FASES DEL PRESUPUESTO PUBLICO

El ciclo presupuestario consta formal, tradicional y cronológicamente de las

siguientes fases: elaboración, discusión y aprobación, ejecución y control. No
obstante, existe una fase previa a las antes mencionadas, como sería la de
planificación.

(i) Fase de elaboración.

Con base en lo previsto en el artículo 36 de la LGP, la elaboración de los

Presupuestos Generales del Estado, se establecerá por orden del Ministro o la
Ministra de Hacienda y Función Pública, el cual se sujetará a las directrices
para la distribución del gasto, estableciendo los criterios de elaboración de las
propuestas de presupuestos y sus límites cuantitativos con las prioridades y
limitaciones que deban respetarse. Por su parte, los ministerios y los demás
órganos del Estado con dotaciones diferenciadas en los Presupuestos
Generales del Estado, remitirán al Ministerio de Hacienda sus correspondientes
propuestas de presupuesto, ajustadas a los límites que las directrices hayan
establecido.

Fase de discusión y aprobación, también denominada, fase de examen,

enmienda y aprobación.

Una vez elaborado el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado,

integrado por el articulado con sus anexos y los estados de ingresos y de
gastos, con el nivel de especificación de créditos establecido en los artículos 40
y 41 de la LGP, será remitido a las Cortes Generales, a quienes les
corresponde por mandato constitucional, su examen, enmienda y aprobación.

(iii) Fase de ejecución.

La fase de ejecución se llevará a cabo a su vez, mediante el cumplimiento de

las fases previstas en el artículo 73 de la LGP, a saber:

 Aprobación del gasto. Acto mediante el cual se autoriza la realización de

un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada, reservando a
tal fin la totalidad o parte de un crédito presupuestario.
 Compromiso del gasto. Acto mediante el cual se acuerda, tras el
cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de
gastos previamente aprobados, por un importe determinado o
determinable.
 Reconocimiento de la obligación. Acto mediante el que se declara la
existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública estatal o
contra la Seguridad Social, derivado de un gasto aprobado y
comprometido y que comporta la propuesta de pago correspondiente.
 Ordenación del pago. Es el acto mediante el cual se expiden las
correspondientes órdenes de pago, a favor del acreedor que figura en la
correspondiente propuesta de pago, de conformidad con lo previsto en el
artículo 75 de la LGP.
  Pago material. Mediante el cual se extinguen las obligaciones de la
Administración General del Estado, de sus organismos autónomos y de
la Seguridad Social.

(iv) Fase de control.

 La cuarta y última fase del ciclo presupuestario, la conforma el llamado

control presupuestario, el cual se ejerce a través de dos tipos
fundamentales de control, como son: el control administrativo y el control
jurisdiccional, lo que se traduce en un control económico financiero y un
control político jurisdiccional. El control administrativo se lleva a cabo por
la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) con
plena autonomía, mientras que, el control jurisdiccional corresponde al
Tribunal de Cuentas como órgano supremo fiscalizador de las cuentas y
de la gestión económica del Estado.

PLANIFICACION PRESUPUESTARIA

La planificación presupuestaria es el conjunto de reglas y lineamientos que se siguen al

momento de elaborar un presupuesto que será implementado por una empresa
privada, o también por el Gobierno.

Es decir, la planificación presupuestaria es una serie de procesos que se llevan a

cabo en la preparación de un presupuesto para un periodo posterior. Esto, en el
sector privado o público.

Debemos recordar en este punto la definición de presupuesto. Este es, en

términos generales, una proyección anticipada que estima el coste que va a
suponer la realización de un proyecto, sobre el cual se han establecido
determinados objetivos.

En ese sentido, es importante recalcar que el presupuesto para el proyecto, la

inversión, la empresa, o el Estado, responde a una serie de metas que se buscan
alcanzar. Podemos referirnos, por ejemplo, a un nivel de ventas esperado o a
una ganancia estimada por la puesta en marcha de un emprendimiento.

Aspectos a tener en cuenta en la planificación

presupuestaria
Algunos aspectos a tener en cuenta en la planificación presupuestaria son los
siguientes:

 Puede plantear tanto objetivos cuantitativos como cualitativos.

 La planificación puede ser por áreas, es decir, que cada departamento de la
empresa recibe una asignación de presupuesto.
 Otra alternativa es que la asignación de presupuesto sea por actividad o
proyecto, independientemente de las áreas involucradas.
 El presupuesto puede establecerse en términos muy rígidos, sin posibilidad de
variaciones. Sin embargo, también podemos estar frente a un presupuesto
variable que cambie en función al volumen de actividad.
 En lo posible, los objetivos planteados deben ser susceptibles de ser medidos
en el futuro mediante indicadores. Esto permitirá hacer un control más preciso
sobre la consecución de los objetivos planteados.
 Se fijan objetivos a corto y largo plazo.
 Es fundamental poder estimar de forma precisa los ingresos y gastos. De lo
contrario, el resultado final podría ser muy distinto al previsto.
 Se pueden plantear diferentes escenarios, uno conservador, uno moderado y
otro optimista, por ejemplo, para manejar distintos resultados posibles.

Ejemplos
Algunos ejemplos de planificación presupuestaria podrían ser:

 La empresa BY busca lanzar un nuevo producto. Para esto, elabora un

presupuesto para la campaña de marketing que publicitará la mercancía.
 El Poder Ejecutivo está preparando el presupuesto para el gasto
público previsto para el próximo año. Una vez listo, lo tendrá que presentar al
Legislativo para lograr su aprobación.

CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN.

La idea central de la planificación es la racionalidad; es necesario elegir racionalmente qué

alternativas son mejores para la realización de los valores finales que sustenten dichos
hombres, familias, gobiernos o empresas. Planificar implica, entonces reducir el número de
alternativas que se presentan a la acción a unas pocas compatibles con los medios disponibles.
Se ha definido la programación como la selección cuidadosa de fines y medios apropiados para
alcanzarlos.