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Presentación
Constitución 1993
Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.
Artículo 66.- Los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su
utilización y de su otorgamiento a particulares.
La concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
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Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales
(Decreto Legislativo Nº 613)
Promulgada en el 07 de Septiembre de 1990,
en su Artículo 1°, establece que la política
ambiental del país tiene como objetivo la
protección y conservación del medio
ambiente y de los recursos naturales a fin de
hacer posible el desarrollo integral de la
persona humana a base de garantizar una
adecuada calidad de vida.
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Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales
Artículo 9°.- Los Estudios de Impacto Ambiental
contendrán una descripción de la actividad
propuesta, y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente
físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos. Deberán indicar
igualmente, las medidas necesarias para evitar o
reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un
breve resumen del estudio para efectos de la
publicidad.
La autoridad competente señalará los demás
requisitos que deben contener los Estudios de
Impacto Ambiental. 4
Ley Marco para el crecimiento de la
Inversión Privada
(Decreto Legislativo Nº 757)
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LEY DE PROMOCION DE LEY ORGANICA DEL REGLAMENTO DE
LAS INVERSIONES EN EL MINISTERIO DE ORGANIZACIÓN Y
SECTOR AGRARIO AGRICULTURA FUNCIONES DEL INRENA
(Decreto Legislativo Nº 653) (Decreto Ley Nº 25902) (Decreto Supremo Nº 002-2003-
AG)
• Participación en el ordenamiento
ambiental.
• Promoción de la zonificación • Conducción de un Sistema
ecológica Nacional de Monitoreo
(Artículo 7 del Código del Medio Ambiental
Ambiente)
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Convenios Internacionales para la
Protección del Ambiente
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la Capa de Ozono
Adoptado en Montreal (Canadá) el 16 de Septiembre de
1987 y sus Enmiendas en Londres, el 29 de Junio de
1990, aprobado por el Perú el 26 de Marzo de 1993,
establece una serie de cronogramas para el progresivo
abandono del uso de las sustancias que agotan el
ozono, a ser adoptadas por los países firmantes. Los
países en desarrollo reciben apoyo técnico y financiero
de un Fondo Multilateral creado para este fin. El Perú
viene adoptando programas de reconversión tecnológica
para reemplazar estas sustancias en el sector de la
industria de refrigeración.
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Convenios Internacionales para la
Protección del Ambiente
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climático
Adoptado en Nueva York (EEUU) el 09 de Mayo de
1992, suscrita por el Perú en Río de Janeiro el 12 de
Junio de 1992 y aprobada por el Congreso el 12 de
Mayo de 1993, tiene por objeto la estabilización de la
concentración de los gases de efecto invernadero en la
atmósfera, hasta lograr que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climático, evitando
perturbaciones de origen humano. El Perú viene
efectuando evaluaciones al respecto, así como
proponiendo proyectos de uso de tecnologías “limpias”.
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Convenios Internacionales para la
Protección del Ambiente
Convenio Internacional de las maderas tropicales
Adoptado en Ginebra el 26 de Enero de 1994 y aprobado
por el Perú mediante Resolución Legislativa del 08 de
Agosto de 1995, tiene diversos objetivos, entre los cuales
destaca el apoyo al uso sostenible y la conservación de
los bosques productores de madera tropical. En el Perú,
mediante este Convenio se viene efectuando proyectos
de manejo de bosques en Jaén, Rioja y Ucayali.
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Convenios Internacionales para la
Protección del Ambiente
Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la
desertificación en los países afectados por sequía grave
o desertificación, en particular el África
Adoptada en París el 17 de Junio de 1994, suscrita por el
Perú el 15 de Octubre de 1994 y aprobada por el Congreso
del 02 de Octubre de 1995, tiene por objeto luchar contra la
desertificación y mitigar la sequía, mediante la adopción de
medidas eficaces que promuevan el aumento de la
productividad de las tierras, la rehabilitación, la conservación
y el aprovechamiento sostenible de tierras y recursos
hídricos. En el Perú se tiene formulado un Programa de
Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación, donde
han participado diversas entidades del gobierno y no
gubernamentales involucradas en el tema.
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Convenios Internacionales para la
Protección del Ambiente
Convenio sobre Diversidad Biológica
Adoptado en Río de Janeiro el 05 de Junio de 1992,
suscrito por el Perú el 15 de Mayo de 1992 y aprobado
por el Congreso el 30 de Abril de 1993, tiene por objeto la
conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación
equitativa en los beneficios que se deriven del uso de los
recursos genéticos. En el Perú, se ha publicado un
Estudio Nacional de la Diversidad Biológica, en el marco
del Convenio.
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Convenios Internacionales para la
Protección del Ambiente
Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste
contra la contaminación proveniente de fuentes
terrestres
Adoptado en Quito el 22 de Julio de 1989, tiene por
objeto la promoción de medidas apropiadas para
prevenir, reducir o controlar la contaminación del medio
marino procedente de fuentes terrestres, que puedan
producir efectos nocivos a los recursos vivos y la vida
marina, la salud humana, la pesca, el esparcimiento. En
el país, se viene realizando diversas evaluaciones
referentes al estado de contaminación del mar debido a
fuentes terrestres.
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El Agua
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Disponibilidad del agua dulce en el
planeta
El 97.5 % se encuentra en los océanos y mares de
agua salada.
2.5% es agua dulce.
69% del agua dulce se encuentra en los polos y en
los Glaciares en estado sólido.
El 30% del agua dulce se encuentra en la humedad
del suelo y en los acuíferos profundos.
Solo el 1% del agua dulce escurre por las cuencas
hidrográficas, en forma de arroyos y ríos y se
deposita en lagos, lagunas y otros cuerpos
superficiales de agua. 15
Asignación Eficiente del Agua
Aguas Superficiales.
La asignación eficiente del agua superficial debe:
Asegurar un balance entre usuarios.
Proporcionar un medio aceptable para manejar
la variabilidad anual de flujo.
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El uso de los Recursos Hídricos en el
Perú
Volumen Porcentaje
Uso (MMC/ año) (%)
Agrícola 16,267 86.1
Doméstico 1,264 6.7
Industrial 1,155 6.1
Minero 207 1.1
Total 18,893 100.0
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Problemática del agua en el Perú
Dotación de agua no acorde a las necesidades real de
la planta.
Mayor preocupación en el cobro de tarifas que por el
manejo del recurso.
Carencia del concepto de cuenca hidrográfica para un
manejo integral y sostenido.
La política de incremento en la oferta de agua,
mediante proyectos de grandes inversiones e incluso
con financiamiento externo, sin lograr los resultados
esperados.
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Problemática del agua en el Perú
Confusión en las responsabilidades relativa a la
función de hacer cumplir la ley (estado) con la
función de realizar las tareas de manejo, proteger
(organizaciones locales).
Demasiada esperanza de que el gobierno resolverá
los problemas y que aportara dinero, lo que inhibe la
creatividad y responsabilidad por la inversión de los
residentes de la cuenca.
Los recursos de agua de los ríos no se vinculan, en la
practica y en las actividades de las instituciones con
las cuenca alta.
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Políticas que orientan en nuestro
trabajo
El Perú cuenta con los recursos naturales suficientes
como para garantizar la seguridad alimentaria. para
ello es necesario adoptar planes y programas que
permitan mejorar sustancialmente la gestión de los
recursos hídricos.
Proceso de actualización la legislación relativa el
agua, como; manejo integrado de los recursos
naturales, otorgamiento y regularización de derechos
de agua volumétricos, proteger los derechos de agua
otorgados, entre otros.
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El Perú
Cobertura 2005
Ámbito Agua Tratamiento
Alcantarillado
Potable desagües
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Inversiones para alcanzar las Metas
del Milenio
Cobertura Inversión
Servicio Requerida
2000 2005 2015 (US$ millones)
Total 4,043
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Inversiones para cumplir la meta del
milenio 2006-2015
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Situación actual – Uso Agrario
Utiliza aprox. 80% de la disponibilidad del
agua.
Eficiencia de uso de agua 30-35%.
Tierras con problemas de salinidad y mal
drenaje 300,000 ha.
Tarifas de agua que no cubren los costos de
operación, mantenimiento y alta morosidad.
Deficiencias en la infraestructura hidráulica.
Las dotaciones de agua para riego exceden
las necesidades de los cultivos.
Zonas de insuficiente dotación de agua.
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Situación actual – Uso Industrial
El sector utiliza 5.8% de la disponibilidad a
nivel nacional.
La eficiencia de usos se estima en el orden
del 45%.
Utilización de aguas de mayor calidad en
procesos que no lo requieren (se utilizan
agua subterránea y agua potable).
Las industrias que mayor contribución
tienen con la contaminación son:
curtiembres, textil, bebidas (incluye
cerveza), alimentos, papel y refinerías de
petróleo.
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Situación actual – Uso Minero
El sector utiliza 2% a nivel Nacional, de este
total 1,5% se utiliza la Vertiente del pacífico,
0,4% el Atlántico y menos de 0,1% la
vertiente del Titicaca.
Pasivos ambientales de actividades mineras
del pasado que no han sido debidamente
tratados y que están provocando el deterioro
de la calidad de las aguas.
Alta conflictualidad entre la actividad minera
y los otros usuarios por el temor a que la
actividad minera continúe contaminando las
aguas y el contaminando las aguas y el
medio ambiente. 30
Instrumentos Económicos
para el Control de la
Escasez del Agua
Experiencia con los Instrumentos Económicos en
cuanto a gestión del agua en Europa y en los países
de la OCDE
La aplicación de instrumentos económicos en el sector del agua
puede darse básicamente a lo largo de todo el ciclo del agua.
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Experiencia con los Instrumentos Económicos en
cuanto a gestión del agua en Europa y en los países
de la OCDE : Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
Precios del agua
La función principal de los precios del
agua es financiar la infraestructura de
abastecimiento. Su composición abarca
a menudo componentes fijos y
volumétricos (dependientes del
consumo). Por lo general, las políticas
tarifarías del agua se aplican a tres
sectores distintos, que son el sector
residencial, el industrial y el agrícola.
Subsidios
Los subsidios son intervenciones gubernamentales que
pueden realizarse directamente, a través de pagos de
sumas de dinero a ciertos grupos de usuarios, o
indirectamente, bajo la forma de concesiones impositivas,
descuentos o políticas de preferencia en las compras.
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Experiencia con los Instrumentos Económicos en
cuanto a gestión del agua en Europa y en los países
de la OCDE
Permisos negociables
La creación de derechos transferibles
(permisos negociables) de uso y
descarga de agua son una posibilidad de
manejar la asignación. De acuerdo con
la teoría económica, en un mercado
perfecto la negociación de derechos de
agua llevará a una asignación óptima
del agua entre recursos compartidos.
Bancos de agua
El término «banco de agua» tiene
muchas interpretaciones, pero, por lo
general, designa un acuerdo
institucional para un desplazamiento
temporal del agua desde un uso (o
usuario) a otro que conlleva la
participación de un intermediario. el
agua se «deposita» o almacena hasta el
momento en que alguien la adquiere y 35
la utiliza.
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En el Perú
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37
Conclusiones y recomendaciones
El punto de partida es que el agua se debe
tratar como un recurso escaso, mucho más
centrado en gestionar la demanda dentro de los
límites de la sostenibilidad ecológica.
Los sistemas de contabilidad ambientales que
valoran el agua como un activo de recursos
naturales y contabilizan su agotamiento como
una pérdida ayudarían a cambiar la forma en
que los hacedores de políticas consideran el
agua.
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Conclusiones y recomendaciones
La Evaluación de Ecosistemas del Milenio
identificó como un factor coadyuvante para la
degradación medioambiental el hecho de que
los mercados y los sistemas de cuentas del
producto nacional no valoraran los ecosistemas.
Se debe promover el ahorro de agua y mejorar
la eficiencia de su uso.
La agricultura es donde se ubica la mayor
posible fuente de ahorro para el agua, se debe
optimizar y mejorar el uso en este sector.
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