Resumen textos problemas psicosociales
actuales Estos construyen y mantienen la realidad pública
Texto 1: La construcción de los problemas
sociales: cultura, política y movilización
(Frigerio)
Desde la perspectiva constructivista, los problemas
sociales surgen de un proceso de definición
colectiva de ciertas condiciones como problemas.
Los problemas se dan en diferentes ámbitos
sociales (medios de comunicación, debates en el
congreso etc.) como las comunidades, los cuales en
general no llegan a llamar la atención del público.
Existen principios de selección propios de cada
sociedad (y de cada momento) sobre los problemas:
 Que tan dramático o novedoso es.
 Temas culturales.
 Tendencia de la cultura política.
También existen patrones de interacción entre los
diversos ámbitos que hacen que las actividades que
se realizan se propaguen a los otros, donde
mientras más propagación exista, los problemas
alcanzan mayor status de importancia.
Los actores sociales que presentan distintos
problemas son llamados reclamadores u
operadores, los cuales:
 Definen ciertas condiciones como
problemas.
 Presentan el problema con una
interpretación en particular.
 Sugieren una solución.
Su objetivo es constituirse como dueños del
problema y lograr control sobre las políticas
sociales que se tomen al respecto.
Tipos de reclamadores:
 Víctima: se sienten afectas por un problema.
 Activistas: motivados por su ideología.
 Especialistas: motivados por el sueldo.
 Profesionales: se basan en su autoridad.
 Funcionarios: motivados por aumentar su
influencia.
 Grupos de presión: los reclamos suelen
hacerlos de forma privada.
Los beneficios que obtengan por sus reclamos
pueden ser indirectos o simbólicos.
Medios de comunicación
de una sociedad, presentando los temas en torno a
los cuales es necesario tener una opinión y discutir.
Los eventos más importantes (según sus criterios)
serían las noticias, por ello se plantea que
construyen los problemas, al traducir y transformar
los mensajes antes de que lleguen a la audiencia.
Cultura popular
Los distintos géneros de cultura popular afectan el
tratamiento de los problemas sociales por ej. las
películas, libros, rumores y leyendas urbanas. Junto
con los medios de comunicación, influyen en el
ámbito legislativo, judicial y ejecutivo, donde se
sancionan las políticas públicas.
Texto 2: Violencia estructural: una
ilustración del concepto (Parra y Tortosa)
Existe un interés suscitado por la violencia directa
por parte de los medios de comunicación. Esta
forma de violencia es visible, con un agresor y una
víctima claramente identificables.
Por otro lado, también se puede hablar de una
forma de violencia menos directa, más difícil de
visualizar, en la que no siempre es sencillo
identificar al agresor («la sociedad»), o llegar a
conocer a la víctima, además es mucho más difícil
conocer los mecanismos que la explican.
Violencia estructural: tiene como causa los procesos
de estructuración social, ya sea a nivel macro o
micro. Esta no necesita de ninguna forma de
violencia directa para que tenga efectos negativos
sobre las oportunidades de supervivencia,
bienestar, identidad y/o libertad de las personas.
La violencia estructural no involucra a actores que
infligen daño mediante la fuerza, sino que es
equivalente a injusticia social (Galtung).
La conveniencia de este término es que se gana
conocimiento de las interacciones mutuas entre la
violencia directa y estructural al ponerlos en
relación ya que:
a) Ambos términos son útiles para explicar un
problema común como lo es la satisfacción
de necesidades básicas humanas.
b) El término violencia estructural es útil para
indagar la relación existente entre las
situaciones de violencia estructural y formas
de violencia directa.
 c) El término violencia estructural es útil para
introducir los mecanismos de ejercicio del
poder como causantes de procesos de
deprivación de necesidades humanas
básicas. Al hablar de violencia nos situamos
en el campo semántico del poder con mayor
facilidad.
d) El término violencia estructural contiene
una carga valorativa y explicativa
determinante: a deprivación se define como
el resultado de un conflicto entre dos o más
partes en el que el reparto, acceso o
posibilidad de uso de los recursos es
resuelto sistemáticamente a favor de alguna
de las partes y en perjuicio de las demás. Lo
anterior impide que se busquen
mecanismos de legitimización de la
violencia.
El término violencia estructural sirve por tanto para
recordar que la eficiencia se produce en cualquier
caso a costa de una forma de reparto que es
sistemáticamente desfavorable para algunas de las
partes.
En el caso de la violencia estructural podemos
encontrar manifestaciones de la misma en los
distintos niveles (analíticos) de interacción social.
Desde el nivel intergrupal hasta el del sistema
mundial. La mayoría de los conflictos registrados
en las relaciones entre hombres y mujeres, grupos
étnicos, clases sociales, países o cualquier otro tipo
de actor social o agrupación de éstos, se
caracterizan por niveles relativamente bajos de
violencia directa, aunque no de desigualdad
manifiesta.
Dentro de cada país existen grupos sociales que se
benefician de una dinámica de incremento de la
desigualdad. Las relaciones económicas, políticas,
militares o culturales que se van configurando en la
escala del sistema mundial y por tanto en la escala
local sirven para estructurar el acceso a los recursos
y que esto se traduce en formas involuntarias de
privación de las necesidades humanas más básicas.
Ideas principales sobre el concepto de violencia
estructural:
 Se refiere al daño potencialmente evitable
que es explicable a partir de estructuras
sociales que producen distribuciones
inequitativas del poder y de los recursos.
 El daño al que se hace referencia se produce
en las personas y más concretamente en la
satisfacción de sus necesidades humanas
básicas (privación de libertad, aculturación
etc.)
 El componente estructural implica que esta
forma de violencia está embebida en las
estructuras sociales. Dichas estructuras
sociales no son observables directamente,
sino que se pueden llegar a explicar y
comprender únicamente a partir de
abstracciones.
Texto 3: Revisitando la historia de las teorías
del desarrollo (Raúl González Meyer)
Trata sobre el debate en economía del desarrollo
desde la Segunda Guerra Mundial hasta hoy. Para
ello, lo conecta con el valor del progreso y de la
producción de riqueza que ganaron lugar en siglos
anteriores.
 Mitad siglo XX:
 Movimiento desarrollista: tiene como foco
a un grupo de países definidos como
“atrasados”, “subdesarrollados” o “no
desarrollados" de América Latina, Asia,
África Subsahariana y África Árabe.
Se inscribe dentro de la idea de progreso en y desde
Occidente, entendida como una condición de la
humanidad, expresión del despliegue de la razón, y
subjetivamente valorada como positiva.
Hubo problematizaciones sobre: los análisis sobre
la explotación y alienación del trabajo o su
sometimiento al capital y los límites al crecimiento
y mejoramiento de las condiciones de vida por la
contradicción entre crecimiento demográfico y
tierras fértiles escasas.
A ello se agregan cuestionamientos al progreso
occidental provenientes desde realidades más
periféricas, desde la búsqueda de armonizar
desarrollos técnicos y grados de modernización con
el resguardo de las organizaciones y culturas
campesinas, expresado en el populismo ruso de la
segunda mitad del siglo XIX.
 Fenómenos influyentes antes y durante el
siglo XX:
Descolonización, tendencias hacia proyectos de
industrialización nacional, reforzamiento de la
industrialización espontánea resultante de eventos
externos (guerra), surgimiento de nuevos grupos
(clase media etc.). Por último, la pobreza material
que caracteriza a buena parte del mundo.
Es un período en que gana prestigio la
planificación, la que es connotada de un recurso
clave para una acción política racional.
Una aproximación inicial de la perspectiva
desarrollista la constituye el paradigma de la
modernización: sociedad tradicional v/s
sociedad moderna.
En este marco, Rostow plantea su sistematización
en cinco etapas del proceso histórico de
modernización económica, donde la etapa clave es
la tercera, la del «despegue», en que se impone la
inflexión hacia la sociedad económica moderna.
Esto es cuestionado por Marx ya que su visión
invisibiliza los dolores, la expropiación de
campesinos y la explotación de los obreros.
Debido a esto surge el enfoque dualista:
constituidos por dos economías separadas, una
tradicional agrícola-rural y otra moderna
(capitalista) industrial-urbana. Planteaba que el
desafío central para el desarrollo era el traslado de
esa masa excedentaria hacia el sector capitalista
moderno, para convertirlos en proletariado
industrial. Cuando fuese absorbida toda la masa
excedentaria, es el momento que definía una
sociedad y economía unificadas (Lewis).
Debates sobre el desarrollo: la necesidad de la
modernización agrícola como condición para la
industrial y para el éxito de la modernización en
general.
Dos visiones:
 Economías subdesarrolladas extravertidas
y fragmentadas: con un sector moderno
orientado hacia el exterior y carente de
articulaciones internas.
 Economías avanzadas intravertidas y con
fuertes articulaciones internas.
Socialismo: se expande como alternativa al
desarrollo económico capitalista (contexto guerra
fría). Su objetivo central era también la
industrialización acelerada, impulsando las bases
energéticas, la explotación de los recursos naturales
de base, así como las infraestructuras en vialidad y
transporte. Este enfoque definió la necesidad de
construir un «área social, estatal o nacional».
Estructuralismo latinoamericano
 Años 40: luego de la guerra surge una
corriente estructuralista latinoamericana en
torno a la Comisión Económica para
América Latina (CEPAL). Esta introdujo
la noción de sistema económico mundial y
de división internacional del trabajo como
base de la conformación de un capitalismo
periférico y de un capitalismo central.
El centro de gravedad en cuanto a demanda era el
mercado interno de los países y de allí la
calificación de «desarrollo hacia dentro».
Varias políticas fueron agregándose o cobrando
mayor fuerza dentro del ideario industrialista
cepaliano: la reforma agraria, las políticas de
redistribución del ingreso, las capacidades
programadoras del Estado y las políticas de
desarrollo regional.
Enfoque dependentista: critica al grado de
dependencia y desnacionalización que empezó a
tener aquella. En ese marco interpretativo los
empresarios nacionales no existieron como tales,
sino como eslabón y sometidos de los agentes
internacionales.
Esto llevaba a la necesidad de un proyecto de
desarrollo socialista con un rol central del Estado,
la planificación y centrado sobre otras fuerzas
sociales.
 Años 70
Cuestionamientos sobre la definición de desarrollo
económico: ponen en cuestión su reducción al
crecimiento o desarrollo de las fuerzas productivas
y al PIB como indicador central.
Informe de roma: establece un hito al mostrar
que el crecimiento económico y demográfico ejercía
efectos destructivos de escala global sobre el medio
natural. Esto causa un cuestionamiento de la
modernidad caracterizada como antropocéntrica.
Así, surgieron nuevas consideraciones ecológicas.
Origen a un «enfoque social» sosteniendo que sólo
puede hablarse de desarrollo si junto al aumento
del producto hay mejoras en el empleo, en la
distribución del ingreso y en la satisfacción de las
necesidades básicas. Así, asegurar la creación de
más y mejor empleo («formal») fue visto como la
tarea central del desarrollo, el cual debía significar
la disminución de personas que estaba bajo la línea
de su satisfacción.
Otra variante surge buscando articular de nueva
forma el desarrollo con la participación y la cultura.
Se realiza a partir de la valorización de las
«comunidades locales» como sujetos de su
desarrollo acercándose a una perspectiva de
«desarrollo de base». Aquéllas son comprendidas
como poseedoras de una cultura, capacidades y
recursos propios.
 Años 80
Estrategias abiertas a los mercados externos bajo
una estrategia de crecimiento y cualificación de las
exportaciones (estrategia de «sustitución de
exportaciones»). El espacio económico nacional
fortalecido deja de serlo y el mercado se inserta en
el mercado mundial. La llegada de capital
extranjero y la transnacionalización de la economía
es signo de éxito del proceso de desarrollo.
El «programa de acción» del enfoque neoliberal
apuntó al «desmontaje del Estado» visto como la
base de los problemas de las economías.
 Años 90
Surge en América Latina el neoestructuralismo, el
cual critica al estructuralismo por haber exagerado
su confianza en el Estado y su desconfianza en el
mercado; y no habría dado toda la importancia
necesaria a los equilibrios económicos de corto
plazo, enfocándose en los a largo plazo.
La diferencia con el neoliberalismo quedaba
establecida en que para el neoestructuralismo la
inserción internacional de las economías como
condición del desarrollo no podía ser sólo orientada
por el mercado.
La forma de evitar esa situación suponía una
política activa del Estado con tareas en la
infraestructura, en el apoyo a las empresas más
pequeñas, en castigar la sobreexplotación y
exportación de recursos naturales en bruto, en el
fomento de la educación, ciencia y tecnología
(estado activo).
Así, una particular importancia se le concederá al
rol estatal en educación, ciencia y tecnología y
formación de capital humano.
En paralelo o en cuestionamiento al enfoque liberal
surge:
Enfoque de desarrollo humano: se separa de hacer
del crecimiento del producto un fin en sí mismo.
Entenderá al desarrollo como un proceso en que se
expanden las capacidades de las personas con los
consecuentes aumentos del arco de opciones a su
disposición; en definitiva, de su libertad. Ello ha
llevado a establecer condiciones en el terreno de la
educación, de la salud y de los ingresos que
debiesen ser aseguradas para expandir las
capacidades propias.
Enfoque de etnodesarrollo: plantea que es la
referencia a la cultura de cada pueblo lo que debe
hacer de referencia central para pensar su
desarrollo, en específico desde la perspectiva del
rescate de los pueblos originarios y sus luchas por el
reconocimiento. Se busca articular desarrollo con
participación y democracia.
Otro desarrollo/desarrollo alternativo: se postula
como un rechazo de raíz al desarrollo en cualquiera
de sus versiones o posiciones. Esto porque es el
mismo desarrollo la fuente del problema. Da origen
a una propuesta de «posdesarrollo» a favor del
decrecimiento y de una simplicidad voluntaria del
consumo.
A modo de reflexión sobre el desarrollo, los análisis
de los procesos históricos y de las estructuras que
se van formando como la imaginación de órdenes
mejores que expresen deseos de mejor vivir, supone
la confluencia de saber mirar las dimensiones
amplias que marcan la vida social.
Así la necesidad de considerar dimensiones más
amplias supone una aproximación desde una
«socioeconomía política» que ponga en
intersección plena a la economía con las otras
ciencias sociales para aproximarse a los mundos
concretos.
Texto 4: El desarrollo y las políticas públicas
(Figueroa)
Desarrollo: plantea que no es un concepto que solo
se refiera a la acción, sino que implica un aumento,
una evolución, un progreso. Pero a nuestro juicio la
lógica común es que se origina en los principios de
la acumulación colonial y patriarcal en América
Latina; mecanismos que han fomentado la
consolidación de grupos de poder y de grupos al
servicio de aquéllos
Se ha utilizado en la teoría económica, para indicar
una medida de progreso de las sociedades
occidentales en la organización de sus recursos y en
las relaciones de intercambio de objetos.
Subdesarrollo: su funcionamiento “se caracteriza
por la inestabilidad y la dependencia; difícilmente
puede romper el círculo vicioso de la pobreza”
(Barre).
Por otro lado, un país desarrollado se caracteriza
por su estabilidad e independencia, y porque es
capaz de generar.
Esto se fundamentaba en las relaciones de
dependencia que las economías de la región tenían
con las economías del norte, lo que se denominó el
sistema centro – periferia (Rodríguez)
A juicio de los estructuralistas, estas relaciones
eran una de las causas principales del
subdesarrollo. Para revertirlo, era necesario
impulsar una estrategia de crecimiento económico
por medio de la industrialización por sustitución de
importaciones.
El desarrollo logrado en economías del centro era a
costa de las economías de la periferia centradas en
el desarrollo hacia afuera con la exportación de
bienes primarios, manteniendo la dinámica de
desarrollo desigual.
Esto sugirió el esfuerzo para favorecer el modelo de
industrialización por sustitución de importaciones.
Posteriormente se llegó a un agotamiento/crisis del
desarrollo hacia adentro (años 60) ya América
Latina tiende a caer en el monopolio o el oligopolio
y una progresiva concentración del ingreso,
manteniendo la dependencia económica.
Así, en los 70 se volvió al modelo de desarrollo
hacia afuera.
En los 80 surge un nuevo modelo basado en la
hipótesis de que el crecimiento económico generará
mediante un efecto en cascada (“teoría del
chorreo”), mejoras en el bienestar de la población.
Por ende, se impulsó la:
 Reducción del tamaño del Estado
 Liberalización comercial
 Privatizaciones de empresas públicas
 Apertura a la inversión extranjera
Lo público: de la acción del Estado a la
participación social
Lo público se asocia a aquello que es de interés y
utilidad común y se entiende que el mecanismo más
apropiado para protegerlas son las instituciones
creadas por el estado, y la acción de ellas mediante
políticas públicas.
Las políticas implementadas eran comprendidas
por esta población como acuerdos de las clases
dominantes y no necesariamente son de beneficio
público.
Esto da cuenta de la necesidad de considerar las
identidades locales y distribuir el poder de decidir
hacia las periferias aumentando su participación
social. Además, una distribución más eficiente de
los recursos.
La noción de territorio, lo público y nuevos
enfoques para el desarrollo
Territorio: entidad compleja que se configura a
partir de las subjetividades compartidas de
personas que habitan en un espacio geográfico
determinado. Por tanto, en este espacio no es
posible dividir lo material de lo simbólico.
Otro acercamiento al territorio, puede hacerse
desde la identidad que le confieren las personas que
habitan dicho espacio, que emana de una historia
común, de sucesos sociales comunes, de una trama
cultural común.
Según Figueroa, el debate público debe darse a
nivel territorial, descentralizando las políticas
públicas que emanan desde autoridades
centralizadas, orientadas a enfoques de desarrollo
que son múltiples.
También destacar las perspectivas indígenas del
desarrollo quienes plantean que los recursos
comunes están al servicio de la protección y
conservación del territorio (conciencia ecológica),
Decrecimiento sostenible: sostiene que los recursos
y la capacidad productiva actuales son suficientes
para satisfacer las necesidades de la población del
planeta y que el problema estriba en la mantención
de estilos de vida de alto consumo energético y poco
sustentables.
Texto 5: Enfoque de derechos humanos en el
desarrollo. Aspectos teóricos y
metodológicos (Sánchez)
Dos problemas en la vinculación de derechos
humanos y desarrollo:
1. Orden práctico: tradicionalmente el
desarrollo es terreno de los economistas y
 los derechos humanos de los abogados y
activistas
2. Ideológico: por la crítica a las intervenciones
de desarrollo y a los enfoques
occidentalistas de derechos humanos.
El término medio es integrar los principios de los
derechos humanos en las intervenciones de
desarrollo, para generar procesos de cambio.
Existen tres generaciones de derechos humanos:
1. Primera generación: derechos de la libertad,
relacionados a obligaciones negativas ej. no
torturar.
2. Segunda generación: derechos de la
igualdad del Estado Social relacionados a
obligaciones positivas ej. otorgar seguridad
social.
Estas dos generaciones de derechos se articulan
tras la segunda guerra mundial en una Carta y
dos Pactos que llegan hasta nuestros días.
La Carta Internacional de Derechos Humanos
está compuesta por:
1. 1948: Declaración Universal de los
Derechos Humanos, como una
recomendación no vinculante para los
Estados.
2. Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos, que contiene derechos
negativos.
3. Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, que
contiene derechos positivos.
En los 70 aparecen los:
 Derechos de 3ra generación: derechos
de la solidaridad caracterizados por la
interdependencia, la globalización y la
cooperación internacional.
Derechos humanos:
Todos los derechos humanos son universales,
indivisibles e interdependientes y están
relacionados entre sí. La comunidad internacional
debe tratar los derechos humanos en forma global
y de manera justa y equitativa.
Relación entre libertades y desarrollo:
desestabilizadora, la cual no solo se produce desde
la ausencia de democracia y libertades
fundamentales hacia los servicios sociales básicos,
sino también los efectos que puede provocar esta
situación sobre la política y la estabilidad social de
un país.
 El 1 de mayo de 1974 la ONU aprobó el
nuevo orden económico internacional,
reconociendo la grave situación de los países
subdesarrollados.
 El problema era que ciertas teorías sobre el
desarrollo basadas en cuestiones
meramente económicas, por lo que no
dejaba margen para una participación
verdadera de la ciudadanía.
 En todo ello los derechos juegan un papel
primordial como forma de lucha, pero no
como un estándar caritativo concedido
desde arriba sino como un punto de
referencia en torno al cual luchan las
personas desde abajo.
Teorías del desarrollo
Falta de eficiencia y eficacia de las intervenciones
de desarrollo en base a dos elementos primordiales:
la no inclusión de la multidimensionalidad de la
pobreza y la acción sobre los efectos y no sobre las
causas que perpetúan el empobrecimiento.
1. Teorías ortodoxas: basan su discurso en el
crecimiento económico.
2. Teorías heterodoxas: creen necesario el
dominio de la política sobre la economía.
3. Teorías alternativas: teoría del desarrollo
humano, donde Amartya Sen sentó las bases
enfocándose en la multidimensionalidad y
en las capacidades de las personas,
ayudando a formular el concepto de
desarrollo humano presente en los informes
del PNUD.
Se introducen nuevos indicadores na meramente
productivas a económicos, combinándose cuatro
dimensiones de la pobreza: vida breve,
analfabetismo, exclusión y falta de medias
materiales.
Se ha visto una evolución de las teorías del
desarrollo agrupadas en tres familias desde los
aspectos más economicistas hasta los
multidimensionales, pasando par el
cuestionamiento de la economía neoliberal y la
importancia de la democracia.
 En los 90: surge el enfoque basado
en derechos humanos. Este enfoque
hunde sus raíces en las teorías
 alternativas del desarrollo, que
proponen trabajar con un enfoque
multidimensional, actuando desde
varias dimensiones de la persona
vinculadas con la pobreza.
El enfoque de derechos tiene como eje de la
intervención a la persona como titular de derechos Das de los aspectos en las que pone más énfasis son
y por lo tanto como agente activo de su propio el de la participación y de la justiciabilidad.
desarrollo. Hace un análisis multidimensional y,  Participación: voluntad y práctica de una
aunque se centre en un problema concreto, trabaja comunidad de individuos de decidir
con otros aspectos de la persona y su situación que operativamente, mediante ¡a concurrencia
inciden en ese problema central. cotidiana y horizontal de todos sus
De este modo, se abordan las problemáticas miembros, sobre sus intereses generales.
estructuralmente e intentando incidir a niveles de Esta participación conlleva la exigibilidad de
políticas públicas y legislación para crear cambios los derechos humanos.
sostenibles. La persona tiene mucha importancia al  Justiciabilidad: posibilita que un derecho
ser capacitada legalmente (empoderamiento legal) sea invocado por una persona o grupo de
para que sea consciente de sus derechos y pueda personas ante los tribunales con el fin de
reclamarlos ante las instancias competentes. que se adopten las medidas necesarias para
su efectivo disfrute y ejercicio.
Criterios normativos de los derechos humanos  Exigibilidad: hace referencia a la defensa y
1. Disponibilidad: N° de establecimientos, promoción de la aplicación y cumplimiento
recursos, insumos, programas, proyectos, de las normas de derechos humanos en el
bienes 0 servicios. plano de la incidencia política y en el de la
2. Accesibilidad: La no discriminación en la movilización social.
prestación de servicios. Todos los derechos son exigibles pero no
3. Aceptabilidad: Si los servicios responden a judiciables.
los valores de los usuarios. Según Sánchez, a mayor virtud del enfoque de
4. Calidad: la calidad humana, en tanto derechos humanos es su incidencia precisamente
satisface las expectativas de quien presta y en las causas que generan y perpetúan la pobreza,
de quien recibe el servicio. centrándose en el ser humano, en su dignidad como
5. Partipación: Intervención de particulares en persona portadora de derechos innatos.
actividades públicas en tanto portadores de
intereses sociales. El estado tiene la
obligación de respetar, proteger y cumplir.
6. Sostenibilidad: monitoreo que permite la
continuidad en el tiempo.
Aquí habría que aplicar el enfoque de género y
diversidad. Este último aspecto es imprescindible,
así coma la rendición de cuentas mutua respecta a
las acciones emprendidas con todos los actores
implicadas.
Es una metodología y una herramienta para
programar el desarrollo coma desarrollo humano,
sostenible, diverso y no asistencial. Usa los
principias universales comunes a todos los
derechos humanos.