Baloncesto
6,1%
Dominó
Dama
Billar
11,9%
Beisbol
Ciclismo
8,8% 8,5%
Natación
10,9%
59
La baja práctica recreativa, deportiva, en el municipio de Salamina tiene como
principales causas, la falta de escenarios deportivos y recreativos, falta de recursos,
falta de tiempo por parte de los pobladores, por la presencia de enfermedades que le
impiden desarrollar este tipo de actividades, ausencia de escuelas de formación, ya
sean recreativas y deportivas y la falta de motivación; siendo esta última, la mayor
razón para el desarrollo de éstas; más aún, cuando las actividades programadas no son
suficientes para la población del municipio de Salamina.
Política
En el municipio existe una tradición deportiva arraigada y un crecimiento evidente en el

ámbito cultural, el cual nos exige ofrecer más espacios, programas y actividades
deportivas, culturales y recreativas, orientadas principalmente al apoyo y promoción del
talento humano con equidad entre la zona urbana y la rural.
Objetivo General
Fortalecimiento de la recreación y del deporte para la formación integral del ser

humano.
Objetivos Específicos
- Fortalecer la formación deportiva en las diferentes disciplinas, con el fin de

generar hábitos deportivos en los niños y jóvenes del municipio por medio de escuelas
deportivas.
- Fortalecer la participación de la comunidad en eventos con deportes autóctonos

y actividades al aire libre.
Línea estratégica. Fomentar el deporte como hábito en la formación integral

del ciudadano del municipio de Salamina.
Objetivos estratégicos:
Creación de Escuelas de formación deportiva en el municipio para el aprovechamiento

del tiempo libre como un medio de formación integral y de fortalecimiento de una
cultura de convivencia ciudadana.
Apoyar la realización de campeonatos interveredales.
60
Incrementar el número de espacios disponibles para la recreación ecológica y adecuar y
mantener los espacios deportivos existentes.
PROGRAMA 1: DIFUSIÓN, FORMACIÓN Y SEGUIMIENTO A LA PRÁCTICA

DEPORTIVA Y RECREATIVA.
SUBPROGRAMA: Creación y fortalecimiento del sistema de formación

deportiva
PROYECTO 1: Creación de las escuelas de formación deportiva.
META DEL PRODUCTO: Crear la escuela de formación deportiva en diferentes

modalidades y disciplinas deportivas.
INDICADOR DEL PRODUCTO: Número de escuelas implementadas / Número de

escuelas programadas en el cuatrienio.
PROYECTO 2: Fortalecimiento de escuelas de formación deportiva
META DE PRODUCTO: Mantener un número mínimo de 50 niños en la modalidad de

futbol.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de niños que permanece en la escuela de

formación / Total de inscritos en el cuatrienio.
Este proyecto busca dar cumplimiento a Ley de infancia
PROYECTO 3: Formación en la disciplina del ajedrez
META DE PRODUCTO: Formar 30 niños en el deporte ciencia
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de asistentes / Número de niño inscritos
PROYECTO 4: Formación extracurricular en diferentes disciplinas a niñas en edad de 6

– 17 años en la zona rural
META DE PRODUCTO: Formar e integrar a 150 niños del área rural en diferentes
disciplinas deportivas
61
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de participantes / Número de inscripciones
programadas en el cuatrienio.
Este proyecto buscar dar cumplimiento a la Ley de infancia.
PROGRAMA 2: PRACTICA, COMPETENCIA DEPORTIVA Y MEJORAMIENTO DE

LA CALIDAD DE VIDA.
PROYECTO 1: Plan Sectorial de Recreación y Deporte
META DE PRODUCTO: Un (1) Plan Sectorial de Recreación y Deporte.
INDICADOR DE PRODUCTO: Numero de eventos planificados.
PROYECTO 2: Realización de eventos deportivos
META DE PRODUCTO: Realizar 8 eventos deportivos de integración municipal en el

cuatrienio
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de eventos realizados / Número de eventos

programados en el cuatrienio
PROYECTO 3: Mejoramiento de calidad de vida
META DE PRODUCTO: Mejorar en un 30% de la población del casco urbano la calidad

de vida, implementando el uso del gimnasio municipal
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de asistentes al gimnasio / número total de

población urbana beneficiada en el cuatrienio
PROGRAMA 2: RECREACIÓN COMUNITARIA E INFANTIL
PROYECTO 1: Realización de los juegos veredales y/o campesinos
META DEL PRODUCTO: Realizar cuatro eventos, en diferentes modalidades que

integren a la comunidad.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de eventos realizados / Número de eventos

programados en el cuatrienio.
PROYECTO 2: Fomentar la recreación infantil
62
META DE PRODUCTO: Cubrir en un 80% la actividad recreativa de la infancia del
municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de asistentes a jornadas recreativas / número

total de niños del municipio.
Este proyecto busca dar cumplimiento a la Ley de infancia
PROGRAMA 4: DOTACIÓN DEPORTIVA Y RECREATIVA
SUBPROGRAMA Adquisición y sostenimiento de implementos deportivos
PROYECTO 1: Dotación de implementos deportivos a escuelas de formación
META DE PRODUCTO: Dotar de implementos básicos a 2 escuelas de formación
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de escuelas dotadas / Número de escuelas

existentes en el municipio
PROYECTO 2: dotación de implementos deportivos
META DE PRODUCTO: Dotación de implementos deportivos a dos modalidades

deportivas
INDICADOR DE PRODUCTO: Numero de modalidades dotadas / número de

modalidades practicadas.
PROYECTO 4: Dotación de implementos deportivos a los escenarios del municipio.
META PRODUCTO: Dotar el 40% con implementos a los escenarios deportivos del
Municipio para la práctica del deporte y aprovechamiento del tiempo libre en las
veredas
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de escenarios dotados / número de escenarios

existentes en el municipio.
PROGRAMA 5: INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN.
PROYECTO 1: Realizar el inventario de los escenarios deportivos existentes.
63
META DE PRODUCTO: Efectuar el inventario del 100% de los escenarios deportivos
del municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de inventarios realizados.
PROYECTO 2: Diversificación y sostenimiento de escenarios deportivos y recreativos

(Mantenimiento de los escenarios deportivos)
META DE PRODUCTO: Numero de escenarios intervenidos / número total de

escenarios existentes en el municipio.
PROYECTO 3: Compra lote, diseños y construcción de la cancha de fútbol.
META DE PRODUCTO: Dotar a la comunidad de un espacio adecuado para la práctica

de futbol.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de campos deportivos construidos.
PROYECTO 4: Construcción, adecuación y mantenimiento de los parques urbanos y

rurales.
META DE PRODUCTO: Dotar a la comunidad de espacios adecuados para la

Recreación.
- Número de parques urbanos y rurales construidos.
- Número de parques urbanos y rurales adecuados.
PROYECTO 5: Recuperación de andenes y zonas verdes.
META DE PRODUCTO: 80% de andenes y zonas verdes recuperados.
- Número de metros lineales de andenes recuperados / Número total de metros

lineales de andenes existentes.
- Número de metros cuadrados de zonas verdes recuperadas /Área total de zona verde
en el municipio.
64
PROYECTO 6: Construcción del Coliseo Cubierto.
META DE PRODUCTO: Un (1) Coliseo cubierto construido
- Coliseo cubierto.
ARTICULO 14º SECTOR DE CULTURA Y ARTE.
Así como la Recreación y el Deporte, la Cultura y el Arte es un sector en el cual el ser

humano alcanza su desarrollo integral así como también, mantiene viva y transmite
todo un cúmulo de conocimientos que le caracterizan de manera tal, que lo hacen único
e irrepetible; siendo éstos sus aspectos culturales, tales como la oralidad (cuentos,
mitos y leyendas), la danza, el teatro, bailes autóctonos, el canto, las artesanías,
gastronomía (platos típicos), la pintura, entre otros.
Dentro del campo de las técnicas artesanales y tradicionales asociadas a objetos de

fabricación artesanales, son muy populares la elaboración de vestuarios y accesorios
como también instrumentos musicales, las cuales son propias de tradiciones familiares
salamineras.
Las artes populares que constituyen un campo principal representativo en el municipio

de Salamina, encontrándose tradiciones de música, expresiones sonoras, danzas
tradicionales, literatura oral, legado este que ha sido transmitido, de generación en
generación, por los Salamineros posesionándola en su historia natural.
En el ámbito de las artes populares se distingue en el municipio de Salamina diversas

expresiones musicales asociadas al contexto geográfico y cultural como es el caso de la
influencia del río Magdalena, entorno que alimentó el desarrollo de imaginarios
culturales que daban cuenta de la invención de seres animados procedentes de la
naturaleza a través de la construcción de bailes y danzas que se internan en el
pensamiento y la vida de los salamineros.
No obstante, las artes populares representadas en danzas como el cien pies, el Son de
Pajarito y el mismo vallenato tradicional están viviendo una sistemática y constante
amenaza de desaparición por factores de carácter comercial que se desprende en las
emisoras regionales, la emergencia de nuevos géneros musicales y las prácticas
económicas desleales que se desarrollan en el proceso de circulación o divulgación de
obras musicales y artistas de música vallenata que no cuentan con las capacidades
económicas para pagar la circulación de sus canciones de carácter tradicional. De tal
65
suerte, que se privilegia la comercialización de los aires musicales de acuerdo a las
lógicas consumistas que requiere el mercado de la música, dejando a un lado la
posibilidad de reconocer y proteger las expresiones y narraciones música vallenata.
Ante este contexto, la música vallenata tradicional de Salamina ha sido severamente

afectada hasta el punto que son escasas las actividades de producción y circulación de
las obras musicales que narraban las cotidianidades asociadas a las prácticas
tradicionales, el canto al amor, a la vida entre otras características. De tal manera que
se urge la implementación de procesos de formación musical y visibilidad del vallenato
en las diversas locaciones del municipio, con el propósito de salvaguardar y proteger
esta patrimonio cultural inmaterial de la nación.
En consecuencia las múltiples investigaciones culturales, históricas y documentales, se

ha podido evidenciar y mencionar cuales son las manifestaciones culturales y los bienes
inmuebles que se identifican como patrimonio cultural e inmaterial del municipio de
Salamina y entre esos estará:
1. Origen del municipio de Salamina – Magdalena, como tradición oral.

2. Hechos históricos dentro del municipio de Salamina, como tradición oral.
3. El Son y baile del Pajarito, como artes populares.
4. La casa donde pernoctó el Libertador Simón Bolívar al lado de Anita Lenoit.
5. La Danza del Ciempiés, manifestación artística incluida dentro de las artes
populares.
6. La Danza del Golero, manifestación artística incluida dentro de las artes populares.
7. Obra Musical de Carmen Cervantes, incluida dentro de las artes populares.
8. Las Fiestas Patronales de Nuestra Señora de la Virgen del Tránsito, en su
condición de evento religioso tradicional.
9. La Iglesia Católica de nuestra Señora del Tránsito.
10. La Casa de María Segunda Orozco de Reyes.
11. La Casa de Armando Donado.
12. El Palacio Municipal.
En este sentido, y al igual que en la Recreación y el Deporte, en el municipio de

Salamina, el 2% de la población desarrolla actividades de arte y cultura una vez por
semana; un 6% las ejecuta más de dos veces por semana; un 24% solo algunas veces
propende por ejercitarse participando de actividades que se programen y lleven a cabo
en el ente territorial ya sea de índole recreativa, deportiva, artística y/o cultural; nunca
se ha preocupado por llevar a cabo este tipo de actividades el 68%, demostrando la
falta de apoyo y/o motivación en las personas.
66
Ante lo anteriormente descrito, en el municipio de Salamina, se observa que las
principales actividades de Arte y Cultura que llevan a cabo los pobladores, son Leer, el
7%; Cantar, el 4%; Pintar, el 2%; escribir o recitar poesías, el 0,6%; Otro tipo de
actividad, el 0,3%.
Es importante resaltar, que el bajo desarrollo de actividades orientadas al Arte y la

Cultura, tiene como principales causas, la falta de escenarios para su práctica o
fomento, escases de recursos, falta de tiempo por parte de los pobladores, ausencia de
escuelas de formación cultural y artística y la falta de motivación como consecuencia de
escasos programas en el municipio de Salamina.
Política
Una política de cultura que va a más allá de las artes y las letras de las tradiciones y de
las creencias con un gran significado en la preservación de la convivencia y la
tolerancia.
Objetivo General
Implementar una política carácter permanente en torno a la cultura y sus expresiones
Objetivos específicos:
Desarrollar procesos de cultura ciudadana, que permitan generar una cultura de

pertenencia.
Línea estratégica. Promover las expresiones artísticas y culturales, como

elementos de afirmación de la identidad.
- Realizar actividades culturales gratuitas al niño campesino del municipio de Salamina.
- Apoyar las manifestaciones tradicionales, la protección y recuperación de valores

patrimoniales y símbolos de identidad.
- Apoyar al joven del municipio de Salamina a través de la constitución de centros

juveniles de desarrollo.
67
- Apoyar la formación y la investigación cultural y el fortalecimiento de las acciones
para prevenir el consumo de sustancias psicoactivas, al igual que las prácticas y que
puedan realizarse la casa de cultura.
PROGRAMA 1. DIFUSIÓN, FORMACIÓN Y PRÁCTICA ARTÍSTICA CULTURAL.
SUBPROGRAMA: Escuelas de formación cultural
PROYECTO 1: Formación y expresión artística y cultural
META DE RESULTADO. Desarrollar en el 50% de la población joven y adulta del

municipio el sentido de pertenencia, identidad y amor por el municipio.
META DE PRODUCTO: Funcionamiento de 1 escuela u otras modalidades de

formación artística y cultural.
INDICADOR: Número de escuelas en funcionamiento / número de escuelas

programadas en el municipio.
PROYECTO 2: Participación a eventos culturales y/o artísticos-
META DE PRODUCTO: Realización o participación en 4 intercambio artísticos o

culturales de diferentes caracteres
INDICADOR: Número de eventos realizados o asistidos / Número de eventos

programas
SUBPROGRAMAS: Dotación para proyectos artísticos y culturales.
PROYECTO 3: Adquisición y sostenimiento de implementos para el arte y la cultura.
META DE PRODUCTO: Dotar el 10% de la banda municipal con nuevos instrumentos.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de instrumentos adquiridos / Número de

instrumentos de la banda.
PROGRAMA 2: PROMOCIÓN DE BIBLIOTECAS Y OTROS CENTROS

ARTÍSTICOS Y CULTURALES
PROYECTO 1: Mejoramiento, rehabilitación y modernización de bibliotecas.
68
META DE PRODUCTO: Dotar en un 15% de libros e ilustraciones didácticas a la
biblioteca
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de libros adquiridos / Número de libros

existentes.
PROYECTO 2: Apoyo y fortalecimiento a procesos de formación artística, de

investigación, de comunicación y las expresiones multiculturales del Municipio.
META DE PRODUCTO: 70% de los procesos de formación artística, de investigación,

de comunicación y expresiones multiculturales apoyados y fortalecidos en el municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de procesos apoyados y fortalecidos / Número

total de procesos de formación artística, de investigación, de conocimiento y
expresiones multiculturales reconocidas.
PROGRAMA 3: “CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR CULTURAL”
OBJETIVO
Construir y mantener espacios culturales que contribuyan a enriquecer la vida en

comunidad.
METAS:
- Mantener en condiciones adecuadas la totalidad de la infraestructura actual.
- Construir el CREAD (centro, cultural, comunitario, recreativo, educativo de la niñez ,

la juventud y adulto mayor)
PROYECTO 1: Biblioteca Municipal.
META PRODUCTO: Rehabilitar y mantener el 100% de la infraestructura física de la

biblioteca y ludoteca municipal.
PROYECTO 2: Patrimonio cultural.
META DE PRODUCTO: Rehabilitar el 100% de los bienes que hacen parte de la

historia y cultural del municipio.
69
PROYECTO 3: Dotación de la Casa de la Cultura con equipos informáticos.
META DE PRODUCTO: 80% de dotación de equipos informáticos.
INDICADOR DE PRODUCTO: Equipos informáticos de dotación.
ARTICULO 15º SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE (INFANCIA,

ADOLESCENCIA, JUVENTUD, LA MUJER, TERCERA EDAD, DISCAPACITADO, LA
FAMILIA, POBLACION AFRO Y LGTBI)
Infancia y Adolescencia
En el municipio de Salamina, así como en el resto del país, la población infantil y

adolescentes, en el marco de la Ley 1098 de 2006, se vienen desarrollando esfuerzos
con el propósito de garantizarles el cumplimiento de sus derechos y libertades, más
aún, cuando los artículos 44 y 45 de la Carta Magna, obligan al Estado, la sociedad y la
familia a su protección y asistencia, haciendo prevalecer sus derechos sobre los demás.
Esta población es de 3.000 personas la cual representa el 33.07% de la población total

del Municipio y su distribución por ciclo de vida y por edad es la siguiente:
DISTRIBUCION DE LA POBLACION INFANTIL Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO POR CICLO DE

VIDA Y POR EDAD
PRIMERA INFANCIA NIÑEZ ADOLESCENCIA
MENOR DE 10 A DE 13 DE 15 TOTAL
DE 1 A DE 4 A DE 7 A GENERAL
MUNICIPIO DE 1 12 A 14 A 18
3 AÑOS 6 AÑOS 9 AÑOS
AÑO AÑOS AÑOS AÑOS
SALAMINA 64 453 416 463 511 369 724 3000
800
600
400
200
0
MENOR DE DE 1 A 3 DE 4 A 6 DE 7 A 9 DE 10 A 12 DE 13 A 14 DE 15 A 18
1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
PRIMERA INFANCIA NIÑEZ ADOLESCENCIA
RANGO DE DISTRIBUCION POBLACION INA POR EDAD, GENERO Y ZONA
70
EDAD TOTAL MASCULINO FEMENINO TOTAL
TOTAL
TOTAL
MASCULINO FEMENINO GENERAL
ZONA ZONA ZONA ZONA GENERAL
ZONA RURAL ZONA RURA RANGO
RURAL URBANA URBANA URBANA %
EDAD
MENOR DE 1
4 8 12 34 18 52 64 1%
AÑO
DE 1 A 3
78 71 149 129 175 304 453 5%
AÑOS
DE 4 A 6
84 69 153 117 146 263 416 5%
AÑOS
DE 7 A 9
82 87 169 154 140 294 463 5%
AÑOS
DE 10 A 12
98 103 201 148 162 310 511 6%
AÑOS
DE 13 A 14
64 68 132 120 117 237 369 4%
AÑOS
DE 15 A 18
162 116 278 217 229 446 724 8%
AÑOS
TOTAL INA 572 522 1094 919 987 1906 3000 33%
Así mismo, la Ley 1295 de 2009, reglamenta la atención integral de los niños y las niñas
de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del SISBEN. En este
orden, el Plan Municipal de Desarrollo 2016 – 2019 “UNIDOS LOGRAREMOS EL
CAMBIO… POR UNA SALAMINA CON MAS OPORTUNIDADES” dará vital
importancia a: a) Ofrecer apoyo integral a la primera infancia; b) Mejorar la
supervivencia y la salud de los niños y las niñas de 0 a 6 años y de las madres
gestantes y en período de lactancia; c) Mejorar los procesos de identificación en la
primera infancia,; d) Promover el desarrollo integral de la primera infancia; e)
Garantizar la protección y restitución de derechos; f) Mejorar la calidad de la atención
integral; g) Fomentar la participación; h) Realizar seguimiento y evaluación; i) Promover
la comunicación y la movilización de la primera infancia; j) Promover la formación del
talento humano y la investigación.
Infraestructuras Para el Bienestar y la Protección de la Población Infantil.
El municipio de Salamina cuenta con un (1) Centro de Desarrollo Infantil CDI sin
arriendo como infraestructura para el Bienestar y la Protección para atender 108 niños
y con un (1) Centro de Desarrollo Infantil CDI con arriendo para atender 100 niños
ubicado en el corregimiento de Guáimaro, es decir en este corregimiento se están
atendiendo 208 niños es decir el 66% de la población infantil entre edades de 1 a 6
años de edad; en la cabecera de cuenta con programa de desarrollo Infantil en entorno
Medio Familiar y cuenta con 200 cupos, al igual que cuenta con 15 Hogares
Comunitarios de Bienestar FAMI la cual atiende 195 niños, 30 Hogares Comunitarios de
71
Bienestar Tradicional Familiar la cual atiende 360 niños a través de los Programas del
ICBF, en total se están atendiendo en estos programas un total de 963 niños y niñas en
primera infancia es decir el 100% de esta población.
PROGRAMAS DEL ICBF - CENTRO ZONAL DEL RIO - MUNICIPIO DE SALAMINA (MAGDALENA) 2016
Zona Numer
Nombre Zona Nombre Unidad Servicio Dirección Teléfono
Ubicació o De Nombre Servicio
Resto Uds Uds Uds Uds
n Uds Cupos
Guaimaro Correg. CDI Guaimaro Con Arriendo Kr 3 7 32 100 3114255465 CDI Con Arriendo
Guaimaro Correg. CDI Guaimaro Sin Arriendo Kr 3 7 32 108 3114255465 CDI Sin Arriendo
Desarrollo Infantil En
Salamina Cabecera Sembrando Amor Salamina 200 3116932687
Medio Familiar
Barrio Abajo Resto Carrusel De La Alegria_Pic Cl 5 2 44 13 3135905213 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Casa Cariño Jer Cl 18 6 16 13 3106554511 HCB Fami
Barrio Abajo Resto El Divino Niño Rop Kr 14 12 25 13 3135982335 HCB Fami

El Paraiso De Los HCB Fami
Barrio Abajo Resto Cl 8 7 52 13 3106380636
Sueños_Eec
Barrio Abajo Resto Estefany Dc Cl 10 19 28 13 3135905213 HCB Fami
Los Colombianitos Del Cl 8 Kr 11 10 HCB Fami
Barrio Abajo Resto 13 3135905213
Futuro_Mgt 44
Barrio Abajo Resto Los Siete Enanitos_Epo Kr 5 5 31 13 3135905213 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Mi Angel Guardian_Icb Cl 2 6 03 13 3135905213 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Mi Pequeño Mundo_Tpc Cl 3 3 19 13 3135905213 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Mi Primer Hogarsco Kr 5 3 03 13 3135905213 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Mi Refugio_Gbj Cl 15 5 04 13 3126615203 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Mis Amigos_Dmg Cl 10 7 16 13 3106684895 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Mis Tesoros_Cug Cl 11 2 32 13 3135190559 HCB Fami
Barrio Abajo Resto San Rafael Gav Cl 13 5 34 13 3126205444 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Sueños Infantiles_Mmp Cl 2 14 23 13 3126171265 HCB Fami
Barrio Abajo Resto Bienvenidos_Mle Cl 18 6 31 12 3145966610 HCB Tradicional Familiar

Barrio Arriba Resto Caritas Alegres_Cac Cl 8 8 30 12 3145107868 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Divino Niño Cl 10 5 17 12 3016964987 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Divino Niño_Ego Cl 10 3 21 12 3013930776 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Dulce Amor Cl 16 3 36 12 3005692937 HCB Tradicional Familiar
Barrio Arriba Resto El Castillo Encantado_Zoc Cl 4 Kr 8 02 12 3186725412 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto El Divino Niño_Iov Cl 6 17 45 12 3205681589 HCB Tradicional Familiar

El Señor De Los HCB Tradicional Familiar
Urb Villa Andrea Resto Cl 10 17 24 12 3205308856
Milagros_Mgo
Barrio Abajo Resto Infancia Feliz_Icm Cl 5 5 37 12 3008534382 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Los Bulliciosos_Ycc Cl 8 16 44 12 3215060176 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Los Primeros Amiguitos_Maa Kr 5 Cl 9 12 3145105039 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Manitas Creativas_Apm Cl 4 9 03 12 3014183714 HCB Tradicional Familiar

Cl 9 San HCB Tradicional Familiar
Barrio San Martin Resto Mi Dulce Hogar_Lsc 12 3135905213
Martin
Kr 13 10 01 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Mi Pequeño Mundo_Mua 12 3135905213
Esq
72
Barrio Abajo Resto Mi Segundo Hogar_Igc Cl 13 4 04 12 3106453757 HCB Tradicional Familiar
Barrio Arriba Resto Mis Amigos_Lta Cl 5 9 30 12 3218088199 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Mis Amiguitos Eco Cl 18 22 55 12 3116658838 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Mis Pequeñas Travesuras_Ltc Kr 7 7 31 12 3135202545 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Mis Pequeños Amiguitos_Cbe Kr 9 2 05 12 3106936116 HCB Tradicional Familiar
Barrio San Martin Resto Mis Pequeños Traviesos_Dcp Cl 8 Kr 11 06 12 3135408955 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Mis Primeros Amiguitos_Rpf Cl 17 16 42 12 3126475549 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Mis Primeros Pasos_Msp Cl 6 17 45 12 3205681589 HCB Tradicional Familiar
Barrio Las HCB Tradicional Familiar
Resto Mis Rayitos De Sol_Nvp Cl 18 Kr 18 12 3126130661
Mercedes
Barrio Abajo Resto Niños Alegres_Cba Cl 13 10 21 12 3135905213 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Pensar Y Jugar_Mco Cl 9 9 02 12 3016966024 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Personitas No.2_Mpc Kr 2 11 35 12 3043476214 HCB Tradicional Familiar
Barrio Abajo Resto Personitas_Msa Kr 2 14 36 12 3006894356 HCB Tradicional Familiar
Barrio Arriba Resto Personitas_Spa Cl 2 3 50 12 3135905213 HCB Tradicional Familiar

Sagrado Corazon De HCB Tradicional Familiar
Barrio Arriba Resto Kr 2 16 03 12 3135905213
Jesus_Asp
Barrio Abajo Resto Travesuras_Oaa Cl 4 10 18 12 3135905213 HCB Tradicional Familiar
TOTAL CUPOS ATENDIDO 963
Fuente: ICBF 2016
En este orden, al entrar a identificar las necesidades y requerimientos de la población

infantil y adolescente, se observa que el 39% de la población infantil menor de cinco
(5) años de edad permanecen durante la semana en un Hogar Comunitario, guardería,
preescolar o programa de nutrición; un 52% de niños y niñas en esta edad,
permanecen en casa con alguno de sus padres; un 5%, es dejado al cuidado de algún
familiar mayor de 18 años; un 1% queda al cuidado de un vecino o amigo; un 2%
queda solo/a mientras sus padres salen a trabajar; y, un 2% queda en casa con niños y
niñas menores que ellos/as.
LUGAR O PERSONA CON QUIÉN PERMANECE DURANTE LA

MAYOR PARTE DEL TIEMPO ENTRE SEMANA LOS NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 5 AÑOS
1% 2% 2%
5% Hogar comunitario, guardería,
pre-escolar, Nutrición.
Con su padre o su madre en
39% la casa
Al cuidado de un familiar
mayor de 18 años
Al cuidado de un vecino o
amigo
52% En la casa solo/a
En la casa únicamente con

menores que él (ella)
73
En el proceso de atención y cuidado de los niños y las niñas menores de cinco años de
edad, es de suma importancia que su cuidador/a o responsable tenga formación en el
tema; ante esta condición, se observa que el 61% de estas personas se encuentran
capacitadas; mientras, el 39% no está capacitada en el ramo de Primera Infancia.
Como es de observar, en el municipio existe un 69% de los niños y las niñas que
asisten de manera regular a instituciones que velan por su cuidado integral, nutricional
y educación inicial como son un Hogar comunitario, Guardería, Preescolar o modalidad
de programa en Primera Infancia. Es importante anotar, que para la actual
Administración Municipal es fundamental vincular al restante 31% a los programas de
Atención Integral en Cuidado, Nutrición y Educación Inicial.
El tipo de Hogar Comunitario, guardería o preescolar al que asisten los niños y las niñas
menores de cinco años de edad es Hogar comunitario del ICBF, el 62,8%; Guardería,
Hogar Infantil o Jardín de Bienestar Familiar, 12,9%; Guardería, Jardín, Casa Vecinal o
Preescolar Oficial 5,6%; Preescolar Oficial, el 6,7%; Guardería o Preescolar Privado, el
4,5%; Modalidad del Programa de Atención Integral en Cuidado, Nutrición y Educación
Inicial, el 7,6%.
TIPO DE HOGAR COMUNITARIO, GUARDERÍA O PREESCOLAR AL

QUE ASISTEN LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE CINCO AÑOS EN
EL MUNICIPIO DE SALAMINA
8% Hogar comunitario de bienestar
4% familiar - ICBF
7%
5% Guardería, Hogar infantil, o jardin
de bienestar familiar - ICBF
Guardería, jardin, casa vecinal o

13% preescolar oficial
63%
Preescolar oficial
En relación a los niños y las niñas que no asisten a una Guardería, Hogar Comunitario,
Preescolar o Modalidad del Programa de Atención Integral en Cuidado, Nutrición y
Educación Inicial, se identifican: Inexistencia de una institución cerca al hogar de los
niños, el 6,2%; No tiene los recursos para pagar por el costo del servicio, el 1,4%; No
74
encontró disponibilidad de cupo para el ingreso del niño o la niña, el 17,1%; Prefiere
que su hijo o hija no asista todavía o considera que no está en edad de asistir, el
24,2%; Tiene quien le cuide a su hijo o hija, el 29,9%; Otra razón el 21,3%.
Juventud
El municipio de Salamina según la información suministrada por la oficina de SISBEN a

corte 31 de Diciembre de 2015, población de jóvenes de 1580 jóvenes entre los 18 y 26
años la cual representa el 17.41% de la población total, de estos 805 son hombres y
775 mujeres que representa el 8.87% y el 8.08% respectivamente del total general de
la población. Se hace necesario diversificar los programas culturales recreativos y
deportivos para la ocupación del tiempo libre para los jóvenes, y fortalecer los
programas dirigidos a evitar la drogadicción, el alcoholismo, la prostitución y los
embarazos en adolescentes implementando estrategias donde se incluyan los diferentes
actores sociales liderados por la red del bien. La mayoría de los jóvenes al terminar su
bachillerato no encuentran oferta educativa que les permita continuar estudios de
educación técnica, tecnológica o universitaria que permitan el desarrollo personal y
formación integral, por lo que quedan expuestos a la desocupación, a los vicios,
engruesan las listas de desempleo o a merced de grupos ilegales y delincuenciales.
Identificación. En el municipio de Salamina, en materia de identificación como

derecho fundamental de la población perteneciente a la Primera Infancia y
Adolescencia, existe un 28% de los niños y niñas menores de seis (6) años que no
cuentan con Registro Civil; mientras que en la población infantil en edades entre los 6 y
12 años, el 82% y, el 43% de los adolescentes (entre 12 y 17 años de edad) no tiene
aún la Tarjeta de Identidad que lo identifique como ciudadano nacional.
Adulto Mayor
La población Adulto Mayor como parte integral de la sociedad reviste de suma

importancia para las comunidades, razón por la cual, con fundamento en el artículo 3
de la Ley 1251 de 2008, se les debe «garantizar la prestación de atención y desarrollo
integral, protección física, mental y social hasta lograr la incorporación a una vida plena
y productiva de las personas que se hallan en estado de necesidad, desprotección o
desventaja física o mental.»
En el municipio según la información suministrada por la oficina del SISBEN con corte a
31 de diciembre de 2015 cuenta con una población de adultos mayores de 1197
personas entre los 60 y 69 años, 70 años y más años que representa el 13% de la
población Total, y de esta población 605 que es el 6.67% son hombres y el 592 que
representa el 6.52% es mujeres
75
Fuente: SISBEN 2015
Por tal razón al entrar a identificar la presencia del adulto mayor en el municipio de
Salamina, se observa que en el 42% de los hogares del municipio conviven con
personas mayores de 60 años, de estos hogares, en el 54% vive un solo adulto mayor;
en un 39% conviven con dos adultos mayores y en el 7% más de tres.
Así mismo, el 44% de los adultos mayores se encuentran vinculados a algún programa
que se ofrece a esta población en el municipio de Salamina, siendo los principales
programas: Albergue temporal, el 1%; Valoración y atención médica o medicamentos,
el 6%; Alimentación suficiente y adecuada, el 3%; Subsidio económico o monetario, el
35%; vestuario, el 2%; Otro tipo de programa el 53%.
PROGRAMAS EN LOS QUE PARTICIPA EL ADULTO MAYOR EN EL

Albergue temporal
1% 6% 3%
Valoración y atención medica o
medicamentos
Alimentación suficiente y
adecuada
Subsidio Economico o Monetario
53% 35%
Vestuario
Otro tipo de programa

2%
En el municipio se encuentra unas instalaciones las cuales se adecuarán y remodelarán

para que funcione el Centro de Vida o la Casa del Adulto Mayor, lugar donde se
atenderá a esta población con un equipo de profesionales (psicólogo y fisioterapeuta),
76
personal operativo como un coordinador, auxiliares de enfermería, una manipuladora de
alimentos y una aseadora. Allí se realizaran acompañamiento fisioterapéutico a los
adultos mayores del municipio de Salamina - Magdalena a través de charlas e
intervención con Implementos de gimnasia pasiva (caminadora, pesas, bastones, pin
pon, pelotas, bombas y rompecabezas, etc.), de la misma manera se realizan visitas
domiciliarias, para la atención personalizada a los adultos mayores que no puedan
desplazarse hasta las instalaciones de la Casa del Adulto Mayor y se les entrega
paquete nutricional, almuerzo caliente, kit de aseo, kit de dormitorio y se realizan
pruebas de capacidad funcional específicas para establecer niveles de motricidad,
resistencia y fuerza.
Mujeres.
El municipio de Salamina cuenta con una población de 4416 Mujeres entre los 0 y
mayor o igual que 70 años a Diciembre de 2015, ellas representa el 48.7% de la
Población Total del Municipio, la distribución de la población femenina dentro del
Municipio por zona es la siguiente: Zona urbana 2948 representa el 67% y la Zona
Rural 1468 representa el 33%; se puede decir que 1907 se encuentran en edad
productiva entre 20 a 49 años y 1782 se encuentran en edad fértiles, dentro del ciclo
de vida de la niñez se encuentra 510 mujeres al igual que en la adolescencia 357
mujeres que representa el 11.54% y el 8.08% respectivamente del total de mujeres en
el municipio.
DISTRIBUCION POBLACION FEMENINA POR ZONA
77
6000
4000
2000
0
URBANO RURAL TOTAL
MUJERES
Según el Registro Único de Victima dentro de este registro existen 1474 mujeres en
condición de víctima del conflicto armado ocurrido en nuestro municipio: ver siguientes
información.
De acuerdo con la información disponible en el RUV, suministrada por la población

víctima, se realiza una aproximación a enfoque de género presentando la distribución
correspondiente en al municipio.
Género Personas Porcentaje

Hombre 1553 50%
Mujer 1499 49%
No informa 29 1%
TOTAL 3081 100%
En el Municipio de Salamina se ha podido observar que las mujeres afrontan problemas

como: bajo nivel socioeconómico, abandono de hogar, violencia intrafamiliar,
maternidad a temprana edad, desconocimiento de sus derechos, no son reconocidas
ante la sociedad y aunque algunos grupos de mujeres han recibido capacitación en
algunas actividades no formales, no han sido capacitadas en formación y organización
micro empresarial, ni comercialización para lo que producen y fortalecer sus finanzas y
por ende participar en el desarrollo económico del municipio. En los últimos años, los
casos de violencia intrafamiliar, inasistencia alimentaria, maltrato infantil, conflictos
familiares, abandono de menores y abuso sexual son los más frecuentes en los hogares
del municipio y estos son enfrentados en su gran mayoría por las mujeres.
Discapacitados.
La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las

personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás". Convención de la ONU 2006.
78
¿Quiénes son las personas con discapacidad?
Son aquellas personas que presentan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o

sensoriales a largo plazo que, al interactuar con el entorno, encuentran diversas
barreras, que pueden impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con los demás ciudadanos. (Convención de la ONU, 2006, y
Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud, OMS, 2002).
En el municipio de Salamina Según los datos suministrado por la oficina del SISBEN del
municipio a corte diciembre de 2015, había 183 personas discapacitadas que
comparada con la totalidad de habitantes del municipio seria un 2% y según la
encuesta realizada la discapacidad en el municipio estaría distribuido de la siguiente
manera con Síndrome de Down, el 2%, Sordera-sordomudo, el 13%; Parálisis
Cerebral, el 4%; Autismo, el 11%; otro tipo de discapacidad, el 70%.
En el municipio de Salamina hoy no existe la implementación de la Política Pública

Nacional de Discapacidad e Inclusión Social -PPDIS, para asegurar el goce pleno de los
derechos y el cumplimiento de los deberes de las personas con discapacidad, sus
familias y cuidadores para el periodo 2016 – 2022. Dichos derechos deben ser
garantizados partiendo de la comprensión de que cada territorio tiene unas
características físicas, económicas, culturales y políticas que le son propias y que
configuran su particularidad, razón por la cual las acciones de política pública deben
adaptarse a dichas particularidades, siempre teniendo presente que el vínculo nación –
territorio es el que permite que toda la sociedad colombiana, desde su diversidad,
transite por la misma vía para el logro de la inclusión plena de las personas con
discapacidad.
79
En el municipio no se han desarrollado actividades para brindar apoyo fisioterapéutico
domiciliario en algunos casos, con el fin de mejorar calidad de vida del discapacitado,
de la misma manera, no se les ha venido atendiendo mediante entregas de paquetes
nutricionales, kit multivitamínicos, ni aplicando desarrollo de competencias a través de
capacitaciones con el SENA, talleres y actividades lúdicas para promover la participación
social.
Hay que tener en cuentas las siguientes fechas conmemorativas a nombre de esta
población tan especial que necesita la protección de la sociedad y la administración
municipal.
Día Mundial del Síndrome de Down: Fecha conmemorativa: 21 de marzo
Día Mundial de Concientización sobre el Autismo: Fecha conmemorativa: 2 de

abril
Día internacional de los derechos de las personas con discapacidad: Fecha

conmemorativa: 3 de diciembre
La Población discapacitada victima son 64 personas, según el Registro Único de Victima.
En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta la

distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella, a fin de
revisar los programas existentes en la oferta territorial que apuntan a mejorar las
condiciones de esta población.
Discapacidad Personas Porcentaje

Con discapacidad 64 2%
Sin discapacidad 3017 98%
TOTAL 3081 100%
Fecha de corte UARV – Registro Único de Víctimas, 01/12/2015.
Familia. Al hablar de demografía, se hace énfasis en la composición de la población y

sus diferentes aspectos que la caracterizan como el lugar de concentración en cuanto a
la distribución geográfica, edad y género. En el marco del núcleo familiar, en el
municipio de Salamina, el 41% de los hogares se estructura entre 1 y 3 personas; un
48,4%, lo conforman entre 4 y 6 personas; un 8,4% está constituido de 7 a 10
personas; mientras, que sólo un 2,3%, lo estructuran más de 10 personas.
80
COMPOSICIÓN PROMEDIO DE UN NÚCLEO FAMILIAR EN EL
60%
48,4%
41%
40%
20% 8,4% 2,3%
0%
1a3 4a6 7 a 10 10 o más
Series1 41% 48,4% 8,4% 2,3%
Fuente: Encuesta PDM - Salamina 2016 Encuestas
Lo anterior demuestra que cada día la tendencia es a disminuir el número de

integrantes del núcleo familiar, como consecuencia de los eficientes programas de
planificación familiar ejecutados por las I.P.S. que prestan los servicios de salud en el
municipio, al igual que los desarrollados por la Administración Municipal a través de los
programas de Salud Pública en Promoción y Prevención.
En este orden, por rango de edad, en el municipio de Salamina, se observa:
a. Niños/as menores de cinco años: En el 48% de los hogares, la población en esta

edad es de 1 a 3 niños/as; un 1% de 4 a 6; siete (7) o más niños/as, un 1%; no
tienen hijos en este rango de edad, el 50% restante.
b. Niños/as mayores de 6 años y menores de 12 años: En el 49% de los hogares, la

población en esta edad es de 1 a 3 niños/as; un 1% de 4 a 6; siete (7) o más niños/as,
un 1%; no tienen hijos en este rango de edad, el 49% restante.
81
¿Cuántos niños o niñas hay en su hogar con edades mayoresde
6 y menores 12 años?
49% 49%
1a3
4a6
7 o más
Ninguno
1% 1%
c. Adolescentes con edades de 12 a 17 años: En el 41% de los hogares, la población en

esta edad es de 1 a 3; un 1% de 4 a 6; mientras que en el 58% no tienen hijos en este
rango de edad.
¿CUÁNTOS ADOLESCENTES HAY EN SU HOGAR CON
EDADES MAYORES 12 Y MENORES DE 17 AÑOS?
41% 1a3
4a6
58% 7 o más
Ninguno
1%
0%
En los actuales momentos, en el 42% de los hogares del municipio conviven con
población adulto mayor, en este orden, en el 54% de estos hogares vive un adulto
mayor, en un 39% habitan dos adultos mayores mientras que en un 7%, viven más de
tres adultos mayores. Un aspecto de fundamental importancia entre esta población, es
que el 44% se encuentra vinculada a los programas que se le ofrecen.
En el municipio de Salamina, Magdalena; se observa en los hogares con población

femenina en edad reproductiva, que el 12% de esta se encuentra en edad de
gestación, de las cuales, el 88% asiste a los programas de control prenatal
propendiendo con ello al buen desarrollo embrionario, así como al control de todo tipo
de factores que puedan afectarlos/as al momento de nacer. Así mismo, existe un 22%
de la población femenina que se encuentra lactando.
82
Población AFROS. En el municipio de Salamina, de acuerdo con la distribución de la

población víctima que se reconoce con alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la
información contenida en el Registro y que se ubica en la entidad territorial, en el
municipio sólo 34 personas se auto reconocen como afrocolombianos.
Composición de la población según grupos étnicos. En cuanto a la composición

de la población por grupos étnicos, sólo el 2% de los hogares pertenecen a distintos
grupos étnicos; de los cuales, un 1% pertenece a etnias indígenas, otro 1% a
comunidades Afro6; un 1% a Grupos Minoritarios, otro 1% presenta otras Condiciones;
mientras que el 96% no pertenece a grupo étnico alguno.
GRUPOS ÉTNICOS A LOS QUE PERTENECE LA POBLACIÓN

DEL MUNICIPIO DE SALAMINA
1% 1%1% 1% A Indígena
B Negritudes o Afro
colombiano
C Grupos Minoritario
D Otras Condiciones
96%
POBLACIÓN LGTBI. Hasta el momento, en el municipio de Salamina no se encuentra

identificada esta comunidad. Por lo antes mencionado a través de la Secretaria de
6
Sin embargo, de acuerdo con estudios realizados por el Departamento de la Prosperidad Social, a través
de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), en el municipio de Salamina,
existen 1790 personas con enfoque étnico Afro y 2 palenqueros.
83
Gobierno y vinculando otras entidades del municipio, lograr de identificar a una de
estas personas y por medio de ella enviar un mensaje de confianza, que sepan que la
administración municipal tiene toda la disposición de brindar acompañamiento y
asistencia a esta personas, y volverlo visibles ante nuestra sociedad y que sepan que
tienen derecho a gozar de los servicio y programa que presta el estado y nuestro
municipio y tengan una mejor calidad de vida.
POBLACION VÍCTIMAS. Al Consultar el Registro Único de Victima con corte a 1 de

abril de2016, y que este reporte toma como referencia el lugar de ubicación de la
víctima. Este lugar de ubicación se entiende como el último lugar conocido de
residencia de las víctimas, tomando como referencia las distintas fuentes de datos con
las que cuenta la SRNI (SISBEN, PAARI, MFEA, entre otras). Se pudo constatar que en
el municipio de Salamina – Magdalena, hay 3029 víctimas y al ser comparado con total
de la población del municipio estaríamos hablando de 33% de la población.
En el marco del desarrollo del proceso de evaluación de la condición de vulnerabilidad y

debilidad humana de las víctimas de la violencia en el municipio de Salamina,
Magdalena se observa, que el 33% de las familias han padecido hechos victimizantes,
tales como desplazamiento, amenaza, despojo de tierras y las personas que han sufrido
homicidio.
84
De este 38% de familias que han sido o fueron víctimas de la violencia en el municipio
de Salamina, el 99% se concentra en el corregimiento de Guáimaro, donde, el 46% de
la población según género es femenino; existiendo además, un 34% de niños y niñas
entre los cero y cinco años de edad; un 36% entre 6 y 12 años; y, un 30% en edad
adolescente, es decir, de 12 a 18 años.
Comités Territoriales de Justicia Transicional. En el Municipio de Salamina existe

el Comité Territorial de Justicia Transicional el cual es el encargado de elaborar los
planes de acción en el marco del plan de desarrollo, a fin de lograr la atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas; coordinar las acciones con las entidades
que conforman el “Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas”
en el nivel nacional, departamental y municipal; también articula la oferta institucional
para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación; así
como la materialización de las garantías de no repetición; coordinar las actividades en
materia de inclusión e inversión social para la población vulnerable, y adoptar las
medidas conducentes a materializar la política, planes, programas y estrategias en
materia de la atención Integral de las Victimas.
Restitución de Tierra y Territorio a la Población Victima. La restitución de tierras

y territorios es una de las apuestas más importantes que tiene el Gobierno Nacional
para responder transformadora e integralmente a las necesidades que tienen las
victimas frente al despojo, abandono de tierras, e inclusive frente al desplazamiento
forzado.
La implementación de la restitución de tierras nosotros como entidad territorial;

brindaríamos todas la herramientas y colaboración que estén a nuestros alcance a la
Unidad de Restitución de Tierras y la Dirección Territorial Magdalena y de esta manera
pedirle acompañamiento con su asistencia técnicamente para lograr que la restitución
se posicione en nuestro territorio como un derecho garantizado, como una medida de
política pública alineada con las iniciativas de paz territorial y como una oportunidad de
desarrollo en los territorios.
En este orden, de acuerdo con información suministrada por la Unidad Administrativa

Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas – Dirección Territorial
Magdalena (2016), hoy del municipio de Salamina, se han presentado 132 solicitudes,
de las cuales 30 se encuentran en etapa Administrativa, 96 en etapa Judicial y 0 en
Sentencias.
Seguridad. Un aspecto fundamental en el marco de los hechos victimizantes se centra

en que el de mayor presencia fue el desplazamiento forzado, el cual, en el 94% de la
población que lo vivenció, tiene más de 4 años de haberse presentado esta situación;
85
en un 4% tiene entre 1 y 3 años de haberse dado tal situación y, menos de tres meses,
en el 2%.
En este orden, el tipo de desplazamiento que se presentó en el municipio de Salamina,

un 49% fue masivo, un 35% fue de carácter Individual; y, el 16% restante, de tipo
Grupal. De estos desplazamientos, en el 85% de los hogares se presentó una sola vez;
en un 5% dos veces; mientras que en el 10% se dio en más de tres ocasiones.
Así mismo, el área en el cual se presentó el mayor desplazamiento forzado fue en el
área rural del municipio, con el 76%; seguido del área urbana con el 15%; Otros
municipios del departamento del Magdalena, el 5%; y, se recibieron desplazados de
otros departamentos, en el 4%.
Como puede observarse, el área con mayor desplazados por la violencia en el municipio
de Salamina, fue el rural; siendo, el corregimiento de Guáimaro, el de mayor aportante
a esta población con el 100% de desplazados del área rural.
Un aspecto fundamental en el proceso de desplazamiento fueron los actores o fuerzas

que lo causaron, hallándose como primer actor, los grupos Paramilitares, quienes
originaron el 82% de los desplazamientos en el municipio; seguidos por la Guerrilla, en
un 17% y, la Delincuencia Común, en un 1%; actos estos, que se dieron a través de las
llamadas incursiones armadas, las cuales, dejaron personas asesinadas en el 38% de
los hogares; solamente, en el corregimiento del Guáimaro, esta situación se presentó
en el 31%.
86
TIPO DE ACTOR ARMADO CAUSANTE DEL
DESPLAZAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE SALAMINA
1%0%0%
17%
Guerrilla
Paramilitares
Delincuencia comun
Ejercito
Otros actores
82%
Entre las víctimas (personas asesinadas) durante los procesos de incursiones armadas,
el 13% fueron los padres de quienes hoy residen en las viviendas; un 9% fueron hijos;
un 17% hermanos; un 6% abuelos; un 15% tíos o tías; un 10% cuñados y, el 30% otro
tipo de parentesco.
En el Corregimiento de Guáimaro, el 3,3% de las víctimas fueron los padres; un 6,5 los
hijos; un 15,4% los hermanos; en un 8,1%, los abuelos; en un 23,6% tíos o tías; en un
14,6% cuñados o cuñadas y en un 28,5%, otro tipo de parentesco.
Así mismo, al indagarse sobre la presencia de otros flagelos que les afecte, se logró
identificar que en un 20,4% de los sectores del municipio se da el robo; en un 5,2%, la
presencia de pandillas juveniles; un 0,2%, la presencia de Grupos armados Ilegales;
mientras, que en un 0,3%, se presentan los homicidios; en un 0,9% otro tipo de
situaciones sociales que afecten la tranquilidad en el municipio; y, no existe, en el 73%;
es decir, se ha disminuido notoriamente la presencia de actos que conlleven a generar
intranquilidad en el municipio.
En el corregimiento de Guáimaro, se observa entre los flagelos sociales enunciados

anteriormente, que el robo es el que mayormente se da, con el 52,7%; seguido de las
pandillas con el 2,7%; otros, el 2,2%; y, ningún tipo de situación que afecte la
tranquilidad en el corregimiento, el 42,5%.
Un aspecto fundamental en el proceso de inclusión social a la población víctima del

conflicto armado en el país es el apoyo que ofrecen tanto el gobierno nacional, el
territorial, como otras entidades del orden público y/o privado; ayudas entre las que
destacan las capacitaciones en diversas áreas como la seguridad, el autocuidado, la
preservación de la vida, los derechos humanos u otros temas; en un 13% de estas
capacitaciones fueron programadas por parte de la Alcaldía Municipal; un 11%, por la
Personería Municipal; en un 10%, la entidad encargada de dichas capacitaciones fue la
87
Defensoría del Pueblo; un 20% por la Policía de Infancia y Adolescencia; un 8% por el
Inspector de Policía; un 18% por parte de funcionarios del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF); un 6% por ONG’S; mientras, que un 14% de la población
víctima no ha recibido capacitación alguna.
ENTIDADES DE LAS CUALES LA POBLACIÓN VÍCTIMA HA RECIBIDO

ALGÚN TIPO DE CAPACITACIÓN EN EL MUNICIPIO DE SALAMINA
Alcaldía Municipal
14% 13% Personería
6% 11% Defensoria del Pueblo
Policia de Infancia y Adolescencia
18% 10% Inspector

ICBF
8% ONGs
20%
No Ha Recibido Ninguna Capacitación
En el corregimiento de Guáimaro, el 92% de la población víctima del desplazamiento no

ha recibido capacitación alguna; sólo el 5% ha recibido capacitación por parte de la
Defensoría del Pueblo; y, un 3% por parte del instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF).
Economía e Ingresos de la Población Víctima.
Laboralmente, el 60% de la población víctima se encuentra actualmente laborando, ya

sea como obrero o empleado de empresa particular, el 11%; Funcionario del Gobierno,
el 9%; Jornalero o peón, el 14%; Empleada doméstica, el 4%; Profesional
independiente, el 2%; Trabajador independiente o por cuenta propia, el 35%; Patrón o
empleador, el 3%; Aparcería, el 2%; Trabajador familiar sin remuneración, el 2%; y,
ayudante sin remuneración (hijo o familiar de empelados/as domésticos/as,
mayordomos, jornaleros, entre otros), el 18%.
En este orden, se observa que el 13% de los/as jefes cabeza de hogar, en un 13%
realiza sus trabajos en un local de la empresa o del patrono contratante; un 3% en
local propio o arrendado; un 8% en la vivienda en la que habita; un 9% en una
vivienda diferente a la que habita; un 7% se dedica a las ventas ambulantes y/o
estacionarias en la calle; un 3% atiende en kioscos o casetas; un 3%, trabaja en
vehículos (taxi, carro, bus, lancha o barco); un 3% en zorras, carreta o zorrillo; un 1%
labora en minas o canteras; el 15% presta sus servicios obras en construcción; un 33%
en labores del campo o área rural, el mar o el río; y, un 2% se dedica a otras labores.
88
Los ingresos que obtienen mensualmente por concepto de las actividades económicas
que realiza el/la jefe/a de hogar en un 90% son inferiores al salario mínimo legal
vigente (smlmv); un 5% gana más de un smlmv; un 1% devenga más de dos smlmv;
un 3% devenga más de tres smlmv; un 1% devenga más de 4 smlmv; y, un 1% recibe
como contraprestación por sus servicios el pago en especies o servicios.
Resulta de fundamental importancia resaltar que de estas familias, el 33% era

propietaria de tierras antes de ser víctimas de desplazamiento; siendo, los tipos de
propiedad que ejercían, los siguientes: a) 26% Propietario con escrituras; b) Poseedor,
el 26%; c) Ocupante de tierras baldías, el 37%; d) Tenedor – Capataz – arrendatario, el
1%; Invasor, el 4%; Propiedad colectiva – grupos étnicos, el 6%.
De estas tierras, sólo el 12% de los propietarios alcanzó a protegerlas al momento del
desplazamiento; tierras cuya ubicación era: en la cabecera municipal el 18%; en el
Corregimiento de Guáimaro, el 65%; en las veredas, el 7%; otros municipio del
departamento del Magdalena, el 4%; Otro departamento del país, el 6%.
No obstante lo anterior, se observa que sólo el 3% de las familias víctimas del

desplazamiento en el municipio de Salamina ha recibido subsidio integral de tierras; lo
que indica la necesidad de iniciar acciones jurídicas para favorecer a las demás familias,
teniendo en cuenta que un 46% conoce el programa y no ha recibido subsidio alguno,
mientras que el 51% restante, no conoce el programa de subsidio integral de tierras.
Desde el enfoque de la vocación o profesión de cada uno de los miembros de las

familias víctimas de la violencia en el municipio de Salamina, el 37% tiene vocación
agrícola; un 2% Ganadera; un 3% Pecuaria, distinta a la ganadería; un 1% presenta
vocación Piscícola; un 2% de la población tiene vocación Avícola; un 1% inclina sus
actividades hacia las Artesanías; un 9% a la Manufactura; un 3% hacia la parte
Comercial; un 34% de la población femenina víctima de la violencia es Ama de Casa; y,
el 8% restante, se dedica a otras actividades.
Finalmente, se ha determinado mediante información suministrada por la misma

comunidad víctima de la violencia en el municipio de Salamina, que ésta ha sido
beneficiada a través de distintos programas de generación de ingresos; entre los que
destacan los desarrollados por el Departamento de la Prosperidad Social (DPS), con el
10%; Unidad de Víctimas, el 33%; Gobernación del Magdalena, el 3%; Alcaldía
Municipal, el 1%; el SENA, con el 2%; ONG’S, el 2%; y, no ha recibido ningún tipo de
beneficio a través de los programas de generación de ingresos, el 49%.
ASISTENCIA A GRUPOS VULNERABLES:
89
POLÍTICA
Contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familiar en situación de pobreza

extrema y en condición de víctimas y desplazamiento. A través de la creación y
adecuación de la oferta de programas y servicios sociales, el fortalecimiento de las
capacidades institucionales locales y la implementación del Programa de
Acompañamiento Familiar y comunitario; los cuales deben garantizar el acceso
preferente de esta población, en el marco de la estrategias UNIDOS para la Superación
de la Pobreza Extrema.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las condiciones de vida de los grupos vulnerables a través de actividades de

acompañamiento directo a las familias, brindar acceso de preferente a estas familias a
los programas sociales del municipio.
PROGRAMA: ESTRATEGIAS PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
ESTRATEGIAS:
1. la familia, como unidad de intervención

2. coordinación y gestión en red, articulación de todos los actores (familia,
autoridades públicas y actores privados)
3. Enfoque en Logros Básicos, entendidos como condiciones mínimas que debe
alcanzar una familia para superar las trampas de pobreza
4. creación de capacidades de autogestión del desarrollo en las familias para la
superación de la pobreza extrema
5. implementación de herramientas de seguimiento y monitoreo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Implementar actividades de acompañamiento familiar y comunitario.

2. gestionar, adecuar y/o crear oferta institucional para la superación de la pobreza
extrema y las condiciones de desplazamiento.
3. garantizar el acceso preferente de las familiar en situación de extrema
vulnerabilidad a los programas sociales
4. desarrollar actividades de fortalecimiento institucional
METAS:
1. Municipio vinculado a la Estrategia UNIDOS del Gobierno Nacional
90
2. 100 % de las familias del Municipio que hacen parte del programa Familias en
Acción y aquellas en situación de desplazamiento, vinculadas a la Estrategia
UNIDOS, acompañamiento directo.
3. oferta institucional adecuada, gestionada y/o creada para cumplir con las
necesidades mínimas de las familias viviendo en extrema pobreza
4. acceso preferentes a las familias en extrema vulnerabilidad garantizado
5. todas las entidades responsables de la prestación de servicios sociales participan
activamente en el Consejo Municipal / departamental de Política Social
INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. Garantizar la protección integral y el libre ejercicio

de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
- Formular la Política Pública y el Plan de Infancia y Adolescencia en el municipio de

Salamina.
- Generar los escenarios que les garanticen a los niños, niñas y adolescentes la
protección, el cuidado, y la alimentación nutricional y equilibrada.
- Vincular de manera inclusiva a los niños, las niñas y adolescentes a los servicios de
salud, educación y recreación, garantizándoles una buena calidad de vida y un
ambiente sano.
- Desarrollar campañas de prevención del consumo de tabaco, psicoactivas, estupefacientes o

alcohólicas.
PROGRAMA: ATENCIÓN Y ASISTENCIA INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA, LA

INFANCIA, LA ADOLESCENCIA, LA JUVENTUD Y SUS FAMILIAS
SUBPROGRAMA: Alimentación complementaria en niños, niñas y adolescentes.
PROYECTO 1: Población infantil y adolescente.
Meta de producto: Aportar 100% complementos alimenticios en asocio con el Instituto

Colombiano de Bienestar familiar para la alimentación a niños en condición de desnutrición.
SUBPROGRAMA: Política pública de infancia y adolescencia.
PROYECTO 2: Construir e implementar las Políticas Publicas de infancia y adolescencia de

acuerdo al resultado del diagnósticos
91
META DE PRODUCTO: Políticas públicas implementadas en beneficio a la infancia y
adolescencia del municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Políticas Publicas implementadas / número de

Políticas Publicas programadas a implementar.
SUBPROGRAMA: Atención integral de la Infancia y la Adolescencia.
PROYECTO 3: Construcción, mantenimiento y ampliación de Infraestructura y espacios para

la protección, el cuidado, el disfrute y atención Integral de la infancia y la adolescencia.
META DE PRODUCTO: Realizar por lo menos una Construcción, mantenimiento y ampliación

de Infraestructura y espacios para la protección, el cuidado, el disfrute y atención Integral de
la infancia y la adolescencia.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Construcción, mantenimiento y ampliación de

Infraestructura y espacios / número de Construcción, mantenimiento y ampliación de
Infraestructura y espacios programados.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. Garantizar la identidad de los niños, las niñas y los

adolescentes.
- Garantizar a los niños, las niñas y adolescentes el derecho a la identidad y a

conservar los elementos que la integran como el nombre, la nacionalidad y filiación
conforme a la Ley.
SUBPROGRAMA: Identificación de niños, niñas y adolescentes.
PROYECTO 4: Jornadas de Registro e Identificación de la población infantil y

adolescentes.
META DE PRODUCTO: Realizar en coordinación con la Registraduría Jornadas de

Registro e Identificación de la población infantil y adolescentes.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Jornadas de Registro e Identificación

efectuados / número de Jornadas de Registro e Identificación programadas
LÍNEA ESTRATÉGICA. 3 Garantizar al adulto mayor la protección de sus

derechos.
92
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
- Diseñar programas y/o mecanismos de participación inclusiva del adulto mayor en las
actividades de la sociedad, valorando sus vivencias y conocimientos en el desarrollo
social, económico, cultural y político del municipio.
- Proteger los derechos y libertades que la Constitución Nacional le consagra,

respetando su diversidad cultural, étnica y valores.
- Preservar y restablecer los derechos de los adultos mayores cuando estos han sido
vulnerados o menguados.
- Promover acciones de formación a la población adulto mayor.
- Suministrar alimentos nutricionales a los adultos mayores en el municipio de

Salamina.
- Fomentar el desarrollo de actividades físicas garantizando en el adulto mayor un

envejecimiento activo y positivo en esta población.
PROGRAMA: ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR
SUBPROGRAMA: Ampliación de cobertura en servicios para adultos mayores.
PROYECTO 1: Fortalecimiento del centro de vida mejorando y dotando la

infraestructura.
META DE PRODUCTO: Fortalecimiento y dotación del Centro de Vida dotado en un

100% para garantizar el cuidado, trabajo y el bienestar integral del adulto mayor
INDICADOR DE PRODUCTO: Nº de Centro de Vida por Dotar / % de Dotación del

Centro de Vida.
PROYECTO 2: Protección social para los adultos mayores (I.C.B.F.- ministerio de la

protección social y programas municipales dirigidos a los adultos mayores)
META DE PRODUCTO: Aumentar la cobertura en un 40% donde se garantice el

cuidado, trabajo y el bienestar integral del adulto mayor en todo el Municipio.
93
INDICADOR DE PRODUCTO: Nº de adultos beneficiados / Nº de adultos mayores del
municipio.
Línea Estratégica: Garantizar la inclusión social y la equidad de género en la

población femenina del municipio de Salamina.
PROGRAMA: APOYO MUNICIPAL A LA MUJER
PROYECTO 1: Equidad de género
META DE RESULTADO: Aumentar en un 100% la calidad de vida y participación de la

mujer en la vida familiar y en la democracia municipal.
META DE PRODUCTO.
Diseñar y elaborar el material didáctico para la impartición de cursos y talleres que

faciliten la orientación pedagógica de la igualdad entre mujeres y hombres
Dar en un 30% mayor participación a la mujer en el equipo de gobierno de la

administración pública municipal.
INDICADOR DE RESULTADO:
Mujeres con hogares sin NBI y trabajando / total mujeres en el municipio.
Mujeres con hogares con participación en la vida familiar y la democracia municipal /

total mujeres en el municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO.
Total del material didáctico elaborado para cursos y talleres.
Mujeres ubicadas laboralmente en el equipo de gobierno / total mujeres en el

municipio.
PROYECTO 2: Madres cabeza de familia.
META DE PRODUCTO. Aumentar cobertura en un 2% en la ayuda a las madres

cabeza de familia
94
INDICADOR DE PRODUCTO: Nº de madres beneficiada/ Nº de madres cabeza de
familia existentes en el municipio.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Reducir la pobreza en todas sus formas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
- Erradicar la pobreza extrema en la población víctima del municipio de Salamina.
- Prestar la protección social e integral a la población víctima, incluyéndoles en los

programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo, aumentando la
cobertura y garantizándole la accesibilidad en un 100%.
PROYECTO 3: Mujeres Productivas y Emprendedoras
META DE PRODUCTO. Capacitar a por lo menos el 20% de las Mujeres en diferentes

programas, actividades y vocaciones con proyección empresarial.
INDICADOR DE PRODUCTO: Nº de Mujeres beneficiada/ Nº de Mujeres existentes

en el municipio.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Desarrollo social y participación de la mujer de

población víctima en el municipio.
 Garantizar a la mujer de población víctima el acceso a servicios de salud sexual y

reproductiva, a la planificación familiar, la información y la educación.
 Eliminar todo tipo de discriminación existente contra las mujeres y niñas de la

población víctima de la violencia en el municipio, circunscribiendo el tráfico
sexual y otros tipos de explotación.
 Asegurar la participación de las mujeres y la equidad de posibilidades para el

liderazgo en todos los niveles de toma de decisiones en la vida política,
económica y pública.
PROGRAMA: CALIDAD DE VIDA PARA MUJERES Y NIÑAS DE POBLACIÓN

VÍCTIMA EN EL MUNICIPIO.
95
PROYECTO 1: Atención integral en salud sexual y reproductiva, a la planificación
familiar, la información y la educación de las mujeres y niñas pertenecientes a la
población víctima en el municipio.
META DE PRODUCTO: 100% de las mujeres y niñas de población víctima con

atención integral en salud sexual y reproductiva, a la planificación familiar, la
información y la educación.
Mujeres y niñas de población víctima con atención integral en salud sexual y

reproductiva, a la planificación familiar, la información y la educación/ Población total
de mujeres y niñas de población víctima en el municipio.
PROYECTO 2: Salamina libre de discriminación, el maltrato o cualquier tipo de

explotación de las mujeres y niñas pertenecientes a la población víctima en el
municipio.
META DE PRODUCTO: 100% de las mujeres y niñas de población libre de

discriminación, el maltrato o cualquier tipo de explotación.
Mujeres y niñas de población víctima discriminadas, maltratadas o explotadas bajo

cualquier modalidad / Población total de mujeres y niñas de población víctima en el
municipio.
PROYECTO 3. Salamina Incluyente.
META DE PRODUCTO: 100% de las mujeres de población víctima participando en la

toma de decisiones de la vida política, económica y pública del municipio.
Mujeres que participan en la toma de decisiones de la vida política, económica y pública

del municipio / Población total de mujeres víctimas en el municipio.
PROGRAMA: ATENCIÓN Y ASISTENCIA INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA,

87
LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA, LA JUVENTUD Y SUS FAMILIAS EN
CONDICIÓN DE VICTIMAS Y DESPLAZADOS.
96
PROYECTO 1: Población infantil y adolescente.
Meta de producto: Atención y asistencia integral al 100% de la primera infancia, la

infancia, la adolescencia, la juventud y sus familias en condición de Victimas y
desplazados en su condición de vulnerabilidad.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y sus

familias víctimas y desplazados con Atención y Asistencia Integral / Número total de
Número de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y sus familias víctimas y desplazados.
PROYECTO 2: Caracterización e implementación de las Políticas Publicas en pro de la

población Víctima y desplazada.
META DE PRODUCTO: Efectuar una caracterización en pro de la población Victima y

desplazada para implementar las políticas públicas en beneficio a esta población del
municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de censos efectuados / número de censos a

familias programados.
META DE PRODUCTO: Efectuar la implementación de las Políticas Públicas en pro de

la población Victima y desplazada.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Documento efectuado / número de

Documento programado.
PROYECTO 3: Construcción, mantenimiento y ampliación de Infraestructura y espacios

para la protección Integral población Victima y desplazada como garantía de
restablecimiento de los Derechos.
META DE PRODUCTO: Realizar por lo menos una Construcción, mantenimiento y

ampliación de Infraestructura y espacios para la protección Integral población Victima y
desplazada.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Construcción, mantenimiento y ampliación

de Infraestructura y espacios / número de Construcción, mantenimiento y ampliación
de Infraestructura y espacios programados.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6. Garantizar la identidad de población Víctima y

Desplazada
97
- Garantizar a la población Victima y Desplazada el derecho a la identidad y a

conservar los elementos que la integran como el nombre, la nacionalidad y filiación
conforme a la Ley.
PROYECTO 4: Jornadas de Registro e Identificación de la población Victima y

Desplazada.
META DE PRODUCTO: Realizar en coordinación con la Registraduría Jornadas de

Registro e Identificación de la población Victima y Desplazada.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Jornadas de Registro e Identificación

efectuados / número de Jornadas de Registro e Identificación programadas
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: Restitución de tierras y territorios a la población

víctima de la violencia.
 Impulsar el desarrollo económico sostenible a partir de la construcción de paz y

la reconciliación en el nivel municipal.
 Garantizar que todos los hombres y mujeres, especialmente la población pobre,

vulnerable y víctima de la violencia, ostenten los mismos derechos a recursos
económicos, así como también, la tenencia de los servicios básicos, la propiedad
y el control sobre la tierra y las distintas formas de propiedad, la herencia, los
recursos naturales, la nueva tecnología apropiada.
 Incrementar la productividad agropecuaria garantizando los ingresos de los

pequeños productores de alimentos, especialmente de las mujeres, agricultores
familiares, pastores y pescadores, a través del acceso seguro y equitativo a la
tierra, como a otros recursos productivos e insumos, conocimiento, mercados y a
oportunidades la generación de valor agregado y empleo no agrícola.
 Promover sistemas de producción sostenibles de alimentos y adoptar sistemas

agrícolas resilentes que incrementen la productividad y producción,
contribuyendo al sostenimiento de los ecosistemas, a partir del fortalecimiento
de la capacidad de acomodación al cambio climático, al clima extremo, sequías,
inundaciones y a otros desastres, y que gradualmente optimen la calidad del
suelo.
98
 Formular políticas enfocadas al desarrollo para soportar las actividades
productivas, la generación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad
y la innovación.
 Fomentar la creación y formalización de micro empresas.
 Promover la igualdad de remuneración para el trabajo de igual valor.
 Proteger los derechos de los trabajadores.
 Fortalecer y fomentar la inclusión social, económica y política de la población

víctima independiente de la edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión
o condición económica o de otro tipo.
PROGRAMA: PROMOVER Y POTENCIAR UN PROCESO EFECTIVO DE

RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y TERRITORIOS EN EL MUNICIPIO
PROYECTO 1: Comité Administrativo y Técnico Especializado.
META DE PRODUCTO: 1 Comité de apoyo municipal en el proceso de Restitución de

Tierras.
INDICADOR DE PRODUCTO: Comité Administrativo y Técnico Especializado

conformado
PROYECTO 2: Acompañamiento y asistencia técnica a proyectos productivos
META DE PRODUCTO: Acompañamiento y asistencia técnica en el 100% de los

proyectos productivos generados en el municipio en torno a las tierras restituidas.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de proyectos productivos con

acompañamiento y asistencia técnica / Total de proyectos productivos en tierras
restituidas en el municipio de Salamina
LÍNEA ESTRATÉGICA 8: Desarrollo e inclusión social de la población afro del

99
 Garantizar a la población afro el acceso a servicios de salud sexual y
 Eliminar todo tipo de discriminación existente contra la población afro del
municipio de Salamina
 Asegurar la participación de la población afro de posibilidades para el liderazgo

en todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica y
pública.
PROGRAMA: POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Y RAIZALES
PROYECTO 1. Atención de afrodescendientes en el sistema educativo.
META DEL PRODUCTO: Brindar una educación básica (primaria y secundaria)

inclusiva con calidad a los niños, niñas y adolescentes de la población Afro.
INDICADOR DEL PRODUCTO: Población afro atendida en el sistema educativo en el

municipio de Salamina/Total población afro en el municipio de Salamina.
PROYECTO 2. Caracterización de la población afrodescendiente.
META DEL PRODUCTO: 100% de la población afro identificada y caracterizada.
INDICADOR: Población afro caracterizada / Total población afro.
PROYECTO 3. Implementacion participativa de la política pública de la comunidad

afrodescendiente en el municipio de Salamina.
META DEL PRODUCTO: Política pública construida y adoptada.
INDICADOR DE PRODUCTO: Programas y principios adoptados en la política pública.
PROYECTO 4.Gestionar ante las Universidades del país becas para población afro con
criterio de equidad social.
META DEL PRODUCTO: Bachilleres afro con becas para cursar distintos programas en
las Universidades del país.
INDICADOR DE PRODUCTO: Bachilleres afro becados/Total bachilleres afro.
100
PROYECTO 5. Inclusión especial de alimentación para niños y niñas afros en
coordinación con el ICBF.
META DEL PRODUCTO: 100% de niños y niñas afro incluidos en los programas de
alimentación especial.
INDICADOR DE PRODUCTO: Niños y niñas de población afro en programas de

alimentación especial/Total niños y niñas de la población afro.
PROYECTO 6. Apoyo y fortalecimiento de iniciativas empresariales en la comunidad

Afro del municipio de Salamina.
META DEL PRODUCTO: 100% de niños y niñas afro incluidos en los programas de
alimentación especial.
INDICADOR DE PRODUCTO: Niños y niñas de población afro en programas de

alimentación especial/Total niños y niñas de la población afro.
LÍNEA ESTRATÉGICA 9: Desarrollo e inclusión social de la población LGBI del

 Garantizar a la población LGTBI el acceso a servicios de salud sexual y

 Eliminar todo tipo de discriminación existente contra la población LGTBI del

 Asegurar la participación de la población LGTBI de posibilidades para el liderazgo

en todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica y
pública.
PROGRAMA: ATENCIÓN COMUNIDAD LGTBI
SUBPROGRAMA: Derechos de la Población LGBTI
PROYECTO 1. Mesa de Casos Urgentes para el seguimiento a los actos de vulneración

de derechos humanos dentro de la comunidad L.G.B.T.I. del municipio de Salamina.
META DEL PRODUCTO: Mesas de casos urgentes creadas.
101
INDICADOR DE PRODUCTO: Mesas creadas para atender casos de vulneración de
los derechos humanos dentro de la comunidad LGTBI/Total de casos de vulneración de
derechos.
PROYECTO 2. Identificación y caracterización de la población L.G.B.T.I. en el

META DEL PRODUCTO: 100% de la población LGTBI identificada y caracterizada.
INDICADOR: Población LGTBI caracterizada / Total población LGTBI en el municipio.
Proyecto 3. Conformación el Comité o la Red de Lesbianas, Gay, Transexuales,

Bisexuales e Intersexuales en el municipio de Salamina.
META DEL PRODUCTO: Red de Lesbianas, Gay, Transexuales, Bisexuales e

Intersexuales en el municipio de Salamina.
INDICADOR DE PRODUCTO: Red de comunidad LGTBI en el municipio conformada.
PROYECTO 4. Programa de sensibilización para promover la cultura del respeto y

aceptación de la población con orientaciones sexuales e identidades de género diversas,
en el municipio de Salamina.
META DEL PRODUCTO: 100% de la población sensibilizada.
INDICADOR DE PRODUCTO: Población sensibilizada para promover la cultura del

respeto/Total población del municipio de Salamina.
ARTICULO 16º. AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO Y OTROS SERVICIOS

PÚBLICOS
En materia de servicios públicos, las viviendas en el municipio de Salamina, la

distribución del gasto familiar destinados para cubrir los servicios públicos es la
siguientes en un 26,4% el servicio de energía eléctrica prestado por la empresa
Electricaribe S.A. E.S.P.; un 14,5% de las viviendas el servicio de Alcantarillado; un
24,9% el servicio de Acueducto; el 18,8% de las viviendas el servicio de Gas Natural;
un 2,5% el servicio de Teléfonia Celular; un 12,3% el servicio de recolección de
Residuos Sólidos; un 0,6%, no incluye dentro del gasto familiar el valor a cancelar por
la facturación de los servicios públicos.
102
DISTRIBUCION DE LOS GASTOS FAMILIARES DESTINADOS PARA
CUBRIR LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
0,6% Energía Eléctrica
12,3%
2,5% 26,4% Alcantarillado
18,8% Acueducto
Gas Natural domiciliario
Teléfono
14,5%
Recolección de basuras
24,9% No incluye los servicios públicos
SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
Estos importantes servicios públicos y todos sus componentes está siendo prestado por
la Administración Publica Cooperativa Empresa de Servicios Públicos del Rio E.S.P.
(EMPORIO S.A.S.P.), la cual es una APC regional creada el 01 de septiembre de 2006 e
inicio actividades el 01 de julio de 2007, identificada con el NIT 900115484-0, e inscrita
en el Registro Único de Prestación de Servicios RUP´S con el radicado:
20071021819111395, de fecha 17/10/2007 .
USUARIOS ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO
Según el informe de gestión 2015, presentado por la Cooperativa Empresa de Servicios

Públicos del Rio E.S.P, el Municipio de Salamina registra los siguientes números de
usuarios por servicios: (2212) usuarios en Acueducto, (950) usuarios en Alcantarillado y
2091 usuarios en Aseo.
ACUEDUCTO
El municipio de Salamina cuenta con tres plantas de tratamiento de agua potable, una
que abastece al área urbana, la cual, tiene una capacidad de tratamiento de 18 litros de
agua por segundo; la segunda, en el corregimiento de Guáimaro, la cual tiene una
capacidad de tratamiento del preciado líquido de 10 litros por segundo; y, la tercera
planta de tratamiento, abastece las veredas La Loma, Julepe y El Salao, la cual, cuenta
con una capacidad de tratamiento de agua de 3 litros por segundos contando éstas,
con los componentes necesarios.
103
El agua tratada es almacenada en la cabecera municipal en una alberca semi-enterrada
y dos tanques elevados con capacidad total de 750m³, en el corregimiento de Guáimaro
se cuenta con dos tanques elevados con capacidad de almacenamiento de 200 m³, y,
en la planta de La Loma, existe un tanque de almacenamiento con capacidad
aproximada de 15 m³.
En lo que al componente de alcantarillado hace referencia, la empresa Emporio

desarrolla de manera permanente, el proceso de recolección, disposición final y
tratamiento en las lagunas de oxidación construidas para tal fin; lo cual, para mantener
en óptimas condiciones el sistema de alcantarillado, de manera periódica, realiza
mantenimiento a los pozos y a las bombas sumergibles del área urbana; ejecutando
además contrataciones para la ampliación y optimización del Sistema de Acueducto y
Alcantarillado tanto en la cabecera municipal como en el corregimiento de Guáimaro,
trabajos, que como lo manifiesta el informe expedido por la administración de Emporio,
se suspendieron en el segundo semestre del año 2014.
ALCANTARILLADO
En el sistema de Alcantarillado se realizan las actividades de recolección, disposición

final y tratamiento a través de las lagunas de oxidación.
Se realizó mantenimiento aproximadamente a 50 pozos y mantenimiento a las bombas

sumergibles del casco urbano del municipio de Salamina.
104
Se atendió emergencias debido a traumas causados por el incumplimiento del contrato
Co-008-2010 ampliación y optimización del sistema de Acueducto y Alcantarillado del
Municipio de Salamina ampliación y optimización del sistema de Acueducto del
Corregimiento de Guáimaro (Salamina) Magdalena. Estos trabajos están suspendidos
desde el segundo semestre del año 2014
ASEO
En lo referente al servicio de Aseo, el municipio de Salamina cuenta con un Tractor

marca New Halland 6610, siendo las 2112 toneladas al año de residuos sólidos,
recolectadas, depositados en el Relleno Sanitario Regional ubicado en el municipio. El
servicio se presta durante seis (6) días a la semana.
FICHA TECNICA DE INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO PUBLICO AAA

De esta manera, los principales indicadores de Calidad del Servicio prestado por la
empresa Emporio, en el Municipio de Salamina son los siguientes:
COBERTURA SERVICIO DE ACUEDUCTO 99%

COBERTURA SERVICIO DE ALCANTARILLADO 75%
COBERTURA SERVICIO DE ASEO 97%
CONTINUIDAD SERVICIO DE ACUEDUCTO 24h/d
CONTINUIDAD SERVICIO DE ASEO 6 D/S
CALIDAD DE AGUA SIN RIESGO-FAVORABLE
COBERTURA DE MEDICION ACUEDUCTO 100%
DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS 100%
Sin embargo, las viviendas en el municipio de Salamina en saneamiento básico

(disposición de residuos efluentes), en un 40% cuentan con Inodoro conectado a pozo
séptico; un 1% dispone los residuos efluentes en letrina; un 46% posee Inodoro
105
conectado al sistema de alcantarillado municipal, un 4% posee inodoro pero no se
encuentra conectado a ningún sistema para disponer estos residuos efluentes;
mientras, el 9% de las viviendas no cuenta con servicio sanitario.
En el caso del agua para utilizada para el consumo y preparación de los alimentos, la
población de Salamina en un 95% la obtiene directamente del Sistema de Acueducto
municipal, un 0,3% la obtiene de pozo con bomba; un 0,9% la obtiene de jagüeyes; un
1,4% del agua es obtenida del río, quebrada manantial o nacimiento de los mismos; un
0,4% de aguatero o pila un 0,1% a través del sistema de carrotanques; un 0.9% son
aguas lluvias; y, el 1,2% compra agua en botellas o bolsa.
FUENTES DE OBTENCIÓN DEL AGUA PARA EL CONSUMO EN EL MUNICIPIO DE

0,06%
0,35% SALAMINA
1,35%
0,94% 0,88% Acueducto
0,29% 1,24%
Pozo con bomba
Pozo sin bomba, jaguey
Río, quebrada, manantial o nacimiento
Aguatero o pila
Carro tanques
Agua de lluvia
Agua embotellada o en bolsa

94,88%
El agua en el municipio de Salamina, es utilizada por el 91% de los habitantes sin darle
ningún tratamiento previo, es decir, de la manera en que la obtienen de la fuente así
mismo la usa; un 6% la hierve antes de utilizarla; un 1% le agrega cloro; mientras que
un 2% la decanta o utiliza filtros naturales.
En el escenario de la disposición de un lugar específico para la preparación de los

alimentos, en el 60% de las viviendas se cuenta con una cocina; en un 2% el lugar
donde se preparan los alimentos se utiliza también como habitación para dormir; en un
1% se preparan alimentos en un cuarto destinado para lavar las prendas de vestir; en
el 8% se utiliza la sala-comedor, pero sin lavaplatos; en el 4% de los hogares se
preparan los alimentos en la sala-comedor con lavaplatos; en un 22% los alimentos son
preparados ya sea en un corredor, patio, enramada o al aire libre; mientras que en un
3% de los hogares no preparan alimentos.
106
LUGAR O SITIO DISPUESTO EN LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE SALAMINA PARA LA
PREPARACIÓN DE LOS ALIMENTOS
3% Un cuarto usado solo para cocinar
22%
Un cuarto usado para dormir
Un cuarto usado también para lavar la ropa
Una sala comedor sin lavaplatos

4%
60% Una sala comedor con lavaplatos
8%
Un corredor, un patio, una enramada, al
1% 2% aire libre
No preparan alimentos
En el tema energético para el proceso de cocimiento y/o preparación de los alimentos,

en el 19% de los hogares cocinan con estufas eléctricas; un 61% tiene el servicio de
Gas Natural Domiciliario; un 2% utiliza kerosenes, petróleo, gasolina y/o alcohol;
material de desecho, leña y carbón de leña, el 18%.
El tipo de alumbrado usado en actividades distintas en los hogares, en un 93% es

eléctrico; un 6% la luz usada es solar; la luz de las velas, el 1%.
POLÍTICA del sector agua potable, saneamiento básico y otros servicios

públicos.
El municipio cuenta con una buena cobertura de servicios públicos básicos de

acueducto, alcantarillado, energía, alumbrado público, gas domiciliario y recolección de
basuras, presentando bajos niveles en telefonía. Las acciones estarán encaminadas al
mejoramiento de los servicios básicos en especial lo relacionado con el manejo y
disposición final de residuos líquidos y sólidos. Al fortalecimiento de la autonomía en la
prestación del servicio de agua potable, a facilitar el acceso a servicios públicos de baja
cobertura, al igual que a la revisión y ajuste de las estructuras tarifarias de los servicios
a cargo del municipio.
OBJETIVO GENERAL
Optimizar la prestación y ampliar la cobertura de los servicios públicos domiciliarios, del

alumbrado público y apoyar gestión administrativa de la oficina de servicios públicos y
tarifaria de los servicios a cargo del municipio.
107
LÍNEAS ESTRATÉGICAS: Garantizar a los habitantes del municipio de
Salamina la disponibilidad y el manejo sostenible del agua potable y el
saneamiento básico.
OBJETIVO GENERAL: Garantizar, de manera eficiente, la prestación de los servicios

públicos domiciliarios y saneamiento básico a la población del municipio de Salamina,
coadyuvando al mejoramiento de su calidad de vida.
- Lograr el acceso equitativo y asequible de la población al agua potable.
- Brindar el acceso a servicios de saneamiento y de higiene adecuado y equitativo para

todos, y eliminar la defecación al aire libre, con especial atención a las necesidades
de población femenina en condición de vulnerabilidad.
- Optimar la calidad del agua, eliminando los vertimientos y minimizando la mala

disposición de residuos químicos y materiales peligrosos cerca a los acuíferos, reducir
la proporción de aguas residuales no tratadas, incrementar el reciclaje y la
reutilización segura en 50% a nivel municipal.
- Aumentar el eficiente del uso del agua en cada uno de los sectores y garantizar la
extracción y el suministro sostenible de agua dulce para abordar la escasez de agua,
y reducir en un 40% el número de personas que sufren esa problemática.
- Aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles.
- Proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua, incluyendo bosques,

humedales, ríos y acuíferos.
PROGRAMA 1: ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO
PROYECTO: Estudio de estratificación socioeconómica.
META DE PRODUCTO. 100% de viviendas con nueva estratificación socioeconómica.
- Estratificación socioeconómica realizada /Número total de predios en el municipio.

- Subsidios para el pago de servicios públicos domiciliarios/ Número total de predios.
108
PROGRAMA 2: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA.
SUBPROGRAMA: Adecuación y optimización del sistema de potabilización del agua.
PROYECTO 1: Construcción, ampliación, adecuación, y /o mantenimiento de la

infraestructura planta de potabilización.
META DE PRODUCTO. Garantizar al 99% de la población del casco urbano el acceso

al agua tratada y que cumpla con los parámetros de potabilización.
INDICADOR DE PRODUCTO: Construcción, adecuación y/o mantenimiento realizado

/ mantenimientos programados.
PROYECTO 2: Potabilización de agua.
META DE RESULTADO. Mantener el índice de riego en la calidad del agua SIN

RIESGO-FAVORABLE en un 95% del Municipio.
INDICADOR DE RESULTADO DE LA SITUACION INICIAL: IRCA actual es de 0 –

5 % (SIN RIESGO-FAVORABLE)
INDICADOR DE RESULTADO DE LA SITUACION INICIAL: Seguir manteniendo

según indicador IRCA entre el 0 - 5 (Sin riesgo-favorable - agua apta para consumo
humano. continuar la vigilancia.)
PROYECTO 3: Campañas de sensibilización, educación y limpieza de tanques de

almacenamiento domiciliarios
META DE PRODUCTO: Realizar cuatro jornadas y/o campañas de limpieza de tanques

de almacenamiento domiciliarios
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de jornadas y/o campañas de limpieza de

tanques de almacenamiento 8 números de campañas y/o jornadas programadas
PROYECTO 4: Potabilización del agua para el sector rural.
META DE PRODUCTO Garantizar el 100% de los acueductos rurales la potabilización

del agua que consumen.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de acueductos rurales con agua potable /

número de acueductos rurales existentes.
109
PROYECTO 5: Tanques de almacenamiento domiciliarios (agua en casa)
META DE PRODUCTO: Dotar de 40 tanques, a las familias de la zona rural en cuatro
años con el fin de garantizar el agua en sus hogares.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de tanques suministrador / número de

tanques propuestos.
PROGRAMA 3: APOYAR EN LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA OFICINA

DE SERVICIOS PÚBLICOS.
SUBPROGRAMA: Apoyaren la Modernización administrativa.
PROYECTO 1: Estudios de costos y tarifas para los servicios públicos que presta el
municipio.
META DE PRODUCTO: Realizar el estudio y ajuste de la estructura tarifaria.
INDICADOR DE PRODUCTO: Estudio y ajuste de la estructura tarifaria.
PROYECTO 2: Implementar el programa de agua no contabilizada.
META DE PRODUCTO: Crear e implementar el programa de agua no contabilizada.
INDICADOR DE PRODUCTO : Programa implementado.
PROYECTO 3. Rutas de barrido de calles y recolección de residuos sólidos.
META DE PRODUCTO: Diseñar e implementar las rutas de calles y recolección de

residuos sólidos.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de diseños de rutas elaborados e

implementado / número de diseños programados.
PROYECTO 4. Manejo integral de los residuos sólidos.
META DE PRODUCTO:
- Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIR’S) formulado, implementado,

evaluado y/o actualizado.
110
- Proyectos y/o programas para la disposición final de los residuos sólidos municipales.
- Estrategia de manejo integral de los Residuos Sólidos, conservación del suelo, el

agua y la flora.
- Realizar 2 campañas para general conciencia sobre el manejo de los residuos sólidos.
INDICADOR PRODUCTO:
- PGIR’S actualizado, adoptado e implementado.
- Residuos sólidos con disposición final /Total toneladas de residuos sólidos producidos
y recolectados en el municipio.
- Estrategias formuladas y adoptadas para el manejo integral de los Residuos Sólidos,

Conservación del Suelo, el Agua y la Flora.
- Número de campañas realizadas / número de campañas programadas
SUBPROGRAMA: Fondo de solidaridad para servicios públicos domiciliarios.
En concordancia con la ley 142 de 1994, propenderá por la distribución con equidad de
los recursos del sistema general de participaciones (agua potable) mediante la
asignación de los subsidios de la ley en los estratos 1,2 y eventualmente el estrato 3.
PROYECTO 5: Asignación de subsidios en acueducto y alcantarillado en los hogares de

estratos 1,2 y eventualmente el estrato 3.
META DE PRODUCTO: Garantizar el cumplimiento legal a la asignación de subsidios a

los sectores menos favorecidos de acuerdo con la estratificación social del municipio,
durante el tiempo que la ley los mantenga.
INDICADOR: Número de subsidios asignados estratos 1 y 2 / número de suscriptores

y usuarios de los estratos 1 y 2.
PROGRAMA 4: PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO BÁSICO.
PROYECTO 1. Plan Departamental de Agua
META DE RESULTADO: Vinculación permanente del municipio al Plan departamental

de agua y saneamiento básico como aliados para la ampliación de cobertura.
111
META DE PRODUCTO: Vinculación permanente del municipio al Plan Departamental
para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento en el departamento
del Magdalena
INDICADOR DE PRODUCTO: Vinculación permanente al PDM
PROYECTO 2. Construcción y dotación de baterías sanitarias en veredas y caseríos del

municipio.
META DE RESULTADO: 20 viviendas con batería sanitaria.
INDICADOR DE PRODUCTO: Viviendas con batería sanitaria nueva construidas y

dotadas /Total de viviendas beneficiadas para el proyecto.
PROGRAMA 5: ENERGÍA ELÉCTRICA PARA TODOS.
PROYECTO 1: Electrificación.
META DE RESULTADO.
- Ampliar en un 10% las colas de redes eléctricas del municipio.
- Electrificar mediante la terminación de colas de redes eléctricas el 10% de zonas

rurales y urbanas que no cuenta con este servicio.
INDICADOR: Nº de personas beneficiadas / No el total de los habitantes del

municipio.
PROYECTO 2: Ampliación de la cobertura y repotenciación eléctrica en el sector

urbano y rural con calidad.
META DE RESULTADO.
- 80% del municipio con cobertura eléctrica.
- 100% del servicio de energía eléctrica repotenciada.
INDICADOR:
112
- Nº de viviendas beneficiadas con el servicio de energía eléctrica / Número total de
viviendas en el municipio.
- Repotenciación del servicio de energía eléctrica.
PROYECTO 3: Alumbrado público.
META DE RESULTADO.
- 80% del municipio con cobertura en alumbrado público.
INDICADOR:
- Nº de calles y sitios de recreación con el servicio de alumbrado público.
PROYECTO 4: Energía Solar para la Producción de Electricidad para el consumo y

autoconsumo del Municipio
META DE RESULTADO.
- Producción de energía solar como alternativa de solución a los altos costos del
servicio de energía eléctrica.
INDICADOR:
- Cantidad de KWA de energía solar producido.
META DE RESULTADO.
- % o Números del usuario con cobertura en energía solar.
INDICADOR:
- Cantidad de KWA de energía solar producido / Números del usuario con cobertura en
energía solar.
PROGRAMA 6. GASIFICACIÓN EN EL MUNICIPIO
PROYECTO. Ampliación del servicio de gas natural a los sectores menos favorecidos en
el municipio de Salamina.
113
META DE PRODUCTO: Ampliación del 60% de cobertura del servicio de Gas Natural
en los sectores más desfavorecidos del municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de viviendas nuevas favorecidas con el servicio

de Gas Natural / Número total de viviendas sin el servicio de gas natural en el
municipio.
PROGRAMA 6. TELECOMUNICACIONES
PROYECTO. Optimización del servicio de telecomunicaciones en el municipio de

Salamina.
META DE PRODUCTO: 80% del servicio de telecomunicaciones optimizado.
INDICADOR DE PRODUCTO: Servicio del servicio de telecomunicaciones optimizado.
ARTICULO 17º. VIVIENDA Y HABITAT.
Vivienda: El municipio de Salamina al igual que otros municipios del departamento del
Magdalena ha sufrido un alto proceso de migración del área rural al urbano;
concentrándose la pobreza en esta zona; ante este hecho, se hace necesario que el
Gobierno Municipal de inicio a programas y proyectos orientados al mejoramiento de la
seguridad y la sostenibilidad del ente territorial, garantizando además, el acceso a
viviendas seguras e inclusivas. Con ello, y ante el cambio climático se propenderá por la
constitución de áreas públicas verdes y mejorar la planificación del territorio.
Según la información suministrada por la Oficina de SISBEN, en el siguiente cuadro

podemos notar la distribución y el número de vivienda que existe en el Municipio,
corregimiento, veredas y caseríos.
114
Fuente: SISBEN - Salamina 2016
En los actuales momentos, el 71,3% de la población del municipio de Salamina habita

en vivienda propia; un 21,3% vive arrendada; otro 3,5% vive como ellos lo consideran
como arrimados; un 2% en lotes de invasión; y un 1,9% en terrenos de posesión.
PROPIEDAD DE LA VIVIENDA DONDE HABITA LA POBLACIÓN

EN EL MUNICIPIO DE SALAMINA
3% 2,0% 1,9%
Propia
21,3% Arrendada
Arrimado
Invadida
Posesión
71,3%
Así mismo, en cuanto a la habitacionalidad en estas viviendas, se observa que el 83%

es ocupada por una familia; un 13% por dos familias; un 2% por tres familias u
hogares; y un 2% por más de tres hogares; ello, demuestra la existencia de
hacinamiento en el 17% de las viviendas, lo que puede redundar en
115
problemas de salud y convivencia, con este porcentaje y comparado con el
número (2.195) de vivienda en el municipio, podemos decir que el déficit es
de 373 vivienda.
En lo que a tipo de vivienda hace referencia, el 86% habita en casas; un 3%, en

apartamentos; un 6% en ranchos; un 2% en cambuches y, el 3% restante en
albergues.
En materia de las zonas o áreas donde se encuentran ubicadas las viviendas, en Alto
riesgo por deslizamiento se encuentra el 3%; un 15% en área de alto riesgo por
inundación; un 4% se ubica en zona de alto riesgo por contaminación; y un 78% no se
encuentra en zona de alto riesgo.
Un aspecto fundamental para las comunidades y que han favorecido a miles de familias
colombianas es la entrega de subsidios por parte del Estado, ya sea para construcción o
compra de vivienda, en este orden, de acuerdo con los resultados de la Encuesta del
Plan de Desarrollo 2016, el 14% de las familias del municipio de Salamina ha salido
beneficiado con subsidios para construcción, mientras que sólo un 6% de las familias ha
logrado recibir un subsidio para la compra de vivienda, con ello se demuestra la escasa
gestión que se ha desarrollado por gobiernos anteriores ante las instancias nacionales
para brindarle la oportunidad a las familias del municipio de contar con vivienda digna y
sostenible.
Es importante resaltar el material del cual están construidas las paredes exteriores,
siendo, en un 86,2% de Bloque, ladrillo, piedra y/o madera pulida; un 10,9% es de
tapia pisada, adobe y/o bahareque; un 0,5% en Madera burda, tabla o tablón; otro
0,8% en material prefabricado; existe un 0,7% de viviendas con paredes en guadua,
caña, estrellita y otros vegetales; un 0,8% con paredes en Zinc, tela, lona, cartón, latas,
desechos plásticos, y, finalmente, el 0,1% de viviendas restantes no posee paredes., es
decir, solamente se encuentran en cimiento.
El techo en estas viviendas tiene como material predominante, el Eternit, en el 82% de

las viviendas; Zinc, tela, lona, cartón, latas, desechos plásticos, en el 11%; Cemento o
concreto (plafón), en el 3%; techo de palma, en el 2%; Bloque, ladrillo, piedra o
madera pulida, el 1%; si techo, un 1%.
Referente al material predominante en los pisos, un 23% de estos es tierra y/o arena;
cemento o gravilla, el 65%; baldosas, vinilo, tableta o ladrillo, el 11%; madera burda,
madera en mal estado, tabla o tablón, el 1%.
116
Estas unidades de vivienda, además de la sala y el comedor, en un 11% poseen un solo
cuarto; en el 38% existen dos cuartos; un 28% de las viviendas poseen tres
habitaciones; y en un 23% de las viviendas, existen más de tres habitaciones. Sin
embargo, resulta de suma importancia identificar el número de personas que duermen
en cada habitación, encontrándose que en un 18% de las viviendas duerme una sola
persona por habitación; en un 39%, duermen dos personas; en un 22% duermen tres
personas, mientras que en el 21% pernoctan más de tres personas.
En este mismo orden, se observa que en los hogares con menores de 17 años, en un
42,9% duermen éstos en los mismos cuartos de los adultos; en un 4,4% duermen
hombres y mujeres menores de edad; un 9,4% de estos hogares distribuyen a los
hombres en un cuarto y las mujeres en otro; en el 20,1% de los hogares los niños
duermen en un cuarto y los adultos en otro; en un 10% de las viviendas cada persona
tiene su cuarto propio; mientras que en el 13,1% de las familias no existen personas
menores de 18 años de edad.
Desde el punto de vista de la existencia de implementos para dormir como camas con
su respectivo colchón, sábanas, almohadas y otros utensilios en el 99% de los hogares
se cuenta con estos elementos; distribuidos de la siguiente manera: Hamaca, el 5%;
Cama, el 60%, Colchón, el 12%; un 12% con sábanas; un 11% cuenta con almohadas.
POLÍTICA
Teniendo en cuenta que la estructura de nuestra población demanda soluciones

habitacionales; los programas estarán enfocados al mejoramiento de la vivienda y su
entorno, la solución de problemas de titulación, la construcción de vivienda nueva con
énfasis en sitio propio a nivel rural y agrupaciones en zona urbana, dando prioridad a la
población con hijos en condiciones de mayor vulnerabilidad, Discapacitados, Adulto
Mayor, Mujer en diferente estado de Vulnerabilidad y población Victima del Conflicto
Armado.
OBJETIVO
Reducir el déficit cuantitativo de vivienda de las familias más Vulnerables del municipio.
Línea Estratégica: Planificación del territorio orientándolo hacia la

estructuración de asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
117
Garantizar a los habitantes del municipio de Salamina, el acceso a una vivienda
adecuada, segura y asequible, y a los servicios básicos.
Modernizar el concepto de municipio sostenible e inclusivo y las capacidades para la

planificación y gestión participativa de los asentamientos humanos integrada y
sostenible del ente territorial.
Controlar número de víctimas o personas afectadas por desastres relacionados con las
inundaciones, con énfasis en la protección de los pobres y las personas en situación de
vulnerabilidad.
Contraer el impacto ambiental per cápita contraproducente del municipio, brindando

especial atención a la calidad del aire, y la gestión municipal de residuos municipal y
otras.
Generar zonas verdes y espacios públicos seguros, incluyentes y accesibles, orientados

a las mujeres y los niños, la tercera edad y los discapacitados.
PROGRAMA 1: VIVIENDO CON CALIDAD.
PROYECTO 1: Vivienda rural y urbana con los respectivos servicios públicos.
META DE RESULTADO:
- Aumentar en un 5% las soluciones de mejoramiento de vivienda para las familias

del sector rural y urbano del municipio.
- Ofrecer soluciones de construcción y mejoramiento de vivienda a por lo menos 60

familias vulnerables del área rural y urbana del municipio.
INDICADOR: número de soluciones efectuadas / número de soluciones programadas.
PROYECTO 2: Legalización y control de obras de urbanismos basadas en el Esquema

de Ordenamiento Territorial (E.O.T).
META DE RESULTADO: 100% del crecimiento urbanístico ordenado.
INDICADOR: Proyectos de vivienda con licencias de urbanismo y construcción /

Número total de viviendas nuevas en el municipio.
TÍTULO III
118
SEGUNDO EJE ESTRATEGICO
DIMENSION AMBIENTE Y TERRITORIO
MEDIO AMBIENTE, GESTIÓN DEL RIESGO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 18º DIMENSION AMBIENTE Y TERRITORIO
Ambiente y gestión del Riesgo.
La Constitución Política de Colombia de 1991 elevó a norma constitucional la

consideración, manejo y conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, a
través de los siguientes principios fundamentales: Derecho a un ambiente sano: En su
Artículo 79, la Constitución Nacional, consagra que: Todas las personas tienen derecho
a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
fines. Esta norma constitucional puede interpretarse de manera solidaria con el principio
fundamental del derecho a la vida, ya que éste sólo se podría garantizar bajo
condiciones en las cuales la vida pueda disfrutarse con calidad.
El medio ambiente como patrimonio común: La Constitución Nacional incorpora este

principio al imponer al Estado y a las personas la obligación de proteger las riquezas
culturales y naturales (Art. 8), así como el deber de las personas y del ciudadano de
proteger los recursos naturales y de velar por la conservación del ambiente (Art. 95).
En desarrollo de este principio, en el Art. 58 consagra que: ¨ la propiedad es una
función social que implica obligaciones y, como tal, le es inherente una función
ecológica ¨; continúa su desarrollo al determinar en el Art. 63 que: ¨ Los bienes de uso
público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de
resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la
Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Desarrollo Sostenible: Definido como el desarrollo que conduce al crecimiento

económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base
de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de
sus propias necesidades, la Constitución Nacional en desarrollo de este principio,
consagró en su Art. 80 que: ¨El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación o
sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
119
imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo,
cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en zonas
fronterizas¨. Lo anterior implica asegurar que la satisfacción de las necesidades
actuales se realice de una manera tal que no comprometa.
Gestión de Riesgo de Desastre.
La necesidad apremiante de tener menos situaciones de desastre y emergencias, y de

la menor magnitud posible, así como la de tener mayor efectividad en su manejo
cuando se presentan, no puede ser suplida de manera inmediata, ni bajo enfoques de
gestión centrados en el desastre mismo, sino que requiere de procesos sostenidos en el
tiempo, decididos y consientes que intervengan según las condiciones de riesgo, dentro
de los diferentes ámbitos del desarrollo.
El riesgo plantea retos de gestión municipal que requieren ser enfrentados a partir de
su conocimiento y entendimiento, con decisión política y con la participación activa de
la comunidad. Retos que resultan estar entrelazados con la erradicación de la pobreza
extrema, la sostenibilidad del medio ambiente y otros objetivos de desarrollo del milenio
propuestos por las Naciones Unidas.
Con este Plan de Desarrollo se contribuirá a la adopción e implementación de los

procesos de la gestión del riesgo en el municipio, para optimizar la prevención, atención
y recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos de origen natural,
socio-natural, tecnológico y humano no intencional; facilitando y fortaleciendo las
consideraciones de riesgo dentro del proceso de desarrollo municipal, desde el
municipio mismo.
La búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida y del bienestar de la población

Salaminera, a lo largo de la historia, ha venido siendo entorpecida por diferentes
situaciones, entre las cuales sobresalen la violencia, la corrupción y los desastres.
Con relación a los desastres, es notorio como en la dinámica municipal se manifiestan

alteraciones que son desencadenadas por la ocurrencia de fenómenos naturales que
incorporan daños, los cuales generan o agudizan crisis sociales, que la mayoría de las
veces propician crisis institucionales.
En Colombia cada día es mayor el número de municipios y habitantes soportando crisis

sociales generadas por la pérdida de vidas humanas, viviendas y medios de
subsistencia; pérdidas tales asociadas con eventos como inundaciones, deslizamientos
de tierra y sismos entre otros.
120
Por lo antes mencionado y acudiendo a La Ley 1523 del 2012, en donde define que la
Gestión del Riesgo es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes programas, regulaciones,
instrumentos, mediciones y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción
del riego y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas de nuestro municipio y al
desarrollo sostenible.
También señala que es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano la gestión del riesgo y que en el artículo 5º de la ley 1523 de
2012, presenta al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como el
conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias que garantizaran la aplicación
de esta Ley de manera efectiva y organizada.
El Ordenamiento Territorial es, “La política del Estado, que permite una apropiada
organización Político-Administrativa de la Nación, y la protección especial de las políticas
sociales como económicas, culturales, y ambientales de la sociedad, proponiendo un
nivel de vida adecuado de la población y la conservación del medio natural.
Debido a que la dinámica del territorio es cambiante tanto en el espacio como en el

tiempo, la planificación también lo es, lo cual sucede cuando se estableces indicadores
que permita orientar los ajustes e interacción de todos actores los involucrados en el
proceso.
Así, que los ajustes, actualizaciones o construcciones de los Esquemas, Planes Básico y
Planes de Ordenamiento Territorial, según Art. 9 Literal b de la Ley 388 de 1997, nos
permitirá considerar generalmente o parcialmente los objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas que como consecuencia del
seguimiento y evaluación de la implementación frente a la evaluación de las diferentes
características del Ordenamiento físico del Municipio, supondrá la reformulación
completa de éste o la actualización y ajustes de sus contenido de corto, mediano y
largo plazo.
El Art., 28 de la Ley 388 de 1997, establece es su numeral segundo que los contenido
urbanos y rurales tendrán una vigencia de dos periodos constitucionales, hecho que se
reglamenta en el decreto 932 del 2002 obligando con ello a que este Municipio cumpla
el proceso de Revisión, ajuste y modificación a sus contenidos.
El Ordenamiento territorial como instrumento de la planificación, aporta al proceso

enfoques, métodos y procedimientos que permiten acercar las políticas de desarrollo a
la problemática particular de un territorio, En este sentido el territorio es entendido
como un espacio social que la población identifica como suyo, es decir, deja de ser el
121
mero receptáculo de la acción del Estado, para convertirse en elemento integrador y
estructurados de los objetivos, las políticas y las acciones públicas y privadas
encaminadas a mejorar el bienestar social, tal enfoque fortalece la descentralización,
tanto por su capacidad de coordinación como de integración.
De acuerdo a lo planteado, el Esquema de Ordenamiento Territorial es el instrumento

mediante el cual los Departamentos y Municipios deben planificar los usos del territorio
y orientar provisoriamente los procesos de ocupación del mismo; aplicando toda la
normatividad de Ley.
Para el desarrollo de los Esquema de Ordenamiento Territorial, existen otras normas

básicas primarias a considerar como son:
La Constitución Política de Colombia: Establece en el artículo 313, como competencia de

los Concejos Municipales la reglamentación de los usos del suelo, y dentro de los
límites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción
y enajenación de los inmuebles destinados a vivienda. De igual forma, dictar normas
necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
del municipio.
Ley 136 de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización
y el funcionamiento de los municipios, modificada por la Ley 1551 de 2012, define el
mismo como la entidad fundamental de la división político administrativa, con funciones
en relación con el mejoramiento integral de la calidad de vida de la población.
Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, el artículo 41, establece que los
municipios, deben en forma adicional a la formulación de los planes de desarrollo
locales, establecer un plan de ordenamiento territorial, con base en las normas
superiores al respecto.
ARTÍCULO 19º EJE ESTRATEGICO MEDIO AMBIENTE, GESTION DEL RIESGO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El Municipio de Salamina está localizado al norte del Departamento del Magdalena

sobre la margen oriental del río Magdalena, entre Latitud Norte 10º 29´ 34´´ y
Longitud Oeste 74º 48´1´´, a escasos 50 kilómetros de su desembocadura, en el delta
del río Magdalena, hace parte de la «microrregión del Sistema de Sustentación Natural
de la Ciénaga Grande de Santa Marta, declarada Reserva de Biosfera por la UNESCO
por su alto valor ambiental. Adicionalmente, en razón a que esta zona es el complejo
lagunar más grande del país y uno de los más estratégicos para la vida del planeta,
denominado sistema Delta Estuario del Río Magdalena Ciénaga Grande de Santa Marta,
122
se seleccionó como Humedal de Importancia Internacional según Decreto 224 de 1998
expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, constituyéndose en el primer sitio del
Convenio RAMSAR del país7».
El Municipio de Salamina está constituido como uno de los municipios más antiguo de
nuestro departamento, sus límites generales son:
Por el norte: Limita con el municipio de Remolino.

Por al Este: Limita con el municipio de Pivijay y de El Piñón.
Por el Oeste: Limita con el río Magdalena
Por el Sur: Limita con el municipio de El Piñón.
El municipio de Salamina tiene una extensión territorial aproximadamente de 175 Km2,

es decir 175.000 M2, Dada la extensión del territorio el municipio la cual concentra el
uso del espacio público en la cabecera municipal donde se encuentra toda su estructura
administrativa, económica y social. El Municipio cuenta con una densidad poblacional de
aproximadamente de 52 habitantes por kilómetro cuadrado.
División Administrativa de la Entidad Territorial.
El municipio de Salamina tiene como cabecera municipal a SALAMINA y cuenta con

un corregimiento, cinco veredas y varios Caseríos.
Corregimiento: Guáimaro.
Veredas: El Salado, Julepe, Vainillal, Aserradero.
Caseríos: margen izquierda, Campo Alegre, La Lomita, La Retirada.
7
Municipio de Salamina (Sin fecha) Esquema de Ordenamiento Territorial. Salamina, Magdalena, Colombia. Página
II-1
123
Fuente: Fundación Softquantum, 2012.
Clima. El clima predominante es cálido (“tierra caliente”), con una temperatura

promedio de 28.7º C. y los niveles pluviométricos de la zona se encuentran entre los
800 a 1800 Mm. por año. Topográficamente el Municipio es plano, con una ligera
pendiente que se extiende del Río Magdalena hacia el oriente, donde se presentan
algunas elevaciones menores que no sobrepasan los 15 metros de altura.
Conforme a los datos obtenidos del IDEAM registrados en la estación climática ubicada
en Media Luna, corregimiento de Pivijay Magdalena, el promedio de precipitación anual
en los últimos 20 años ha sido de 1000 mms, siendo el máximo de 1650 mms
registrada en el año 1999. En el periodo comprendido entre 2003 a 2007, la
precipitación anual se ha mantenido sobre los 1.200 mms.
Los registros del IDEAM permiten señalar que en el Municipio de Salamina el período de
mayor precipitación comienza en abril y finaliza en diciembre, siendo los meses de
agosto, septiembre y octubre los que presentan un mayor incremento del periodo de
lluvias.
El período en el que se presenta una mayor temperatura es el comprendido entre los

meses de febrero a abril, La humedad relativa anual varía entre 80% y 85%,
coincidiendo los periodos de máxima y mínima humedad con los de mayor y menor
precipitación.
124
El brillo solar total anual es de 2100 a 2500 horas y la radiación solar global es de 5.5 a
6.0 KwH/m2 por día. La velocidad media del viento es de 3 a 4 m/s. La evaporación
total anual es de 2100 a 3700 mm, mientras que la evapotranspiración total anual se
ubica entre 1400 a 1600 mm.
De acuerdo a la clasificación climática de Holdridge se tiene que el Municipio de

Salamina es cálido seco dado que su temperatura es mayor a los 24°C y el promedio de
lluvias anual está entre 1000 a 2000 mm.
Suelos. En el municipio de Salamina predominan los suelos de clima cálido seco. A

nivel general son minerales conocidos como vertisoles los cuales presentan un régimen
de temperatura isohipertérmico. Se caracterizan por tener alto contenido de arcillas del
tipo 2.1, estas se contraen y expanden de acuerdo a su contenido de humedad
generando grietas y superficies de presión. Los suelos ubicados en los planos de
inundación presentan un relieve plano a plano cóncavo; desarrollados a partir de
aluviones finos, medios y gruesos; son superficiales, muy superficiales y profundos,
bien y pobremente drenados, de texturas variables, inundables y fertilidad baja a alta;
conforman la unidad los suelos Endoaquerts (30%), Haplusterts (30%) e inclusiones de
los Fluvaquents (15%), Endoaquepts (10%), Haplustepts (10%) y Ustifluvents (5%).
Los Suelos situados en la posición de terrazas subrecientes y antiguas, relieve plano a

ligeramente ondulado; desarrollados de aluviones de diferente granulometría; son
profundos a superficiales, bien a moderadamente drenados, texturas finas a medias y
fertilidad baja a alta. Integran esta unidad los suelos Haplustepts (50%), Ustifluvents
(20%) y el 30% restante por los suelos Plintustults, Natrustalfs, Haplustolls y
Haplusterts.
La pérdida de cobertura vegetal en el municipio ha tenido un proceso muy

acelerado pasando de un índice de 0.5 a 0.27 aproximadamente en tan sólo 5 años, lo
que acentúa la problemática de erosión estando el suelo expuesto a este proceso, en
especial en la zona de ronda hídrica donde presenta valores por debajo de 0.2. Se
reportan bajos índices de cobertura vegetal posiblemente por un conflicto de usos del
suelo que debe ser superado a través de una política ambiental de reforestación de las
zonas más críticas y un control de las vedas de explotación. Esto va impulsar la
minimización de los riesgos de contaminación y erosión relacionados a los usos actuales
identificados (agrícola, ganadero y humano en general), al igual que otros temas
asociados a la perdida de cobertura vegetal son los incendios forestales, que afectan
sustancialmente los niveles de pérdida nutrientes aportantes del suelo dejándolo
infértiles o con baja calidad.
125
Hidrografía. El Municipio de Salamina se caracteriza por presentar una compleja red
hidrográfica, la cual está compuesta principalmente por el río Magdalena, numerosas
ciénagas, caños y arroyos. Algunos de estos caños desembocan en las ciénagas o
indirectamente en el río Magdalena. Entre las ciénagas se tienen: La Flechita,
Lamedero o el Loro y Castro; entre los caños están: El Renegado, Perico, Martinica o El
Salado, Burro Gordo, Burro, el Loro, el Salvador, Hondo, La Viuda, Longoria y El
Pescado.
Zonas de riesgo.- El rio Magdalena es la principal cuenca que hace parte del
Municipio de Salamina, además de fuente de abastecimiento de agua y pesquero, sirve
como fuente de navegación y acceso a la municipalidad desde el departamento del
Atlántico. La dinámica del Rio Magdalena es la modeladora de la extensión y los
paisajes de ribera del municipio, este fenómeno tiene un efecto directo en los límites
continentales del territorio municipal, puesto que se pierde masa de tierras en algunos
sectores (vía El Piñón) y se forman islas en otros (vía al corregimiento Guáimaro).
Geomorfológicamente el municipio se constituye por depósitos fluviales finos a medios
aportados por el Rio Magdalena.
Imagen zona de riesgo por erosión Cabecera Municipal
126
Afectación por erosión y pérdida de cobertura vegetal de 2.516 metros lineales en ronda hidráulica.
Imagen zona de riesgo por erosión Corregimiento de Guáimaro
Afectación por erosión y pérdida de cobertura vegetal de 1075 metros lineales en ronda hidráulica .
127
Imagen Riesgo por inundación Rio Magdalena Imagen Riesgo por inundación lluvias y Cuerpos de Agua
En el municipio de Salamina el riesgo ambiental predominante son dos, las Erosiones y

pérdida de cobertura vegetal en épocas de tiempo seco y las inundaciones en
temporada de lluvias.
En la actualidad el municipio viene sufriendo un proceso erosivo acelerado asociado no

sólo a los cambios en el cauce del rio, sino al incremento de las precipitaciones en la
zona y que de acuerdo con la dinámica hidráulica se traduce en aumentos del caudal
del Rio Magdalena que genera fuerzas sobre la pared de la ribera del rio, con presiones
superiores a 1 ton/m2 hacia la cabecera municipal, tratando de retomar su cauce
natural de acuerdo a los registros históricos. Y, también por ser un municipio ribereño
y con un ecosistema de humedal el otro riesgo es la inundación. El total del municipio
está amenazado y el riesgo va desde medio a alto. La región con riesgo medio se debe
a la protección de las obras civiles de diques laterales o jarillones, los cuales generan
una protección artificial que disminuyen dicho riesgo. La región con riesgo alto de
inundación está constituida por la zona de influencia del caño Martinica y donde se
encuentra la mayor concentración de cuerpos de agua.
Como resultado de lo anterior, las zonas de amenazas y riesgos para el municipio están
distribuidas así:
128
Comparativo de las precipitaciones totales mensuales (1988‐2011)
Fuente: Fundación Softquantum, 2012
De la gráfica anterior se aprecia un aumento considerable de la precipitación para los

años 2010 y 2011, en este periodo fue donde se presentó la emergencia por inundación
en el municipio y este comportamiento climático fue atribuido al Fenómeno de la Niña
que afectó a todo el país.
En el marco de la Ley 99 de 1993, el Decreto 1865 de 1994, la Resolución 643 de 2004,

el Decreto Ley 145 de 1972, el Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto 1541 de 1978,
modificado por el Decreto Nacional 2858 de 1981, Decreto 948 de 1995, Ley 1083 de
2006, Decreto 3200 de 2008 del MAVDT, Ley 1454 de 2011, Ley 1523 de 2012, Ley
1549 de 2012, Ley 1537 de 2012, Decreto 1640 de 2012, Resolución 601 de 2006, y
demás normatividad en materia de Gestión Ambiental en Colombia, resulta de suma
importancia en el Municipio de Salamina, Magdalena mantener información actualizada,
que permita diseñar, adoptar y ejecutar acciones pertinentes a la conservación del
medio ambiente como mecanismo de protección tanto de la salud de sus pobladores
como de la seguridad alimentaria que garantiza la calidad nutricional de cada uno de los
habitantes del municipio.
Otros Aspectos que Afectan el Medio Ambiente en el Municipio.
Otros aspectos importantes que se tienen en cuenta por otros efectos que afectan el
medio ambiente en el municipio y por ende a la población humana, la cual se
mencionan a continuación, tanto en la cabecera municipal como en el área rural de
Salamina, un 89% de los residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) es recolectado por
parte de la empresa prestadora del servicio de aseo y llevada al relleno sanitario
regional; un 2% de estos residuos es enterrado por los agentes productores, un 5% es
quemado, un 1% de los residuos es tirado en un patio, lote, zanja o predio baldío; un
129
2% es recogida por personas que prestan el servicio de manera informal en zorras o
carretas, mientras que un último 1% de los residuos sólidos es eliminado de otra
manera, la cual, no fue indicada por la población.
FORMA DE ELIMINAR LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

1% 2% MUNICIPIO DE SALAMINA
5% 1% La recogen los servicios de aseo
2%
La entierran
La queman
89% La tiran a un patio. Lote, zanja o baldío
La recogen un servicio informal (zorra, carreta,

etc)
En este sentido, se observa falta de mayor educación ambiental entre la población,

teniendo en cuenta que solo el 44% de la población práctica la separación y/o
clasificación de los residuos sólidos orgánicos de los inorgánicos, especialmente en los
hogares. (Encuesta DIAG, 2016); esta situación aunada a la mala disposición final que
se le da a estos residuos, como son la quema, el entierro o su lanzamiento a patios o
lotes baldíos, genera contaminación ambiental de acuerdo a un 23% de la población
Salaminera.
Con fundamento en lo anterior, y observando el largo período del Fenómeno del Niño
en todo el país, donde la sequía ha sido intensa, el mayor problema de contaminación
en el municipio es: el agua, el 12%; el manejo inadecuado de los residuos sólidos en un
55%; la contaminación del agua por descomposición, teniendo en cuenta que esta
experimenta procesos de estancamiento en ciertas zonas o áreas; la mala calidad de los
alimentos por incorrecta manipulación, el 6%; y otros agentes contaminantes del medio
ambiente, el 27%.
130
PRINCIPAL PROBLEMA DE CONTAMINACIÓN EN EL
El agua
27% 12%
El manejo de reciduos
55% Mala calidad de los alimento

por incorrecta manipulación
6%
Otro
En el escenario sobre el uso de productos contaminantes del medio ambiente al

preguntarle ¿conoce e identifica algunas técnicas de preservación y conservación del
medio ambiente?, el 68% de la población del municipio de Salamina, Magdalena
desconoce de las tecnicas; mientras que un 32%, conoce e identifica algunas técnicas
de preservación y conservación del medio ambiente.
Por lo antes mencionado se hace necesaria la articulación del ordenamiento territorial,

con las políticas municipales de protección y conservación para evitar los conflictos de
suelos. Teniendo en cuenta que el municipio hace parte de una zona especial declarada
zona de Humedal Ramsar, se debe acoger a los lineamientos de conservación que
cobijan este tipo de complejos ecosistémicos. Aplicándose criterios de manejo
sustentable de los recursos naturales y cuidado del ambiente en toda la ronda hídrica
del Rio Magdalena y en las de los cuerpos de agua como la Ciénaga del Loro y el caño
Martinica.
Ordenamiento Territorial
El Plan de Ordenamiento Territorial como instrumento de la planificación, aporta al

proceso enfoques, métodos y procedimientos que permiten acercar las políticas de
desarrollo a la problemática particular de un territorio, En este sentido el territorio es
entendido como un espacio social que la población identifica como suyo, es decir, deja
de ser el mero receptáculo de la acción del Estado, para convertirse en elemento
integrador y estructurados de los objetivos, las políticas y las acciones públicas y
privadas encaminadas a mejorar el bienestar social, tal enfoque fortalece la
descentralización, tanto por su capacidad de coordinación como de integración.
De acuerdo a lo planteado, Salamina cuenta con un Esquema de Ordenamiento

Territorial Desactualizado por lo anterior se hace dispendiosa su actualización ya que la
131
dinámica del municipio ha cambiado en su crecimiento y vocaciones de suelos debido a
muchos agentes ambientales, geográficos, sociales, económicos, entre otros.
En consecuencia a lo anterior, conlleva a desarrollar acciones estratégicas que permitan

el desarrollo sostenible en el municipio de Salamina.
POLÍTICAS
La política del sector irá orientada a prevenir las causas de deterioro ambiental,
mediante acciones de descontaminación, protección, reforestación y educación
ambiental
Prevenir y mitigar los riesgos por una amenaza natural a la población mediante
reforestación y ejecución de obras de control de inundaciones del río y una política
sostenida reimpulso y participación en coordinación con las Corporaciones Autónomas
(CORPAMAG – CORMAGDALENA) para la recuperación e intervención integral de la
cuenca del río, los caños y espejos de agua.
Adicionalmente, se promoverán e impulsarán acciones para la adopción y conservación

de ecosistemas valiosos como reserva natural del municipio.
Se propenderá por realizar estudios técnicos que vayan encaminados al Ordenamiento

Territorial del municipio teniendo en cuenta la dinámica de crecimiento y la
disponibilidad de suelo para las diferentes actividades que se requieran implementar en
el municipio.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Asegurar la preservación y disfrute sostenible de los

recursos naturales y del potencial ambiental del municipio.
1. Conservar, recuperar y/o restaurar el uso sostenible de los ecosistemas asegurar

la conservación, restauración y uso sostenible de los ecosistemas de agua dulce de los
caños y pequeños cuerpos y espejos de agua y de sus servicios, en particular los
pequeños bosques, los humedales, los suelos secos, en conformidad con las
obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales.
2. Impulsar la organización sostenible de los pequeños bosques y controlar el

proceso de deforestación, restaurar los bosques degradados e incrementar la
forestación y reforestación en un 20%, en el municipio de Salamina.
132
3. Reducir la desaparición de hábitats naturales y la biodiversidad que caracterizan
al municipio de Salamina.
4. Adoptar acciones que permitan reducir el proceso de desertificación; así como

aquellas que conlleven a la restauración de la tierra y los suelos degradados, incluidas
las tierras afectadas por la desertización, la sequía y las inundaciones.
5. Encauzar todos los esfuerzos por lograr un mundo neutral en la degradación del
suelo.
PROGRAMA1: PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
PROYECTO 1: Reforestación y aislamiento de zonas de áreas de protección ambiental

de rondas de los ríos, caños, quebradas y espejos de agua del municipio y recuperación
de los cauces.
META DE RESULTADO: Lograr que el 100% de los recursos naturales no renovables

del municipio sean conservados
METAS DE PRODUCTO: Reforestar 10,5 hectáreas (350 metros lineales de cobertura

x 300 metros lineales de protección) de las rondas, quebradas de mayor importancia en
el municipio
INDICADOR DE PRODUCTO. Número de hectáreas reforestadas / número de

hectáreas proyectadas en el municipio.
PROYECTO 2: Adquisición o recuperar predios de importancia hídrica y ecológica
META DE PRODUCTO: Adquirir o recuperar el mayor número de predios en zonas de

reserva forestal protectora y de amortiguación
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de predios adquiridos o recuperado / Número

de predios programados en el municipio.
PROYECTO 3: Vivero Municipal, como estrategia de compensación ambiental.
META DE PRODUCTO: implementar el vivero Municipal.
INDICADOR: Vivero Municipal implementado si _ __ no____
133
PROYECTO 4: Conformar el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental
-CIDEA- del municipio.
META DE PRODUCTO: Crear el Comité Técnico Interinstitucional de Educación

Ambiental -CIDEA
INDICADOR: Número de CIDEA creado / Número de CIDEA programados Por crear en

el municipio.
PROYECTO 5: Proyectos ambientales escolares (PRAES)
META DE PRODUCTO: Realizar 2 proyectos ambientales escolares (PRAES)
INDICADOR: Número de PRAES realizados / Número de PRAES programados para el

municipio.
PROYECTO 6: Proyecto ciudadano de educación ambiental (PROCEDA).
META DE PRODUCTO: Realizar dos proyecto ciudadano de educación ambiental

PROCEDA.
INDICADOR: Número de PROCEDA realizados / Número de PROCEDAS programados.
PROYECTO 7: Implementación de los Comparendos Ambientales.
META DE RESULTADO: Lograr que por lo menos el 60% de los habitantes del
municipio conozcan la implementación y aplicación de los comparendos ambientales a
causa de afectación del medio ambientes
METAS DE PRODUCTO: Imponer por lo menos10comparendos ambientales a causa

de infracción de la normas ambientales
INDICADOR DE PRODUCTO. Número de comparendos ambientales aplicados /

número de comparendos ambientales proyectadas a imponer en el municipio.
PROYECTO 8: Implementación un Programa o Plan para la protección de los animales.
META DE RESULTADO: Lograr la implementación de las políticas públicas en favor y

protección del maltrato animal.
METAS DE PRODUCTO: Imponer por lo menos 10 sanciones a causa de infracción del

maltrato animal.
134
INDICADOR DE PRODUCTO. Número de sanciones aplicados / número de sanciones
proyectadas a imponer en el municipio.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Reducir la vulnerabilidad frente a los desastres y al

cambio climático que, cada vez con más fuerza, afecta directamente la
calidad de vida de la población.
1. Adoptar y aplicar políticas y planes orientados a la inclusión, la eficiencia en el

manejo y uso de los recursos, así como la reducción y/o adaptación al cambio climático,
la resilencia a los desastres.
2. Reducir el impacto ambiental per cápita adverso de las ciudades, prestando

especial atención a la calidad del aire, y la gestión municipal de residuos municipal y
otras.
3. Mejorar el proceso urbanístico sostenible e inclusivo y las capacidades para la
planificación y gestión participativa de los asentamientos humanos integrada y
sostenible de todo el municipio.
4. Adoptar acciones orientadas a la reducción y control de los efectos del cambio

climático, en las políticas, estrategias y planes del municipio de Salamina.
5. Educar, sensibilizar tanto a la población como a la institucionalidad en relación

con la reducción y/o control del cambio climático, la adaptación a este fenómeno,
contracción de sus efectos y la alerta temprana.
6. Gestionar de manera eficiente e integral tanto los residuos sólidos (orgánicos e

inorgánicos) como los efluentes, en el municipio.
PROGRAMA 2: GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
PROYECTO 1: Plan Municipal Gestión del Riesgo de Desastres
META DE PRODUCTO: Construcción del Plan Municipal Gestión del Riesgo de

Desastres
INDICADOR: Plan Municipal Gestión del Riesgo de Desastres Implementado.
135
PROYECTO 2: Implementación la construcción, mantenimientos y adecuación de
Obras de Infraestructuras para la mitigación, contención y prevención de Desastres
Naturales que impacten al municipio y la cual se encuentres incluidas en el Plan
Municipal Gestión del Riesgo de Desastres.
META DE PRODUCTO: Implementación la construcción, mantenimientos y adecuación

de Obras de Infraestructuras para la mitigación, contención y prevención de Desastres
Naturales.
INDICADOR: Número de construcción, mantenimientos y adecuación de Obras de

Infraestructuras para la mitigación, contención y prevención de Desastres Naturales.
PROYECTO3: Implementación en los colegios y escuelas del municipio Plan Municipal

Gestión del Riesgo de Desastres
META DE PRODUCTO: Generar en cada centro educativo del municipio del Plan
Municipal Gestión del Riesgo de Desastres.
INDICADOR: Centros educativos con Plan Municipal Gestión del Riesgo de Desastres
generado y adoptado / Número de centros educativos existentes y en funcionamiento
en el municipio.
PROYECTO4: Capacitación de los estudiantes de los planteles educativos en primero

auxilios.
META DE PRODUCTO: Capacitar a 60 estudiantes de básica secundaria en primeros

auxilios.
INDICADOR DE PRODUCTO: Estudiantes de básica secundaria capacitados/Total

estudiantes de básica secundaria en el municipio
PROYECTO 5: Implementación y realización de convenios de cooperación u aportes

con los cuerpos de socorro (Bomberos, Defensa Civil y Cruz o cualquier Otros Cuerpos
de Socorro) dentro Municipio con el fin de fortalecerlos y construir una red ayuda y
reacción inmediata par enfrenta cualquier eventualidad para la mitigación, contención y
prevención de Desastres Naturales que impacten al municipio y la cual se encuentres
incluidas en el Plan Municipal Gestión del Riesgo de Desastres.
META DE PRODUCTO: Implementación y realización de convenios de cooperación u

aportes con los cuerpos de socorro dentro Municipio con el fin de fortalecerlos y
construir una red de ayuda y reacción inmediata.
136
INDICADOR: Número de convenios de cooperación u aportes con los cuerpos de
socorro firmados / Números de Cuerpos de Socorro existente en el Municipio.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
- Organizar geoestratégicamente el territorio municipal de Salamina.

- Fomentar el desarrollo y crecimiento socioeconómico del municipio a partir de la
implementación del Plan municipal de tecnologías de la información y las
comunicaciones.
PROGRAMA1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
PROYECTO 1: Actualización, ajuste o Construcción del Esquema de Ordenamiento

Territorial.
META DE PRODUCTO: Realizar la actualización o construcción al esquema de

ordenamiento territorial.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de revisiones realizadas / Número de

actualizaciones propuestas.
PROGRAMA 2: DESARROLLO TERRITORIAL.
PROYECTO 1. Diseño del Plan Municipal de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones.
META DE RESULTADO:
- 1 Plan Municipal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
- Transformación productiva y competitiva del municipio.
- Construcción del conocimiento.
INDICADORES DE RESULTADO:
- Plan municipal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
137
- Nivel de transformación productiva y competitiva del municipio / Total de
Tecnologías de la Información y Comunicación adoptadas en el Plan municipal de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
PROYECTO 2. Ampliación de la infraestructura de las TIC en el municipio.
META DE RESULTADO:
- Incremento en un 70% de las conexiones de banda ancha fija y móvil en el área

urbana y rural del municipio de Salamina.
- 100% Hogares e instituciones públicas o privadas con acceso a redes de fibra óptica,
servicio móvil 4G y televisión digital.
- Organización al 100% de los puntos vive digital en el municipio de Salamina.
- 7 puntos de conectividad gratuita (zona wifi) en el municipio de Salamina.
- 100% de las Sedes educativas oficiales con conectividad.
- Mejoramiento de la calidad en un 90% de los trámites institucionales.
- Implementación de la estrategia Gobierno en Línea Territorial en el 100% de los

procesos institucionales.
 Hogares y organizaciones con conexiones de banda ancha fija y móvil en el área

urbana y rural del municipio de Salamina /Total de hogares y empresas en el
municipio.
 Hogares e instituciones públicas o privadas con acceso a redes de fibra óptica,

servicio móvil 4G y televisión digital.
 Puntos vive digital, Kioskos vive digital, vivelabsen el municipio de Salamina.
 Puntos de conectividad gratuita (zona wifi) en el municipio de Salamina.
 Sedes educativas oficiales con conectividad / Total sedes educativas en el municipio.
138
 Trámites institucionales en línea.
 Gobierno en Línea Territorial.
ARTÍCULO 20º EJE ESTRATEGICO DE LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL Y

GERENCIA PÚBLICA
Objetivo estratégico. Promover la consolidación de una estructura municipal

moderna y eficiente que garantice la optimización y el uso racional de los recursos,
como base de una verdadera y perdurable autonomía municipal
Políticas del eje legitimidad institucional.
1. Administración, gobierno y finanzas públicas. La política se orientara a

recuperar la viabilidad financiera del municipio a partir del fortalecimiento institucional,
la organización y priorización del gasto y el fortalecimiento de las rentas. Se busca
generar una mayor capacidad interna de la administración que le permita cumplir de
manera eficiente las competencias asignadas en el proceso de descentralización,
apoyada en sistemas de información documental y digital, procesos técnicos y
calificación permanente del recurso humano.
Ajustar la estructura administrativa a las condiciones financieras reales del municipio.
Fortalecer la gestión financiera municipal y aplicar mecanismos de evaluación y control,

para obtener mayor efectividad en el cumplimiento de la misión del municipio.
En cuanto al fortalecimiento financiero, la acción se orientará a fortalecer las finanzas

públicas del municipio. La racionalización del gasto, el fortalecimiento de los ingresos y
al adecuada gestión presupuestal y patrimonial...
2. Modernización administrativa.
La administración municipal de Salamina, Magdalena ha venido desarrollando todas las

herramientas esenciales para una eficiente gestión pública del municipio; no obstante,
aún se observa instrumentos desactualizados y no acordes a la nueva estructura
organizacional con la cual ha venido desempeñando sus funciones la administración.
En este orden, el desempeño administrativo y financiero podría verse afectado si no se

toman las medidas pertinentes que conlleven al desarrollo productivo y competitivo de
la organización.
139
En materia de gestión fiscal, se observa el cumplimiento en los ingresos corrientes
como consecuencia del eficiente proceso de recaudo de impuestos en el ente territorial.
Lo anterior, denota la gobernanza democrática existente en el municipio.
Línea Estratégica 1. Fortalecimiento de la gestión pública en la Alcaldía

Municipal de Salamina
Objetivos estratégicos.
- Modernizar la estructura organizacional de la Alcaldía municipal acorde a la nueva

planta de personal y plan de cargos.
- Actualizar los manuales de funciones, procesos y procedimientos.
- Implementar el sistema de gestión documental en la entidad acorde a la Ley General

de Archivos
- Actualizar permanentemente de la web institucional garantizando la transparencia en

la gestión.
- Desarrollar los programas de inducción y reinducción institucional.
PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO Y GERENCIA

PÚBLICA
PROYECTO 1: Desarrollo Institucional
META DE RESULTADO:
- 80% de imagen de favorabilidad, confianza y credibilidad en la mente de los

pobladores del municipio, sector privado y otras fuerzas productivas.
- Diseño o actualización, adopción e implementación de los manuales de Funciones,

Procesos y Procedimientos en la Administración Municipal.
- Actualización del Estatuto Tributario en el Municipio.
- 100% de la información contable, financiera y administrativa depurada.
- 100% de las finanzas municipales fortalecidas a partir del recaudo eficiente de

impuestos y/o tributos.
140
- Registro del 100% de nuevos negocios en la base de datos de la Hacienda Municipal
para ser incluidos en la gestión tributaria.
- Lograr que la administración municipal se ajuste en un 100% a la modernización

administrativa, fiscal y financiera exigida por las políticas del plan de desarrollo
nacional, departamental y normatividad vigente.
- 100% de la actualización de la información catastral de los predios urbanos y rurales.
- Realizar el mejoramiento institucional para poder lograr la eficiencia administrativa

en el municipio de acuerdo a lo estipulado en la ley (Ley 617 de 2000 y Ley 819 de
2003)
- 100% de los asentamientos humanos legalizados.
INDICADORES DE PRODUCTO
Imagen de favorabilidad, confianza y credibilidad en la mente de los pobladores del

municipio, sector privado y otras fuerzas productivas.
Manuales de Funciones, Procesos y Procedimientos en la Administración Municipal,

actualizados e implementados.
Estatuto Tributario en el Municipio actualizado.
Información contable, financiera y administrativa depurada.
Finanzas municipales fortalecidas a partir del recaudo eficiente de impuestos y/o

tributos.
Nuevos negocios registrados en la base de datos de la Hacienda Municipal / Total de

negocios nuevos en el municipio.
Modernización administrativa, fiscal y financiera del municipio.

Información catastral de los predios urbanos y rurales actualizada.
Eficiencia administrativa en el municipio acorde con las leyes 617 de 2000 y 819 de
2003.
Asentamientos humanos legalizados.
141
PROYECTO 2: Archivo municipal
META DE PRODUCTO: Organizar el archivo municipal y crear las tablas de retención

documental con el objetivo de dar cumplimiento a la Ley 594 de 2000.
INDICADOR DE PRODUCTO: Archivo de Gestión e Histórico organizado y

funcionando bajo la Ley General de Archivo.
PROYECTO 3. Sistema de Control Interno
META DE PRODUCTO: Actualizar el Manual del Modelo Estándar de Control Interno

para la administración central y con esto dar cumplimiento a las exigencias en esta
materia por parte de la Función pública y los Entes de Control.
INDCADOR DE PRODUCTO: Manual MECI: 2014 actualizado.
PROYECTO 4: Capacitación Funcionarios.
META DE PRODUCTO.
- Realizar dos cursos de capacitación para fortalecer la capacidad administrativa del

100% de los funcionarios de la administración central.
- Reducir en un 20% los gastos de mantenimiento y operación y administración de los

inventarios del municipio.
Servidores públicos capacitados / Total de Servidores públicos de la planta de personal.
PROYECTO 5. Asesorías técnicas de fortalecimiento institucional.
META DE PRODUCTO: Contar con una asesoría técnica y profesional en 3 áreas

estratégicas del desarrollo institucional
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de asesorías contratadas/ número de asesorías

programadas.
PROYECTO 6. Banco de Programas y Proyectos.
142
META DE PRODUCTO: Contar con un Banco de Programas y Proyectos organizado y
sistematizado.
INDICADOR DE PRODUCTO: Programas y Proyectos Registrados en el banco /

Número total de Programas y Proyectos elaborados por el municipio.
PROYECTO 7. Recursos del FONPET.
META DE PRODUCTO: Recuperar El 100% de los excedentes ahorrados en el

FONPET.
INDICADOR DE PRODUCTO: Recursos el FONPET recuperados / Valor total

desahorro excedentes FONPET
PROYECTO 8. Actualización y depuración de la base de datos del SISBEN.
META DE PRODUCTO: Base de datos depurada y actualizada en un 100%.
INDICADOR DE PRODUCTO: Afiliados al SISBEN depurados y actualizados / Número

total de afiliados al SISBEN según base de datos actual.
PROYECTO 9. Legalización de los predios y asentamiento Humano dentro del

Municipio y actualización de la base.
META DE PRODUCTO: Legalización del 100% de los predios y asentamiento Humano

en el cuatrienio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Numero de predios y asentamiento Humano

legalizados / Número total de los predios y asentamiento Humano ilegales.
PROYECTO 10. Fortalecimiento de los procesos y procedimientos del área de

Hacienda, Administrativa, Contable y Tributaria del Municipio, teniendo en cuenta las
actualizaciones de los manuales, estatutos y actos administrativos de estas áreas, con
el fin de fortalecer las financias del municipio.
META DE PRODUCTO: Fortalecimiento y actualización del 100% de los procesos del

área de Hacienda, Administrativa, Contable y Tributaria del Municipio en el cuatrienio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Número de Procesos y procedimientos fortalecidos y

actualizados / Número de Procesos y procedimientos programados para el
fortalecimiento y actualización.
143
ARTÍCULO 21º EJE ESTRATEGICO JUSTICIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y
PARTICIPACION CIUDADANA.
Conocedor que la justicia «es la concepción que cada época y civilización tienen acerca
del bien común.» Ésta, en el municipio de Salamina, se presenta como una estructura
que prevalece para sancionar los delitos y arbitrar las diferencias entre los ciudadanos
de acuerdo con las leyes, más aún, cuando para el Estado colombiano es su deber
dotar un servicio de justicia eficiente, accesible, oportuna y eficaz.
De esta manera, se requiere entre las políticas municipales, el planteamiento, adopción

y aplicación de políticas de justicia, cuyo principal objetivo es « crear condiciones que
faciliten el acceso a la justicia y establezcan adecuados mecanismos de seguimiento en
materia de prevención, atención y control de los factores asociados con la presentación
de hechos punibles y con el desarrollo de la violencia.»
En este orden, en el municipio de Salamina, el cumplimiento de las políticas de Justicia

están a cargo de la Policía Nacional y de la Comisaría de Familia, organismos estos,
que son los encargados de arbitrar en las diferencias existentes entre la población, así
como de los flagelos sociales que afectan a la comunidad.
PROGRAMA: FONDO DE SEGURIDAD MUNICIPAL Y JUSTICIA
PROYECTO: Desarrollo de la justicia
META DE RESULTADO:
- Lograr reducir en un 50% los conflictos urbanos y rurales y apoyar la solución

pacífica y concertada de las diferencias cotidianas entre los habitantes.
- Pago del 100% del personal requerido para adelantar la labor de la inspección de
policía.
- Construcción de la Casa de Justicia del Municipio.
- Control y contracción de los índices delincuenciales en un 90%.
- Fortalecimiento del Comité de Orden Público al 100%.
144
- Conflictos urbanos y rurales disminuidos / Número total de conflictos presentados en
el municipio.
- Personal con remuneración para prestar el servicio en la Inspección de Policía / Total

de personas que laboran en la Inspección de Policía.
- Casa de Justicia del Municipio.
- Casos de delincuencia presentados en el municipio y controlados /Número total de

casos delincuenciales.
- Acciones adoptadas para el fortalecimiento del Comité de Orden Público.
PROGRAMA 2. COMISARIA DE FAMILIA
PROYECTO: Fortalecimiento de la Comisaría de Familia.
META DE RESULTADO: Comisaría de Familia Fortalecida y en funcionamiento en un

100%.
Reducción de un 75% de los índices de violencia intrafamiliar y violación de los

derechos humanos en el municipio.
INDICADORES DE PRODUCTO:
Índices de violencia intrafamiliar controlados desde la comisaría de familia / total actos

de violencia intrafamiliar denunciados ante la comisaría de familia
Iniciativas de participación ciudadana adoptadas / Iniciativas de participación

ciudadanas existentes
ARTÍCULO 22º PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
En Colombia, la Carta Magna de 1991 le ha dado al pueblo colombiano la oportunidad

de participar de manera activa en el control de la gestión en la administración pública,
estableciendo en el artículo 270 la necesidad de organizar los distintos mecanismos y
sistemas de participación ciudadana como proceso social; control dado como medio a
los ciudadanos para hacer sus derechos e intereses generales como la Educación, la
Salud, la Vivienda, el Medio Ambiente, el acceso al Agua Potable y Saneamiento Básico,
la Recreación, la Cultura y el Deporte, entre otros; siendo las principales formas de
participación ciudadana las Juntas Administradoras Locales, los Concejos Municipales,
145
las Veedurías Ciudadanas; y, la participación de la comunidad en foros educativos
municipales, audiencias públicas de rendición de cuenta.
Con fundamento en lo anteriormente descrito, en el municipio de Salamina se observa

que el 50% de la población tiene conocimiento sobre los derechos, obligaciones y los
mecanismos de participación ciudadana otorgados por la legislación colombiana y que
le permiten ejercer el control social como agentes fiscalizadores de la función y gestión
pública.
Así mismo, se observa en la población salaminera un total desconocimiento de la

función que ejerce la Personería municipal, solo el 20% tiene claridad sobre el tema,
demostrando la necesidad que se tiene de dar inicio a espacios donde se brinde
información clara en la temática.
Como es de observarse, ante el desconocimiento existente en el 50% de la población

del municipio de Salamina en lo que respecta a los mecanismos de participación
ciudadana y las distintas formas o grupos establecidos para tal fin, se observa que sólo
el 1% de la población pertenece a algún tipo de organización donde se ejerza el control
social.
De ese 1%, el 19% hace parte de las Juntas de Acción Comunal; un 4% a los Consejos
u Organizaciones Afrocolombianos; un 24% a Organizaciones Cívico Sociales; un 6% a
Organizaciones Culturales o de Arte; un 15% a Clubes Deportivos o de Recreación; un
6% al Consejo de Juventudes; mientras que el 25% restante pertenece a otros grupos
o tipo de organizaciones.
146
Entre las principales razones que presentan los ciudadanos salamineros para no estar
en algún tipo de organización donde puedan ejercer su derecho de participación
ciudadana, se encuentran: No tienen tiempo, el 35%; por miedo a que atenten contra
su integridad, el 5%; No les interesa, el 12%; No existe Organizaciones, el 39%; Otros,
el 9%.
RAZONES PARA NO HACER PARTE DE ALGÚN TIPO DE

ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
9%
35%
39%
5%
12%
No tienen tiempo Por miedo No les interesa No existen Organizaciones Otros
Dadas las condiciones que anteceden, se observa que sólo el 1% de los ciudadanos ha
ejercido el liderazgo en las organizaciones en las cuales participa o ha participado en la
búsqueda de la participación ciudadana.
PROGRAMA. Promoción de la participación ciudadana y el desarrollo

comunitario.
PROYECTO 1: Capacitación a las Juntas de Acción Comunal.
META DE RESULTADO:
- Aumentar en un 30% las iniciativas de participación ciudadana de la comunidad

como condición del fortalecimiento democrático del municipio.
- Capacitar a 4 juntas de acción comunal en mecanismos de participación ciudadana y

desarrollo comunitario.
INDICADOR DE RESULTADO:
147
- Nuevas iniciativas de participación ciudadana / Iniciativas existentes.
- Juntas de Acción Comunal Capacitadas / Total de Juntas de Acción Comunal
existentes en el municipio.
PROYECTO 2: Construcción y mantenimiento salones comunales.
META DE PRODUCTO: Realizar el mantenimiento al 100% de los salones comunales.
INDICADOR DE PRODUCTO: Salones Comunales construidos / Salones comunales

existentes.
PROYECTO 3: Creación de Veedurías Ciudadanas
META DE PRODUCTO: Creación de 5 Veedurías Ciudadanas.
INDICADOR DE PRODUCTO: Veedurías Ciudadanas nuevas / Total de Veedurías

Ciudadanas existentes.
PROYECTO 4. Actualización permanente de la información generada por la entidad en

la web institucional.
META DE PRODUCTO: 100% de la información de la web actualizada.
INDICADOR DE PRODUCTO: Web institucional actualizada.
PROYECTO 5: Fortalecimiento del proceso de atención a Peticiones, Quejas y

Reclamos (PQR)
META DE PRODUCTO: 100% del proceso de PQR fortalecido.

INDICADOR DE PRODUCTO: Acciones nuevas en el proceso de PQR / Acciones
existentes en el proceso de PQR.
ARTÍCULO 23º. EJE ESTRATEGICO DE INFRAESTRUCTURA Y

CONSTRUCCIÓN, COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO
ECONOMICO.
El municipio de Salamina, Magdalena, cuenta con veinte (20) obras de infraestructura

de su propiedad, siendo, estas, la Sede donde funciona EMPORIO, el Cementerio
Municipal, Instituciones Educativas Departamentales, Comedores Escolares, Casa de la
Cultura, Cancha de fútbol Juan Manuel Orozco Fandiño, Sede donde funciona el cuerpo
de Bomberos, Malecón, Parque Principal, Palacio Municipal, Iglesia Municipal, Sede
148
donde funciona la Defensa Civil, Puerto Municipal, el Muelle, Sede donde funciona la
Estación de Policía.
INFRAESTRUCTURA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE

SALAMINA Empresa de Servicios Públicos
5 (EMPORIO)
5 Cementerio Municipal
Instituciones Educativas
4
Comedores Escolares
3
Casa de la Cultura
2
2 Deportes (Cancha de fútbol)
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 Sede Cuerpo de Bomberos
Malecón
0
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal y Encuesta PDM - Salamina 2016
En materia de vías pavimentadas, el municipio cuenta con 7.835 metros lineales, de los
cuales, el 90,97% son en Concreto y el 9,03% en adoquín.
ACCESIBILIDAD VIAL DEL MUNICIPIO.
La principal vía de acceso vehicular al Municipio de Salamina es la marginal al río

Magdalena que lo comunica hacia el Norte con los Municipios vecinos de Remolino,
Sitionuevo, Palermo Conectando con la Troncal del caribe, hacia el sur, paralela al rio
se comunica con los municipios de El Piñón, Cerro de San Antonio y Pedraza, de Oriente
a occidente se encuentra la vía Salamina – Pivijay – Fundación que también comunica
a los Municipios de Aracataca, El Reten, Algarrobo y San Ángel y la vía Salamina.
Pivijay- Apure, que comunica a Salamina con Chibolo, Plato en la subregión centro y
con acceso a esta vía los Municipios del Sur del departamento y por vía fluvial con
Puerto Giraldo (Atlántico).
Tiempo de traslado, tipo de transporte y distancia en kilómetros dentro del Municipio de

Salamina
149
Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilómetros desde el municipio de
Salamina, hacia los municipios vecinos.
ESTADOS Y SITUACION VIAS INTERNAS URBANAS

INFRAESTRUCTURA. (RED VIAL ÁREA URBANA)
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD TOTAL

1.1 VÍAS SIN PAVIMENTAR
en concreto e=0.20m ancho= 136.670 M² 136.670 M²
6.00 m
1.2 ANDEN EN CONCRETO
e=0.10 Ancho: entre 1.20 m A 22.036 M² 22,036 M²
1.50 m
1.3 BORDILLOS EN CONCRETO
REFORZADO. (0.20mlx0.20 m) 17.253 ML 17.253 ML
INFRAESTRUCTURA (RED VIAL GUÁIMARO)
150
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD TOTAL
1.1 VÍAS SIN PAVIMENTAR EN
CONCRETO e=20 m, ancho = 6.00 7.000 M² 7.000 M²
m
1.2 ANDEN EN CONCRETO e=0.10mk
ancho entre 1.20 m y 1.50 m 2.800 M² 2.800 M²
1.3 BORDILLOS EN CONCRETO
REFORZADO (.20mX.20m) 2.500 ML 2.500 ML
Línea Estratégica: Equipamiento Municipal.
PROGRAMA 1: AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL.
Ampliar en un 30% la base de infraestructura física y equipamiento municipal.

PROYECTO 1: Plaza feria ganadera.
META DE PRODUCTO: Construcción en un 100% de las instalaciones destinadas a la

feria ganadera del municipio.
INDICADOR DE PRODUCTO: Instalaciones de la Feria Ganadera construidas
PROYECTO 2: Biblioteca y Ludoteca.
META DE PRODUCTO: Mantenimiento en un 100% de la biblioteca y ludotecas.
INDICADOR DE PRODUCTO: Biblioteca y Ludoteca municipal en excelente
PROYECTO 3: Plaza de mercado o centro de Acopio
META DE PRODUCTO: Construcción de la infraestructura física de la plaza de

mercado o Centro de Acopio para que el 50% de los habitantes del municipio cuenten
con una infraestructura adecuada para la oferta y la demanda de los productos, bajo
condiciones de higiene y limpieza adecuadas.
INDICADOR DE PRODUCTO: Nº total de habitantes que adquieren sus productos en

las plazas de mercado o centro de acopio en el municipio / 50% del Nª total de
habitantes.
151
PROYECTO 4: Mantenimiento dependencias municipales.
META DE PRODUCTO. Realizar el 80% del mantenimiento de las dependencias

municipales.
INDICADOR DE PRODUCTO: Porcentaje de mantenimiento realizado / 80% del

mantenimiento programado.
PROGRAMA 2: BANCO DE MAQUINARIA Y EQUIPO
SUBPROGRAMA: Adquisición y mejoramiento de máquina y equipo.
PROYECTO: Equipos de apoyo para programas de inversión.
META DE RESULTADO:
- Reducir en un 20% los gastos de mantenimiento y operación y administración de los

inventarios del municipio.
- Reposición del 10% de los inventarios en obsolescencia y grave deterioro.
- Maquinaria y Equipos con mantenimiento y en funcionamiento eficiente / Total

maquinarias y equipos de la administración municipal.
- Maquinaria y equipos repuestos / Total maquinaria y equipos para reposición.
ARTÍCULO 24º. SECTOR VIAS Y TRANSPORTE
PROGRAMA 1: MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA MALLA VIAL
PROYECTO 1: Pavimentación de vías urbanas. (Cabecera y el Corregimiento de

Guaimaro)
META DE RESULTADO: Pavimentación o repavimentación de 14.367 metros

cuadrados de vías urbanas. (14.36/mts cuadrados / 6 metros de ancho)=
2.394.5 metros lineales)
INDICADOR: Metros cuadrados de pavimentos construidos / metros cuadrados de

pavimentos proyectados
152
PROYECTO 2. Obras de arte, estabilidad y seguridad vial.
META DE PRODUCTO:
- Construir de 30 metros cúbicos de gaviones.

- Construir de 360 metros lineales de muros de contención.
- Construir 20 metros de obra de seguridad vial.
- Construir 40 metros de obra de drenaje (alcantarillas con sus encoles y descoles y
disipadores)
- Señalizar 2 km de la malla vial.
- Metros cúbicos de gaviones construidos / Total metros cúbicos de gaviones

programados.
- Metros lineales de muro de contención construidos / Total metros lineales de muro

de contención proyectados.
- Metros de obra de seguridad vial construidos / Total metros de obra de seguridad

vial programados.
- Metros de obra de drenaje construidos / Total metros de obra de drenaje

programados
- Total malla vial señalizada /Total malla vial municipal.

PROYECTO 3: Construcción de placa huella
META DE RESULTADO: Metros lineales de placa huella construidos/ metros lineales

programadas.
INDICADOR DE RESULTADO: Metros lineales de placa huella construidos / metros

lineales programados para el municipio
PROYECTO 4: Construcción de obras de infraestructura
META DE PRODUCTO: Construir una obra vial que permita mejorar la movilización en
las veredas.
INDICADOR DE PRODUCTO: Obras construidas / obras de infraestructura de gran

envergadura proyectadas.
153
PROYECTO 5. Estudios y diseños del sector.
META DE RESULTADO: Realizar 4 estudios o diseños para obras de infraestructura de

gran envergadura (estudios y diseños de vías, puentes de las veredas y construcción y
ampliación de los muros de contención sobre el rio)
INDICADOR: Número de estudios realizados / número de estudios programados.
PROGRAMA 2: MANTENIMIENTO VIAL.
PROYECTO 1: Recuperar tramos de malla vial y alcantarillas en la red vial municipal.
META DE RESULTADO: Atender las necesidades de mantenimiento rutinario, limpieza

de alcantarillas y rocería en el 60% de la malla vial rural.
INDICADOR DE RESULTADO: Garantizar de manera permanente condiciones

óptimas para el tráfico en el 60% de la malla vial.
PROYECTO 2: Reposición u operación de maquinaria asociada a proyectos viales.
META DE PRODUCTO: Reposición u Operación por lo menos de una máquina.
INDICADOR DE PRODUCTO: Maquinaria adquirida.
ARTÍCULO 25º. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
La economía del municipio de Salamina, es netamente de vocación agropecuaria,

distinguiéndose como los principales subsectores, en materia pecuaria, la Ganadería
(Vacuno, equino, porcino, mular y bufalina); y, desde la Agricultura, se desarrollan los
cultivos de maíz, patilla, tomate y yuca. También, se presenta la pesca en pequeña
escala como actividad económica, siendo las principales especies capturadas el
Bocachico, el Bagre y la mojarra. El producto obtenido de estas se utiliza como pan
coger y una gran cantidad es comercializada en el mercado interno, no quedando
excedente en la producción para ser comercializado en otros municipios del
departamento del Magdalena y departamentos vecinos.
Sin embargo, la economía del municipio se ha visto sumamente afectada durante los
últimos años como consecuencia de la enorme sequía que se ha vivenciado como efecto
del Fenómeno del Niño, el cual tuvo su inicio en el año 2014, desabasteciendo de agua
potable al ente territorial; reduciendo hasta un 80% la producción agrícola y un 40% la
154
producción pecuaria, especialmente, en lo concerniente a los productos lácteos (leche,
queso y suero) como a la carne de ganado en canal, para el consumo humano. En igual
forma, se ha visto afectada la producción piscícola por la escases de agua en los
cuerpos lagunares que irrigan el municipio.
A lo descrito en el párrafo anterior, se suma la falta de infraestructura y organización de

algunos subsectores, fundamentalmente, en la producción agrícola y pecuaria, cuyos
productores manifiestan no estar organizados como subsector, al igual, que la ausencia
de entidades que le ofrezcan asistencia técnica en el proceso.
Para los miembros del sector rural, la alta sequía ha reducido notoriamente sus
ingresos, reduciendo su calidad de vida; más aún, cuando gran parte de la población
son agricultores sin remuneración alguna.
En algunos casos, se observa como la prolongada sequía en el municipio de Salamina

ha generado un alto índice de desempleo, especialmente, en el género femenino,
producto de la contracción de la agricultura.
No obstante la situación de sequía que se ha venido presentando durante los últimos

dos años, es de suma importancia mencionar, que, inmediatamente asoma la
temporada de lluvias, o intenso invierno, conocido también como el Fenómeno de la
Niña, las inundaciones se evidencian rápidamente, perjudicando al sector agropecuario
de Salamina.
De acuerdo con el Departamento Nacional de Estadística (DANE), el 6,9% de los

hogares del municipio de Salamina desarrolla diversidad de actividad económica en sus
viviendas; En este orden, el porcentaje de establecimientos por actividad, pone de
manifiesto que el 72,3% de los hogares en los cuales se ejecutan actividades
económicas, se dedica al comercio; un 8,4% desarrolla actividades industriales, en u
permite establecer, que esta situación se hace visible en el 72,3% del área urbana de
18,8% se dedica a la prestación de servicios; mientras que el 0,5% ejerce otro tipo de
actividades.
155
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
En el entorno del sector rural, el 96% de las familias desarrollan actividades

agropecuarias, de las cuales, el 77,6% se dedican a la actividad agrícola; mientras que
el 100% desarrolla actividades pecuarias. Lo anterior, pone de manifiesto que estas
familias ejecutan los dos tipos de actividades y en pequeña escala algunas familias
practican la actividad pesquera.
En lo concerniente al tipo de cultivo que desarrollan los agricultores del municipio, un

16,7% tiene cultivos transitorios solos; un 50% corresponde a transitorios asociados; el
33,3% a cultivos permanentes y, ningún tipo de cultivo, a permanente asociado.
156
Objetivo estratégico. Consolidar al municipio como centro de oferta de bienes y
servicios del Magdalena, contribuyendo a la disminución de la pobreza rural,
fomentando los procesos organizativos que den un valor agregado a la producción
agropecuaria
Políticas del eje de desarrollo económico
Desarrollo agropecuario. Mejorar la productividad del sector agropecuario, mediante

el fortalecimiento de las acciones de asistencia técnica, el control a los procesos e
insumos del sector y programas orientados a la diversificación de la producción.
La extensión de la asistencia se apoyará fundamentalmente en actividades orientadas al

mejoramiento re-prácticas del campesino y en la transferencia de tecnologías
apropiadas a través de la entidad o dependencia que cumpla sus funciones en el
Incrementar la competitividad del sector, mediante el mejoramiento de los canales de

comercialización. Este frente se apoyará en el mejoramiento de la infraestructura de
apoyo a la producción y en la capacitación para el manejo de la postcosecha.
Otros sectores productivos. Impulsar el desarrollo del sector agroindustrial y

empresarial, mediante la generación de condiciones que hagan atractiva la inversión
privada en el municipio.
Favorecer el desarrollo del sector microempresarial y como mecanismo para

incrementar las oportunidades de empleo y mejorar el nivel de ingresos de la población,
mediante convenios institucionales de capacitación, apoyo a eventos y campañas para
promover su producción a nivel regional y gestión de proyectos asociativos para la
dotación de infraestructura y comercialización de los productos.
157
La política del sector irá encaminada igualmente a fortalecer el sector de comercio y el
turismo. Mediante la capacitación para el empleo y la ejecución de acciones, el diseño
de incentivos y la promoción del municipio como destino turístico a nivel regional y
nacional.
Estrategias del eje desarrollo económico
La estrategia busca aumentar la productividad y competitividad del municipio, mediante

la diversificación agropecuaria y la dotación de infraestructura que constituya incentivo
para el desarrollo de empresas individuales y colectivas, que coadyuven a la generación
de empleo para elevar el nivel de ingresos de la población.
La administración municipal actuara como facilitar de la acción privada, encausando la

inversión de la nación y los recursos propios hacia la constitución de “capital semilla” el
cual potencialice la capacidad de inversión de los diferentes sectores productivos del
municipio y hacia la generación de la infraestructura que estimule la inversión del sector
privado
Con este objetivo, se invertirá en proyectos estratégicos de manera concertada, como

mecanismo para multiplicar los recursos con la participación de todos y propender por
la recuperación de la inversión pública para el desarrollo económico municipal.
ARTÍCULO 26º. SECTOR AGROPECUARIO.
Línea Estratégica 1. Garantizar el fortalecimiento de los sectores agrícola,

pecuario y piscícola.
- Asociar en minicadenas productivas a los productores agrícolas, pecuarios y a los

piscicultores del municipio.
- Elaborar e implementar junto con los productores el Plan de Acción Agropecuario.
- Prestar asistencia técnica a los productores de los sectores agrícola, pecuario y

piscícola.
- Sensibilizar a los actores de estos sectores en el manejo y disponibilidad eficiente y

acertada de los residuos sólidos.
158
- Capacitar a los productores de estos sectores en temas como el emprendimiento, el
mercadeo y comercialización, la legalización de sus actividades, en pro del desarrollo
sustentable de sus actividades.
- Gestionar ante los gobiernos departamental y nacional y ante las entidades

encargadas, ayudas para el sector que les permitan afrontar las épocas de sequía e
inundaciones.
Estrategias
1. Promover el desarrollo rural mediante la vinculación del sector agropecuaria en las

diferentes cadenas productivas promovidas a nivel Nacional e Internacional.
2. Fomentar el desarrollo regional de la zona, articulando y fomentado la economía y el

empleo dentro de la identidad cultural del municipio
3. organizar el mercado campesino en coordinación con la comunidad asociada como

beneficio directo tanto de los productores como de los consumidores
4. apoyar y cofinanciar la certificación orgánica a productores ecológicos como una

alternativa de ingresos a mercados internacionales
PROGRAMA 1: FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO
SUBPROGRAMA: Apoyo al desarrollo de proyectos productivos fortalecidos en el

marco de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo y de las políticas específicas del
Ministerio de agricultura y Desarrollo Rural.
PROYECTO 1: Implementación de las Políticas Públicas para la transformación del

sector rural en el municipio de Salamina.
META:
- Ordenamiento y desarrollo territorial del sector rural del municipio en un 75%.
- Formulación de los derechos sociales para la inclusión social de los habitantes del
área rural.
- Inclusión productiva en un 100%.
- Programas de sostenibilidad ambiental para el sector rural del municipio.
159
- Diseño de estrategias para alcanzar la competitividad del sector agropecuario del
INDICADOR:
Política pública formulada, adoptada e implementada en el municipio de Salamina.
PROYECTO 2: Asistencia Técnica agropecuaria a pequeños y medianos productores

mediante el programa de implementación de sanidad animal con énfasis en animales de
producción.
META:
 Mejorar la condición corporal de los animales de producción en un 50% mediante un

programa efectivo de desparasitación, vitaminación y vermifugación.
 Realizar cada 6 meses campañas de sanidad animal y prácticas sanitarias en cada

una de las veredas del municipio.
 Atención medica veterinaria a 400 animales entre bovinos, equinos y porcinos en

todas las veredas del municipio anualmente.
INDICADOR: Pequeños productores con Asistencia Técnica agropecuaria / Número

total de pequeños productores.
PROYECTO 3: Mejoramiento de las razas bovinas mediante la implementación de la

inseminación artificial
OBJETIVO
Crear e impulsar alternativas productivas que permitan aumentar los niveles de

productividad y competitividad, incidiendo en una mejora en el ingreso permanente del
municipio sin poner en peligro la seguridad y soberanía alimentaria, con énfasis en la
población de mujeres.
META DE PRODUCTO:
- Desarrollar cuatro cursos de capacitación en convenio con el SENA en producción

técnica de diversificación agropecuaria.
160
- Conformar la liga de productores del municipio y realizar los convenios necesarios de
mercadeo con las ligas de consumidores de los municipios vecinos.
- Realización de la feria ganadera y agrícola una vez al año en el área rural y urbana
del municipio.
INDICADOR: Número de hembras inseminadas artificialmente / Número total de

hembras bovinas existentes en el municipio.
PROGRAMA 2: SANIDAD ANIMAL
META DE RESULTADO: reducir en un 40% las causas de mortalidad animal por

factores genéticos y epidemiológicos y de esta manera mejorar en un 30% la calidad de
la raza del ganado del municipio.
PROYECTO 1: Campañas en asistencia Técnica para control Epidemiológicos y

genéticos en el Sector Pecuario del Municipio
META DEL PRODUCTO: Realizar 4 campañas de asistencia técnica para el control

epidemiológico y genético en el sector pecuario.
INDICADOR: Numero de Campañas de asistencia técnicas realizadas / Numero de

Campañas de asistencia técnicas Programadas.
PROGRAMA 3: FOMENTO A LA AGRICULTURA ORGÁNICA
PROYECTO 1: Producción verde del producto nativo.

META DE PRODUCTO:
- Crear la cultura para el uso de la agricultura orgánica en la producción mediante el

apoyo de un proyecto agrícola orgánico en el municipio.
- Desarrollar el primer proyecto piloto de producción NATIVA orgánica a través del

liderazgo de la administración central y la participación de la comunidad organizada
en una cooperativa cuyo objeto sea la diversificación productiva mediante el sello
verde.
INDICADOR: Hectáreas de cultivo con agricultura orgánica / Número total de

hectáreas dedicadas a la agricultura orgánica.
ARTÍCULO 27º. PROMOCION DEL DESARROLLO
161
PROGRAMA 1: IMPULSO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
PROYECTO 1: Producción Agrícola y pecuaria
META DE RESULTADO:
- Lograr la creación de la primera agroindustria tecnificada que permita diversificar la

producción y aumentar en un 60% los ingresos propios del campesino.
- Crear enramadas comunitarias para la producción Agrícola y pecuaria.
- Crear o fortalecer la asociación de productores Agrícola y pecuaria.
- Crear la primera agroindustria campesina Agrícola y pecuaria con el fin de procesar

productos terminados.
INDICADOR:
- Agroindustria tecnificada.
- Enramadas comunitarias creadas.
- Asociación de productores agrícolas o pecuarios constituida o fortalecida.
- Agroindustria campesina creada.
Línea Estratégica 2. Fortalecimiento del sector comercial.
- Capacitar a los comerciantes en temas como el emprendimiento, el mercadeo y

comercialización, la legalización de sus actividades, en pro del desarrollo sustentable
de sus actividades.
- Formar a los pequeños comerciantes en áreas como la Administración, la Contaduría
y el Mercadeo empresarial.
PROGRAMA: EMPLEO
PROYECTO 1: Generación y/o creación de unidades microempresariales en el

META DE RESULTADO:
162
Reducir en un 20% el desempleo mediante apoyo a la microempresa y la oferta de la
mano de obra.
Capacitar a 30 pequeños microempresarios del municipio en la puesta en

funcionamiento de sus empresas y así garantizar que puedan acceder al crédito con
otras entidades del nivel nacional, departamental y del sector privado.
INDICADOR:
Microempresarios capacitados y legalizados / Total de microempresarios del municipio.
163
TITULO IV.
ESTRATEGIA Y FINANCIACION DEL PLAN
III PARTE PLAN DE INVERSIONES
ARTICULO 28º Estrategias Financiera. En aras de mantener las metas de ajuste

fiscal establecidas en la Ley 617 de 2000 y de acuerdo a la situación financiera del
municipio, además adoptando los principio rectores del Sistema Nacional de Planeación
esta administración considera la cofinanciación y el crédito como las medidas externas
de apalancamiento que serán utilizadas para la financiación del presente Plan de
Desarrollo.
ARTICULO 29º Valor. El valor estimado para la Ejecución del Plan de Desarrollo para
el Municipio de Salamina “UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA
SALMINA CON MAS OPORTUNIDADES” para la vigencia 2016 al 2019 es de
CUARENTA MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIUN
MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M.L ($ 40.862.821.666). Los recursos
disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de la implementación
de las acciones planteadas en las estrategias financiera del plan. En el evento que los
ingresos proyectados no alcancen los niveles aquí establecidos, el gobierno municipal
tendrá que ajustar el Plan de inversiones a los recursos disponibles a través del Marco
Fiscal de Mediano Plazo y los presupuestos anuales, para lo cual se considera la
importancia que cada programa tenga en las inversiones de los sectores afectados por
el recaudo insuficiente, promoviendo así la asignación eficiente de los recursos y su
impacto en los niveles de gastos.
ARTICULO 30º Inversión por programas. En el cuadro ANEXO se encuentra la
inversión por sectores y programas (intersección de cada uno de los ejes estratégicos
con cada uno de los sectores) y el monto de la inversión anual entre 2016 y 2019 en
millones de pesos.
ARTICULO 31º Ejecución. La ejecución anual del plan corresponde a los definidos en
el Plan de Inversiones y estará sujeta al comportamiento de los ingresos, con base en el
cual se realizarán mediante Decreto Municipal los ajustes necesarios para cada vigencia.
ARTICULO 32° Articulación y Ajuste del Plan. La administración podrá presentar

al Honorable Concejo Municipal proyectos de acuerdo que articulen y ajusten el Plan de
Desarrollo con el Plan de Desarrollo Departamental y Nacional; en general con los
164
165
Anexo 1. Índice de Gráficos
Mapa ubicación del municipio de Salamina en el departamento 13

del Magdalena
Distribución de la población general del municipio por zona y 15
género
Población general del municipio según edad y zona 16
Municipio de Salamina, número de estudiantes matriculados a 27
enero de 2016
Temas que a la comunidad estudiantil del municipio de Salamina 30
en los cuales les gustaría tratar o recibir orientación
Tipo de subsidio recibido por la comunidad estudiantil en el 30
Población estudiantil que siente agrado por la infraestructura 31
educativa donde asiste
Existencia en las instituciones educativas del municipio de 32
Salamina de áreas de Recreación, Arte, Cultura, Investigación o
de aprovechamiento
Afiliaciones a Salud 43
Municipio de Salamina, Distribución % población aseguramiento 44
según régimen
Nivel del SISBEN al que está vinculada la población en el 44
municipio de Salamina, Magdalena
Municipio de Salamina, Distribución población por EPS - 45
Subsidiada
Municipio de Salamina, ¿Asisten a control prenatal? – ¿Los 47
controles prenatales se los realiza o se los realizó cada?
Municipio de Salamina, ¿Los niños y niñas de 0 meses a 1 año, 48
asisten a control de crecimiento y desarrollo?
Municipio de Salamina, ¿Los niños y niñas mayores de 1 año a 7 48
años, asisten a control de Crecimiento y Desarrollo?
166
Miembros de la familia que padecen de enfermedad de alto costo 49
en el municipio de Salamina
Consumo de verduras, legumbres y hortalizas según días a la 50
semana; Días en la semana en las cuales la población en
Salamina consume algún tipo de carne
Días de consumo de bebidas lácteas por parte de la población en 50
el municipio de Salamina – Días de consumo de alimentos grasos
y dulces en el municipio de Salamina
Enfermedades de transmisión sexual conocidas por la población 51
de Salamina
Actividades recreativas desarrolladas por la comunidad 59
Actividades Deportivas que practica la población en el municipio 59
de Salamina
Distribución de la población en Infancia y Adolescencia, según 70
edad
Lugar o persona con quien permanece durante la mayor parte de 73
tiempo entre semana los niños y niñas menores de 5 años
Tipo de hogar comunitario, guardería o preescolar al que asisten 74
los niños y niñas menores de cinco años en el municipio de
Salamina
Municipio de Salamina, representación población adulto mayor 76
con relación al total de la población
Programas en los que participa el adulto mayor en el municipio 76
de Salamina
Población mujer en municipio por Grupo Etario 77
Distribución población femenina por zona 78
Municipio de Salamina, ¿Tipo de discapacidad? 79
Composición promedio de un núcleo familiar en el municipio de 81
Salamina
Municipio de Salamina, ¿Cuántos niños o niñas menores de 5 81
167
años hay en su hogar?
Municipio de Salamina, ¿Cuántos niños o niñas hay en su hogar 82
con edades mayores de 6 y menores de 12 años?
Municipio de Salamina, ¿Cuántos adolescentes hay en su hogar 82
con edades mayores de 12 y menores de 17 años?
Municipio de Salamina, ¿Hay en la actualidad mujeres gestantes 83
en su hogar? - ¿Hay en la actualidad madres lactantes en su
hogar?
Grupos étnicos a los que pertenece la población del municipio de 83
Salamina
Reporte víctimas registradas en el SRNI 84
Municipio de Salamina, ¿La familia fue o es víctima de algún 84
grupo al margen de la Ley, o agentes del Estado u otros Grupos?
Tipo de desplazamiento del que fue víctima – Lugar en el que fue 86
víctima de desplazamiento
Tipo de actor armado causante del desplazamiento en el 87
Entidades de las cuales la población víctima ha recibido algún tipo 88
de capacitación en el municipio de Salamina
Distribución de los gastos familiares para cubrir los servicios 103
públicos domiciliarios
Fotos plantas de tratamiento del agua en el municipio de 104
Salamina
Fotos sistema de alcantarillado en el municipio de Salamina 105
Fuentes de obtención del agua para el consumo en el municipio 106
de Salamina
Lugar o sitio dispuesto en las viviendas del municipio de Salamina 107
para la preparación de los alimentos
Propiedad de la vivienda donde habita la población en el 107
168
División administrativa del municipio de Salamina 123
Imagen zona de riesgo por erosión Cabecera Municipal 126
Afectación por erosión y pérdida de cobertura vegetal de 2.516 127
metros lineales en ronda hidráulica
Imagen zona de riesgo por erosión Corregimiento de Guáimaro 128
Imagen riesgo por inundación Río Magdalena – Imagen riesgo 128
por inundación lluvias y cuerpos de agua
Comparativo de las precipitaciones totales mensuales (1988- 129
2011)
Forma de eliminar los residuos sólidos en el municipio de 130
Salamina
Principal problema de contaminación en el municipio de Salamina 131
Tipo de organización a la que pertenece la población en el 147
Razones para no hacer pate de algún tipo de organización para la 148
participación ciudadana
Infraestructura de propiedad del municipio de Salamina 150
Establecimientos según actividad 156
Unidades censales con actividad agropecuaria asociada 157
Tipos de cultivos en las unidades censales 157
169
Anexo 2. Índice de tablas
Distribución población General del municipio por zonas y género 15

Población Municipal por Grupo Etario y Zona 16
Proyecciones DANE de población 2012 - 2020 total municipal por 17
área
Proyecciones DANE de población 2005 – 2020 por género y 17
edades
Índices demográficos 18
Relación estudiantes matriculados en el municipio de Salamina a 27
enero de 2016
Relación de estudiantes matriculados en el municipio de 28
Salamina, según grado de escolaridad, a enero de 2016
Relación cobertura de desayunos y almuerzos escolares en el 29
Relación instituciones educativas en el municipio de Salamina – 31
área disponible y estado de la infraestructura-
Capacidad instalada en la E.S.E. Hospital Local de Salamina 42
Vacunación en niños y niñas menores de un año 43
Vacunación en niños y niñas mayores de un año 43
Municipio de Salamina, Grandes causas de muerte en la 45
población infantil - niñez
Enfermedades presentadas en el municipio de Salamina, período 45
2014 – Marzo de 2016
Distribución de la población infantil y adolescentes del municipio 70
por ciclo de vida y por edad
Distribución población INA por edad, género y zona 70
Programas del ICBF - Centro Zonal del Rio - Municipio de 72
Salamina (Magdalena)
Distribución de la población víctima en el municipio de Salamina 78
según género
Distribución de la población con y sin discapacidad en el 78
municipio de Salamina según género
Número de viviendas en el municipio de Salamina 115
170
Distribución del Municipio de Salamina por extensión territorial y 123
área de residencia
Tiempo de traslado, tipo de transporte y distancia en kilómetros 151
dentro del municipio de Salamina
Estado y situación vías internas urbanas – Infraestructura (Red 151
vial área urbana)
Infraestructura red vial Guáimaro 151
171

4051 - Plan de Desarrollo 20162019 Salamina Magdalena

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PLAN DE DESARROLLO

“UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO”

JOSE NICOLAS DIAZ MARCHENA

Dirección: Calle 7 # 2-13 - Palacio Municipal - Salamina – Magdalena

ALBERTO TORRES ARAQUE SILVANA ESCORCIA GUETTE

YEYN COBA CANTILLO JOSE DAVID PABON GARCIA

PATRICIA MARIA MORENO IVAN JOSE CAMARGO GOMEZ

DAVID JOSE ESCALANTE YEJAS JOSE DAVID PABON GARCIA

ENILSO TATIS PERTUZ MARIA DEL ROSARIO MAESTRE

ALBERTO TORRES ARAQUE ALBERTO TORRES ARAQUE

CARLOS GOMEZ LIDUEÑA EDWINGTH CONSUEGRA YEJAS

KELLY IBAÑEZ CABALLERO

COMANDANTE ESTACION POLICIA RICHAR SILVA

Dirección: Calle 7 # 2-13 - Palacio Municipal - Salamina – Magdalena

Presidente : SERGIO MONTENEGRO GARCIA

1er Vicepresidente : ADOLFO SERJE CANTILLO

2 do Vicepresidente : ANDRES TATIS GRANADOS

Concejal : CARLOS OROZCO MUÑOZ

Secretario(a) del Concejo : JORGE LUIS LARA ESCORCIA

JOSE NICOLAS DIAZ MARCHENA

SILVANA ESCORCIA GUETTE

LUIS SOLANO MUTTO. TEODORA DE LA ROSA.

FREY COLLAZOS. RICARDO MEDINA CANTILLO.

ARTURO ALVAREZ MARMOL MARY LUZ GARCIA.

DORIS BOLAÑOS. DIANA TORRES ARAQUE.

CARLOS CABRERAS. GUSTAVO ESCORCIA PERTUZ.

JUAN JOSE ARIZA. JUSTO BOLAÑOS B.

ALBERTO TORRES ARAQUE SILVANA ESCORCIA GUETTE

YEYN COBA CANTILLO JOSE DAVID PABON GARCIA

PATRICIA MARIA MORENO IVAN JOSE CAMARGO GOMEZ

DAVID JOSE ESCALANTE YEJAS JOSE DAVID PABON GARCIA

ENILSO TATIS PERTUZ MARIA DEL ROSARIO MAESTRE

ALBERTO TORRES ARAQUE ALBERTO TORRES ARAQUE

CARLOS GOMEZ LIDUEÑA EDWINGTH CONSUEGRA YEJAS

KELLY IBAÑEZ CABALLERO

Con este Plan de Desarrollo “UNIDOS LOGRAREMOS EL CAMBIO… POR UNA

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

EL ALCALDE MUNICIPAL DE SALAMINA - MAGDALENA, en uso de sus facultades

1. Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que

2. Que el artículo 339 de la Constitución Nacional determina la obligatoriedad Municipal

Que en virtud de lo anterior, el Alcalde Municipal de SALAMINA - MAGDALENA.

ARTÍCULO 1º. ADOPTAR para el Municipio de Salamina - Magdalena, el Plan de

ARTICULO 2º PRESENTACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

2.1. Generalidades Del Municipio De Salamina

2.1.1. Reseña histórica.

El Municipio de Salamina fue fundado el 29 de septiembre de 1765 por AGUSTIN

2.1.2. Ubicación del municipio.

2.1.3. Límites Administrativos del Territorio

Por el norte: Limita con el municipio de Remolino.

2.1.4. División Administrativa de la Entidad Territorial

El municipio de Salamina tiene como cabecera municipal a SALAMINA

2.1.5. Localización y distribución Poblacional en el Municipio (dispersa y

En Salamina según la base SISBEN 2015 el número de habitantes es de 9072,

Distribución Población General del Municipio por zonas y género

Cuadro No 1 - Fuente: SISBEN 2015 – MUNICIPIO DE SALAMINA

HOMBRES MUJERES TOTAL

Población Municipal por Grupo Etario y Zona

Grafica No 2. Población general del municipio según edad y zona.

2.1.6. Comparación crecimiento Poblacional en el Municipio según Proyección

PROYECCIONES DANE DE POBLACIÓN 2012 - 2020 TOTAL MUNICIPAL POR ÁREA

Cuadro No 3-c - Fuente: DANE 2005 Proyección 2020 – MUNICIPIO DE SALAMINA

MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN