Nombre del estudiante: Fabian Stiven Camacho González

Nombre del docente: Álvaro Latorre Forero

Resumen de la ejecución presupuestal

Es el proceso que lleva a la practica el sistema presupuestal que se encuentra

constituido por tres elementos; el plan financiero, el plan operativo anual de
inversiones y el presupuesto anual. Por lo tanto, se debe tener en cuenta cuales son
las funciones de los tres elementos mencionados y como se relacionan con la
ejecución presupuestal.
El sistema presupuestal, tiene como punto de partida el desarrollo del plan
financiero, donde se realiza un previo diagnostico financiero del año
inmediatamente anterior al vigente, que consiste; en analizar las transacciones de
la caja, (ingresos recaudados y pagos realizados) con el objetivo de determinar una
proyección estimada de los ingresos del año vigente, que garantice la estabilidad
financiera necesaria para lograr los objetivos del plan de desarrollo.
Hecho el plan financiero, es visible la cantidad de recursos aproximados que puede
disponer la entidad pública, lo que le permite desarrollar el siguiente elemento, el
plan operativo anual de inversiones.
El plan operativo anual de inversiones es la herramienta que permite articular el plan
de desarrollo con el presupuesto anual, debido a que clasifica, ordena, programa y
detalla minuciosamente las inversiones sociales que se deben realizar para así
lograr la eficiencia en el uso de los recursos públicos.
El presupuesto anual es el conjunto de estos dos elementos más unas disposiciones
generales de la constitución y la ley, pues detalla el estimativo de los ingresos, al
tiempo que funge como la autorización máxima del gasto público.
Por lo tanto, para ejecutar este presupuesto anual se debe hacer en dos ámbitos al
mismo tiempo, el primero la gestión de la recaudación de los recursos públicos y el
segundo la gestión del gasto por medio de apropiaciones presupuestales.
El primero se ejecuta constantemente a través de diversos documentos, (como
leyes, actos administrativos, resoluciones o decretos) que autorizan que alguna
entidad haga la recaudación de recursos corrientes o de capital o la simple
transferencia de recursos públicos a la entidad destinada.
EL segundo se ejecuta más metódicamente ya que requiere que cumpla el principio
de legalidad y para ello necesita de varios pasos que aseguren el correcto uso de
las apropiaciones presupuestales. Una apropiación presupuestal es la una cuantía
de recursos de libre o limitada destinación disponible para la adquisición de un
compromiso financiero que se intercambia por la compra de un bien o la prestación
de un servicio.
Para afectar cualquier apropiación presupuestal se requiere en primera instancia de
un certificado de disponibilidad presupuestal, el cual es un documento expedido por
el jefe de presupuesto o quien cumpla su función, que garantice la existencia de una
apropiación presupuestal y la libertad para adquirir un compromiso, tiene como fin
asegurar la legalidad de los gastos al asegurarse de que no se gaste más de lo
autorizado en el presupuesto anual.
El siguiente paso en el proceso de ejecución presupuestal es la expedición del
registro presupuestal que tiene como función asegurar que la apropiación no será
destinada a ningún otro fin al tiempo que se detalla el compromiso al que servirá.
Hecho esto, se genera una obligación que adquiere la persona natural o jurídica
equivalente al bien vendido a la entidad o al servicio prestado. que la entidad pagara
cuando el compromiso este completado total o parcialmente según se cumplan los
requisitos establecidos en el contrato.
El programa anual mensualizado de caja es el encargado de realizar esta ejecución
del gasto, funge como el instrumento encargado de establecer los montos máximos
mensual disponibles para gastos tanto de recursos nacionales como propios con el
objetivo de cumplir con los compromisos, también permite clasificar los gastos en
tres vertientes; los gastos de funcionamiento, de la deuda y de inversión.
Con todo el proceso hecho, se puede asegurar que cuando se vaya a realizar el
pago se pueda evidenciar las obligaciones generadas junto a su respectivo
cumplimiento y que haya saldo en los bancos para desembolsar los recursos, lo que
permite que el funcionario competente de su autorización para el respectivo pago.
Sin embargo, en la realidad siempre hay reveces que complican la operación y
ejecución de los planes propuestos, como, por ejemplo.
Si hay pagos que no se alcanzan a hacer antes de que cierre la vigencia fiscal anual,
ya sea porque el compromiso se haya cumplido hace muy poco y no se haya logrado
el desembolso del pago, por que el compromiso aún no se haya cumplido o por que
simplemente no se genero un compromiso, para cualquiera de los casos los
recursos expiran, por lo tanto se deben reportar y registrar como cuentas por pagar
si es el primer caso o como reservas presupuestales si es el segundo caso a la
nación, y con ello sean reintegrarlos a más tardar a los 20 días de enero en el
sistema integrado de información financiera con el fin de que estos recursos sean
destinados única y exclusivamente para el compromiso que previamente se realizó
Si es el tercer caso los recursos simplemente fenecen.
Si la reservas presupuestales o cuentas por pagar pierden su compromiso u
obligación en su año fiscal el jefe de presupuesto elaborara un acta a la dirección
nacional de crédito público y al tesoro nacional para su respectivo ajuste.
También hay ocasiones donde la proyección estimada de los ingresos del año
vigente a través del plan financiero fluctúa negativamente, o situaciones donde sea
requerido aumentar las apropiaciones con urgencia para cubrir una necesidad, en
estos casos se usarán las modificaciones presupuestales.
Una modificación presupuestal usada para el primer caso es la de reducir o aplazar
apropiaciones, con el fin de que el presupuesto se ajuste efectivamente a los
ingresos recaudados, así mismo es ajustado el plan anual mensualizado.
Otras modificaciones presupuestales pueden ser crear créditos adicionales o hacer
traslados presupuestales; en el primer caso se pueden crear nuevos rubros o
aumentar el monto de los rubros existentes, en el segundo caso se puede tanto
disminuir como aumentar el monto de los rubros existentes.
Por último, existen obligaciones que se pueden generar para muchas vigencias
fiscales anuales, llamadas vigencias futuras ordinarias y extraordinarias, Estas
dependen del marco fiscal de mediano plazo.
El marco fiscal de mediano plazo es el programa de análisis, organización y gestión
del plan financiero a 10 años.
Las vigencias futuras son grandes proyectos aprobados por diversas entidades bajo
requisitos específicos, que permiten aportar un gran compromiso social a expensas
de generar una obligación que sea pagada en muchas vigencias, este proyecto
debe inicialmente ser ejecutado con el presupuesto de la vigencia inicial.
La diferencia entre las ordinarias y extraordinarias consiste en que las apropiaciones
iniciales del proyecto estén en el presupuesto aprobado del año vigente, si las
apropiaciones están, entonces son vigencias futuras ordinarias y si no, entonces
son vigencias futuras extraordinarias.
Los organismos que autorizan estas vigencias futuras son el consejo superior de
política fiscal y las asambleas y concejos respectivamente, con la inclusión del
departamento nacional de planeación cuando conlleve recursos nacionales.
En conclusión, la ejecución presupuestal es un proceso que precisa de dos
componentes interrelacionados, uno el de gestión de recaudación y el otro la gestión
del gasto, que se ejecutan constante y metódicamente bajo ciertos principios legales
y con previa autorización de diversas autoridades, con dos fines que se haga el
adecuado gasto social y que ese gasto social sea realizado bajo la premisa de una
estabilidad financiera, tanto presente como futura, es recalcable el hecho de que
cada paso del proceso genera más seguridad en la utilidad social generada, tanto
en su ejecución como en su control.
Se ha podido observar una diferencia entre la ejecución presupuestal privada y
pública, pues en la privada existe tanto la inversión como el ahorro, en cambio en la
pública los recursos recaudados deben ser inmediatamente apropiados para un
compromiso que les genere una obligación o fenecerán al final del año fiscal y justo
por esa razón se encuentran las vigencias futuras (ordinarias y extraordinarias), por
último, en ninguno de los siguientes procesos (sistema presupuestal, ciclo
presupuestal y ejecución presupuestal) encontré una clara herramienta o entidad
que estudie y proponga un equilibrio entre gasto social y tributación.