Pdcyauli

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE YAULI
REGIÓN: JUNÍN
“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE YAULI
2012 - 2021”
“Capital Metalúrgica de América del Sur”
GESTIÓN 2011-2014
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli – Junín 2012-2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE YAULI
2012-2021
ALCALDE
CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ
REGIDORES
Sr. José Luis Herrera Jesús
Sr. José Mallma Torres
Sr. Ricardo Raúl Izaguirre Bazán
Sra. Emma Luz Rojas Laureano
Sra. Karina Janet Garay Caso
Sr. Antenor Enrique Bonilla Espinoza
Sr. Percy Daniel Zevallos Hidalgo
GESTIÓN EDIL 2011-2014
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

1
ALCALDE
CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ
EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

Ing. Hermenes Quispe López
Econ. Dina Susana Paucar Cóndor
Abog. Edgar Mata Aylas
Ing. Justo Rodas Romero
Ing. Guzmán Gonzales Sierra
Abog. Elisa Párraga Posadas
Econ. Verónica García Tovar
Ing. Ben Giancarlo Ricaldi Tinoco
CONSULTOR
Mg. Papias Taquiri Carhuancho
EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Econ. Magaly Juana Maldonado Quintana
Ing. Aníbal Pérez Antonio

2

3

4

5
INDICE
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... 10
PRESENTACIÓN .............................................................................................. 11
INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 12
I. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................................... 13
1.1 MARCO LEGAL ....................................................................................... 14
1.2 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................ 14

1.2.1 Planificación de Desarrollo ................................................................ 14
1.2.2 Enfoques de Desarrollo .................................................................... 15
1.2.3 Los Ejes de Desarrollo ...................................................................... 17
1.3 MARCO METODOLÓGICO ....................................................................... 17
II. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA ....................................... 22
2.1 INFORMACIÓN GENERAL . ................................................................... 23

2.1.1 Ubicación Política ............................................................................. 23
2.1.2 Ubicación Geográfica ....................................................................... 23
2.1.3 Creación Política .............................................................................. 23
2.1.4 Extensión y Altitudes ....................................................................... 23
2.1.5 Límites ........................................................................................... 23
2.1.6 Superficie Territorial ........................................................................ 26
2.1.6.1 Geomorfologia .................................................................... 26
2.1.6.2 Topográfia ......................................................................... 26
2.1.7 Accesibilidad ................................................................................... 27
2.1.8 Precipitación .................................................................................. 27
2.1.9 Clima y Temperatura ....................................................................... 29
2.1.10 División Politica, Superficie y Altitud .................................................. 29
2.1.11 Población ...................................................................................... 30
2.2 BREVE RESEÑA HISTORICA .................................................................. 41

2.2.1 Origen y Evolución de la Provincia ..................................................... 41
2.3 ROLES DE LA PROVINCIA ..................................................................... 44
III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA ........................................... 45
3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL ............................... 46

3.1.1 Sistema Urbano – Rural de la Provincia de Yauli .................................. 46
3.1.1.1 Sistema vial en el Ambito Regional........................................ 46
3.1.1.2 Sistema Vial Interno............................................................ 51
3.1.2 Recursos Naturales .......................................................................... 53
3.1.2.1 Recurso Suelo – Pisos Ecológicos .......................................... 53
3.1.2.2 Recursos Hídricos ............................................................... 55
3.1.2.3 Recursos Forestales ............................................................ 58
3.1.2.4 Recursos de Fauna .............................................................. 59
3.1.2.5 Recursos Mineros ................................................................ 60
3.1.3 Medio Ambiente .............................................................................. 62
3.1.4 Grado de Contaminacion de los Recursos Naturales ............................. 64
3.1.4.1 Agua ................................................................................. 64
3.1.4.2 Suelo ................................................................................ 68

6
3.1.4.3 Aire ................................................................................... 69

3.1.4.4 Lluvias Acidas ..................................................................... 73
3.1.5 Manejo de Residuos Sólidos .............................................................. 74
3.1.6 Disposición Final de Residuos Sólidos ................................................. 76
3.1.7 Focos Contaminantes en el área urbana de la Provincia ................... …..76
3.1.8 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales ................................ ….77
3.1.9 Matriz de Problemas e Indicadores ................................ ………………………80
3.1.10 Matriz de Potencialidades e Indicadores ........................ ………………………81
3.2 EJE DE DESARROLLO ECONOMICO ....................................................... 82

3.2.1 Población Economicamente Activa PEA ............................................... 83
3.2.2 Actividad Minera .............................................................................. 88
3.2.3 Actividad Pecuaria .......................................................................... 91
3.2.4 Actividad Comercial ........................................................................ 99
3.2.5 Actividad de Servicios .................................................................... 104
3.2.6 Actividad Industrial ....................................................................... 105
3.2.7 Actividad Turistica ......................................................................... 105
3.2.8 Actividad Artesanal ....................................................................... 111
3.2.9 Actividad Agrícola ......................................................................... 111
3.2.10 Actividad Piscícola ........................................................................ 117
3.2.11 Sectores Productivos según Distritos .............................................. 118
3.2.12 Corredores Económicos ............................................................... 119
3.2.13 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................ 120
3.2.14 Matriz de Potencialidades e Indicadores ......................................... 121
3.1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL ............................................................. 122

3.3.1 La Familia ..................................................................................... 122
3.3.1.1 Seguridad Cuidadana .......................................................... 124
3.3.2 Las Viviendas ................................................................................ 127
3.3.2.1 Tenencia de las Viviendas ................................................... 127
3.3.2.2 Caracteristicas de las Viviendas ........................................... 127
3.3.2.3 Proceso de Reasentamiento de la Ciudad de Morococha .......... 130
3.3.3 Educación .................................................................................... 131
3.3.3.1 Instituciones Educativas ...................................................... 131
3.3.3.2 Población Escolar y Docente ................................................. 133
3.3.3.3 Calidad Educativa .............................................................. 135
3.3.3.4 Condición de Analfabetismo en la Provincia ........................... 136
3.3.3.5 Nivel Educativo alcanzado en la Provincia .............................. 138
3.3.3.6 Indicadores Educativos ........................................................ 138
3.3.4 Salud……………. ............................................................................... 139
3.3.4.1 Servicios de Salud .............................................................. 140
3.3.4.2 Programas Estrategicos por Presupuesto por Resultado ........... 143
3.3.4.3 Infraestructura de Salud- Tenencia ....................................... 144
3.3.4.4 Recursos Humanos y Equipamiento ....................................... 147
3.3.4.5 Tasa de Desnutrición ........................................................... 152
3.3.4.6 Calidad de Salud de la Población .......................................... 154
3.3.4.6.1 Morbilidad .......................................................... 159
3.3.4.6.2 Mortalidad .......................................................... 160
3.3.4.7 Indicadores de Salud ........................................................... 161
3.3.5 Servicios de Recreación .................................................................. 161
3.3.6 Servicios de Saneamiento Basico……………. ........................................ 162
3.3.6.1 Agua ................................................................................. 163
3.3.6.2 Energia Eléctrica ................................................................. 164
3.3.6.3 Desague ............................................................................ 165
3.3.7 Indice de Desarrollo Humano .......................................................... 166

7
3.3.7 Mapa de Pobreza ........................................................................... 167

3.3.8 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................... 169
3.3.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ............................................ 170
3.4 EJE DE DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL ............................... 171

3.4.1 Actores claves del Desarrollo Local .................................................. 171
3.4.2 La Municipalidad ............................................................................ 172
3.4.3 El Presupuesto Participativo Municipal .............................................. 177
3.4.4 El Sector Público............................................................................ 182
3.4.5 El Sector Privado ........................................................................... 184
3.4.6 Organizaciónes Sociales ................................................................. 185
3.4.7 Instancia de Participación Ciudadana ............................................... 189
3.4.8 Partidos y Movimientos Políticos ...................................................... 191
3.4.10 Matriz de Potencialidades e Indicadores .......................................... 193
3.5 EJE DE DESARROLLO DE INCLUSION SOCIAL ..................................... 193

3.5.1 La Defensoria Municipal del Niño y Adolescente ................................. 195
3.5.2 Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad ............ 198
3.5.3 Programa Social del Vaso de Leche .................................................. 201
3.5.4 PRONAMA ..................................................................................... 202
3.5.6 Matriz de Potencialidades e Indicadores ............................................ 203
3.6 LINEA BASE DE LA PROVINCIA DE YAULI .......................................... 204
IV. PLAN DE DESARROLLO ............................................................................ 207
4.1 LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 .................................................. 208

4.1.1 Principales Tendencias Internacionales, Nacionales y Regionales ......... 208
4.1.2 Construyendo la Visión de Desarrollo .............................................. 228
4.1.3 Visión de Desarrollo ....................................................................... 230
4.1.4 Significado de la Visión de Desarrollo ............................................... 230
4.2 ANALISIS ESTRATEGICO .................................................................... 230

4.2.1 Análisis FODA ............................................................................... 230
4.2.2 Acciones Estratégicas ..................................................................... 233
4.2.3 Eje de Desarrollo y Objetivos Estrategicos ........................................ 233
4.3 LINEAMIENTO ESTRATEGICO ............................................................. 234

4.3.1 Articulación de la Visión Provincial con planes mayores ...................... 235
4.3.2 Articulación de la Visión Provincial con las politicas del Acuerdo
Nacional ...................................................................................... 237
4.3.3 Articulación de la Visión Provincial con los Programas Presupuestales
Estrátegicos .................................................................................. 238
4.3.4 Articulación de la Visión Provincial con las Visiones Distritales ............. 239
4.3.5 Articulación de Objetivos Estrategicos con Objetivos de Planes
Mayores ........................................................................................ 240
4.4 PROGRAMACIÓN DE LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO

PLAZO ................................................................................................ 243

8
V. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN ......................................................... 261
5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

DEL PLAN ........................................................................................... 262
5.1.1 Sobre la Viabilidad ......................................................................... 262
5.1.2 Sobre la Sostenibilidad ................................................................... 262
5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN ........... 263

5.2.1 Estrategia de Concertación ............................................................. 263
5.2.2 Estrategia de Participación .............................................................. 263
5.2.3 Estrategia de Comunicación ............................................................ 263
5.2.4 Estrategia de Financiamiento .......................................................... 263
5.2.5 Estrategia de Socialización .............................................................. 264
5.2.6 Estrategia de Empoderamiento ........................................................ 264
5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal .............................................. 264
5.3 LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN .... 264

5.3.1 Marco Conceptual .......................................................................... 264
5.3.2 Importancia del Control Social......................................................... 265
5.3.3 Proceso Metodológico para el diseño SISEV....................................... 266
5.3.4 Procedimiento a Implementar ......................................................... 266
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 267
ANEXOS ........................................................................................................ 269

9
AGRADECIMIENTO
El “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli 2012-2021” es el

resultado del proceso participativo e interdisciplinario de los actores, organizaciones e
instituciones locales a nivel provincial, se han generado espacios de diálogo e
intercambio, talleres centralizados y descentralizados, se ha recogido diversas
percepciones y visiones sobre desarrollo local y provincial desde una perspectiva
interinstitucional y multidisciplinaria. El enfoque sistémico como instrumento de análisis
ha permitido centrar los estudios en las relaciones y no en los aspectos o componentes
de la realidad de manera aislada. Si bien la metodología y el esquema de presentación de
la información han seguido una matriz estructurada, se ha mantenido una mirada
integral que ha privilegiado las relaciones de interdependencia y complementariedad, ya
sea de los principales problemas y potencialidades.
Se inicia el proceso de Mejoramiento y Actualización del “Plan de Desarrollo

Concertado de la provincia de Yauli 2012-2021” con la reunión de coordinación y
organización con la Oficina de Planificación y Presupuesto y el equipo técnico de la
municipalidad provincial, y participación activa del Alcalde y el área de Imagen
Institucional de la Municipalidad. Se presenta el cronograma de actividades con la
programación de talleres: dos centrales a nivel provincial y tres talleres descentralizados
a nivel distrital, con el objetivo de lograr la participación y el aporte del mayor número de
líderes, pobladores de la provincia y sus respectivos distritos. Se realizaron, asimismo,
talleres de presentación con los resultados preliminares ante los funcionarios,
trabajadores y Regidores, en los que se recogieron valiosos aportes y sugerencias.
El presente Plan de Desarrollo Concertado, no hubiera sido posible sin la participación de

los principales actores sociales, los representantes de las diferentes organizaciones de
base y representantes de las diferentes instituciones, identificados con el desarrollo de la
provincia, entre los que destacan las instituciones públicas y privadas, comités vecinales,
agentes municipales, comunidades campesinas, organizaciones gremiales, organizaciones
sociales de base, entre otros; con cuya cooperación se ha sentado las bases para el
desarrollo estratégico a corto, mediano y largo plazo. Así mismo, queremos reconocer y
agradecer a la Oficina de Planificación y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de
Yauli, quienes de una manera oportuna han realizado el cumplimiento y monitoreo del
cumplimiento del cronograma de actividades y desarrollo de los talleres de dicho proceso.
Mi agradecimiento a todas las personas, organizaciones sociales de base, instituciones

públicas y privadas que participaron y han hecho posible la actualización y mejoramiento
del “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI 2012-
2021”, permitiéndonos ampliar nuestra visión y contar con una herramienta de gestión y
actuar como protagonista de nuestro propio desarrollo, dependiendo de nosotros su
implementación y cumplimiento.
CPC. JAVIER GARCIA PEREZ

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli
Gestión 2011-2014

10
PRESENTACIÓN
El presente “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli 2012-2021”,

plasma la visión de futuro, los ejes de desarrollo, los objetivos estratégicos y los
programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo. Sin duda nos encontramos en
medio de un proceso de globalización que tiende a reproducir grandes amenazas de
exclusión de países, regiones y grupos sociales, por lo que es conveniente iniciar los
procesos de desarrollo desde los espacios locales, con la participación y el protagonismo
de los actores sociales, quiénes tienen la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el
desarrollo sostenible.
La formulación del Plan de Desarrollo Concertado fue elaborada en un contexto de

participación amplia y democrática, a través de diferentes talleres participativos
centralizados y descentralizados realizados con los pobladores de la zona urbana y los
diferentes distritos que conforman la provincia, logrando concertar y determinar los
principales problemas y potencialidades a nivel provincial con el apoyo del equipo técnico
consultor y el equipo técnico municipal.
Con el presente plan formulado, se ha logrado consensuar los principales problemas y

potencialidades para a partir de ello continuar bregando en el largo proceso del desarrollo
sostenible. Contamos hoy con un instrumento de gestión que tendrá vida solo si la
población y las instituciones en su conjunto ven en él, su identidad e interés, y por lo
tanto lo harán propio y se comprometen hacerlo realidad. Esta es la fase determinante
que deberá ser trabajada con persistencia y optimismo.
Este Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de guía, herramienta de gestión

para la Municipalidad provincial, quién se encargará de cumplir con los objetivos y
propuestas diseñadas en el presente documento, con la participación de los pobladores
de la provincia incentivando el deseo de salir adelante mediante una actitud positiva y
requiriendo el esfuerzos de todos, para lograr el desarrollo y bienestar general.
Por lo señalado, creemos que queda un enorme desafió para todos los protagonistas
sociales, instituciones públicas y privadas, la municipalidad, las autoridades, anexos,
comunidades campesinas, empresarios, productores, club de madres, líderes políticos,
otras organizaciones de base y la sociedad civil en general, en su implementación
siguiendo las estrategias de acciones señalados en el presente Plan de Desarrollo
Concertado para que se haga realidad y logremos la visión de desarrollo.
Mg. Papias Taquiri Carhuancho

Consultor

11
INTRODUCCIÓN
El Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de

Yauli ha sido desarrollado tomando en cuenta el “Plan de Desarrollo Concertado 2008 –
2017”, el marco general de las normas legales vigentes en el país, la Visión Nacional
Bicentenario al 2021, las 31 políticas del Acuerdo Nacional, los programas presupuestales
estratégicos nacionales, el Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2015 y
los planes de desarrollo concertado de los nueve distritos de la provincia de Yauli.
El enfoque central para este proceso es el desarrollo humano sostenible y como

estrategia central el desarrollo territorial orientado a la expansión de las capacidades de
las personas, sus sistemas sociales y el aprovechamiento de las potencialidades del
territorio, así como las posibilidades de la mancomunidad municipal con las provincias
vecinas.
Los lineamientos metodológicos para la conducción del proceso de mejoramiento y

actualización son las contenidas en las metodologías de planificación del desarrollo a
nivel local, validadas por las experiencias del Convenio entre el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social y la Comisión Europea.
El documento resultante “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli

2012 – 2021” está organizado en cinco partes:
Parte I: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL hace referencia al marco legal, los postulados
básicos, los conceptos, criterios de la planificación, enfoques y el marco metodológico.
Parte II: INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO, comprende información del distrito
como creación, referencia histórica, ubicación política, geográfica, límites, altitud,
precipitación, accesos, población, entre otros.
Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO es una presentación descriptiva y

analítica de los problemas y potencialidades fundamentales de la provincia identificadas
participativamente y organizados en Eje de Desarrollo Social, Eje de Desarrollo
Económico, Eje de Desarrollo Territorial – Ambiental, Eje de Desarrollo Político –
Institucional y Eje de Desarrollo de Inclusión Social. Se acompaña una Línea de Base
construido a partir del diagnóstico.
Parte IV: PROPUESTA DE DESARROLLO comprende la construcción de la Visión de

Futuro a partir de la identificación de los actores claves, del análisis de escenarios, los
ejes estratégicas, el análisis FODA para llegar a las acciones y los objetivos estratégicos,
las iniciativas de proyectos, así como su articulación con los compromisos contenidos en
el Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2015, los programas
presupuestales estratégicos, las 31 políticas del Acuerdo Nacional, la visión nacional del
bicentenario al 2021, los acuerdos del milenio y los planes de desarrollo concertado de
los distritos que conforman la provincia.
Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN en el que se resumen las políticas

públicas, la estrategia de gestión, la organización y el sistema de seguimiento y
evaluación del plan y las acciones prioritarias.
En ANEXOS podemos hallar información sobre las actas de los talleres, lista de
asistencia y panel fotográfico del proceso de participación.

12
I. MARCO LEGAL Y
CONCEPTUAL

13
1.1. MARCO LEGAL
La planificación del desarrollo local, se encuadra al siguiente marco normativo:
 Constitución Política del Estado de 1993 y sus reformas.

 Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley Nº 27795 - Ley de la Organización y Delimitación Territorial.
 Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo
 Ley Nº 29298 - Modificación de Ley Marco del Presupuesto Participativo
 Ley Nº 27293 - Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública y sus
modificatorias.
 Decreto supremo Nº 027-2007-PCM; que define y establece Políticas nacionales
de Obligatorio Cumplimiento para Entidades del Gobierno Nacional.
 Acuerdo Nacional, Acta 2002.
 Decreto supremo Nº 054-2011-PCM; que aprobó el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
1.2. MARCO CONCEPTUAL
Conceptualmente el desarrollo es un proceso hacia la consecución de objetivos

mayores, para lograr la calidad de vida de las poblaciones o impedir su deterioro. Es
una respuesta planificada.
Los Agentes del desarrollo son:
1. La población organizada en general que son el punto de llegada de las acciones

del desarrollo,
2. Las entidades ejecutoras no gubernamentales,
3. Las entidades gubernamentales, y
4. La Cooperación Técnica Internacional.
1.2.1 Planificación de Desarrollo.
 Es un método de planificar, administrar y crear el cambio con la

participación de sus actores directos. El cambio está orientado por la
Visión de Futuro del Plan Bicentenario al 2021 y en el marco de las
normatividades y prioridades nacionales, el Acuerdo Nacional, el Plan de
Desarrollo de la Región Junín, los Planes de Desarrollo de los distritos de
la provincia de Yauli y a nivel internacional a los Objetivos del Milenio.
 Es un compromiso de movilización de recursos y capacidades locales en el

esfuerzo de superar las actitudes pasivas y de meros receptoras de
ofertas de los agentes externos.
 Es adscripción sustantiva a las políticas sociales, es decir, ligada

estrechamente a objetivos y políticas de desarrollo social, identificada
como acción de gobierno y parte importante de ejercicio del poder
político.
 Es adscripción al Desarrollo Humano que “trata de las personas y de

ampliar sus alternativas para que puedan tener un nivel de vida que

14
aprecien. El crecimiento económico, el incremento del comercio y de la

inversión económica internacional y los avances tecnológicos son muy
importantes, pero son medios y no son fines. Para ampliar la gama de
alternativas humanas es fundamental desarrollar las capacidades
humanas: la gama de cosas que la gente pueda llegar a ser o hacer” 1.
 Es adecuada representatividad y participación de la comunidad para

fortalecer y lograr mayor protagonismo de las organizaciones orientadas a
la producción y movilización de los recursos locales superando el
asistencialismo estatal que privilegian las organizaciones dependientes de
los programas sociales gubernamentales.
 Es información y educación de la población implicada ya que el proceso de

formulación e implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2012 –
2021 de la provincia de Yauli está caracterizado por una permanente
acción de información y capacitación de los actores locales para movilizar
sus recursos y potencialidades.
1.2.2 Enfoques de Desarrollo
El Enfoque de Desarrollo Humano Sostenible: El enfoque de desarrollo

humano ayuda a poner el énfasis de las acciones en las personas, en sus
capacidades y en sus derechos. Asimismo, nos permite analizar los
contextos económicos, institucionales y políticos que permiten que las
personas progresen. El sujeto y centro de acción de desarrollo, es la persona
humana.
Otra relación es que las condiciones, oportunidades y derechos se realizan

en espacios concretos, en el que las personas como sujeto social obtienen y
generan los bienes para satisfacer sus necesidades, para generar progreso y
bienestar.
El Enfoque de Desarrollo Territorial: Se entiende el Desarrollo Territorial

como “un proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como
finalidad última los progresos permanentes de la región, de la comunidad
regional como un todo y de cada individuo residente en ella”2. Sobre la base
de esta nueva perspectiva conceptual y programática del territorio y de lo
rural, se define al Desarrollo Territorial como un proceso de transformación
productiva e institucional de la provincia, gestionada de manera concertada
por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es una forma de
promover desarrollo local desde una perspectiva humana como producto de
la interacción sistémica entre las dinámicas económicas, sociales, políticas e
institucionales.
El Desarrollo Territorial y el Desarrollo Humano Sostenible, tienen una

relación básica, es que ambos enfoques tienen como centro a la persona
humana.
1
PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002.
2
BOISIER, Sergio (1996): “Modernidad y Territorio”. Cuadernos ILPES Nº 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.

15
El Enfoque de Desarrollo Local: es un proceso de ampliación de

oportunidades de las personas que forman parte de una comunidad y un
territorio determinado. Este proceso involucra tres grandes aspectos:
1º La construcción de una comunidad donde la participación, la concertación

y la democratización del poder en el ámbito local forman parte de la
ampliación de las oportunidades de las personas.
2º El fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadanía y una cultura política

sustentada en los derechos humanos a través del fortalecimiento de una
identidad local; y
3º La consolidación de procesos económicos que involucran y benefician a

actores locales, estos aspectos se convierten en la garantía para que la
ampliación de dichas oportunidades se haga sostenible.
Si bien es cierto en nuestro país tradicionalmente se ha definido lo local

sobre la base de las delimitaciones político administrativas, resulta claro que
en los hechos lo local trasciende, ampliándose a espacios que tienen
relaciones de historia e identidad3.
En este sentido, se hace cada vez más sencillo de comprender que en la

práctica el desarrollo local puede producirse, y de hecho se produce,
independientemente de la delimitación político administrativa de
determinado territorio. En ello la mancomunidad y las alianzas estratégicas
entre distritos o provincias, juegan roles muy importantes, al potenciar la
fuerza sinérgica de los recursos de cada ámbito y aminorar las carencias.
Los enfoques centrales para la planificación del desarrollo en la provincia de

Yauli, son el Desarrollo Humano Sostenible, el Desarrollo Territorial y el
Desarrollo Local. Sin embargo, debe dejarse explícito que también se
consideran otros enfoques tan importantes como el de Género, el del
Pensamiento Prospectivo 4, el de la Gestión de Riesgos 5 y la Adaptación al
Cambio Climático6.
De este modo, la implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2012 –

2021 de la provincia, se propone como reto integral, facilitar la expansión de
3
La Ley Orgánica de Municipalidades 27972, en su primer artículo define a los gobiernos locales como “entidades básicas de la
organización territorial del estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la población y la organización”, seguidamente dice “las municipalidades provinciales y distritales son
los órganos de gobierno promotores del desarrollo local..” (El Peruano; 2003, 244877)
4
El pensamiento prospectivo es la construcción participativa de escenarios del futuro: El escenario deseable, el escenario
probable y el escenario posible nos ubica en la definición de la Visión de Futuro. El análisis prospectivo considera que el futuro
no está totalmente determinado, siempre está abierto a múltiples desenlaces que son denominados futuribles, con dos
opciones: adaptarse o influir en el futuro. El futuro está por hacerse, es múltiple y podemos influir en él.
5
La Gestión de Riesgos es una construcción social como resultado, entre otros factores, del despliegue y concreción de
procesos contradictorios de “desarrollo”.
6
“El cambio climático es un fenómeno socio cultural, “… un proceso por el cual el sistema climático, es decir, la atmósfera y los
océanos, se calientan por el aumento de gases de efecto invernadero de origen antropogénico y en el que el CO2 es el
principal responsable. La biodiversidad es afectada con características catastróficas”. LA CIUDADANÍA AMBIENTAL GLOBAL,
Folletos Nacionales Perú, Lima 2005.

16
las capacidades humanas, el fortalecimiento de las redes sociales y las

capacidades existentes en el territorio, las equitativas relaciones entre
hombres y mujeres, la posibilidad de construir el futuro, la reducción de
riesgos y la adaptación al cambio climático, en el marco del proceso de
descentralización política territorial que vive el país, evitando la generación
de nuevas vulnerabilidades de las poblaciones.
1.2.3 Los Ejes de Desarrollo
El desarrollo de la sociedad se analiza en base a cinco ejes: territorial y

ambiental, económico, social, político institucional e inclusión social.
Eje de Desarrollo Territorial - Ambiental: Describe los aspectos

naturales, el medio físico en el que se pretende hacer la planificación, los
recursos existentes, la identificación de potencialidades y el cuidado del
medio ambiente.
Eje de Desarrollo Económico: Presenta las características económicas de

la localidad, principales actividades y actividades complementarias que
generan ingreso a la familia, siendo el medio que ayuda a la satisfacción de
las necesidades personales y sociales.
Eje de Desarrollo Social: Describe la problemática social de la localidad y

la condición del ser humano de esa localidad en cuanto a su desarrollo como
persona y los medios con que cuenta para lograr tener un nivel de vida
digno y adquiera capacidades y habilidades que se conviertan en una
fortaleza para su vida futura y su contribución al desarrollo de su localidad.
Eje de Desarrollo Político Institucional: Identifica los principales actores

de la localidad entre instituciones y organizaciones haciendo referencia a sus
características y sus condiciones organizativas. Las formas de comunicación
con las bases y los nuevos liderazgos existentes.
Eje de Desarrollo de Inclusión Social: Identifica los sectores más

vulnerables de la sociedad que en la práctica no son tomados en cuenta
dentro de las políticas públicas, vulnerando sus derechos elementales como,
educación, salud, acceso a un trabajo digno, es decir son los sectores
marginados de la sociedad. Por otro lado constatar que los programas
sociales implementados a nivel nacional han logrado disminuir realmente la
extrema pobreza en nuestro país, hay un reto pendiente para lograr la
justicia social.
1.3 MARCO METODOLÓGICO
Para conducir el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo

Concertado de la provincia de Yauli 2012 – 2021, se ha tomado en cuenta aspectos
centrales de las metodologías de planificación del desarrollo local, validadas por las
experiencias del Convenio MIMDES – CE 7 desde el año 2001 hasta el 2006, siendo
una de las ultimas tomados en cuenta en estos procesos.
7
(a) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): “Guía Operativa para la formulación participativa de planes de desarrollo
distrital” . Convenio MIPRE – CE. Lima, Perú.

17
Así mismo el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo

Concertado “promueve técnicas de participación y concertación que fortalece el
capital social de la provincia, pues contribuye a:
 La construcción de una comunidad donde la participación, la concertación y la

democratización del poder en el ámbito local son parte de las dinámicas locales
de manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente el liderazgo
del proceso; y
 Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representación local, la

ciudadanía y una cultura política sustentada en los derechos humanos.
Finalmente, una adecuada utilización de esta herramienta del desarrollo, permite

que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes públicos
y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad” 8.
Las fases del proceso de planificación del desarrollo en la provincia de Yauli, fueron:
FASE I: ACUERDO Y PREPARACIÓN
Corresponde a esta fase la formalización de la voluntad política de la

Municipalidad que se expresa en el acuerdo del Consejo Municipal, la
emisión de la ordenanza respectiva, la contratación del Equipo de
Consultores, aprobación del Plan de Trabajo del proceso, constitución del
Equipo Técnico Municipal y la preparación del material y equipos
necesarios. En la provincia de Yauli, se cumplió con todas estas actividades
de coordinación con las unidades respectivas y el equipo técnico
conformado.
FASE II: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Esta fase permite acercarnos a una caracterización participativa de la

provincia, mediante talleres centralizados y descentralizados, además del
acopio de información primaria y secundaria para actualizar la información
contenida en el Plan de Desarrollo Concertado anterior, que se resume en
la matriz de problemas y potencialidades. Esta matriz de problemas y
potencialidades representa la síntesis del diagnóstico que nos da el grado
de afectación de la provincia respecto a los problemas identificados.
Para el cumplimiento de esta Fase, se realizaron 02 Talleres Centralizados

en la capital de la provincia, 03 talleres descentralizados en los distritos de
Huay-Huay, Yauli y Marcapomacocha; 02 reuniones de trabajo con el
equipo técnico de la municipalidad provincial.
(b) MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): “Guía Operativa para la formulación participativa de
planes de desarrollo distrital”. Convenio MIMDES – CE. Lima, Perú.
(c) CONVENIO ESPECIFICO 2004 – 2006 MIMDES – CE (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de
Desarrollo Concertados”. Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Junín. Lima, Perú.
8
ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo Concertados”.
Convenio Específico 2004 – 2006 MIMDES – CE. Lima, Perú.

18
FASE III: VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA
a. Esta fase corresponde a la construcción participativa de la Visión de

Futuro utilizando el enfoque prospectivo y sobre la base de la
construcción de escenarios.
ESQUEMA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE FUTURO
La Visión de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los

actores juegan un rol activo. Asimismo es la concreción de los Ejes y
objetivos estratégicos.
Para la construcción de la Visión de Futuro se acude a la identificación

de cuatro escenarios:
 El Escenario Deseable: Es la imaginación, el sueño por el que los

pobladores ven a su provincia. No hay un análisis previo de las
reales posibilidades pues es una reacción espontánea frente al reto
del desarrollo. La técnica de la lluvia de ideas ayuda grandemente
en este propósito.
 El Escenario Probable: Los procesos o tendencias sean positivas

como negativas, nos ayudan a identificar este escenario. Tanto los
procesos en el interno como en el entorno provincial nos dan el
Escenario Probable.
 El Escenario de Potencialidades: Es la identificación de las nuevas

posibilidades con que cuenta la provincia en términos de desarrollo,
sobre la base de sus fortalezas. La técnica de la lluvia de ideas es el
instrumento básico para identificar este escenario.
 El Escenario Posible: A partir del Escenario Deseable se determina

cuántos de estos sueños son posibles de alcanzar en función al
Escenario Probable y las potencialidades. Nos da como resultado las
Ideas Fuerza que al final se convierten en las líneas estratégicas.
b. El Análisis Estratégico: La Visión de Futuro es, seguidamente, objeto

del Análisis Estratégico que determina las acciones estratégicas. Para
ello una herramienta básica es la identificación de las Oportunidades y

19
Amenazas del entorno, así como las Fortalezas y Debilidades del

Interno, relacionando Fortalezas – Oportunidades, Fortalezas –
Amenazas, Debilidades – Oportunidades y Debilidades – Amenazas.
c. Los Programas y Proyectos: Los Objetivos Estratégicos son redactados

en función de cada una de las ejes de desarrollo identificadas. Los
Objetivos Estratégicos definen participativamente los programas y
proyectos que viabilizaran la ejecución del Plan de Desarrollo
Concertado.
d. Definición de Políticas Públicas Locales: Se ejecutan en un proceso

participativo por cuanto involucra, en su definición, a la sociedad civil,
mediante el debate y el consenso, de las instituciones públicas y
privadas y organizaciones sociales. Las políticas públicas ayudan a
priorizar las líneas estratégicas, los proyectos y las estrategias de
implementación del plan.
e. Estrategias de Formulación del Plan
La Estrategia Técnica monitoreada por especialistas respecto al

conocimiento y medición de la realidad así como el diseño de
propuestas compartidas reconociendo que la provincia forma parte de
realidades y territorios mayores. Es un trabajo multidisciplinario e
interdisciplinario que integra enfoques de análisis estructural y de
actores para explicar las dinámicas del desarrollo local.
La Estrategia Política corresponde dar respuesta a los conflictos y

juegos de intereses de los agentes públicos y privados locales
participantes del proceso, al ejercicio de la legitimidad legal y social en
la administración del poder local y las decisiones, dan paso, luego, a la
generación de compromisos y alianzas estratégicas necesarias para el
impulso del desarrollo local.
FASE IV: INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PROCESO
Esta fase se inicia a partir de la presentación por el Equipo Consultor del

Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yauli 2012 – 2021, para
la aprobación por parte del Consejo Municipal y la consiguiente
implementación de mecanismos y responsabilidades compartidas en la
gestión. En esta parte se hace explícito los espacios de negociación y
concertación construidos durante todo el proceso y que darán la viabilidad
y sostenibilidad política del plan.
“Dicho en pocas palabras, la sostenibilidad del desarrollo va a depender

fundamentalmente de la existencia y expansión continua de las
capacidades locales, expresadas en diversas capacidades de propuesta,
de gestión, de liderazgo, de organización, de concertación y resolución de
conflictos, de innovación tecnológica – productiva, de creatividad
empresarial, entre otras” 9.
9
ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafío de promover capacidades locales.
RED PERU. Lima, Perú.

20
A continuación se presenta un resumen del marco metodológico seguido

durante el proceso de actualización y mejoramiento del Plan de Desarrollo
Concertado de la provincia de Yauli 2012 – 2021:
LINEAMIENTOS METODOLOGICOS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN Y

MEJORAMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE YAULI 2012 – 2021
FASE OBJETIVO ACTIVIDADES PRINCIPALES

Acuerdo del Consejo Municipal formalizado
Institucionalizar
Equipo de Consultores Externos contratados
I el mejoramiento
Plan de Trabajo elaborado
ACUERDO Y y actualización
Equipo Técnico Municipal conformado y
PREPARACIÓN del Plan de
sensibilizado
Desarrollo
Preparación de material para el proceso.
Visión, Objetivos, Taller Centralizado de Sensibilización y
Identificar Planificación.
II
Problemas,
DIAGNOSTICO
Potencialidades e Talleres descentralizados de Identificación de
PARTICIPATIVO
identificación de Problemas, Potencialidades, Escenarios y
proyectos Construcción de la Visión, Ejes y Objetivos
Estratégicos e Identificación de Proyectos.
Información Primaria e Información
Secundaria acopiada y ordenada
Proponer la Matriz de Problemas y Potencialidades
III propuesta central identificados
VALIDACIÓN DE Visión, Ejes, Organización, sistematización y presentación
LA PROPUESTA Objetivos de la propuesta programática
PROGRAMATICA Estratégicos, Taller Centralizado de presentación de la
Proyectos. propuesta programática, Visión, Ejes de
Desarrollo, Objetivos Estratégicos y
Proyectos priorizados.
Redacción del Plan concluido.
IV Aprobar el Plan
Plan de Desarrollo aprobado por el Consejo
INSTITUCIONALI de Desarrollo
Municipal, con Ordenanza Municipal.
ZACIÓN DEL Concertado de la
Plan de Desarrollo Concertado editado y
PROCESO provincia
posterior distribución.

21
II. CARACTERIZACIÓN
GENERAL DE LA PROVINCIA

22
2.1 INFORMACIÓN GENERAL
2.1.1 Ubicación Política
La provincia de Yauli, es una de las nueve provincias que conforman la región

Junín y esta conformado por 10 distritos, políticamente se ubica:
Región : Junín
Provincia : Yauli
Capital : La Oroya
2.1.2 Ubicación Geográfica
La provincia de Yauli, se encuentra ubicado en la sierra central del país,

topográficamente se encuentra entre los niveles 3,745 m.s.n.m. a orillas del
río Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5,730 m.s.n.m. en el nevado de
Tucumachay, ubicado en el distrito de Suitucancha, formando el eje de la
Cordillera Occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los
océanos Pacifico y Atlántico. A 11°31´03´´de Latitud sur y a 75°53´58´´ de
Longitud Oeste. Y según el sistema de coordenadas UTM la provincia de Yauli,
se encuentra en el hemisferio sur a coordenadas X de 402027.84 y a
coordenadas Y de 8725772.15.
2.1.3 Creación Política
La provincia de Yauli se crea mediante Ley Nº 0459, del 10 de diciembre de

1906, con ley Nº 5216 del 15 de octubre de 1925, se trasladó la capital de
provincia a la Villa de La Oroya. Mediante ley Nº 9606 del 18 de septiembre
de 1942 se elevo esta villa a la categoría de Ciudad.
2.1.4 Extensión y Altitudes
La provincia de Yauli, tiene una superficie territorial de 3,617.35 km2, que

viene a ser el 8,14% del territorio regional. Y una distribución altitudinal que
se encuentra entre las cotas de 3,700 a 5,000 m.s.n.m. esta última
constituida por un extenso escenario montañoso.
El nivel altitudinal más bajo de la provincia se encuentra en Chacapalpa a

3,740 m.s.n.m. y la cota más alta a 5,730 m.s.n.m. en el nevado
Tucumachay (Tunshu) ubicado en el distrito de Suitucancha. Las cotas que
sobrepasan los 5,000 metros, encierran áreas bastante reducidas, con escasa
vegetación y cubiertas de nevados gran parte del año.
2.1.5 Límites
La provincia de Yauli, tiene los siguientes límites:

 Norte : Con la provincia de Pasco de la región Pasco
 Sur : Con la provincia de Jauja
 Este : Provincias de Junín, Tarma y Jauja
 Oeste : Con la provincia de Huaral, Canta y Huarochirí - Lima. Ver Mapa
Nº 01 y Mapa Nº 02.

23
Mapa Nº 01
MAPA DE UBICACIÓN PAIS/ REGIÓN/PROVINCIA
MAPA DEL PERÚ
MAPA DE LA
REGIÓN JUNÍN
MAPA DE LA
PROVINCIA DE
YAULI

PROVINCIA DE YAULI 2012-2021
PLANO DE UBICACIÓN
ONSULTOR: CONSULTOR: FECHA:

Mg. Papias Taquiri Febrero 2012
Carhuancho

24
Mapa Nº 02
MAPA DE UBICACIÓN Y LÍMITES DE LA PROVINCIA DE YAULI

PROVINCIA DE YAULI 2012-2021
PLANO DE UBICACIÓN Y LÍMITES
CONSULTOR: FECHA:
Mg. Papias Taquiri Febrero 2012
Carhuancho

25
2.1.6 Superficie Territorial
La provincia de Yauli, tiene una superficie territorial de 3,617.35 km2, el

mismo que está dividido políticamente en 10 distritos estas a su vez en
anexos, centros poblados, asociaciones de vivienda, urbanizaciones,
cooperativas, comunidades campesinas, etc. A nivel regional representa el
8.14% del territorio.
La fisiografía del territorio comprende un ambiente íntegramente montañoso,

formada por la sucesión de cordilleras montañosas abruptas con casquetes
glaciares que forman los nevados más altos del país y constituyen los
reservorios de agua de excelente calidad que forman las lagunas, ríos
acuíferos subterráneos.
Separando estos macizos montañosos se encuentran los valles interandinos

representados por el rio Mantaro que recorre paralelamente entre las
cordilleras occidental y oriental, descendiendo de norte a sur.
2.1.6.1 Geomorfología
La provincia de Yauli, presenta las siguientes unidades

geomorfológicas:
Superficie Puna.- Esta unidad se encuentra en las siguientes

altitudes 3,800 y 4,500 m.s.n.m.
Zonas laceadas.- Estas áreas se encuentran en altitudes de 3,400 y

4,800 m.s.n.m., en estas zonas se observan diversos procesos
glaciales, como son los depósitos morrénicos, depósitos
fluvioglaciales y diversas lagunas de origen glacial.
Depresiones.- Se encuentran depósitos cuaternarios, constituidos

por materiales rocosos de tamaño heterogéneo y de forma
redondeada a subredondeadas, en las colinas de la provincia.
Cordillera Oriental.- Está constituida por una cadena de montañas

que tiene altitudes que llegan hasta 5,730 m.s.n.m., en esta cadena
se encuentra el Nevado de Tunshu.
2.1.6.2 Topografía
La topografía se caracteriza por la ubicación de la cuenca alta del río

Mantaro que corre de Norte a Sur por la vertiente oriental del
territorio y la presencia de subcuencas que confluyen a él:
Carhuacayan, Corpacancha, Huay-Huay y Yauli y 5 microcuencas
como las del rio Andaychagua que originan la cuenca alta del rio
Mantaro.
La topografía del terreno es abrupta y variada; es muy accidentada y

agreste con fuertes pendientes de 70 – 88 %, el tipo de suelo es con
presencia de fragmentos de textura arenosa y otra parte de textura
de rocas descompuestas; como también se tiene presencia de piedras
calizas, sílice y roca madre. La altura a la que se encuentra fluctúa
entre los 3,700 m.s.n.m.

26
La topografía es relativamente accidentada tiene tres pisos

ecológicos desde la región suni o jalca, puna o alto andino y janca o
cordillera, presenta laderas y quebradas con pendientes
pronunciadas en la parte baja y alta; el piso ecológico de la región
suni y puna, es aprovechada en la producción mediante una variedad
de cultivos agrícolas, favorable, también para la ganadería como lo
presentamos a continuación según los pisos ecológicos:
La Región Suni o Jalca.- La Región Suni o Jalca se encuentra

situado entre los 3,500 y los 4,000 m.s.n.m. significa región alta con
relación a la quechua. Tenemos poblaciones rurales agro ganaderas.
Región Puna o Alto Andino.- Se encuentra situado entre los 4,000

y los 4,800 m.s.n.m. Puna significa soroche o mal de altura. Se ha
asentado en esta región la población de los distritos de
Marcapomacocha, Suitucancha, Morococha, Paccha y Yauli.
Región Janca o Cordillera.- Es la región geográfica más alta del

territorio, se extiende desde los 4,800 m.s.n.m. hasta los 5,557
m.s.n.m. que viene a ser la cumbre del nevado de Tunsho y nevado
de Antarache, a 5,730 y 5,700 m.s.n.m. (distrito de Suitucancha) el
punto más alto de la provincia de Yauli.
2.1.7 Accesibilidad
Entre las vías de acceso principales por las cuales se puede acceder a la
provincia tenemos:
 Carretera central asfaltada hacia la capital: La Oroya - Morococha -

Casapalca - San Mateo - Matucana - Chosica - Lima, con alto flujo
vehicular, a una distancia de 174 km.
 Carretera central hacia el Valle del Mantaro que interconecta los distritos
de la provincia de Jauja - Concepción - Huancayo - Chupaca; esta carretera
toma dos ramales a partir del ingreso al Valle del Mantaro desde el puente
Andrés Avelino Cáceres (Ex puente Stuart) por la margen derecha e
izquierda ambos con alto flujo vehicular, vía carretera asfaltada a una
distancia aproximada de 124 km.
 Carretera selva central: Satipo - Chanchamayo (La Merced) - Tarma - La
Oroya.
 Carretera interprovincial La Oroya – Junín - Cerro de Pasco - Huánuco, de
alto flujo vehicular, a una distancia aproximada de 236 kms.
 La accesibilidad y distancia de la provincia de Yauli, hacia sus distritos (ver
cuadros Nº 22 y 23)
2.1.8 Precipitación
Las precipitaciones pluviales en promedio anual alcanzan a 700 mm, oscilando

entre 550 mm y 850 mm, siendo bastantes variables los registros anuales de
cada estación, especialmente las ubicadas a menor altitud.

27
Cuadro Nº 01
PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN LA
PROVINCIA DE YAULI
NIVELES PRECIPITACIÓN
m.s.n.m PROMEDIO ANUAL
Por debajo de 3,700 550
Entre 3,700 y 4,100 650
Entre 4,100 y 4,800 800
Por encima de los 4,800 900
Fuente: Plan Vial Yauli La Oroya. 2008
En general se aprecia que la precipitación tiene relación estrecha con la

altitud. En el sector comprendido entre los 3,700 y 4,100 m.s.n.m., la
precipitación promedio estimada es de 650 m.m. anuales, oscilando entre 550
y 750 m.m. en los niveles más bajos y más altos, respectivamente.
En la provincia de Yauli, se ubican 7 estaciones pluviométricas:
Cuadro Nº 02
PRECIPITACIÓN PLUVIAL SEGÚN ESTACIONES
PLUVIOMETRICAS
PRECIPITACIÓN
ESTACIONES
m.m
Huari 594
Pachacayo (cerca de
682
Chacapalpa)
Quiulla 622
La Oroya Hidro 590
Mal Paso 817
Curipata 533
Casaracra 719
Fuente: Plan Vial Yauli La Oroya. 2008
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El sector comprendido entre los 4,100 y 4,800 m.s.n.m. existe un marcado

aumento en la intensidad de las lluvias, se estima un promedio de 800 mm,
variando de 750 a 850 mm, correspondiente a los niveles más bajo y más
alto respectivamente. En esta área se ubican las estaciones meteorológicas de
Cima, con 720 mm; Pucará con 658 mm, Piñascocha con 752 mm;
Pumabamba con 775 mm y San Cristóbal con 757 mm en promedio.
Observando los regímenes de distribución mensual de las lluvias se observa

que la precipitación pluvial en toda el área tiene un régimen estacional
netamente de verano, es decir, que las lluvias tiene su inicio en los meses
primaverales y van logrando mayor intensidad conforme llega el verano,
época durante la cual alcanzan su máxima intensidad entre febrero y marzo,
para decrecer casi bruscamente en Abril, mes en que se inicia un período de
estiaje, que comprende los meses otoñales e invernales, apreciándose que en
algunos años, la precipitación es totalmente ausente o escasa entre junio,
julio y agosto.

28
2.1.9 Clima y Temperatura
Debido a su altitud, el clima en la provincia de Yauli, es variado, en las

zonas bajas como Chacapalpa la temperatura oscila entre los 15 y 25
grados, en épocas de primavera, otoño y verano; en invierno desciende
llegando hasta los 10 grados.
Situación diferente es en los distritos de Marcapomacocha y Santa Bárbara

de Carhuacayan el clima es muy frio en invierno, presenciándose fenómenos
de nevados y haciendo en algunos casos intransitables las rutas; la
temperatura desciende hasta por debajo de los 10ºC bajo cero en invierno y
manteniéndose a nivel de cero grados en épocas normales.
En los distritos de Yauli y Morococha, la temperatura se presenta cercana a

los cero grados en épocas normales durante el año. Santa Rosa de Sacco,
Paccha y la Oroya tienen temperaturas que oscilan entre 10º y 20º y
finalmente en los distritos de Huay-Huay y Suitucancha, se hallan
temperaturas en los niveles de 10ºC a menos 10ºC grados.
El clima en la provincia según el nivel de altitud:
 En el nivel de 3,700 a 4,100 m.s.n.m., corresponde al clima sub-húmedo y

frío, se presentan meses secos o deficientes de humedad a partir del mes
de mayo hasta setiembre. A medida que se va ascendiendo, hasta llegar a
lo que corresponde al clima sub-húmedo y semi-frígido, el período
deficiente de humedad se va acortando hasta desaparecer en los niveles
superiores y mostrar tendencia a húmedo. Los porcentajes de deficiencia
en el clima sub-húmedo y frío son altos, estimándose que podrían resultar
nocivos para la actividad agrícola si ocurriera en forma de períodos de días
consecutivos muy amplios.
 Sobre los 4,100 m.s.n.m., el clima radica más que en sus balances
pluviométricos, en la presencia de temperaturas sumamente frías. Este tipo
de temperaturas se consideran como un factor verdaderamente limitante
para la agricultura, pues los descensos de temperatura causan heladas de
fuerte intensidad que abarcan un amplio período de ocurrencias.
2.1.10 División Política, Superficie y Altitud
La provincia de Yauli está constituido por diez distritos, correspondiéndoles a

cada una de ellas la siguiente superficie: Santa Bárbara de Carhuacayan
888.56 km2, Marcapomacocha 646.29 km2, Yauli 424.16 km2, La Oroya
388.42 km2, Paccha 323.69 km2 Morococha 265.67 km2, Suitucancha 216.47
km2, Chacapalpa 183.06 km2, Huay-Huay 179.94 km2 y por ultimo Santa
Rosa de Sacco con 101.09 km2. Ver cuadro Nº 03

29
Cuadro Nº 03
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN
SUPERFICIE TERRITORIAL Y ALTITUD
SUPERFICIE ALTITUD
DISTRITOS CAPITAL
Km2 % m.s.n.m
Yauli (prov.) La Oroya 3617.35 100.00
La Oroya La Oroya 388.42 10.74 3,745
Chacapalpa Chacapalpa 183.06 5.06 3,748
Huay-Huay Huayhuay 179.94 4.97 3,970
Marcapomacocha Marcapomacocha 646.29 17.87 4,415
Morococha Morococha 265.67 7.34 4,550
Paccha Paccha 323.69 8.95 3,742
Santa Bárbara de Santa Bárbara de
888.56 24.56 4,137
Carhuacayan Carhuacayán
Santa Rosa de
Santa Rosa de Sacco 101.09 2.79 3,845
Sacco
Suitucancha Suitucancha 216.47 5.98 4,255
Yauli Yauli 424.16 11.73 4,100
Fuente: INEI. Mapas. 2011
Gráfico Nº 01
Fuente: Cuadro Nº 03
2.1.11 Población
La provincia de Yauli, según los Censos Nacionales XI de población y VI de

Vivienda del año 2007, cuenta con una población de 49,838 habitantes, se
evidencia un comportamiento poblacional en descenso comparado con los
censos nacionales del año 1993 y 1981, así también se evidencia una
disminución de la densidad poblacional de 18.03 en el año 1993 a 13.78
para el año 2007, según la tasa de crecimiento intercensal 2007-1993 que
es de -1.9% a nivel provincial. Ver Cuadro Nº 04 y Gráfico Nº 02.
La tasa de crecimiento intercensal para la provincia de Yauli, es de -1.9%.

30
Cuadro Nº 04
VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA
PROVINCIA DE YAULI
EXTENSIÓN DENSIDAD
AÑO POBLACIÓN
km2 hab/km2
1981 77,639 3,617.35 21.46
1993 65,229 3,617.35 18.03
2007 49,838 3,617.35 13.78
Fuente: INEI-Censo Nacionales de Población 1981,1993, 2007
Si tomamos en cuenta la división política de la provincia, los distritos con

mayor cantidad de población son: La Oroya con 18,606 habitantes,
representado por 37.3% y Santa Rosa de Sacco con 11,297 habitantes, lo que
representa un 22.7% de la población provincial. Son distritos con mayor
presencia de la actividad comercial y trabajo asalariado. Entre los distritos con
menor población se encuentran Chacapalpa y Suitucancha con 918 y 907
habitantes, lo que representan un 1.8%, son distritos rurales con actividades
agropecuarias. Ver Cuadro Nº 05.
Cuadro Nº 05
POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN
DIVISIÓN POLITICA
DISTRITOS POBLACIÓN %
La Oroya 18,606 37.30
Chacapalpa 918 1.80
Huay-Huay 1,675 3.40
Marcapomacocha 1,267 2.50
Morococha 5,397 10.80
Paccha 1,883 3.80
Santa Bárbara de Carhuacayán 1,935 3.90
Santa Rosa de Sacco 11,297 22.70
Suitucancha 907 1.80
Yauli 5,953 11.90
TOTAL 49,838 100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007

31
Gráfico Nº 02
Gráfico Nº 03
Población según área
Tomando como referencia, el censo realizado el año 2007, la población urbana

y rural en la provincia de Yauli, se encuentra distribuida de la siguiente
manera 87.9% y 12.1% respectivamente. Ver Cuadro Nº 06.
Cuadro Nº 06
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA
PROVINCIA DE YAULI SEGÚN AREA
CATEGORÍAS CASOS %
Urbano 43,818 87.9

Rural 6,020 12.1
TOTAL 49,838 100.0
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de
Vivienda 2007.

32
En el Gráfico Nº 04 se puede observar que la población está concentrada en la

zona urbana de la provincia.
Gráfico Nº 04
Los distritos de la provincia de Yauli que se encuentran asentados mayormente

en la zona urbana son: La Oroya, Huay-Huay, Morococha, Santa Rosa de
Sacco, Paccha y Yauli, los que predominan en las zonas rurales están los
distritos de Marcapomacocha, Santa Barbará de Carhuacayan, Chacapalpa y
Suitucancha. Ver Cuadro Nº 07.
Cuadro Nº 07
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR AREA SEGÚN
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI
DISTRITOS URBANO RURAL

POBLACIÓN % POBLACIÓN %
La Oroya 18,160 97.6 446 2.4
Chacapalpa 376 41.0 542 59.0
Huay-Huay 1,193 71.2 482 28.8
Marcapomacocha 609 48.1 658 51.9
Morococha 4,681 86.7 716 13.3
Paccha 1,362 72.3 521 27.7
Santa Bárbara de
647 33.4 1,288 66.6
Carhuacayan
Santa Rosa de
11,257 99.6 40 0.4
Sacco
Suitucancha 538 59.3 369 40.7
Yauli 4,995 83.9 958 16.1
TOTAL 43,818 87.92 6,020 12.08
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

33
Población según sexo
La población por sexo en la provincia de Yauli, está compuesta de 26,433

hombres y 23,405 mujeres lo que representa el 53% de hombres y el 47% de
mujeres. La población masculina es predominante en el territorio provincial.
Ver Cuadro Nº 08 y Gráfico Nº 05.
Cuadro Nº 08
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO
EN LA PROVINCIA DE YAULI
CATEGORÍAS CASOS %
Hombre 26,433 53.0
Mujer 23,405 47.0
TOTAL 49,838 100.0
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población 2007.
Gráfico Nº 05
Así mismo, la distribución de la población del sexo masculino es predominante

en los distritos de Huay-Huay, Marcapomacocha, Morococha, Paccha, Santa
Bárbara de Carhuacayan, Santa Rosa de Sacco, Suitucancha y Yauli a
diferencia en el distrito de Chacapalpa, la población femenina es predominante
en pequeño porcentaje. Ver Cuadro Nº 09.

34
Cuadro Nº 09
EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI
HOMBRES MUJERES
DISTRITOS
POBLACIÓN % POBLACIÓN %
La Oroya 9,298 50.0 9,308 50.0
Chacapalpa 446 48.6 472 51.4
Huay Huay 998 59.6 677 40.4
Morococha 3,176 58.9 2,221 41.2
Paccha 969 51.5 914 48.5
Santa Bárbara de
Carhuacayan 1,041 53.8 894 46.2
Santa Rosa de Sacco 5,800 51.3 5,497 48.7
Suitucancha 472 52.0 435 48.0
Yauli 3,550 59.6 2,403 40.4
TOTAL 26,433 53.04 23,405 46.96
En el Gráfico Nº 06 se puede observar que la población urbana está compuesta

por 22,954 hombres y 20,864 mujeres y la población rural se compone por
3,479 hombres y 2,541 mujeres, la cantidad de hombres en ambas zonas es
relevante en ambas zonas predomina el sexo masculino.
Gráfico Nº 06
Población por grandes grupos de edad
La población por grandes grupos de edad también está constituida

mayormente por población infantil y adolescente de 0 a 19 años con el
39,19%, la población joven y adulta de 20 a 39 años con el 33,86%, la
población exclusivamente adulta de 40 a 59 años con el 20,56% y la de 60
años a más con el 6,39%. Esta tendencia se puede ver en el Cuadro Nº 10 y
Gráfico Nº 07.

35
Cuadro Nº 10
POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS
DE EDAD EN LA PROVINCIA DE YAULI
%
GRUPOS DE EDAD
0 - 19 Años 39.19
20 – 39 Años 33.86
40 – 59 Años 20.56
60 Años a más 6.39
TOTAL 100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población
y VI de Vivienda 2007.
Gráfico Nº 07
Población por Grupos de Edad y Sexo
La población por edades quinquenales según sexo, en la provincia de Yauli, nos

muestra que la población que presenta mayor porcentaje es la de 10 a 14 años
de edad con el 12,58% de la población total. Refleja que niños y adolescentes
forman gran parte de la población de la Provincia de Yauli.

36
Cuadro Nº 11
Y EDADES QUINQUENALES EN LA PROVINCIA DE YAULI
EDAD EN POBLACIÓN SEGÚN SEXO

GRUPOS TOTAL
QUINQUENALES HOMBRE % MUJER %
De 0 a 4 años 2,532 52.2 2,319 47.8 4,851
De 5 a 9 años 2,588 51.7 2,422 48.3 5,010
De 10 a 14 años 2,696 49.8 2,723 50.2 5,419
De 15 a 19 años 2,141 50.4 2,110 49.6 4,251
De 20 a 24 años 2,150 51.2 2,053 48.8 4,203
De 25 a 29 años 2,484 55.5 1,990 44.5 4,474
De 30 a 34 años 2,300 54.2 1,942 45.8 4,242
De 35 a 39 años 2,150 54.4 1,805 45.6 3,955
De 40 a 44 años 1,997 55.2 1,620 44.8 3,617
De 45 a 49 años 1,654 56.7 1,261 43.3 2,915
De 50 a 54 años 1,248 55.9 986 44.1 2,234
De 55 a 59 años 833 56.2 650 43.8 1,483
De 60 a 64 años 646 59.4 442 40.6 1,088
De 65 a 69 años 373 48.6 395 51.4 768
De 70 a 74 años 281 49.7 284 50.3 565
De 75 a 79 años 215 50.6 210 49.4 425
De 80 a 84 años 94 46.3 109 53.7 203
De 85 a 89 años 35 36.8 60 63.2 95
De 90 a 94 años 11 42.3 15 57.7 26
De 95 a 99 años 5 35.7 9 64.3 14
TOTAL 26,433 53.0 23,405 47.0 49,838
Gráfico Nº 08

37
En el Cuadro Nº 11 y Gráfico Nº 08, se observa que la provincia de Yauli,

cuenta con un alto porcentaje de población joven; entre las edades de 0-34
años se concentra al 65.11% de la población, mientras que entre las edades de
35-99 años se encuentran el 34.89%.
La relevancia de los jóvenes dentro del contexto distrital deriva no solamente

de su importancia numérica y del peso relativo que tienen, sino también de sus
necesidades, demandas, problemáticas y potencialidades particulares, y de su
participación en las diferentes esferas de la vida económica, política y social de
la provincia; por lo que están llamados a reemplazar en pocos años a las
generaciones actualmente adultas.
Tasa de Crecimiento Poblacional
Tomando la población del año 1993 de 65,229 habitantes, y la población de

acuerdo al Censo INEI 2007 de 49,838, se tiene una tasa de crecimiento
negativo de -1.90% para la provincia de Yauli.
Asimismo la tasa de crecimiento poblacional para los distritos que conforman la

provincia son negativas a excepción de los distritos de Marcapomacocha, Santa
Bárbara de Carhuacayan y Suitucancha. Ver Cuadro Nº 12.
Cuadro Nº 12
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
SEGÚN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI
POBLACIÓN POBLACIÓN TASA CREC.

DISTRITOS
1993 2007 POB. %
Yauli (prov.) 65.229 49,838 -1.9
La Oroya 29,783 18,606 -3.3
Chacapalpa 1,285 918 -2.4
Huay Huay 1,975 1,675 -1.2
Marcapomacocha 1,253 1,267 0.1
Morococha 7,347 5,397 -2.2
Paccha 2,192 1,883 -1.1
Santa Bárbara de
1,301 1,935 2.9
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 12,092 11,297 -0.5
Suitucancha 745 907 1.4
Yauli 7,258 5,953 -1.4
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007 y 1993
Población proyectada al 2015
El INEI ha proyectado la población hasta el año 2015, la misma que refleja una
disminución poblacional para la provincia de Yauli, al igual que muchas
provincias de la región. Se considera que la migración se está dando por
razones laborales o de empleo local, una de las principales causas es la
paralización del complejo metalúrgico de La Oroya. Ver Cuadro Nº 13.

38
Cuadro Nº 13
POBLACIÓN PROYECTADA SEGÚN PROVINCIAS DE LA REGIÓN
JUNIN AL 2015
PROVINCIAS 2012 2013 2014 2015

Región Junín 1,321,407 1,331,253 1 341,064 1 350,783
Huancayo 497,299 499,432 501,384 503,139
Concepción 58,942 58,138 57,324 56,495
Chanchamayo 193,140 196,791 200,426 204,035
Jauja 88,524 86,957 85,381 83,796
Junín 27,722 26,965 26,220 25,482
Satipo 244,727 254,488 264,455 274,610
Tarma 111,631 110,445 109,227 107,976
Yauli 45,858 44,613 43,384 42,170
Chupaca 53,564 53,424 53,263 53,080
Fuente: INEI, Población proyectada al 2015.
La proyección de la población para el año 2015, según la división política de la

provincia, en el 70% de los distritos la población está en constante
disminución a excepción del 30% de distritos en que la población está en
aumento. Ver Cuadro Nº 14.
Cuadro Nº 14
POBLACIÓN PROYECTADA SEGÚN DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE YAULI AL 2015
DISTRITOS 2012 2013 2014 2015

Yauli (prov.) 45,858 44,613 43,384 42,170
La Oroya 15,726 15,011 14,315 13,637
Chacapalpa 819 791 763 737
Huay-Huay 1,594 1,560 1,527 1,494
Marcapomacocha 1,307 1,301 1,294 1,287
Morococha 4,884 4,731 4,580 4,432
Paccha 1,785 1,746 1,708 1,669
Santa Bárbara de
Carhuacayan 2,191 2,225 2,259 2,292
Santa Rosa de Sacco 10,976 10,796 10,611 10,421
Suitucancha 976 981 986 990
Yauli 5,600 5,471 5,341 5,211
Fuente: INEI, Población proyectada al 2015.

39
Gráfico Nº 09
Fuente: Cuadro Nº 14.

Como podemos observar en el gráfico Nº 09, la tendencia de la población

provincial tiende a la disminución basicamente de la poblacion joven por
razones laborales, estudios técnicos y superiores.
Población electoral
La población electoral de la provincia de Yauli es 31,178 electores; el 50.7%

son electores mujeres y el 49.3% electores hombres. La mayor población
electoral a nivel provincial se encuentran concentrados en los distritos de la
Oroya capital de la provincia, Santa Rosa de Sacco, Morococha y Yauli.
Cuadro Nº 15
POBLACIÓN ELECTORAL SEGÚN DISTRITOS
DE LA PROVINCIA DE YAULI
POBLACIÓN
DISTRITOS ELECTORAL TOTAL
HOMBRES MUJERES
Yauli (prov.) 15,359 15,819 31,178

La Oroya 7,378 7,632 15,010
Chacapalpa 401 389 790
Huay-Huay 312 331 643
Marcapomacocha 472 419 891
Morococha 1,410 1,214 2,624
Paccha 607 716 1,323
Santa Bárbara de
Carhuacayan 313 263 576
Santa Rosa de Sacco 3,187 3,510 6,697
Suitucancha 288 280 568
Yauli 991 1,065 2,056
Fuente: INEI, Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y
Centros Poblados. 2011

40
2.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA
2.2.1 Origen y Evolución de la provincia
La provincia en sus inicios estuvo constituida por dos grupos uno los Cantas en
el norte de la actual provincia de Yauli, en lo que son los actuales distritos de
Marcapomacocha y Carhuacayán, y los Yauyos al sur en el resto de los distritos
actuales. Los primeros fundamentalmente ganaderos (camélidos) y escasa
agricultura (papa, shiri, aco, maca) y los segundos ganaderos y agricultores,
por las mejores posibilidades de sus tierras. En ambos casos compartiendo
recursos con los demás integrantes del grupo mayor, en especial de los pastos
para mantenimiento de ganado. Por otra parte tenían vínculos con los vecinos
Tarumas o Tarmas y los Xauxas, de los que los separaba solo el río Mantaro.
Por su ubicación, seguramente tuvieron importante influencia en los Huancas,

no solo de carácter social, sino también económico y quizás de dominación del
Imperio Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho, transmitiendo a la población
muchas de sus características culturales. Dedicados a labores agropecuarias,
transcurrió la vida de los antiguos oroinos recibiendo la influencia de los
Tarumas, Pembos y Huancas. Constituyó paso obligado para los viajeros y
chasquis hacia la región de Chinchaysuyo.
Al final de este primer periodo, con la expansión Inca en el tiempo del Inca
Yupanqui, que conquistó a los Huancas, Cantas, Yauyos y Xauxas, el área pasa
a formar parte del Tahuantinsuyo que dentro de su política introducirá cambios
importantes, además que convierte a sus pobladores en súbditos. Aparecerán
la organización de la población de ayllus, habrá propiedad de tierras y ganado
del Inca, se introducen las formas de reciprocidad y el trabajo comunal, la
población tributará al Estado Inca, quizás si fueron llevados como mitimaes.
Jurisdiccionalmente correspondían al Curacazgo de Canta (el norte) y al de
Yauyos (el sur). De esta manera la actual zona de Yauli y su población, en la
cuarta década del siglo XVI, estaba dividida en dos etnias, y estaba integrada
al Tahuantinsuyo, con el que compartía el alto nivel de civilización al que había
llegado, lo que junto a los anteriores logros culturales forman la base de la
actual cultura y son patrimonio de los actuales pobladores.
El segundo periodo de la historia, se inicia con la llegada de los españoles a su

paso hacia Jauja por el año de 1533, lo que forma parte del proceso de
frustración de desarrollo autónomo y la trastocación del Tahuantinsuyo por la
acción colonial española, que organizará política, económica y culturalmente el
área en la perspectiva del gobierno colonial español.
A su paso hacia el Cuzco, llegaron los españoles a territorios que ahora es La

Oroya, rumbo a Jauja para fundar una nueva ciudad. Existe evidencias de la
explotación minera realizada en esa época, por ejemplo en la Comunidad de
Huaypacha se hallan restos de molinos, cernidores, canales con oficinas, de
antiguas mitas.
Algunos socavones, túneles, excavaciones, demuestran de la avidez con que

los españoles buscaron metales valiosos, aprovechando para violentar tumbas
pre incas, con la esperanza de encontrar oro y plata. Nuestra ciudad en esta
época, sirvió de lugar de descanso en el duro trayecto de la capital virreinal
Lima con el Valle del Mantaro, Cerro de Pasco y Huánuco.

41
Periódicamente, dentro de la organización colonial (1569), el área de Yauli

correspondió al obispado de Lima, en el Corregimiento de Canta y el Gobierno
de Huarochirí. A partir de 1784, la situación es la misma, solo que corresponde
a la Intendencia de Lima. De esta manera la actual Oroya Antigua está bajo la
jurisdicción de Canta y la actual Oroya Nueva de la de Huarochirí. Aunque para
el cobro de los tributos dependía de las Cajas Reales establecidas en Cerro de
Pasco.
La demarcación política existente en la colonia se prolonga hasta bien entrada

la república. En 1827, aparece por primera vez el distrito de Yauli conocido
antiguamente como Potosí Chico, con los pueblos de Pachachaca, Ucusmarca.
Pomacocha, Chacapata y una hacienda ganadera en las alturas. Su capital es
Yauli que tiene activo comercio de víveres y efectos. Son haciendas mineras
para beneficio de metales, Biscamachay y Casapalca.
En Yauli a diferencia de los otros distritos de la Municipalidad había alcaldes,

uno del pueblo y otro del campo, regidor, secretario y dos alguaciles que
expresa la persistencia de la cultura local y la dominante occidental. En el
asiento minero de Yauli, todos sus cerros están cruzados de vetas que ofrecen
copiosos riquezas se trabajan diez de plata de fundición, que producen
mensualmente 550 a 600 marcos pero solo 200 marcos en invierno. Por su
parte, en el mismo año, en Canta el pueblo de Pomacocha, es sede de curato y
tiene como anexos a Carhuacayán y Yantac, como en toda la provincia es de
suponer que también en su jurisdicción se criaba mucho ganado (camélidos.
vicuñas, alpacas y llamas) y se trabajaron algunas minas.
A lo largo de esta etapa, el área va a sufrir dos crisis que alteraran el desarrollo
de su población y organizaciones, pero no determinaran cambios importantes
en el conjunto que hemos señalado. El primero ocurre con motivo de las
acciones de la independencia entre 1820 y 1825, en que el paso continúo de
las tropas nacionales como realistas perjudicaran a las haciendas y
comunidades, pues son motivos de demandas de suministro de víveres y
transporte como de hombres, si como estancarán o alterarán las explotaciones
mineras.
Como consecuencia de su patriotismo y constancia, entre otras razones, los

peruanos mayores de edad, de las provincias de Huarochirí, Yauli y Yauyos, en
1821 por decreto de San Martín llevaron un escudo elíptico en el brazo izquierdo
con la inscripción bordada en plata. “A los constantes patriotas de Yauli”.
La segunda crisis, es la que ocurre durante la guerra con Chile, debido a que de
manera parecida, al haber sido parte del área en que Cáceres desarrolla la
resistencia en el centro, los pueblos, comunidades, centros mineros y
haciendas, sufrirán las demandas tanto de patriotas como de los chilenos,
llegando incluso algunos mineros a tener que pagar cupos para seguir
trabajando y algunas comunidades saqueadas o incendiadas. Circunstancias
que alteraron el desenvolvimiento de la región y crearon una situación de grave
crisis así como en el resto del país.
Pasada la guerra con Chile, se van a dar una serie de acontecimientos que,
dentro de la política de la patria nueva o de la reconstrucción, permitirán un
cambio importante y trascendental en la sociedad y economía de Yauli.
La explotación minera que fuera basada en el oro y la plata, va a dirigirse al

cobre con el que la explotación minera se incentivará y se formaran nuevas
sociedades como la de los Pflucker en Morococha, Miculich en Sacracancha,

42
Marh en Casapalca, que más tarde pondrá una concentradora, la Sociedad

Minera Alpamina, etc., las que necesitan aprovisionamiento y llamas para
transportar el mineral a la punta del ferrocarril (Chicla), este movimiento
incentivara a las comunidades en el inicio de su mayor participación en el
mercado interno, sea por el camino de servir de arrieros con llamas, trabajar en
las minas o llevar sus productos a Lima. En estas circunstancias, como hemos
indicado, se trata de revitalizar el trabajo minero, las haciendas tratan de
recuperarse y mejorar sus explotaciones para pasar lograr una renta de dinero,
pero tienen la oposición de los huacchilleros, internamente, como siguen
afrontando el problema de linderos con las comunidades, ocurriendo no pocos
enfrenamientos violentos.
Según la división política la provincia de Yauli, cuenta con 10 distritos:
Cuadro Nº 16
DISTRITOS QUE CONFORMAN LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN
DISPOSITIVOS LEGALES DE CREACIÓN POLÍTICA
DISPOSITIVO LEGAL
DISTRITOS CAPITAL
Nº LEY FECHA
La Oroya La Oroya 9606 18/09/1942
Chacapalpa Chacapalpa S/N 28/11/1876
Huay-Huay Huay-Huay S/N 28/11/1876
Marcapomacocha Marcapomacocha 12301 03/05/1955
Morococha Morococha 682 21/11/1907
Paccha Paccha 12982 17/03/1958
Santa Bárbara de Santa Bárbara de
17033 01/06/1968
Carhuacayan Carhuacayan
Santa Rosa de
Santa Rosa de Sacco 12097 07/04/1954
Sacco
Suitucancha Suitucancha S/N 28/11/1876
Yauli Yauli 459 10/12/1906
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli 2008-2015

43
2.3 ROLES DE LA PROVINCIA
PASADO PRESENTE FUTURO

 En Yauli a diferencia de  Centro de intercambio  Sede de empresas
los otros distritos en la vial terrestre entre consolidadas
Municipalidad había Lima y el valle del creadoras y
alcaldes, uno del pueblo Mantaro (provincia de proveedoras de
y otro del campo, Jauja, Concepción y fuentes de
regidor, secretario y dos Huancayo), Tarma y trabajo, con
alguaciles. el Valle de responsabilidad
Chanchamayo (selva social y cuidado
 Principal enclave minero central), Pasco y del medio
metalúrgico del Perú. Huánuco, así como la ambiente.
zona norte de
 Centro de paso, punto Huancavelica  Centro de
de reserva de alimentos (provincia de desarrollo
y almacenamiento. Pampas). comercial,
financiero y de
 Centro de intercambio  Centro integrador servicios y
vial - ferroviario y entre Lima – región actividades
carretero entre Lima y del centro y la Selva turísticas,
el valle del Mantaro Central. agropecuarias y
(provincia de Jauja, piscícolas.
Concepción y  Principal enclave
Huancayo), Tarma y el minero metalúrgico  Actores locales
Valle de Chanchamayo del Perú. con visión
(selva central), Pasco y concertadora
Huánuco, así como la  Mayor presencia del
zona norte de Estado, SAIS,  La Oroya
Huancavelica (provincia debilitamiento de las seriamente
de Pampas). autoridades debilitado como
comunales, aparición paso entre la
 Centro de concentración de los partidos y Costa, la Sierra y
y transformación, a movimientos políticos Selva Central. Se
través de la refinería, para las elecciones. aperturaran
de los metales nuevos ejes de
provenientes de los  Producción provincial intercambio vial
departamentos de con alta Yauyos o
Pasco, Junín, parte de contaminación y los Huarochirí.
Huancavelica y de Lima. servicios genera
conflictos.  Mayor
 Producción provincial preocupación y
con escasa  Debilitamiento de la control de los
contaminación influencia de la cultura efectos
ambiental. comunera en el área contaminantes
rural y consolidación por autoridades y
 La Oroya paso obligado de los gremios sociedad civil
entre la Costa, la Sierra sindicales.
y Selva central.
 Cultura comunera que

dinamiza el sistema
social, económico,
productivo y político.

44
iii. DIAGNÓSTICO INTEGRAL

DE LA PROVINCIA

45
3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL
No se puede definir acciones de desarrollo sin considerar las características y

dinámicas del territorio (medio ambiente). Teniendo como clave la satisfacción de las
necesidades de hoy, sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras. El
territorio es el medio físico en el cual se desarrollan todas las actividades de las
personas, es aquel que proporciona subsistencia o generación de riqueza, se le
identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus diferentes
expresiones. Un territorio favorable al hombre es aquel que le proporciona calidad de
vida, al utilizarse sus recursos racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el
tiempo y donde se facilitan intercambios eficientes entre los grupos.
La dimensión territorial ambiental, está determinada por la diversidad geográfica

ecológica y el stock de recursos naturales existentes en el territorio. Estos recursos
son paisajísticos, climáticos, de suelos, hídricos, fauna, flora, mineros, entre otros,
que constituyen soporte para el desarrollo de la provincia.
La diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades más

importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirán afirmando sus
estrategias de vida y podrán aprovechar las oportunidades para ingresar a los
mercados más dinámicos con sus nuevas tendencias vinculadas al turismo de
naturaleza y aventura, producción pecuaria, minería cuidando el medio ambiente,
entre otros.
3.1.1 SISTEMA URBANO – RURAL EN LA PROVINCIA DE YAULI
Sistema Vial.- Constituye la trama que estructura la configuración territorial,

dentro de la cual está el área rural, la periurbana y el área urbana.
Las vías son elementos del urbanismo que articulan el espacio territorial, el
sistema vial está estructurado de acuerdo a un orden y jerarquía.
El sistema vial en la provincia de Yauli, se halla constituido por redes a nivel

nacional, regional y vecinal. La actual infraestructura vial de la provincia de
Yauli, es 648.1 Km. Existen alrededor de 189.91 km de red vial nacional, lo que
representa el 29.30% de la red vial provincial.
La vía regional es de 110.38 km, representado por el 17.03% de la red a nivel

provincial y los 374.81 km, constituyen la red distrital representado por
53.67%.
En el sistema vial de la provincia de Yauli encontramos los siguientes sistemas:
3.1.1.1 Sistema Vial en el ámbito regional
A nivel regional la provincia de Yauli, es el eje articulador transversal

más importante del país. La carretera central articula el eje Morococha
– Pachachaca – La Oroya – Santa Rosa de Sacco con el mercado más
importante que es Lima y con los centros regionales más importantes
como Huancayo, Huánuco, Cerro de Pasco y la selva central
(Chanchamayo y Satipo).

46
De acuerdo a la información que reporta el Ministerio de Transporte, la

red vial de la provincia de Yauli, está conformada por 566.71 km de los
cuales 76 km son asfaltados (tramo de la carretera central).
Cuadro Nº 17
RED VIAL DE LA PROVINCIA DE YAULI
LONGITUD PORCENTAJE
TIPO DE VIA OBSERVACIONES
Km %
Corresponde a la
Asfaltada 76.71 13.53
red nacional
Afirmada 110.50 19.49 Red provincial
Sin afirmar 135.15 23.84 Red provincial
Trocha 244.50 43.14 Red provincial
TOTAL 566.71 100.00
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli. 2008
Gráfico Nº 10
Situación de la infraestructura vial
El sistema vial de la provincia de Yauli, se encuentra solo en un 13.5%

asfaltada y en un 43.14% de trocha, significando ello un déficit en
inversión en carreteras. Además es necesario mencionar que del
sistema vial asfaltado corresponde a la red nacional vial el 19%.
Cuadro Nº 18
INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE YAULI
POR AMBITO Y TIPO DE RED
TIPO DE SUPERFICIE
TOTAL
RED VIAL ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA
Km % Km % Km % Km % Km %
Nacional 123.1 100 66.8 40.1 0.0 0.0 0.0 0.0 189.9 29.3
Regional 0.0 0.0 99.7 59.9 10.7 100 0.0 0.0 110.4 17.0
Vecinal 0.0 0.0 0.00 0.00 0.0 0.0 347.8 100 347.8 53.7
Yauli (prov.) 123.1 19.0 166.5 25.7 10.7 1.7 347.8 53.7 648.1 100.0
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli. 2008.

47
Ejes viales que cruzan la provincia:
Los distritos que integran la provincia de Yauli, se conectan

territorialmente a través de carreteras asfaltadas, afirmadas y sin
afirmar, cuyo mantenimiento no es el adecuado, especialmente en las
rutas que unen los distritos de Carhuacayan, Marcapomacocha, Huay-
Huay y Suitucancha. Las carreteras que vinculan La Oroya con
Morococha y Yauli, así como con Huay-Huay (Andaychagua), se hallan
en permanente mantenimiento debido a la transitabilidad de unidades
que trasladan minerales extraídos de los asentamientos mineros de
San Cristóbal, Marh Tunell, Andaychagua, etc.
Desde La Oroya como el centro urbano de transformación y servicios

más importantes que junto con la articulación interna de la provincia
hace una extensión de 276.59 kms, se articulan en tres ejes básicos:
 Eje vial La Oroya – Lima, que une los distritos de Santa Rosa de
Sacco y Morococha, como parte de la carretera central transversal
nacional. A la altura de Pachachaca, se inicia la carretera afirmada
que une al distrito de Yauli y sus principales centros mineros.
 Eje vial La Oroya – Jauja – Huancayo, articula a los distritos de

Huay-Huay, Suitucancha a la altura del centro poblado de Huari y
Chacapalpa vía carretera afirmada, hacia el valle del Mantaro.
 Eje vial La Oroya – Cerro de Pasco, que une al distrito de

Paccha, la misma que integra a los distritos de Marcapomacocha y
Santa Bárbara de Carhuacayan. Esta vía llega a la provincia de
Junín, Cerro de Pasco llegando hasta a la ciudad de Huánuco.
Además de la existencia de la carretera afirmada, que integra Yauli-

Huay-Huay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de
Pachacayo, muy cerca de Chacapalpa, formando un anillo vial en
pésimo estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias.
Otra importante vía de articulación que reforzó el eje Morococha/La

Oroya es el ferrocarril, que prácticamente ha quedado en desuso para
el transporte de pasajeros y de carga, siendo de uso casi exclusivo
para transportar productos e insumos de las empresas mineras.
El Proyecto del túnel trasandino entre Junín y Lima, es otro proyecto

de impacto para la macro región centro, fue declarado de necesidad
pública y de interés nacional, por los integrantes de la Comisión de
Transportes y Comunicaciones del Congreso de la República. Para
consolidar este gran proyecto se ha conformado la Mancomunidad
Municipal pro Construcción del Túnel Trasandino del Centro donde
están incorporadas municipalidades de la Región Junín, Pasco,
Huánuco, entre ellos la Municipalidad Provincial de Yauli la Oroya.
El proyecto consiste en la construcción de un túnel que atraviese la

Cordillera de los Andes, desde Lima (Matucana) hasta Junín (La
Oroya), con una longitud de 31 Kilómetros, y una diferencia de nivel
de 2000 metros y evitar llegar a Ticlio, que se encuentra a 4,850
metros sobre el nivel del mar.

48
Con la ejecución de este importante proyecto reducirá 68 kilómetros de

recorrido, y se ahorraría el tiempo de viaje a sólo cuatro horas,
combustible, uso de neumáticos, malestar por el mal de altura y
generar mayor afluencia de turistas a las regiones del centro del país.
Cuadro Nº 19
PRINCIPALES REDES DE ARTICULACIÓN EN LA PROVINCIA DE YAULI
TIPO EXTEN. SITUACIÓN DE LA VIA

TRAMO 276.59
DE EJE km SUPERF. PAVIMENTO
Red vial nacional 53.80

Lima –Oroya troncal Asfaltada Todo tiempo
PE-22 (179)
TRANSVERSAL
Red vial Empalme PE-20A –Santa

38.60
departamental Bárbara de Carhuacayan – Afirmada Todo tiempo
(60.00)
JU-104 empalme PE-3N local
Red vial Empalme PE-22 –Huay-
departamental Huay – empalme PE-3S 61.080 Afirmada Todo tiempo
JU-106 local

Oroya – Jauja troncal Asfaltada Todo tiempo
PE-3S (231.00)
LONGITUDINAL

Oroya – Dv. Tarma troncal Asfaltada Todo tiempo
PE-3N (251.00)
Red vial nacional Lima – Canta – Huayllay – 53.650

Afirmada Todo tiempo
PE-20A Cerro de Pasco troncal (250.00)
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008
Los ejes transversales lo constituyen el tramo Lima La Oroya,

incorporado dentro de la red vial, con superficie asfaltada. Existen dos
redes viales departamentales: la JU-104 y la JU-106, la primera
corresponde al empalme PE-20A - Santa Bárbara de Carhuacayan –
empalme PE-3N local y la segunda Empalme PE-22 – Huay-Huay –
empalme PE-3S local, ambas con superficie afirmada en forma
permanente.
Desde el punto de vista longitudinal existen tres vías: la primera de

carácter nacional que es PE-3S que va de La Oroya a Jauja con
superficie asfaltada y la segunda también corresponde a red nacional
PE-3N comprendida entre la Oroya – Dv. Tarma troncal, con superficie
asfaltada y finalmente la red nacional PE-20A, que comprende Lima –
Canta – Huayllay – Cerro de Pasco troncal, con superficie afirmada y
en forma permanente.
También es necesario considerar la vía "La Oroya Antigua - Tarma",

que se encuentra interrumpida hace aproximadamente tres años por el
colapso del puente existente a la altura del cementerio antiguo de La
Oroya. Este tramo también se le conoce como carretera antigua que
esta en situación de abandonado el cual tiene 38.75 km, actualmente
tiene las siguientes características:
 El ancho de la vía es variable siendo los tramos más angostos de

3.00 ms. Y los mas amplios de 5.30 mts. Lo que se requiere realizar

49
corte de latitud para ampliar dicha vía y poder uniformizar el ancho

de la vía.
 La vía necesita de una limpieza general, perfilado y compacto de la
carretera, pese a esto la vía es utilizada por los pobladores de los
anexos cercanos a Tarma.
 Carece de obras de arte como: cunetas, alcantarillas, badén,
pontón, etc. Lo que perjudica que el tramo se mantenga en buenas
condiciones. Con las obras de arte se originaria socavaciones,
cárcavas, baches y otros.
 En el tramo interrumpido se encuentra el puente que cruza el rio
Cuchimachay en el km 2.020 a la altura del cementerio antiguo de
La Oroya, la cual dificulta el transito fluido en este tramo.
 Se presentan tramos con pendiente fuerte y curva cerrada entre los
km. 16 hasta km 22 siendo la pendiente más alta de 4361 msnm en
este tramo, haciendo el recorrido de La Oroya Antigua a Tarma, los
dos primeros Km. Tiene dificultades ya que se presenta derrumbes
constantes en las épocas de invierno.
 Esta zona se hace vulnerable en épocas de invierno porque dificulta
la transitabilidad debido a los derrumbes por la falta de obras de
arte indicadas anteriormente, así mismo estos dos Km. Se
encuentran en una franja de depósito de areniscas, calizas y arcillas
de color gris claro lo cual hace que sea un terreno inestable que
pertenece al grupo Pucara.
 La plataforma de la carretera en estos dos Km (Losa Maracana en
la calle Iquitos hasta el Cementerio Antiguo de La Oroya) esta
conformado por arcilla y arenisca lo que requiere que se realice un
estudio de suelo para tener idea de la altura de material a cambiar
ya sea la base o sub base de dicha plataforma y no tener deterioro
deformación de la vía.
 El tramo Oroya Antigua - Tarma, es mas corta en 17.250 km
aproximadamente de la ruta o tramo pavimentado (que tiene 56
Km).
Indicadores de transporte
La cobertura de la infraestructura vial, se define principalmente a

través de los siguientes indicadores:
Cuadro Nº 20
INDICADORES DE TRANSPORTE EN LA
PROVINCIA DE YAULI
PROVINCIA
INDICADORES
YAULI
Km/10,000 habitantes 13.44
Km/superficie (1,000km2) 18.34
Superficie (miles km2) 3.67
Población 2005 (miles hab.) 49.38
Densidad poblacional (hab/km2) 18.34
Red vial 2007 (km) 663.52
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008.

50
3.1.1.2 Sistema Vial Interno
La red vecinal interna que une la provincia tiene 347.81 km de las

cuales se identifican 20 rutas registradas (240.33 km) y 10 sin
registrar (107.48 km), de las cuales todas son trochas.
Del total de trochas registradas 20.30 Km se encuentran en estado

regular, 299.91 Km en estado malo y 27.60 Km en estado muy malo.
De ahí que tenemos dentro de la provincia las trochas en mal estado,
lo que traduce en una acción que eleva los costos de recorrido de cada
uno de los distritos que componen la provincia.
Cuadro Nº 21
SISTEMA VIAL INTERNO DE LA PROVINCIA DE YAULI
SEGÚN TIPO DE SUPERFICIE
Nº LONG TIPO DE SUPERFICIE

RED VIAL SIN %
RUTAS Km. ASFALTADO AFIRMADO TROCHA
AFIRMAR
Nacional 4 196.30 132.80 63.50 - 30.59
Regional 3 97.50 - 90.00 7.50 - 15.20
Vecinal 30 347.81 - - - 328.23 54.21
Registrada 20 240.33 - - - 240.33 17.46
No registrada 10 107.48 - - - 87.90 16.75
TOTAL 37 641.61 138.20 153.50 7.50 328.23
% 20.70% 23.90% 1.20% 51.20% 100.00
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008.
Distancia entre los principales distritos con la provincia de Yauli
El nivel de accesibilidad expresada en distancia (km) entre los distritos,

es un indicador significativo de la accesibilidad que tiene los centros
poblados, respecto a su capital de provincia.
a) Red Vial Peri Urbana o Rural
La provincia tiene un sistema vial débilmente articulada con los

distritos.
Carretera afirmada
hacia el distrito de
Marcapomacocha en
pleno mantenimiento.

51
Cuadro Nº 22
DISTANCIA DE LA CAPITAL DE LA PROVINCIA
DE YAULI A LOS DISTRITOS
LONGITUD TIPO DE RED CONDICIÓN DE

DISTRITOS
Km VIAL RED VIAL
Chacapalpa 47 Asfaltada/afirmada Buena/regular
Huay Huay 45 Afirmada Regular
Marcapomacocha 77.05 Afirmada Regular/mala
Morococha 44 Asfaltada/afirmada Buena/regular
Paccha 10 Asfaltada Regular
Santa Rosa de Sacco 11 Asfaltada Buena/regular
Santa Bárbara de
62.35 Afirmada Regular/mala
Carhuacayan
Suitucancha 63.75 Afirmada Regular/mala
Yauli 41 Afirmada Regular
Máxima distancia a la
77.05
Oroya
Máxima distancia
140.80
entre distritos
Distancia promedio 61.43
Fuente: Plan Vial Provincial de Yauli 2008
Del cuadro Nº 22, podemos ver que la distancia promedio que existe
entre los distritos de la provincia es de 61.43 km, lo que en tiempo
hace aproximadamente una hora y treinta minutos, ello debido al
estado en que se encuentran las vías, que como hemos mencionado,
se hallan en estado regular a malo por ser afirmadas o carrozables.
La máxima distancia, se encuentra con el distrito de Marcapomacocha,

con una distancia de 77.05 km, el tiempo que demora en desplazarse
es de aproximadamente de dos horas y media. La distancia máxima
entre distritos se da entre Santa Bárbara de Carhuacayan y
Suitucancha con una extensión de 140.80 km y a un distancia de
cuatro horas y media.
El desplazamiento de personas en la provincia se prioriza de acuerdo a

la importancia administrativa y actividades económicas que desarrolla
cada distrito, así La Oroya es el eje nodal de la provincia, en segundo
lugar de importancia se encuentran los distritos conurbados de Paccha
y Santa Rosa de Sacco, como nuevos centros de desarrollo urbano de
la provincia. En tercer lugar encontramos a los distritos de Morococha
y Yauli, las que realizan un desplazamiento diario por la actividad
minera (extracción). Se prevé que con la nueva administración del
centro minero de Morococha, se incrementaran nuevas actividades que
impulsaran una dinámica mayor en la zona.
También es necesario, mencionar el nivel de articulación de la capital

de la provincia con sus distritos, así existe un nivel de accesibilidad en
un 97.2% y en 2.8% es restringido. Del total de 36 centros poblados, a
los cuales se accesa desde cada uno de los distritos, de ellos 35 se
hallan en buenas condiciones, encontrándose uno con dificultades para
llegar al distrito de Huay-Huay.

52
El distrito de Yauli, posee el mayor número de conexiones debido a que

en su área se concentra la mayor cantidad de campamentos mineros,
Marcapomacocha es el distrito de que se encuentra geográficamente
como nexo entre Santa Bárbara de Carhuacayan, la Oroya y los
distritos del sur tienen una vinculación con 4 centros poblados, de igual
forma que conecta con 5 centros poblados.
Cuadro Nº 23
NIVEL DE ARTICULACIÓN DE LA PROVINCIA DE YAULI
CON LOS DISTRITOS
CENTROS POBLADOS
TRANSITABILI
DISTRITOS ACCESI RESTRI ARTICULACIÓN
TOTAL DAD
BLES NGIDO
Chacapalpa 3 3 Departamental Regular
Huay-Huay 3 2 1 Departamental Regular
La Oroya 5 5 Nacional Buena
Marcapomacocha 4 4 Departamental Vecinal
Morococha 3 3 Nacional Buena
Paccha 2 2 Nacional Buena
Santa Barbará de
3 3 Departamental Regular
Carhuacayan
Santa Rosa de
3 3 Nacional Buena
Sacco
Suitucancha 1 1 Departamental Regular
Yauli 9 9 Nacional Buena
TOTAL 36 35 1
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008
A nivel interno la carretera central articula los distritos de Morococha,

La Oroya, Santa Rosa de Sacco.
Sin embargo los distritos de Santa Bárbara de Carhuacayan,

Marcapomacocha, Huay-Huay y Suitucancha, se articulan vía carretera
afirmada, siendo la condición de la mayoría de las carreteras de
regular a malo, básicamente porque son perjudicadas en tiempo de
invierno requiriéndose mantenimiento cada año.
3.1.2 Recursos naturales
3.1.2.1 Recurso suelo – Pisos Ecológicos
La provincia de Yauli, de acuerdo a la Clasificación del Uso del Suelo el

territorio de la provincia cuenta con tierras aptas para cultivos en
limpio, para producción forestal, para pastos y tierras de protección.
Tierras aptas para cultivo en limpio de calidad agroecológica

baja con limitaciones de clima (A3c): son tierras con capacidad de
retención de humedad, de buena fertilidad natural.
Tierras aptas para producción forestal de calidad agroecológica

baja con limitaciones de clima (F2c): tierras para aprovechamiento

53
forestal con especies maderables y nativas propias de la zona, son

tierras para uso con fines de protección para salvaguardar las cuencas
y prevenir las erosiones hídricas, además de proporcionar material
energético (leña). Comprende las tierras aptas para producción
forestal, por su inaptitud para soportar cultivos se localizan hasta los
3,800 m.s.n.m.
Tierras Aptas para Pastos, calidad agrologica alta con

limitaciones de clima (P1c): presenta condiciones para el cultivo de
pastos nativos y/o mejorados. Tierras de alta producción de pasturas
para el desarrollo de la actividad pecuaria.
Tierras Aptas para Pastos, con calidad agrologica con

limitaciones de clima en tierras de protección (P1c-X): Presentan
las mismas características de las anteriormente descritas, solo que
éstas se ubican en zonas de protección.
Tierras Aptas para Pastos, calidad agrologica media con

limitaciones de clima en tierras de protección (P2c-X):
Conformada por áreas que permiten obtener una adecuada producción
económica de pastos, a través de prácticas moderadas de manejo.
Tierras Aptas para Pastos, calidad agrologica media con

limitaciones de erosión (P2e): La producción de pastos está
limitada por posibles efectos de erosión.
Tierras de Protección (X): Agrupa a los picos nevados, pantanos,

cauces de ríos y otras zonas que pueden representar vegetaciones
diversas: herbaria, arbustiva o arbórea. Su uso no es económicamente
ni ecológicamente recomendable. Son suelos destinados a la protección
de cuencas hidrográficas, áreas recreacionales, paisajísticas y turísticas
La ubicación geográfica y la irregular geografía de la provincia de Yauli,

han dado como resultado ambientes heterogéneos y complejos que
varían con la latitud y la época del año observándose áreas con climas
variados, así se encuentra dentro del territorio las siguientes regiones
según Pulgar Vidal:
Región Janca o Cordillera: es la región más alta del territorio

peruano. Esta zona se extiende desde los 4,800 m.s.n.m. hasta los
6,768 m.s.n.m. en la provincia de Yauli este punto extremo está
representado por el nevado del Tunshu ubicado a 5,730 m.s.n.m.
Esta región es considera como la zona de los glaciares, que son

enormes bloques de nieve que se suspenden de rocas eruptivas. La
actividad predominante es la minería que concentra la atención de la
mayoría de la población económicamente activa de la zona. El clima de
la región janca o cordillera se caracteriza por ser sumamente frio. Las
precipitaciones son solidas y se manifiestan en forma de nieve y
granizo persistente. Esta región es la que presenta menor cobertura
animal y vegetal. La flora típica está conformada por la yareta,
yarequilla, festuca, musgos y líquenes mientras que la fauna está
representada por el cóndor, vizcachas y vicuñas.

54
Región puna o alto andina: Se encuentra situado entre los 4000

m.s.n.m. y los 4800 m.s.n.m. el relieve de esta región es diverso y
está conformado en su mayor parte por mesetas andinas en cuya
amplitud se localizan numerosos lagos y lagunas. El clima de la región
puna se caracteriza por ser frio con temperaturas que oscilan entre los
20ºC y menos de 0º C, así mismo se observa frecuentes
precipitaciones pluviales durante los meses de diciembre a marzo.
Estas precipitaciones se manifiestan en estado sólido como nieve o
granizo.
La vegetación silvestre típica de sesta zona es el ichu que tiene

múltiples usos, destacando como alimento principal de la ganadería,
que constituye la actividad de mayor importancia del poblador lato
andino especialmente en la cría de vacunos, ovinos y auquénidos.
Entre las plantas domesticas adaptadas a las condiciones geográficas
tenemos la mashua y cebada. La fauna típica lo constituyen los
auquénidos como la llama y alpaca.
Región suni o jalca: se encuentra situado entre los 3,500 m.s.n.m. y

los 4,000 m.s.n.m. su relieve se caracteriza por ser escarpado y
rocoso, constituido por estrechos valles y por zonas ligeramente
onduladas, llamadas pampas. Además se pueden distinguir zonas
abruptas y empinadas donde sobresalen muros escarpados,
desfiladeros rocosos y cumbres afiladas.
Por su elevada altura viene s ser el límite superior de la actividad

agrícola, constituyéndose como la región de la papa, la cebada, la
quinua, el olluco y la mashua, entre las más importantes. Además es la
región donde predomina la minería. A lo largo de esta región
encontramos a la ciudad de la oroya (3,712 m.s.n.m.), que gracias a
sus centros metalúrgicos y a su refinería, es el principal centro minero
del país y uno de los más importantes de Sudamérica.
El clima de esta región es templado frio. La temperatura media anual

es de 11ºC. Aquí es donde se acentúan las heladas que afectan los
cultivos cada vez más escasos. La flora típica de esta zona es el ichu,
quinual, quishuar, sauco y ñuccho, entre otros. En cuanto a fauna se
encuentra representado por el zorzal negro, allagay y el cuy.
3.1.2.2 Recursos Hídricos
Los recursos hídricos constituyen el elemento fundamental para la

existencia y sostenibilidad de los ecosistemas, la biodiversidad y para
las diferentes actividades que realiza el hombre.
El agua es uno de los recursos más abundantes e importantes de la

Provincia de Yauli; contenida en los glaciares, lagunas, ríos, acuíferos y
manantiales; los cuales forman una red de drenaje fluvial densa, que
caracteriza la región hidrográfica del Amazonas y la cuenca del
Mantaro. La cuenca hidrográfica comprometida tiene una extensión de
365.000 Ha Integrada por cientos de lagunas, cientos de riachuelos y
ríos secundarios permanentes y temporales y el río Mantaro, colector
de toda la red de drenaje; con caudales muy variados.

55
En la provincia de Yauli, se dispone de un gran potencial hídrico,

podemos encontrar reserva de agua dulce, entre ellas, lagunas,
nevados, ríos y riachuelos, éstas últimas con caudal permanente o
temporal durante el año. Se cuenta con 183 lagunas de superficie
variable10, todas ubicadas por encima de los 4,000 m.s.n.m. siendo los
distritos de Santa Bárbara de Carhuacayán (86), Marcapomacocha (38)
y Yauli (33) las que concentran la mayor cantidad de potencial hídrico
en la provincia.
El potencial hídrico además está representada por los nevados o

glaciares como: Tunshu, Antachaire, Ojocata, Raujunte, Yanahulla,
Huancatarpo, Parionacocha, Puypuy, entre otros.
Los principales recursos hídricos como ríos y lagunas de la provincia se

pueden observar en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 24
FUENTES HÍDRICAS EN LA PROVINCIA DE YAULI
DISTRITOS RIOS LAGUNAS

Tambo, Yanacocha, Huascacocha,
Santa Bárbara de
Carhuacayan, Posta, Pucacocha, Tuctococha,
Carhuacayan
Casacancha, Pallanca Parinacocha
Marcapomacocha,
Corpacancha y Santa Antacoto, Marcacocha,
Marcapomacocha
Ana Acococha, Yantac,
Runtucocha, Antacocha
Pomacocha, Yanama,
Yauli, Paccha,
Tunshuruco,
Atacocha, Pucara,
Yauli Pachapañahuin,
Shujumpey,
Huallacocha bajo,
Charcaragra
Huallacocha alto
Pucara, Pucayacu,
Huascacocha, Hualmicocha,
Morococha Yauli, Cuchayoc,
Pirhuacocha y Carhuacocha
Yanasigja
Piñascocha, Huacracocha,
Suitucancha Queca Suitucocha, Abascocha,
Yacsacocha
Suitucancha y
Huay-Huay Lacsacocha
Andaychagua
Fuente: Elaboración Propia. Equipo Técnico Consultor. 2012
Laguna de Marcapomacocha,
ubicada en las nacientes del rio
Corpacancha, tiene una extensión
de 21 km2, cuenta con un espejo
evaporante de 0.5 km2 y una
capacidad de 8.5 millones de m3.
10
ONERN.1982

56
No se tiene estudios sobre el estado actual y manejo de estos

recursos, sin embargo son conocidos su uso en la actividad
agropecuaria, generación de energía eléctrica, minería y uso
doméstico.
Así el agua proveniente de las Lagunas de Marcapomacocha viene

siendo utilizada para el abastecimiento del consumo de la población de
Lima, sin dejar retribución alguna para el distrito y provincia. Entre los
proyectos tenemos “Derivación del agua Huascacocha – Rímac”, que
consiste en el trasvase y conducción de agua desde la laguna
Huascacocha hasta el sistema existente del proyecto Marca III,
(denominación de Sedapal para el afianzamiento hídrico para la
derivación de las aguas hacia el río Rímac). PROYECTO MARCA II
Los Proyectos Marca I y Marca II que consisten en transvasar a la

cuenca del Río Rímac una masa anual de 120 M.M.C. de las lagunas de
Pomacocha y Huallacocha, para las empresas EDEGEL y SEDAPAL.
Estos proyectos están considerados como nuevas fuentes de
abastecimiento de agua para Lima, por la capacidad de
almacenamiento de agua pluvial, ya que la cuenca de Marcapomacocha
tiene una capacidad de 153 mm3.
OYECTO MARCA II
Presa Antacoto sistema Marca III
La provincia de Yauli se encuentra en la cuenca alta del río Mantaro.

Las aguas de esta cuenca nacen en el lago de Junín, atraviesan la
provincia de Yauli de Norte a Sur con un recorrido de 99 Km.
aproximadamente, y finalmente se une con el río Apurímac para
formar el río Ene.
A nivel provincial se puede identificar cinco subcuencas importantes

que forman parte de la cuenca alta de la cuenca del río Mantaro:
1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos Tambo, Carhuacayán, Posta,

Casacancha, Pallanga y otros).
2. Corpacancha (laguna Marcapomacocha, río Corpacancha).
3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará, Yauli).
4. Pucayacu (río Pucayacu).
5. Huay-Huay – Huari (ríos Suitucancha, Andaychagua, Huay-Huay, y
Huari).

57
Evaluaciones de la calidad de las aguas de los ríos Yauli y Mantaro

muestran una contaminación generada por afluentes de la actividad
minero metalúrgico, seguido además, de la contaminación que
producen las aguas servidas de las poblaciones que se sitúan a lo largo
de su recorrido.
3.1.2.3 Recursos Forestales
Los recursos forestales en los diversos pisos altitudinales del territorio

provincial presentan características diversas. Sobre los 4,000
m.s.n.m. las condiciones climáticas han definido la colonización de
especies vegetales típicas de alta montaña; que constituyen el recurso
natural más importante del poblador andino, utilizado desde hace
milenios. Las asociaciones vegetales han dado lugar a tres ecosistemas
de amplia distribución en el área:
a) Pajonales alto andinos: que cubren gran parte del territorio

provincial, destacando la vegetación de gramíneas y leguminosas
nativas. Entre ellas se tiene especies forrajeras como:
Calamagrostis heterophylla, Calamagrostis vicanarum, Festuca
dolichophylla, Stipa brachiphylla, Agrostis breviculmis, Alhucemilla
pinnata, Hypochoeris taraxacoides, Paranephelius bullatus,
Werneria caespitos, “cola de ratón” Hordeum muticum, “poas” Poa
lilloi y Poa gymnantha, “cebadillas” Bromus spp., “ton ton”,
“Chilligua”, “gachini”, “paco paco” Aciachne pulvinata, que en
conjunto, constituyen uno de los recursos naturales que sustenta
la actividad ganadera de vacunos, ovinos y camélidos.
En las laderas de los espolones montañosos, de modelado suave,

se extienden con gran profusión y alto valor nutritivo. En áreas
localizadas se ha desarrollado el mejoramiento de las pasturas
incrementando el potencial forrajero.
El aprovechamiento de los pastos se traduce en producción de

alimentos proteicos de primer orden y de alto consumo en la
población de Lima ciudad Capital; constituyendo la despensa de
carne para esta ciudad.
La ocupación poblacional del área rural del territorio provincial se

sustenta en esta actividad; constituyendo la base económica, la
base organizativa y de tenencia de la tierra; así como, el desarrollo
de las aptitudes socioculturales alto andinas.
b) Bofedales, Oconales o Turberas: son ecosistemas bióticos

hidromórficos de importancia florística y faunística típica de alta
montaña, y que, constituye un excelente recurso biogenético y
forrajero. Comprende una asociación especializada integrada por
especies como: Distichia muscoides, Oxychloe andina, Isoetes
lechleri, entre otras. Asimismo, están rodeados por pastizales de
alto valor forrajero con especies como, “chilliguares” F.
Dolichophylla, Luzula racemosa, Festuca rigescens, Eleocharis
albiracteata, entre otras.

58
Es importante destacar que los bofedales constituyen ecosistemas

importantes para la ganadería y como refugio de fauna silvestre, y
que deben ser preservados.
c) Matorrales y Bosquetes Alto Andinos: Ocupan las laderas alto

andinas de la provincia. Existen cubiertas dispersas de matorrales
achaparrados con especies espinosas como la “chaca o
huamanpinta” Chuquiragua huamanpinta, “caqui caqui” Adssmia
spinosisima, “huaguro” Opuntia floccosa, “escorzonera” Perezia
multiflora, “huilla huilla” Anthericum sp., “ortiga” Urtica sp.,
“huamanripa” Senecio sp., “raíz de altea” Acaulimalva hillii, “chupa
sangre” Oenothera multicaulis, “turpo” Nototriche sp., “pinco
pinco” Ephedra americana y “tola” Baccharis tricuneata.
Así mismo, en las laderas abrigadas existen relictos de bosquetes

de polylepis, cactáceas y numerosas herbáceas. Estos se
encuentran en proceso de extinción por la tala desde la época
colonial y la República, para la fundición en la minería y
actualmente por la ganadería intensiva
En las partes más altas y gélidas se encuentran especies vegetales

hemicriptofíticas almohadilladas o arrosetadas, como la Werneria,
Distichia, Lucilia, Aciachne, Alchemilla y Xaxifraga. En áreas
localizadas se ha desarrollado pastos cultivados incrementando el
potencial forrajero. En ríos y lagunas crecen abundantemente
fitoplancton que sirven de alimento para la micro fauna y fauna
acuática.
Otro recurso vegetal de gran importancia son las plantas

medicinales como la ortiga, llantén, berros, ortiga colorada,
cuturrumasa, huilahuila, huamanrripa, achicoria; cuyo manejo y
conservación deben ser incluidos en la política ambiental local.
3.1.2.4 Recursos de Fauna
A nivel provincial podemos encontrar las especies de fauna silvestre

característica de alta montaña representados por mamíferos, aves,
batracios, moluscos, reptiles, artrópodos, insectos y microorganismos;
que forma parte de la cadena trófica alto andina, en la que se integra
el hombre recibiendo los beneficios a nivel de subsistencia, cultural,
economía local y comercialización fuera del territorio de la provincia de
Yauli.
Sin embargo, no se tiene un inventario o estudio de la situación en que

se encuentran las diferentes especies de fauna silvestre.
En los fondos de los valles, los pajonales, los matorrales de las laderas
montañosas y los medios rocosos albergan, entre otras especies: aves
silvestres (como pito, pato, perdiz y huachua), mamíferos (vicuñas,
lobos), roedores (vizcacha y ratones de campo) y lagartijas.
Es importante destacar el proceso migratorio que domina las

comunidades de fauna silvestre y el aprovechamiento de las
condiciones especiales de las montañas para su refugio nocturno (en

59
lugares rocosos calentados durante el día), posaderos, preservación

mimética, anidación en rocas, suelo, huecos, en hierbas, etc.
En los ríos y lagunas crece abundantemente especies de fitoplancton

que sirven de alimento para la micro y fauna existente en el área.
Entre los peces destaca la trucha (Salmo gairdeneri), especie
introducida que se encuentra en las lagunas y en ríos en forma
silvestre y también en criaderos en pozas instaladas por los habitantes
de sus alrededores.
Es notoria la presencia de la alga “cushuro” (Nostoc vesiculosus), que

crece en las lagunas someras; de alto valor alimentario.
3.1.2.5 Recursos Mineros
La provincia de Yauli tiene un gran potencial de recursos minerales por

estar situado en la cordillera central de Los Andes; sin embargo, los
minerales son recursos no renovables por lo que se hace necesario
evaluar las condiciones ambientales locales y tener en cuenta la visión
de desarrollo sostenible de la provincia antes de una posible
explotación de estos recursos.
El Estado otorga una concesión minera, como primer requisito

administrativo para la autoridad competente, en este caso, el
Ministerio de Energía y Minas, antes de que se inicie una actividad
minero metalúrgico. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero, INACC, es la encargada de otorgar y registrar una concesión
minera. El registro de concesiones contiene información de la
naturaleza del material a explotar, esto es, mineral metálico o mineral
no metálico; así como el tipo de concesión (canteras, relaves, plantas
de beneficio u otro).
La provincia de Yauli para el año 2006 tenía un total de 1,565

concesiones mineras ocupando aproximadamente un 42.82% del
territorio provincial. Los distritos con mayor número de concesiones
mineras son Morococha, Yauli y La Oroya; los distritos con mayor
ocupación territorial de concesiones mineras son Yauli, Huay-Huay y
Morococha que superan un 70%. En el Cuadro Nº 25, se puede
apreciar el número de concesiones mineras por distrito y el porcentaje
de extensión territorial que ocupaban entonces.

60
Cuadro Nº 25
CONCESIONES MINERAS EN LA PROVINCIA DE YAULI
SEGÚN DISTRITOS
Nº %
DISTRITOS CONCESIONES TERRITORIO
MINERAS DISTRITAL
Chacapalpa 22 7.9
Huay-Huay 61 77.2
La Oroya 103 31.2
Marcapomacocha 56 15.3
Morococha 752 75.8
Paccha 53 38.6
Santa Bárbara de
63 40.5
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 39 59.2
Suitucancha 31 46.1
Yauli 385 92.7
TOTAL 1,565 42.82
Fuente: CooperAcción. Informe sobre seguimiento de las Concesiones Mineras
en el Perú. Informe 2006.
Los gobiernos municipales, la población de los centros poblados y las

comunidades campesinas desconocen de los ecosistemas, de los
recursos hídricos, del uso del suelo y/o de las condiciones ambientales
en que estarían ubicadas estas concesiones mineras.
La tendencia muestra que en los últimos ocho años se ha producido un

crecimiento constante del área de concesiones otorgadas, sobre todo
en la provincia andina de Yauli.
Mapa Nº 03
TERRITORIO CONCESIONADO A EMPRESAS MINERAS
EN LA PROVINCIA DE YAULI AÑO 2010
Fuente: CooperAcción. Informe sobre seguimiento de las Concesiones

Mineras en el Perú. Informe 2010.

61
Yauli es una provincia con una larga historia vinculada a la actividad

minera. Actualmente en esta provincia 228,531.65 hectáreas se
encuentran concesionadas, lo que representa el 62.85% de su
territorio. La tendencia muestra que en los últimos cuatro años se ha
producido un crecimiento constante del área de concesiones otorgadas.
Cuadro Nº 26
CONCESIONES MINERAS EN LA PROVINCIA DE
YAULI SEGÚN DISTRITOS AÑO 2010
CONCESIONES
DISTRITOS
HA
Chacapalpa 4,192.28
Huay-Huay 14,253.4
La Oroya 25,122.40
Marcapomacocha 26,427.6
Morococha 25,635.9
Paccha 21,633.23
Santa Bárbara de Carhuacayan 44,069.15
Santa Rosa de Sacco 9,944.
Suitucancha 10,275.9
Yauli 46,976.79
TOTAL 228,531.65
Fuente: CooperAcción. Informe sobre seguimiento de las Concesiones
Mineras en el Perú. Informe 2010.
3.1.3 Medio Ambiente
El medio ambiente que comprende aire, agua y suelo en la provincia de Yauli,

se encuentran contaminados: sub cuencas de los principales ríos,
especialmente por los relaves de la actividad minera metálica y no metálica,
botaderos de desmontes, desechos domésticos, aguas servidas, residuos
textiles e industriales, dispersión de los contaminantes secos por el aire y otros
tóxicos, que eliminan sin ningún tratamiento a los ríos.
La contaminación ambiental en la provincia de Yauli, ha ido en aumento debido

a la ausencia de una política local de gestión de recursos naturales. Es así que
la actividad responsable de la contaminación es la minería.
La Actividad Minero Metalúrgica:
Son diversos los problemas ambientales generados por la actividad minero

metalúrgica que en los últimos años se ha traducido en conflictos con las
poblaciones de su alrededor (por problemas de contaminación de aguas, suelos
y aire; por el uso y control de tierras y recursos hídricos; entre otros).
Las características y problemas ambientales identificados en el ejercicio de la

actividad minero metalúrgicas en la provincia son:
a) Pasivos Ambientales Mineros, PAM:
Son considerados pasivos ambientales mineros aquellas instalaciones,

efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por
operaciones mineras, clasificados como abandonados o inactivos y, que
constituyen riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad.

62
Según el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros realizado por el

Ministerio de Energía y Minas a través de las Direcciones Regionales de
Minería, en el territorio de la provincia se tiene un total de 23 pasivos
ambientales mineros. Dos de ellos están bajo la categoría de PAMs
abandonados11, y se ubican en el distrito de Huay-Huay.
En el Reglamento que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera,

los titulares de las concesiones mineras tiene la obligación de remediar los
PAMs; por lo que, merece atención y seguimiento de las actividades de
cierre de estos pasivos ambientales mineros a fin de evitar daños al
ambiente. Y para aquellos pasivos abandonados, se hace necesario
promover estudios para determinar el costo del cierre, y posteriormente, la
gestión para el cierre de este tipo de pasivos.
b) Adecuación y Manejo Ambiental
En las etapas de exploración y explotación de la actividad minero

metalúrgica se generan diversos impactos ambientales negativos.
El marco legal de protección ambiental en la actividad minero metalúrgica

establece que el titular de esta actividad (específicamente para las etapas de
exploración y explotación de los recursos minerales) está obligado a adoptar
medidas de mitigación y control de sus efluentes y/o residuos los cuales se
detallan en estudios específicos 12 , en los que también se incluye un
programa o plan de manejo ambiental.
Empresas de la gran y mediana minería que tienen la mayor producción de

plomo, cobre y zinc a nivel del país se encuentran operando en la provincia
de Yauli – La Oroya.
En 1997 todas las empresas mineras de explotación de minerales metálicos

estuvieron obligados a cumplir con su Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental, PAMA, en un plazo de 5 años, (excepto el complejo metalúrgico
de La Oroya cuyo plazo fue de 10 años) para adecuarse a los Límites
Máximos Permisibles de sus efluentes líquidos y emisiones gaseosas, y,
para incorporar proyectos tecnológicos adecuados para reducir los impactos
ambientales negativos. Sin embargo, en la actualidad continúan los
problemas de contaminación generados por esta actividad.
La actividad minera no metálica, por su parte, se desarrolla a través de

medianas y pequeñas empresas privadas y también están obligados a
cumplir las normas de protección ambiental de la actividad minera.
11
Los pasivos ambientales mineros abandonados son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al
momento de entrar en vigencia la Ley Nº 28271.
12
Entre estos estudios se encuentran: las Evaluaciones Ambientales (actividad de exploración), los Programas de Adecuación
y Manejo Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros

63
3.1.4 Grado de Contaminación de los Recursos Naturales
3.1.4.1 Agua
a) Empresa Minero metalúrgica:
La contaminación del agua de los ríos a través de los relaves de la

actividad minero metalúrgica, así también como desagües, aguas
residuales que son arrojadas indiscriminadamente al cauce de los ríos
en su trayecto.
En la provincia los vertimientos líquidos generados por la actividad

minero metalúrgico aún vienen contaminando principales cuerpos de
aguas superficiales como los ríos Yauli, Andaychagua y Mantaro.
La contaminación de las aguas ha causado:
 Pérdida de la calidad del agua de los ríos Mantaro, Yauli,

Andaychagua y Tambo - Carhuacayan - Conocancha para usos
domésticos, pecuarios, acuícolas, agrícolas y otros usos.
 Pérdida de la ecología fluvial y los recursos hidrobiológicos de los
principales ríos.
 Formación de medios fluviales tóxicos e insalubres.
 Pérdida de las especies acuáticas nativas de usos ancestrales y de
importante valor sociocultural y económico (“chalhuas”, otros peces,
algas y otros.)
Son diversos los efluentes mineros con presencia de metales y

sustancias químicas:
 Las aguas ácidas de mina, generada por la oxidación de los sulfuros

en los relaves, desmontes y yacimientos, que por medio del agua de
lluvia y flujo de agua subterránea en los socavones, forman
soluciones ricas en metales (se caracterizan por reducir la vida útil
de flora y fauna acuática y terrestre por los lugares donde discurren
esta agua).
 Aguas de procesos de concentrado de minerales, de aguas de
rebose de relaves, entre otros.
La Sub cuenca del río Yauli: La naciente del río Yauli es la laguna de
Pomacocha y sus aguas desembocan en el río Mantaro ubicado en la
ciudad de La Oroya. A la altura del poblado La Victoria, recibe los
efluentes líquidos de la U.P San Cristóbal, luego de la U.P. Carahuacra
y Marh Túnel de la empresa Cía. Minera Volcán S.A.A. En el poblado de
Marh Túnel recibe las aguas de mina de las operaciones mineras del
distrito de Morococha a través del Túnel Kingsmill.
Las aguas del río Yauli presenta una coloración amarillenta desde que
se une con los vertimientos mineros provenientes de la quebrada
Ayamachay, hasta la zona de Cut Off; lugar donde son represadas y
conducidas hacia la central hidroeléctrica de La Oroya, para finalmente
ser vertidas al río Mantaro. Por tanto, las aguas evaluadas en el punto
RY-4 corresponden a las aguas provenientes de escorrentía y desagües
de las viviendas asentadas en las riberas y del rebose de esta represa,

64
cuyos resultados muestran una contaminación por Hierro con un valor

de 3,987 mg/l.
Por las actuales emisiones de efluentes líquidos minero metalúrgicos

en el río Yauli, sus aguas contiene Hierro en cantidades que superan
más de 1000% el valor establecido por la Ley General de Aguas - Clase
III (1,00 mg/l). Existe contaminación por Arsénico en el punto RY-2,
altura del poblado de Marh Túnel antes de recibir las aguas del Túnel
Kingsmill, con un valor de 1,080 mg/l, experimentando un descenso en
los puntos RY-3 y RY-4, que luego se incrementa en RY-5 (0,760 mg/l)
después de recibir los vertimientos líquidos de la planta de Refinación
de Pb y Cu de La Oroya. Igual comportamiento se tiene para el Plomo,
cabe mencionar que en la naciente del río Yauli se tiene un valor de
0,520 mg/li que supera el límite establecido (0,1 mg/l).
El contaminante Cobre supera los límites establecidos por la Ley

General de Aguas (0,5 mg/l) en los puntos ubicados a la altura de
Marh Túnel, RY-2 (2,133 mg/l), en Cut Off, RY-3 (1,194 mg/l) después
de recibir la descarga del Túnel Kingsmill, y en el punto RY-5 (1,886
mg/l) ubicado aguas abajo de la Refinería de Huaymanta. No se
presenta una contaminación por Zinc pero si se registran un aumento
de concentración luego de recibir los vertimientos minero metalúrgico.
Las aguas del Túnel Kingsmill, de aproximadamente 11.5 Km., es

conductor de las filtraciones de las cuencas hídricas naturales
conformadas principalmente por las Lagunas Huacracocha y
Huascacocha, infiltraciones de la colección de aguas de escorrentía y
aguas ácidas captadas en las operaciones de explotación de las minas
subterráneas del Distrito de Morococha, descargando un flujo promedio
anual de 1.66 m3/s al río Yauli. Por las características que presenta
nos indica que estamos frente a una fuente potencial de contaminación
con PH ácido (3,2) y presencia de TSS, cobre, hierro, plomo y zinc que
superan los Niveles Máximos Permisibles establecidos por el Ministerio
de Energía y Minas, correspondiente a un vertimiento minero
metalúrgico.
En el cuadro siguiente se puede apreciar los registros de la

concentración de cobre, hierro y arsénico de este efluente.
Cuadro Nº 27
NIVEL DE CONTAMINACIÓN DEL TUNEL KINGSMILL
TUNEL
LEY GENERAL
PARAMETROS KINGSMILL
DE AGUAS
(VTK)
PH 3,20 >5 y< 9
Sólidos totales suspendidos mg/l 380,00 --
Cianuro total – CN (mg/l) < 0,1 1,00
Arsénico – As (mg/l) 0,160 0,20
Cobre – Cu (mg/l) 8,037 0,50
Hierro – Fe (mg/l) 91,075 1,00
Plomo – Pb (mg/l) 0,546 0,10
Zinc – Zn (mg/l) 33,275 25,00
Caudal (m/s) 1,210
Fuente: Laboratorio Equas S.A
Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2012.

65
Finalmente, La Oroya, recibe los efluentes de la planta de refinación de

metales del complejo metalúrgico de Doe Run Perú S.R.L. (a la fecha
las operaciones de este complejo metalúrgico se encuentran
paralizado hace tres años).
El río Pucará, que forma parte de la subcuenca del río Yauli, recibe las
aguas de rebose de la laguna Huascacocha que es usado como
depósito de relaves, y a la vez, recibe aguas de mina a la altura del
poblado de Tucto. En el río Pucará el principal contaminante registrado
es el Manganeso.
DIGESA dispone de estaciones de monitoreo a lo largo del río Yauli. En

el 2004 señaló que en las aguas de la mayoría de las estaciones existe
un riesgo, de moderado a alto, por contaminantes como el plomo,
cobre y cadmio.
Las aguas del río Yauli a la altura del poblado La Victoria, son de
calidad aceptable para bebida de animales y riego de vegetales; luego
se convierte en un río muerto debido principalmente a la presencia de
contaminantes como el plomo, arsénico, cobre, hierro, y manganeso
en sus aguas, procedentes de los vertimientos de las operaciones
minero metalúrgicas de la zona. El efluente que contribuye con la
mayor cantidad de contaminantes es el agua de mina que sale por el
Túnel Kingsmill, por lo que merece atención al tratamiento de estas
aguas.
La Sub Cuenca del Río Andaychagua – Huari: El río Andaychagua

nace de la laguna Lacsacocha ubicado en el distrito de Huay-Huay y
tiene un recorrido de 30 Km. aproximadamente antes de unirse con el
río Mantaro a la altura de Huari.
La calidad de las aguas del río Andaychagua es afectada por los

vertimientos mineros metalúrgicos de la U.P. Andaychagua de Cía.
Minera Volcán S.A.A. El uso potencial de las aguas como bebida para
los animales y riego de vegetales, así como, para la fauna acuática:
crianza de truchas (Clase III y Clase VI de la Ley General de Aguas) se
ve afectada por contaminantes como el manganeso, plomo y arsénico
que tienden a superar los valores máximos establecidos a unos 100 m.
aguas abajo del depósito de relaves. Sin embargo, a la altura del
poblado de Huay-Huay recibe aguas de buena calidad del río
Suitucancha, lo que permite la dilución de los contaminantes, tal como
se puede apreciar en el gráfico siguiente:
En la U.P. Andaychagua se explota minerales polimetálicos por medio

de socavones, cuenta con una planta de beneficio ubicada en la
localidad de Pisgus, muy cerca del centro poblado de San José de
Andaychagua, los relaves son transportados por medio de una tubería
de polietileno hasta su disposición final en el paraje Trapiche.
Cuenca del Río Mantaro: Las aguas del río Yauli y Huari desembocan
en el río Mantaro. Los efluentes líquidos del complejo metalúrgico de
La Oroya son vertidas a este río.
El río Mantaro después de recorrer por la ciudad de La Oroya presenta

elementos contaminantes metálicos como Arsénico, Cadmio, Cobre,

66
Hierro, Manganeso, Plomo, así como aceites y grasas. En este punto

supera los límites máximos permisibles; en consecuencia, sus aguas no
pueden ser usadas para ningún tipo de actividades humanas.
La Subcuenca del río Carhuacayán: Las aguas del río Carhuacayán

reciben las aguas ácidas de mina antiguas de labores mineras,
actualmente en estado de abandono.
Cuadro Nº 28
PRINCIPALES RIOS CONTAMINADOS
RIOS MATERIAL CONTAMINANTE

Pucara Manganeso
Plomo, cobre, cadmio, arsénico,
Yauli
hierro, manganeso
Huari Manganeso, plomo, arsénico
Arsénico, cadmio, cobre, hierro,
Mantaro manganeso, plomo, aceites y
grasas.
Andaychagua Manganeso, plomo, arsénico
Fuente: Elaboración Equipo Técnico Consultor. 2012
De igual modo es necesario resaltar la contaminación que genera la

empresa generadora de energía eléctrica SN POWER PERÚ S.A (Ex
Electroandes SA), quien al utilizar agua para funcionamiento de sus
turbinas, elimina aceites y otros derivados en forma directa el rio
Mantaro causando contaminación.
b) Los Centros Poblados
Las viviendas y establecimientos ubicados en la mayoría de los

centros poblados, pueblos y ciudades de la provincia de Yauli
originan la contaminación de los ríos y suelos por el vertimiento de
aguas servidas y residuos sólidos.
Principales ríos como: Yauli, Mantaro, Andaychagua - Huari, Queca y

Carhuacayán son los que se encuentran contaminados por las aguas
residuales y residuos sólidos proveniente de la población urbana.
Entre los efectos adversos al ambiente que se produce por el

vertimiento de aguas residuales domésticas son:
 La ingestión de productos agrícolas regados con aguas residuales

sin tratar.
 La ingestión de agua proveniente de fuentes superficiales
receptoras de la contaminación por aguas servidas.
Por estas razones se deben realizar expedientes técnicos que

permitan ampliar y/o mejorar la red de desagüe de los centros
poblados con sus respectivas plantas de tratamiento.

67
Respecto a los residuos sólidos, las deficiencias en el manejo y

tratamiento de los residuos sólidos en la mayoría de los centros
poblados y capitales de los distritos recae en efectos adversos a la
salud. El arrojo directo de aguas servidas y basura doméstica en los
cauces de los ríos que pasan por la población hace que sus aguas
presenten un mal olor, y se prolifere los parásitos y organismos
patógenos.
3.1.4.2 Suelo
La contaminación no solo es producto de las emisiones de las

compañías mineros metalúrgicas, sino también de las personas que
producen grandes cantidades de basura al día y depositan en las
calles, ríos y en los lugares que crean conveniente.
a) Empresas Mineros metalúrgicas:
Las principales fuentes de contaminación de los suelos por el

ejercicio de la actividad minero metalúrgica son:
 Las emisiones atmosféricas del complejo metalúrgico de La

Oroya, los depósitos de relaves, los desmontes de mina (mineral
estéril) y los vertimientos líquidos. El Complejo metalúrgico se
encuentra paralizada sus operaciones desde hace tres años, el
reinicio de las actividades esta sujeto al cumplimiento del PAMA.
Los resultados de las evaluaciones de calidad de suelos 13

realizadas anualmente a las comunidades campesinas Antacocha:
Paccha, Tallapuquio: Santa Rosa de Sacco, Cruz Loma: Huari,
Caranpoma Baja - Yanchaca: San Francisco de Asís de Pucará y
Pucaloma: Yauli, demuestran que los suelos destinados a
actividades agropecuarias presentan contaminación por plomo,
arsénico y cadmio principalmente al ser comparados con valores
de referencia de Canadá y Holanda. El suelo de Carampoma Baja
- Yanchaca está expuesto a las partículas de relave proveniente
de la Laguna de Huascacocha, el sector Pucaloma a los de los
depósitos de relave de la U.P Carahuacra de Cía. Minera Volcán
S.A.A. En los demás sectores la fuente principal son las emisiones
del complejo metalúrgico.
Asimismo, el suelo de dos centros educativos de la ciudad de La

Oroya, uno ubicado en La Oroya Antigua y otro en el sector de La
Oroya Nueva, presentan también contaminación por plomo,
arsénico y cadmio al ser comparado como suelos de uso
residencial (Canadá) y guía de limpieza de suelos (Holanda).
b) Actividad Agropecuaria:
La ocupación poblacional principalmente en todo el territorio

provincial se sustenta en esta actividad; constituyendo la base
económica, la base organizativa y de tenencia de la tierra; así como,
el desarrollo de las aptitudes socioculturales alto andinas.
13
Consorcio Filomena Tomaira, Cooperación y Cenca

68
La superficie de las unidades agropecuarias en la provincia ocupa un

total de 227,224.2 hectáreas, y las unidades agrícolas 2,431.1
hectáreas. Los distritos de Marcapomacocha seguido de Santa
Bárbara de Carhuacayán son las que tienen un mayor número de
hectáreas destinadas a la actividad agropecuaria en comparación
con los demás distritos. El distrito de Chacapalpa destaca por tener
mayor número de hectáreas destinadas a la actividad agrícola. Para
la alimentación del ganado se aprovechan los pastos naturales, así
como los pastos cultivados siendo la ciudad de Lima el principal
destino de carne.
El patrón de cultivos y el nivel tecnológico de la producción es

tradicional. Se producen tubérculos: papa, mashua o izano y olluco;
cereales: cebada y trigo y la producción de pastos forrajeros.
Los principales problemas ambientales que genera la actividad

agropecuaria son:
 Erosión de suelos.
 El sobre pastoreo.
 Quema de pastos.
Entre las medidas que se deben adoptar destacan:
 Reducción del número de ganados, la misma que debe estar

acorde a la soportabilidad de los pastos. Para ello, se deben
realizar estudios sobre la capacidad de soporte y uso con carga
fija, propagación botánica y vegetativa de especies nativas.
 Evitar la sustitución de áreas de pastoreo por áreas agrícolas.
 Evitar el uso de las laderas de los cerros para siembra de cultivos
en sentido de la pendiente.
 Capacitar y orientar a los comuneros a fin de evitar la quema de
pastos en los cerros.
c) Centros Poblados
El arrojo de basura en espacios públicos incrementa el riesgo de

contraer enfermedades por contacto directo con la piel, ojos y
mucosas de las personas que deliberada o casualmente manipulan
los residuos.
Por tanto, frente al problema ambiental que genera los residuos

sólidos, se hace necesario implementar sistemas de recolección y
tratamiento con los métodos y tecnologías acorde a cada realidad de
cada distrito.
3.1.4.3 Aire
a) Empresas mineros metalúrgicas:
En la ciudad de La Oroya se ubica el más grande complejo metalúrgico

del país que se caracteriza por tener la chimenea más alta de
Sudamérica, que actualmente no esta en funcionamiento.
Paradójicamente a ello, es aquella que generaba la más grave
contaminación atmosférica en la ciudad de La Oroya.

69
La Oroya está considerada como una de las 13 zonas de contaminación

atmosférica del país que merecen atención prioritaria. El problema de
contaminación del aire está asociado al dióxido de azufre, partículas
menores a 10 micrones, plomo, arsénico, cadmio y otros metales
pesados y otros gases tóxicos. El diagnóstico de línea base realizado en
la cuenca atmosférica de La Oroya determinaron que la principal fuente
de emisión de contaminantes es el complejo metalúrgico, responsable
de las emisiones de más del 99% del total de emisiones de material
particulado, dióxido de azufre y plomo, hecho que ha derivado a su
notificación de macroemisor.
Cuadro Nº 29
NIVELES DE CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN LA OROYA
EMISIÓN DE
PLOMO ARSENICO CADMIO
AÑOS POLVO POR
ug/m3 ug/m3 ug/m3
CHIMENEA
1997 3.5 2.5 0.12 147
1998 4.0 2.6 0.19 148
1999 4.6 3.1 0.25 147
2000 3.7 3.3 0.21 133
2001 2.3 2.9 0.09 123
2002 2.9 3.8 0.15 118
2003 2.7 2.7 0.11 121
2004 3.0 2.3 0.14 131
2005 3.7 2.3 0.12 99
2006 3.6 3.5 0.11 88
2007 1.2 1.1 0.03 71
2008 1.4 1.4 0.04 58
2009 1.3 0.9 0.01 42
Fuente: MINEM, OSINERGMIN y DIGESA. Resultados del Análisis de Inspección
en el Perú. 1997-2009
En el Cuadro Nº 29 y Gráficos Nº 11 y 12, podemos observar que los

niveles de contaminación del aire en la ciudad de La Oroya, si bien
estas han disminuido aún, todavía muestran indicios de contaminación.
Gráfico Nº 11

70
Gráfico Nº 12
Cuadro Nº 30
CALIDAD DE AIRE Y VARIABLES METEREOLÓGICAS EN LA OROYA
ENERO ENERO
UBICACIÓN PARÁMETROS
2009 2012
SO2 (ug/m3) 643.6 2.6
PM10 (ug/m3) 39.7 19.9
Estación de
Temperatura (Cº) 9.3 9.7
Sindicato
Velocidad de viento (m/seg) 2.7 2.6
Humedad relativa (%) 69.1 65.3
SO2 (ug/m3) 327.0 0.5
PM10 (ug/m3) 25.0 21.8
Hotel Inca Temperatura (Cº) 9.6 9.7
SO2 (ug/m3) 184.5 0.0
PM10 (ug/m3) 10.3 10.9
Casaracra Temperatura (Cº) 8.4 8.4
SO2 (ug/m3) 388.6 6.2
PM10 (ug/m3) 26.3 22.2
Marcavalle Temperatura (Cº) 9.4 9.6
SO2 (ug/m3) 129.9 0.1
PM10 (ug/m3) 9.0 7.5
Huari Temperatura (Cº) 9.8 9.9
SO2 (ug/m3) 206.9 56.8
PM10 (ug/m3) 42.3 48.1
Huaynacancha Temperatura (Cº) 7.8 7.9
Fuente: DOE RUN SA 2009 y 2012

71
El Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad del Aire de la

Cuenca Atmosférica de La Oroya aprobado mediante Decreto del
Consejo Directivo Nº 020-2006-CONAM/CD y su modificatoria Decreto
Nº 026-2006-CONAM/CD se establecieron 8 objetivos y 23 metas
destinados a cumplir los Estándares Nacionales de Calidad de Aire,
ECA, con el objetivo de proteger la salud de las personas y del
ambiente. Sin embargo, a la actualidad no viene siendo implementado
las medidas y programas establecidos.
El informe del “Plan de acción para la mejora de la calidad de aire en la

cuenca atmosférica de La Oroya”, aprobado por la CONAN, presenta el
estado de calidad del aire tomando como referencia los estándares de
calidad ambiental – ECA vigentes en nuestro país; de los ocho
objetivos del plan de acción a cumplirse entre los años 2006-2011,
siete tienen acciones en curso, mientras que uno no ha sido asumido.
En cuanto a metas: siete tienen buen nivel de avance, ocho están en la
etapa inicial de implementación y ocho prácticamente no han sido
asumidos.
Con respecto al cumplimiento de plan de acción al año 2008 de la meta

de descontaminación (avance de cumplimiento de metas respecto al
objetivo: reducciones de emisiones del macroemisor y reducción de
emisiones de otras fuentes), se pueden observar que el cumplimiento
ha sido mínimo, tal como se puede observar en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 31
AVANCE DEL CUMPLIMIENTO DE METAS
RESPECTO AL OBJETIVO DESCONTAMINACIÓN
AVANCE
METAS
%
Dióxido de azufre 6.71
PM10 9.50
Plomo 7.90
PM2.5 4.75
Emisiones fugitivas 21.44
Pasivos y depósitos 0.00
Remediación de suelos 0.65
Emisiones vehiculares 2.50
Emisiones fuentes fijas de área. 0.00
Fuente: GRJ. Plan de Acción Ambiental 2008
b) Parque automotor:
La provincia de Yauli por ser el centro vial articulador hacia la capital

Lima, y los centros regionales como Huancayo, Huánuco y Cerro de
Pasco la presencia de unidades de transportes de carga, pasajeros
(parque automotor) es el principal causante de la contaminación del
aire con monóxido y dióxido de carbono.
Según este estudio, las emisiones de fuentes fijas, que representan

el 45% por el parque automotor, de la contaminación total,
seguidamente provienen de otros tipos de empresas como pollerías
19%, panaderías 20%, saunas 10% y otras 6%.

72
La contaminación procedente del parque automotor, se debe a que

los autos y camionetas rurales tipo combi, usualmente de segunda
mano, utilizan diesel o gasolina barata con alto contenido de dióxido
de azufre. Por otro lado el pase de las empresas de transportes de
pasajeros y los tráileres de carga también contaminan.
Anualmente las fuentes móviles emiten 32,656 TM/año de

contaminantes:
CO = 58 % del total
NOx = 23 %
COV = 10 %.
Los vehículos más contaminantes son: automóviles, con una

emisión estimada de 33.12% del total; camiones con 28.64%; y
ómnibus con 13.33%.
3.1.4.4 Lluvias Ácidas
Las lluvias ácidas son fuentes de acidificación de tierras, causante de

una reducción significativa en su calidad agrícola y productiva.
También implica un impacto significativo en los ecosistemas acuáticos
superficiales.
Uno de los contaminantes atmosféricos gaseosos como el dióxido de

azufre, SO2, produce impactos ambientales severos por su
contribución a la formación de lluvias ácidas.
Un factor importante a tomar en cuenta es el comportamiento

atmosférico que se presentan en esta zona de contaminación
atmosférica. Las precipitaciones pluviales aparentemente podría
considerarse benéfica porque “lavan” el aire con contaminantes
atmosféricos; sin embargo, no es el caso de La Oroya, primero porque
contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que acarrean
material contaminante acumulado en las superficies, y porque se
produce la “lluvia ácida” en las direcciones predominantes que el viento
desplaza la lluvia.
Se suma a ello, la percepción de los cambios climáticos que se están

dando en esta zona, por lo que, nuevamente se hace necesario el
seguimiento del comportamiento atmosférico en esta zona, toda vez
que los elementos contaminantes que se genera en el lugar, puede
venir produciendo cambios climáticos irreversibles.
En los últimos años, la conciencia de rescate ambiental que se ha

generado a nivel mundial, y la toma de conciencia de la población
local, han propiciado que el Estado exija a la empresa metalúrgica allí
establecida, tome medidas para revertir esta situación.
En el Valle del Mantaro, la lluvia es ácida en el 48%, se produce por las

emisiones de óxidos de azufre y nitrógeno que reaccionan en el

73
espacio con la luz solar, vapor del agua, oxígeno y oxidantes para
formar ácidos nítrico y sulfúrico14.
3.1.5 Manejo de los Desechos de Residuos Sólidos
El problema de la disposición final de los residuos sólidos en la provincia se ha

venido realizando en botaderos y no en infraestructuras adecuadas, la actual
gestión frente a esta problemática ha visto necesario realizar los trámites a
las instancias respectivas para la autorización y su posterior implementación
del centro de tratamiento de residuos sólidos.
El servicio de Limpieza pública, recolección y disposición de desechos sólidos,

así como mantenimiento y limpieza de calles, mercados se desarrolla a través
de la Unidad de Limpieza Pública, Parques y Jardines de la municipalidad. La
generación de residuos sólidos de origen domiciliario está ligada directamente
al número de habitantes o pobladores que existen en la localidad.
El sistema de limpieza pública y recolección de residuos sólidos lo realiza la

municipalidad, por administración directa, mediante los camiones
recolectores, que son finalmente llevados al Centro de Tratamiento de
Residuos Sólidos de propiedad de la Municipalidad Provincial de Yauli, ubicado
a 11.5 km de la ciudad (carretera central hacia la ciudad de Huancayo).
Proceso de Recolección:
El ciclo de residuos sólidos en la zona urbana de la provincia, comprende las

siguientes etapas:
 Generación de residuos sólidos (población)

 Almacenamiento y barrido (población y MPYLO)
 Recolección (MPYLO)
 Transporte y disposición final (MPYLO)
1. Almacenamiento y Barrido: En la mayoría de casos el

almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes adecuados,
que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada
día, también, es más común observar el empleo de bolsas plásticas
descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con
los residuos sólidos. También, con frecuencia, el almacenamiento de los
residuos sólidos se realiza en las vías o espacios públicos, a pesar que la
municipalidad ha implementado tachos públicos.
2. Recolección: Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de

limpieza pública, la municipalidad realiza la recolección de los residuos
sólidos por “administración directa”. La recolección de residuos sólidos es el
área que mayor atención y esfuerzos demanda a la municipalidad. Aunque
la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de
residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático existe un
nivel de distribución del trabajo de recolección por definidas en custro
zonas:
14
Arroyo. Monitoreo de lluvias ácidas en el valle del Mantaro. Convicciones 3(4):44-48, 2004

74
Cuadro Nº 32
DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO DE RECOLECCIÓN
POR ZONAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
ZONA CALLES – AVENIDAS – JIRONES – PASAJES – PPJJ Y OTROS
Jirón Darío León, Pasaje Cuzco, Av. José Carlos Mariátegui,
Calle Arequipa, Jirón Malecón Odria, Jirón Tarma, Calle
Huancavelica, Prolongación José Carlos Mariátegui, Pasaje
Huánuco, Calle Alfonso Ugarte, Calle Comandante Zarate,
Parada Tres de Febrero, Mercado Túpac Amaru, Av. Horacio
Zevallos Gámez, Mercado Central, Calle Lima, Parada Santa
Rosa, Viviendas Ex Enafer, Barrio San Carlos, PP.JJ. Las
Brisas, PP.JJ. Santa Anita, Centro Comercial Marcavalle, Av.
Almirante Grau, Carretera Central, Calle Iquitos,
I Prolongación San Martin, Calle Junín, Calle Dos de Mayo,
Pasaje Tumbes, Calle Callao, Calle Piura, Calle Progreso,
Pasaje Arrese, Pasaje Ramón Castilla, PP.JJ. Leoncio Prado,
Asociación de Propietarios Ramiro Priale Priale,
PP.JJ. Leoncio Astete, Los Álamos, PP.JJ. Santa Rosa, PP.JJ.
Micaela Bastidas, PP.JJ. San Vicente de Paúl, Asociación Pro
Vivienda Túpac Amaru, PP.JJ. Violeta Correa, Asociación de
Vivienda Los Cipreses, PP.JJ. Manuel Scorza, AA.HH. La
Rivera, PP.JJ. José Carlos Mariátegui, PP.JJ. El Provenir,
Urbanización Curipata y Centro Poblado Huaynacancha.
Calle Chanchamayo, Barrio San Juan, Pasaje Cesar Vallejo,
Pasaje Túpac Amaru, Pasaje Independencia, Pasaje Víctor
Raúl Belaunde, Pasaje José Gálvez, Pasaje Daniel Alcides
II Carrión, Pasaje José Santos Chocano, Pasaje Siete de Junio,
Pasaje Mariano Melgar, Pasaje Barrios, Pasaje Simón
Bolívar, Pasaje San Francisco, PP.JJ. Las Mercedes, PP.JJ. La
Florida Norman King
Pasaje Santa Gregoria, Pasaje Santa Rosa, Pasaje Cruz de
Mayo, Pasaje Mateo Pumacahua, Pasaje José Carlos
Mariátegui, Pasaje Mayta Capac, Pasaje Apurímac, Pasaje
III
Amazonas, Pasaje Urubamba, Pasaje Pachitea, Pasaje
Mantaro, Pasaje Ucayali, Pasaje Marañón, Pasaje Huallaga,
Pasaje San Luis, Pasaje San Jerónimo, Pasaje Napo
Pasaje Gloria Pata, Pasaje Picoypata, Pasaje Callampata,
IV Prolongación Chanchamayo, Pasaje Ichuhuajta, Pasaje
Carhuascallan, Pasaje Paucartambo.
Fuente: MPYLO. Unidad de Limpieza Pública Parques y Jardines. 2012
3. Transporte: En la provincia de Yauli se utilizan los camiones recolectores

para el traslado de residuos sólidos hacia el lugar de disposición final a
Huaripuquio. La Municipalidad tiene como medios de transporte para el
traslado de la basura 04 camiones, de las cuales 03 se encuentran
operativos, con capacidad de 07, 06 y 03 toneladas respectivamente.
El problema del recojo de basura se ve agravado por la configuración de la

ciudad, numerosas calles en la Oroya Antigua y en los Asentamientos
Humanos con excesiva pendiente no permiten el paso de los camiones
recolectores. El comercio ambulatorio y la falta de contenedores de basura
incrementan los volúmenes de basura producida y dificultan mantener la
ciudad limpia, pese a que se realiza barrido diario. Realizando una
evaluación general sobre la prestación de los servicios básicos actuales
podemos concluir que no es la más adecuada.

75
En la práctica el servicio es insuficiente; los pobladores vierten la basura en

todas las quebradas generado infinidad de micro botaderos de basura a
campo abierto.
Actualmente la municipalidad provincial también viene implementando el

Plan Piloto de tratamiento de residuos sólidos y la ejecución de obras para
la ampliación y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado en la
asociación de comerciantes Sarita Colonia y mercado 3 de febrero.
Otro punto que merece atención son los Residuos Sólidos Hospitalarios de
la Provincia de Yauli la Oroya, estos no tienen un buena disposición final
(relleno sanitario y/o incinerador) razón por la cual los puestos y centros
realizan el enterramiento de los biocontaminados y punzo cortantes.
El centro de Salud La Oroya realiza la vigilancia y monitoreo de los residuos

sólidos municipales en cuatro aspectos:
- Vigilancia del riesgo en recolección

- Vigilancia del riesgo en personal manipulador
- Vigilancia del riesgo en recepción y transporte
- Vigilancia del riesgo en disposición final (relleno sanitario)
En el año 2011 a nivel provincial el riesgo fue de 46% considerado riesgo

alto y debido a que algunas municipalidades del ambito no están
cumpliendo con el tratamiento adecuado a la Ordenanza Municipal Nº 019-
2011-CM-MPYO.
Residuos sólidos en los distritos rurales
En las dos últimas décadas la problemática de contaminación por residuos

sólidos ha cobrado una gran relevancia debido al uso indiscriminado de
alimentos con envases plásticos y/o no orgánicos. Por ello se considera
necesaria la aplicación de medidas por un lado de sensibilización dirigidas a
las poblaciones como también a las autoridades a fin de que cuenten con
los sistemas de tratamiento necesario. Algunos distritos de la provincia de
Yauli, no cuentan con una buena disposición final de sus residuos sólidos
Municipales, lo que genera contaminación ambiental.
3.1.6 Disposición final de residuos sólidos
A falta de un relleno sanitario la municipalidad, hasta el año 2010 venia

arrojando los residuos sólidos al botadero de Huaripuquio de una extensión de
11.5 km. ubicado a 11 km. de la ciudad en la vía de la carretera central hacia
la provincia de Huancayo. Actualmente los residuos sólidos se viene
arrojando al Centro de Tratamiento de Residuos Sólidos de propiedad de la
Municipalidad provincial; se arrojan 7.50 toneladas diarias aproximadamente
de la provincia (zona urbana).
3.1.7 Focos Contaminantes en el área urbana de la provincia
Los principales focos de contaminación en el área urbana de la provincia de

Yauli son:

76
 Quebradas que confluyen a la conurbación, están constituidos como

peligrosos botaderos de basuras (altura del Cementerio y refinería de
cobre).
 Riberas del rio Yauli y Mantaro, están convertidos en botaderos de basura y
focos infecciosos (existencia del servicio de recojo de basura en el eje
paralelo a la carretera central).
 La basura depositada en épocas de estiaje, son convertidos en material
contaminante en épocas de lluvia (altura del mini complejo Túpac Amaru).
 Recojo de la basura en áreas con pendientes que impide el acceso
vehicular.
 El río Mantaro es una cloaca de las compañías mineras; es un río muerto
100% y profundamente contaminado, especialmente por metales pesados:
cobre y cadmio 4 veces más de los permitido, plomo 13 veces más, hierro
más de 30 veces y en ciertas épocas del año llega a más de 160 veces más
de lo permitido.
 La eliminación de aceites y grasas por parte de las servicentros y
mecánicas que se encuentran instaladas a lo largo de la carretera central,
quienes vierten los desechos a los ríos Mantaro y Yauli.
3.1.8 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales
Los peligros naturales y antrópicos, la vulnerabilidad y los riesgos en la

provincia de Yauli están relacionados con los procesos morfodinámicos,
meteorológicos, climáticos y las actividades minero metalúrgicas.
En el territorio ocurren los peligros siguientes:
a) Procesos Morfodinámicos: La acción de los procesos

morfodinámicos son muy limitados por la estabilidad generalizada; sin
embargo, en forma localizada, con capacidad de afectar medios urbanos y
vías, ocurren en la parte baja del valle Yauli – Mantaro - Paccha; debido a
la intensificación de la erosión por la contaminación atmosférica de origen
antrópico.
La erosión intensificada ocurre también en los ríos Corpacancha, El Tambo

y la parte alta del río Yauli.
b) Procesos Sismotectónicos: Las características sismo tectónicas en el

territorio provincial son moderadas, debido a que el área se encuentra en
la parte central entre la Fosa Tectónica Oceánica (Fosa de Lima) y el
Sistema de Fallamiento Sub Andino (Huaytapallana - San Ramón -
Oxapampa); entre estos dos sistemas, los epicentros son profundos y por
lo tanto de moderada afectación esperada; aunque debe esperarse eventos
sísmicos excepcionales altos, por las características sismotectónicas del
Círculo de Fuego del Pacífico, que caracteriza la Cordillera de los Andes.
En los valles encañonados, como en La Oroya, zona urbana de la margen

derecha del valle Yauli y la quebrada Paccha; existen los riesgos de
desprendimientos y derrumbes de bloques en caída libre, en los acantilados
verticales; si ocurren sismos fuertes. Los que afectarían áreas urbanas.
c) Pluviosidad Excepcional: En todo el territorio las precipitaciones

pluviales ocurren anualmente entre enero y abril, con mayor intensidad y
frecuencia en la zona montañosa central; las que limitan las actividades

77
humanas y pueden causar desastres en las zonas mineras subterráneas y

en los sistemas de derivación de las aguas del Proyecto Marcapomacocha.
En los valles ocurren las crecidas instantáneas de los ríos (huaycos); que
pueden causar destrucción de las vías, limitando o aislando las
comunicaciones y el transporte de pasajeros y de carga pesada que pasa
por esta Provincia, procedente del centro y oriente hacia Lima.
Por otro lado, las máximas crecidas del río Mantaro, con crecidas
instantáneas de más de 600 m3/seg. produce una gran capacidad de carga
y erosión fluvial. Esta característica natural está modificada por la
operación del embalse Malpaso.
d) Granizadas y Nevadas: El proceso de glaciarismo alto andino, ocurre

anualmente en la Cordillera Occidental, con intensidades de precipitación
de granizo y nevadas muy variadas, llegando a cubrir extensas zonas y
acumular capas gruesas que llegan a incomunicar los distintos espacios
geográficos.
A lo largo del año las horas y días de granizadas son muy variables, con
ocurrencias excepcionales durante días continuos; Estos limitan
severamente las actividades humanas, causan muerte del ganado y la
salud humana.
e) Heladas: Los descensos fuertes de la temperatura, por debajo de los cero

grados centígrados, durante noches con cielo limpio de nubes; las cuales
afectan severamente la salud humana y fundamentalmente los cultivos,
que existen en la zona baja de los Valles Huay-Huay y Mantaro.
Básicamente las heladas en la provincia, es uno de los peligros que se

manifiesta en el mayor incremento de enfermedades respiratorias agudas
en niños, ancianos y personas vulnerables. Este fenómeno meteorológico
alto andino, también es una de las limitantes fuertes para el desarrollo de
cultivos, con mayor manifestación durante los meses de mayo a agosto.
f) Contaminación Minera y Doméstica: El nivel de contaminación

atmosférica e hídrica en la ciudad de la Oroya y los ríos Mantaro, Yauli,
Huay-Huay y Carhuacayán, ha dado lugar zonas de alto peligro para la
conservación de la vida y la presencia del hombre.
g) Áreas en Peligros Naturales: Las áreas en peligros naturales y

antrópicos, por incidencia de los fenómenos geofísicos, meteorológicos y
actividades productivas no controladas ambientalmente, son coincidentes
con las Áreas Ambientales Críticas (AC), se han generado siete áreas en
peligro, las cuales son:
Por la incidencia principal de peligros naturales:
1. Cordillera Pluvial Túndrica (glaciarismo, pluviosidad)

2. Huari - Chacapalpa (heladas)
Por la incidencia principal de Peligros Antrópicos:
3. Valle Yauli - La Oroya - Paccha (contaminación minero metalúrgica

y urbana, sismicidad, procesos geodinámicos)
4. Morococha - Yauli - Andaychacua (contaminación minera)

78
5. Río Mantaro (contaminación minera local y extraterritorial)

6. Río Andaychagua – Huay-Huay (contaminación minera)
7. Río Tambo - Carhuacayan - Conocancha. (contaminación minera).
h) Cambio climático: El calentamiento global se presenta con el incremento

de la temperatura, desaparición de glaciares, efecto invernadero, cambios
en las corrientes submarinas, disminución de las manchas solares y
aumento en las precipitaciones sobre el hemisferio norte.
La provincia de Yauli, no esta ajeno a estos cambios bruscos como la baja

temperatura, intensa radiación solar por encima de los límites permisibles
para la salud humana, intensas lluvias que provocan deslizamientos y
desborde de ríos.
La vulnerabilidad es el impacto de los peligros naturales y antrópicos a la

naturaleza, hombre, bienes materiales, economía, entre otros; y un riesgo
ambiental, la posible ocurrencia de un desastre que supera la vulnerabilidad
del ambiente en un determinado lugar debido a fenómenos naturales y/o
actividades humanas.
Están relacionados con los procesos morfo dinámicos, meteorológicos,

climáticos y el desarrollo de las actividades productivas (minero metalúrgicas
y pecuaria fundamentalmente). Los procesos meteorológicos y climáticos que
pueden presentarse en el territorio de la provincia son:
 Precipitaciones pluviales intensas y con mayor frecuencia que las que

comúnmente ocurren anualmente entre enero y abril. Estas
precipitaciones limitarían las actividades humanas, pueden causar
derrumbes en zonas desprovistas de vegetación, huaycos en las carreteras,
los ríos aumentarían considerablemente su caudal y pueden causar
destrucción de las vías y caseríos, limitando o aislando las comunicaciones
y el transporte de pasajeros y de carga pesada.
 Las heladas, fenómeno meteorológico alto andino, que constituye una de

las limitantes fuertes para el desarrollo de cultivos y forrajes para los
ganados.
 Posible ocurrencia de sismos fuertes en valles encañonados como en La

Oroya, en la que se puede presentar riesgos de desprendimientos y
derrumbes de bloques de rocas o suelos, y/o de infraestructuras elevadas.
El área de estudio se ubica en una región de alto riesgo sísmico con
probabilidad de ocurrencia de sismos importantes. Según el mapa de
distribución de máximas intensidades sísmicas publicado por J. Alva (1974)
el área se emplaza en una región donde es posible que ocurran sismos con
intensidades de VI a la escala de Mercalli Modificado.
Los procesos por la actividad minero metalúrgico:

 Resalta el caso del centro poblado de Morococha en la que hubo una
transformación ecológica y geofísica profunda por minería subterránea y a
cielo abierto. Contaminación por relaves y aguas ácidas de mina en la
laguna Huascacocha, pasturas y flora por partículas de relave.
 Hacinamiento de la población en un medio tóxico, frío y en condiciones

insalubres.

79
Los procesos por la actividad agropecuaria:

 Erosión de suelos
 Depredación de especies forrajeras nativas
Estos riesgos tienden a tener como consecuencia efectos destructivos cuando

se producen en zonas pobladas que no están preparadas para
contrarrestarlos. Sin embargo, si se toman las medidas correctivas y/o la
estamos adecuadamente preparados, es posible reducir o mitigar los daños
provocados, evitando así que el desastre sea mayor y se torne inmanejable.
A nivel provincial existe el comité de defensa civil, que esta liderado por el
alcalde provincial, e integrado por los representantes de las diferentes
instituciones publicas de los diferentes sectores que se encuentran dentro de
la jurisdicción de la provincia, en cumplimiento a las normas pertinentes para
este caso. De igual modo existen estos comités de defensa civil en los nueve
distritos de la provincia.
3.1.9 Matriz de Problemas e Indicadores
PROBLEMA INDICADOR
Deficiente Sistema vial provincial  43.15% trocha

(566.71 km)  23.84% sin afirmar
Inadecuado Sistema vial interno 10 rutas sin registrar (107.48 km que

de la provincia (347.81 km) corresponde a trocha)
1 centro poblado con accesibilidad
Inadecuada articulación de la
restringida corresponde al distrito de
provincia con sus distritos (36)
Huay-Huay
 Año 2006: 42.82% del territorio
Excesivo Territorio provincial
provincial
concesionado a empresas
 Año 2010: 62.85% del territorio
mineras para su explotación.
provincial
1. Agua: contaminación de los
principales ríos (Yauli, Mantaro y
Andaychagua) por la actividad
minero metalúrgica. Lo que genera
pérdida de calidad del agua, ecología
Alto grado de contaminación de fluvial y formación de medios tóxicos
recursos naturales e insalubres.
2. Suelo: contaminación por emisiones
atmosféricas y erosión de suelos
3. Aire: contaminación asociada al
dióxido de azufre y partículas
menores de 10 micrones
 Cobre (mg/l): 8.037
Alta concentración de elementos  Hierro (mg/l): 91.075
químicos contaminantes del  Plomo (mg/l): 0.546
Túnel Kingsmill  Zinc (mg/l): 33.275
Por la incidencia principal de peligros

naturales:
 Cordillera Pluvial Túndrica
Peligros, vulnerabilidad y riesgos
(glaciarismo, pluviosidad)
ambientales y zonas críticas.
 Huari - Chacapalpa (heladas)
Por la incidencia principal de Peligros
Antrópicos:

80
 Valle Yauli - La Oroya - Pacchapata.

(contaminación minero metalúrgica
y urbana, sismicidad, procesos
geodinámicos)
 Morococha - Yauli - Andaychagua
(contaminación minera)
 Río Mantaro (contaminación minera
local y extraterritorial)
 Río Andaychagua – Huay-Huay
(contaminación minera)
 Río Tambo - Carhuacayan -
Conocancha. (contaminación
minera)
 Heladas que incrementan las
enfermedades respiratorias agudas.
 Cambio climático
Elevados niveles de
contaminación provenientes de
los residuos sólidos y de agua 7.50 TM. de residuos sólidos al día
servidas generados por la
población.
Deficiente número de carros Camiones: 03 Unidades operativas
colectores de residuos sólidos. 01 Unidad inoperativa
Automóviles: 33.12%
Excesivo parque automotor que
Camiones: 28.64%
generan contaminación
Ómnibus: 13.33%
Carencia de una planta de Botadero a campo abierto “Huaripuquio”
tratamiento de residuos sólidos. de 11.5 km
 Ausencia de planificación y
ordenamiento urbano y rural.
Crecimiento de barrios marginales
 Sólo 03 mercados formales para
Desorden e informalidad urbana, todo la provincia
insuficiente equipamiento urbano  Pérdida de identidad arquitectónica
y rural, crecimiento urbano en nuestros pueblos. No se cuenta
horizontal no planificado con elementos/símbolos que nos
identifiquen.
 Peligro de crecimiento urbano
desordenado que afecta su carácter
rural.
3.1.10 Matriz de Potencialidades e Indicadores
POTENCIALIDADES INDICADORES
Existencia de sistema vial 13.53% de red vial afirmada

articulado a la carretera central corresponde a la red nacional
Existencia de sistema vial interno
20 rutas registradas (240.33 km)
de la provincia (347.81 km)
Existencia de nivel de
articulación de la capital de la 35 centros poblados con accesibilidad
provincia con sus distritos.
Redes de articulación de la  Transversal: 2 redes
provincia de Yauli a nivel departamentales y 1 nacional
regional y nacional.  Longitudinal: 3 redes nacionales

81
 Región janca (4,800 m.s.n.m a mas)

 Región puna (4,000 m.s.n.m a
Existencia de Pisos ecológicos.
4,800)
 Región suni (3,500 m.s.n.m a 4,000)
 Cuenca hidrográfica de 365 ha
Existencia de recursos hídricos integrada por lagunas (183), ríos,
riachuelos y nevados o glaciares
1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos
Tambo, Carhuacayán, Posta,
Casacancha, Pallanga y otros)
2. Corpacancha (laguna
Existencia de 5 sub cuencas. Marcapomacocha, río Corpacancha)
3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará,
Yauli)
4. Pucayacu (río Pucayacu)
5. Huay-Huay – Huari (ríos Suitucancha,
Andaychagua, Huay-Huay y Huari)
Existencia del Instrumento de La provincia de Yauli cuenta con el
gestión ambiental. PIGARS
3.2 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, significa que sus

actividades económicas puedan ser de carácter sostenible y proveer los recursos
para la satisfacción de sus necesidades. No se puede lograr el desarrollo local si es
que no se logra un desarrollo económico con equidad. Los cambios en los procesos
productivos deben traducirse en una situación económica mejor que la situación
previa.
La dimensión económica, recoge la corriente económica del desarrollo humano y

especialmente la de generación de capacidades y el uso que se hace de estas
capacidades, es decir aborda de forma específica la situación de las personas cuyas
capacidades están dedicadas a actividades económicas y a la generación de unidades
productivas de bienes o de servicios, de forma individual, familiar, comunal, vecinal o
empresarial; en la ciudad o en el medio rural.
En este contexto el proceso de formulación del Plan en relación a la dimensión

económica, se constituyó en un espacio de reflexión y análisis tanto de información
de la realidad económica a nivel provincial, como de la búsqueda de alternativas para
la solución de los problemas más recurrentes que afectan a las actividades
económicas; alternativas como se verá más adelante se constituyen en los
programas, proyectos y actividades.
La economía de la provincia de Yauli muestra una estructura diversificada y

débilmente articulada entre los sectores económicos. Un sector primario, en donde la
actividad minera es la más representativa, seguido por la ganadería, piscicultura;
con rendimientos cercanos a los promedios nacionales, una actividad agrícola con
rendimientos muy debajo de los promedios regionales, caracterizada en su conjunto
por el uso de tecnología tradicional, falta de una adecuada infraestructura de riego,
deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y capacitación,
limitado acceso al sistema financiero. La principal actividad económica es la minería,
luego le sigue la agropecuaria (por peso en la producción y absorción de mano de
obra), y al interior de éstas, fundamentalmente la ganadería (ovino y vacuno).

82
El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la construcción, es

un sector de mayor aporte al PBI, como de poca absorción de la PEA. La manufactura
no está conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de
producción primaria. Las unidades económicas son pequeñas o microempresas
familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de capitalización, con escala de
producción pequeña, y con visiones y prácticas lejanas a los actuales requerimientos
del mercado.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aporta

cada vez más porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestación
de servicios se realiza a nivel microempresarial, con limitado apoyo técnico y
crediticio, convirtiéndose en "actividades informales de subsistencia" y no en
"actividades competitivas que generan utilidades capitalizables".
El turismo, que en algunos distritos podría aparecer como potencial competitivo,

carece de oferta diversificada y continua, condicionando el poco dinamismo de la
infraestructura hotelera, de restaurantes y de "clusters de servicios" asociados. No se
cuenta con un inventario de recursos turísticos, por lo tanto, no se cuenta con
“productos turísticos”, menos, con una cultura turística de parte de los actores
involucrados. La Oroya es la puerta del circuito turístico del centro del país, que es
necesario potenciar, integrando en circuitos turísticos las bondades tanto de la Sierra
como de la Selva Central de las provincias que las involucra.
En los distritos se observa diferencias entre ellas, determinados por la diversidad de

pisos altitudinales a los que acceden, pero también por el desarrollo histórico relativo
que éstos espacios tuvieron. La zona I (Santa Bárbara de Carhuacayan y
Marcapomacocha) tiene una base económica principalmente de corte ganadero y en
segundo lugar agrícola. La zona II (Huay-Huay, Chacapalpa, Suitucancha), con una
base principalmente piscícola, seguida de la ganadera y agrícola. En la zona III (La
Oroya, Paccha, Santa Rosa de Sacco y Yauli) coexisten con matices la actividad
agropecuaria, el turismo y la minería metálica y no metálica.
3.2.1 Población Económicamente Activa – PEA
La Población Económicamente Activa (PEA) es la parte de la población total

que participa en la producción económica. En la práctica, se contabiliza en la
PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (14 años) que tienen
empleo o que, no teniéndolo, están buscándolo o a la espera de alguno. Ello
excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y
rentistas así como, por supuesto, a los menores de edad.
La población económicamente activa de la provincia, está considerando a

personas mayores de 14 años. El 69.34% de la población es mayor de 14 años
y constituye gran parte de la población económicamente activa. Ver Cuadro Nº
33.

83
Cuadro Nº 33
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
POBLACIÓN
HAB. %
ECONOMICAMENTE ACTIVA
Económicamente Activa 19,627 39.38
Económicamente No Activa 30,211 60.62
TOTAL 49,838 100.00
La población económicamente activa, según sexo en la provincia de Yauli es

predominantemente masculina, está representado por el 73.62% del total de
la PEA y la PEA femenina representa el 26.38%. Ver Cuadro Nº 34.
Cuadro Nº 34
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
SEGÚN SEXO EN LA PROVINCIA DE YAULI
SEXO HAB. %
Hombres 13,786 73.62
Mujeres 4,940 26.38
TOTAL 18,726 100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de
Vivienda 2007.
En el cuadro Nº 35, la PEA por grandes grupos de edad, podemos notar que es
la actividad de explotación de minas y canteras la de mayor número de
personas (3,876) 20.6% que alberga a los de la PEA, seguido de la actividad
comercial al por menor (2,298) 12.2%, así como los otros sectores de alta
participación como: transporte y comunicaciones (9.2%), construcción (8.6%)
manufactura (8.4%), agricultura y ganadería (7.8%).
También tenemos que el 30.17% de la PEA están entre los 15 y 29 años, así
como el 40.31% entre 30 y 44 años. Juntos hacen el 70.48% mostrándonos
una PEA mayoritariamente joven. También es importante destacar que el
26.05% de la PEA está comprendido entre 45 a 64 años. Debemos agregar que
diversos estudios indican el incremento del empleo en los últimos años se ha
realizado en mayor magnitud sobre el subempleo y a crecido muy poco el
empleo adecuado, acentuando el diferencial de ingresos y con ello, las
desigualdades, de manera que afecta el impacto del crecimiento económico
sobre la reducción de la pobreza.
Del total de la población de la provincia de Yauli el 39.38% pertenece a la PEA.

84
Cuadro Nº 35
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA A NIVEL PROVINCIAL
POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
GRANDES GRUPOS DE EDAD

SECTORES ECONOMICOS TOTAL % 6a 15 a 30 a 45 a 65
14 29 44 64 a
años años años años mas
Explotación de minas y canteras 3,876 20.6 0 1206 1725 937 8
Comercio por menor 2,298 12.2 28 598 895 650 127
Transporte almacenamiento y
comunicaciones 1,738 9.2 9 574 784 344 27
Construcción 1,619 8.6 4 569 649 377 20
Industrias manufactureras 1,587 8.4 6 346 594 613 28
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1,463 7.8 23 369 409 483 179
Actividades de inmobiliaria, empresas y
alquileres 1,194 6.4 1 420 534 229 10
Hoteles y restaurantes 1,140 6.1 8 461 363 273 35
Actividad económica no especificada 763 4.1 2 227 302 198 34
Enseñanza 709 3.8 0 127 400 178 4
Otras actividades servicio comunitario,
sociales y personales 701 3.7 12 219 272 160 38
Venta, mantenimiento y reparación
vehículos automotrices y motocicletas 501 2.7 2 173 189 130 7
Administración pública y defensa; para
seguro social 459 2.4 0 123 205 118 13
Servicios sociales y de salud 252 1.3 0 66 95 86 5
Hogares privados y servicios domésticos 183 1 7 91 54 27 4
Suministro electricidad, gas y agua 100 0.5 0 20 35 43 2
Comercio por mayor 95 0.5 1 33 32 24 5
Pesca 69 0.4 0 25 21 19 4
Intermediación financiera 49 0.3 0 23 19 7 0
TOTAL 18,796 100 103 5,670 7,577 4,896 550
Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de población y VI de vivienda. 2007

85
Gráfico Nº 13
La PEA por distritos en la provincia es considerablemente significativa; así en

La Oroya el sector económico que predomina es el comercio por menor,
industrias manufactureras, transporte, almacenamiento y comunicaciones
con 16.88%, 13.63% y 10.03%.
En el distrito de Chacapalpa, la actividad predominante de la agricultura,

ganadería representa el 49.11%, seguido de construcción 12.05%, del total
de la PEA. En Huay-Huay, la explotación de minas y canteras y la agricultura
ganadería son las actividades principales, representan el 53.80% y 14.38%
respectivamente.
En los distritos de Marcapomacocha, Santa Bárbara de Carhuacayan y

Suitucancha, la actividad agrícola ganadera son las predominantes con
66.67%, 38.99% y 58.14%; los distritos de Morococha y Yauli, son
eminentemente mineros (explotación de minas y canteras) con 53.20% y
42.67%. Ver cuadro Nº 36.

86
Cuadro Nº 36
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA A NIVEL DISTRITAL SEGÚN SECTORES ECONOMICOS
CHACA MARCAPO MOROCO SANTA SANTA SUITUCAN

LA OROYA HUAY HUAY PACCHA YAULI
PALPA MACOCHA CHA BARBARA ROSA CHA
CATEGORÍAS
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Agricultura, ganadería, caza y
151 2.27 110 49.11 104 14.38 310 66.67 51 2.24 87 12.34 225 38.99 81 1.89 200 58.14 144 5.63
silvicultura
Pesca 6 0.09 1 0.45 14 1.94 1 0.22 -- 0.00 15 2.13 4 0.69 -- 0.00 27 7.85 1 0.04
Explotación de minas y canteras 495 7.45 19 8.48 389 53.80 9 1.94 1,213 53.20 61 8.65 144 24.96 411 9.61 43 12.50 1,092 42.67
Industrias manufactureras 905 13.63 15 6.70 23 3.18 10 2.15 56 2.46 42 5.96 10 1.73 434 10.14 7 2.03 85 3.32
Suministro electricidad, gas y
40 0.60 0.00 0.00 0.00 5 0.22 10 1.42 1 0.17 19 0.44 -- 0.00 25 0.98
agua
Construcción 589 8.87 27 12.05 26 3.60 20 4.30 126 5.53 64 9.08 31 5.37 377 8.81 18 5.23 341 13.33
Venta, mantenimiento y
reparación de vehículos 176 2.65 3 1.34 4 0.55 1 0.22 46 2.02 33 4.68 4 0.69 162 3.79 3 0.87 69 2.70
automotrices y motocicletas
Comercio por mayor 46 0.69 0.00 0.00 1 0.22 1 0.04 8 1.13 6 1.04 31 0.72 0.00 2 0.08
Comercio por menor 1,121 16.88 24 10.71 37 5.12 31 6.67 184 8.07 68 9.65 26 4.51 655 15.31 16 4.65 136 5.31
Hoteles y restaurantes 514 7.74 1 0.45 41 5.67 9 1.94 132 5.79 47 6.67 16 2.77 287 6.71 7 2.03 86 3.36
Transporte almacenamiento y
666 10.03 3 1.34 27 3.73 11 2.37 118 5.18 129 18.30 27 4.68 546 12.76 2 0.58 209 8.17
comunicaciones
Intermediación financiera 25 0.38 0.00 0.00 1 0.22 0.00 2 0.28 1 0.17 20 0.47 0.00 0.00
Actividades inmobiliarias
493 7.42 5 2.23 23 3.18 17 3.66 119 5.22 30 4.26 25 4.33 301 7.03 2 0.58 179 6.99
empresariales y alquileres
Administración pública y defensa
228 3.43 5 2.23 10 1.38 6 1.29 39 1.71 32 4.54 21 3.64 91 2.13 3 0.87 24 0.94
para seguridad social y afiliados
Enseñanza 382 5.75 1 0.45 10 1.38 6 1.29 12 0.53 20 2.84 12 2.08 230 5.38 2 0.58 34 1.33
Servicios sociales y de salud 88 1.33 1 0.45 4 0.55 6 1.29 11 0.48 11 1.56 4 0.69 104 2.43 2 0.58 21 0.82
Otras actividades servicio
359 5.41 1 0.45 6 0.83 6 1.29 41 1.80 23 3.26 16 2.77 207 4.84 2 0.58 40 1.56
comunitario, sociales y personales
Hogares privados y servicios
101 1.52 3 1.34 1 0.14 1 0.22 3 0.13 15 2.13 3 0.52 46 1.08 2 0.58 8 0.31
domésticos
Actividad económica no
255 3.84 5 2.23 4 0.55 19 4.09 123 5.39 8 1.13 1 0.17 277 6.47 8 2.33 63 2.46
especificada
TOTAL 6,640 100 224 100 723 100 465 100 2,280 100 705 100 577 100 4,279 100 344 100 2,559 100
Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de población y VI de vivienda. 2007

87
3.2.2 Actividad Minera
La principal actividad económica es la industria minero metalúrgica. Es el

segundo productor de zinc con el 7% de la producción nacional, cuarto
productor de plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto productor de
plata con el 13% de la producción nacional, y sexto productor de cobre con el
28% de la producción nacional.
Cuadro Nº 37
EMPRESAS MINERAS EN LA PROVINCIA DE YAULI
PRODUCCIÓN MINERA PRODUCCIÓN MINERA NO METALICA

Nº
EMPRESAS UNID. EMPRESAS UNID. Nº DISTRITOS
DISTRITOS
MINERAS PRODUC. MINERAS PRODUC. INTERV.
INTERV.
03 13 03 08 16 06
Fuente: Dirección General de Minería – Estadística Minera 2011
Producción Minera Metálica:
En la provincia de Yauli, al año 2011 vienen operando 3 empresas mineras de

categoría gran y mediana minería, con 14 unidades mineras, que explotan
minerales como cobre, plomo, zinc y níquel, la producción provincial asciende a
973,773 TN producidas en el año 2011, tal como se puede observar en el
cuadro Nº 38.
Cuadro Nº 38
PRODUCCIÓN MINERA METÁLICA EN LA PROVINCIA DE YAULI – 2011
PRINCIPALES MINERALES
EMPRESAS UNIDAD DISTRITO
ZINC PLOMO PLATA COBRE
MINERAS MINERA S NIQUEL
(TMF) (TMF) (KG-F) (TMF)
Compañía Anticona Yauli 15,0398 3,650 25,703 2671 --
Minera Morococha Morococha 7,129 1281 24,218 3569 --
Argentum S.A. Manuelita Yauli 2,398 1245 13,738 1809 --
Sociedad Minera
Austria Duvaz Austria Duvaz Morococha 8,528 2,292 -- 8,062 --
S.A.C.
San Cristóbal Yauli 157,318 26,394 114,914 6,945 --
Andaychagua Huay-Huay 56,819 12,321 13,008 449 165
Volcán
Ticlio Morococha 24,440 4,342 46,700 2207 --
Compañía
Minera S.A.A. Carahuacra Yauli 36,616 2,720 21,066 -- --
Colombia y
Socavón Santa Huay-Huay 6,449 1810 1,322 -- --
Rosa
Júpiter Cuatro Yauli 5,804 278 14 -- --
Júpiter Tres Yauli 44 7 587 -- --
Morada Huay-Huay 5 2 151099 235 --
San Cristóbal Yauli 157,318 -- 407 -- --
Santa Cecilia Huay-Huay 210 67 -- -- --
TOTAL 478,476 56,409 412,776 25,947 165

88
Gráfico Nº 14
En el distrito de Morococha, se encuentra las reservas del proyecto minero

Toromocho que se estiman en 1,526 millones de toneladas constituidas
principalmente por cobre además de molibdeno y plata.
Dentro del impacto que generara esta empresa tenemos:

• 2,150 millones de dólares de inversión del Proyecto Toromocho.
• 36 años durará la operación del Proyecto Toromocho.
 102 millones de dólares ha invertido el Proyecto Toromocho entre los años
2003 al 2007 y 66 millones de dólares durante el 2008.
 40 millones de dólares para la construcción de la nueva ciudad de
Morococha.
 250 millones de dólares de compras estimadas en el país al año (transporte,
materiales de construcción, servicios, etc.)
 Más de 17 millones de dólares para remediar pasivos ambientales.
Cuadro Nº 39
DISTRIBUCIÓN ESTIMADA DE BENEFICIOS A LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS POR EL PROYECTO TOROMOCHO
PROM.
CANON REGALIAS TOTAL
INSTITUCIONES ANUAL
$ M.M. $ M.M. $ M.M.
$ M.M.
Municipalidad Distrital de
380 152 532 14.7
Morococha
Municipalidad Provincial de
950 152 1102 30.61
Yauli La Oroya
Otras municipalidades
distritales y provinciales de la 1500 304 1804 50.11
región
Gobierno Regional de Junín 950 114 1064 29.56
Universidad Nacional del
0 38 38 1.06
Centro del Perú
Fuente: Estudio de Factibilidad Proyecto Toromocho. 2008
Costo estimado de cobre: $ 3.00/libra

89
Durante los 36 años de operaciones de la Minera Chinalco Perú la distribución

de los beneficios estimados para los gobiernos locales, regionales y universidad
estatal, se reportan en el cuadro anterior Nº 39.
Producción Minera no Metálica:
La presencia de empresas mineras no metálicas en la provincia, también es

importante en la dinámica de la economía.
En el territorio provincial tenemos 6 empresas jurídicas y 2 empresas

naturales, de las cuales las unidades mineras están ubicadas en los distritos de
Chacapalpa, La Oroya, Yauli, Marcapomacocha, Morococha y Paccha, el total de
producción asciende a 204,211 T.M. es la empresa Compañía minera
Agregados Calcáreos S.A, la que tiene la mayor producción no metálica. Tal
como se puede apreciar en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 40
PRODUCCIÓN MINERA NO METALICO EN LA PROVINCIA
DE YAULI 2011 (T.M.)
EMPRESA UNIDAD PRODUCCIÓN

DISTRITOS
NATURAL/JURIDICA MINERA TM
Trincherpe Chacapalpa 3,116
Trincherpe 2a
Calera Cut Off S.A.C. Don Tuco La Oroya 1,483
Calera Cut Off Yauli 1,367
Cut Off La Oroya 1,356
Jaime La Oroya 95,104
Compañía Minera Los 4 Astudillos Marcapomacocha 13,885
Agregados Calcáreos Enrique-II Morococha 5,566
S.A. San Camilo Marcapomacocha 473
Los 4 Astudillos Marcapomacocha 92
Compañía Minera La Mona Marcapomacocha 53,929
Lafayette S.A. La Mona Marcapomacocha 3,553
Compañía Minera Las
Camelias S.A. Guido Alex Chacapalpa 3,937
Compañía Nacional de
Mármoles S.A. Albertino La Oroya 5,306
Gómez Neyra Carlos Halcón Uno-G Chacapalpa 645
Rojas Camargo Fermín
Constantino Yerosa Paccha 8,522
S.M.R.L. Barbudo Barbudo Yauli 5,888
TOTAL 204,222

90
Gráfico Nº 15
La construcción de un gaseoducto en la región centro por su ubicación

estratégica (a 300 km. de la cuenca del Pacífico y a 472 km de la frontera con
Brasil), fue declarado de necesidad pública y utilidad regional y nacional, por el
Consejo Regional de Junín, para lo cual se encargó al Gobierno Regional de
Junín (GRJ), realizar coordinaciones con el Ministerio de Energía y Minas,
Ministerio de Economía y Finanzas, Pro Inversión, e instituciones públicas y
privadas, para formular el perfil, expediente técnico y proceder a su
ejecución.
El gas natural constituirá una fuente energética que elevará el nivel de vida de
la población, pues no solo logrará desarrollo en el ámbito industrial, si no que
traerá beneficios para el ámbito doméstico, comercial vehicular. Además el gas
natural ayudará en la conservación del medio ambiente. La ejecución de este
gran proyecto beneficiara a la provincia de Yauli básicamente a la ciudad de la
Oroya y los distritos aledaños.
3.2.3 Actividad Pecuaria
La provincia de Yauli, posee un potencial pecuario en proceso de desarrollo,

conociendo la disponibilidad de tierras en el ámbito provincial. La actividad
pecuaria es una de las principales actividades que se desarrollan en los distritos
de Chacapalpa, Carhuacayan, Marcapomacocha, Paccha, Oroya antigua y en
menor grado en Huay-Huay, Morococha, Santa Rosa de Sacco y Suitucancha.
Estos distritos se encuentran en pisos altitudinales superiores a los 3,500
m.s.n.m, aptos para los pastos y las actividades agrícolas que se
complementan, porque tienen los terrenos y solo conocen esta actividad y ella
constituye el único medio de subsistencia, sin embargo se requiere organizarlos
y apoyar con asistencia técnica para mejorar su producción.
Las principales crianzas que se practican en la provincia de Yauli son las

siguientes:
 Crianza de Ovinos
 Crianza de Vacunos
 Crianza de Camélidos Sudamericanos (alpacas, llamas y vicuñas)

91
 Crianza de animales menores (cuy, conejos, aves)
La población pecuaria en la provincia de Yauli, según el Ministerio de

Agricultura para el año 2011 asciende a 346 mil 846, cuya clasificación es la
siguiente: 276 mil 780 ovinos, 25 mil 105 alpacas, 19 mil 221 llamas, 13 mil
674 vacunos 10 mil 514 aves, 1192 porcinos y 5 mil 149 cuyes.
Cuadro Nº 41
POBLACIÓN PECUARIA DE LA PROVINCIA
DE YAULI 2010 – 2011
POBLACIÓN POBLACIÓN
ANIMALES
2010 2011
Ovinos 203,247 276,780
Alpacas 17,325 25,105
Llamas 20,250 19,221
Vacunos 12,100 13,674
Aves 7,440 10,514
Porcinos 1,290 1,192
Cuyes 3,634 5,149
TOTAL 265,286 351,995
Fuente: Dirección Regional de Agricultura Junín. DIA. 2011
Si comparamos la población del año 2010 con información estadística del

año 2011 notamos un incremento en casi todas las especies (ovinos,
alpacas, vacunos, aves y cuyes) y una disminución de la población de llamas
y porcinos. Ver Gráfico Nº 16.
Gráfico Nº 16
La población pecuaria de la provincia de Yauli es heterogénea y muy diversa

pues esta segmentada por especies y por clases; sin embargo se puede
apreciar que a pesar que la mayor parte de las unidades agropecuarias son
comunales y pequeñas para la crianza de ganado, esta actividad es la más

92
practicada en la provincia pues existe una tradición ganadera muy arraigada en

todos sus pisos altitudinales.
Por otro lado la ganadería en términos de recursos, tiene gran sustento en las
198,276 Has. de pastos naturales que representa el 88.20% del total de tierras
de uso agropecuario.
Adicionalmente existen razas mejoradas de ovinos, vacunos de gran

rendimiento productivo en leche y carne. La destrucción de grandes superficies
de pastos naturales por mal manejo y la contaminación ambiental del sector
minero metalúrgico.
Crianza de Ganado Ovino
La crianza de Ovinos es una actividad que marca la economía de la provincia,

toda vez que se cuenta con terrenos y recursos hídricos para desarrollar pastos
mejorados, de tal manera debe constituirse en una de las actividades
dinámicas dentro de la economía de la provincia de Yauli. A nivel provincial la
crianza mas representativa se realiza en los distritos de Marcapomacocha,
Santa Bárbara de Carhuacayan, Chacapalpa y Paccha, donde juntas alcanzan el
73% de la población de toda la provincia.
Según el Compendio Estadístico de la región Junín, la provincia de Yauli, en el

año 2010, ha sido el primer productor de carne de ovino con 657 T.M. y tercero
en población pecuaria de ovinos.
Los ovinos comparten el piso forrajero de pastos naturales con los camélidos
sudamericanos, mayormente sobre los 3,600 m.s.n.m.
La población de ganado ovino en la provincia es fundamentalmente de raza

mejorada y su producción es básicamente para doble propósito para venta
como carne y lana. La población actual se ha venido incrementando el año
2009 había una producción de 169,438, el año 2010 una producción de
203,247 y el año 2011 una producción de 276,780, con un incremento muy
significativo.
La calidad del ganado ovino que se cría es generalmente mejorada, en muchos

casos se ven animales de cruces con la raza Corriedale, Hampshire y Junín, los
criadores de ovinos tienen mayor interés en mejorar por cuanto los costos en el
mercado son más elevados por la misma calidad de la carne y de la lana,
siendo para el productor una actividad rentable y justifica una dedicación
exclusiva. El Kg. de carne de ovino en pie cuesta entre S/. 4.5 a S/. 4.7, en
gancho varia entre S/. 8.00 a S/. 10.00 y en el mercado de abastos fluctúa
entre S/. 12.00 y S/. 13.00 nuevos soles.
Crianza de Ganado Vacuno
La crianza de ganado vacuno es una de las actividades principales, se realiza

desde los 3,500 metros de altitud hasta los 4,500 m.s.n.m., principalmente en
los siguientes distritos de la provincia: Marcapomacocha, Santa Barbará de
Carhuacayan, Yauli, Paccha y Chacapalpa y en los demás distritos en menor
escala. La población de ganado vacuno en la provincia de Yauli es
fundamentalmente Brown Swiss, desde puro por cruce (PPC) hasta animales
desmejorados genéticamente.

93
Con relación a la producción de leche las vacas de raza criolla producen entre 3
a 5 litros diarios con alimentación de pasto natural; las vacas Brown Swiss
producen entre 6 y 7 litros con alimentación de pastos naturales y cultivados y
entre 8 y 12 litros con alimentación de pastura cultivada asociada, en todos los
casos el tiempo de ordeño es de 7 meses.
Las principales dificultades es la falta de asistencia técnica para la alimentación,

manejo, sanidad, mejoramiento genético y la contaminación de los pastizales
por residuos mineros.
Crianza de Camélidos Sudamericanos
La crianza de camélidos sudamericanos es una actividad que marca la

economía de la provincia, la misma que aprovecha los recursos naturales
existentes (pastos naturales). Los camélidos sudamericanos comparten junto
con los ovinos los pastos naturales, mayormente sobre los 3,600 m.s.n.m. En
la provincia de Yauli la crianza más representativa se realiza en los distritos de
Marcapomacocha, Santa Rosa de Carhuacayan, Morococha, Huay-Huay y
Paccha.
La provincia de Yauli a nivel regional es el primer productor en población

pecuaria (llama y alpaca) y segundo productor de fibra (alpaca y llama) con 19
T.M.
Producción ganadera de alpacas en el distrito de

Marcapomacocha, a campo abierto y con pastos
naturales. Este distrito es el primer productor de
alpacas a nivel provincial.
Producción pecuaria según distritos
En la provincia de Yauli, la producción ganadera predominante es de ganado

ovinos, seguido de alpacas, llamas, ganado vacuno, aves, porcinos y cuyes, tal
como se puede observar en el cuadro Nº 42.
Producción ganadera de llamas en los Distritos de

Huay-Huay y Suitucancha.

94
Cuadro Nº 42
PRODUCCIÓN PECUARIA SEGÚN DISTRITOS EN LA PROVINCIA DE YAULI 2011
OVINOS ALPACAS
LANA FIBRA
DISTRITOS PROD. PROD.
POBLACIÓN UNID. Nº POBLACIÓN Nº
EN PIE UNID. EN PIE PROD.
UNID. SACA ANIMALES TM UNID. ANIMALES
T.M SACA T.M T.M
ESQUILADOS ESQUILADOS
Yauli (prov.) 276,780 49,915 1,373.32 109,005 167.96 25,129 2,331 127.74 15,471 39.014
Chacapalpa 25,336 3,807 105.96 8,216 13.26 184 50 2.56 110 0.265
Huay-Huay 11,986 2,794 75.65 7,165 11.43 76 30 1.54 45 0.109
La Oroya 15,650 2,393 66.41 7,836 12.26 272 42 2.38 163 0.406
Marcapomacocha 126,309 18,692 519.90 43,195 68.13 19,980 1,631 90.91 11,888 29.959
Morococha 13,710 2,939 76.04 6,653 10.22 320 95 5.13 610 1.718
Santa Bárbara de 37,989 9,145 253.25 16,906 25.46 3,074 337 17.51 1,924 4.785
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 4,960 786 21.54 2,217 3.11 45 17 0.84 27 0.064
Paccha 18,170 2,729 74.67 3,030 4.57 54 17 0.85 32 0.083
Suitucancha 10,570 2,994 82.11 6,643 8.99 794 77 4.08 476 1.143
Yauli 12,100 3,636 97.79 7,144 10.54 330 35 1.94 196 0.481
LLAMAS VACUNOS
FIBRA LECHE
DISTRITOS PROD.
POBLACIÓN UNID. Nº POBLACIÓN UNID. EN PIE
EN PIE Nº VACAS PROD.
UNID. SACA ANIMALES TM UNID. SACA T.M
T.M ORDEÑADAS T.M
ESQUILADOS
Yauli (prov) 19,221 1,995 107.11 7,213 15.22 13,634 2,609 638.41 1904.92 1849.46
Chacapalpa 2,255 272 15.122 260 0.53 944 174 42.34 125.58 112.43
Huay-Huay 3,200 330 16.265 1,250 2.72 412 86 20.83 94.58 89.41
La Oroya 2,014 212 11.392 806 1.69 420 76 18.64 69.92 63.27
Marcapomacocha 2,380 243 13.717 950 2.01 7,281 1,341 33.18 767.83 774.24
Morococha 465 55 3.342 250 0.48 382 53 12.10 67.33 63.82
Santa Bárbara de 415.43
2,563 260 14.355 1,175 2.42 1,241 420 100.47 426.75
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 382 42 2.142 150 0.33 94 17 4.24 21.67 23.29
Paccha 145 42 2.163 58 0.11 1,004 131 31.42 164.33 151.20
Suitucancha 2,617 259 13.828 1,117 2.41 416 44 10.63 44.75 42.03
Yauli 2,800 280 14.784 1,197 2.52 1,440 267 64.57 122.17 114.23

95
AVES PORCINOS CUYES VICUÑAS

HUEVOS FIBRA
DISTRITOS PROD. PROD. PROD. Nº
POBLAC. UNID. AVES POBLAC. UNID POBLAC. UNID POBLAC PROD.
EN PIE PROD. EN PIE EN PIE ANIM.
UNID. SACA POST UNID. SACA UNID. SACA UNID. T.M
T.M TM T.M TM ESQ.
UNID.
Yauli (prov.) 10,514 8,340 20.59 745.33 3.96 1,192 610 26.3 5149 3,458 2.79 3270 650 0.101
Chacapalpa 2,850 880 2.16 88.92 0.473 92 61 3.106 486 350 0.28 - - -
Huay-Huay 682 661 1.63 55.83 0.296 62 42 2.186 584 362 0.26 - - -
La Oroya 1,180 1,119 2.78 99.83 0.531 150 97 5.03 862 443 0.36 720 286 0.044
Marcapomacocha 784 616 1.52 59.50 0.315 - - - 568 373 0.29 720 - -
Morococha 746 640 1.59 63.17 0.338 284 57 3 416 272 0.22 720 - -
Santa Bárbara de
684 594 1.47 62.75 0.334 78 50 2.57 564 354 0.27 - 364 0.056
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 1,384 1,841 4.53 108.33 0.576 278 54 2.797 386 281 0.23 - - -
Paccha 750 687 1.71 87.17 0.462 76 51 2.602 456 424 0.37 430 - -
Suitucancha 544 481 1.19 50.17 0.266 82 35 1.817 315 260 0.20 450 - -
Yauli 910 821 2.02 69.67 0.369 90 63 3.196 512 375 0.30 230 - -
Fuente: DIA. Junín 2011.

96
En la provincia de Yauli, vienen trabajando las unidades productivas SAIS

Túpac Amaru Ltda. Nº 1 con sede en Pachacayo y la SAIS Pachacutec con sede
en Corpacancha (Marcapomacocha).
a. SAIS TUPAC AMARU LTDA Nº 1
El ámbito de la SAIS Túpac Amaru Ltda. Nº 1, está comprendido entre las

provincias de Yauyos, en el departamento de Lima, Concepción, Yauli, Tarma
y Jauja, en el departamento de Junín. Geográficamente, sus puntos
extremos se encuentran entre los paralelos 11°06’ y 12°16’ de latitud sur y
los meridianos 75°30’ y 76°15’ de longitud oeste de Greenwich, cubriendo
una extensión aproximada de 408,000 hectáreas, ubicadas en su totalidad
en la región de la sierra central del Perú.
La organización de la SAIS es democrática, donde cada uno de los grupos

que la integran está representado por los miembros en la Asamblea General
de Delegados, máximo organismo de gobierno que se renueva por tercio
anualmente. Su estructura se aprecia en el diagrama correspondiente y
representa una modalidad autogestionaria de empresa campesina que tiende
a compensar los desniveles socio-económicos de su área de influencia,
distribuyendo los beneficios de la empresa colectiva de acuerdo a las
necesidades de desarrollo de cada uno de los grupos campesinos que son
sus copropietarios. Así mismo difunde la tecnología agropecuaria moderna,
capacitando a los campesinos socios y en general es un ente promotor y
dinamizador del progreso de su área de influencia.
Las unidades de producción que se encuentran dentro del ámbito de la

Provincia de Yauli, son Casaracra, Quiulla y Pucará y las Comunidades
Campesinas socias de Suitucancha, Huay-Huay, Paccha, Santa Rosa de
Sacco, Huari, Chacapalpa y Pachachaca; el resto está fuera del área de la
provincia representa el 72% del área total de la SAIS.
Cuadro Nº 43
CAPACIDAD DE USO DE TIERRAS DE LA SAIS TUPAC AMARU
LTDA Nº 1
SUPERFICIE
CLASE DE SUELOS USO RECOMENDABLE
HA %
Agricultura: siembra de
Tierras aptas para
papa, cebada, trigo, mashua 3,800 0.9
agricultura (1)
y quinua
Tierras aptas para Pastos cultivados y pastos
12,800 3.1
pastoreo (2a) mejorados
Tierra aptas para
Pastos naturales 272,600 66.8
pastoreo (2b)
Vida silvestre y protección de
Tierras de protección cuencas, áreas escénicas y 112,400 27.5
minería
Tierras urbanas e
500 0.2
Reservas (3) industriales
Ríos y lagunas 5,900 1.5
TOTAL 408,000 100
Fuente: Plan de Desarrollo Provincial y Acondicionamiento Territorial 2004-2014

97
b. SAIS PACHACUTEC S.C.R.L
La SAIS PACHACUTEC S.C.R.L, es una empresa asociativa autogestionaria

cuyo objetivo fundamental es el desarrollo socio-económico y cultural de
sus asociados. El área de influencia de sierra se localiza en los distritos
de Marcapomacocha y Santa Bárbara de Carhuacayan, comprendiendo 5
unidades de producción y siete (7) comunidades campesinas socias.
Además, es socia la Cooperativa de Servicios “Alto Andina” LTDA Nº 263.

En la costa son propietarios de la unidad de producción de Huachipa con
10.60 Ha. dedicada a centros de engorde, en Puente de Piedra 7,000 m2
donde se ubica la curtiembre y en la selva posee 17,800 has en
plantaciones de palma aceitera y palmito. Los mayores ingresos de la
SAIS, constituye la venta de lana, producto de esquilas de ovinos y
alpacas.
Cuadro Nº 44
UNIDADES DE PRODUCCIÓN, COMUNIDADES
CAMPESINAS SOCIAS SEGÚN HECTÁREAS Y % DE
PARTICIPACIÓN SAIS PACHACUTEC S.C.R.L
%
UNIDAD DE PRODUCCIÓN HECTAREAS
PARTICIPACIÓN
U.P. Corpacancha 42,460 22.17
U.P Santa Ana 20,132 10.51
U.P Conocancha 6,298 3.29
U.P Cuyo 2,600 1.36
U.P Capillayoc y
14,436 7.53
Oxamachay
Sub Totales U.P 85,926 44.86
COMUNIDADES %
HECTAREAS
CAMPESINAS SOCIAS PARTICIPACIÓN
San Francisco de Asís de
12,634 6.60
Yantac
San Felipe de Cullhuay 9,682 5.06
San Pedro de Laraos 24,992 13.05
Santiago de Carampoma 43,966 22.95
San Juan de Mitmac 800 0.42
Ascensión de Huanza 13,500 7.04
San José de Huaypacha 30 0.02
Sub Totales CCS 105,604 55.14
TOTAL 191,530 100
Fuente: SAIS PACHACUTEC.2011
La empresa SAIS Pachacutec S.C.R.L, cuenta con el siguiente capital pecuario:

98
Cuadro Nº 45
CAPITAL PECUARIO DE LA SAIS PACHACUTEC S.C.R.L
PARTICIPACIÓN
ANIMALES CANTIDAD
%
Ganado Ovino 887,889 84.16
Ganado vacuno 6,879 6.59
Alpacas 8,874 8.50
Ganado equino 466 0.45
Llamas 277 0.22
Porcinos 71 0.07
TOTAL 104,406 100.00
Fuente: SAIS PACHACUTEC.2011
3.2.4 Actividad Comercial
El comercio es una actividad por la cual se compra y vende bienes de diversos

tipos, estos bienes pueden ser para su uso, para su reventa o para su
transformación.
La actividad comercial en la provincia tiene tres tipos de consumidores:

a. Los transeúntes o de paso, producto del puerto vial que consumen servicios
de alimentación y de mantenimiento (mecánica). Los insumos para estos
servicios no son locales.
b. Lo que radican en la Ciudad de La Oroya, que consumen bienes
principalmente para la satisfacción de sus necesidades básicas. Siendo
estos bienes provenientes de la producción local en poca cantidad y de
otros valles.
c. Los pobladores de la provincia que vienen de los distritos y centros
poblados rurales. Consumen los mismos bienes de los que radican en la
ciudad
La Municipalidad provincial de Yauli, durante los años 2007-2011, al rubro

comercios ha expedido 130 licencias municipales, las mismas que en este rubro
se encuentran las bodegas, ferretería, vidrierías, librería, botica/farmacia, entre
otros.
Cuadro Nº 46
LICENCIAS MUNICIPALES A COMERCIOS EXPEDIDAS
POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI
TIPO DE LICENCIAS Nº DE LICENCIAS

Comercio años 2007-2011 130
Fuente: MPYLO - Unidad de Promoción Empresarial y Comercialización. Febrero
2012
En la provincia de Yauli podemos encontrar 2,209 establecimientos

comerciales, según el giro de actividades económicas. En los distritos de la
provincia, los establecimientos comerciales según actividades económicas
predominantes son el comercio por mayor y menor, seguido de alojamiento y
servicios de comidas; cómo podemos observar en el Cuadro Nº 47.

99
Cuadro Nº 47
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SEGÚN ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA DE YAULI Y DISTRITOS
ACTIVIDADES ECONÓMICAS 1/
profesionales, científicas
Alojamiento y servicios
Artes, entretenimiento
Comercio al por mayor
Explotación de minas
Suministro de agua,
Servicios sociales y
Pesca y acuicultura
Enseñanza privada
servicios de apoyo
Otras actividades
administrativas y
PROVINCIA Y
relacionados con
almacenamiento
la salud humana
manufactureras
y al por menor
DISTRITOS TOTAL
Información y
alcantarillado
comunicación
Construcción
inmobiliarias
Transporte y
y recreación
de servicios
Actividades
Actividades
Actividades
y canteras
Industrias
de comida
y técnicas
Yauli (prov.) 2,209 8 23 105 2 17 1,298 65 281 121 1 49 47 30 19 26 117
La Oroya 1,026 - 1 56 2 6 580 23 119 64 1 38 24 14 12 16 70
Chacapalpa 17 - - - - - 17 - - - - - - - - - -
Huay-Huay 37 7 - 1 - - 23 - 6 - - - - - - - -
Marcapomacocha 23 - 1 - - 1 18 - 2 - - - 1 - - - -
Morococha 160 - 8 6 - 1 98 3 25 5 - - 2 - - 3 9
Paccha 38 - - 3 - - 27 - 6 - - - 2 - - - -
Santa Bárbara de
Carhuacayan 26 - 1 - - - 19 - 5 - - - 1 - - - -
Santa Rosa de Sacco 733 1 1 38 - 7 426 33 93 46 - 11 17 16 5 7 32
Suitucancha 22 - - - - - 18 - 4 - - - - - - - -
Yauli 127 - 11 1 - 2 72 6 21 6 - - - - 2 - 6
Fuente: INEI. IV Censo Nacional Económico 2008.

100
Cuadro Nº 48
EVOLUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SEGÚN ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA DE YAULI
AÑO DE INICIO DE OPERACIONES

PROVINCIA Y ACTIVIDAD ECONÓMICA 1/ TOTAL ANTES DE DE 1995 DE 2000
2005 2006 2007 2008
1995 A 1999 A 2004
Yauli (prov.) 2,209 274 286 495 185 272 233 464
Pesca y acuicultura 8 1 3 1 2 1 - -
Explotación de minas y canteras 23 4 14 3 1 - 1 -
Industrias manufactureras 105 10 10 32 8 12 15 18
Suministro de electricidad - - - - - - - -
Suministro de agua, alcantarillado 2 1 - - - - - 1
Construcción 17 1 2 5 - 4 3 2
Comercio al por mayor y al por menor 1,298 165 158 278 120 171 130 276
Transporte y almacenamiento 65 16 5 18 2 5 7 12
Alojamiento y servicio de comida 281 27 33 60 22 33 38 68
Información y comunicación 121 5 13 20 9 16 20 38
Actividades financieras y de seguros - - - - - - - -
Actividades inmobiliarias 1 1 - - - - - -
Actividades profesionales, científicas y técnicas 49 9 8 19 4 2 1 6
Actividades administrativas y servicios de apoyo 47 6 8 12 3 6 4 8
Enseñanza privada 30 5 4 4 3 4 2 8
Servicios sociales y relacionados con la salud
19 2 2 4 2 2 1 6
humana
Artes, entretenimiento y recreación 26 3 3 10 - 4 2 4
Otras actividades de servicios 117 18 23 29 9 12 9 17
Fuente: IV Censo Nacional Económico 2008.

101
Si queremos detallar la evolución de los establecimientos, (ver cuadro Nº 48),

según año de inicio de operaciones, podemos concluir que esta ha sido
fluctuante, desde antes del año 1995 hasta el año 2004, la apertura de
establecimientos comerciales en la provincia ha tendido a incrementar,
disminuyendo considerablemente para el año 2005, e incrementándose a 272
para el año 2006, en el año 2007 disminuyeron a 233 y para el año 2008
aumentaron notablemente a 464 establecimientos comerciales a nivel
provincial. Predominantemente la evolución de estos establecimientos
comerciales se ha dado en el comercio al por mayor y menor, servicios de
alojamiento y comida.
Los resultados del IV Censo Nacional Económico 2008, indican que en la

provincia de Yauli, en los últimos catorce años se han incrementado 20
establecimientos comerciales, por cada mil habitantes, cuyas variaciones inter
censales es de 87%.
Cuadro Nº 49
ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR CADA MIL HABITANTES
EN LA PROVINCIA DE YAULI 1993-1994 Y 2008
VARIACION
1993-1994 2008 INTERCENSAL
ABSOLUTO %
Población proyectada 69,933 51,034
Establecimientos 1,642 2,209
Densidad
20 87,0
establecimiento
23 43
x/cada 1000
habitantes
Fuente: INEI IV Censo Nacional Económico 2008.
En la provincia de Yauli, podemos encontrar 2,209 establecimientos

comerciales; el sector económico de servicios concentra el 93,1% de
establecimientos censados, seguido del sector transformación con 5,5% y el
sector extractivo con 1.4%. Ver Cuadro Nº 50.
Cuadro Nº 50
ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR SECTOR
ECONÓMICO EN LA PROVINCIA DE YAULI
YAULI
SECTORES PRODUCTIVOS
ABSOLUTO %
Extractivo 31 1,4
Transformación 122 5,5
Servicios 2,056 93,1
TOTAL 2,209 100.00
Del total de establecimientos censados en la provincia de Yauli, 2,002 son

personas naturales representando el 90,6% del total. Los establecimientos
organizados como sociedades anónimas, incluyen a sociedades anónimas,
sociedades anónimas abiertas, sociedades anónimas cerradas representan el
8,7%. En otras organizaciones se incluye a sociedades en comanditas simples,

102
sociedades en comandita por acciones, sociedades colectivas, las asociaciones

y fundaciones, representados por el 0,7%.
Cuadro Nº 51
ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR CLASE DE
ORGANIZACIÓN JURIDICA EN LA PROVINCIA DE YAULI
YAULI
ORGANIZACIÓN JURIDICA
ABSOLUTO %
Individuales 2,002 90,6
Sociedades 192 8,7
Otras clases de organización 15 0,7
TOTAL 2,209 100.00
Al analizar los resultados del promedio de personas ocupadas, por

establecimiento a nivel de la provincia de Yauli, se observa que la provincia
registra en promedio 6 personas por cada establecimiento informante.
Cuadro Nº 52
ESTABLECIMIENTOS INFORMANTES Y PERSONAL
OCUPADO EN LA PROVINCIA DE YAULI
PERSONAL
PERSONAL
PROVINCIA ESTABLECIMIENTOS OCUPADO POR
OCUPADO
ESTABLECIMIENTO
Yauli 1,719 10,214 6
La provincia de Yauli, alberga a las empresas minero metalúrgicas más

importantes de la zona central del país, genera la mayor producción por
establecimiento, en la región, con un promedio de 3 millones 486 miles de
nuevos soles por establecimiento.
Cuadro Nº 53
PRODUCCIÓN TOTAL CENSAL EN LA PROVINCIA DE YAULI
PRODUCCIÓN
ESTABLECIMIENTOS
PROVINCIA TOTAL CENSAL
INFORMANTES
S/.
Yauli 1719 5,992,516.00
La apertura de establecimientos para desarrollar actividades comerciales,

según información reportada por la Unidad de promoción empresarial y
comercial de la Municipalidad provincial, nos muestra un comportamiento
decreciente desde los años 2008 con 54 y 2011 con 21 establecimientos
comerciales. Estas cifras demostrarían que ante la paralización del complejo
metalúrgico de la Oroya la actividad comercial ha sufrido las consecuencias.

103
Cuadro Nº 54
LICENCIAS MUNICIPALES EXPEDIDAS
DESDE EL AÑO 2007 – 2011
Nº DE
AÑOS
LICENCIAS
2007 46
2008 54
2009 34
2010 25
2011 11
TOTAL 170
Fuente: MPYLO - Unidad de Promoción Empresarial
y Comercialización. Febrero 2012
Gráfico Nº 17
3.2.5 Actividad de Servicios
En la provincia de Yauli, la actividad de servicios esta dado por un conjunto de

actividades que buscan satisfacer una o más necesidades de un cliente, el cual
puede ser individual o una organización.
Esta actividad presenta deficiencias en cuanto a la calidad del servicio brindado

como por ejemplo la atención al cliente en los diferentes rubros de servicios, o
con incrementos de precios en determinadas fechas festivas, que carecen de
sustento, esto se aprecia en los servicios de transporte interprovincial y en los
servicios de hospedaje, restaurantes, bares y servicios educativos, el grado es
variable, según los servicios.
En el rubro de servicios podemos encontrar restaurant, mantenimiento

automotriz/mecánico, servicios educativos, construcción, locutorios, internet,
hoteles/hospedaje/hostal, grifos, ferreterías, entre otros. A nivel de la
municipalidad provincial se han expedido 50 licencias municipales en el rubro
servicios.

104
Cuadro Nº 55
LICENCIAS MUNICIPALES A SERVICIOS EXPEDIDAS POR LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI
TIPO DE LICENCIAS Nº DE LICENCIAS

Servicios años 2007-2011 50
Fuente: MPYLO - Unidad de Promoción Empresarial y Comercialización.
Febrero 2012
3.2.6 Actividad Industrial
Esta actividad es el conjunto de procesos y actividades que tienen como

finalidad transformar las materias primas en productos elaborados. En la
provincia existen diferentes tipos de industrias, según sean los productos que
fabrican y pueden ser formales e informales que optan los agentes económicos
en su tránsito empresarial o “cuasi” empresarial.
Pero en su mayoría son productos elaborados en pequeñas escalas, con una

convivencia entre formales e informales, existiendo un mercado en el cual la
competencia es desigual, donde prima la inequidad empresarial, donde se ha
confundido la visión empresarial con la visión cortoplacista de hacer dinero con
facilidad a costa del estado y de los consumidores (quienes no saben la calidad
de producto que están consumiendo y no existe institución pública o privada
que supervise la calidad de los productos), los más perjudicados con productos
industriales informales son los niños y los más pobres.
En nuestra provincia la actividad industrial, del análisis del cuadro de

establecimientos comerciales a nivel provincial encontramos 105 industrias
manufactureras, la mayor parte están concentradas en los distritos de La
Oroya, Santa Rosa de Sacco y Morococha con 56, 38 y 6 establecimientos
industriales respectivamente. La situación de la provincia de Yauli con la
paralización del complejo metalúrgico, desde el año 2009, ha traído
consecuencias como: migración poblacional, crisis laboral, reducción de la
economía, etc.
Por otro es importante mencionar que seria interesante la creación del Parque
industrial Minero, porque es una de las provincias en la región centro que se
desarrolla la actividad minera, a través de esta iniciativa también se generaría
empleo local para la población joven de la provincia.
3.2.7 Actividad Turística
En relación al turismo en la provincia de Yauli, se cuenta con atractivos

turísticos que necesitan ser puestas en valor, ser parte de un circuito turístico y
luego traducirlos en productos, asimismo, no se cuenta con un inventario de
recursos turísticos de todos los atractivos turísticos con que cuenta la provincia,
de manera que permita identificar las potencialidades.
De otro lado, el impacto ambiental no favorece la promoción del turismo

(residuos sólidos, contaminación de los principales recursos naturales: agua,
aire y suelo), así como deficientes vías de acceso hacia los distritos y a los
atractivos turísticos.

105
No existen condiciones de equipamiento (hostales, restaurantes), para la

recepción de turistas. Un elemento importante es el trato al turista o cliente, el
mismo que requiere una capacitación y asistencia técnica a todos los
operadores turísticos de la provincia (incluye a la población). Si existiera ello,
podríamos estar hablando del nacimiento de un turismo potencial en la
provincia.
A nivel de la provincia de Yauli, podemos encontrar dentro del Inventario

Turístico de la región Junín recursos turísticos, objeto o acontecimiento de
interés turístico, natural y/o socio cultural que constituye el patrimonio turístico
nacional. Yauli como provincia tiene 17 recursos turísticos, que se encuentran
categorizados de la siguiente manera:
a) Sitios naturales: son lugares geográficos que por sus atributos propios
tiene suficiente importancia y atracción para los turistas. A nivel de la
provincia de Yauli tenemos 5 sitios naturales, ver Cuadro Nº 56.
Cuadro Nº 56
RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI
CATEGORÍA: SITIOS NATURALES
NOMBRE DEL
TIPO SUB TIPO DISTRITO
ATRACTIVO
Aguas termales de Aguas termo-
Curso de agua Chacapalpa
Colpa minero medicinales
Baños termo-minero Aguas termo-
Cursos de agua Yauli
medicinales de Yauli minero medicinales
Laguna de Cuerpos de
Laguna Morococha
Pomacocha agua
Laguna de Cuerpos de
Laguna Morococha
Huascacocha agua
Ticlio
Montañas Áreas nevadas Morococha
Fuente: Inventario de Turístico de la Región Junín. 2008
Las Aguas Termo Minero Medicinales, se ubican al nor oeste del distrito de
Yauli. La temperatura de las aguas fluctúa entre los 35˚C y 52˚C. Estas
aguas con calcio, azufre y fierro, tiene la función de ejercer una acción
energética en el tratamiento del reumatismo y enfermedades pulmonares.
La flora que caracteriza su entorno es típica de la región puna y destacan
las delicadas flores del sumaysuncho, corihuayta. También se observan
grupos de camélidos.
La Laguna de Pomacocha, se encuentra en

la región Puna, es de origen glacial y tiene
forma alargada e irregular que se extiende
por 7 Km. con una profundidad promedio
aproximado de 30 m caracterizándose por
tener aguas transparentes con matices de
color verde y una temperatura de 8 °C. En
sus bordes se encuentra el ichu como
forma vegetativa predominante, así como
musgos, líquenes, floresillas silvestres.
También se observan grupos de vicuñas
por los cerros adyacentes.
Debido a ser una zona alto andina es

106
frecuente la presencia de vientos persistentes y helados por lo que se

recomienda llevar ropa adecuada. Sus aguas son usadas para el consumo
humano en la ciudad de la Oroya, además abastece de agua a la Central
Hidroeléctrica de Pachachaca.
Manifestaciones culturales: se refiere a las distintas manifestaciones

culturales que se practican en un país las mismas que pueden ser:
 Museos
 Arquitectura y espacios urbanos
 Sitios históricos
 Restos y lugares arqueológicos
 Pueblos
A nivel provincial encontramos 9 manifestaciones culturales en la provincia
de Yauli. Ver cuadro Nº 57.
Cuadro Nº 57
CATEGORÍA: MANIFESTACIONES CULTURALES
NOMBRE DEL
ATRACTIVO
Arquitectura y
Plaza Libertad Plaza La Oroya
espacios urbanos
Museo metalúrgico Museo
Museo La Oroya
de La Oroya metalúrgico
Zona residencial de Arquitectura y
Zona residencial La Oroya
Chulec espacios urbanos
Centro recreacional Arquitectura y Centro Santa Rosa
Kenneth Buckley espacios urbanos recreacional de Sacco
Arquitectura y
Campo de golf de Campo
espacios Paccha
Doe Run Perú deportivo
urbanísticos
Pueblo
Paccha Pueblo Paccha
tradicional
Pueblo
Huari Pueblo La Oroya
tradicional
Arquitectura y
Iglesia colonial de
espacios Iglesia La Oroya
Huari
urbanísticos
Arquitectura y
Plaza principal de
espacios Plaza Huay Huay
Huay Huay
urbanísticos
Fuente: Inventario Turístico de la Región Junín. 2008.
El Museo Metalúrgico de la Oroya, fue construido en homenaje y

reconocimiento a los trabajadores de Centromín – Perú, en el se muestran
diferentes tipos de maquinarias, herramientas y representaciones de
trabajadores en sus actividades cotidianas, que forman parte de la historia
del Complejo Minero. El museo está dividido en áreas de producción. Así
tenemos la representación del socavón, la división de telecomunicaciones,
donde se muestran generadores y transformadores de gran potencia, el
departamento de suministros, entre otros.
La Locomotora 78 es quizás la maquina más representativa del museo, fue

construida en 1956 por Beyer – Peacock Co. Estuvo en la Ruta Oroya –

107
Cerro de Pasco hasta 1965 y realizó su último viaje a esa ruta el 28 de julio
de 1979 pero con pasajeros.
La Iglesia Colonial de Huari data del año

1749, tiene un estilo franciscano –
colonial propio de la época con dos torres
laterales, tienen la particularidad de estar
techados con tejas. Tiene una sola nave,
retablo en yeso inicialmente en madera
tallada con esculturas de la época de la
colonia pero con manufactura propia del
lugar. Se encuentra a medio Kilómetro
del pueblo de Huari, a un costado de la
carretera.
Se dice que al interior guarda una campana de oro con escritura griega y la imagen
de San Antonio de Padua, patrón de la localidad. La fiesta patronal en honor a San
Antonio de Padua se celebra el 13 de junio, la fiesta dura 3 días.
Se encuentra en un entorno rural, con paisajes naturales, rodeado de sembríos
(papas y cebada).
Folklore: es el conjunto de tradiciones, costumbres, leyendas, mitos,

bailes, gastronomía que representan y sintetizan el carácter único y
diferente de la provincia. El folklor se encuentra representado por:
 Manifestaciones religiosas y creencias populares
 Ferias y mercados
 Música y danzas
 Artesanía y artes
 Gastronomía
Cuadro Nº 58
CATEGORÍA: FOLKLORE
NOMBRE DEL
ATRACTIVO
Feria provincial
Santa Rosa de
agropecuaria Ferias y
Sacco.
artesanal alto andina mercados
La Oroya
Yauli La Oroya
Fuente: Inventario Turístico de la Región Junín.2008.
La Feria Provincial Agropecuaria Artesanal Alto Andina Yauli – La Oroya, se

realiza anualmente, durante 4 días del mes de abril. Busca promover el
desarrollo de grandes y pequeños productores agropecuarios de la zona.
Este evento es organizado por la Dirección de la Agencia Agraria Junín,

sede Yauli – La Oroya. Las principales actividades que se realizan son:
Exposición y concurso de animales menores y mayores, degustación de
platos típicos, elencos de danzas, concursos habilidades agropecuarias
(esquila y ordeño), concurso canino, entre otros. La amplia participación de
comunidades campesinas y la empresa privada hacen que este sea un
evento muy representativo de la zona.
b) Realizaciones técnicas, científicas y artísticas contemporáneas:

comprenden aquellas obras actuales que muestran el proceso de cultura,

108
civilización y tecnología alcanzadas por el país, la región y el pueblo con

características únicas y de gran importancia y relevantes para el turismo.
Cuadro Nº 59
CATEGORÍA: REALIZACIONES TÉCNICAS, CIENTÍFICAS
Y ARTÍSTICAS CONTEMPORÁNEAS
NOMBRE DEL
ATRACTIVO
Complejo minero Ferias y
La Oroya
metalúrgico La Oroya mercados
Piscigranja manantial Explotaciones La Oroya C.P.M.
Piscigranja
de Huari pesqueras Huari
Fuente: Inventario Turístico de la Región Junín. 2008
La Piscigranja Manantial de Huari, fue inaugurada el 30 de mayo de 1973,

para la producción y comercialización de truchas. Pertenece a la
Comunidad Campesina de Huari, quien lo viene administrando desde su
construcción. Es el centro de producción de truchas más grandes de la
zona, ya que en toda la microcuenca es común encontrar pozas para la
crianza artesanal y en pequeña escala. Destaca la variedad Arco Iris. Tiene
20 pozas aptas para la producción de trucha en sus diferentes etapas, pero
por la poca disponibilidad actual de agua, vienen trabajando al 30% de su
capacidad de producción
La provincia de Yauli, tiene condiciones favorables para promocionar el

turismo como paisajes naturales en los distritos y comunidades;
condiciones para el desarrollo del turismo de aventura Lagunas en
Pomacocha (Yauli), Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha,
Pucará para canotaje, pesca deportiva; baños termales (Yauli, Santa
Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha) y restos arqueológicos (Huay-
Huay, Paccha, Chacapalpa, Huari). La ubicación estratégica de Paccha
(carretera a Tarma, Junín, Cerro Pasco, Huánuco) permite ubicar un Centro
Turístico Recreacional (restaurant, hostal, crianza de auquénidos).
Se ha elaborado el siguiente cuadro con las potencialidades que tiene la

provincia en turismo, las mismas que deben ser consideradas en el
inventario de recursos turísticos de la provincia:
Laguna de Marcapomacocha

109
Cuadro Nº 60
ATRACTIVOS TURISTICOS QUE PUEDEN SER PUESTOS EN VALOR EN LA
PROVINCIA DE YAULI
RESTOS
DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS
ARQUEOLOGICOS
Parque de los Héroes Huamnamarca, Chulec,
Cavernas: Kunkar, Shincamachay, Casaracra, Shimapunta,
La Oroya
Torreyoq Torreyoq, Sanamarca,
Cuevas: Samanaca, Sacrara Marca y Sacrara.
Paisajes naturales Marcapunta y
Chacapalpa
Cueva de Chuchamarca Chuchomarca
Piscigranja Fundición de
Laguna de Tincocancha Callampata
Cavernas de Canoc Machay, Sayay Molinos y morteritos de
Machay, Anta Machay, Quizua Mesarumipampa
Huay-Huay Machay, Kunya Mashay Panola Ruinas de Huari
Machay Necrópolis de Quero
Montañas: Cielo Tupana, Anticona, Chaca
Wamanripa, Yanaqqaqqa, Aondor
Qqaqqa y Yana Janka
Laguna de Marcapomacocha Huamanmarca
Cataratas Socro
Baños termales Laberinto en cuyo
Marcapomacocha Cerros en forma de sol y sapo intermedio se
Cavernas Huarca Marca encuentra una laguna
Montañas la Viuda, Ninarupa, Wamashas
Perfil del inca
Laguna Huascacocha
Morococha
Montañas Puy Puy, Potosí
Cuevas Shinca, Wsamarca Wagracha
Montañas Yana Sinqqa, Malpaso
Paccha
Wamanmarca Shima, Waklan,
Wsahamarca
Baños termales Kolkhas y Marcamarcan
Lagunas
Hotel
Santa Bárbara de
Cueva de Marcanancan
Carhuacayan
Montañas el Pua Janka (8 picos
nevados)
Cueva de Bolivar
Santa Rosa de Cavernas de Hatun Huasi, Gechggash
Sacco Cancana, Ticrapo, Jajcha
Lagunas Conococha, Pucacocha, Tambos de
Acococha y Habascocha Rangracancha
Cavernas de Gentilmachay Jatuncancha, Oshno,
Suitucancha Cuevas de Yatunrancha, Ushamo, Raura y Puca rumy
raura, Pucarumy
Montañas el Tunshu
(5800m.s.n.m)
Baños termales Cavernas pre incas:
Lagunas de Runtucocha, Escalera, Rumichaca
Pomacocha (canotaje y pesca) (hornos), Chunyas,
Cavernas de Yanama y Pimichacai Yanama, Cashapata,
Yauli
Ucucancha (torres de
Santa Bárbara),
Kasapatam, Turpun,
lauracocha, Chunyaqq
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yauli 2008-2015 y PDC distritales

110
3.2.8 Actividad Artesanal
En relación a la artesanía, se conoce que existen en algunos distritos una

artesanía en telares, de baja producción y para un mercado local,
principalmente.
Por otra parte, la empresa privada Perú ha venido implementando diversos

programas de capacitación dirigidos a los pobladores de La Oroya destinados a
capacitar en joyería y orfebrería a 220 jóvenes de la región, mediante convenio
con SENATI. A ello se suma la especialización en joyería de plata de 36 jóvenes
y la implementación de un pequeño Taller Artesanal por un grupo de ellos.
Como resultado alentador, uno de los jóvenes logró el primer puesto en la
categoría escultura del Noveno Concurso Nacional Plata del Perú, organizado
por el Patronato Plata del Perú.
A ello se agrega la promoción de pequeños negocios y la conformación de

microempresas comunales, y de mujeres especializadas en prendas de vestir y
tapices. Hasta el momento ya se han realizado 3 rondas de exportación de
productos a Canadá.
Con este tipo de proyectos se busca que la comunidad tenga un desarrollo

sostenible al poder contar con una alternativa de desarrollo económico,
favoreciendo de esta manera, la integración de estas microempresas en
cadenas productivas y de exportación para lograr su desarrollo y el de la
región.
3.2.9 Actividad Agrícola
La producción agrícola en la provincia de Yauli es poco significativa por

limitaciones climatológicas de altitud, baja temperatura y suelos degradados,
presenta una agricultura escasa; donde desarrollan cultivos preferentemente
de autoconsumo propios de climas fríos privilegiando los cultivos andinos y
complementados como cereales, como la papa, cebada, trigo, mashua, etc. Sin
embargo existe la posibilidad de ampliación de la frontera agrícola con obras de
irrigación y recuperación de andenería, mejorar la productividad y producir
papa y maca para la exportación.
Uso de Suelos
A nivel provincial se cuenta con 2,431.09 has. de superficie agrícola lo que

representa el 1.06% de la capacidad de uso del suelo. La superficie no agrícola
representa el 98.94% equivalente a 224,793.13 has. Ver cuadro Nº 61.

111
Cuadro Nº 61
CAPACIDAD DE USO DEL SUELO EN LA
PROVINCIA DE YAULI
CAPACIDAD DE USO DEL

Nº HAS %
SUELO
SUPERFICIE AGRICOLA
2,431.09 1.06
100,00 %
01
Bajo Riego (33.4%) 811.66 33.4
En Secano (66.6%) 1,619.43 66.6
SUPERFICIE NO AGRICOLA
02 224,793.13 98.94
100%
Pastos naturales (88.2%) 198,276.58 88.2
Tierras de protección forestal
738.93 0.3
03 Montes y bosques (0.3%)
Tierras de protección
25,777.61 11.5
(11.5%)
TOTAL 227,224.21 100.00
Fuente: Dirección Regional Agraria Junín 2011
El 46% de los pastos naturales están ubicados en los distritos de

Marcapomacocha y Santa Bárbara de Carhuacayan.
Gráfico Nº 18
Gráfico Nº 19

112
El 49,31% de la superficie agrícola se encuentra en el distrito de Chacapalpa, el

18,8% en Santa Bárbara de Carhuacayan, el 8,02% en Yauli y seguido de
Marcapomacocha, con el 7,8%. Ver cuadro Nº 62.
Cuadro Nº 62
SUPERFICIE AGRICOLAS DE LOS DISTRITOS
SUPERFICIE TOTAL
Nº UNID
DISTRITOS AGROPE
AGROP. AGRICOLA
CUARIA
La Oroya 338 17,553.30 156.4
Chacapalpa 291 12,635.1 1,198.80
Huay-Huay 164 10,711.3 77.2
Marcapomacocha 145 62,120.5 189.0
Morococha 65 19,176.3 20.0
Paccha 76 9,008.0 60.2
Santa Bárbara de
190 34,757.8 457.0
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 110 7.857.80 62.5
Suitucancha 117 16,000.0 15.0
Yauli 194 37,405.0 195.0
TOTAL 1690 227,224.20 2,431.1
Fuente: MINAG - División Política del Perú y Organización Administrativa del Ministerio
de Agricultura
Principales Productos Cultivados
En el proceso de desarrollo de la actividad agrícola, se utiliza una tecnología

tradicional. La tecnología tradicional es desarrollada por las pequeñas unidades
familiares agrícolas, con el uso de abono orgánico, actividades culturales,
abonamiento con productos sintéticos pero en pocas cantidades y el uso de
semillas tradicionales que van trasladando de generación en generación, por lo
tanto desarrollan una actividad de autoconsumo y subsistencia.
Entre los cultivos que destacan en la provincia de Yauli, son avena forrajera,
cebada, haba grano seco, papa, mashua y olluco.
Principales problemas:
a) El tema de la contaminación obliga a contar con un programa provincial de

recuperación de suelos, así como de un adecuado manejo de protección y
mitigación de pasivos ambientales.
b) A nivel de los distritos el problema es el no saber hacer (conocimientos,

habilidades, aptitudes, actitudes y valores) para que tengan la capacidad de
incrementar la productividad y el rendimiento de la mano de obra familiar,
de la tierra y de los animales que ya disponen y no tanto el no tener
recursos para hacerlo.
En el cuadro Nº 63 se muestra las preferencias de la producción agrícola,

donde destaca la producción de forrajes (avena forrajera, cebada forrajera y
rye grass) para soporte de la producción pecuaria.

113
Cuadro Nº 63
PRODUCCIÓN AGRICOLA CAMPAÑA 2010-2011 EN LA PROVINCIA DE YAULI
SANTA
PRODUCTOS PROVINCIA LA CHACA HUAY MARCAPO MOROCO SANTA SUITUCAN
VARIABLES PACCHA ROSA DE YAULI
AGRICOLAS YAULI OROYA PALPA HUAY MACOCHA CHA BARBARA CHA
SACCO
Siembras (ha.) 99.00 9.00 10.00 3.00 26.00 5.00 19.00 9.00 º5.00 4.00 9.00
Cosechas (ha.) 99.00 9.00 10.00 3.00 26.00 5.00 19.00 9.00 5.00 4.00 9.00
AVENA Rendimiento
FORRAJERA (Kg./ha.) 16,989.90 17,033.33 17,000.00 17,033.33 16,900.00 17,000.00 17,052.63 17,022.22 17,000.00 17,000.00 17,000.00
Producción (t.) 1,682.00 153.30 170.00 51.10 439.40 85.00 324.00 153.20 85.00 68.00 153.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20
Siembras (ha.) 53.00 7.00 11.00 4.00 9.00 1.00 7.00 3.00 3.00 2.00 6.00
Cosechas (ha.) 53.00 7.00 11.00 4.00 9.00 1.00 7.00 3.00 3.00 2.00 6.00
CEBADA Rendimiento
FORRAJERA (Kg./ha.) 16,922.64 17,000.00 16,872.73 16,900.00 16,900.00 16,900.00 17,000.00 17,000.00 16,833.33 16,900.00 16,900.00
Producción (t.) 896.90 119.00 185.60 67.60 152.10 16.90 119.00 51.00 50.50 33.80 101.40
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.19 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20
Siembras (ha.) 53.00 6.00 25.00 10.00 3.00 3.00 6.00
Cosechas (ha.) 53.00 6.00 25.00 10.00 3.00 3.00 6.00
CEBADA Rendimiento
GRANO (Kg./ha.) 1,293.40 1,100.00 1,350.00 1,350.00 1,100.00 1,100.00 1,350.00
Producción (t.) 68.55 6.60 33.75 13.50 3.30 3.30 8.10
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.64 0.65 0.65 0.65 0.65 0.60 0.60
Siembras (ha.) 11.00 1.00 6.00 4.00 1.00
Cosechas (ha.) 11.00 1.00 6.00 4.00 1.00
Rendimiento
HABA GRANO (Kg./ha.) 1,609.09 4,800.00 1,633.33 1,600.00 1,500.00
SECO
Producción (t.) 17.70 4.80 9.80 6.40 1.50
Precio Chacra
(S/Kg.) 1.64 0.40 1.63 1.65 1.60

114
SANTA
PRODUCTOS YAULI LA CHACA HUAY MARCAPO MOROCO SANTA SUITUCAN
AGRICOLAS (Prov.) OROYA PALPA HUAY MACOCHA CHA BARBARA CHA
SACCO
Siembras (ha.) 7.00 1.00 4.00 2.00
Cosechas (ha.) 7.00 1.00 4.00 2.00
Rendimiento
MASHUA O (Kg./ha.) 4,814.29 4,800.00 4,800.00 4,850.00
IZANO
Producción (t.) 33.70 4.80 19.20 9.70
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.40 0.40 0.40 0.39
Siembras (ha.) 14.00 3.00 7.00 4.00
Cosechas (ha.) 14.00 3.00 7.00 4.00
Rendimiento
OLLUCO (Kg./ha.) 5,500.00 5,500.00 5,500.00 5,500.00
Producción (t.) 77.00 16.50 38.50 22.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.60 0.60 0.60 0.61
Siembras (ha.) 95.00 19.00 35.00 17.00 4.00 14.00 6.00 13.00
Cosechas (ha.) 95.00 19.00 35.00 17.00 4.00 14.00 6.00 13.00
Rendimiento
PAPA (Kg./ha.) 12,805.26 12,000.00 13,300.00 13,000.00 12,000.00 13,000.00 12,000.00 12,307.69
Producción (t.) 1,216.50 228.00 465.50 221.00 48.00 182.00 72.00 160.00
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.39 0.40 0.39 0.39 0.37 0.39 0.39 0.40
Cosechas (ha.) 726.00 680.00 6.00 6.00 12.00 12.00 12.00 10.00
Rendimiento
(Kg./ha.) 28,953.83 28,920.59 28,960.00 29,340.00 29,570.00 29,469.92 29,025.00 29,620.00
RYE GRASS Producción (t.) 21,020.48 19,666.00 173.76 176.04 354.84 353.64 348.30 296.20
Precio Chacra
(S/Kg.) 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13

115
SANTA
PRODUCTOS PROVINCIA LA CHACA HUAY MARCAPO MOROCO SANTA SUITUCAN
AGRICOLAS YAULI OROYA PALPA HUAY MACOCHA CHA BARBARA CHA
SACCO
Cosechas (ha.) 82.00 75.00 2.00 3.00 2.00
Rendimiento
17,717.91 17,672.67 18,180.00 18,339.67 18,020.00
(Kg./ha.)
TREBOL Producción (t.) 1,452.87 1,325.45 36.36 55.02 36.04
Precio Chacra
0.13 0.13 0.12 0.13 0.13
(S/Kg.)
Siembras (ha.) 18.00 3.00 10.00 3.00 2.00
Cosechas (ha.) 18.00 3.00 10.00 3.00 2.00
TRIGO Rendimiento
1,403.33 1,200.00 1,450.00 1,450.00 1,450.00
(Kg./ha.)
Producción (t.) 25.35 3.60 14.50 4.35 2.90
Precio Chacra
1.18 1.15 1.20 1.15 1.20
(S/Kg.)
Fuente: DIA. Junín 2011.

116
Gráfico Nº 20
3.2.10 Actividad Piscícola
La piscicultura en estos últimos años tiene un comportamiento ascendente

en términos de crecimiento a nivel de la provincia de Yauli. Los distritos de
Huay-Huay, Chacapalpa, Suitucancha (Valle Dorado de Los Andes),
principalmente cobijan a casi el 80% de los productores.
Situación actual
Actualmente la piscicultura está siendo afectada por el constante

incremento del precio de los alimentos balanceados. El mismo, le resta
rentabilidad y hace menos atractivo la actividad.
Se ha constituido una Asociación de Productores de Trucha de la provincia

de Yauli, denominado Omega 3, quienes acogen a 70 piscicultores de los
distritos anteriormente mencionados, lugares donde se concentran la
mayor cantidad de asociados.
En conjunto, se estima que pueden proveer una oferta de hasta 250 TM. al
año. El potencial hídrico de la zona es favorable para la crianza industrial
de la trucha arco iris.
Según estudios de la UNCP, es perfectamente factible elevar la producción

de trucha arco iris a 4,000 toneladas anuales en los próximos cinco años a
nivel regional. Finalmente, se identifica a la Piscifactoría Los Andes S.A.
como un líder en este mercado con la tecnología, la marca y la inteligencia
de mercado para constituirse en el motor de este sector.
La asociación de productores de trucha Omega 3 de la provincia de Yauli La

Oroya, conjuntamente con la comunidad campesina de Huay-Huay y la
municipalidad distrital de Huay-Huay están instalando un módulo de
procesamiento primario de truchas, gracias al apoyo económico del Fondo
General de Contravalor Perú Japón.

117
En la provincia de Yauli, podemos encontrar 15 piscigranjas entre

empresas comunales y privadas, el siguiente cuadro resume la producción
piscícola entre los años 2007 y 2010:
Cuadro Nº 64
PISCIGRANJAS EN LA PROVINCIA DE YAULI – LA OROYA
PISCIGRANJA 2007 2008 2009 2010
Empresa Comunal Pomacocha 712 338 - -

Empresa Comunal de Servicios
- 160 1,266 -
Agropecuarios Pomacocha
Piscigranja Arco Iris 190 - - -
Piscigranja Ramos Martinez 740 - - -
Piscigranja Continental SAC 1,901 - - -
Piscigranja San Antonio 542 396 - -
Piscigranja Armas EIRL 236 2,678 3,618 1,840
Piscigranja Sol Radiante 2,048 1,015 441 220
Piscigranja Salmosito SAC 7,748 6,754 8,876 4,569
Piscigranja Manantial Huari 2,150 360 - -
Piscigranja Manantial Agua de vida 1,146 1,603 1,981 -
Piscigranja Pez Arco Iris 19,070 - - -
Piscigranja SAIS Túpac Amaru - - - -
Piscigranja Pomacocha - - - -
Piscigranja Sierra Brava 6526 2,606 3,343 -
TOTAL 43,009 15,910 19,525 6,629

Fuente: Dirección Regional Produce. Oficina de Planificación 2007-2010
3.2.11 Sectores Productivos según Distritos
La producción en los distritos es muy variada, se observa diferencias entre

ellas, determinados por la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden,
pero también por el desarrollo histórico relativo que éstos espacios tuvieron.
En el siguiente cuadro Nº 65 se puede apreciar las diversas actividades

económicas que caracterizan a los distritos:

118
Cuadro Nº 65
SECTORES PRODUCTIVOS SEGÚN DISTRITOS DE YAULI – LA OROYA
GANADERA
METALURGICA MINERA MINERA
CARACTERIZACIÓN GANADERA
GANADERA GANADERA AGRICOLA
PISCICOLA
Suitucancha
La Oroya Huay Huay
Marcapomacocha
Santa Rosa de Morococha La Oroya
Distritos Santa Barbará de
Sacco Yauli (anexo de
Carhuacayan
Paccha Huari)
Chacapalpa
Yauli
Carhuacayan
Cuenca y sub Cuhuayoc Yauli Huay-Huay
Corpacancha
cuenca Pucayacu Pucara Andaychagua
Palcan
Huari
Piscigranja Pomacocha Huay Huay
Casaracra
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yauli 2008-2017
3.2.12 Corredores Económicos
Los Corredores económicos como territorio se asocia generalmente a la idea

de unir puntos distantes entre sí en función de su proyección hacia otros
mercados con la articulación entre las poblaciones urbanas y rurales mediante
las vías de comunicación: como mejoras en el transporte, la energía y las
telecomunicaciones; haciéndola ambiental y socialmente sostenibles. Luego
debe haber complementariedad entre la producción rural y servicios urbanos,
así como una articulación de mercados locales y regionales que permita la
conformación de conglomerados por productos o servicios para la
competitividad, generando menores costos de producción y costos de
transacción.
La provincia de Yauli, por su ubicación estratégica considerado desde tiempos

históricos articula el corredor económico hacia Lima, Huancayo, Cerro de
Pasco y la selva central.

119
Mapa Nº 04
CORREDOR ECONÓMICO DE LA PROVINCIA DE YAULI
Elaboración: Equipo Técnico Consultor.
PROBLEMAS INDICADORES
Deficiente Comercialización de 03 Mercados de Abastos
Bienes y Servicios. formalizados.
Limitada producción 2,431.09 ha superficie agrícola.

agropecuaria 1.06% superficie agrícola.
1,619.43ha secano.
3.5 litros / vacuno
98.94% de superficie no agrícola.
Escasa promoción de la 0% de desarrollo de programas de
Actividad Industrial promoción de actividad industrial
Escaso aprovechamiento del 17 recursos turísticos inventariados

potencial turístico. 41 recursos turísticos no
inventariados.
Limitada asistencia técnica y 10% de asistencia técnica
Débil organización de los agropecuaria.
productores. 0 % organización de productores.
16 anexos con Inadecuadas vías de
acceso a los lugares turísticos y
artesanales.

120
Población económicamente 39.38% de la población
activa - PEA
Existencia de Población Joven 25.94% población de la provincia es
de 15-29 años
PEA según sectores económicos 20.6% explotación de minas y
canteras
12.2% comercio por menor
9.2% transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Presencia de gran y mediana 03 empresas mineras: 13 unidades
minera en territorio provincial productivas
08 empresas mineras de producción
no metálica: 16 unidades de
producción
Existencia de Producción minera 973,773 TN de producción minera de
zinc, plomo, plata y cobre
204,221 TN de producción no metálica
Existencia de producción 276,780 Ovinos
pecuaria diversificada 25,105 Alpacas
19,221 Llamas
13,674 Vacunos
10,514 Aves
1,192 Porcinos
5,149 Cuyes
Población pecuaria ovino 70% de Raza mejorada de doble propósito
la población carne y lana
Existencia de instituciones SAIS Túpac Amaru LTDA Nº 1
públicas y privadas ligadas a la SAIS Pachacutec S.C.R.L
producción agropecuaria
Existencia de actividad comercial 2209 establecimientos comerciales
Existencia de recursos turísticos. 17 recursos turísticos incorporados
dentro del inventario turístico de la
región Junín.
Existencia de atractivos turísticos Restos arqueológicos, lagunas, baños
termales, etc. dentro del territorio
provincial
Existencia de asociación de 3 Asociación omega
productores de trucha 70 piscicultores
Ubicación estratégica en la Corredor Económico hacia Lima,
carretera central Huancayo, la selva central y Cerro de
Pasco
Microclimas favorables para la 3700-4100 msnm Suni
producción pecuaria 4100-4800 msnm Puna
4800-5700 msnm Janca
Existencia de artesanías Producción de telares, orfebrería y
joyería
Existencia de Ferias Feria Provincial Agropecuaria Artesanal
Agropecuarias Alto Andina Yauli La Oroya
Recursos Turísticos. 41 Recursos Turísticos aun no
registrados.

121
3.3 EJE DE DESARROLLO SOCIAL
El eje de Desarrollo Social, está referida a la calidad de vida de la persona como Ser
Humano, siendo este el eje principal del desarrollo. Las condiciones de vida deben
ser las más adecuadas para que el individuo pueda desarrollar sus capacidades al
máximo, disfrutando de una vida saludable, con acceso al conocimiento y la
información, contando con los recursos necesarios para lograr una vida digna en
igualdad de condiciones en todas las áreas de la vida cotidiana y social.
El Ser Humano es definido como el potencial de desempeño humano de su pueblo,

su distrito y su nación para afrontar se desarrollo con éxito competitivo al contar con
adecuadas condiciones de formación, educación, salud y nutrición, desarrollando
creatividad e innovación. Este ser humano es un ser eminentemente social, que se
desenvuelve dentro del ámbito familiar y de una sociedad mayor. Por tal motivo es
importante describir algunas características principales del ciudadano en relación a
su vida familiar y las condiciones en las que desarrolla sus actividades diarias, así
como la calidad de servicios que tiene en su entorno para hacer posible su desarrollo
personal y social en el marco de una vida digna.
En la provincia de Yauli, se evidencia que hay un deterioro de los valores culturales

en la familia y la comunidad, las familias se desintegran y están expuestas a la
violencia en el hogar, en las calles hay inseguridad ciudadana por los diferentes
problemas sociales que proliferan a diario, hay poco ejercicio de derechos y deberes
de la persona. Se percibe también un débil desarrollo de las capacidades humanas e
institucionales de servicio social.
3.3.1 La Familia
Muchas familias de diferentes ciudades, departamentos y regiones del Perú se

han ido estableciendo en la provincia y distritos, adoptándolo como lugar de
residencia permanente, cada cual con sus respectivas culturas y costumbres.
Este fenómeno de recepción de familias inmigrantes continua, es así que en los

últimos censos nacionales se evidencia este fenómeno. El 72% de la población
provincial si vivía en la provincia hace cinco años, el 18% de la población no
vivía en la provincia hace cinco años y el 10% no había nacido. Ver Cuadro Nº
66.
Cuadro Nº 66
POBLACIÓN QUE VIVÍA Y NO VIVÍA EN LA PROVINCIA DE
YAULI HACE CINCO AÑOS
¿HACE 5 AÑOS VIVÍA

CASOS %
EN ESTA PROVINCIA?
No había nacido 4,851 10.00
Si 35,994 72.00
No 8,993 18.00
TOTAL 49,838 100,00
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda 2007.
Los padres de familia hoy en día orientan su preocupación principal a la

satisfacción de las necesidades básicas de la familia descuidando sin querer el
verdadero rol de la formación de la familia con valores cristianos y altruistas.

122
Se puede hablar de tres tipos de familia que hay en la provincia, la urbana, la

peri urbana y la rural. La familia urbana asentada en el mismo corazón de la
ciudad en la cual, ambos padres trabajan mientras los hijos dedican parte de su
tiempo al estudio y recreación, muchas veces participan y apoyan las labores
de los padres que tienen una actividad comercial o industrial.
La familia peri urbana se encuentra ubicada en las zonas periféricas del área
urbana y son aquellas que por lo general reproducen el tipo de organización
familiar de los pueblos de los que vinieron, toda la familia participa en la
actividad económica familiar, muchas de ellas participan en sus asociaciones de
residentes. La familia rural, que por lo general desarrollan la actividad
agropecuaria como actividad principal y son parte de la comunidad campesina
en la que se practica la solidaridad y el bien común.
Los hogares quedan por lo general bajo la responsabilidad de la madre, quien a

parte de cumplir varios roles en la familia, carga con la responsabilidad de la
educación y formación de los hijos. El 94,93% de la población vive en hogares
estables considerados como el primer hogar, hay un 3,56% que viven en un
segundo hogar y 1,51% en tercer, cuarto, quinto hogar y vivienda colectiva.
Ver Cuadro Nº 67.
Cuadro Nº 67
TIPO DE HOGAR EN QUE LA POBLACIÓN VIVE
NUMERO DE HOGAR CASOS %

Primer hogar 13,427 94.93
Segundo hogar 503 3.56
Tercer hogar 103 0.73
Cuarto hogar 27 0.19
Quinto hogar 7 0.05
Vivienda colectiva 77 0.54
TOTAL 14,144 100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Hay un sector de la población de 158 personas que viven en la provincia que no

cuentan con una partida de nacimiento, especialmente niños y niñas. De esta
población el 59.49% son niños de 0 a 4 años de edad, el 6.33% son niños de
5 a 9 años, el 15.8% son personas de personas de 10 a 64 años y el 18,4%
personas de 65 a 99 años.

123
CUADRO Nº 68
POBLACIÓN SIN PARTIDA DE NACIMIENTO POR
GRUPOS DE EDAD Y SEXO YAULI 2007
GRUPOS DE EDAD VARÓN MUJER TOTAL % %

De 0 a 4 años 47 47 94 59.49 59.5
De 5 a 9 años 8 2 10 6.33 6.3
De 10 a 14 años 2 -- 2 1.27
De 15 a 19 años 5 -- 5 3.16
De 20 a 24 años -- 2 2 1.27
De 25 a 29 años -- -- -- 0.00
De 30 a 34 años 1 2 3 1.90
De 35 a 39 años -- 1 1 0.63 15.8
De 40 a 44 años 2 1 3 1.90
De 45 a 49 años -- -- -- 0.00
De 50 a 54 años -- 4 4 2.53
De 55 a 59 años -- 2 2 1.27
De 60 a 64 años 1 2 3 1.90
De 65 a 69 años 1 4 5 3.16
De 70 a 74 años 1 2 3 1.90
De 75 a 79 años -- 6 6 3.80
De 80 a 84 años -- 4 4 2.53 18.4
De 85 a 89 años 1 6 7 4.43
De 90 a 94 años -- 1 1 0.63
De 95 a 99 años -- 3 3 1.90
TOTAL 69 89 158 100,0 100,0
Se puede apreciar en el siguiente cuadro, que de estos niños menores de cinco

años, el 45.7% son niños menores de un año y el 54.3% son niños de uno a
cuatro años. Lo que evidencia cierto descuido e irresponsabilidad con niños
recién nacidos negándosele el derecho fundamental a un nombre e identidad.
Cuadro Nº 69
NIÑOS MENORES DE UN AÑO A CUATRO AÑOS
SIN PARTIDA DE NACIMIENTO
AÑOS Nº DE NIÑOS %
Menor de un año 43 45.7
De uno a cuatro años 51 54.3
TOTAL 94 100,0
3.3.1.1 Seguridad Ciudadana
La provincia de Yauli, al igual que otras ciudades se ve expuesta a una

serie de problemas sociales, la seguridad ciudadana se ve amenazada
por situaciones que afectan la tranquilidad familiar con hechos como la

124
violencia en el hogar, la delincuencia, el pandillaje, la inseguridad vial,

prostitución y otros que envuelven principalmente a los niños y
jóvenes. Hechos que surgen como consecuencia de la precariedad
económica en que viven muchas familias, el desempleo, la falta de
oportunidades, poco conocimiento y ejercicio de derechos y deberes,
corrupción en las instituciones públicas.
En los talleres participativos para la formulación del Plan de Desarrollo

Concertado 2012-2021, los participantes opinaron que es la
delincuencia el problema social de mayor prioridad, seguida de la
inseguridad vial, alcoholismo, prostitución, corrupción y drogas, este
último que se viene incrementando sobre todo en las zonas peri
urbana.
La Policía Nacional del Perú
En La Oroya se encuentra la Comisaria Sectorial, que tiene los siguientes

establecimientos:
 Un servicio de control (garita) en el distrito de Santa Rosa de Sacco

 Un puesto policial en La Oroya Nueva
 Cárcel pública provincial (local precario e inseguro), sobre el eje de
la carretera en el distrito de Santa Rosa de Sacco.
La ubicación es estratégica, sin embargo su estado de construcción y

funcionamiento es precaria, además que el predio que vienen
ocupando pertenece a la empresa DOE RUN.
Según los casos atendidos por la Comisaría sectorial La Oroya durante

los años 2007-2011 (958 casos) se puede ver que las faltas, lesiones,
robos y hurtos son los delitos que mas predominan a nivel provincial
respectivamente.
Como se puede apreciar en el Cuadro Nº 70 y Gráfico Nº 21; las faltas

son las que registran elevados casos, seguida de Delitos contra la vida
el cuerpo y la salud (lesiones), Delitos contra el patrimonio (hurto),
Delitos contra el patrimonio (robo), también se han dado casos de
delitos contra la libertad sexual (violación sexual), estas son los
principales casos que se han registrado, por ello urge plantear
alternativas de proyectos que permitan disminuir estos índices.

125
Cuadro Nº 70
CASOS ATENDIDOS POR LA COMISARÍA DE YAULI
DURANTE EL AÑO 2007 – 2011
DENUNCIAS 2007 2008 2009 2010 2011

Delitos contra la vida el cuerpo
24 26 28 33 34
y la salud (Lesiones)
Delitos contra el patrimonio
12 14 16 10 12
(Robo)
Delitos contra el patrimonio
18 24 28 29 24
(Hurto)
Delito contra la libertad sexual
4 5 6 5 6
(Violación sexual)
Delito contra el patrimonio
6 4 6 8 7
(apropiación ilícita)
Estafas 8 7 10 12 16
Defraudaciones 2 1 2 1 1
Faltas 110 98 100 89 98
Homicidios 2 4 3 3 2
TOTAL 186 183 199 190 200
Fuente: PNP. Comisaría de La Oroya. Febrero 2012
Gráfico Nº 21
Serenazgo Municipal
Por otro lado también existe el servicio de Serenazgo en la

Municipalidad Provincial, que conjuntamente con la Policía Nacional
vienen trabajando en coordinación para erradicar la delincuencia. Para
realizar su trabajo el Serenazgo Municipal cuenta con dos camionetas y
dos motos lineales y 12 efectivos municipales que se encargan de
prestar servicio a las llamadas y solicitud de la comunidad o de los
pobladores.
Existe en la Municipalidad provincial, la Defensoría Municipal del Niño y

el Adolescente – DEMUNA, cuyo objetivo es el de promover, defender,
y vigilar los derechos que la legislación reconoce a las niñas, los niños

126
y adolescentes. La DEMUNA interviene cuando los derechos de los

niños y adolescentes están siendo vulnerados, atendiendo conflictos,
orientando y realizando conciliaciones extrajudiciales con título de
ejecución, brindando asesoría jurídica en materia de familia.
Busca los mecanismos para mejorar la protección y atención a la

infancia y familia, así como la disminución de atentados contra los
derechos de los niños y adolescentes, la mujer y la familia. Las
denuncias que llegan a su dependencia las remite a las instancias
correspondientes.
3.3.2 Las Viviendas
La población de la provincia de Yauli, está asentada mayormente en la zona

urbana, evidenciándose el crecimiento de las construcciones moderna de
material noble tanto hacia vertical y horizontalmente. Estas viviendas se
encuentran en pleno corazón del distrito percibiéndose también el avance y
crecimiento en las zonas peri urbana.
3.3.2.1 Tenencia
En la provincia de Yauli, se puede apreciar que la mayor parte de

pobladores cuentan con hogares propios al igual que sus distritos. Un
gran porcentaje de viviendas, el 35,40% son propias y totalmente
pagadas, el 30,60% de viviendas son alquiladas, el 2,05% son propias
y están siendo pagadas a plazos, el 26,25% son cedidas por el centro
de trabajo, el 1,07% son por invasión y el 4,63% considera otro tipo
de modalidades.
Cuadro Nº 71
CONDICIÓN DE LA VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE
YAULI
CATEGORÍAS CASOS %
Alquilada 4,109 30,60
Propia por invasión 143 1,07
Propia pagando a plazos 275 2,05
Propia totalmente pagada 4,753 35,40
Cedida por el Centro de
Trabajo 3,525 26,25
Otra forma 622 4,63
TOTAL 13,427 100
3.3.2.2 Características de la Vivienda
Las viviendas en su mayoría son construidas mayormente con

material noble caracterizándose por ser casas independientes y
campamentos. También se evidencian en gran porcentaje viviendas
construidas en adobe o tapia. En la provincia se aprecia el incremento
de construcciones con material noble en mínima cantidad a las
viviendas construidas con material de la zona.

127
En todo el ámbito provincial el 48,02% son viviendas de material

noble, el 43,28% son de adobe o tapia y el 8,7% son construidas
con otro tipo de material.
Cuadro Nº 72
CARACTERÍSTICA DE LA VIVIENDA EN LA PROVINCIA
DE YAULI
CATEGORÍAS CASOS % %
Ladrillo o Bloque de cemento 6,447 48,02 48,02
Adobe o tapia 5,811 43,28 43,28
Madera 175 1,3
Quincha 44 0,33
Estera 13 0,1
Piedra con barro 513 3,82 8,7
Piedra o Sillar con cal o
cemento 38 0,28
Otro 386 2,87
TOTAL 13,427 100 100,0
La mixtura del campamento minero y el centro poblado rural ha

determinado la existencia en alta proporción de los materiales de
construcción.
Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del distrito de La

Oroya, las mismas que han tenido como objetivo la estadía temporal
de sus trabajadores, por ello se aprecia que la misma tiene un estilo
habitacional que no responde a las tradicionales. Por otro lado, las
viviendas que se construyeron en la conurbación que no son parte de
las empresas minera responden a las tradicionales.
De acuerdo a la observación e información proporcionada por el

Censo XI de Población y VI de Vivienda del año 2007, se ha podido
hacer las siguientes apreciaciones:
 Las viviendas en el distrito de La Oroya, la construcción

mayormente es de material noble representado por un 57.91%,
seguido de un 38.78% de adobe o tapia, estas viviendas en
general se encuentran en mal estado de conservación, son
viviendas con antigüedad promedio de más de 50 años, que no
han sido renovadas, reparadas y/o mejoradas. Sin embargo, se
puede apreciar un proceso de sustitución del parque inmobiliario
en algunas partes de la zona semi-plana, construyéndose
edificaciones de ladrillo y concreto de dos a cuatro pisos
destinadas a comercio y viviendas.
 En el distrito de Santa Rosa de Sacco, las viviendas son

predominantemente de material noble representado por el 70.60%
y un 26.93% de viviendas de adobe o tapia. El estado de
conservación de las viviendas en este distrito es ligeramente
mejor, posiblemente debido a una densidad menor, sin embargo
se constata la inexistencia de prácticas de mantenimiento y

128
conservación, factor que aunado a la ocupación de un alto

porcentaje de viviendas antes de terminarse y a las instalaciones
sanitarias precarias que aceleran el deterioro, da como resultado,
en términos generales, un estado de conservación regular.
 En el distrito de Paccha, se conservan características de centro

poblado rural, las viviendas predominantemente son de adobe y
tapial en un 54.62%, de material noble 33.82%; el estado de
conservación de las viviendas se puede calificar como regular, las
razones van desde la ocupación antes de finalizar la vivienda,
inexistencia de servicios básicos la inexistencia de una práctica de
mantenimiento y conservación de las viviendas.
 En el distrito de Morococha, un 36% de las viviendas se

encuentran en situación de abandonadas y desocupadas, siendo
esta un porcentaje muy alto en comparación con los distritos
donde existe minería, debiéndose básicamente a la desocupación
que se ha venido dando en los últimos años, el material de
construcción predominante es el adobe en un 50.59%. De las 1773
viviendas del distrito de Morococha 42.24% son cedidas por el
centro de trabajo (campamentos) y solo el 52.17% son propias,
cabe mencionarse que en la actualidad debido a la implementación
del proyecto Toromocho la ciudad de Morococha se encuentra
obligada a ser reubicada.
 En el distrito de Suitucancha, la mayor concentración de la

población se asienta en el distrito capital en un 65.08%
aproximadamente, y el 34.92% están asentadas en las zonas
rurales, se aprecia que un 75.23% de las construcciones son de
material rustico adobe o tapia, y un 24.32% de piedra y barro;
conservando las construcciones tradicionales.
 En el distrito de Huay-Huay, se aprecia un mayor número de

construcciones de las viviendas con material rústico adobe o tapia
en un 62.97%, seguido de viviendas de material noble con un
20.15%. las viviendas en el distrito en un 47.86% son propias y en
un 24.69% son alquiladas. Las viviendas están ubicadas en el área
urbana en un 74.82%.
 En el distrito de Chacapalpa, generalmente las viviendas están

construidas por adobe, en un 95.45%, la distribución de los
compartimientos son de uso múltiple es decir en una sola
habitación, otro elemento es la situación de las viviendas
abandonadas debido a la migración en busca de mejores
oportunidades.
 En el distrito de Yauli según el censo del año 2007, existe un total

de 1680 viviendas independientes, 398 departamentos en edificio
(propiedad de la empresa privada), 16 viviendas en quinta, 27
viviendas en casa de vecindad, 14 chozas o cabañas, 1 vivienda
improvisada, 1 no habitables, 1 otro tipo particular, 1 hospedaje y
2 en la calle. El material predominante de las viviendas es 47.30%
de material noble y 45.58% de adobe o tapia.

129
 En el distrito de Santa Bárbara de Carhuacayan, según el censo del

año 2007 existen 544 casas independientes, 192 chozas o
cabañas, 4 viviendas no destinadas, 1 de otro tipo particular y 1
en la calle. Según la tenencia el 49.06% so viviendas cedidas por
el centro de trabajo, 42.30% propias y un 5.97% son viviendas
alquiladas a terceros.
 En el distrito de Marcapomacocha, se tiene registrado 440 casas

independientes, 9 viviendas en quinta, 6 viviendas en casa de
vecindad, 200 chozas o cabaña, 1 vivienda de otro tipo particular,
según el censo del año 2007. El material predominante de las
viviendas es adobe o tapia que representa el 51.35%, seguido de
piedra con barro de 17.26% y otro material no especificado en un
17.49% y de material noble en un 12.33%
3.3.2.3 Proceso de Reasentamiento de la Ciudad de Morococha
Debido a que gran parte del cuerpo mineralizado se encuentra por

debajo de la ciudad de Morococha, es necesario reasentar a la ciudad
en el mediano plazo. No obstante, considerando que la explotación se
hará bajo la modalidad de tajo abierto, la escasa distancia que la
operación tendría de la ciudad demanda que por razones de salud y
seguridad se tenga que reasentar a la población antes de iniciar las
operaciones.
Si bien los lineamientos internacionales en la materia recomiendan

evitar los reasentamientos, en el caso de la ciudad de Morococha,
éste resulta una importante oportunidad para mejorar las condiciones
de vida de la población. La propuesta de Chinalco se fundamenta en
su compromiso de realizar el proceso de reasentamiento en un marco
de respeto a los Derechos Humanos y a la normatividad nacional
vigente.
Los compromisos de la empresa se inscriben en una visión de

reasentamiento y comprenden el proceso desde la generación de
condiciones sociales y la compensación por los impactos generados
hasta la mudanza y restablecimiento en la nueva ciudad, no sólo para
facilitar el desarrollo del Proyecto minero, sino también para hacer del
reasentamiento una experiencia exitosa.
El reasentamiento es visto como una oportunidad que generará

desarrollo en el sentido que la nueva ciudad tendría mejor
infraestructura, más servicios básicos, lugares de uso común y menos
contaminación, entre otros beneficios. En conclusión, se considera
que con el reasentamiento la condición de vida de las familias de
Morococha mejorara.
La nueva ciudad de Morococha será un espacio con mejor calidad de

vida para todos.
 Una ciudad que alberga a la población actual de Morococha,

manteniendo su vigencia histórica y cultural.
 Redes sociales y familiares fortalecidas en la nueva distribución
del espacio urbano.

130
 Casas de material noble, en un entorno urbano moderno

diseñadas con el aporte de la propia población.
 Servicios de agua potable, desagüe, energía eléctrica y
alumbrado público, con tecnología adecuada y eficiente.
 Una ciudad con un porcentaje significativo de áreas verdes por
habitante.
 Servicios educativos de calidad para los niveles de nivel inicial,
primario y secundario con infraestructura moderna y gestión
pedagógica eficiente.
 Servicios de salud que generan conjuntamente con sus
autoridades y población entornos y un municipio saludable.
 Un gobierno local con nueva sede que brinda una atención de
calidad a los usuarios y facilita la gestión del desarrollo local de
manera participativa y transparente y nueva infraestructura física
que garantice la seguridad ciudadana.
 Sistema de comercialización que permite el abastecimiento de
bienes y servicios a la población y es una fuente importante de
ingresos los emprendedores locales.
 Población con mayores capacidades para insertarse en el
mercado laboral.
3.3.3 Educación
La educación juega un papel clave en la transmisión de valores y en el

fortalecimiento de las capacidades de las jóvenes generaciones. El desarrollo de
capacidades del ser humano está ligado estrechamente a la educación que
recibe en casa desde sus primeros años de vida y luego aquella que se brinda
desde la instituciones educativas. La sociedad hoy en día considera como un
servicio básico que busca el desarrollo del talento humano para el desarrollo de
la sociedad.
Las instituciones educativas brindan inadecuados servicios educativos, en vista

de no satisfacer las expectativas, ni necesidades básicas de la población. Estos
problemas surgen por la débil articulación de los actores de educación y salud,
poca aplicación de estrategias de aprendizaje y enseñanza. Hay una
insuficiente oferta y calidad educativa pública, las instituciones educativas
privadas vienen desplazando a las instituciones públicas, se suma a esto la
persistencia del analfabetismo tanto en población infantil, joven y adulta. Así
como la poca oferta de institutos ocupacionales técnicos, la poca participación
de los padres en la tarea educativa de los hijos, falta de comunicación de los
padres con los hijos e inadecuada articulación entre padres y docentes. La
población estudiantil también está expuesta a los problemas sociales
mencionados anteriormente.
3.3.3.1 Instituciones Educativas
En la provincia, el sistema educativo es de carácter público y privado

en los niveles inicial, primario y secundario. En el año 2011, en la
provincia de Yauli, se brindó servicio educativos a una población
escolar de 12,273 alumnos, atendidos por una población docente
conformada por 955 profesores para lo cual se hizo uso de 160
instituciones educativas. El mayor porcentaje de las instituciones
educativas se encuentra en los niveles primaria, inicial, programas no
escolarizados y secundaria con el 34,38%, 26,88%, 18,75% y 15%,

131
respectivamente; seguidas de educación técnico productivo, educación

básica alternativa, educación especial con el 3,13%, 1,25%, 0,63%
respectivamente.
Cuadro Nº 73
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA
PROVINCIA DE YAULI AÑO 2011
NIVEL Nº I.E %
Programas No
30 18.75
Escolarizados
Educación Inicial 43 26.88
Educación Primaria 55 34.38
Educación Secundaria 24 15
Educación Básica
02 1.25
Alternativa
Educación Especial 01 0.63
Técnico Productivo 05 3.13
TOTAL 160 100.00
Fuente: MINEDU. ESCALE. “Padrón de Instituciones
Educativas 2010”
Gráfico Nº 22
Frente a la imagen que se tiene de la educación pública en la provincia

de Yauli, existe como alternativa la educación privada, las mismas que
para el año 2011 existen 39 instituciones educativas privadas frente a
las 121 instituciones educativas públicas.
Se evidencia entonces que las instituciones educativas privadas en el

año 2011 hacen el 24,4% frente a las públicas que representan el
75,6% del total de las instituciones educativas en la provincia de Yauli.

132
Cuadro Nº 74
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICA Y PRIVADA
EN LA PROVINCIA DE YAULI - 2011
NIVEL PUBLICO PRIVADO TOTAL

Programas No
30 00 30
Escolarizados
Educación Inicial 30 13 43
Educación Primaria 42 13 55
Educación Secundaria 17 07 24
Educación Básica
01 01 02
Alternativa
Educación Especial 01 00 01
Técnico Productivo 00 05 05
TOTAL 121 39 160
% 75.6 24.4 100
Fuente: MINEDU. ESCALE “Padrón de Instituciones Educativas 2010”
Gráfico Nº 23
3.3.3.2 Población Escolar y Docente
La población escolar a nivel provincial está conformada por 12,273

alumnos con una plana docente de 870 profesores y 976 secciones.
A nivel de las instituciones educativas publicas dentro del ámbito

provincial tenemos 10,882 alumnos, 720 docentes y 800 secciones y
en el ámbito privado 1,391 alumnos, 150 docentes y 176 secciones. De
ahí que podemos concluir que la educación a nivel provincial es
básicamente pública. Ver Cuadro Nº 75.

133
Cuadro Nº 75
NIVEL EDUCATIVO, INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y POBLACIÓN ESCOLAR
Y DOCENTE EN LA PROVINCIA DE YAULI 2011
I.E PUBLICAS I.E PRIVADAS

NIVEL EDUCATIVO
ALUM. SECC. DOC. ALUM. SECC. DOC.
Programas No Escolarizados 448 76 28 -- -- --
Educación Inicial 1194 86 91 211 27 21
Educación Primaria 4914 341 309 532 75 76
Educación Secundaria 4219 204 359 376 33 60
Educación Básica Alternativa 88 6 7 203 9 11
Educación Especial 19 7 6 -- -- --
Técnico Productivo -- -- -- 69 6 8
TOTAL 10882 720 800 1391 150 176
Fuente: UGEL Yauli. Resumen Estadístico 2011.
El mayor porcentaje de la población educativa atendida se encuentra

matriculada en el nivel primaria con el 44,37%, seguida de secundaria
menores con el 37,44% y alumnos del nivel inicial con el 11,45%. Un
menor porcentaje es en los programas no escolarizados con 3.65%,
seguidos de educación básica alternativa con 2,37%, educación técnica
productiva y educación especial con 0,56% y 0,15% para ambos
respectivamente.
De 870 docentes registrados, estos mayoritariamente se encuentran

en el nivel primaria, secundaria así como inicial con el 47,82%,
27,24%% y 12,99% respectivamente.
De las 976 secciones que se registran en el padrón de instituciones

educativas de la provincia el 42.93% corresponden a secciones de
nivel secundaria, 39.45% a nivel primaria, 11.48% nivel inicial y
2.87% a los programas no escolarizados.
Para mayor información de las instituciones educativas del ámbito

provincial, se adjunta en anexos la información respectiva según
distritos, niveles y gestión pública/privada.

134
Cuadro Nº 76
NIVEL EDUCATIVO, INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y POBLACIÓN
ESCOLAR Y DOCENTE EN LA PROVINCIA DE YAULI 2011
POBLACIÓN POBLACIÓN
SECCIONES
NIVEL I.E ESCOLAR DOCENTE
Nº % Nº % Nº %
Programas No
30 448 3.65 76 8.74 28 2.87
Escolarizados
Educación Inicial 43 1405 11.45 113 12.99 112 11.48
Educación
55 5446 44.37 416 47.82 385 39.45
Primaria
Educación
24 4595 37.44 237 27.24 419 42.93
Secundaria
Educación Básica
02 291 2.37 15 1.72 18 1.84
Alternativa
Educación Especial 01 19 0.15 7 0.80 6 0.61
Técnico Productivo 05 69 0.56 6 0.69 8 0.82
TOTAL 160 12,273 100 870 100 976 100
Fuente: UGEL Yauli. Resumen estadístico 2011.
3.3.3.3 Calidad Educativa15
En los países del mundo donde hubo una educación pública se ha ido
produciendo un trasvase de la educación pública a la privada en la
medida en que la gente ha percibido que la educación pública ya no es
buena. Algunos padres que tienen capacidad de ahorro prefieren
colegios privados y acuden a ellos como una reacción de insatisfacción
que les produce la educación pública y porque tienen la confianza que
en el colegio privado por lo menos pueden intervenir cuando no estén
contentos con el profesor o algunos hechos que pueden suceder.
La provincia de Yauli (zona urbana) no está ajeno a esta realidad

muchos padres prefieren la educación privada para sus hijos y esta
educación la hay de todos los precios y calidades, recientemente el
Ministerio de Educación ha venido haciendo una inspección en estos
colegios privados y muchos de ellos han salido descalificados para
brindar el servicio, sin embargo estas instituciones son una opción para
el padre de familia que no logró una vacante para su hijo en una
institución pública o para aquel padre que se siente el descontento del
servicio ofrecido por las instituciones educativas públicas. Esto
básicamente en los niveles de educación inicial, primaria y secundaria.
En la provincia, existe una institución pública de nivel superior el ISTP

La Oroya, según el Plan Director ofrece 05 carreras profesionales. Ver
los siguientes cuadros.
15
Según el Proyecto Educativo Nacional al 2021 la educación debe brindar servicios educativos de calidad.

135
Cuadro Nº 77
CARRERAS PROFESIONALES QUE
OFRECE EL ISTP LA OROYA
Nº CARRERAS PROFESIONALES
1 Computación e Informática
2 Contabilidad
3 Enfermería
4 Electricidad
5 Mecánica automotriz
Fuente: ISTP. La Oroya Febrero 2012.
También existe SENATI la misma que brinda a los jóvenes de la

provincia las carreras profesionales, y capacitaciones permanentes en
programas de informática; tal como se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 78
CARRERAS PROFESIONALES QUE
OFRECE SENATI LA OROYA
Nº CARRERAS PROFESIONALES
1 Electricista Industrial
2 Electrónico industrial
3 Mecánica automotriz
4 Mecánico de construcciones metálicas
5 Mecánico de mantenimiento
6 Soldadura universal
Fuente: SENATI. Febrero 2012.
Tres universidades, tienen presencia en la provincia de Yauli: La

Universidad Nacional del Centro de Huancayo en el centro
experimental ganadero, de piscicultura y planta de procesamiento de
minerales. La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión de Cerro de
Pasco en el centro experimental ganadero. Y la universidad Alas
Peruanas.
Así mismo es necesario resaltar que como parte de las actividades de

apoyo a la educación la Municipalidad Provincial de Yauli y SENCICO
firmaron un convenio marco con la finalidad de capacitar en cursos de
construcción civil a los trabajadores del sector construcción, jóvenes y
pobladores en general, para mejorar la calidad de mano de obra de los
trabajadores para que se obtengan obras de mayor calidad que han de
ejecutarse. Así mismo la autoridad edil y población manifestaron su
apoyo a la futura creación de la Universidad Politécnica cuyo proyecto
de ley se encuentra en el Congreso para su aprobación.
3.3.3.4 Condición de Analfabetismo en la Provincia
Para el análisis provincial se ha tomado en cuenta a la población a

partir de niños de 5 años hasta 98 años, y se concluye que 42,990
pobladores en este rango de edad saben leer y escribir, los mismos
que representan el 91,5%. La población que no sabe leer ni escribir
representa el 8,5% que lo constituye 3,990 habitantes de 5 a 98 años.

136
Cuadro Nº 79
CONDICIÓN DE ALFABETISMO EN LA
PROVINCIA DE YAULI
CATEGORÍAS DE 5 A 98 AÑOS %
Si 42,990 91,5
No 3,990 8,5
TOTAL 46,980 100,0
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda.
Así también de esta población que no sabe leer ni escribir se puede ver
que el 43,21% son menores de 5 a 7 años, niños que están en proceso
de aprendizaje, aunque para el logro educativo ya el niño debe saber
leer a los 5 años. Se puede apreciar que hay niños y jóvenes de 8 a 17
años que no saben leer ni escribir los mismos que representan el
3,76%, quedando claro que hay cierto descuido de los padres de
familia y autoridades del porque este grupo aún se encuentra en
condición de analfabetismo. Otra población importante son los jóvenes
y adultos comprendidos entre 18 a 37 años que representan el 5,76%
de la población que no sabe leer ni escribir, incrementándose el
porcentaje en poblaciones adultas de 58 a 77 años y de 78 a 98 años
con el 24,44% y el 8,36% respectivamente.
Cuadro Nº 80
POBLACIÓN QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR DE
5 A 98 AÑOS EN LA PROVINCIA DE YAULI
POR GRUPOS DE EDAD
EDADES POBLACIÓN %
5 a 7 años 863 43,21
8 a17 años 75 3,76
18 a 37 años 115 5,76
38 a 57 años 289 14,47
58 a 77 años 488 24,44
78 a 98 años 167 8,36
TOTAL 1997 100,0
Vivienda
De la población que no sabe leer ni escribir que significa el 4,44%

(1,997 habitantes), el 70,7% es población femenina (1,422 mujeres)
y el 29,3% es población masculina (586 varones).
Cuadro Nº 81
ANALFABETISMO DE 5 A 98 AÑOS EN LA
PROVINCIA DE YAULI
GENERO POBLACIÓN %
Varón 586 29,3
Mujer 1,422 70,7
TOTAL 1,997 100,0
Vivienda

137
3.3.3.5 Nivel Educativo alcanzado en la Provincia
El nivel educativo de la población en la provincia de Yauli, está

representado de la siguiente manera: el 39,5% ha concluido la
secundaria completa, el 26,6% ha concluido primaria completa, el
6,3% ha concluido educación superior universitaria completa, el 3,3%
educación superior universitaria incompleta, el 7,2% educación
superior no universitaria completa, el 6,9% educación superior no
universitaria incompleta, el 2,5% inicial y el 7,7% sin nivel educativo.
Cuadro Nº 82
NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 03
AÑOS A MÁS EN LA PROVINCIA DE YAULI
NIVEL POBLACIÓN %
Sin Nivel 3,619 7,7
Educación Inicial 1,176 2,5
Primaria 12,490 26,6
Secundaria 18,563 39,5
Superior No Universitaria
incompleta 3,229 6,9
Superior No Universitaria
completa 3,392 7,2
Superior Univ. incompleta 1,535 3,3
Superior Univ. completa 2,976 6,3
TOTAL 46,980 100
Vivienda.
3.3.3.6 Indicadores Educativos
A nivel provincial los indicadores educativos, como alfabetismo

alcanzan el 96.88%, 90.38% de escolaridad y 94.71% de logro
educativo, a nivel distrital los indicadores menos alentadores los
encontramos en el distrito de Santa Bárbara de Carhuacayán. Ver
cuadro Nº 83.

138
Cuadro Nº 83
INDICADORES EDUCATIVOS SEGÚN DISTRITOS
LOGRO
ALFABETISMO ESCOLARIDAD
PROVINCIA EDUCATIVO
% %
%
Yauli (prov.) 96.88 90.38 94.71
La Oroya 97.22 92.77 95.74
Chacapalpa 92.25 80.70 88.40
Huay-Huay 96.88 86.38 93.38
Marcapomacocha 95.73 72.43 87.96
Morococha 97.99 89.18 95.05
Paccha 95.32 88.15 92.93
Santa Bárbara de
88.79 72.10 83.22
Carhuacayán
Santa Rosa de Sacco 97.29 93.13 95.90
Suitucancha 96.86 81.06 91.59
Yauli 98.25 91.77 96.09
Fuente: PNUD. IDH 2007
3.3.4 Salud
Según la Organización Mundial de la Salud se define a la salud como el estado

de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades. La salud es respaldada por el siguiente marco
jurídico: Declaración Universal de los derechos humanos art. 25 capitulo 1,
Constitución Política del Perú, capítulo II, de los derechos sociales y
económicos, Artículo 7º.
De la misma manera cabe resaltar que uno de los objetivos del mileno es la
protección de la Salud en todas sus formas. Así mismo en el marco de los
Programas Presupuestales Estratégicos - MEF, los gobiernos locales deben
alinear sus proyectos al logro de estos objetivos y metas.
En la Provincia de Yauli existen tres sistemas de atención de salud:
1. Es Salud: Presta servicio al 39.4% de la población de la provincia que

cuenta con seguro, mediante el Hospital de Nivel II “Alberto Hurtado Abadía”
que está ubicado en La Oroya y a través de sus 05 postas médicas a través de
los centros asistenciales de Andaychagua, Corpacancha, Marh Tunel, Morococha
y San Cristóbal.
2. MINSA: atiende a un promedio del 43% de la población de la provincia,

principalmente para la población que no cuentan con seguro social, a través de
la Micro Red Yauli La Oroya y micro red Junín mediante 12 establecimientos de
salud.
3. Posta Médica de Chulec: Básicamente presta atención a los trabajadores y

familiares de la planilla de la Empresa DOE RUN PERU SRL. y a los trabajadores
afiliados al programa PAMF, prestadora de servicio en salud ocupacional.

139
3.3.4.1 Servicios de Salud
La organización de los servicios de salud en el ámbito socio geo

sanitario, según el Ministerio de Salud es a través de los
establecimientos de salud como Centros y Puestos de la Micro Red
Yauli son en número de 12 ubicados en cada distrito y/o centros
poblados.
1. Distrito Oroya:
 Centro de Salud La Oroya
 Puesto de Salud Huaynacancha (Centro Poblado de
Huaynacancha)
 Puesto de Salud Huari (Centro Poblado de Huari) - Cerrado
2. Distrito Chacapalpa:
 Puesto de Salud Chacapalpa
3. Distrito Huay-Huay
 Puesto de Salud Huay-Huay
4. Distrito Suitucancha
 Puesto de Salud Suitucancha
5. Distrito Santa Rosa de Sacco
 Centro de Salud Santa Rosa de Sacco
6. Distrito Marcapomacocha
 Puesto de Salud de Marcapomacocha
 Puesto de Salud de San Francisco de Yantac
7. Distrito Paccha
 Puesto de Salud de Paccha
8. Distrito Yauli
 Centro de Salud Yauli
9. Distrito de Santa Bárbara de Carhuacayán
 Puesto de Salud de Santa Bárbara de Carhuacayán
ARTICULACIÓN FUNCIONAL SEGÚN NIVELES
MINISTERIO DE SALUD
SALUD DIRESA JUNIN
DIRESA JUNIN
RED DE SALUD DE JAUJA

UNIDAD EJECUTORA
MICRO RED YAULI OROYA
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
DE LA PROVINCIA YAULI
Así mismo tenemos 4 establecimientos de categoría I-1, 5 de categoría

I-2, 2 de categoría I-3 y 1 de categoría I-4. Los establecimientos de

140
salud de categoría I-1 trabajan con la oferta básica. Los

establecimientos de categoría I-2 al I-4 con la referencia I.
Y según la Resolución Directoral Nº 923-2011 DRSJ/OEGDRH, los

establecimientos de salud de la provincia Yauli La Oroya quedan con la
categoría respectiva:
CATEGORIZACIÓN SEGÚN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA

PROVINCIA DE YAULI
CATEGORIZACIÓN
I-1 I–2 I–3 I–4

 P.S. MARCAPOMACOCHA  C.S MOROCOCHA
 P.S. YANTAC  C.S. YAULI  C.S. SANTA ROSA DE  C.S. LA OROYA
 P.S CHACAPALPA  P.S. HUAYNACANCHA SACCO
 P.S. HUAY HUAY  P.S. PACCHA
 P.S. SUITUCANCHA
Centro de Salud ubicado en la ciudad de La Oroya,

Centro de la micro red Yauli.

141
Cuadro Nº 84
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN RED, MICRORED, NIVEL Y CATEGORIA AÑO 2012
NIVEL DE CODIGO
ESTABLECIMIENTO TIPO RED MICRORED DISTRITO CATEGORIA
ATENCION CATEGORIA
Centro de 1er Nivel Centro de Salud con
La Oroya Jauja Yauli-Oroya La Oroya I-4
Salud Internamiento
Puesto de 1er Nivel Puesto de Salud con
Huaynacancha Jauja Yauli-Oroya La Oroya I-2
Salud Medico
Marcapomacocha Jauja Yauli-Oroya Marcapomacocha I-2
Salud Medico
Puesto de 1er Nivel
San Francisco de Yantac Jauja Yauli-Oroya Marcapomacocha I-1 Puesto de Salud
Salud
Centro de 1er Nivel Puesto de Salud con
Morococha Jauja Yauli-Oroya Morococha I-3
Salud Medico
Paccha - La Oroya Jauja Yauli-Oroya Paccha I-2
Salud Medico
Santa Bárbara de Puesto de Santa Bárbara de 1er Nivel

Junín16 Junín I-1 Puesto de Salud
Carhuacayan Salud Carhuacayan

Santa Rosa de Sacco Jauja Yauli-Oroya Santa Rosa de Sacco I-3
Salud Medico
Yauli Jauja Yauli-Oroya Yauli I-2
Salud Medico
Puesto de 1er Nivel
Chacapalpa Jauja Yauli-Oroya Chacapalpa I-1 Puesto de Salud
Salud
Huay-Huay Jauja Yauli-Oroya Huay-Huay I-2
Salud Medico
Suitucancha Jauja Yauli-Oroya Suitucancha I-1
Salud Medico
Fuente: Centro de Salud La Oroya. 2011
16
Según la R.D Nº 421-05 DRSJ/OEGDRRHH del 08/08/05 el P.S de Santa Bárbara de Carhuacayan pertenece a la Red de salud Junín. actualmente se plantea su reincorporación a la Red de
Salud Jauja - MR Yauli - Oroya por motivos de accesibilidad geográfica, demarcación política administrativa y que según R.D Nº 332-2005/DRSJ/OP, del 17/06/05 pertenecía a la Red de Salud
Jauja.

142
3.3.4.2 Programas Estratégicos por Presupuesto por Resultado:
Las estrategias sanitarias están enmarcadas en las diferentes etapas

de vida de la población:
 Etapa de Vida Niño
 Etapa de Vida Adolescente
 Etapa de Vida Joven
 Etapa de Vida Adulto
 Etapa de Vida Adulto Mayor
1. Articulado Nutricional
 AIS NIÑO (Crecimiento y Desarrollo del Niño Sano, Enfermedades
Prevalentes de la infancia: Anemia – Parasitosis y morbilidad:
Enfermedades Diarreicas Agudas e Infecciones Respiratorias
Agudas)
 Estrategia Sanitaria Nacional de Inmunizaciones
2. Programa Salud Materno Neonatal
 Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
 Estrategia Sanitaria Nacional Planificación Familiar
3. Enfermedades Transmisibles
 Estrategia Sanitaria Nacional VIH - SIDA
 Estrategia Sanitaria Nacional Tuberculosis
4. Programa de Enfermedades Metaxemicas y Zoonoticas
 Estrategia Sanitaria Nacional Metaxenicas
 Zoonosis
5. Enfermedades no Transmisibles
 Estrategia Sanitaria Nacional Salud Mental
 Estrategia Sanitaria Nacional Salud Bucal
 Estrategia Sanitaria Nacional Salud Ocular
 Estrategia Sanitaria Nacional Salud Metales Pesados
 Estrategia Sanitaria Nacional Salud Hipertensión Arterial y
Diabetes
6. Programa de Prevención y Control de Cáncer
 Estrategia Sanitaria Nacional de Cáncer
7. Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias
por Desastres
8. Programa de promoción de la salud
Y los otros programas complementarios que no cuentan con

presupuesto por resultado:
 Salud Ambiental.
 Alimentación y Nutrición.
Órganos de Apoyo:
 Servicio de Emergencia
 Servicio de Laboratorio
 Servicio de Radiología
 Servicio de Farmacia
 Sistema Integrado de Salud (SIS)
 Sistema de Referencia y Contrareferencia
 Oficina de Vigilancia Epidemiológica
 Estadística e Informática

143
 Logística – Patrimonio
3.3.4.3 Infraestructura de Salud – Tenencia
La infraestructura de salud en la provincia de Yauli es de condición

mala, regular y buena.
El local del Centro de Salud La Oroya, donde actualmente funciona no

es propio, se encuentra en litigio con sentencia a ser desaloja por ser
propiedad de ESSALUD, debido a esta situación las autoridades locales
vienen promoviendo reuniones de coordinación al mas alto nivel con
funcionarios de ESSALUD para evitar el desalojo. La infraestructura del
Centro de Salud, fue declarada en emergencia el año 2009 por el
comité de defensa civil, requiriendo un mantenimiento y refacción en
techos, paredes y servicios higiénicos.
Ambientes para Consultorio: El hacinamiento en que se encuentra

actualmente es caótico siendo perjudicial para el paciente por que en
un ambiente se atiende de dos a tres estrategias rompiendo el
principio de individualidad del paciente.
Implementación de los Servicios: El mobiliario como camillas,

escritorios y sillas es insuficiente para brindar una atención de calidad
al paciente y en el último de los casos se utilizan los equipos y/o
mobiliarios que están para baja. El mobiliario se tiene que compartir
entre dos a tres estrategias, contando con una sala de espera
reducidas conduciendo a los pacientes a un riesgo potencial de adquirir
una infección intrahospitalaria.
Área de Estadística e Informática: El área no cuenta con equipos

informáticos para el procesamiento de datos estadísticos ya que
procesa información de toda la provincia Yauli. Contar con equipos
informáticos permitiría tener una fuente de información actualizada.
Sesiones Educativas: Las sesiones educativas que se realizan en

grupos organizados son sin equipos audio visual (multimedia) lo cual
se requiere para que la sesión tenga un impacto de aprendizaje.
La prioridad para el sector salud es la construcción de un hospital para

brindar una atención de calidad y calidez, además de la
implementación y/o re potenciación de los establecimientos de salud,
teniendo en cuenta el modelo de atención y así lograr el
descongestionamiento y tratamiento que requiere el paciente:
 Establecimientos de primer nivel, la prioridad es ofertar la

promoción y prevención de la salud a través de los establecimientos
de Salud de Categoría I-1 a I-4
 Establecimientos de segundo nivel, la prioridad es también ofertar
promoción y prevención de la salud, además de tratamiento y
rehabilitación.

144
Cuadro Nº 85
NIVELES DE COMPLEJIDAD Y CATEGORIAS DE ESTABLECIMIENTOS
DEL SECTOR SALUD EN EL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
CATEG.
NIVEL DE NIVELES DE
ESTABLEC. RECURSO HUMANO
ATENCIÓN COMPLEJIDAD
SALUD
1º Nivel de  Profesional no medico
I-1  Técnico de enfermería
Complejidad
 Medico cirujano
2º Nivel de  Licenciada en enfermería
I-2
Complejidad  Técnico de enfermería
 Licenciada en obstetricia
 Medico cirujano
 Licenciada en enfermería
 Técnico de enfermería
3º Nivel de  Cirujano dentista
I-3
Complejidad  Licenciado en tecnología medica en
laboratorio clínico y anatomía
patológica y/o licenciado en biología,
y/o técnico de laboratorio
supervisado
 Medico cirujano o medico de familia
Primer Nivel  Medico especialista en ginecología y
de Atención obstetricia
 Medico especialista en pediatría
 Cirujano dentista
 Licenciada en enfermería
 Otros profesionales
 Personal técnico de enfermería
 Licenciado en tecnología medica en
4º Nivel de
I-4 laboratorio clínico y anatomía
Complejidad
patológica y/o licenciado en biología
supervisado
 Químico farmacéutico o técnico de
farmacia supervisado
 Medico capacitado en ecografía y/o
licenciado en tecnología medica de
radiología
 Medico capacitado en radiología y/o
licenciado en tecnología medica de
radiología
Fuente: Centro de Salud La Oroya 2012.

145
Cuadro Nº 86
NIVELES DE COMPLEJIDAD Y CATEGORIAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL
SECTOR SALUD EN EL SEGUNDO Y TERCER NIVEL DE ATENCIÓN
CATEGORIA
NIVEL DE NIVELES DE ESTABLEC. DE SALUD
ATENCIÓN COMPLEJIDAD ATENCIÓN ATENCIÓN
GENERAL ESPECIALIZADA
5º Nivel de
II-1
Segundo Nivel Complejidad
II-E
de Atención 6º Nivel de
II-2
Complejidad
7º Nivel de
III-1 III-E
Tercer Nivel de Complejidad
Atención 8º Nivel de
-------- III-2
Complejidad
No todos los establecimientos de salud cuentan con un local propio, de

12 establecimientos 5 están funcionando en un local propio y 07 en
locales prestados (comunidad, otros).
En general, la infraestructura de los establecimientos de salud necesita

ser ampliada, rehabilitada y mejorada de acuerdo a las condiciones
que requiere un lugar para el servicio de atención a la salud. Así como
las instalaciones higiénicas que en la mayoría de los casos no están en
buenas condiciones.
Cuadro Nº 87
CONDICIÓN DE LOCAL E INFRAESTRUCTURA
DE SALUD A NIVEL DISTRITAL
COND.
Nº ESTABLECIMIENTOS SITUACION
LOCAL
1 Centro de Salud La Oroya Prestado Mala
Puesto de Salud
2 Propio Bueno
Huaynacancha
Puesto de Salud
3 Propio Bueno
Marcapomacocha
Puesto de Salud San
4 Prestado Mala
Francisco de Yantac
Puesto de Salud
5 Prestado Mala
Morococha
6 Puesto de Salud Paccha Propio Bueno
Puesto de Salud de Santa
7 Prestado Bueno
Bárbara de Carhuacayan
Puesto de Salud Santa de
8 Propio Regular
Rosa de Sacco
9 Puesto de Salud Yauli Propio Regular
Puesto de Salud de
10 Prestado Regular
Chacapalpa
Puesto de Salud de Huay-
11 Prestado Regular
Huay
Puesto de Salud
12 Prestado Bueno
Suitucancha
Fuente: DIRESA 2010.

146
3.3.4.4 Recursos Humanos y Equipamiento
El Centro de Salud La Oroya, a nivel de la provincia, cuenta con

personal profesional de la salud constituida por médicos, enfermeras,
obstetras, odontólogos, nutricionista, psicólogos, técnicos en
enfermería y administrativas en cantidad no aceptada por la
organización mundial de la salud, ya que para la población asignada
según INEI solo se cubre en relación al médico 0.03 de la población y
aún es menos en los demás profesionales como nutricionista,
psicólogo, químico farmacéutico, uno de cada especialidad para toda la
provincia.
En los demás puestos de salud, algunos cuentan con obstetras,

enfermeras y técnicos indistintamente. Muchas veces el personal que
brinda estos servicios es contratado mediante el sistema CAS o
SERUMS. Por otro lado las condiciones de equipamiento tampoco no
son los más adecuadas, especialmente en los Puestos de Salud, entre
ellos la implementación de instrumental de salud (esterilizadora,
refrigeradora, instrumentales para la atención de partos y
emergencias)
Los establecimientos de salud no cuentan con recursos humanos,

infraestructura y equipamiento suficientes para la atención integral de
su población. Por lo que las municipalidades mediante el presupuesto
de incentivos municipales y según la ley orgánica de municipalidades
están obligadas a invertir en el fortalecimiento de recursos humanos,
infraestructura y equipamientos, para una mejor atención a la
población.
En el siguiente cuadro se muestra el personal según Puestos y Centros

de Salud de la jurisdicción de la Micro Red de Salud Yauli:

147
Cuadro Nº 88
RECURSOS HUMANOS DEL MINISTERIO DE SALUD POR GRUPOS
OCUPACIONALES SEGÚN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI
NUTRICIONISTA
ODONTÓLOGO
OTROS PROF
ENFERMERO
PSICÓLOGO
OBSTETRA
DISTRITO
MEDICO
OTROS
SALUD
TOTAL
La Oroya 43 4 8 2 6 2 1 2 17
Chacapalpa 2 1 1
Huay-Huay 4 1 1 1 1 0
Marcapomacocha 3 1 1 1 0 0
Morococha 6 1 1 1 3 0
Paccha 5 1 1 3
Santa Bárbara de
Carhuacayan 3 1 1 1 0
Santa Rosa de
Sacco 8 1 2 1 2 2 0
Suitucancha 2 1 1 0 1
Yauli 5 1 1 1 1 1 0
Yauli (Prov.) 81 12 18 4 13 2 1 13 18
Fuente: Ministerio de Salud. Oficina General de Estadística e Informática. 2012
Hay que mencionar también que en la provincia se encuentra ubicado

el Hospital de ESSALUD, que brinda atención a la población que se
encuentra inscrita en el sistema de seguro social. Los diferentes
establecimientos de ESSALUD, existentes en la provincia se
caracterizan por contar con diferentes profesionales. Según la
información desde el año 2006 al 2009, el personal de salud fue de
664 personal asistencial entre profesionales y técnicos. Ver Cuadro Nº
89.
Cuadro Nº 89
PERSONAL ASISTENCIAL DE ESSALUD POR GRUPOS
OCUPACIONALES DE LA PROVINCIA DE YAULI
ASISTENCIALES
ADMINISTARTIVO
ASISTENCIAL
OTROS PROF
ENFERMERO
OBSTETRA
CIRUJANO
TECNICOS
AUXILIAR
AÑOS
PERSONAL
MEDICO
DENTAL
TOTAL
SALUD
2006 27 33 6 5 30 36 3 18 158
2007 26 32 6 5 30 23 14 16 152
2008 29 37 6 4 37 35 3 26 177
2009 28 40 6 5 36 44 3 15 177
Fuente: Es Salud. Oficina General de Estadística e Informática. 2006-2009.

148
En la provincia de Yauli, a nivel de la Micro Red en el año 2011 se han

realizado un promedio de 90,394 atenciones y 23,448 atendidos. A
nivel de los centros de salud la atención se realizo a 36,707 y en los
puestos de salud a 46,698. Ver Cuadro Nº 90.
Cuadro Nº 90
Nº DE ATENCIONES Y ATENDIDOS POR TIPO DE
ESTABLECIMIENTO EN LA PROVINCIA DE YAULI – 2011
ATENDIDOS/ CENTRO PUESTO

DISTRITO TOTAL
ATENCIONES SALUD SALUD
Atendidos 16150 33928 23448
Yauli (Prov.)
Atenciones 51751 90342 90394
Atendidos 12000 12000
La Oroya
Atenciones 38663 38663
Atendidos 308 308
Chacapalpa
Atendidos 766 766
Huay Huay
Marcapomacocha Atendidos 2231 2231
Atenciones 611 611
Atendidos 1738 1738
Morococha
Atendidos 1036 1036
Paccha
Santa Bárbara de Atendidos 1019 1019
Carhuacayán Atenciones 3061 3061
Santa Rosa de Atendidos 4238 4238
Sacco Atenciones 22954 22954
Atendidos 339 339
Suitucancha
Atendidos 2412 2412
Yauli
Fuente: Oficina de Estadística e Informática. Centro de Salud Oroya 2011
A nivel de la provincia de Yauli, la población que no tiene ningún

seguro de salud es 44.08%, asegurados en Essalud es 44.6%, al SIS
7.22%, por ello es necesario fortalecer el centro de salud de La Oroya,
para atender a la población que no tiene ningún tipo de seguro de
salud.

149
Cuadro Nº 91
POBLACIÓN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD
CATEGORÍAS CASOS %
Solo está asegurado al SIS 3,600 7.22
Esta asegurado en el SIS, ESSALUD y
9 0.02
Otro
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 36 0.07
Esta asegurado en el SIS y Otro 7 0.01
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 341 0.68
Sólo está asegurado en ESSALUD 22,203 44.55
Sólo está asegurado en Otro 1671 3.35
No tiene ningún seguro 21,971 44.08
TOTAL 49,838 100
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. XI de Población y VI de vivienda.
Como parte de los servicios de salud (finales y de apoyo), la atención

de partos se efectúa en los establecimientos de categoría I-4, y los
partos inminentes donde se encuentra el médico y el obstetra, las
emergencias en todos los establecimientos, los laboratorios se
encuentran en los establecimientos de salud de categoría I-3.
Cuadro Nº 92
ATENCIÓN DE PARTOS C.S LA OROYA Y ESSALUD
COMPARATIVO 2009-2011
ESTABLECIMIENTO
2009 2010 2011
DE SALUD
C.S Oroya 334 270 250
Hospital Es Salud –
300 285 334
Oroya
Fuente: Centro de Salud Oroya. 2011
En el cuadro anterior se muestra la atención de partos del C.S Oroya y

el hospital de ESSALUD de la Oroya durante los años 2009 al 2011,
son casi iguales, estas estadísticas nos confirma que el Ministerio de
Salud, debe fortalecer sus servicios de salud en la provincia de Yauli
La Oroya.
Sistema de Referencia y Contrareferencia:
El Centro de Salud La Oroya Categoría FONB17 y I – 4 es cabecera de

Micro Red de los establecimientos de Salud de la jurisdicción, así como
se demuestra en el Mapa N° 05 y es el centro de Salud La Oroya,
quien realiza las referencias a otros establecimientos de mayor
complejidad a otras provincias.
17
Funciones obstétricas neonatales básicas

150
Mapa N° 05
SISTEMA DE REFERENCIA – CONTRAREFERENCIA DE LA MICRO RED
YAULI -2011
Fuente: Sistema de Referencia – Contrareferencia Centro de Salud Oroya. 2012
Un problema es la alta demanda de referencias que se realizan del

Centro de Salud La Oroya Categoría I–4 (garantizar el servicio de
ambulancia las 24 horas del día), a otros establecimientos de salud de
mayor complejidad de otras provincias, ya que el Centro de Salud no
da solución a todos los casos que se presentan por las limitaciones que
tienen como son médicos especialistas y/o se necesita intervenciones
quirúrgicas, es por ello que se requiere la construcción del Hospital del
Ministerio de Salud de Categoría II–1, para así dar una intervención
oportuna y solución inmediata, y por ende mejorar la salud de nuestra
población.
Cuadro Nº 93
REFERENCIAS REALIZADAS DEL C.S OROYA
CATEGORIA I-4 a HOSPITALES II-1, II-2
REFERENCIAS 2009 2010 2011

REALIZADAS Nº % Nº % Nº %
Jauja 374 75.8 295 80.6 291 76.7
Huancayo 78 15.8 32 8.7 47 16.3
Lima 24 4.8 25 6.8 13 4.5
Otros 16 3.2 14 3.8 7 2.4
TOTAL 493 100 366 100 288 100
Fuente: Centro de Salud Oroya. Referencias y Contra referencias-SIS
Las referencias que realiza el C.S. La Oroya en un 60.5% es en

vehiculó particular, siendo un problema álgido las referencias para los
pacientes y personal de Salud por que solo se cuenta con una

151
ambulancia, y en oportunidades en las que tienen que realizar

referencias simultáneas y a diferentes lugares, se prioriza el caso y el
otro se efectúa con vehículo particular, este traslado lo asume el costo
el paciente sumándose al problema de salud y/o complicación, por
ende afectando su economía.
Los casos de Referencia en su mayoría son de índole obstétrica

distocias (cesáreas), por complicaciones en el trabajo de parto
relacionados a la madre y/o recién nacido priorizando estas referencias
con la ambulancia y en casos de emergencia se realiza al Hospital
ESSALUD Oroya, así evitando muertes maternas y perinatales, lo
demuestran las estadísticas que en los últimos años no se tiene muerte
maternas.
Gráfico Nº 24
NUMERO DE REFERENCIAS REALIZADAS DEL C.S OROYA
SEGÚN TIPO DE MOVILIDAD - 2011
También es importante mencionar las referencias de los

establecimientos de salud de la Micro Red Yauli al centro de Salud La
Oroya, por ser de nivel más complejo a nivel provincial.
Cuadro Nº 94
REFERENCIAS DE EE.SS. I-1, I-2, I-3 A C.S.
LA OROYA I-4
REFERENCIAS 2009 2010 2011 TOTAL

Nº 465 710 749 1924
% 24.2 36.9 38.9 100
Fuente: Centro de Salud Oroya. Referencias y Contra referencias-SIS
3.3.4.5 Tasa de desnutrición
Otro aspecto que contribuye al poco aprovechamiento de la educación

es la condición en que los alumnos acuden a sus centros educativos,
no van bien alimentados desde sus hogares y esto no les permite
asimilar de manera adecuada lo que aprenden. La tasa de desnutrición
crónica a nivel provincial en la población escolar de 6 a 9 años ha

152
disminuido; en el año 1999 la tasa de desnutrición era de 27% y para

el año 2005 disminuyó a 22,1%.
A nivel provincial, según información proporcionada por el Centro de

Salud la tasa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años
disminuye de 15.9% en el año 2010 a 10.3% en el año 2011. En los
distritos de Suitucancha, Huay-Huay, La Oroya (Centro Poblado de
Huaynacancha) donde se registran los más altos índices de
desnutrición crónica. Ver cuadro Nº 95.
Cuadro Nº 95
NIÑOS MENORES DE 05 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA
EN LA PROVINCIA DE YAULI 2009-2011
2009 2010 2011

ESTABLECIMIENTO POB. > POB. > POB.
5 DEN % 5 DEN % >5 DEN %
AÑOS AÑOS AÑOS
Micro Red Yauli-Oroya 4286 873 20.0 6076 968 15.9 6484 669 10.3
C.S. La Oroya 1451 245 17.1 2110 535 25.3 1463 217 14.8
P.S. Huaynacancha 233 9 3.8 250 48 19.2 152 34 22.3
P.S. Chacapalpa 82 31 37.5 118 25 21.1 82 15 18.3
P.S. Huay-Huay 145 61 43.3 211 58 27.4 166 50 30.1
P.S. Marcapomacocha 90 30 33.3 160 9 5.6 156 26 16.6
C.S. Morococha 390 86 22.2 685 80 11.6 679 95 13.9
P.S. Paccha 187 43 23.1 237 34 14.3 183 31 16.9
P.S. Sacco 1130 235 20.8 1433 90 6.2 1048 100 9.5
P.S. Suitucancha 98 35 36.4 115 43 37.3 135 75 55.5
C.S. Yauli 430 93 21.6 755 46 6.0 619 41 6.6
Fuente: Hospital Domingo Olavegoya Jauja/Oficina Estadística Informática –Analíticos 2009-2011
A nivel distrital la tasa de desnutrición crónica en niños en edad escolar

de 6 a 9 años de edad ha sido variable, en algunos distritos la tasa de
desnutrición a tendido a incrementarse como en Huay-Huay de 32% a
34.8%, Santa Bárbara de Carhuacayan en 11.3% y en Chacapalpa en
12%. En los distritos de La Oroya, Marcapomacocha, Yauli, Morococha
la tasa de desnutrición ha disminuido y de manera considerable en los
distritos de Suitucancha de 50% a 36.8% y en Paccha en 15%. Tal
como se puede apreciar en el siguiente cuadro Nº 96.

153
Cuadro Nº 96
TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS
DE 06 A 09 AÑOS DE EDAD EN LA PROVINCIA DE YAULI
1999 2005
N° de Niños N° de Niños
Tasa de Tasa de
con con
DISTRITOS Desnutrición Desnutrición
Desnutrición Desnutrición
Crónica Crónica
Crónica Crónica
Yauli (Prov.) 1,398 27.0 936 22.1
La Oroya 493 19.2 374 16.5
Chacapalpa 25 32.1 32 44.4
Huay-Huay 64 32.0 47 34.8
Morococha 208 39.9 139 30.8
Paccha 33 28.0 12 13.8
Santa Bárbara de
Carhuacayán 25 26.0 31 37.3
Santa Rosa de Sacco 212 33.1 125 23.3
Suitucancha 41 50.0 25 36.8
Yauli 260 34.0 134 27.7
Fuente: Ministerio de Educación. Censo Nacional Escolar de Talla 1999-2005.
3.3.4.6 Calidad de la Salud de la Población
Para que un ser humano se desarrolle óptimamente no solo debe tener

las condiciones adecuadas externas para conservar en buen estado su
salud, muchas familias recurren a la cultura del auto cuidado, pero
desde el conocimiento empírico y tradicional mediante yerbas y
productos naturales, sin embargo no hay un conocimiento
homogenizado de cuidado y prevención de la salud. Cuando se decide
ir a un establecimiento de salud es cuando se presentan síntomas que
incomodan y causan mucha molestia al paciente. Por otro lado en los
establecimientos de salud pese a que deben trabajar en salud
preventiva, tampoco lo hacen, esperan encontrar en los consultorios
pacientes que presentan síntomas severos para prestar realmente
atención a su salud e indicar una serie de exámenes y análisis.
La problemática ambiental de La Oroya
La provincia de Yauli La Oroya es considerada una de las zonas

ambientalmente críticas en el país. Desde el inicio de las operaciones
minero metalúrgicas en la década del veinte, la situación no ha dejado
de ser alarmante, no percibiéndose hasta la fecha modificaciones
sostenidas que permitan pensar en un adecuado proceso de
recuperación ambiental.
Desde el 2003 el Ministerio de Salud ha desarrollado una asociación

privada y pública para colaborar en actividades destinadas a reducir los
niveles de plomo en sangre en infantes y población bajo riesgo. El
programa que cuenta con el apoyo financiero y logístico de Doe Run
Perú y del Gobierno Regional de Junín, está mostrando resultados
alentadores. Los últimos exámenes conducidos por el Ministerio de
Salud apuntan a mejoras en el promedio de plomo en sangre de niños
menores a seis años en La Oroya.

154
Y en el 2006 se realiza: El Convenio Nº 029-2006-MINSA, establecido

como convenio de cooperación entre el Ministerio de Salud, el Gobierno
Regional de Junín y la Empresa DOE RUN PERU, establece en la
Clausula Tercera Finalidad del Convenio, ítem 3.2 los siguientes:
 Vigilar la Calidad sanitaria de los sistemas de agua y saneamiento,

para la protección de la salud (monitoreo de la calidad del agua e
inspecciones sanitarias).
 Vigilar la higiene y calidad sanitaria de los alimentos de mayor
consumo, para proteger la salud de los consumidores y la salud
pública (toma de muestra de alimentos, inspecciones a
establecimientos de manipulación de alimentos).
 Vigilar la calidad de los recursos hídricos (control de vertimientos y
monitoreo de aguas arriba y debajo de las unidades productivas).
 Vigilar la calidad del aire (adecuación de la red de monitoreo con
criterios de salud y permanencia en la zona) y verificar el
cumplimiento progresivo de los estándares de calidad del aire.
 Vigilar el contenido de metales en los suelos (intra, peri domiciliaria
y en aéreas de juego de los niños).
Desde la vigencia del presente convenio se han desarrollado diferentes

actividades programadas en los planes operativos anuales y
ejecutados en coordinación con la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA), la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la
DIRESA – Junín, la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya y el
Centro de Salud de la Oroya.
El Sub-Componente de Vigilancia y Monitoreo de la Calidad Ambiental,

se encuentra establecido en el segundo componente del organigrama
del Convenio, establecido en el Convenio Nº 029-2006 MINSA, el cual
tiene como finalidad de concentrar y generar información de la calidad
ambiental en la Oroya.
La calidad ambiental en La Oroya, se evidencia con los resultados

obtenidos de los diferentes monitoreos de la calidad del aire, agua,
alimentos y suelo intra y peri domiciliario de la zona de mayor
exposición a contaminantes ambientales de la provincia de Yauli, y el
censo hematico a niños y gestantes. Y en el 2009 caduca el convenio
y actualmente se encuentra en proceso de firma y restructuración.
En concordancia con las políticas del Gobierno, el Ministerio de Salud

crea con R.M Nº 425-2008-MINSA, la Estrategia Sanitaria Nacional de
Atención a Personas Afectadas por Contaminación con Metales Pesados
y Otras Sustancias Químicas, que tiene por objetivo lograr acciones
conjuntas y articuladas en forma intersectorial e intersectorial en post
de la prevención y control de actividades contaminantes con la
finalidad de mitigar la mortalidad, morbilidad y discapacidad de las
personas expuestas por la contaminación con metales pesados,
metaloides y otras sustancias químicas.
La Provincia de Yauli La Oroya, y en especial las zonas de Oroya

Antigua y Nueva, Huari, Paccha y Santa Rosa de Sacco que constituyen
la cuenca atmosférica urbana, presentan un impacto ambiental
producido por las emisiones de la fundición de la Oroya, fuente más

155
importante, y por los pasivos ambientales que tienen más de 80 años

de operaciones metalúrgicas.
En el mes de febrero del año 2011, se implementa la Estrategia

Sanitaria Nacional de Personas Afectadas por Metales Pesados y otras
Sustancias Químicas en la provincia de Yauli y una de las finalidades es
el tamizaje y tratamientos a personas afectadas por metales pesados,
por lo que se logra dosar a 803 personas: 726 niños y 77 gestantes.
Los resultados se muestran en los gráficos siguientes, los resultados
53.3 % en categoría I, 43.9% en categoría II y en 2.8% categoría III y
en gestantes en categoría I 93,5% y en categoría II 6.5%.
Según las categorías encontradas se encuentran recibiendo

tratamiento y seguimiento según la guía nacional de intoxicados de
plomo, por que son manejo de la categoría del establecimiento y el
trabajo que desarrolla el C.S en promoción de la salud que involucra
Municipio Saludable, Comunidad Saludable, Instituciones Educativas
Saludables y Familias Saludables.
En los gráficos siguientes se presenta los resultados del dosaje de

plomo en sangre en la población priorizada de la Micro Red Yauli
Oroya Red Jauja, Región Junín en el año 2011.
Gráfico N° 25
META ALCANZADA EN EL DOSAJE DE PLOMO EN LA POBLACIÓN
POR ZONAS DE RIESGO EN LA MICRO RED
YAULI LA OROYA OCTUBRE 2011
Fuente: Instituto Nacional de Salud/ CENSOPAS/Estrategia Sanitaria para personas

afectadas con metales pesados y otras sustancias químicas.
Elaboración: Oficina Vigilancia Epidemiológica –Octubre 2011

156
Gráfico N° 26
DOSAJE EN NIÑOS MENORES DE 9 AÑOS DE PLOMO EN
SANGRE EN ZONAS PRIORIZADAS DE LA MICRO RED
YAULI LA OROYA – OCTUBRE 2011

Gráfico N° 27
DOSAJE EN NIÑOS MENORES DE 9 AÑOS DE PLOMO EN SANGRE
DEL DISTRITO OROYA – OCTUBRE 2011

Gráfico N° 28
DEL DISTRITO SANTA ROSA DE SACCO – OCTUBRE 2011

Elaboración: Oficina Vigilancia Epidemiológica

157
Gráfico N° 29
DEL CENTRO POBLADO HUAYNACANCHA – OCTUBRE 2011

Gráfico N° 30
DEL DISTRITO PACCHA – OCTUBRE 2011

Gráfico N° 31
DOSAJE EN NIÑOS MENORES DE 9 AÑOS DE PLOMO EN
SANGRE EN EL CENTRO POBLADO HUARI – OCTUBRE 2011
Fuente: Instituto Nacional de Salud/ CENSOPAS/Estrategia Sanitaria para persona


158
Gráfico N° 32
DOSAJE DE GESTANTES POR CATEGORIAS DE PLOMO
EN SANGRE DE LAS ZONAS PRIORIZADAS DE LA
MICRORED YAULI LA OROYA OCTUBRE 2011

3.3.4.6.1 Morbilidad
En la Provincia Yauli la Oroya la primera causa de

morbilidad son las enfermedades del sistema respiratorio
con una 32.8% como segunda causa las enfermedades de
la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los
maxilares con 9.2%; como tercera causa transtornos de
otras glándulas endocrinas con 6.6%, seguido de
enfermedades infecciosas intestinales.
Cuadro Nº 97
MORBILIDAD GENERAL DE LA PROVINCIA YAULI
Nº DESCRIPCIÓN TOTAL %
Infecciones de las vías respiratorias 10,706 32.8
1
agudas
Enfermedades de la cavidad bucal, de las 2,993 9.2
2
glándulas salivales y de los maxilares
3 Trastornos de otras glándulas endocrinas 2,155 6.6
4 Enfermedades infecciosa intestinales 2,041 6.3
Infecciones con modo de transmisión 1,701 5.2
5
predominantemente sexual
6 Otras enfermedades del sistema urinario 1,045 3.2
Otros efectos y los no específicos de 831 2.5
7
causas externas
Enfermedades del esófago, estómago y 805 2.5
8
duodeno.
9 Desnutrición 749 2.3
10 Obesidad y otros de hiperalimentación 698 2.1
11 Signos y Síntomas mal definidos 1,449 4.4
12 Todas las demás causas 7,473 22.9
TOTAL 32,646 100.0
Fuente: Centro de Salud Yauli La Oroya 2010.

159
3.3.4.6.2 Mortalidad
En la Provincia Yauli La Oroya la primera causa de muerte

son las enfermedades del sistema nervioso con una tasa de
0.6 por mil, como segunda causa las infecciones
respiratorias con una tasa de 0.4, seguido las causas
externas como consecuencia de traumatismos y
envenenamientos con una tasa de 0.3 y otras afecciones
con menor tasa de incidencia como las cardiopatías y
infecciones intestinales y las neoplasias.
Cuadro Nº 98
MORTALIDAD GENERAL POR CAUSAS DE LA PROVINCIA DE YAULI
SEXO TASA X
Nº DESCRIPCIÓN TOTAL %
H M 1000
Enfermedades del sistema
1
nervioso 26 12 38 23,8 0,6
2
respiratorio 15 13 28 17,5 0,4
Traumatismos,
envenenamientos y algunas
3
otras consecuencias de causas
externas. 15 9 24 15,0 0,4
Síntomas, signos y hallazgos
anormales clínicos y de
4
laboratorio, no clasificados en
otra parte 10 9 19 11,9 0,3
Ciertas enfermedades
5
infecciosas y parasitarias 4 7 11 6,9 0,2
Enfermedades endocrinas,
6
nutricionales y metabólicas 6 3 9 5,6 0,1
7
circulatorio 3 5 8 5,0 0,1
8
digestivo 6 1 7 4,4 0,1
9 Tumores (neoplasias) 4 1 5 3,1 0,1
Causas externas de morbilidad y
10
de mortalidad 2 3 5 3,1 0,1
11 Otras causas 6 0 6 3,8 0,1
TOTAL 97 63 160 100,0 2,4
La mortalidad a nivel provincial desde el año 2005 al año

2011 ha ido en aumento desde el 5.89 al 6.29 por mil
habitantes; en su gran mayoría se debe a enfermedades del
sistema nervioso y respiratorio.

160
Cuadro Nº 99
TASA DE MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE YAULI
INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de
5.89 5.98 6.07 6.17 6.26 6.36 6.28
Mortalidad
3.3.4.7 Indicadores de salud
Algunos indicadores importantes de la provincia de Yauli La Oroya, que

podemos tomar en cuenta son los siguientes: tasa de la natalidad de
26.7 por mil habitantes, fecundidad de 3 hijos por mujer, tasa de
mortalidad infantil de 43 por mil nacidos vivos, descendiendo en
comparación al quinquenio anterior y la esperanza de vida al nacer de
68.8, que varía según el sexo; el que más años vive es el sexo
femenino.
En relación a los años anteriores se ha incrementado la esperanza de

vida, el año 2005 y años anteriores se ha mantenido en 68.7 por
persona. Ver cuadro Nº 100.
Cuadro Nº 100
TASAS E INDICADORES DE SALUD EN LA
PROVINCIA DE YAULI
TASA INDICADOR
Natalidad 115.5/mil
Fecundidad 38/mil
Mortalidad general 32/mil
Mortalidad infantil 32.9/mil
Mortalidad peri natal 25.9/mil
En conclusión, en el sector salud, se evidencia la falta de

implementación del servicio, es de gran necesidad la creación o
implementación de un hospital del Ministerio de Salud en la provincia,
existe limitada e inadecuada infraestructura de salud, limitados
equipos e instrumentos de salud, falta implementación de los
programas para ampliar la atención a la población, hay ausencia de
medicamentos de calidad, ausencia de profesionales experimentados y
especializados, la población debe tener mayor acceso a los seguros de
salud, especialmente al Seguro Integral de Salud (SIS) el cual debe
llegar a la mayoría de la población. Se debe promover también
campañas de salud, capacitación a la población en temas de salud y
capacitación a los médicos en temas de relaciones humanas y buen
trato a los pacientes.
3.3.5 Servicios de Recreación
A nivel de equipamiento urbano, el mayor déficit se encuentra en

equipamiento de recreación, tanto en campos deportivos como parques y
plazas para recreación pasiva. La carencia de espacios recreativos sobre todo

161
parques, plazas y áreas verdes se debe a diversas razones que van desde las
condiciones climáticas y del medio ambiente que dificultan su mantenimiento,
hasta razones de escasez de áreas por la topografía y configuración lineal de
la conurbación.
El total de áreas deportivas de la conurbación se ve incrementado por el

Campo de Golf de la empresa DOE-RUN que tiene un carácter más bien
privado. Cabe destacar que la mayor parte de áreas deportivas han sido
pensadas en la práctica de fútbol y fulbito más no en otras prácticas
deportivas. Igualmente para la niñez únicamente existen dos pequeños
parques infantiles en toda la conurbación. Entre el equipamiento deportivo
recreacional podemos encontrar:
b) Plaza Libertad: Su ubicación en la parte central de La Oroya Antigua es

estratégica y además se encuentra implementada, tiene un área de juegos
infantiles la cual complementa dicho equipamiento recreativo en esta zona
residencial.
c) Coliseo Municipal: Ubicado en La Oroya Antigua.
d) Estadio Deportivo Municipal: Este equipamiento es uno de los más

importantes ya que en la actualidad tiene continuo uso.
Cuadro Nº 101
ÁREAS DEPORTIVAS DE LA CONURBACIÓN LA OROYA
AREA
TIPO DE
UBICACIÓN APROXIMADA
INSTALACIÓN
(HA.)
Municipal/Shinca 2.50
Estadios Santa Rosa de Sacco 1.00
Chucchis 1.00
Municipal/La Oroya 0.50
Complejo Deportivo
Campo de Golf/Chulec 0.50
AH Juan Pablo II 0.025
AH Las Mercedes 0.025
Losas Deportivas AH Túpac Amaru 0.025
AH Huaña 0.025
AH Vista Alegre 0.025
Santa Rosa de Sacco 0.015
Parque Infantil
Chucchis 0.020
TOTAL APROXIMADO 5.645
Fuente: Equipo Técnico Consultor. 2012
El distrito de Morococha, tiene el complejo deportivo municipal, al igual que

los demás distritos tienen su estadio municipal.
3.3.6 Servicios de Saneamiento Básico
Los servicios básicos son incompletos e inadecuados en las viviendas, pese a

que la empresa responsable del servicio informa que hace el tratamiento del
agua constantemente, la población percibe lo contrario, sumándose a esto la
insatisfacción por el recorte del agua en las viviendas, falta de mantenimiento

162
en las instalaciones de agua y desagüe e incompletos sistemas de

saneamiento en los anexos.
3.3.6.1 Agua
En el distrito capital y en el distrito de Santa Rosa de Sacco, donde

existe la mayor cantidad de viviendas, el servicio de agua potable se
presta a través de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de La Oroya (EMSAPA) que abastece a las áreas urbanas
que no pertenecen a los campamentos de la empresa privada, su radio
de servicio es básicamente La Oroya Antigua, parte de La Oroya Nueva
y Marcavalle, en caso de los distritos rurales son las Municipalidades
las responsables de la administración de agua y los comités de
agua/JAS en los distritos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya quienes
tienen un manejo propio de sus recursos, la administración es a través
de las comunidades campesinas o directiva.
Con respecto al acceso de la población de la provincia al servicio del

agua, según los últimos Censos Nacionales 2007, el 53.92% de las
viviendas de la provincia cuentan con el servicio de agua potable, el
46.08% de viviendas no tiene agua dentro de sus instalaciones, sino
de red pública fuera de la vivienda y otras formas como pilón de uso
público, camión cisterna, pozo, río, acequia, entre otros.
Cuadro Nº 102
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS
CATEGORÍAS CASOS % CASOS %

Red pública Dentro
7,240 53.92 7,240 53.92
(Agua potable)
Red Pública Fuera 2,298 17.11
Pilón de uso público 986 7.34
Camión, cisterna 203 1.51
Pozo 209 1.56 6,187 46.08
Río, acequia 2,217 16.51
Vecino 177 1.32
Otro 97 0.72
TOTAL 13,427 100 13,427 100
A nivel distrital la mayor parte de estas zonas tienen un sistema propio

de captación, almacenaje y distribución de agua.
En general son proyectos realizados por FONCODES y FONAVI que no

han sido transferidos a la municipalidad. En la mayor parte de los
casos las juntas administrativas del servicio y/o comités de agua, no
cumplen adecuadamente sus funciones y los sistemas pese a ser
relativamente nuevos se hallan en mal estado de conservación.
El Acceso a fuentes de agua que garanticen un mínimo de condiciones

sanitarias, constituye una necesidad básica para todos los hogares, su

163
carencia representa para las personas y los hogares una privación

crítica que afecta la higiene de salud y el bienestar de la población.
Un problema latente es el de no contar con el servicio durante las 24

horas del día debido a la escasez cada vez más evidente de este
recurso. Según los últimos Censos 18 , el 85,96% de viviendas tiene
agua todos los días, eso no quiere decir que la tienen durante todo el
día, al acceso al agua es solamente por horas; y, el 14,04% no tiene
agua todos los días. Sumándose a esto la falta de tratamiento del
agua que consumen; no es tratada, únicamente es clorificada en los
reservorios luego de ser captada y acopiada de los manantiales,
entubada es distribuida para el consumo, requiriéndose realizar el
análisis correspondientes de las aguas antes del consumo.
Cuadro Nº 103
SERVICIO DE AGUA A LA VIVIENDA TODOS LOS DÍAS
DE LA SEMANA EN LA PROVINCIA DE YAULI
SERVICIO DE AREA
TOTAL %
AGUA URBANO RURAL
Si tiene agua
8,376 670 9046 85.96
todos los días
No tiene agua
1,440 38 1478 14.04
todos los días
TOTAL 9,816 708 10524 100
Algunos distritos se abastecen de este recurso mediante fuentes de

agua, para lo cual existen Juntas Administradoras del agua.
3.3.6.2 Energía Eléctrica
El servicio eléctrico en la actualidad en el 90% de los distritos es

suministrado por la empresa Electrocentro S.A. La distribución es
durante las 24 horas del día en forma interrumpida, salvo problemas
en la planta de generación, pues no cuentan con un sistema alternativo
de alumbrado, es decir la función únicamente es la de distribuir la
energía generada.
A excepción del distrito de Morococha, donde la Municipalidad Distrital

adquiere el servicio de energía eléctrica en bloque a la empresa
Electrocentro S.A para luego comercializar a una parte de la población.
De las 13,427 viviendas, el acceso al suministro del servicio de energía

eléctrica es en el 85.46% de las viviendas, mientras que el 14.54%
aún no lo tiene, especialmente en los distritos muy alejados como
Santa Bárbara de Carhuacayán con 59.43%, Suitucancha con 56.76%,
18
Para el siguiente análisis, según el INEI, se está considerando a las viviendas que tienen agua dentro de la vivienda, a las que acceden al
agua mediante una red pública fuera de la vivienda y a la que las que acceden mediante pilón de uso público, las que hacen un total de
13,427 viviendas.

164
Marcapomacocha con 56.05% y Chacapalpa con 50.5% de viviendas

que no acceden a este servicio.
Cuadro Nº 104
SERVICIO DE SUMINISTRO DE ENERGIA
ELECTRICA A LAS VIVIENDAS EN LA PROVINCIA
DE YAULI
¿CUENTA CON
PROVINCIA SERVICIO ELÉCTRICO? TOTAL
SI NO
Yauli 11,475 1,952 13,427
% 85.46 14.54 100,00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda
2007.
También es necesario mencionar que la provincia cuenta con una

central generadora de energía eléctrica, que en conjunto tiene una
potencia instalada de 183 400 Kw y dispone de una caída de 971
metros, de los cuales, se tienen:
 Río Yauli : 426 ms

 Río Mantaro : 76 ms
 Resto : 469 ms
Cuadro Nº 105
CENTRALES GENERADORAS DE ENERGIA
ELECTRICA EN LA PROVINCIA DE YAULI
CENTRAL HIDROELECTRICA POTENCIA MW
La Oroya 9
Pacha chaca 12
Mal paso 54.5
Yauli 108
TOTAL 183.5
Fuente: Plan de Desarrollo Provincial y Acondicionamiento Territorial
2004-2014
3.3.6.3 Desagüe
Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también existe

superposición de responsabilidades en el manejo y control de las aguas
servidas. Pero el común denominador es que las aguas se vierten
directamente a los ríos Yauli, Mantaro, Huay-Huay y Suitucancha,
entre otras, sin ningún tipo de tratamiento.
El servicio de desagüe en la provincia, es un gran peligro para la salud

de la población, el 49,7% de viviendas está conectada a una red
pública dentro de la vivienda, el 19,58% tiene red pública fuera de la
vivienda y el 30,52% no está conectado a una red pública sino tienen
pozo ciego, poza séptico o arroja sus excretas al río o acequia o
simplemente no tiene no tiene ningún tipo de sistema de eliminación

165
de excretas, exponiéndose la salud de la población a efectos de la

contaminación del medio ambiente. Ver cuadro Nº 106.
Cuadro Nº 106
SERVICIO DE DESAGÜE EN LAS VIVIENDAS
CATEGORÍAS CASOS % %
Red pública dentro de la
6,673 49.7 49.7
Vivienda
Red pública fuera de la
2,629 19.58 19.58
Vivienda
Pozo séptico 271 2.02
Pozo ciego 352 2.62
30,52
Río, acequia 320 2.38
No tiene 3,182 23.7
TOTAL 13,427 100 100
Respecto a la cobertura de alcantarillado a nivel distrital, es alta la

población que no cuenta con servicio de desagüe conectada a una red
pública de ningún tipo, esta población realiza sus deposiciones
probablemente al campo abierto, por lo tanto está expuesta a
múltiples enfermedades, demostrándose además un déficit del servicio,
a ello se suman las conexiones inadecuadas y precarias de las que no
existe un registro específico.
Los distritos que tienen mayor cobertura a este servicio son: La Oroya
con 85.80%, Santa Rosa de Sacco con 85,21%, Yauli con 78.78%,
Paccha con 61.13% y Morococha con 50.59%; y entre distritos que no
tienen acceso al servicio de red pública, tenemos a Suitucancha con
100%, Marcapomacocha con 94.84%, Santa Bárbara de Carhuacayan
con 78.46%, Chacapalpa con 74.38%, Huay-Huay con 74.06%,
distritos que hacen uso de pozos sépticos, pozo ciego, rio / acequia.
3.3.7 Índice de Desarrollo Humano
Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano, IDH 19, mide dimensiones sobre
el disfrute de una vida prolongada y saludable, acceso al conocimiento, acceso
a los recursos necesarios para lograr una vida decente y si se es libre y se
participa con libertad. Según el IDH 2006, la provincia de Yauli se ubica
dentro del rango de desarrollo alto a comparación de las demás provincias
que integran la región. Ver Cuadro N° 107.
19
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) se obtiene combinando características en tres dimensiones: ingreso, logro educativo
y la calidad y duración de la vida. Refleja que cuanto más se acerca a la unidad (1,000) representa mayor desarrollo. En el país
se consideran los siguientes rangos en el nivel del desarrollo humano: ALTO (0,643 – 0,745); MEDIO ALTO (0,569 – 0,642);
MEDIO (0,531 – 0,568); MEDIO BAJO (0,473 – 0,530); y, BAJO (0,367 – 0,472).

166
Cuadro Nº 107
INDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA DE YAULI
Ingreso
Esperanza
Logro familiar
PROVINCIA de vida al Alfabetismo Escolaridad
Población IDH educativo per
nacer % %
% cápita
(años)
N.S
Huancayo 466 346 0.6209 72.16 94.22 90.09 92.84 341.0
Concepción 60 121 0.5806 70.55 89.76 88.35 89.29 220.5
Chanchamayo 168 949 0.5989 72.89 92.26 82.22 88.91 260.8
Jauja 92 053 0.5939 70.85 92.60 89.05 91.41 248.7
Junín 30 187 0.5699 69.52 86.89 88.32 87.36 229.3
Satipo 193 872 0.5605 70.85 88.66 78.54 85.29 167.8
Tarma 112 230 0.5985 72.25 91.69 85.17 89.52 268.0
Yauli 49 838 0.6435 73.47 96.88 90.38 94.71 397.8
Chupaca 51 878 0.5915 70.98 92.10 89.07 91.09 235.9
Fuente: PNUD. Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano Perú, 2007.
A nivel distrital, los distritos con mayores niveles de desarrollo humano (alto), se
encuentran La Oroya, Morococha y Santa Rosa de Sacco. Ver Cuadro Nº 108.
Cuadro Nº 108
INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN DISTRITOS
Ingreso
Esperanza
Logro familiar
PROVINCIA de vida al Alfabetismo Escolaridad
Población IDH educativo per
nacer % %
% cápita
(años)
N.S
Yauli (prov.) 49 838 0.6435 73.47 96.88 90.38 94.71 397.8
La Oroya 18 606 0.6559 73.54 97.22 92.77 95.74 450.8
Chacapalpa 918 0.5900 72.95 92.25 80.70 88.40 214.4
Huay-Huay 1 675 0.6138 73.01 96.88 86.38 93.38 256.6
Marcapomacocha 1 267 0.5899 73.18 95.73 72.43 87.96 214.8
Morococha 5 397 0.6455 73.33 97.99 89.18 95.05 407.5
Paccha 1 883 0.6229 73.43 95.32 88.15 92.93 308.0
Santa Bárbara
1 935 0.5741 73.61 88.79 72.10 83.22 199.8
de Carhuacayán
Santa Rosa de
11 297 0.6554 73.58 97.29 93.13 95.90 443.1
Sacco
Suitucancha 907 0.5939 72.43 96.86 81.06 91.59 190.4
Yauli 5 953 0.6426 73.33 98.25 91.77 96.09 368.6
Fuente: PNUD. Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano Perú, 2007
3.3.8 Mapa de Pobreza
De acuerdo al mapa de pobreza del 2006, elaborado por FONCODES, la

provincia de Yauli se ubica en el quintil 3 del índice de carencias, a nivel
distrital concentra la mayor pobreza el distrito de Suitucancha.

167
Cuadro Nº 109
MAPA DE POBREZA SEGÚN DISTRITOS EN LA PROVINCIA DE YAULI
% poblac. sin
% niños 0-12
Tasa desnut.
% población
% población
% población
analfabetas
electricidad
desag/letr.
% mujeres
(niños 6-9
Población
20
sin agua
DISTRITO
Quintil
años)
Rural
2007
años
IDH
sin
Yauli (prov.) 49,838 12% 3 18% 25% 12% 6% 26% 22% 0.6165
La Oroya 18,606 2% 3 6% 13% 5% 5% 27% 16% 0.6352
Chacapalpa 918 59% 2 31% 63% 43% 12% 26% 44% 0.5729
Huay-Huay 1,675 29% 2 81% 58% 22% 7% 25% 34% 0.5896
Marcapomacocha 1,267 52% 2 88% 88% 53% 6% 26% 31% 0.5749
Morococha 5,397 13% 2 20% 48% 18% 5% 30% 31% 0.6012
Paccha 1,883 28% 3 17% 20% 18% 8% 25% 14% 0.6084
Santa Bárbara de
Carhuacayan 1,935 67% 2 93% 65% 58% 22% 25% 35% 0.5656
Santa Rosa de
Sacco 11,297 0% 3 9% 13% 5% 5% 25% 23% 0.6125
Suitucancha 907 41% 1 75% 85% 53% 6% 33% 37% 0.5807
Yauli 5,953 16% 2 5% 15% 8% 4% 24% 28% 0.6276
Fuente: FONCODES. Mapa de pobreza 2007
Según la información reportada en el Sistema de Focalización de Hogares

SISFOH, 2011; la provincia de Yauli cuenta con 835 centros poblados y 14,098
hogares, según se puede observar en el Cuadro Nº 110.
Cuadro Nº 110
DETERMINACIÓN DE QUINTILES EN LOS
CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE YAULI
CENTROS Nº DE
DISTRITO QUINTIL
POBLADOS HOGARES
La Oroya 41 5166 3
Chacapalpa 110 244 2
Huay-Huay 133 401 2
Marcapomacocha 110 449 2
Morococha 11 1788 3
Paccha 14 498 2
Santa Bárbara de
202 674 2
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 21 2871 3
Suitucancha 129 226 1
Yauli 64 1781 3
Fuente: Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH - Dirección General de Descentralización
Fiscal y Asuntos Sociales - 2011
20
Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre

168
PROBLEMAS INDICADORES
8,5% de la población provincial no sabe leer ni
Educación:
escribir.
 46,97% son niños y jóvenes de 5 a 17 años
Débil articulación
que no saben leer ni escribir.
de actores de la
 5,76% son los jóvenes y adultos
educación para
comprendidos entre 18 a 37 que no saben
construir una
leer ni escribir.
educación básica de
70,7% de la población que no sabe leer ni escribir
calidad.
es femenina.
7,7% de la población no tiene ningún nivel
educativo.
Categoría del Centro de Salud de la provincia I-4,
cuya condición de infraestructura está deteriorada y
con equipos y materiales insuficientes. Personal
reducido que no favorecen la calidad de atención al
usuario
4 establecimientos de salud categoría I-1 (atención
básica)
1 Ambulancia para la micro red Yauli La Oroya
5 establecimientos de salud categoría I-2
2 establecimientos de salud categoría I-3
44,08% de la población provincial no cuenta con
seguro de salud
Tasa de desnutrición crónica en niños: 22.1
Salud: Principales causas de morbilidad general:
 52% de casos reportados son enfermedades
Inadecuado servicio del sistema respiratorio.
de salud que  16% enfermedades endocrinas,
accede la población nutricionales y metabólicas.
 12% enfermedades del sistema digestivo
 8% enfermedades infecciosas y parasitarias
Causa de Mortalidad general:
 23.8% enfermedades del sistema nervioso
 17,5% del sistema respiratorio
 15% traumatismos, envenenamientos y
algunas otras consecuencias de causas
externas.
 12,3% enfermedades del sistema digestivo.
 11,9% síntomas, signos y hallazgos
anormales clínicos y de laboratorio
 6,9% ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias
Servicio de agua:
 46,08% de viviendas no tiene agua dentro
de sus instalaciones (6,187 viviendas).
 14,04% de viviendas no tienen agua todos
los días
Servicios Básicos:
 13,5% no está conectado a una red pública.
Servicio de energía eléctrica
Incompletos
 14,54% de viviendas no cuentan con
servicios básicos
servicio de energía eléctrica
en las viviendas
Servicios de desagüe:
 19,58% de viviendas tienen servicio de
eliminación de excretas mediante red
pública fuera de las viviendas
 30,52% de las viviendas no tienen ningún
servicio de eliminación de excretas

169
Familia:  01 Defensoría Municipal del Niño y el
Adolescente – DEMUNA.
Instituciones que  01 oficina de SERENAZGO de la Municipalidad.
brindan servicio y  01 comisaría responsable del cuidado y el orden
asesoría a los público.
miembros de la  12 establecimientos de salud MINSA: 09 P.S y
familia 03 C.S
 01 Hospital y 05 postas medicas ESSALUD
160 instituciones educativas.
 75.6% del total de IE son públicas.
 24.2% del total de IE son privadas.
12,273 de población escolar.
870 profesores a nivel provincial
160 instituciones educativas:
Educación:  26,88% son de nivel de inicial.
 34,38% primaria menores.
Actores e  15% secundaria menores.
instituciones  18.75% programas no escolarizados
locales con  3.13% de nivel técnico productivo
capacidades para  1,25% básica alternativa
apoyar en la  0,63% educación especial
construcción de una Calidad educativa:
educación básica de  I.S.T.P. La Oroya (5 careras técnicas)
calidad.  SENATI
91,5% de pobladores mayores de 5 años hasta 98
años sabe leer y escribir.
6,3% de la población ha concluido superior
universitaria completa.
39,5% ha concluido la secundaria completa.
03 instituciones superiores de nivel universitario
tienen presencia en la provincia
02 Micro Red: Yauli y Junín
12 establecimientos de salud en la provincia.
 03 Centros de Salud ubicados en los
diferentes distritos.
 09 Puestos de Salud ubicados en los
diferentes distritos.
44.55% de la población cuenta con seguro de salud
en Es Salud.
Salud:
7,22% tiene acceso al Seguro Integral de Salud –
SIS.
Recurso humano,
3,35% está asegurado en otro sistema.
establecimientos y
14 Estrategias Sanitarias Nacionales en todos los
programas de
establecimientos de salud.
salud y
70 personas entre personal médico y administrativo
alimentación
en los 12 establecimientos de salud.
Atenciones y atendidos:
 18,283 atendidos a nivel provincial
 82,405 atenciones a nivel provincial
Un hospital de ES SALUD en la provincia.
02 programas sociales de apoyo alimentario:
 01 Programa Sociales de Vaso de Leche.
 01 Programa de Comedores Populares.
Servicios Básicos: 01 Empresa de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Municipal EMSAPA
Instituciones que Una Municipalidad provincial al servicio de la
se preocupan por comunidad.
coberturar a toda la 53,92% de viviendas tienen servicio de agua dentro

170
población con los de sus domicilios

servicios básicos 85,96% de las viviendas del ámbito provincial
cuentan con el servicio de agua potable todos los
días.
85,46 de las viviendas tienen energía eléctrica.
49,7% de viviendas está conectada a una red
pública de desagüe dentro de la vivienda.
3.4 EJE DE DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL
3.4.1 Actores Claves del Desarrollo Local
El desarrollo local favorece a todos los miembros de una sociedad, varones y

mujeres en todas las áreas de la vida cotidiana y social. Es importante tener
claro que para lograr un desarrollo sostenido y equitativo es necesario tomar
en cuenta la participación de las diferentes instituciones y organizaciones del
territorio e identificar cuáles son los actores claves del desarrollo.
El desarrollo local integral, armónico y sostenible tiene como fin supremo al ser
humano, el poblador de la provincia, en su dimensión social, económica,
territorial, ambiental y político institucional. Es armónico porque se propone un
desarrollo equilibrado y de mutuo beneficio de los pobladores que ocupan el
área urbana, peri urbana y rural; y, sustentable porque buscando el continuo
mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes, genera
capacidades y recursos para las generaciones futuras. Por otro lado, el entorno
del desarrollo local está dado por el fenómeno de la globalización en el que la
tendencia a afirmar lo local se hace evidente21.
Los procesos sociales son fenómenos dinámicos conformados por un conjunto

de actores que se organizan en diversos grupos de interés, que desarrollan
vínculos para alcanzar, sostener e incrementar cuotas de poder y que
circunscriben su accionar a un espacio y un tiempo determinados. El análisis de
los actores sociales pone de relieve la naturaleza y magnitud de los intereses
que tienen y de su influencia en él.
Los actores claves y fundamentales que motorizan esta dinámica del desarrollo
local son:
Los emprendimientos económicos que se expresan en:
 Empresas mineras.
 Organizaciones de Comerciantes.
 Organizaciones de Pequeños Micro empresas de diferentes actividades
económicas.
 Organizaciones de piscicultores.
 Organizaciones de productos pecuarios (ovinos, vacuno, camélidos).
Las organizaciones sociales que se expresan en:

 Comunidades Campesinas
 Organizaciones Vecinales
 Organizaciones sociales de Base.
21
Para tener éxito en el desarrollo local integral, armónico y sostenible, hay que ser más global y más local a la vez, pues conforme más
grande sea el sistema, más eficientes deben ser las piezas que la conforman.

171
Los centros de formación técnica profesional que se expresan en:

 Universidades Públicas y Privadas
 Institutos Superiores Públicos y Privados
La Municipalidad22 o más propiamente denominado gobierno local, y los actores

establecen nivel de gobernabilidad entendida como la capacidad de los actores
locales por gobernarse. Por su lado, es un rol de la Municipalidad buscar una
adecuada gobernanza, es decir, la disposición de los medios administrativos,
financieros y sociales para llevar adelante las tareas de gobierno. Una
adecuada gobernanza es factor importante para lograr gobernabilidad. En este
proceso, los diversos actores del desarrollo distrital establecen con la
Municipalidad relaciones de diferente intensidad que las podemos clasificar en
relación fuerte, relación débil y relación de conflicto.
Los actores locales claves tienen un accionar disperso y muestran limitaciones

en cuanto a su compromiso con el fortalecimiento de las Mesas de
Concertación, del Consejo de Coordinación Local y Mesas Temáticas. Esta
dispersión es mucho más notoria cuando se trata de actores de las aéreas
urbano marginales y rurales, quienes tienen sus propias institucionalidades. Las
comunidades campesinas, los artesanos asentados en el área rural, los comités
de regantes, entre otros, muestran un movimiento inercial.
3.4.2 La Municipalidad
Dentro del proceso actual de la descentralización y la Ley Orgánica de

municipalidades Ley Nº 27972, los desafíos de la gestión del gobierno local
están referidos al desarrollo integral, armónico y sostenible cuyos temas
básicos son la salud, la educación, la economía de sus pobladores, las
inversiones, instalación de servicios básicos de agua, alcantarillado, el
transporte público, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la
generación de oportunidades para los jóvenes, la equidad de género, la
administración del territorio, entre otros. La ciudadanía espera tratamiento
adecuado a todas estas expectativas buscando un mayor acercamiento a su
gobierno municipal.
Las Nuevas competencias Municipales
El proceso de descentralización 23 implica asumir las nuevas competencias y

funciones y el equilibrado ejercicio del poder entre los tres niveles de gobierno
central, regional y local con el objetivo de impulsar el desarrollo integral,
armónico y sostenible del país.
La Nueva Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la

Descentralización promueven nuevas competencias que detallamos a
continuación:
22
En un escenario de descentralización que privilegia el desarrollo local, el rol de la municipalidad es la provisión de servicios
públicos de calidad y la generación de vínculos excelentes y sinergias con los actores locales que potencialmente pueden
participar de las decisiones y esfuerzos de gestión del desarrollo. Estos actores locales no solamente incluyen a los ciudadanos
votantes, sino también a aquellos actores no gubernamentales sociales y económicos.
23
En el año del 2003 el país inicia un proceso de descentralización que busca desconcentrar las decisiones en materia de
desarrollo integral desde el gobierno central hacia los gobiernos regionales y locales buscando una democratización profunda
del país y la transformación de un sistema político representativo que muestra significativas brechas y resquebrajamientos.

172
a) Exclusivas en materia de promover el desarrollo local concertado,

acondicionamiento territorial, administración y reglamentación de servicios
públicos locales.
b) Compartidas con los niveles de gobierno nacional y regional en materia

de educación, salud, cultura, turismo, deporte, preservación del patrimonio
natural y cultural, transporte, vivienda y gestión de los residuos sólidos y
líquidos.
Organización Municipal
La Ley Orgánica de Municipalidades, plantea la transición de la nueva gestión

municipal a cargo de Direcciones Municipales, hacia un nuevo rol para impulsar
las distintas dimensiones del desarrollo desde gerencias municipales eficaces y
eficientes.
La Municipalidad provincial de Yauli, tiene como órgano de gobierno al Consejo

Municipal y la alcaldía, representado por el alcalde y 7 regidores que
desempeñan sus funciones de fiscalización. Ver cuadro Nº 111.
Cuadro Nº 111
AUTORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL
AUTORIDADES
NOMBRES
MUNICIPALES
Alcalde C.P.C. Javier Ricardo García Pérez
José Luis Herrera Jesús
José Mallma Torres
Ricardo Raúl Izaguirre Bazán
Regidores Emma Luz Rojas Laureano
Karina Janet Garay Caso
Antenor Enrique Bonilla Espinoza
Percy Daniel Zevallos Hidalgo.
Fuente: J.N.E. 2011, Registro de autoridades electas.
En la parte administrativa la Municipalidad Provincial de Yauli, cuenta con un

organigrama o una estructura organizacional para el cumplimiento de sus
funciones y lograr la visión y cumplir con la misión institucional los siguientes
órganos:
1. Órgano de Gobierno:
2. Órgano de Dirección
3. Órgano de Control
4. Órgano de Asesoramiento
5. Órganos de Línea
6. Órganos de Apoyo
7. Órganos Desconcentrados. Ver Estructura Organizacional
La Municipalidad para ejercer y cumplir su gestión, cuenta con los siguientes

instrumentos de gestión más importantes: Reglamento Interno de Consejo RIC,
Reglamento de Organización y Funciones ROF, Manual de Organización y
Funciones MOF, Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, Cuadro
de Asignación de Personal CAP, entre otros.

173
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA

OROYA
CONSEJO MUNICIPAL Comisión de Regidores
Consejo de Coordinación Local Provincial
Oficina de Control Institucional

Plataforma de Defensa Civil
OCI
ALCALDIA
Comité Prov. de Defensa Civil
Procuraduría Pública Municipal
Comité de Administración del PVL
Secretaria General
Comité Ambiental Municipal
Unidad de Imagen Institucional
Comunicación y Protocolo Central de Organizaciones Sociales
Comité de Vigilancia y Control
GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE Oficina de Asesoría Oficina de Planeamiento

Jurídica y Presupuesto
ADMINISTRACION Y FINANZAS
Unidad de Contabilidad Unidad de Gestión

Recursos Humanos Unidad de Oficina de Programación e
Racionalización Inv. y Cooperación Técnica
Unidad de Tesorería Internacional
Unidad de Abastecimientos
y Logística
Unidad de Rentas
Unidad de Informática y
Estadística
Unidad de Administración
de Archivo
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO, GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL,

TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE ECONOMICO Y SERVICIOS PUBLICOS
Unidad de Participación vecinal, Unidad Policía Municipal

Unidad de Estudios Unidad de Gestión juventudes, educación, cultura,
deportes y turismo
Proyectos de Inversión Ambiental
Unidad de Seguridad
Unidad de Registro Civil Ciudadana
Unidad de Obras y
Mantenimiento de
Unidad de Transporte y
Infraestructura Unidad de Programas
Seguridad Vial
Sociales
Unidad de Desarrollo
Unidad de Defensa Civil Urbano y Catastro Unidad de Limpieza
DEMUNA Pública, Parques y Jardines
OMAPED Unidad de Promoción

EMSAPA Municipalidades de IVP Sociedad de Empresarial y Comercialización
Centros Poblados Beneficencia Pública

174
Presupuesto y Financiamiento Municipal
El funcionamiento de la organización municipal está garantizado por los

recursos que le transfiere el Gobierno Nacional, así como por recursos
recaudados directamente de los vecinos. Ver Cuadro Nº 112
Cuadro Nº 112
TRANSFERENCIAS E INGRESOS
FUENTES DE
S/. %
FINANCIAMIENTO
1. Recursos Ordinarios 2,378,586.46 3.71
2. Recursos Directamente
3,665,145.26 5.72
Recaudados
3. FONCOMUN 6,701,544.46 10.45
4. Canon Sobre Canon 51,383,712 80.45
TOTAL 64,128,987.83 100.00
Fuente: MPYO. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Presupuesto
Institucional Modificado Ejercicio 2011.
Estos recursos financieros le permiten al gobierno local, promover

adecuadamente el desarrollo integral, armónico y sostenible de la provincia. Se
realizan los gastos corrientes y gastos de inversión del total de las
transferencias y recursos directamente recaudados.
Recursos Humanos
La Municipalidad Provincial de Yauli cuenta dentro de sus recursos humanos

cuenta con personal de confianza, funcionarios profesionales, personal técnico
y obreros. De igual existen personal nombrado y contratados por el sistema
CAS que permite el funcionamiento y la operatividad de la parte administrativa.
Este equipo de trabajadores es un potencial importante para el cumplimiento

de las funciones municipales.
En el cuadro Nº 113, se presenta un resumen del personal según la

clasificación de cargos estructurales24 de los diversos órganos.
24
Según la clasificación FP: Funcionario Público; EC: Empleado de Confianza; SP: Servidor Público se clasifica en: DS
(Director Ejecutivo), EJ (Ejecutivo), ES (Especialista) y AP (Apoyo).

175
Cuadro Nº 113
RESUMEN DEL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE YAULI
TIPO DE PERSONAL FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP
Órganos de Gobierno 1 1 2
Órganos de Dirección 1 1
Órganos de Control 1 2
Órganos de
3 2 3 3
Asesoramiento
Órganos de Apoyo 4 12 4 25
Órganos de Línea 3 17 8 122
Órganos
2 2 7 7 13
desconcentrados
TOTAL 3 13 1 38 25 166
Fuente: MPYLO. Unidad de Planeamiento y Presupuesto. 2012
Equipamiento Municipal
La municipalidad provincial de Yauli cuenta con equipos y maquinarias para el

cumplimiento de sus funciones y la ejecución de obras, para lo cual este año se
han adquirido un pul de maquinarias.
Cuadro Nº 114
MAQUINARIAS Y VEHICULOS DE PROPIEDAD DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA
TIPO CANTIDAD OBSERVACION

Camión Hino modelo FC104x2 1 Año 2008
Camión Hino modelo FC104x2 1 Año 2008
Camión Nissan modelo Cóndor 1 Año 2002
Camioneta plateada Toyota HI
2 Año 2008
LUZ 4x2
Camioneta azul Mitsubishi
1 Año 1992
K34TJUNSL
Camioneta blanco Nissan FLG-
1 Año 1986
D21SF
Cargador frontal Caterpillar
1 Año 2000
938G
Motoniveladora Komatsu
1 Año 2001
GD511A-1
Cargador frontal Caterpillar Inoperativo
1
966C
Rodillo vibrador Dinapac CA25 1 Inoperativo
Maquinaria
Cargador frontal Komatsu
1 adquirida en enero
XA380-6 2012
Maquinarias
Retroexcavadora Jhon Deere
2 adquiridas en
310 SJ enero 2012
Adquiridas el año
Volquete 15 m3 2
2012.
Fuente: MPYO. Unidad de Margesí de Bienes y Patrimonio 2012. .

176
3.4.3 Presupuesto Participativo Municipal
El Proceso del Presupuesto Participativo es un instrumento de política y gestión

a través del cual las autoridades locales, las organizaciones sociales
debidamente representadas, definen en forma democrática, cómo y en qué se
van gastar los recursos transferidos de manera racional, equitativa, eficiente y
eficaz, teniendo en cuenta la visión y objetivos estratégicos del Plan de
Desarrollo Concertado.
Son finalidades del Proceso del Presupuesto Participativo:
 Normar la organización y dinámicas del proceso de interacción entre la

Municipalidad y las instituciones públicas, privadas y las organizaciones de
la sociedad civil en relación al proceso de planeamiento del desarrollo y del
presupuesto participativo.
 Promover la participación efectiva y de calidad de cada uno de los agentes

participantes en el proceso del presupuesto participativo.
Las fases del Proceso del Presupuesto Participativo se indican en el siguiente

gráfico.
FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
La Municipalidad Provincial de Yauli mediante una Ordenanza Municipal

reglamenta el proceso del Presupuesto Participativo para el cumplimiento de
todas las fases de dicho proceso, la identificación y registro de los agentes
participantes, define los temas que se deben capacitar y el cronograma de
todos los talleres participativos hasta la formulación de acuerdos y
compromisos, dentro del proceso también se elige en forma democrática el
Comité de Vigilancia para el periodo siguiente.
De igual modo en este proceso se realiza la articulación entre los gobiernos

locales distritales, provinciales y regional, para ello se plantean los proyectos
de inversión pública de impacto distrital, provincial y regional de acuerdo al
Decreto Supremo Nº 132-2010-EF de fecha 22 de junio del 2010.

177
Los representantes de todas las organizaciones e instituciones que participaron

en el proceso del presupuesto participativo año fiscal 2012, se realizó las
inscripciones en forma democrática en cumplimiento a las normas establecidas
en el Instructivo respectivo emitido por el MEF.
Cuadro Nº 115
TIPO DE ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011
TIPO DE ORGANIZACIÓN Nº %
Autoridades políticas provincial, distrital,
17 22.4
CPM y regidores
Asociaciones, Iglesias 12 15.78
Salud 4 5.26
UGEL, Instituciones Educativas y APAFAS 18 23.68
Comunidades Campesinas 5 6.57
Juntas Vecinales, Barrios, AA.HH. 16 21.05
Mesa de diálogo de Mujeres Yauli La
2 2.63
Oroya. Comité de defensa La Oroya.
Programa de Vaso de Leche 2 2.63
TOTAL 76 100.00
Fuente: Elaborado de acuerdo a registros de la Oficina de Planificación y
Presupuesto. Municipalidad Provincial de Yauli 2012.
A continuación los proyectos priorizados en el presupuesto participativo para el

año fiscal 2012:

178
Cuadro Nº 116
PROYECTOS PRIORIZADOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2012 DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI
Nº NOMBRE DEL PROYECTO EJE DE DESARROLLO

PRIOR.
Mejoramiento de la calle Lima tramo plaza principal Medio ambiente y
1 y puente Milpo Suitucancha ordenamiento
territorial
Mejoramiento del sistema de agua potable y Medio ambiente y
2 construcción del sistema de alcantarillado ordenamiento
Marcapomacocha territorial
Construcción de puente vehicular Manuel Scorza y Medio ambiente y
3 pavimentación Jr. María Parado de Bellidos distrito ordenamiento
de Santa Rosa de Sacco. territorial
Implementación del programa de familias y Desarrollo Social
4
viviendas saludables en la provincia de Yauli
Implementación de centros de vigilancia comunal Desarrollo Social
5 nutricional en los distritos de la provincia de Yauli La
oroya, en el marco del programa estratégica
Construcción de vía centro de capacitación de Desarrollo Social
6
preparación técnica Pucara - Morococha
Construcción del centro asistencial del adulto mayor Desarrollo Social
7
en la urbanización Curipata
Construcción e implementación de la infraestructura Desarrollo Social
8
educativa de la I.E José Antonio Encinas Huari
Graderías y cerco perimétrico de campo deportivo Desarrollo Social
9
del anexo Villa María Concepción
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades Institucional y de
10
institucionales en la municipalidad provincial Yauli Capacidades
11 Construcción del terminal terrestre interdistrital Económico
12 Construcción canal de riego Carhuacayan Económico
Compra de maquinarias y rehabilitación de vías La Económico
13
Oroya
Construcción de pistas y veredas calles 8, 10 y 22 Económico
14
Urbanización Curipata
Construcción de vías de acceso vehicular y peatonal Económico
15
La Oroya nueva
Fortalecimiento e implementación de taller Económico
16
productivo en la comunidad El Porvenir
17 Construcción de hospital provincial Yauli Desarrollo Social
Fuente: MPYLO. Unidad de Planeamiento y Presupuesto. Febrero, 2012.
Otro aspecto importante a considerar es la participación democrática de todas

las organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas de la jurisdicción
de la provincia en los procesos participativos, que se han ido dando desde el
año 2003 hasta la actualidad.
Se toma este proceso como base porque permite evaluar el acercamiento entre
el estado representado por la municipalidad provincial y la sociedad civil,
representados por sus principales líderes, contribuyendo a fortalecer la
democracia, la gobernabilidad y la participación equitativa de la población.
Como podemos observar en el cuadro Nº 117 y gráfico Nº 33, la participación

de las instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales desde al año
2007 se ha ido fortaleciendo, llegando a una participación máxima el año 2009

179
con 193 participantes, a partir del año 2010 la relación estado – sociedad civil
se ha ido debilitando, muestra de ello es la disminución de los principales
representantes de las diversas instituciones y organizaciones sociales de la
jurisdicción provincial.
Las principales causas que han repercutido en este proceso, básicamente se ha

dado por las siguientes razones:
 Incumplimiento de los acuerdos y compromisos del gobierno local en la
ejecución de proyectos priorizados.
 Escasos recursos que no permiten solucionar a corto plazo los grandes
problemas de la provincia.
 Modificación de proyectos priorizados por otros.
 Pérdida de credibilidad en las autoridades electas.
 Atomización de los recursos.
 Proyectos que no son de inversión pública, desactivados por el MEF.
Cuadro Nº 117
TIPO DE ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2007-2012
TIPO ORGANIZACIÓN 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Funcionario de Gobierno Local 6 13 8 8 10
Asociación Civil 126 50 32
Asociación Laboral 1 2
Asociación Gremio Empresarial 1
Comité de Vaso de Leche 8 1
Iglesia 3 1
Comedor Popular 1 6
Junta o Comité Vecinal 21 1 3 19 4
Otra Organización Social
1 45 1 60 5 3
Representativa
Organización no Gubernamental 4 2
Organización de Mujeres 1 4
Otros 1 45 9 19 37
Sindicato 1 2
TOTAL 25 56 193 118 88 85
Fuente: MEF/DNPP. Aplicativo del Presupuesto Participativo 2007-2012

180
Gráfico Nº 33

Elaboración: Equipo Técnico
También la participación del género femenino en estos procesos es

importantísima, según el objetivo especifico 2 del eje estratégico Estado y
Gobernabilidad, se debe promover la participación equitativa y eficiente de la
población civil en los procesos de democratización política, a fin de asegurar la
confianza ciudadana en las instituciones públicas y la gobernabilidad.
En la provincia de Yauli, el comportamiento de la participación del género

femenino desde el año 2007 hasta el año 2009, ha tenido un ascenso, a partir
del año 2011, ha disminuido, lo que implica que el gobierno local promueva el
fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil. Ver gráfico Nº 34.
Gráfico Nº 34
Fuente: MEF/DNPP. Aplicativo del Presupuesto Participativo 2007-2012


181
3.4.4 El Sector Público
Dentro de la jurisdicción de la Provincia de Yauli La Oroya, el sector público

está presente en los siguientes sectores que a continuación detallamos:
a) Sub gerencia del Gobierno Regional de Junín; Sub Gerencia de

Desarrollo Yauli; es una instancia descentralizada del gobierno regional de
Junín. Básicamente el trabajo que realiza esta instancia esta orientado al
seguimiento de la ejecución de los proyectos programados para la provincia
de Yauli, que se realizan de acuerdo a la priorización del proceso del
presupuesto participativo de cada año, sin embargo se puede constatar que
hasta la fecha el Proyecto de Saneamiento básico de la Oroya aún sigue
pendiente de la culminación de esta gran obra para la provincia; una de sus
mayores debilidades no pueden tomar decisiones sino esperar las decisión
del GRJ sede central, se percibe que hemos pasado del centralismo limeño al
centralismo Huancaíno, esperamos que esta situación se revierta y la
inversión pública regional sea mas democrático e inclusiva.
b) Los Gobiernos Locales: Se cuenta con la municipalidad Provincial de Yauli,

que por su división política se cuenta con 10 municipalidades distritales y 3
centros poblados menores Huari, Huaynacancha ubicados en el distrito
capital de La Oroya y San José de Andaychagua en el distrito de Huay-Huay;
cuyo rol es la promoción del desarrollo local.
A nivel provincial, podemos afirmar que el gobierno local provincial tiene la

voluntad de articular las propuestas de desarrollo articulado con los distritos,
sin embargo se requiere también de la voluntad política de los alcaldes
distritales.
Debido al nuevo enfoque democrático y participativo las actuales

autoridades vienen impulsando la utilización de nuevas herramientas e
instrumentos de gestión con muy poco éxito debido al débil conocimiento de
los mismos para lograr una adecuada articulación entre todos los actores del
desarrollo.
Una última forma institucional de importancia en el escenario provincial son

las asociaciones de municipalidades que tienen una tendencia a una lenta
consolidación interna y expansión en las provincias de la región Junín en los
últimos tres años.
En este contexto los gobiernos locales distritales desarrollan sus procesos de

Presupuesto Participativo distrital con sus actores sociales, también deben
participar en los procesos del Presupuesto Participativo Provincial y Regional,
para ello deben cumplir con Decreto Supremo Nº 132-2010-EF, que preciso
los proyectos de inversión pública de impacto distrital, provincial y regional.
Por otro lado es importante resaltar que los alcaldes deben de impulsar las
mancomunidades municipales para ser acreedores a mayores puntajes en
los concursos de FONIPREL y otras fuentes de financiamiento para ejecutar
sus proyectos.
c) Sede Agraria; organismo descentralizado su labor está enfocado apoyar a

las organizaciones e instituciones que desarrollan las actividades agrícola y
pecuaria dentro de la jurisdicción de la provincia de Yauli con énfasis en
algunos distritos.

182
INRENA: esta sede cumple la función que la ley emana, es la autoridad

pública encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la gestión sostenible
del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial
por cuencas y su gestión integrada; estableciendo alianzas estratégicas con
el conjunto de actores sociales y económicos involucrados dentro de las
regiones del centro del Perú.
En la provincia de Yauli por su ubicación estratégica la oficina está ubicada

en el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumpliendo la principal tarea de
control de la salida de las especies maderables y de animales provenientes
de la selva central.
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA; es un organismo

descentralizado que también está ubicado en el distrito de Santa Rosa de
Sacco, cumpliendo la función de control sanitario de carnes (ovino, vacuno,
porcino, etc.) provenientes de la región central.
d) El Sector Educación: La provincia de Yauli cuenta con la Unidad de Gestión

Educativa – UGEL - YAULI; la misma que tiene como función principal la
promoción de las políticas educativas a nivel provincial articulando con los
lineamientos regionales.
Esta instancia tiene a su cargo la administración de 121 instituciones

educativas estatales y 39 instituciones educativos privados, en total se
brinda el servicio educativo a nivel provincial a 12,227 estudiante en los
niveles de inicial, primario y secundario, donde laboran 870 docentes y
funcionan en total 976 secciones.
También dentro de la jurisdicción se cuenta con servicios de carreras

técnicas, a través del Instituto Superior Tecnológico Público La Oroya y una
sede de SENATI, también en la jurisdicción se encuentra cinco centros de
educación ocupacional, pero debido a la oferta limitada de carreras
profesionales que no se adecuan para la oferta laboral local, los jóvenes se
ven obligados a migrar a zonas como Lima, Huancayo y Cerro de Pasco.
a) Sector Salud; se cuenta con una Micro red que depende de la red de Yauli
La Oroya; la misma que cuenta con 03 centros de salud y 09 Puestos de
Salud. De la misma manera se cuenta con la presencia de EsSalud con un
Hospital y 05 centros asistenciales (postas médicas) cuya atención está
orientadas a los asegurados.
En este sector encontramos que el principal problema para la micro red de

salud es la designación inadecuada de recursos públicos, debido a la
presencia de ESSALUD, porque existe la hipótesis que este organismo cubre
el mayor porcentaje de atención de salud en esta parte del país.
b) OSINERGMIN; es un organismo público creado en enero del 2007, como

organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que
desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las
personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minería, el mismo que se instaló en nuestra provincia a mediados del 2007,
este organismo no cuenta aún con especialistas permanentes en la zona que
atienda los requerimientos de la población (Información sobre cumplimiento
de la empresa DOE RUN).

183
c) La Policía Nacional; las Gobernaciones y la sede del INPE; son entidades

dependientes del Ministerio del Interior encargados de proteger y garantizar
el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas,
así como mantener y restablecer, cuando sea el caso, el orden interno
democrático, el orden público y la seguridad interna del país.
d) La Beneficencia Pública; tiene como objetivo principal apoyar a las

personas de extrema pobreza basado en estudios sociales que permita
determinar el estado social de las mismas, también son los encargados de la
administración del cementerio general ubicado en el distrito de Santa Rosa
de Sacco, cumple su labor en coordinación con el Centro de Salud – MINSA,
la Municipalidad Provincial y la Policía Nacional.
e) La Defensoría del Pueblo; su misión es proteger los derechos

constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la
prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. En nuestra provincia se
cuenta con una oficina que funciona dos días a la semana, siendo
considerada por la población como insuficiente para atender sus respectivos
casos a nivel provincial.
f) El Ministerio Público; su labor está basada en velar y perseguir el delito,

es el titular de acción penal previa investigación trabajan en coordinación
con la policía nacional, la municipalidad con el área de la DEMUNA.
g) Poder Judicial; tiene como misión la administración de la justicia a través

de sus órganos jurisdiccionales, a nivel de la provincia tenemos a los
juzgado de paz, penal y civil.
h) LA RENIEC; se cuenta con una oficina en el distrito de Santa Rosa de

Sacco, la misma que cumple la función de identificar, registrar y entregar
documento nacional de identidad a la población que lo requiera. Para la
demanda existente de la provincia solo se cuenta con un solo personal que
no logra alcanzar la cobertura provincial, requiriéndose con carácter de
urgente el respectivo incremento.
i) MIMDES; a través del Centro de Emergencia Mujer – CEM, quien viene

realizando trabajos en apoyo social, básicamente a las mujeres mas
necesitadas.
j) También dentro de la provincia encontramos las siguientes instituciones:

Servicio Nacional de Empleo, Oficina Regional de Trabajo, Superintendencia
Regional de Registros Públicos – SUNARP; Activos Mineros SAC; WAWA
WASIS y la Oficina de Registro de Servicio Militar.
3.4.5 Sector Privado
En la jurisdicción de la provincia de Yauli se encuentran muchas empresas

privadas que desarrollan sus actividades en diferentes rubros, a continuación
detallamos las más importantes:
a) Empresas Minero Metalúrgicas e Hidroenergéticas; En este sector

contamos con cuatro empresas mineras dedicados a la explotación de los

184
recursos metálicos y ocho empresas que se dedican a la explotación de

recursos no metálicos y una empresa metalúrgica dedicada al procesamiento
y refinación de metales que actualmente no funciona; también se cuenta con
una empresa hidroenergética y otras prestadoras de servicio tales como
ELECTROCENTRO y EMSAPA. Muchas de estas empresas han venido
desarrollando proyectos en apoyo a las poblaciones dentro de la influencia
de intervención de sus actividades, sin considerar las prioridades del
desarrollo o resolver los principales problemas de la población. La presencia
de la empresa SN POWER S.A (ex Electroandes S.A), generadora de energía
eléctrica.
b) Entidades Financieras; en toda la provincia encontramos entidades

financieras del sector publico como el Banco de la Nación, y sus oficinas
están en el edificio del Centro Cívico en el distrito capital de La Oroya e
instituciones del sector privado como el Banco de Crédito y la Financiera
Scotiabank.
Como producto de la estabilidad económica en la provincia también se

cuentan con otras agencias financieras básicamente orientados a los
microcréditos, las principales son Caja Huancayo, Caja Municipal
Arequipa, EDPYME Confianza y Caritas del Perú.
c) PYMES; en la provincia de Yauli, también existen pequeñas y micro

empresas que se dedican básicamente al comercio, restaurant y hoteles.
d) COOPERATIVAS; existen cuatro entidades que se dedican a la

intermediación financiera entre sus asociados ellos son: CENTROCOOP,
SERVICOOP, Crediplata y la Cooperativa de Consumo de los
trabajadores de Doe Run Perú.
e) Sociedad Agrícola de Interés Social; están encargadas de promover el

interés social y económico de las comunidades campesinas socias, siendo las
más representativas a nivel de la provincia y del país la SAIS TUPAC AMARU
y la SAIS PACHACUTEC.
f) Medios de Comunicación; según el inventario de estaciones del año 2009

de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de la región
Junín; en la provincia de Yauli existe 26 estaciones de radio autorizadas (20
FM, 04 AM y 02 OC) y 06 canales de TV de señal abierta (02 transmisora
VHF y 04 retransmisora UHF), también existe el servicio de canales de
televisión de señal cerrada (cable).
g) SERPOST El Correo del Perú y Ferrovías Central Andina S.A
3.4.6 Organizaciones Sociales.
El sustento de estas organizaciones se encuentra básicamente en resolver

diversos problemas y necesidades que afrontan. Se ha identificado que en el
territorio provincial existen diversas formas de organización (dentro y fuera de
ésta), con objetivos más específicos.
A nivel provincial se encuentran inscritas dentro del RUOS 119 organizaciones

sociales. Entre ellas encontramos:

185
a) Comunidades Campesinas; son organizaciones independientes legalmente

reconocidas por la Ley N° 26505 que les permite disponer de sus tierras
como mejor crean conveniente.
En la provincia se cuenta con 17 comunidades campesinas reconocidas al

año 2006 y 15 comunidades campesinas tituladas según el directorio de
Comunidades Campesinas del Perú al 2009.
En la actualidad encontramos comunidades debilitadas por la dependencia

económica hacia las empresas mineras, ya que como mencionamos en
capítulos anteriores el desarrollo de la provincia a estado basado en la
actividad minero – metalúrgica, a ello se suma la débil capacidad de gestión
y administración que tienen sus autoridades comunales y la migración de los
jóvenes a otras ciudades. En este nuevo proceso se debe considerar como
estrategia del desarrollo la generación y el fortalecimiento de capacidades,
asimismo la elaboración de instrumentos de gestión y organización tales
como los planes de desarrollo comunal vinculados a los planes de desarrollo
concertado, la actualización de sus estatutos, hacerlos más competitivos.
Según la información que reporta el cuadro Nº 108, se puede apreciar que

las comunidades campesinas de Pomacocha, Chacapalpa, Suitucancha,
Huay-Huay y Huari tienen la mayor extensión de superficie territorial con
18,345.12; 17,212; 16,857; 14,926.99 y 10,063 has. respectivamente y
representan juntas el 57.93% del territorio.
El total de territorio que pertenece a las comunidades campesinas en la

provincia es de 133,608.2650 has.

186
Cuadro Nº 118
COMUNIDADES CAMPESINAS TITULADAS DE LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN DISTRITOS
EXTENSION INSCRIPCION REGISTRAL

COMUNIDAD CAMPESINA DISTRITO SUPERFICIAL
HA TOMO FOLIO ASIENTO FICHA FECHA
Chacapalpa Chacapalpa 17,212.00 C1 14342 30/10/1995

Huay-Huay Huay-Huay 14,926.99 C1 15078 26/03/1996
Huari La Oroya 10,063.50 C1 02978 24/06/1988
Huaynacancha La Oroya 5,233.42 C1 14303 26/10/1995
La Oroya 997.50 308 492 1 22/10/1996
Oroya Antigua La Oroya 2,999.99 C1 15111 24/03/1996
Santa Cruz de Tincocancha La Oroya 3,744.67 C1 12916 08/09/1994
San Francisco de Asís de Pucara Morococha 2,119.70 267 78 1 23/10/1990
Morococha 1,964.57 C1 08178 23/10/1996
Purísima Concepción de Paccha Paccha 6,149.37 C1 02979 24/06/1968

San José Huaypacha Paccha 30.00 306 30 C1 30/06/1987
Carhuacayan Santa Bárbara de Carhuacayán 9,136.95 239 222 1 13/08/1980
Santa Bárbara de Carhuacayán 35.50 14 196 4 13/08/1980
Santa Rosa de Saco Santa Rosa de Sacco 8,176.36 15070 25/03/1996
Suitucancha Suitucancha 16,857.06 15063 26/03/1996
Pachachaca Yauli 6,115.44 15071 26/03/1996
Pomacocha Yauli 18,345.13 306 28 1 30/06/1987
Yauli Yauli 9,500.12 C1 14305 25/10/1995
TOTAL 133,608.27
Fuente: Oficina PETT de Ejecución Regional Junín. 2009

187
b) Organizaciones Juveniles. Existe la tendencia de organizaciones juveniles

formales, existe iniciativas que no han tenido mucho éxito, en gran parte se
debe a la migración por la falta de oportunidades de desarrollo y la débil
iniciativa de los gobiernos locales para fomentar la participación de los
jóvenes.
Es de vital importancia la participación de los jóvenes en el que hacer del

desarrollo, en ese sentido es necesario que los gobiernos locales fomenten la
organización de los jóvenes y permita un involucramiento en el desarrollo de
la provincia.
c) Organizaciones de mujeres. En la provincia la organización principal de

mujeres está constituida por los comités de vaso de leche cuya participación
está basada solo al servicio que se les brinda. También se cuenta con
algunas iniciativas de organización tales como la Mesa de diálogo de las
mujeres reconocidas a través de una ordenanza regional N° 153-2006 GR-
JUNIN/PR. el grupo de madres solidarias constituidas con el objetivo de
defender el medio ambiente, su derecho a la salud y la reducción de la
pobreza y otras conformadas con el fin de apoyar a la empresa DOE RUN
durante el proceso de solicitud de ampliación del PAMA.
Estas organizaciones a excepción de los comités de vaso de leche, están

ubicadas en el distrito capital y a nivel de los otros distritos no se cuenta con
organizaciones de mujeres, lo que no ha limitado que algunas de ellas
participen en los procesos de desarrollo. Es importante que a partir de este
diagnóstico se promueva la participación organizada de la mujer en todos los
procesos de desarrollo, y se brinde las facilidades necesarias para el
desarrollo de capacidades y el fortalecimiento organizativo de las mismas.
d) Organizaciones Pastorales/Religiosos; En la provincia existe una

diversidad de organizaciones (Testigos de Jehová, Católicos, Evangélicas,
Jesucristo de los santos de últimos días etc.), pero encontramos que la
Religión Católica es la que predomina, la misma que ha tenido una presencia
en los procesos de desarrollo principalmente en la defensa del medio
ambiente.
e) Organizaciones de base; están formadas por líderes de los barrios,

comunidades y grupos de personas con objetivos definidos en defensa de
sus derechos y/o intereses, en este rubro tenemos a las siguientes:
 Sindicatos: son agrupaciones constituidas con el objetivo de velar por

los derechos laborales y de salud de los trabajadores; en nuestra
provincia debido a la actividad minero metalúrgica existen sindicatos de
empleados, de obreros y de contratados por services; como también se
tiene la presencia del SUTEP, sindicato de construcción civil y de 2
sindicatos de trabajadores municipales, su participación está basado
principalmente en acciones relacionadas a su centro laboral.
 Comités y frentes de defensa; Son organizaciones sociales formadas

con el objetivo de defender los intereses de sus localidades, en la
provincia se cuenta con 1 comité de defensa (Oroya) 01 frente de defensa
(Yauli) y una red de defensa territorial (valle dorado), o Asociación de
Delegados Ambientales: Es una organización constituida con el objetivo
de defender su territorio a partir del cuidado, la protección y defensa el
medio ambiente. Esta organización fue una de las primeras

188
organizaciones que evidenció la grave situación ambiental y sus impactos

en nuestra provincia.
 Movimiento por la Salud de La Oroya; Es una organización que tiene

como principal objetivo defender su derecho a una buena salud, la misma
que agrupa a los representantes de las organizaciones de la provincia
para el logro de sus objetivos.
 Junta de Vecinos; es una organización provincial que tiene como

finalidad acompañar y vigilar la gestión local. La sede principal se
encuentra en la capital de la Provincia (La Oroya), si bien esta
organización cuenta con el reconocimiento legal vemos que su principal
debilidad está en sus capacidades y su liderazgo.
 Asamblea Popular; al igual que la junta de vecinos es una organización

provincial, los cambios en el gobierno local (alcaldes) han generado un
paralelismo entre la asamblea popular y la junta de vecinos, por ello es
necesario que en este proceso se redefina con claridad el rol de cada una
de estas organizaciones e incluso evitar una nueva confusión con los
comités de vigilancia.
 Comedores Populares. Son organizaciones brinda atención alimentaría

(venta de comidas) a las personas con bajos recursos económico, a nivel
de la provincia solo se cuenta con 4 comedores populares las mismas que
carecen de una adecuada infraestructura y el equipamiento necesario.
Si bien su existencia es una fortaleza para la provincia, encontramos que

estas organizaciones no cuentan con herramientas de gestión que les
permita alcanzar sus objetivos, tampoco cuentan con las capacidades
adecuadas y peor aún vemos que su representatividad se encuentra
bastante debilitada.
 Organizaciones deportivas y culturales; son organizaciones

formadas por iniciativas más personalizadas en los barrios, debido al poco
interés que los gobiernos locales muestran sobre estas.
 Organizaciones no Gubernamentales: Son organismos sin fines de

lucro que brindan sus servicios a las poblaciones a través del desarrollo y
fortalecimiento de capacidades, asistencia y/o transferencia tecnológica;
etc. basados en el desarrollo sostenible de los pueblos, encontramos que
existen 06 organismos no gubernamentales asentadas en la provincia.
 Personas Especiales y con Discapacidad; Si bien en la provincia de

Yauli no se ha encontrado un estudio claro y conciso sobre este tema, si
encontramos una Oficina Municipal de Atención a las Personas Especiales
y con Discapacidad (OMAPED) la misma que viene coordinando
estrechamente con el Concejo Nacional de Discapacitados (CONADIS)
cuya sede se encuentra en la capital Lima.
3.4.7 Instancias de Participación Ciudadana
Son mecanismos que permiten la promoción de la participación ciudadana,

mejorar la democracia local, consolidar la gobernabilidad y el estado de
derecho, para ello se desarrolló espacios de encuentros donde prima la

189
concertación, sin embargo podemos afirmar que aún falta consolidar, los
principales espacios son:
La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza – MCLCP es un

espacio de concertación en el que participan instituciones del Estado y la
Sociedad Civil para adoptar acuerdos sobre la forma más transparente, justa y
eficiente de luchar contra la pobreza. Son sus finalidades:
a) Contribuir a mejorar los niveles de Desarrollo Humano y superar la pobreza

en el país mediante la acción concertada del Estado y la sociedad civil, a
consolidar la práctica de la democracia participativa y una efectiva
descentralización del país;
b) Concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano

con enfoque de equidad, inclusión y género;
c) Contribuir a la mayor eficiencia en la ejecución de los programas

comprendidos en la lucha contra la pobreza;
d) Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño, toma de

decisiones y fiscalización de la política social del Estado; y,
e) Promover la transparencia e integridad en los programas de lucha contra la

pobreza.
Estos fundamentos legales y objetivos de la Mesa de Concertación para la

Lucha Contra la Pobreza, disponen de una gran potencialidad pues en la
Provincia de Yauli hay una tendencia que muchas organizaciones mantienen
buenas relaciones con la Municipalidad.
Concejo de Coordinación Local - CCL; está conformado por el alcalde,

regidores, los alcaldes distritales y los representantes de la sociedad civil que
son elegidos cada dos años en un proceso democrático. Sus funciones
principales son aprobar los instrumentos de planificación Provincial entre ellos
el Plan de Desarrollo Concertado.
Comité de Vigilancia - CV; Es la instancia encargada de realizar la vigilancia

de la formulación y ejecución del Presupuesto Participativo y se encuentra
conformado por representantes de los agentes participativos de la sociedad
civil, elegidos democráticamente al iniciarse el proceso participativo. Su labor
dura aproximadamente dos años.
Ambas instancias se encuentran aún en proceso de adaptación al nuevo

enfoque del desarrollo, este es un elemento más que nos permite reiterar la
necesidad de trabajar el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento
organizativo.
Por su parte, la vigilancia ciudadana es un derecho y un mecanismo de

participación que los ciudadanos pueden ejercer para fiscalizar o controlar la
gestión pública con el fin de fortalecerla y concertar sus propuestas. Los
principios orientadores de las acciones de vigilancia son: independencia,
neutralidad política, veracidad y objetividad.
Por ello, para que este principio se cumpla en los hechos, se requiere de una
sociedad civil organizada y activa que esté preparada para expresar sus

190
prioridades y necesidades y esté dispuesta para vigilar la acción del gobierno

local. Los actores que intervienen son dos:
 La sociedad civil que ejerce sus acciones demandando información e

interlocución para hacer seguimiento al desempeño de la institución pública
vigilada, y el gobierno local que actúa desde la oferta, brindando
información y facilitando las acciones de vigilancia.
 Los presupuestos participativos anuales, han venido designando los

Comités de Control y Vigilancia, pero que sus resultados muestran que no
están funcionando ni realizando las acciones de vigilancia encomendadas
por lo que hay una marcada desconfianza al desempeño de estos espacios
de participación y representación ciudadana.
3.4.8 Partidos y Movimientos Políticos
En la última década, el movimiento político Provincial ha estado representada

por Movimientos Regionales y también por Partidos Políticos Nacionales, sin
embargo es importante resaltar que los representantes o líderes locales tanto
los Movimientos Regionales como de los partidos políticos, solo aparecen en
tiempo de elecciones mas no hacen vida partidaria con la población en tiempos
que no hay elecciones, en ese sentido consideramos que deben participar
activamente en vida política de la provincia, conociendo las realidades y
cambios que se están dando en la Gestión Pública. La adaptación de los
diversos actores al nuevo enfoque de desarrollo es una limitante debido al
desconocimiento, resistencia al cambio y el manejos de los nuevos instrumento
de gestión. De acuerdo al análisis desarrollado concluimos que existe gran
debilidad organizativa y de gestión que no permite la concertación, articulación
e interrelacionamiento de todos los actores.
De acuerdo a los resultados de las últimas elecciones Regionales y Municipales

podemos observar, las organizaciones políticas y las preferencias en la
provincia de Yauli, que se puede apreciar en el siguiente Cuadro Nº 119.

191
Cuadro Nº 119
RESULTADOS DE LA ELECCIONES MUNICIPALES DE LA
PROVINCIA DE YAULI 2010
% VOTOS % VOTOS
ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS
VÁLIDOS EMITIDOS
Movimiento Nueva Izquierda
284 1.296 % 1.073 %
Partido Humanista Peruano

571 2.606 % 2.157 %
Partido Aprista Peruano

784 3.578 % 2.962 %
Perú Posible
962 4.390 % 3.634 %
FONAVISTAS del Perú

262 1.196 % 0.990 %
Fuerza 2011
1,454 6.636 % 5.493 %
Bloque Popular Junín

1,353 6.175 % 5.112 %
Movimiento Independiente Regional

4,451 20.314 % 16.816 %
La Carita Feliz
Convergencia Regional
6,213 28.356 % 23.473 %
Descentralista
Movimiento Independiente Fuerza
Constructora 1,442 6.581 % 5.448 %
Movimiento Político Regional Perú

Libre 4,135 18.872 % 15.622 %
Total de Votos Válidos 21,911 100.00 % 82.78 %

Votos Blancos 2,208 8.34 %
Votos Nulos 2,350 8.88 %
TOTAL DE VOTOS EMITIDOS 26,469 100.00 %
Fuente: ONPE 2010 Elecciones Regionales y Municipales.

Otro aspecto que es importante considerar es la necesidad de fomentar el

desarrollo y fortalecimiento de las capacidades en todos los niveles.
Así mismo es importante mencionar la limitada información con que se trabajo

este capital por lo que cree necesario promover la generación de un banco de
información.

192
PROBLEMA INDICADOR
Escaza participación de niños y
0% de participación de niños y jóvenes.
jóvenes y comunidades
6.6% de participación de comunidades
campesinas en los Procesos del
campesinas
Presupuesto Participativo.
50% de participantes de las
Débil funcionamiento de los organizaciones sociales de base.
espacios de concertación 28% Mujeres.
72% varones.
Incumplimiento de
30% de gobiernos locales cumplen con
transferencias de información
enviar información a nivel de la
de programa social de Vaso de
provincia.
leche al MEF
0% Ejecución de programas de
fortalecimiento de capacidades para
Escasa capacitación para las organizaciones sociales en temas de
organizaciones sociales transparencia, acceso a la información,
gestión pública, democracia y
participación, género,etc.
POTENCIALIDAD INDICADOR
Importante soporte en
215 trabajadores sede central
personal. Equipo Técnico con
31 trabajadores órganos
experiencia en la gestión
desconcentrados
municipal:
Disponibilidad permanente de S/. 64,128,987.83 transferencia anual
recursos económicos: del Presupuesto Nacional
Existencia de Organizaciones 119 Organizaciones sociales según el
Sociales RUOS.
Existencia de Comunidades 15 comunidades campesinas a nivel
Campesinas tituladas provincial
Niños y jóvenes dispuestos a Alcaldes y regidores escolares de las I.E.
participar. de la provincia de Yauli.
3.5 EJE DE DESARROLLO DE INCLUSIÓN SOCIAL
Por exclusión social se entiende la falta de participación de segmentos de la

población en la vida social, económica, política y cultural de sus respectivas
sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso
a la legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información,
a los sistemas de salud y protección social, a la seguridad ciudadana) que hacen
posible una participación social plena. El concepto también se ha difundido, aunque
más limitadamente, fuera de Europa. La UE proclamó el año 2010 como año europeo
de lucha contra la pobreza y la exclusión social.

193
La Extrema Pobreza, según Boltvinik, se refiere a aquellas situaciones carentes en

las que muchas familias no pueden abastecer sus necesidades básicas y carecen de
los recursos necesarios para una buena calidad de vida. Estas familias se encuentran
en condiciones sumamente precarias, donde incluso no tienen vivienda, alimentos,
ropa, agua potable, en fin, ninguno de los recursos necesarios para satisfacer las
necesidades básicas propias.
En el caso de Payne (1991) nos habla sobre la pobreza femenina, es decir, la

vulnerabilidad de las mujeres a las condiciones precarias y privaciones. Esto se debe
primordialmente a la desigualdad social a la que nos enfrentamos y el discrimen
social que se enfrenta hoy en día ante la clase trabajadora. Payne recalca, que aún
existe la preferencia ante los hombres en los medios de trabajo.
Por otro lado La Declaración Final de Copenhague en la Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Social, nos detallada de la pobreza generalizada. Esta la describen
como tasa de bajos ingresos, insuficiencia de los recursos necesarios, trae consigo
hambrunas, mala alimentación, lo que conlleva a numerosas enfermedades, que a su
vez acaba poco a poco con la humanidad. Además se imposibilita el acceso a la
educación y medios de trabajo.
Debido al poco apoyo económico, bajos ingresos y amplia necesidad de los recursos
básicos para la sobrevivencia, muchas de las familias se encuentran marginadas por
pertenecer a un nivel social mucho más bajo. De esta manera se reflejan las
desigualdades sociales ya que las clases menos favorecidas no tienen el mismo trato
ni oportunidad ante el trabajo, educación, entre otros… En las clases bajas existe una
gran desigualdad ante la educación de los niños ya que estos reciben un nivel de
educación mucho más “pobre” e incluso muchos no tienen este “privilegio” de poder
estudiar.
Al analizar el concepto de sociedad nos basamos en ciertos rasgos característicos

étnicos, políticos, religiosos, etc. que nos unen como un determinado grupo social,
cuando en realidad en términos básicos, la sociedad debería estar conformada
simplemente por personas, seres humanos, individuos al fin.
En un mundo ideal no tendríamos que hablar de inclusión social, pues hacerlo

implica que aún en el siglo XXI subsiste cierto tipo de EXCLUSIÓN. Hay minorías,
etnias, comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan de los beneficios de
una verdadera inclusión social. La exclusión es una realidad aun existente para
ciertos grupos minoritarios y ésta limita sus posibilidades de interacción, de
accesibilidad a los servicios a los que tienen derecho y, básicamente, limita sus
posibilidades de desarrollo, pues los seres humanos somos seres esencialmente
sociales.
Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente se encuentra excluido de los

beneficios de una sociedad, es el perteneciente a la discapacidad intelectual. Las
personas que pertenecen a este grupo (retardo mental, autismo y síndrome de
Down) no reciben servicios básicos de salud ya que se los considera como enfermos
“de nacimiento”, muchos de ellos no reciben servicios adecuados de educación por
considerarse como un desperdicio, tampoco son aceptados en la convivencia diaria,
pues por falta de conocimiento y temor a lo diferente, es muy probable que se piense
que no es apropiado tener un amigo, un empleado o un compañero con
discapacidad.

194
Entendiendo que la inclusión social resulta crucial para el desarrollo, sería apropiado
incluirla como aspecto importante en el proceso natural de desarrollo del niño,
joven y adulto con discapacidad intelectual, pues lograr que la inclusión social
verdadera se dé, requiere de mucho trabajo y de múltiples apoyos, además de un
cambio drástico en la mentalidad de la sociedad en general.
Poder ver en un parque, en una oficina, en un salón de clase, en un restaurante, a

nuestro lado, al lado de cualquiera, departiendo con todos, como todos, a una
persona con discapacidad, sin temores, sin mirarlo como algo raro, insólito o como
algo especial, distinto y meritorio, es nuestro gran reto como padres, como
profesionales, como seres humanos.
3.5.1 La Defensoría Municipal del Niño y Adolescente (DEMUNA)
Es un servicio encargado de promover, defender y vigilar los derechos que la

legislación reconoce a las niñas, niños y adolescentes. Fomenta el
reconocimiento voluntario de la filiación. Coordina programas de atención en
beneficio de los niños y adolescentes que trabajan.
Objetivos:
 Defender y vigilar los derechos que la Ley reconoce a los niños, niñas y
adolescentes, asimismo promover el fortalecimiento de la familia, a través
de acciones de prevención y promoción.
 Realizar conciliaciones extrajudiciales con la finalidad de solucionar conflictos
familiares y sobre todo atender el interés superior del niño y del
adolescente.
 Realizar acciones administrativas en beneficio de niños, niñas y adolescentes
para los casos de inscripción extemporánea de nacimiento, matrícula
oportuna, entre otros procedimientos.
Gobierno local articulando el PPE “Acceso de la población a la identidad”
Funciones:
1. Conocer la situación de los niños y adolescentes que se encuentran en

instituciones públicas o privadas;
2. Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos
para hacer prevalecer el principio del interés superior;

195
3. Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede

efectuar conciliaciones extrajudiciales entre cónyuges, padres y familiares,
sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas, siempre que no existan
procesos judiciales sobre estas materias;
4. Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación;
5. Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes
que trabajan;
6. Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones
críticas, siempre que no exista procesos judiciales previos;
7. Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos
en agravio de los niños y adolescentes.
Casos en los que Intervienen:
1. Conciliación:
• Alimentos
• Tenencia
• Régimen de Visitas
2. Compromisos:
• Normas de comportamiento
• Reconocimiento voluntario de filiación extrajudicial
3. Acciones administrativas:
• Inscripción extemporánea de nacimiento
• Matrícula oportuna
• Atención médica
• Detención arbitraria del niño, niña o adolescente.
4. Otros:
• Abandono
• Violencia familiar
• Maltrato infantil
• Trabajo infantil
• Abuso y explotación sexual en agravio de niños, niñas y adolescentes.
• Mendicidad de niños
Actualmente la municipalidad provincial está realizando diversas actividades a

través de la Defensoría Municipal del Niño y Adolecente – DEMUNA. En el marco
de las políticas que viene realizando en los años 2007 al 2011, podemos encontrar
casos en diversas materias que se han venido atendiendo, las mismas que han
concluido satisfactoriamente, otras han sido derivados a otras instancias públicas
dependiendo el grado de complejidad. En el siguiente cuadro se presenta un
resumen de los diversos casos presentados:

196
Cuadro Nº 120
CASOS ATENDIDOS EN DEMUNA DURANTE LOS AÑOS 2007-2011
MATERIA 2007 2008 2009 2010 2011

Alimentos 11 34 23 131 116
Violencia familiar 4 2 9 55 62
Normas de comportamiento -- 16 27 18 16
Tenencia -- 2 4 50 53
Violación sexual -- -- 2 2 24
Reconocimiento 1 -- 5 45 53
Régimen de visitas -- -- 7 20
Orientaciones -- -- 203 --
DNI NNA (campañas gratuitas) -- -- 1509 350
Otros -- 2 2 --
TOTAL 16 56 72 2020 694
Fuente: MPYLO – DEMUNA 2012.
Como podemos ver en el cuadro anterior los casos que más se presentan son
casos de alimentos, violencia familiar, así mismo el caso de tenencia se ha visto
constante aumento en los últimos cuatro años; otro caso que merece especial
atención es el de reconocimiento que de 5 casos en el 2019 al 2011 teníamos 53
casos. Podemos concluir que a nivel de los cinco años se han atendido 2858
casos.
Gráfico Nº 35
De los 2,858 casos que se atendió en la municipalidad provincial, las

situaciones que predominan son casos concluidos, y derivados a otras
instancias para su culminación.

197
Cuadro Nº 121
SITUACIÓN DE LOS CASOS ATENDIDOS EN DEMUNA
DURANTE LOS AÑOS 2007-2011
SITUACIÓN 2007 2008 2009 2010 2011

Concluidos 10 36 20 38 101
Desistieron -- -- -- 401 72
Juzgado 1 -- -- 5 8
MINSA -- -- -- 50 109
ALEGRA -- -- 2 9 16
Fiscalía -- -- 10 5 24
CEM -- -- -- 3 14
RENIEC -- -- -- 1,509 350
Casos inconclusos 5 19 40 -- --
Otros -- 01 -- -- --
TOTAL 16 56 72 2,020 694
Fuente: MPYO – DEMUNA 2012.
Gráfico Nº 36
3.5.2 La OMAPED - Oficina Municipal de Atención a la Persona con

Discapacidad y/o habilidades diferentes.
La OMAPED es un servicio que la municipalidad brinda a sus vecinos en

situación de discapacidad. En esta oficina las personas se registran para buscar
asistencia e información sobre las instituciones que ofrecen servicios para las
personas con diversas discapacidades.
Esta oficina ha sido creada en el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades

27972, los Gobiernos Municipales deben desarrollar Programas Sociales para
los vecinos con discapacidades y/o habilidades diferente Art. 84 así como crear
las oficinas municipales de atención a la persona con discapacidad (OMAPED)
en concordancia con la Ley 27050 Ley General de las Personas con
Discapacidad y su modificatoria Ley 28164.
Las municipalidades, como gobiernos locales, tienen la responsabilidad de velar

por el bienestar de sus ciudadanos, por tanto deben facilitar y promover la

198
adecuada concertación entre las necesidades de los vecinos con discapacidad

y/o habilidades diferentes y las instituciones que ofrecen servicios promoviendo
así su integración.
OMAPED Provincia Yauli La Oroya
La Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad a nivel de la

Provincia de Yauli, impulsa acciones estratégicas en beneficio de nuestros
vecinos con discapacidad, poniendo en énfasis en la detección de sus
necesidades, buen trato, equidad en todos los aspectos de su desarrollo
integral y una adecuada inserción en la comunidad.
La Municipalidad Provincial de Yauli, presenta una cualidad especial y

estratégica: su cercanía a la comunidad. Esto permite que la población con
discapacidad exponga sus problemas y sus necesidades cotidianas, que a
través de la OMAPED pueden ser canalizados hacia la búsqueda de soluciones,
favoreciendo así la integración social de las personas con discapacidad.
Entre sus principales acciones y actividades:
1. Generar una cultura de defensa, promoción y respeto de derechos por las

personas con discapacidad.
2. Brindar Información y asesoría en los trámites de inscripción tanto en el

registro provincial de Personas con Discapacidad a cargo de la OMAPED –
Yauli La Oroya, como en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad
a cargo del CONADIS.
3. Implementar y ejecutar acciones concertadas para fortalecer su salud

preventiva, acceso a servicios de salud y apoyo social.
4. Gestionar y canalizar el apoyo de diferentes instituciones públicas y privadas

en favor de nuestros vecinos con discapacidad.
5. Promover la generación de actividades productivas y el autodesarrollo de las

personas con discapacidad.
6. Coordinar estratégicamente los diferentes casos legales de discriminación

física y/o psicológica a través del Centro de Emergencia Mujer CEM,
Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente DEMUNA, Defensoría del
Pueblo, Policía Nacional, Asistencia Legal Gratuita ALEGRA Y Gobernación.
7. Establecer normas municipales que beneficien directamente a las personas

con discapacidad.
8. Promover talleres productivos que brinden al vecino con discapacidad la

oportunidad de integrarse dignamente a la sociedad.
9. Fomentar técnicas de sensibilización la cual brinden un trato adecuado al

vecino con discapacidad.
10. Fortalecer la unificación de la integración y dinámica de habilidades que el

discapacitado puede ejecutar con una igualdad de oportunidades.

199
Tareas de la OMAPED
• Sensibilizar y/o crear conciencia dentro de la comunidad sobre la

problemática de las personas en situación de Discapacidad, para ayudar a
crear una cultura de Derechos.
• Conocer a los vecinos con Discapacidad no sólo para saber cuántos son y
donde están, sino para conocer su realidad y poder planificar acciones en
función a sus necesidades.
• Fomentar la participación de las personas con discapacidad en las

actividades culturales, deportivas y recreativas en la comunidad
contribuyendo a su bienestar.
• Promoción de los derechos de las personas con discapacidad y vigilar el

cumplimiento de las leyes y demás dispositivos dados a favor de ellos.
• Promocionar y guiar a las personas con discapacidad en el proceso de

integración, especialmente en los servicios de salud y cultura, gozando de la
igualdad de derechos.
• Desarrollar actividades que conlleven al autodesarrollo de las personas con

discapacidad a través de la capacitación técnica, talleres artesanales y
promoción de productos.
Beneficios del CONADIS
• Formar parte del Padrón Nacional de Registro de las Personas con

Discapacidad del Perú, conocer sus necesidades, saber cuánto y donde
están, contar con datos estadísticos para hacer programas de desarrollo
social, cultural, recreativo, educativo, de salud y laboral.
• Parqueo especial para vehículos ocupados por personas con discapacidad; la

persona con discapacidad después de obtener su carné de CONADIS debe
acudir al Ministerio de Transporte y comunicaciones para obtener el permiso
especial de parqueo.
• Exoneración del 50% en algunas empresas de transporte urbano.
• Exoneración del 50% a eventos deportivos, culturales sociales recreativos de

las empresas públicas y privadas tanto a nivel local como nacional.
• Asiento preferencial reservado en el transporte urbano y rural
• Bienestar social (apoyo con medicamentos, biomecánica, rehabilitación etc.)
• Orientación legal, psicológica, social, laboral, de transporte y arquitectónica
Red de OMAPED de la Provincia Yauli La Oroya:
La OMAPED Yauli La Oroya, viene coordinando diferentes trabajos con las

OMAPED distritales; el cual es un espacio de concertación en donde los
responsables de la oficinas de OMAPED de los distritos de la Provincia Yauli La
Oroya unen esfuerzos para programar y desarrollar actividades en conjunto

200
que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad

de la zona, bajo los lineamientos de promoción, recreativo, de salud, educativo
y laboral a favor del desarrollo integral de las personas con discapacidad.
Estos son los siguientes distritos que cuentan con su respectiva OMAPED:
 OMAPED Santa Rosa de Sacco

 OMAPED Santa Bárbara de Carhuacayan
 OMAPED Yauli
 OMAPED Chacapalpa
 OMAPED Huay-Huay
Población con personas discapacitadas en la provincia de Yauli
Según el censo nacional 2007: XI de población y VI de vivienda, el cuadro Nº

122 presenta, que la provincia de Yauli cuenta con 17,498 hogares sin ningún
miembro con discapacidad y 1,466 hogares con miembros que tienen alguna
discapacidad o limitación respectivamente.
Cuadro Nº 122
HOGARES CON DISCAPACIDAD EN LA PROVINCIA DE YAULI
HOGARES CON ALGÚN MIEMBRO

POBLACIÓN %
CON DISCAPACIDAD
Urbana 1,327 90.5
Rural 139 9.5
TOTAL 1,466 100
3.5.3 Programa Social del Vaso de Leche
Es un Programa de Apoyo Social alimentario que implementa el Estado a través

de las Municipalidades a nivel nacional, dirigida a los grupos sociales más
vulnerables, de mayor depresión socio-económica y en particular al Binomio
Madre-Niño. Dentro de los Objetivos del programa del Vaso de Leche trazados
por la Municipalidad de la provincia de Yauli la Oroya tenemos:
Objetivo General: Lograr una adecuada ejecución y supervisión del Programa

del vaso de leche que permita beneficiar a la población objetivo de la provincia
de Yauli la Oroya.
Objetivo Específico: Lograr que la población objetivo del Programa del vaso
de leche: niños de 0 a 6 años, madres gestantes, lactantes y asimismo niños
de 7 a 13 años, ancianos y tebecianos reciban una ración alimenticia de leche
y/o alimentos equivalentes. Promover la participación activa de las madres
organizadas en el Programa nutricional del vaso de leche.

201
Cuadro Nº 123
BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
DISTRITOS COMITES BENEFICIARIOS

Yauli 96 8,579
La Oroya 44 4,053
Huay-Huay 2 273
Morococha 10 1,078
Santa Bárbara
5 244
de Carhuacayan
Santa Rosa de
4 314
Sacco
Paccha 19 975
Suitucancha 5 529
Yauli 7 1,113
Fuente: INEI: Perú Población empadronada de beneficiarios del PVL. 2009
La conformación del Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche,

que está integrado de la siguiente manera:
 Abog. Edgar Mata Aylas - Representante del Alcalde

 Srta. Elizabeth Limaylla Mendoza - Responsable PVL
 Sra. Juana Salazar Aguilar - Representante del MINSA
 Sr. Abraham Sánchez Palomino - Representante Ministerio de Agricultura.
Representantes de la Organización del Programa del Vaso de Leche:
 Sra. Dina Curí Ordoñez

 Sra. Gladys Caparachin Pérez
 Sra. Lida Rojas Sinche
3.5.4 PRONAMA - Programa Nacional de Movilización contra la

Alfabetización
El gobierno central a partir del año 2007, ha desarrollado el programa nacional

de alfabetización, logrando en la provincia de Yauli, alfabetizar al 67.1% del
total de analfabetos. Ver Cuadro Nº 124.

202
Cuadro Nº 124
ATENDIDOS POR EL PRONAMA SEGÚN DISTRITOS
PLAN ALFABETIZA %
DISTRITOS ATENDIDOS
NACIONAL DOS APROBADOS
Chacapalpa 147 118 109 92.4 %
Huay-Huay 76 68 59 86.8 %
La Oroya 978 824 509 61.8 %
Marcapomacocha 95 109 80 73.4 %
Morococha 219 0 0 0
Paccha 135 123 92 74.8 %
Santa Barbara de
236 125 93 74.4 %
Carhuacayan
Santa Rosa de Sacco 580 492 299 60.8 %
Suitucancha 62 67 52 77.6 %
Yauli 282 0 0
TOTAL 2,810 1,926 1,293 67.1 %
Fuente: MINEDU/PRONAMA 2009.
PROBLEMA INDICADOR
116 casos de denuncias por alimentos.
Vulneración de los derechos
24 casos de violencia sexual.
fundamentales.
53 casos de tenencia de armas.
62 casos de violencia familiar registrados en
Violencia familiar DEMUNA.
Hogares con discapacidad. 1,466 Hogares con discapacidad.
POTENCIALIDAD INDICADOR
Organizaciones de Personas 01 Asociación de personas de la tercera Edad
de la tercera edad. de la Oroya.
04 Asociación de mujeres para la promoción,
salud y Alimentación.
Mujeres solidarias emprendedoras “María
Organizaciones de Mujeres
Elena Moyano”.
en la provincia.
Mesa de dialogo de las mujeres de la
provincia de Yauli-Oroya.
Asociación de madres talentosas y creativas
Organizaciones de 01 Asociación de personas con discapacidad
Discapacitados “Reto al futuro”
Organizaciones de jóvenes. 01 Club de jóvenes ROTARAC La Oroya.
Programa de vaso de leche. 3,566 beneficiarios.
Distritos de Santa Rosa de Sacco, Santa
Bárbara de Carhuacayán, Yauli,
Conformación de OMAPED
Chacapalpa, Huay-Huay y la provincia de
Yauli.

203
3.6 LÍNEA BASE DE LA PROVINCIA DE YAULI
VARIABLE INDICADOR
ASPECTOS GENERALES
Superficie provincial 3,617.35 km2
Altitud 3,745-5,730 m.s.n.m.
Precipitación 700 m.m
POBLACIÓN
Población provincial según Censo año 1993 65,229 Habitantes

Población provincial según Censo año 2007 49,838 Habitantes
Densidad poblacional 13.78 Hab / Km2
Población urbana (87.9%) 43,818 Habitantes
Población rural (12.1%) 6,020 Habitantes
Población masculina (53%) 26,433 Habitantes
Población femenina (47%) 23,405 Habitantes
Población de 0 a 14 años 15,280 Habitantes
Población de 15 a 29 años 12,928 Habitantes
Población de 30 años 44 mas 11,814 Habitantes
Población de 45 años a mas 9,816 Habitantes
Tasa de crecimiento inter censal provincial -1.9%
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDADES
Explotación de minas y canteras 20.6%
Comercio por menor 12.2%
Transporte almacenamiento y comunicaciones 9.2%
Construcción 8.6%
Industrias manufactureras 8.4%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 7.8%
Actividades de inmobiliaria, empresas y alquileres 6.4%
Hoteles y restaurantes 6.1%
Actividad económica no especificada 4.1%
Enseñanza 3.8%
Otras actividades servicio comunitario, sociales y personales 3.7%
Venta, mantenimiento y reparación vehículos automotrices y
motocicletas 2.7%
Administración pública y defensa; para seguro social 2.4%
Servicios sociales y de salud 1.3%
Hogares privados y servicios domésticos 1%
Suministro electricidad, gas y agua 0.5%
Comercio por mayor 0.5%
Pesca 0.4%
Intermediación financiera 0.3%
Desocupados 831
PEA de la provincia de Yauli 37.7%
PEA no activa 60.62%
PEA en relación a la población total
37.37%

204
AGRICULTURA Y GANADERÍA
Superficie Agropecuaria 227,224.21 Hectáreas
Superficie Agrícola 2,431.09 Hectáreas
Superficie Agrícola bajo riego 811.66 Hectáreas
Superficie Agrícola en secano 1,619.43 Hectáreas
Superficie pastos naturales 198,276.58 Hectáreas
MINERIA
Empresas mineras metálicas en la provincia 04
Empresas mineras no metálicas en el territorio provincial 16
Producción total minería metálica – T.M (año 2011) 973,773
Producción minera no metálica – T.M (año 2011) 204,222
TURISMO
Recursos turísticos dentro del inventario regional 17
Recursos turísticos categoría sitios naturales 05
Recursos turísticos categoría folklore 01
Recursos turísticos categoría realizaciones técnicas, científicas y
02
artísticas contemporáneas
Recursos turísticos categoría manifestaciones culturales 09
PECUARIO
Ovinos (año 2011) 276,780
Alpacas (año 2011) 25,105
Llamas (año 2011) 19,221
Vacunos (año 2011) 13,674
LA FAMILIA
Población distrital que vivía en la provincia hace cinco años 94.93%
Población de la provincia que vive en hogares estables considerados
91,6%
como el primer hogar
Población de la provincia sin partida de nacimiento de 0 a 4 años 59.5
LAS VIVIENDAS
Población que cuenta con viviendas propias y totalmente pagadas. 35,4%
Población que cuenta con viviendas que son alquiladas. 30,60%
Población que cuenta con viviendas que son cedidas por el centro
26,25%
de trabajo.
Viviendas de material noble. 48,02%
Viviendas de adobe o tapia. 43,28%
Viviendas construidas con otro tipo de material. 8,7%
EDUCACIÓN
Población escolar 12,273 alumnos.
Población docente 870 profesores

Nº de Instituciones educativas a nivel provincial 160
Instituciones públicas (121) 75.6%
Instituciones privadas (39) 24.2%
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) 73.1%
Logro educativo 94.71%
Escolaridad 90.38%
Analfabetismo en la provincia de Yauli 8.5%
Nivel educativo alcanzado en la provincia: secundaria completa 39,5%
Nivel educativo alcanzado en la provincia: primaria completa 26.6%

SALUD
Micro Red de Salud 2

205
Establecimientos de salud en la provincia 12

Centros de Salud 03
Puestos de salud 09
Estrategias Sanitarias Nacionales en todos los establecimientos de
14
salud.
Hospital de ES SALUD en la provincia 1
Personal médico y administrativo en los 12 establecimientos de
70
salud.
Desnutrición crónica en población escolar año 2005. 22.1%
SERVICIO DE SANEAMIENTO BÁSICO
Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal.
1
EMSAPA (área urbana de la provincia)
Red pública de agua potable ubicados en la provincia 53.92%
Viviendas a nivel provincial que cuentan con servicio de agua
46.08%
potable.
Viviendas que no tienen servicio de agua todos los días. 14.04%
Viviendas con servicio de desagüe conectada a una red pública 49.7%
Viviendas con servicio de desagüe conectada a una red pública
19.58%
fuera de la vivienda
Viviendas sin servicio de desagüe 30.52%
ENERGÍA ELÉCTRICA
Viviendas que cuentan con servicios de energía eléctrica. 85.46%
Viviendas que no cuentan con energía eléctrica 14.54%
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
IDH provincia de Yauli 0.6435
Esperanza de vida al nacer - años 73.47
Ingreso familiar perca pita S/. 397.8
POBREZA
Provincia según mapa de Pobreza FONCODES Quintil 3 menos pobre
Índice de pobreza
Porcentaje de la población sin agua 18%
Porcentaje de la población sin desagüe/letrina 25%
Porcentaje de la población sin electricidad 12%
Mujeres analfabetas 6%
Tasa de desnutrición en Niños de 6-9 años 22%
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Numero de instituciones registradas en el RUOS 119
Instituciones del sector publico presentes en la provincia 11
INCLUSIÓN SOCIAL
Vulneración de los derechos fundamentales:
Casos de alimentos. 116
Violación sexual 24
Tenencia 53
Violencia familiar 62
Hogares con discapacidad 1,466
Organizaciones de Personas de la tercera edad. 01
Organizaciones de Mujeres en la provincia. 04
Organizaciones de Discapacitados 01
Organizaciones de jóvenes. 01

206
iV. PLAN DE DESARROLLO

207
4.1 LA VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021
4.1.1 Principales Tendencias Internacionales, Nacionales y Regionales
a. Mega tendencias Internacionales
La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de mega tendencias

determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los
diversos ámbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las
posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos,
oportunidades para el progreso de nuestro país en las esferas económica,
social y política, mientras que en otros casos podrían representar
circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera
posible para mantener el curso de nuestro desarrollo. Las megatendencias
de mayor gravitación y a las que se debe prestar especial atención en el
diseño de la política de desarrollo son:
La globalización
Globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso

por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través
de una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas
que les otorgan una naturaleza global. Así, los procesos de producción y los
movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas
transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van
perdiendo autonomía para decidir sus políticas nacionales. Como
consecuencia de la globalización, se produjo en la última década una
expansión sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera
transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que
rápidamente se trasladó hacia el sector real de las principales economías
nacionales. Dicha expansión ha sido aprovechada muy favorablemente por la
economía peruana, cuyas exportaciones y crecimiento económico alcanzaron
niveles elevados en comparación con las décadas anteriores.
En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la

tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas
modalidades, desde una simple concesión unilateral de preferencias, como el
ATPDEA, hasta el establecimiento de áreas de libre comercio y la
conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los
diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de
Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes oportunidades para los
negocios de exportación de nuestro país.
Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar la

logística y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la
promoción de los mercados internos y regionales, el fomento de la creación
de empleos productivos y la innovación de tecnologías orientadas a lograr el
mayor valor agregado y sofisticación de las exportaciones.
La democracia global
La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus

miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de
acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del

208
esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en pos del

fortalecimiento de la democracia, la consolidación del Estado de derecho y la
mayor participación de la sociedad civil.
En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la

globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos
pactos y convenios sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
ambientales han forjado una legislación supranacional que cuenta con
instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de
estos avances en la mayoría de países latinoamericanos que se reflejan en
elecciones democráticas, con prensa libre e independiente y libertades
civiles, todavía falta mucho por hacer a nivel mundial.
Por otro lado, la democracia representativa ha alcanzado las instituciones de

autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de
participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las
decisiones públicas. A pesar de ello, la región enfrenta retos que han llevado
a una profunda insatisfacción popular con los líderes elegidos
democráticamente. El crecimiento económico insuficiente, las profundas
desigualdades y los sistemas jurídicos y servicios sociales ineficientes han
provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados
por el desorden y la violencia.
Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet
A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo han

evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de
nuevas tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir
conocimiento.
Entre los diversos medios de comunicación que se han originado a raíz del
desarrollo de nuevas tecnologías tenemos el teléfono, la radio, los satélites,
las redes, el fax, la digitalización, la comunicación móvil y el uso masificado
de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno
de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una
gran oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos económicos y no
económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector
público y el privado. También representa un abanico de opciones
informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones
comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los
usuarios.
Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir las

noticias más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y
diseñar, crear e innovar casi sin límites. Internet es la base para el
desarrollo de grandes negocios como Google y e-Bay y facilita las
inversiones y el comercio internacional. El servicio de internet se convertirá
en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al
permitir hacer todo a través de este medio, como manejar el hogar, estudiar
y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrán
que trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus labores desde
sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores,
promoviendo el concepto de desterritorialización. Asimismo, la educación
virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo

209
de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas

que las tradicionales.
Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como
el acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos para menores de edad:
sexo, violencia, drogas, “hackeo” de información, entre otros.
El efecto más interesante de esta mega tendencia es su impacto en la

reducción de las brechas de acceso a la información, incluso de los sectores
de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A medida que esta
tendencia se avance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de
desarrollo para más peruanos y peruanas.
El surgimiento de nuevas potencias económicas. El rápido ascenso de

algunos países asiáticos y latinoamericanos va a redefinir la distribución del
poder en el ámbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC,
acrónimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y
China, cuatro de las economías con mayor potencial en el mediano y largo
plazo. En la actualidad, el poder económico de China es una realidad,
seguido de cerca, en términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la
India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se
aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrás,
Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis
macroeconómicas. La crisis económica internacional reducirá la hegemonía
de Estados Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá a las
potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traerá
como resultado un mundo multipolar. Al Perú, esta tendencia mundial le
plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada
expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades económicas y
de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la
interconexión vial y comercial, y buscar una alianza estratégica con dicho
país.
En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a una

integración de mayor complementariedad con las economías
latinoamericanas y deje atrás el modelo de integración parcial y de exacción
con las economías desarrolladas, ganará poder de negociación y mejores
oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos.
El envejecimiento demográfico y la migración internacional
La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una

menor natalidad. Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la
mundialización de la información y ala profunda disparidad de ingresos per
cápita respecto de los países en desarrollo, que alcanza a ser, según el
Banco Mundial, entre 15 y 50 veces más alta. Ello indudablemente acelerará
las tendencias migratorias desde los países pobres hacia los países ricos, en
desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios
de los futurólogos apuntan a que en el 2030 los países desarrollados
pugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto
significará el agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigración,
así como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes

profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin

210
de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada,

que será cada vez más escasa en dichos países pese al prolongamiento de la
vida útil de los trabajadores hasta los 75 años. Ello incrementará la “fuga de
cerebros” de los países pobres, obligando a sus gobiernos a establecer
restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen.
En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de personas
en edad de trabajar, la limitada formación técnica y profesional promedio de
esta fuerza laboral restringirá sus posibilidades de realización profesional o
laboral en los países desarrollados, con el riesgo de permanecer como
desocupados crónicos.
Crecimiento de megaciudades
El crecimiento de megaciudades (más de diez millones de habitantes) es un

fenómeno que se ha acelerado, en especial en los países en vías de
desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanización y migración
rural-urbana. Son consideradas motores de la economía mundial por
conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y
conocimientos. La concentración de la población, sobre todo por la
centralización espacial de las inversiones, tiene inevitables consecuencias
sociales, económicas y culturales; en particular, el incremento del crimen y
la delincuencia, problemas mucho más agudos en los países pobres. Entre
las principales mega ciudades destacan Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay,
Delhi, México, Sao Paulo, Shangai, Los Ángeles, Yakarta, El Cairo y Buenos
Aires.
Las megaciudades tienen que afrontar determinados desafíos para alcanzar

un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor gestión en cinco
sectores críticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas
residuales, salud, y protección y seguridad), de forma que mejoren su
capacidad para balancear la competitividad con la calidad de vida y la
sostenibilidad ambiental.
En el periodo del Plan, Lima tenderá a convertirse en una megaciudad, lo

que encarecerá los costos de los servicios básicos y nos enfrentará a
mayores problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima
Metropolitana se convierta en una megaciudad equilibrada en
competitividad, medio ambiente y calidad de vida.
El cambio climático
El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por

los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor
erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez
de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en
los ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del
denominado “efecto invernadero” causado por el considerable incremento de
las emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono(CO2)
proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. Los gases de
efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevación de
la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en
las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de
lluvias.

211
Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los más
vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera
que este fenómeno traerá un cambio de paradigma y una reducción drástica
del consumo de combustibles fósiles, hecho que afectará tanto la política
como la economía mundiales. El Perú se verá afectado, en particular por la
menor disponibilidad de agua en la costa.
Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones

conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y
se establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y
mitigación de sus efectos negativos.
Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio

Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre
otros, al cumplimiento de los compromisos del país ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el tema.
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente

en las condiciones de competitividad económica de los países, afectando
severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación de
servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrícola
(principalmente la de régimen de secano), la producción de alimentos de
origen agrícola, la reservación de la biodiversidad y la generación de energía
hidroeléctrica.
Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos

del cambio climático en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse
medidas contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del
mismo para el año 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento
sostenido del país.
La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos

naturales. La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades
humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará
el poder de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones
nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo,
la preferencia por los productos orgánicos y naturales alimentos,
medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador,
asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no daña
ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios
para países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza natural,
lo cual significará incursionar con marcado éxito en los mercados,
impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios
propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera
sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir
casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de
este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de ecoturismo,
en las que nuestro país tiene un gran potencial.
El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética
La biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o partes

de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o
desarrollar microorganismos para objetivos específicos, cambiará la vida tal
como hoy la conocemos. Podrá mejorarla alimentación (utilizable en los

212
programas sociales vinculados al proceso de erradicación de la pobreza) y

tener otros usos no alimentarios, como la producción de plásticos
biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. También es útil en la
minería, la medicina, la microbiología, la farmacia, así como en el cuidado
del medioambiente, a través de la biorremediación, el reciclaje, el
tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados por
actividades industriales.
En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada parte del

cuerpo podrá ser sustituida, lo que aumentará las expectativas de vida.
Asimismo, la ingeniería genética ofrece la posibilidad de incrementar
significativamente el rendimiento de la producción agrícola y la oferta de
alimentos, aunque también subsista por mucho tiempo la resistencia de
importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos
modificados, como en el caso de algunos transgénicos que alteran
negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creación de la vida in
vitro, que tiene aún observaciones éticas.
Para desarrollar la biotecnología y la ingeniería genética en el Perú se

requiere adecuar y mejorar la educación en dichos nuevos campos y sus
especialidades, considerando la biodiversidad y las potencialidades de las
diversas regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada promoverá el
desarrollo científico y la investigación biotecnológica con aplicación a
diversas ramas productivas, como la minería, lo cual contribuirá a
disminuirla contaminación.
El desarrollo de la nanotecnología y la robótica
Manipular la materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el nuevo
motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan
minúscula muestra fenómenos y propiedades totalmente novedosos. Los
científicos utilizarán la nanotecnología para crear materiales, aparatos y
sistemas poco costosos y con propiedades únicas.
Esta tecnología promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones médicas

(biología molecular, orgánulos, desarrollo de la memoria, la lógica,
cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genéticas) hasta
soluciones más eficientes a problemas ambientales y de otras áreas (en la
energética: energía nuclear, o nuevas formas de almacenar energía o
fuentes menos contaminantes y más eficientes). Se trata de técnicas que
revolucionarán la forma de vida en todos los ámbitos.
El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetración en nuevos

mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la
nanotecnología. Las iniciativas públicas han permitido el despegue de esta
tecnología y el sector privado está tomando un protagonismo creciente en la
fase de aplicaciones.
Estas megatendencias representan no solo desafíos sino también

oportunidades para el logro de determinadas metas económicas, sociales y
culturales. Intervenir y tomar posición sobre estas es parte fundamental de
la competitividad que debe poner en acción cada sociedad para lograr sus
metas de desarrollo.

213
b. Tendencias Nacionales
Por su propia naturaleza de instrumento de gestión para la acción futura, los

planes deben efectuar una previsión sobre el contexto en el cual se
ejecutarán las políticas, acciones y proyectos que contienen. Por ello, la
incertidumbre es un elemento siempre presente en el planeamiento, frente a
lo cual se requiere considerar medidas de contingencia para atender la
posibilidad de un desarrollo desfavorable en alguno de los factores críticos
del entorno.
Con tal propósito se han identificado cuatro factores, cuyo desarrollo

adverso podría afectar la ejecución del Plan: El Perú hacia el 2021. Estos
factores son: la evolución de la economía mundial y de la crisis actual; la
evolución de los conflictos sociales y su impacto sobre la gobernabilidad; el
desarrollo del narcotráfico y de su capacidad corruptiva del Estado; y el
desenvolvimiento del cambio climático y sus efectos sobre la disponibilidad
de agua en el Perú.
A partir de la identificación de estos cuatro factores, se describe su

comportamiento en un escenario normal o probable, y también en un
escenario desfavorable.
El escenario normal representa la situación supuesta como contexto

esperado durante la ejecución del Plan Bicentenario. Es bajo dicho contexto
que el Plan incluye los objetivos, políticas y acciones propuestas.
En cambio, el escenario desfavorable representa una situación menos
probable que el escenario normal, pero siempre posible de ocurrir, en cuyo
caso se requiere determinar las medidas de contingencia para superar o
atenuar sus consecuencias.
El análisis de contingencia incluye una nota adicional sobre la posibilidad de

un cambio extremo de la política económica, el cual, sin embargo, no es un
factor del entorno sino uno interno a nivel país, que depende de la
orientación política del gobierno nacional.
A continuación se describe los escenarios identificados:
1. Escenario Normal
El escenario normal considera que los factores críticos identificados

presentan un comportamiento estable, no muy diferente de la situación
actual. En seguida se detalla este escenario, según los factores de riesgo
considerados.
Situación económica internacional y evolución de la crisis
Actualmente, muchos organismos internacionales, gobiernos y expertos

predicen que la crisis económica internacional estaría llegando a su fin, y
que en el año 2010 se reiniciaría la expansión que caracterizó la
economía mundial en esta década. Ello supone la reactivación, de un
nivel moderado a relativamente rápido, del consumo, la producción y el
empleo en los países de ingresos altos, lo que a su vez mantendría el
dinamismo de la demanda por productos peruanos en los mercados
internacionales. En este contexto, los precios de las materias primas se
mantendrían favorables, con una leve mejora en los términos de

214
intercambio. Todo ello contribuiría a favorecer las exportaciones

peruanas, el crecimiento económico, el empleo y los ingresos, así como
también permitiría disponer de recursos fiscales para mejorar los
servicios del Estado y la inversión pública en infraestructura económica
y social.
Conflictos sociales y gobernabilidad
La intensificación de los conflictos sociales en la última década

constituye uno de los factores que podría afectar el logro de las metas
del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.Los conflictos en torno de
las denominadas industrias extractivas y los grandes proyectos de
infraestructura, como centrales hidroeléctricas y carreteras, han puesto
en cuestión la autoridad del Estado y también han ocasionado el fracaso
de algunos proyectos importantes, principalmente mineros.
En el escenario normal, se considera que continuarán los conflictos, pero

sin desbordar la autoridad del Estado. La experiencia ganada en el
manejo de los conflictos permitirá mejorar parcialmente su
desenvolvimiento, aunque subsistirán deficiencias relacionadas sobre
todo con su prevención y los mecanismos formales e institucionales que
se utilizan para enfrentarlos.
Siguiendo la evolución que ha tenido esta problemática, se estima que

continuarán presentándose problemas, pero que el Estado mantendrá su
capacidad de encauzarlos, aunque en un marco de gobernabilidad débil.
Narcotráfico y corrupción en el Estado
La experiencia de países como Colombia y México demuestra que el

narcotráfico puede alcanzar un enorme poder corruptor del Estado, y
convertirse en una fuente de violencia y delincuencia que afecta la
calidad de vida de las personas y genera inseguridad para las
inversiones.
En el escenario normal, se considera que el narcotráfico no incrementará

su poder más allá de los niveles actuales, y que el Estado podrá lograr
algunos avances significativos en la lucha contra este mal social.
Cambio climático y disponibilidad de agua
Un factor crítico del entorno es el cambio climático a consecuencia de las

emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente dióxido de
carbono, cuya acumulación en la atmósfera se considera la causa del
proceso de calentamiento global. En este respecto, se considera que el
Perú es particularmente vulnerable al cambio climático, el cual podría
ocasionar en un futuro indeterminado una severa escasez de agua dulce
en la costa peruana, donde se concentra la mayor parte de la población.
En el escenario normal, no se considera que la escasez de agua afectará

de manera particularmente grave las actividades agrícolas ni las de los
servicios de agua potable. Podría haber cierto impacto en la generación
hidroenergética, pero se compensaría con nuevas inversiones en la
vertiente oriental de los Andes.

215
2. Escenario Contingente
En este escenario, los factores críticos analizados tendrían un

comportamiento menos favorable que en el caso del escenario normal,
aunque también menos probable. Sobre esa base se plantea las medidas
de contingencia que serían necesarias para enfrentar los problemas que
puedan surgir.
Situación económica internacional y evolución de la crisis
Se considera que la crisis económica mundial se prolongaría más allá del

año 2010 y, en consecuencia, el Perú sufriría una caída de sus ingresos
de exportación, en particular debido a la baja de los precios de los
minerales.
Ello ocasionaría un menor crecimiento del PBI, menores niveles de

inversión privada tanto nacional como extranjera, y reduciría los
ingresos fiscales, lo que redundaría en una menor generación de
empleo, mayor pobreza y, en general, el deterioro en la calidad de vida
de la población.
Frente a este panorama, la política económica debería utilizar los

estímulos fiscales como instrumento de reactivación de la demanda
interna y de la producción nacional, pero sin comprometer en exceso el
equilibrio fiscal ni la capacidad de endeudamiento público. Asimismo, se
debería buscar el aprovechamiento máximo de los acuerdos
internacionales de libre comercio para sostener el crecimiento de las
exportaciones. De igual manera, se debería mantener una política
monetaria y cambiaria conservadora, de forma que se sostenga la
estabilidad de los precios y los equilibrios macroeconómicos
fundamentales. Esto debería estar acompañado de un seguimiento
permanente del comportamiento de la economía mundial y del
desempeño del sector financiero nacional, a fin de anticiparse a los
choques externos o la especulación financiera.
La eventualidad de que la crisis económica internacional se extienda por

algunos años debería ser enfrentada desde ahora con el apoyo al
desarrollo del capital humano, la inversión en infraestructura y la
creación de un Centro Nacional de Innovación Tecnológica, que hagan
posible mejorar la competitividad de la economía nacional.
Conflictos sociales y gobernabilidad
La elevada intensidad de los conflictos sociales constituye un factor de

incertidumbre, cuya agudización indudablemente afectaría las
inversiones en el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, el
desarrollo de nuevas actividades productivas y la expansión de la
infraestructura vital para el desarrollo nacional.
En este escenario, los grupos terroristas incrementarían sus actividades

y se crearía una situación de violencia, conflicto e inseguridad, con un
mayor debilitamiento de la capacidad del Estado para garantizar la
gobernabilidad que requiere el desarrollo de las inversiones y la
actividad económica. La acción de los grupos violentistas sería capaz de
paralizar la mayor parte de los proyectos de inversión más importantes

216
para el país, hecho que podría afectar severamente la inversión nacional

y extranjera, y ocasionar la caída de las exportaciones, la restricción de
los ingresos fiscales y la desaceleración del crecimiento del PBI y del
empleo.
Las medidas para contrarrestar este escenario desfavorable incluyen el

fortalecimiento de los mecanismos de diálogo, concertación y
negociación, así como la mejor focalización y eficacia de las políticas de
compensación social. Esto supone también el fortalecimiento de la
capacidad de gestión del Estado para prevenir y manejar
adecuadamente las situaciones conflictivas, y para incrementar su
eficacia en la gestión pública y el mantenimiento del orden público,
dentro de un marco de respeto de los derechos de las personas y de la
ley.
Narcotráfico y corrupción en el Estado
Un escenario desfavorable en este aspecto incluye la posibilidad del

incremento de esta actividad delictiva, con el establecimiento de “zonas
liberadas” controladas por el narcotráfico. Actualmente ya se observa un
significativo crecimiento de la violencia criminal, pero en el escenario
desfavorable la situación sería más grave, con una mayor operación de
los narcotraficantes en las ciudades y con capacidad de influir en las
autoridades públicas sobre la base de una corrupción generalizada. El
incremento del poder del narcotráfico se sumaría a los problemas de
conflictividad social y generaría una situación de inseguridad
generalizada, muy negativa para el clima que requieren los
inversionistas nacionales y extranjeros para llevar adelante sus
actividades en el país.
Una situación de este tipo afectaría severamente la imagen del Perú en

el ámbito internacional y nuestras relaciones con los países vecinos,
ahuyentando posibles nuevas inversiones. La violencia criminal se
extendería también al interior del país, con efectos corrosivos sobre la
cohesión social y las capacidades para el desarrollo, incluyendo la
inevitable fuga de talentos.
Enfrentar este escenario negativo requeriría enfatizar la cooperación con

los países afectados por el consumo de drogas, a fin de incrementar los
recursos financieros destinados a combatir el narcotráfico y capacitar y
entrenar a las fuerzas del orden en el uso de tecnologías modernas que
aumenten la efectividad de las fuerzas de campo.
Asimismo, se debería fortalecer el sistema anticorrupción del Estado con

acciones como la creación de un centro de información anticorrupción, el
fortalecimiento de los servicios de inteligencia en la Contraloría y el
mejoramiento de los sistemas de transparencia y rendición de cuentas.
Igualmente, se debería ampliar los programas de sustitución del cultivo
de coca y atender las necesidades básicas de la población involucrada en
cultivos ilícitos, para mejorar sus condiciones de vida. La construcción
de los ejes interoceánicos puede contribuir a esta finalidad en la medida
en que hace posible llevar un mayor desarrollo económico a sus zonas
de influencia.

217
Cambio climático y disponibilidad de agua
Algunos afirman que actualmente el Perú ya está sufriendo las

consecuencias del cambio climático, lo que implica que los problemas
podrían ser mucho más graves en los próximos años. En este escenario
desfavorable, el recurso hídrico se haría más escaso en la costa y partes
de la sierra, ocasionando escasez de agua para el riego agrícola, la
generación de energía hidráulica e incluso el abastecimiento de agua
potable en algunas ciudades.
La escasez de agua provocaría importantes pérdidas de producción

agrícola, crearía nuevos conflictos por el recurso en algunos lugares y
agudizaría los ya existentes. En las ciudades, la escasez de agua podría
generar problemas de salubridad, y también se podría producir una
crisis energética grave debido al elevado porcentaje de energía eléctrica
que proviene de fuentes hidráulicas.
Frente a este panorama, el uso eficiente del agua constituye la principal

medida a adoptar. En el caso de la agricultura, habría que intensificar
las acciones para generalizar el riego tecnificado, el cambio hacia
cultivos de menor requerimiento hídrico y la introducción de incentivos
económicos para lograr el uso eficiente del agua de riego, así como
también la construcción de reservorios para almacenar agua en las
épocas de lluvia.
En las ciudades, se debería adoptar medidas para optimizar los sistemas

de agua potable, reducir las pérdidas de agua, masificar la medición del
consumo y el pago del servicio en función a este, racionalizar las tarifas
para desalentar los consumos dispendiosos, y generalizar el tratamiento
y reuso de las aguas servidas.
Respecto de la posibilidad de una crisis energética por la escasez de

agua, debería impulsarse la construcción de centrales hidroeléctricas en
la vertiente oriental de los Andes, así como la inversión en energías no
convencionales como la eólica y la nuclear.
Si la escasez de agua fuese mucho más severa, se tendría que recurrir

también a la construcción de obras de trasvase desde la vertiente
oriental hacia la cuenca del Pacífico y el aprovechamiento de los
acuíferos andinos mediante galerías filtrantes, previa realización de los
correspondientes estudios hidrogeológicos. Estas obras requieren de
grandes inversiones y, por lo tanto, deberían realizarse de manera
ordenada y gradual a fin de dosificar los escasos recursos disponibles,
particularmente en la situación de crisis económica que se prevé para
este escenario.
Con el propósito de reducir la incertidumbre respecto de los efectos de

la variabilidad climática y el calentamiento global en el país, es
importante también continuar la construcción de modelos climáticos
específicos para el Perú que permitan tener indicios más certeros sobre
la velocidad y magnitud de los cambios futuros en cada región, y al
mismo tiempo efectuar un adecuado monitoreo del clima de manera que
sea posible adoptar las medidas preventivas con la suficiente
anticipación.

218
Factor adicional: Discontinuidad en el manejo de las variables

Macroeconómicas del país
Un factor crítico adicional en la ejecución del Plan Bicentenario 2021 es

la continuidad de las políticas de Estado. Un cambio drástico en el
manejo macroeconómico del país, que descuide los equilibrios en las
cuentas fiscales, en la política monetaria y en el balance externo, podría
ocasionar el debilitamiento e incluso el cese del crecimiento económico.
Esto afectaría el atractivo del país para la inversión extranjera y las
posibilidades de incremento del empleo y reducción de la pobreza.
En este caso no habría contramedidas posibles, porque el Estado mismo

sería la fuente del problema. La posibilidad de este escenario destaca la
importancia de lograr el compromiso de todas las fuerzas políticas y
sociales para mantener políticas de Estado que, sin excluir la posibilidad
de énfasis y matices distintos en cada periodo gubernamental, se
apliquen de manera permanente a fin de darle una dirección clara y
continuidad a la estrategia de desarrollo nacional.
Tiene particular relevancia lograr una aprobación participativa y

consensuada del Plan Bicentenario, de tal manera que toda la sociedad,
y en especial los actores políticos capaces de constituirse en gobierno,
se sientan comprometidos con sus políticas y con el logro de sus
objetivos y metas.
El siguiente cuadro presenta un resumen del escenario contingente

planteado:
FACTOR DE
CONSECUENCIAS MEDIDAS A ADOPTAR
INCERTIDUMBRE
 Caída de las  Política económica de

exportaciones. reactivación de la demanda
 Disminución del interna y la producción con
PBI. estímulos fiscales.
Situación  Disminución de  Aprovechamiento máximo de
económica la inversión los acuerdos de libre comercio.
internacional y privada.  Políticas monetaria y cambiaria
evolución de la  Caída de conservadoras.
crisis ingresos  Seguimiento del
fiscales. comportamiento de la economía
 Menor empleo. mundial y del sector financiero.
 Mayor pobreza.  Desarrollo del capital humano.
 Creación del Centro Nacional de
Innovación Tecnológica
 Terrorismo  Fortalecimiento de mecanismos
fortalecido. de diálogo, concertación y
 Crisis de negociación.
gobernabilidad.  Mejor focalización y eficacia de
Conflictos  Paralización de las políticas de compensación
sociales y proyectos. social.
gobernabilidad  Disminución de  Fortalecimiento de la capacidad
la inversión del Estado. para prevenir y
privada. manejar conflictos y mantener
 Caída de las el orden público.

219
exportaciones.
 Restricción de
los ingresos
fiscales.
 Disminución del
PBI.
 Menor empleo.
 Incremento de  Cooperación con los países
zonas afectados por el consumo de
controladas por drogas.
el narcotráfico  Capacitación de las fuerzas del
 Narcotraficante orden y empleo de tecnología
s con influencia moderna.
en las  Fortalecer el sistema
autoridades anticorrupción (creación de
Narcotráfico y
públicas centro de información
corrupción en el
 Inseguridad anticorrupción, fortalecimiento de
Estado
generalizada los servicios de inteligencia en la
 Deterioro de la Contraloría, mejora en sistemas
imagen del de transparencia y rendición de
Perú cuentas).
 Deterioro de las  Apoyo a la sustitución del cultivo
relaciones con de coca.
los países  Atención a las necesidades
vecinos básicas de la población
 Disminución de involucrada.
la inversión
 Disminución de
la cohesión
social
 Fuga de
talentos
Principales Lineamientos de Política Económica (Marco

Macroeconómico 2012-2014)
El Ministerio de Economía y Finanzas tiene como principales lineamientos de

política:
1. Mayor inclusión social y reducción de la pobreza.
En un marco de estabilidad macroeconómica, el crecimiento económico

sostenido de los últimos años redujo significativamente la pobreza,
principalmente de las zonas más modernas y dinámicas de la economía,
pero, manteniéndose aún excluidos a importantes sectores de la
población, especialmente de las zonas rurales. El reto del crecimiento con
inclusión social implica utilizar los mayores ingresos fiscales permanentes
producto del crecimiento económico sostenido en una expansión
articulada y focalizada del gasto social para generar igualdad de
oportunidades a toda la población, en especial de los excluidos, para que
aspire y acceda a mayores niveles de bienestar a través de intervenciones
costo-efectivas. El reto es: i) reducir la pobreza rural, que hoy es el doble
del promedio nacional; ii) reducir la desnutrición crónica, que hoy llega a
un tercio de los niños rurales; iii) reducir las brechas en el acceso a agua

220
potable, saneamiento y electricidad de los distritos más pobres del país;

iv) mejorar la calidad de la educación pública, v) reducir sustancialmente
las brechas de acceso a los servicios de salud de calidad; y vi) articular
las políticas de desarrollo e inclusión social a políticas de desarrollo
productivo. El crecimiento económico sostenido es indispensable para
reducir la pobreza y generar los ingresos fiscales permanentes que
aseguren la expansión del gasto social focalizado en los más pobres del
país. La mayor inclusión social y la reducción de los conflictos sociales
redundarán en un mejor entorno para la inversión y el crecimiento
sostenido.
2. Crecimiento con Estabilidad.
Los grandes lineamientos de la política económica se mantienen, es decir

se garantiza un manejo prudente y responsable de las cuentas
macroeconómicas. Asegurar la estabilidad macroeconómica resulta un
objetivo prioritario puesto que permite: i) alcanzar mayores tasas de
crecimiento sostenido, elemento central para seguir generando empleo y
reducir la pobreza; ii) generar los espacios necesarios para poder aplicar
una política fiscal que atenúe eventos coyunturales desfavorables; iii)
atraer importantes flujos de inversión privada; y iv) sostener el grado de
inversión y mejorar en nuestra calificación crediticia, para que las nuevas
emisiones de deuda (públicas y privadas) tengan un menor costo. El
objetivo de asegurar la estabilidad macroeconómica es pre requisito para
que los otros objetivos señalados se logren en forma sostenida.
3. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economía.
El reto del país es mantenerse como la economía de mayor crecimiento

en la región y de mayor reducción en la tasa de pobreza e inequidad. El
desafío es asegurar que el país continúe creciendo a tasas sostenidas por
encima del 6% por lo menos durante los próximos 15 años. Esto impone
una serie de importantes retos de política pública, que implican la
adopción de medidas destinadas a elevar la competitividad y
productividad, a través de: i) mejora sustancial del capital humano; ii)
reducción de la brecha de infraestructura a través de Asociaciones
Público-Privadas; iii) simplificación administrativa para fomentar la
inversión y facilitar la formalización y el desarrollo empresarial; iv)
impulso a la innovación tecnológica; v) fomento a la calidad de los
productos y procesos con la finalidad de diversificar la oferta productiva
en base a una estrategia de mayor valor agregado; vi) medidas que
favorezcan la libre competencia; y vii) mayor profundización financiera y
desarrollo del mercado de capitales.
4. Aumentar la presión tributaria
Se busca mantener un sistema tributario simple, y concluir en el más

breve plazo la definición del régimen tributario de la minería sin
desalentar su competitividad internacional para seguir atrayendo
inversiones. Asimismo se implementarán medidas orientadas a aumentar
la presión tributaria ampliando la base tributaria de manera permanente a
través de: i) ataque frontal contra la evasión que es alta (un poco mayor
a 35% en el IGV y cerca de 50% en el Impuesto a la Renta); ii) reducción
del contrabando (cerca de 3% de las importaciones); iii) énfasis en
transacciones electrónicas que no sólo facilitan el cumplimiento tributario

221
y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad en la información;

iv) recuperación de la deuda en cobranza; v) sistemas de fiscalización y
control basados en análisis de riesgo; y vi) mayor formalización y
fiscalización (especialmente trabajadores independientes).
5. Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto por

Resultados.
En un contexto de crecimiento económico, el Presupuesto Institucional de

Apertura creció 80% y pasó de S/. 49 mil millones en 2005 a S/. 88 mil
millones en 2011. No obstante, aún cuando se encuentran mejoras en
ciertos indicadores agregados, se siguen manteniendo brechas
importantes en las zonas más pobres y excluidas del país,
particularmente en la provisión de bienes y servicios públicos con calidad.
Entre los principales factores que explican esta desvinculación entre la
dinámica del gasto público y los resultados se puede destacar: i) ausencia
de un enfoque por el ciudadano (resultados); ii) falta de claridad en las
entidades públicas respecto a cuál es el producto que entregan o deben
entregar para alcanzar sus objetivos institucionales en el marco de las
políticas y funciones; iii) muchos actores con capacidades y visiones
heterogéneas; iv) las actividades de control priman sobre las de
orientación y asesoría; v) limitada información y análisis sobre el
desempeño de las intervenciones públicas; vi) predominancia de un
criterio inercial de asignación del presupuesto; y vii) débil planificación y
claridad sobre las prioridades.
Esta débil vinculación entre las decisiones de asignación presupuestal y el

logro de los resultados, plantea la necesidad de una reforma de la gestión
pública en general, y del sistema de presupuesto en particular. En este
sentido, el Ministerio de Economía y Finanzas tiene como objetivo que
antes de finalizar este gobierno el 100% del presupuesto (excluyendo
gasto previsional y financiero) sea formulado en programas con una
lógica de resultados, y que el Sistema Nacional de Presupuesto contribuya
a la eficiencia y efectividad del gasto público a través del vínculo del
financiamiento de los programas presupuestales con los resultados que
deben entregar, haciendo uso sistemático de la información de
desempeño. Para implementar este objetivo, es necesario avanzar en los
siguientes aspectos: i) profundización de la metodología de Presupuesto
por Resultados (PPR), a través del mecanismo de Programas
Presupuestales; ii) ampliación gradual de la cobertura programática del
presupuesto público hasta cubrir el 100% de las intervenciones; iii)
generación y uso de información de desempeño para asignación más
eficaz y eficiente de los recursos públicos; iv) construcción de una cultura
de rendición de cuentas; v) introducción de la programación multianual
del gasto; vi) mejoramiento de la articulación entre gasto corriente y de
capital; y vii) fortalecimiento de la articulación territorial. Finalmente,
mencionar que esta administración tiene como objetivo: i) la
modernización de la gestión de las empresas públicas a través de la
mejora del gobierno corporativo y eventual participación del capital
privado, ii) mayor transparencia en los procesos de compras públicas, y
iii) generar un sistema único de planillas en el sector público, el cual
incluye no solo la parte remunerativa sino previsional para un mejor
manejo de los recursos del Tesoro Público teniendo en cuenta que casi el
40% del Presupuesto se destina a estos dos rubros.

222
Otras Tendencias Nacionales
 Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y

normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y
empresas.
 Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y de expectativas de

los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos
turísticos.
 Los problemas de la salud en el Perú tiene énfasis en lo materno

infantil y peri natal. La Sierra Peruana tiene la más alta tasa de
mortalidad materna de América del Sur por eso es probable que sea
la prioridad en los próximos años.
 Ampliación de los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a

estratos en actividades informales y de MYPES.
 Se ampliaran la atención de los hospitales en sus requerimientos de

equipamiento e infraestructura médica como parte de los procesos de
la descentralización y la definición de roles complementarios en la
red.
 Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas,

posibilitará la incursión creciente a las redes de información y
conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según
grupos sociales, espacios urbanos rurales y por etnicidad. Las
brechas pueden verse ahondadas.
 La calidad de educación básica mejorará lentamente, por la mayor

profesionalización de los docentes, la calidad de materiales
educativos, el acceso de profesores y niños a Internet y el enfoque
constructivista. Existe una nueva voluntad política nacional orientada
a abordarla con prioridad.
 Los niños y jóvenes ingresarán crecientemente al Internet

particularmente en las ciudades. Ello generará una brecha de
aprendizaje respecto de sus profesores.
 Los medios de comunicación e Internet favorecerán los estudios a

distancia y las aspiraciones de especialización de los profesionales.
 Tendencia a la revalorización de la diversidad cultural del país,

buscando reconocer sus aportes al desarrollo.
 La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo

participativo, posibilitará mayor protagonismo de los grupos étnicos
en la formulación de planes, y priorización de proyectos.
 Tendencia a asumir los desafíos de la interculturalidad,

particularmente en los sistemas educativos y de la salud.
 Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su

participación en las esperas sociales, políticas e institucionales.

223
 La juventud desarrollará creciente actitud crítica y propositiva frente

a crisis nacional. Su rol en la política será mayor.
 Tendencia a la conformación conglomerados micro empresariales en

Lima y algunas ciudades intermedias. Las áreas principales que
tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los
muebles y la carpintería metálica.
 Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPES como el

abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos
por las medianas y grandes empresas.
 El turismo se constituirá en un importante factor de la

descentralización económica.
 Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de

complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.
 Creciente demanda de productos orgánicos, plantas aromáticas y

medicinales y tintes naturales. Este tipo de producción, tienen
ventanas de oportunidad los espacios andinos y selváticos de mayor
pobreza.
 Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores

medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán
exigencias crecientes.
 Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente de

naturaleza y cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se
sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. Es sensible a
cualquier manifestación de riesgo.
 El turismo cultural- costumbrista y de descanso crecerá hacia el

mediano plazo a niveles mayores que otras actividades económicas
del país. Se tornará en necesidad frente a las tensiones de la vida
metropolitana.
 La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como

principales destinos al Callejón de Huaylas y complementariamente a
los valles de la selva central.
 A los tradicionales servicios turísticos (hoteles, restaurantes, entre

otros complementarios) se sumarán otros más pequeños y de campo,
más directamente vinculados a las localidades y familias rurales.
 Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino

turístico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia las capitales
de América del Sur.
 Tendencia a la ampliación de las redes de producción y

comercialización de la artesanía principalmente de origen andino,
seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el
potencial artístico del país.

224
 El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limeña

demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional,
mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y
utilitario.
 El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la

generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor
base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la
capacidad de retroalimentar sus procesos.
 En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la

dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la
calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en
gran medida del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El
desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho
mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El
desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados.
 En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus

ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando
su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de
desarrollo y las macro regiones, el mercado regional tendera a crecer
y sostenerse.
 Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más
lentamente que en los últimos 6 años principalmente en los que se
refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia
estratégica.
 La red vial tenderá a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima.
El objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de
fricción, que tienden a ser determinantes.
 Un corredor económico comercial que se viene afirmando es la de

Ayacucho – VRAE, por su potencial de 400 mil hectáreas con aptitud
productiva y su conexión con la Selva Central.
 La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de

capitales provinciales y distritales.
 Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del

desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de
procesos de desarrollo de capacidades locales para las instituciones.
 Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones

públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar
en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios.
c. Tendencias Regionales
 Junín vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle

del Mantaro, de la Selva Central La Merced y Satipo y mejorar las
condiciones de desarrollo dentro del proceso de descentralización.

225
 Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos

ecológicos en las provincias, como base para impulsar producción
rentable.
 Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus

espacios naturales.
 Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan

que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad.
 Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud,

creciente demanda de calidad e interculturalidad.
 Mayor focalización en intervenciones estratégicas. educación y salud de

la madre y niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes.
 Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo

el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.
 Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros

poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las
perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables,
superando las limitaciones de la intermediación tradicional.
 El mayor flujo turístico pone en evidencia las limitaciones de los

servicios, de la cultura local y de los circuitos activos.
 Mejora en los diseños y acabados en la artesanía tradicional.

Experiencias valiosas de exportación.
 Reconstrucción de los activos de la familias: diversificación de fuentes y

oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.
 Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos

andinos con potencial de mercado nacional e internacional.
 Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural;

vinculándolos al abastecimiento de los programas de complemento
nutricional, conducidos desde instancias públicas, privadas y
particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato
y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos
locales.
 Consolidación del corredor económico del Valle del Mantaro.
 Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo.,

concertado, en la conducción de los gobiernos locales.
 Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones

andinas tradicionalmente excluidas.
 Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el

nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas que facilitará
su acceso a servicios básicos.

226
 Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y

legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan
transitar hacia actitudes prácticas emprendedoras. Los bancos
comunales y las MYPES son parte de su expresión.
 Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y

tecnológico, formación de capacidades humanas en la universidad
regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el
escenario.
 Conciencia creciente en la población respecto de la convivencia de la

concertación interinstitucional y la mejora de resultados.
 Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma

participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.
d. Tendencias Locales
 Interés de las autoridades y de la población por aprovechar el potencial

turístico, agropecuario, piscícola, hídrico existente y la consolidación de
la actividad minera.
 Interés de la población por la apertura o la reactivación de la empresa

DOE RUN dado que se incorporaran un promedio de 3,500 trabajadores.
 Pocas oportunidades de capacitación en carreras técnicas para

desarrollar actividades dentro de la provincia, para los jóvenes
determina que se constituya en un estrato crítico que demanda
prioridad.
 Interés de las autoridades y de la población por el cuidado del medio

ambiente.
 Incremento de las actividades comerciales como producto de las

operaciones de la empresa minera Chinalco Perú S.A. con el proyecto
Toromocho.
 Mayor presencia de las mujeres con sus organizaciones, liderazgo y

legitimidad en la lucha por las reivindicaciones sociales.
 El gobierno local de la provincia de Yauli, tiende a modernizarse,

planificando en forma participativa el desarrollo integral.
 Articulación de los programas presupuestales estratégicos en los

procesos del presupuesto participativo.
 Fortalecimiento y funcionamiento de las mancomunidades de las tres

provincial alto andinas de la región Junín y lograr proyectos de mayor
impacto.
 Incremento de los créditos directos de las Cajas Municipales y Rurales

para las MYPES.
 Incremento de áreas reforestadas dentro de la provincia.

227
4.1.2 Construcción de la Visión de Desarrollo
Contando con la identificación de los principales problemas y potencialidades

de la provincia de Yauli, el siguiente paso es la planificación participativa del
desarrollo que no es otra cosa que establecer a dónde queremos llegar, cuál
es ese futuro. La Visión de Futuro establece las aspiraciones de la población y
de los actores del desarrollo local dentro de los diez años. El Análisis de los
Escenarios usando el método prospectivo25, sirve para identificar las líneas
maestras de la Visión de Futuro a partir de las constataciones participativas
sobre las características de lo posible (Escenario Posible) a partir del sueño de
los actores locales (Escenario Deseable), las posibilidades negativas y
positivas de los aspectos tendenciales (Escenario Probable), teniendo como
base las capacidades y potencialidades existentes (Escenario de
Potencialidades).
El futuro es bastante incierto, porque lo interno y el entorno son cambiantes e

impredecibles, peor aún en países como el nuestro, con reducida autonomía y
elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el que
se desenvuelve la dinámica distrital, provincial y regional, la construcción de
la Visión de Futuro de la provincia ha tenido en cuenta:
 El análisis de lo interno y del entorno como corolario del proceso del

diagnóstico participativo que dieron paso a la propuesta de las líneas y
objetivos estratégicos.
 La experiencia, intuición, imaginación y creatividad de sus líderes

comunales, municipales, autoridades locales y de las organizaciones
productivas y sociales de la provincia evidenciada en todo el proceso de los
eventos y talleres participativos tanto centralizados como descentralizados.
 La capacidad de concertación26 de sus actores sociales claves, plasmados

en las actas y otros documentos en el que se han delineados
responsabilidades compartidas.
“Las fuerzas sociales existen en la medida que representan y organizan una

parte de la población en torno a objetivos comunes, presentan una imagen de
cohesión, son capaces de actuar en bloque y constituyen un instrumento de
acción del hombre colectivo”27.
a. El Escenario Deseable.
 Provincia sin contaminación ambiental.

 Provincia que desarrolla producción ganadera, piscícola y la actividad
turística.
 Producción con Valor agregado.
25
SIERRA, Jordi: “La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho, es
paradójicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de
inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro
mañana preferido” en “Imaginar el Futuro”. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada.
26
Referido a los procesos de coordinación, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales locales
que son la base social y política de gestión del Gobierno Local.
27
MATUS, Carlos (1990): “Política, Planificación y Gobierno”. ILPES / OPS. Caracas, Venezuela.

228
 Desarrollo de Minería limpia cuidando el medio ambiente.

 Desarrollo humano con inclusión social.
 Instituciones públicas transparentes y eficientes.
 Servicios básicos de óptima calidad.
b. El Escenario Probable.
 Incremento de los niveles de contaminación.

 Incremento de la superficie erosionada y deforestada.
 Incremento de las tierras de cultivo afectadas por desastres naturales.
 Creciente transferencia de recursos del gobierno nacional a los
gobiernos regionales y locales.
 Reinicio de las actividades de la Empresa DOE RUN.
 Inicio de las actividades de explotación de la minera Chinalco Perú
S.A. con el proyecto Toromocho.
 Incremento de microcréditos directos de las Cajas Municipales y
Rurales para la PYMES.
 Provincia articulada vialmente con sus distritos.
c. El Escenario de Potencialidades
 Diversidad de recursos turísticos, baños termales.

 Producción pecuaria de ovinos, vacunos y camélidos.
 Crecimiento de la actividad piscícola.
 Recursos mineros (metálico, no metálico).
 Potencial en Recursos hídricos.
d. El Escenario Posible
 Consolidación de la actividad minera.

 Crecimientos de la producción ganadera, ovinos, vacunos y camélidos.
 Intensificación de la actividad piscícola y la actividad turística.
 Gestión pública transparente, democrático, concertador con inclusión
social.
 Organizaciones gremiales y sindicales con capacidad de negociación.
 Provincia ordenada con articulación vial con sus distritos.
 Provincia con servicios básicos adecuados.

229
4.1.3 Visión de Desarrollo
“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio

integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio
ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad;
promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos
comerciales, turísticos, productivos y de transformación metalúrgica,
minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en
educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente,
democrático, transparente, y concertador, con actores y organizaciones
sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.
4.1.4 Significado de la Visión de Desarrollo
La Visión de desarrollo de la Provincia de Yauli, toma como marco la Visión de

futuro para el Siglo XXI, del Plan Bicentenario, es decir el Plan Nacional hacia el
2021, aprovechando sus potencialidades y características propias.
Se realza las potencialidades que cuenta nuestra provincia entre ellos las
actividades comerciales, turísticos, piscícola, agropecuarias y la consolidación
de la actividad minera pero con responsabilidad social y respeto al medio
ambiente, con un territorio ordenado e integrado urbano y rural, con servicios
básicos adecuados, con gobierno local transparente, eficiente en coordinación
con sus organizaciones sociales que se comprometen en alcanzar el desarrollo
sostenible, con inclusión social de la provincia.
4.2 ANÁLISIS ESTRATÉGICO
4.2.1 Análisis FODA
Para el análisis estratégico de la Visión de Futuro, hemos partido de la

identificación participativa de las características del interno (Fortalezas y
Debilidades) y del entorno (Oportunidades y Amenazas) existentes en el
distrito. El análisis FODA ayuda a conocer la “relación entre las fortalezas y las
oportunidades: cuando tenemos fortalezas podemos aprovechar las
oportunidades. También hay una relación entre fortalezas y amenazas: las
fortalezas sirven para neutralizar las amenazas. También existe una relación
entre debilidades y amenazas: las debilidades son ventanas abiertas por donde
se introducen las amenazas e impiden el aprovechamiento de las
oportunidades”28.
El análisis estratégico se realiza en base al método conocido como FODA cuyo

propósito es definir las acciones estratégicas, base de los objetivos
estratégicos. Este análisis se realiza identificando participativamente el interno
(fortalezas y debilidades) y el entorno (oportunidades y amenazas).
28
TALLER DE ADIESTRAMIENTO PARA ALCALDES CAMPESINOS (1999): “Tejiendo Nuestra Democracia”. Lima, Perú.

230
Las oportunidades son situaciones externas, no generadas por nosotros ni

nuestro objeto de planificación, que pueden ser aprovechadas para el logro de
los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Las amenazas son factores externos, no generados por nosotros ni por

nuestro objeto de planificación que operan en contra de alcanzar los objetivos
del Plan de Desarrollo Concertado.
Las fortalezas son aquellas características desarrolladas por nosotros o

nuestro objeto de planificación y sus habitantes que le sirven para el logro de
los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Las debilidades son aquellas características de nosotros o nuestro objeto de

planificación posee y que hacen difícil o limitan el logro de los objetivos del Plan
de Desarrollo Concertado.
El entorno es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objetivo de

planificación y sin embargo tiene influencia en él. El entorno no se puede
controlar. El interno es todo lo que se encuentra al interior de nuestro objeto
de planificación. Es posible intervenir en el interno.
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Importante producción ganadera 1. Organizaciones sociales poco
ovina, vacuno, camélidos comprometidas en el desarrollo
sudamericanos y animales menores. local.
2. Significativo valor agregado a los 2. Actividades de la ganadería y
productos agropecuarios. agricultura con limitado desarrollo
3. Existencia de recursos mineros tecnológico.
metálicos y no metálicos. 3. Incremento de madres gestantes
4. Dinámicas empresas de producción adolescentes a nivel provincial.
SAIS Túpac Amaru y la SAIS 4. Consumo de agua no tratada para
Pachacutec, articuladas a las consumo humano.
comunidades que han ganado espacio 5. Inadecuado tratamiento y
en el mercado regional, nacional e disposición de los residuos salidos.
internacional. 6. Ganaderos con limitadas
5. Desarrollo de la actividad piscícola. capacitadas técnicas para mejorar
6. Recursos humanos calificados genéticamente la producción
(minería, salud, centros piscícolas y pecuaria (ovino, vacuno,
agropecuarios). camélidos)
7. Organizaciones gremiales y sindicales 7. Ganaderos con limitadas
con capacidad de negociación. capacitadas para la mejora delos
8. Existencia de recursos turísticos: pastos naturales y pastos
baños termales y atractivos turísticos. mejorados.
9. Existencia de recursos hídricos, 8. Inaccesibilidad vial hacia los
lagunas y ríos. recursos turísticos arqueológicos.
10. Funcionamiento de espacios de 9. Inadecuado mantenimiento de las
concertación con participación de la vías de comunicación hacia los
población organizada dispuesta a distritos.
generar desarrollo. 10. Hábitos alimenticios inadecuados
11. Existencia de comunidades campesinas que genera prevalencia de
y empresas comunales. desnutrición crónica en niños en la
12. Presencia de organizaciones sociales provincia.
de base en el ámbito provincial. 11. Incremento de las debilidades
13. Localización en centro de intercambio organizativas en las comunidades
de la carretera central de la capital de campesinas.
república hacia el valle del Mantaro, 12. Prevalencia de la población con
Tarma, la Selva central, Cerro de intoxicación de plomo

231
Pasco y Huánuco. 13. Limitado énfasis en la promoción

14. Existencia de terrenos con pastos de la salud y prevención de
naturales para crianza pecuaria. enfermedades de la población.
15. Convocatorias de gobiernos locales en 14. Prevalencia de violencia familiar.
procesos participativos (Presupuesto 15. Limitada coordinación
Participativo, PDC). interinstitucional para enfrentar la
16. Mancomunidades municipales para inseguridad ciudadana.
generar proyectos de mayor impacto. 16. Débil articulación de los gobiernos
17. Incremento de la conciencia ambiental locales con sectores como
de los pobladores de la Provincia. educación, salud
18. Propuesta programática municipal a 17. Desaprovechamiento artesanal y
nivel provincial y distrital para manufacturero de la producción
impulsar el desarrollo integral y de lana de ovino y fibra de alpaca
sostenible. y llama.
18. Limitadas oportunidades de
realización para los jóvenes.
(Migración de la población por
oportunidades de trabajo).
19. Inexistencia de programas de
capacitación para las PYMES.
20. Inexistencia de alumbrado
eléctrico: anexos de Sangrar,
Yantac, Cuyoc, Marcapomacocha.
21. Débil incorporación de medidas de
adaptación al cambio climático.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Generación de puestos de trabajo 1. Contaminación ambiental y

por parte de las empresas mineras. degradación de los recursos
2. Implementación de la naturales por la explotación de los
responsabilidad social y ambiental recursos minerales.
de empresas mineras. 2. Situación económica internacional
3. Programas estratégicos del y evolución de la crisis
gobierno nacional para reducir la 3. Cambios climáticos bruscos, friaje,
pobreza extrema. bajas temperaturas que afecta la
4. Existencia del seguro integral de producción ganadera.
salud SIS y ESSALUD 4. Existencia de explotación de
5. Reactivación de la DOE RUN empresas mineras en cabeceras
6. Existencia de internet-TICS de cuencas.
7. Transferencias de recursos 5. Despojo de terrenos comunales
económicos del gobierno regional, por empresas mineras.
nacional. 6. Represamiento de las lagunas por
8. Aprovechamiento de firma de SEDAPAL y EDEGEL.
Tratado de Libre Comercio que 7. Inadecuado uso del recurso
demanda productos de la provincia. hídrico por la empresa privada
9. Existencia de microcréditos para los SEDAPAL.
micros y pequeñas empresas. 8. Incremento de la migración
10. Tendencia creciente del turismo poblacional juvenil.
vivencial y de aventura. 9. Incremento de los conflictos
11. Legislación, disponibilidad de sociales por la defensa del medio
información pertinente para el ambiente.
cuidado del medio ambiente y su
manejo racional y sostenido.
12. Incremento de los precios de los
metales Canon minero – energético
y regalías mineras.

232
4.2.2 Acciones Estratégicas
Las acciones estratégicas son resultados del análisis de relaciones (cruces FO,
FA, DO, DA) considerando que el éxito implica la relación fortalezas –
oportunidades, mientras que el fracaso está dado por la relación debilidades –
amenazas.
Las acciones estratégicas elaboradas a partir de la identificación participativa

de los componentes FODA, organizados de acuerdo a temáticas similares, nos
lleva al planteamiento de las Acciones Estratégicos.
 Manejo y administración eficiente e eficaz de los recursos naturales como

el agua, el suelo, la biodiversidad que genere beneficios ambientales y
económicos a los pobladores.
 Consolidar la concertación de actores locales en la gestión del desarrollo
integral de la Provincia.
 Promover políticas públicas para prevenir y atenuar los efectos del
cambio climático.
 Promover el respeto de las propiedades comunales y alianzas
estratégicas con las empresas mineras.
 Promover un adecuado control de la calidad ambiental en la producción
minera en la provincia de Yauli.
 Promover las actividades turísticas y piscícolas en forma articulada.
 Generación de tecnologías agropecuarias de acuerdo a las experiencias
locales y los requerimientos de los mercados y la demanda de
organismos externos.
 Promoción del ejercicio de los derechos y deberes integrales de la
población en el marco de los dispositivos legales nacionales e
internacionales.
 Promover las alianzas estratégicas entre los sectores Educación, salud
para generar políticas públicas concertadas con los gobiernos locales
provincial y distritales para lograr mejorar la calidad de servicio.
 Promover el diálogo, la concertación y el respeto al estado de derecho
para manejar los conflictos sociales.
4.2.3 Ejes de Desarrollo y Objetivos Estratégicos
En el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo

Concertado se ha logado consensuar con los participantes los grandes ejes de
desarrollo que esta determinado de la siguiente manera:
 Eje de desarrollo Territorial y de Medio Ambiente.

 Eje de desarrollo Económico.
 Eje de desarrollo Social.
 Eje de desarrollo Político Institucional.
 Eje de desarrollo de Inclusión Social.
Por otro lado se han logrado determinar los objetivos estratégicos para cada
uno de los ejes de desarrollo quedando un total 14 objetivos que ha
continuación se detallan.

233
EJES DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ED1:
Provincia con territorio 1. Articular y ordenar el territorio.
integrado y ordenado, que 2. Conservar y proteger el medio ambiente.
cuida la calidad del medio
ambiente.
3. Innovar e incrementar la productividad y
ED2:
competitividad de la MYPES.
Provincia con
4. Fortalecer la Producción Piscícola
emprendimientos comerciales,
5. Promover los recursos y servicios
turísticos, productivos y de
turísticos.
transformación metalúrgica,
6. Promover las actividades comerciales,
minera, agropecuaria y
agropecuarias y de transformación.
piscícola.
7. Mejorar la calidad del servicio educativo
orientado a las actividades económicas de
ED3: la provincia.
Provincia que cuenta con 8. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura
servicios adecuados en del servicio de salud.
educación, salud, saneamiento 9. Mejorar y ampliar el servicio de agua y
y recreación alcantarillado.
10. Implementar y ampliar los servicios
recreativos y culturales.
ED4: 11. Consolidar los espacios de participación y
Gobierno local eficiente, articulación social e institucional.
democrático, transparente, y 12. Fortalecer la capacidad de gestión de la
concertador. municipalidad.
ED5: 13. Promover el respeto de los derechos

Provincia con actores y fundamentales y la dignidad de las
organizaciones sociales personas.
comprometidos en el 14. Lograr una adecuada seguridad ciudadana.
desarrollo con inclusión social
4.3 LINEAMIENTO ESTRATÉGICO
La propuesta programática del Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021 de la

Provincia de Yauli, articula con los objetivos de desarrollo de la Región Junín, las 31
políticas del Acuerdo Nacional, la Visión Bicentenario Perú al 2021 y los compromisos
internacionales de los objetivos del milenio.
Como se aprecia en el esquema siguiente, el plan se articula a nivel interno al haber

recogido las propuestas y expectativas de las poblaciones y organizaciones locales de
los distritos conformantes de la provincia, como a los planes mayores de la sociedad
global.

234
ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE

YAULI CON PLANES MAYORES
VISIÓN
NACIONAL 2021
Objetivos del 31 Políticas

Milenio del Acuerdo
Nacional
PLAN DE
Plan Regional DESARROLLO DE LA Programas
de Junín Presupuestales
PROVINCIA DE
YAULI 2021 Estratégicos
Planes
Compromisos
Sectoriales
Ambientales
Planes de
Desarrollo de
los Distritos
4.3.1 Articulación de la Visión Provincial con Planes Mayores
La articulación de la Visión de desarrollo provincial con los objetivos del Milenio,

con la Visión Nacional del Bicentenario al 2021 y con la Visión de la Región Junín
es de vital importancia para lograr el alineamiento adecuado que se debe reflejar
básicamente en los objetivos estratégicos de los respectivos planes de desarrollo.

235
ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON PLANES MAYORES
OBJETIVOS DEL MILENIO HACIA EL 2015

 Reducir a la mitad la extrema pobreza.
 Reducir a la mitad el número de personas que
padecen hambre.
 Reducir la mortalidad de niños menores de 5
años en dos terceras partes.
 Reducir la mortalidad materna en tres cuartas
partes.
 Lograr que los niños y niñas terminen un ciclo
completo de enseñanza primaria.
 Eliminar las desigualdades entre los géneros
en la enseñanza primaria y secundaria.
 Haber detenido y comenzado a reducir la
propagación del VIH/SIDA.
 Haber detenido y comenzado a reducir la
incidencia del paludismo y otras
VISIÓN DE DESARROLLO enfermedades infecciosas.
AL 2021  Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las políticas y los programas
nacionales e invertir la pérdida de recursos
“Yauli es una provincia de pobladores del medio ambiente.
organizados, con un territorio  Reducir a la mitad la proporción de personas
integrado y ordenado, comprometido que carecen de acceso sostenible a agua
con el cuidado de la calidad del medio potable.
ambiente; con uso racional de los  Haber mejorado considerablemente la vida de
recursos naturales y su biodiversidad; habitantes de tugurios.
promueve el desarrollo humano
sostenible, con emprendimientos VISIÓN NACIONAL PERÚ AL 2021
comerciales, turísticos, productivos y Somos una sociedad democrática en la que
de transformación metalúrgica, prevalece el Estado de derecho y en la que
minera, agropecuaria y piscícola. todos los habitantes tienen una alta calidad de
Cuenta con servicios adecuados en vida e iguales oportunidades para desarrollar su
educación, salud, saneamiento y máximo potencial como seres humanos.
recreación; el gobierno local es Tenemos un Estado moderno, descentralizado,
eficiente, democrático, transparente eficiente, transparente, participativo y ético al
y concertador, con actores y servicio de la ciudadanía.
organizaciones sociales Nuestra economía es dinámica, diversificada, de
comprometidos en el desarrollo con alto nivel tecnológico y equilibrada
inclusión social”. regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo. El país favorece la
inversión privada y la innovación, e invierte en
educación y tecnología para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la
economía mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social, y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo
una buena calidad ambiental.
VISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL DE
JUNÍN AL 2015
Junín integrado, cuenta con un mejor nivel de
desarrollo humano y una sólida identidad
regional, ha alcanzado la competitividad en
productos agroindustriales, turísticos,
artesanales exportables; reconocido por su
adecuado manejo ambiental, con instituciones
transparentes, eficientes y participativas.

236
4.3.2 Articulación de la Visión Provincial con las Políticas del Acuerdo Nacional
De la misma manera es de vital importancia la articulación de la Visión de

desarrollo provincial con los cuatro grandes objetivos del Acuerdo Nacional y las
31 políticas, ello permite también realizar un alineamiento que permitan alcanzar
esas metas a nivel local, regional y nacional.
ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON LAS POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL
VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021
“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado,

comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos
naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos
comerciales, turísticos, productivos y de transformación metalúrgica, minera, agropecuaria y
piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el
gobierno local es eficiente, democrático, transparente y concertador, con actores y
organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.
POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL29

1. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho
2. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
3. Afirmación de la Identidad Nacional
4. Institucionalización del Diálogo y la Concertación
Democracia y 5. Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico. Prospectiva
Estado de Nacional y Procedimientos Transparentes
Derecho 6. Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración
7. Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad
Ciudadana
8. Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el
Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú
9. Política de Seguridad Nacional
10. Reducción de la Pobreza
11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación
12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y
Defensa de la Cultura y el Deporte
Equidad y Justicia
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Social
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
16. Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la
Adolescencia y la Juventud
17. Afirmación de la Economía Social de Mercado
18. Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad
Económica
Competitividad 19. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
del país 20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
22. Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
23. Política de Desarrollo Agrario Rural
24. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente
25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la
Democracia
26. Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el
Estado Eficiente, Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas.
Transparente y 27. Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas
Descentralización 28. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la
Justicia e Independencia Judicial
29. Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa.
30. Eliminación del terrorismo y reconciliación nacional.
31. Sostenibilidad fiscal y reducción de la deuda pública.
29
El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la República, el 28 de
Julio del 2001. Secretaria Técnica del Acuerdo Nacional.

237
4.3.3 Articulación de la Visión Provincial con los Programas Presupuestales

Estratégicos
La articulación de la Visión de desarrollo provincial con los Programas

Presupuestales Estratégicos del MEF es de vital importancia toda vez que desde el
año 2008 se vienen implementando en los distritos que se encuentran en extrema
pobreza, por lo que los gobiernos locales a partir del año 2013 están en la
obligación de invertir en los programas presupuestales estratégicos.
ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS 2011
VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021

comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos
naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos
comerciales, turísticos, productivos y de transformación metalúrgica, minera, agropecuaria y
piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el
gobierno local es eficiente, democrático, transparente y concertador, con actores y
organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.
PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS

1. Programa Articulado Nutricional.
2. Salud Materno Neonatal.
3. Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo.
4. Acceso de la Población a la Identidad.
5. Acceso a Servicios Sociales Básicos y a Oportunidades de Mercado.
6. Acceso al agua Potable Disposición Sanitaria de Excretas para Poblaciones Rurales de
2.000 Habitantes o Menos.
7. Acceso y Uso a Servicios Públicos Esenciales de Telecomunicaciones en Poblaciones
Rurales de menos de 3,000 Habitantes.
8. Acceso a Energía en Localidades Rurales.
9. Gestión Ambiental Prioritaria.
10. Accidentes de Tránsito.
11. Seguridad Ciudadana.
12. Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.
13. Mejora de la Sanidad Agraria.
14. Incremento de la Productividad Rural de Los Pequeños Productores.
15. Incremento de la Productividad de las MYPES.
16. TBC‐VIH/Sida.
17. Enfermedades Metaxenicas y Zoonosis
18. Enfermedades No Transmisibles.
19. Seguridad Alimentaria.
20. Gestión Integrada de los Recursos Naturales.
21. Reducción de la Vulnerabilidad y atención de Desastres.
22. Prevención y Control del Cáncer

238
4.3.4 Articulación de la Visión Provincial con las Visiones Distritales30
La articulación de la Visión de desarrollo provincial con las visiones distritales es

de vital importancia, porque al recoger las características de cada distrito nos
permite conocer sus principales potencialidades, ello nos permiten construir la
visión provincial tomando también como referencia las visiones de los 9 distritos
integrantes de la provincia de Yauli.
ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON LAS VISIONES DISTRITALES
VISIÓN DE LOS DISTRITOS:
Visión del Distrito de Santa Bárbara de

Carhuacayan.
Carhuacayán es un distrito ecológico, turístico,

ambientalmente saludable e integrado, líder en la
provincia de Yauli en la mejora de sus actividades
económicas (ganadería, y piscicultura, crianza de
cuy), así mismo a incorporado nuevas actividades
económicas como la artesanía, para ello ha
desarrollado y fortalecido las capacidades de sus
pobladores en aspectos del desarrollo económico,
social, ambiental e institucional y ha mejorado su
VISIÓN DE DESARROLLO calidad educativa y de salud.
AL 2021
Visión del Distrito de Marcapomacocha.
“Yauli es una provincia de pobladores Al 2021 el distrito de Marcapomacocha es reconocido

organizados, con un territorio integrado y por el adecuado aprovechamiento de sus recursos
ordenado, comprometido con el cuidado hídricos, forestales, pecuarios y el ejercicio amplio
de la calidad del medio ambiente; con uso de la democracia participativa y trabajo concertado
racional de los recursos naturales y su entre sociedad civil y autoridades, reduciéndose
biodiversidad; promueve el desarrollo ampliamente las limitaciones de salud, educación,
humano sostenible, con emprendimientos acceso vial, con una economía competitiva en el
comerciales, turísticos, productivos y de mercado regional.
transformación metalúrgica, minera,
agropecuaria y piscícola. Cuenta con Visión del Distrito de Paccha.
servicios adecuados en educación, salud,
saneamiento y recreación; el gobierno El Distrito de Paccha promueve el desarrollo humano,
local es eficiente, democrático, es un centro de producción y transformación
transparente y concertador, con actores y agropecuaria, con bajos niveles de migración,
organizaciones sociales comprometidos en analfabetismo y desnutrición infantil, que de manera
el desarrollo con inclusión social”. adecuada promueve las actividades turísticas
conservando el medio ambiente. Los servicios de
salud y educación son de calidad y la sociedad civil
es organizada, participativa y cogestiona su desarrollo
Visión del Distrito de Morococha

“El distrito de MOROCOCHA es moderno y ordenado,
con ciudadanos saludables, organizados y
participativos que practican valores éticos y morales,
cuenta con condiciones adecuadas de vida
(educación, salud y servicios básicos de calidad),
así mismo viene impulsando nuevas alternativas de
desarrollo sostenible como la ganadería, artesanía,
turismo y el comercio de manera asociada (las
PYMES). Los pobladores de Morococha han fortalecido
sus capacidades y sensibilidad para el cuidado de su
medio ambiente, respeto de sus derechos y la
generación de fuentes de trabajo”.
30
La Visión de desarrollo de los distritos, se recoge de los Planes de Desarrollo Concertados PDC.

239
Visión del Distrito de Santa Rosa de Sacco.

“Santa Rosa de Sacco al 2021, es un distrito moderno,
ordenado, seguro, con valores e identidad cultural,
con servicios básicos de calidad, población
saludable, ecológico y limpio, descontaminado el
aire, suelo y agua; con productores agrarios
competitivos. Las MYPES y el comercio formalizado,
con un parque industrial impulsando turismo
local; el gobierno local, las instituciones públicas y
privadas tienen una gestión transparente con
participación ciudadana.
Visión del Distrito de Yauli.

“YAULI, distrito minero y con respeto al medio
ambiente, cuenta con servicios de educación y
salud de calidad, zonas de esparcimiento y está
articulada vialmente, desarrolla el turismo de
manera sostenida y su población es solidaria”.
Visión del Distrito de Huay-Huay.

“Huay- Huay al año 2021 es un distrito saludable y
organizado que trabaja articuladamente, con una
economía basada en la minería de alta responsabilidad
social; aprovechando las potencialidades y los
recursos naturales como la piscicultura y la
ganadería, con ciudadanos emprendedores y
competitivos que practican valores para mejorar la
calidad de vida de los pobladores”.
Visión del Distrito de Suitucancha.

“SUITUCANCHA, al año 2015, será un distrito
referente, desarrollado económica, social y
políticamente a través del impulso del sector
pecuario, piscícola, turístico y de su
infraestructura educativa, vial y productiva,
contando con servicios básicos en óptimas
condiciones, dando prioridad a la nutrición, salud,
educación, y medio ambiente con pobladores
solidarios y participativos con equidad de género y
practicando valores”.
Visión del Distrito de Chacapalpa.

El Distrito de Chacapalpa promueve el desarrollo
humano, es un centro de producción y
transformación agropecuaria, con bajos niveles de
migración, analfabetismo y desnutrición infantil, que
de manera adecuada promueve las actividades
turísticas conservando el medio ambiente. Los
servicios de salud y educación son de calidad y la
sociedad civil es organizada, participativa y cogestiona
su desarrollo.

240
4.3.5 Articulación de Objetivos Estrategicos con Objetivos de Planes Mayores

241

242
4.4 PROGRAMACIÓN DE LOS PROYECTOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE YAULI AL 2021
“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y

ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso
racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano
sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos, productivos y de transformación
metalúrgica, minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en
educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático,
transparente y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el
desarrollo con inclusión social”.
ED1: Provincia con territorio integrado y ordenado, que cuida la calidad del medio
ambiente.
O.E.1 Articular y ordenar el territorio.
LOCALIZA META ALIANZAS PLAZO
Nº NOMBRE DEL PROYECTO CIÓN ESTRATEGICAS
UNID CANT CP MP LP
Construcción del terminal
01 Interdistrital en la Oroya Oroya -- 01 MPY X
antigua.
Ampliación del terminal
02 terrestre en el sector Alto Oroya -- 01 MPY X X X
Perú.
Culminación de la carretera
Suitucancha, Jatuncucho,
Sillapata-Casacancha -
MPY, MD.
03 Viceracancha – Contadera - Interdist. Km -- X X X
Involucradas
Vicuñita 14 km. del Distrito
de Suitucancha, Provincia
de Yauli, Región Junín.
Mejoramiento de caminos
MPY, MD.
04 vecinales Paccha -Hayaca - Interista. Km -- X X X
Involucradas
Malpaso.
Mejoramiento y ampliación
vial de trocha carrozable
tramo San Miguel
Tincocancha - Cutoff, MPY, MD.
05 Interdist. Km -- X X X
Distritos de Huay-Huay, La Involucradas
Oroya, Yauli, Provincia de
Yauli, Departamento de
Junín.
Mejoramiento de la
carretera JU 102 Tramo
Centro Poblado Huari-
Colpa-Huay-Huay distritos MPY, MD.
06 Interdist. Km -- X X
de La Oroya, Chacapalpa y Involucradas
Huay-Huay, Provincia de
Yauli, Departamento de
Junín.
Mejoramiento y Ampliación
de la vía Malpaso-
Marcapomacocha y
MPY, MD.
07 Carhuacayan, distritos de La Interdist. Km -- X X X
Involucradas
Oroya, Marcapomacocha y
Santa Bárbara de
Carhuacayan.
de la carretera de
MPY, MD.
08 penetración desde Paccha Interdist. Km -- X X X
Involucradas
hasta Tablachaca tramo que
interconecta con carretera

243
Marcapomacocha y
Casapalca.
de la Carretera Paccha-
Corpacancha –
Marcapomacocha - Yantac
MPY, MD.
09 y Carhuacayan de los Interdist. Km -- X X X
Involucradas
distritos de Paccha,
Marcapomacocha y
Santa Bárbara de
Carhuacayan.
Construcción de Muro de
contención de todo el
10 Oroya Km. -- MPY X X
perímetro del PP.JJ. el
Porvenir con el rio Mantaro.
Construcción del canal
primero del Cerro
11 Oroya Km. -- MPY X X X
Puypuy hasta el
rio Mantaro.
Construcción del canal
segundo del Cerro
12 Oroya Km. -- MPY X X
Puypuy hasta el rio
Mantaro.
Mejoramiento de muros de
contención y defensa
13 rivereña del PP.JJ Oroya Km. -- MPY X X X
Santa Anita, Las Brisas- rio
Yauli.
Mejoramiento del
14 cementerio ecológico Oroya Mt. 01 MPY X X
Maracana - Oroya antigua
Mejoramiento de la Av.
15 Oroya Km. 02 MPY X X
Almirante Miguel Grau.
Mejoramiento de las calles
16 de la Urbanización Curipata Oroya Km. 4.3 MPY X X
4,300 metros.
Mejoramiento de camino
17 vecinal Tarma - Oroya Oroya Km. -- MPY X X
antigua.
Instalación de defensa
rivereña del rio
Andaychagua ambas
márgenes tramo Huay-
18 Km. -- MPY, MDH X X
Cementerio general Tingo Huay
Distrito de Huay-Huay,
provincia de Yauli,
Departamento de Junín.
Mejoramiento de veredas en
19 la Av. Independencia Paccha Mt. -- MPY, MPY X X
distrito de Paccha.
GRJ, MPY,
Construcción de la vía
20 Interdist. Km. -- Distritos X X X
alterna Oroya - Lima.
Involucrados.
Mejoramiento de camino
MPY, Distritos
21 vecinal Huari, Huay-Huay, Interdist. Km. -- X X X
Involucrados.
Andaychagua, Suitucancha.
Mejoramiento de la
MPY, Distritos
22 carretera tramo carretera Interdist. Km. -- X X X
Involucrados.
central – Yauli.
Creación del túnel GN, GRJ, MPY,
Oroya,
23 transandino Oroya - San Km. -- MPT, X X X
Morococha
Mateo. Mancomunidades
Mejoramiento del drenaje
pluvial parte alta Oroya

244
Antigua.
Mejoramiento de drenaje de
las aguas pluviales en
25 sectores de Callampata, Oroya Km. -- MPY X X X
Gloria Pata y Picoy Pata
Oroya Antigua.
Mejoramiento del canal de
drenaje de las aguas
fluviales del Centro Poblado
de Huaynacancha.
Santa
Mejoramiento de la vía
Bárbara
27 vecinal La Cima-Atocsaico- Km. -- MPY,IVPY X X X
de
Conocancha- Carhuacayan
Carhuacayan
Rehabilitación y
mejoramiento de pistas y
graderías del lado norte de
la asociación de propietarios
28 Distrital Km -- MPY X X X
de vivienda Túpac Amaru
II del distrito de La
Oroya, provincia de Yauli -
Junín
Mejoramiento de pistas y
29 veredas del Centro Poblado Distrital Km -- MPY X X X
de Huaynacancha
Instalación de muro de
contención y reforzamiento
30 Distrital Km -- MPY y MDSRS X X X
asentamiento humano La
Rivera - La Oroya
Mejoramiento del muro de
contención del AAHH
31 Distrital Km -- MPY X X X
Violeta Correa, distrito
de La Oroya
Ampliación de muro de
contención PP.JJ Juan Pablo Santa
32 II, distrito de Santa Rosa de Rosa de Km. -- MPY y MDSRS X X
Sacco, Provincia de Yauli - Sacco
Junín
Construcción del parque del
Santa
AA.HH Víctor Raúl Haya De
33 Rosa de Proy. -- MPY y MDSRS X X
La Torre distrito de Santa
Sacco
Rosa De Sacco
Recuperación de suelos y de
34 la microcuenca del Rio Yauli Proy. -- MPY y MDY X X X
Andaychagua - Yauli
Mejoramiento de vías de
acceso Av. Miguel Grau
cdra. 1 Arévalo cdra. 1 calle
Lima - Psje. Huánuco María
Concepción Aguilar Santa
35 calle Pucara, calle J.C. Rosa de Proy. -- MPY y MDY X X X
Mariátegui calle Tumbes - Sacco
Santos Chocano distrito
de Santa Rosa de Sacco,
provincia de Yauli
- Junín
Mejoramiento de las calle
36 La Oroya Proy. -- MPY X X X
Arica y sus 2 pasajes

245
Implementación y defensa
rivereña en el rio
Huay-
37 Andaychagua tramo puente Proy. -- MPY y MDY X X X
Huay
Dos de Mayo - Tinco –
Huay-Huay
de la carretera de Norman
King y ampliación a San
Vicente de Paul
Pavimentación del ingreso al

Barrio San Juan desde el
39 ingreso al terminal hasta la La Oroya Proy. -- MPY X X X
posa sedimentadora y
alineamiento de la vía
Construcción de la plazuela
40 La Oroya Proy. -- MPY X X
del barrio
Construcción de muro de
contención de la sexta
cuadra de la calle Tarma, La
Oroya Antigua
Canal de engranaje
pluviales en la calle Iquitos
Mejoramiento de la
infraestructura del
Cementerio General de
Huaynacancha
Mejoramiento de pistas y
44 veredas en la urbanización La Oroya Proy. -- MPY X X X
Curipata
Apertura de carretera
Santa
distrito de Santa Bárbara
Bárbara y MPY, MDSB,
45 de Carhuacayan - Proy. -- X X X
Marcapom MDM y MPY
Marcapomacocha –
acocha
Paccha
Mejoramiento, construcción
del pavimento y sardineles Chacapalp
46 Proy. -- MPY y MDC X X X
de la plaza Túpac Amaru a
Chacapalpa
Construcción del parque
Chacapalp
47 principal del anexo de Proy. -- MPY y MDC X X X
a
Huashapampa Chacapalpa
Construcción de Puente
48 peatonal altura del Centro La Oroya Proy. -- MPY X X X
de Adulto Mayor
Construcción de Muro de
contención del cerro y
rehabilitación de veredas
con sardineles
Mejoramiento vial de la calle
28 de Julio tramo: Arco de
ingreso puente Dos de
Mayo y calle 28 de Julio
Huay -
50 tramo calle Cáceres y Proy. -- MPY y MDH X X X
Huay
calle Santa Rosa tramo
28 de Julio y calle
Huánuco - distrito
de Huay-Huay
Construcción trocha
Huay -
51 carrozable Huay-Huay - Proy. -- MPY y MDH X X X
Huay
Tincocancha

246
Mejoramiento vial: tramo

arco de ingreso – puente
Dos de Mayo – Calle Huay -
52 Proy. -- MPY y MDH X X X
Santa Rosa – 28 de Julio – Huay
Huánuco del distrito
de Huay-Huay.
O.E.2 Conservar y proteger el medio ambiente.
UNID CANT CP MP LP
Programa de seguimiento y Oroya,
monitoreo del cumplimiento Morococha MA, DIGESA,
del manejo ambiental y de Yauli, GRJ, MDY,
01 Est. -- X X X
responsabilidad social de las Huay- Instituciones
empresas mineras y de la Huay Involucradas
Refinería.
Oroya,
Elaborar e implementar un MA,
Morococha
plan de mitigación y MINAG,GRJ,
Yauli,
02 recuperación de zonas Prog. -- MDY, X X X
Huay-
contaminadas por la Instituciones
Huay
minería. Involucradas
Mejoramiento de la Gestión
Integral de residuos sólidos
03 Oroya Prog. -- MDY, distritos X X X
municipales en la provincia
de Yauli.
Construcción de disposición
04 final de residuos sólidos en Suitucancha Obr. -- MDY,MDS X X X
el distrito de Suitucancha.
Elaborar e implementar
Planes Integrales de Gestión
05 Ambiental de los Residuos Provincial Plan -- MDY, distritos X X X
sólidos (PIGARs) en todos
los distritos de la provincia.
Creación del sistema
integral de aguas residuales
06 Provincial Km. -- MDY, distritos X X X
a nivel de los distritos de la
Provincia de Yauli.
Forestación y Reforestación
desde el puente Huari hasta
07 Oroya Ha. -- MDY X X X
sitio Arqueológico de
Torreoj.
Reforestación de terrenos
08 comunales de la CC La Oroya Ha. -- MDY X X X
Oroya Antigua.
Creación de lagunas
artificiales en las lomas
09 Oroya M3. -- MDY X X X
altas de Oroya Antigua,
Marcavalle y Curipata.
Reforestación y forestación
10 en el AA.HH. Violeta Correa Oroya Ha. -- MDY X X X
de Belaunde, 250 mts.
Forestación al borde de la
11 carretera a Tarma-Oroya Oroya Ha. -- MDY X X X
antigua.
Forestación y Reforestación
con arbustos nativos en el Huay-
Huay,
valle Dorado distritos de
La Oroya,
12 Huay-Huay, La Oroya, Ha. -- MDY, distritos X X X
Suitucanch
Suitucancha, Chacapalpa, a,
provincia de Yauli, Chacapalpa
Forestación y reforestación
13 en el distrito de Paccha a Paccha Ha. -- MPY,PDP. X X X
nivel urbano y rural.

247
Recuperación de áreas
degradadas con forestación
14 Provincial Ha. -- MDY, distritos X X X
de árboles propios de zona
a nivel provincial.
Mejoramiento de
15 capacidades de gestión Provincial Prog. -- MDY, distritos X X X
ambiental a nivel provincial.
Declaración, Conservación
16 de áreas naturales de la Provincial Ha. -- MDY, distritos X X X
provincia de Yauli.
Selección de sitio para
17 Provincial Proy. 01 MDY, distritos X X X
nuevo relleno sanitario.
Creación de un relleno
18 sanitario para el distrito de Provincial Proy. 01 MDY, distritos X X X
la Oroya.
Plan integral de Manejo de
19 Residuos sólidos del Distrito Provincial Plan. 01 MDY, distritos X X X
de la Oroya 2011-2021.
Forestación en la parte alta
20 Oroya Proy. 01 MDY X X X
de la Oroya Antigua.
Plan de segregación de
21 residuos sólidos en la Oroya Oroya Proy. 01 MDY X X X
Antigua
Construcción de parque
22 Oroya Proy. -- MPY X X X
ecológico en el CP. Porvenir
Mejoramiento de la gestión
integral de residuos sólidos
Suitucanc
23 municipales del distrito de Proy. -- MPY X X X
ha
Suitucancha-provincia de
Yauli - Junín
Creación de parque infantil
24 con instalación de áreas La Oroya Proy. -- MPY X X X
verdes, AA.VV 9 de Octubre
Mejoramiento de
25 infraestructura cementerio La Oroya Proy. -- MPY X X
general de Huaynacancha
Construcción de parque
ecológico en el CP. Porvenir
Construcción del parque del
Santa
AA.HH Víctor Raúl Haya de
27 Rosa de Proy. -- MPY X X
La Torre distrito de Santa
Sacco
Rosa de Sacco
Recuperación de suelos y de
28 la microcuenca del rio Yauli Proy. -- MPY y MDY X X X
Andaychagua - Yauli
Instalación del sistema del
servicio de recolección y
29 tratamiento de residuos Huay Huay Proy. -- MPY X X X
sólidos en el Centro Poblado
de Andaychagua
Mejoramiento del parque y
tratamiento de áreas,
30 Yauli Proy. -- MPY y MDY X X X
circundantes en el Anexo de
Pomacocha, Distrito de Yauli
Mejoramiento del parque y
tratamiento de áreas,
31 circundantes en el anexo de Yauli Proy. -- MPY y MDY X X X
Manuel Montero, Distrito de
Yauli

248
VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021

comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los
recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con
emprendimientos comerciales, turísticos, productivos y de transformación metalúrgica,
minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud,
saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente y
concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con
inclusión social”.
ED2: Provincia con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de

transformación minera, agropecuaria y piscícola.
O.E.3 Innovar e incrementar la productividad y competitividad de la MYPES.
UNID CANT CP MP LP
Elaborar un Plan de
MPY,
01 Desarrollo Económico Provincial Plan 01 X X X
Distritos
Provincial.
Construcción del Parque
MPY,
02 Industrial en la provincia de Provincial Parq. 01 X X X
Distritos
Yauli.
Construcción del mercado e
implementación de un
03 Paccha Merc. 01 MPY,MPY X X X
Maquicentro de Textiles en el
distrito de Paccha.
Programas de capacitación en
MPY,
gestión empresarial,
04 Interdist. Prog. -- Distritos, X X X
marketing, Finanzas y estudio
MYPES
de mercado para las MYPES.
Programas de desarrollo de MPY,
05 estrategias de asociatividad Interdist. Prog. -- Distritos, X X X
de las MYPES. MYPES
Instalación de locales
06 multiuso en la provincia de Oroya Loc. -- MPY X X X
Yauli.
Implementación del centro de
07 Orientación y Asesoría Oroya Ofc. 01 MPY X X X
empresarial Municipal.
Campañas de formalización
08 de las actividades Interdist. Prog. -- MPY X X X
comerciales.
Construcción de gaseoducto e
instalación domiciliaria del MPY, MDSRS,
09 Interdist. Prog. -- X X X
gas domestico en la MPY
conurbación La Oroya
Implementación de parque
10 Interdist. Prog. -- MPY X X X
industrial minero
O.E.4 Fortalecer la Producción Piscícola.
UNID CANT CP MP LP
Mejoramiento de capacidades MP,MPY,
01 en la producción de truchas Intedist. Pisc. -- distritos X X X
en la provincia de Yauli. involucrados
O.E.5 Promover los recursos y servicios turísticos.
UNID CANT CP MP LP
Gestionar y consolidar el
Dircetur, MC,
01 inventario turístico de la Provincial Inv. -- X X X
MP y Distritos
Provincia de Yauli.
Mejoramiento y Puesta en Dircetur,
02 valor de lugares y atractivos Provincial Proy. -- MC,MPY, X X X
turísticos de la Provincia de Distritos

249
Yauli.
Promoción de circuitos
Dircetur, MC,
03 turísticos culturales a nivel Provincial Proy. -- X X X
MPY, Distritos
interdistrital
Promoción del turismo
Dircetur, MC,
04 vivencial y de aventura en la Provincial Proy. -- X X X
MPY, Distritos
provincia.
Mejoramiento de vías de
acceso a los sitios
05 Provincial Km. -- MPY, Distritos X X X
arqueológicos de la provincia
de Yauli.
Crianza de truchas en jaulas
06 flotantes en el distrito de La Distrital Proy. -- MPY, CCLOA X X
Oroya
O.E.6 Promover las actividades comerciales, agropecuarias y de transformación.
UNID CANT CP MP LP
Elaborar e implementar un
MPY,
01 plan de zonificación Provincial Plan 01 X X X
Distritos
económica ecológica.
Asistencia técnica para el
MPY,
02 desarrollo agrícola en la Provincial Prog. 01 X X X
Distritos
provincia de Yauli.
Implementación de sistema
de riego por aspersión para
MPY,
03 pastos mejorados en la Paccha Prog. 01 X X X
MPY
Comunidad campesina de
Huaypacha distrito de Paccha.
Mejoramiento de las cadenas
productivas de camélidos
MPY,
sudamericanos, ganado
04 Interdist. Prog. -- Distritos X X X
vacuno y ovino en los
involucrados
distritos de la provincia de
Yauli.
Mejorar el manejo integral de
pastos naturales y pastos
cultivados en la zona alta del
Valle Dorado (microcuencas MPY,
05 del rio Andaychagua, Interdist. Prog. -- Distritos X X X
Suitucancha), distritos de involucrados
Huay-Huay, Chacapalpa,
Suitucancha, Provincia de
Yauli, Departamento de Junín.
Programa de fortalecimiento
MPY,
de capacidades en crianza de
ganados, en los distritos de la
involucrados
provincia de Yauli.
Programa de Fortalecimiento
MPY,
de capacidades en crianza de
animales menores a nivel
involucrados
provincial.
Programa de fortalecimiento MPY,
08 de los corredores económicos Interdist. Prog. -- Distritos X X X
de la provincial de Yauli. involucrados
Creación del campo ferial en MPY,
09 la provincia de Yauli. Provincial Proy. -- Distritos X X X
involucrados
Creación e implementación de MPY,
sistemas de riego en los Distritos de la
10 Interdist. Proy. -- X X X
distritos de la provincia de provincia de
Yauli. Yauli
Construcción de sistema de
11 riego de la localidad de Distrital Proy. MPY, MDS X X
Casapalca, distrito de

250
Suitucancha, provincia Yauli -

Junín
Mejoramiento de cadena MPY,
12 productivas de ganado ovino Provincial Proy. -- Municipalidades X X
y equino a nivel provincial Distritales
Construcción de sistema de
13 riego por aspersión barrio Distrital Proy. -- MPY, MDC X X
Progreso Chacapalpa
Construcción e
MPY,
Implementación de X
14 Provincial Proy. -- Municipalidades X
Invernadero para semilla de
Distritales
papas
Instalación de cobertizos en
los distritos de Santa Bárbara MPY, MDM y
15 Provincial Proy. -- X X
de Carhuacayan y MDSBC
Marcapomacocha

251
VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021

ED3: Provincia que cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y
recreación.
O.E.7 Mejorar la calidad del servicio educativo orientado a las actividades económicas de la
provincia.
UNID CANT CP MP LP
Elaborar el Plan Educativo
01 Local articulado al Plan Provincial Plan 01 UGEL,IE,MPY X X X
Educativo Regional.
Implementación de
Bibliotecas Físicas y aulas
02 Provincial Bib. -- UGEL,IE,MPY X X X
virtuales en las I.E. de la
Provincia de Yauli.
Construcción e
implementación de la Sede de
03 la Unidad de Gestión Provincial Proy. -- UGEL,IE,MPY X X X
Educativa Local de Yauli con
el factor ecoeficiencia.
Programa de capacitación con
maestrías para docentes de
04 los diferentes niveles Provincial Prog. -- UGEL,IE,MPY X X X
educativos de la Provincia de
Yauli.
Construcción de un comedor
para niños y jóvenes en la
05 Oroya Proy. 01 IE,MPY X X X
I.E. 31520 Jorge Basadre
Grohomann.
Programa de Almuerzos
escolares para estudiantes de
los niveles de PRONOEI,
06 Provincial Prog. -- UGEL,IE,MPY X X X
Inicial, Primaria, Secundaria y
Especial de la Provincia de
Yauli.
Implementación de mobiliario
escolar a todas las I.E. del
07 ámbito provincial, para los Provincial Prog. -- UGEL,IE,MPY X X X
niveles inicial, primaria y
secundaria.
Implementación de equipos
de cómputo y audiovisuales a
08 las I.E. del nivel primaria y Provincial Prog. -- UGEL,IE,MPY X X X
secundaria del ámbito
provincial.
Mejoramiento del servicio
09 educativo en I.E. José María Oroya Proy. 01 MPY, IE. X X X
Arguedas Nº31749.
Implementación de Internet
10 Municipal en la Oroya Oroya Proy. 01 MPY X X X
Antigua.
Implementación con material
didáctico, educativo y

252
audiovisual para el nivel

inicial de la jurisdicción de la
provincia de Yauli.
Mejoramiento de servicios
12 educativos en la I.E. 31148 Oroya Proy. 01 MPY X X X
Manuel Scorza Patacancha.
Mejoramiento de
13 Infraestructura para el CEBA Oroya Proy. 01 MPY X X X
Gran Mariscal Ramón Castilla.
Mejoramiento y ampliación de UGEL,
Marcapo
14 la I.E. Nº 64556 Corpacancha Proy. 01 MPY, X X X
macocha
distrito de Marcapomacocha. MDM
Sustitución de aulas y talleres
en la I.E. Gran Mariscal MPY
15 Oroya Proy. -- X X X
Ramón Castilla anexo de
Shincamachay.
Convenio interinstitucional
con las Universidad Daniel Universidades,
16 Alcides Carrión, UNCP y otros Provincial Proy. -- MPY X X X
para el funcionamiento de
sedes en la Provincia de Yauli.
Creación del Instituto Minero
MDE,
Metalúrgico y Equipos
17 Provincial Proy. 01 MPY X X X
Pesados de la Provincia de
Yauli.
Mejoramiento de los servicios
de educación Primaria de las
Instituciones Educativas MPY,MDY,
18 Manuel Montero y San Miguel Yauli Proy. 01 UGEL X X X
de Pachachaca del Distrito de
Yauli, Provincia de Yauli,
Programa de sensibilización
Recuperando los Valores para
estudiantes de los niveles de
primaria y secundaria.
Mejoramiento y ampliación de
los servicios educativos Nº
20 Oroya Proy. -- MPY, APAFA X
31519 Nuestra Señora de
Fátima La Oroya
Mejoramiento de la capacidad
en el aprendizaje de niños en Suitcuanc
21 Proy. -- MPY, MDS X X X
edad escolar del distrito de ha
Suitucancha
Mejoramiento y Ampliación de
los Servicios Educativos de la Suitucanc
22 Proy. -- MPY, MDS X X X
I.E. 31164, distrito de ha
Suitucancha - Yauli - Junín
Desarrollo de capacidades al
MPY,
finalizar el III ciclo de niñas y X
23 Provincial Proy. -- Municipalidades X X
niños de las I.E rurales de la
Distritales
provincia de Yauli
Equipamiento y capacitación
tecnológico para los docentes MPY, UGEL,
24 de la red educativa rural Provincial Proy. -- Municipalidades X X X
“Desde lejos los primeros” de Distritales
la U gel Yauli La Oroya
O.E.8 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de salud.
UNID CANT CP MP LP
Creación del Hospital Central Provincial
01 Hosp. 01 MS,GRJ,MPY X X X
Tipo II - 1 de La Oroya Oroya
Mejorar la capacidad Provincial
02 C.S. -- MS,GRJ,MPY X X X
resolutiva de los centros de Oroya

253
salud mediante la
implementación de
ambulancias en los distritos
de la provincia de Yauli.
Mejoramiento de los servicios
de los establecimientos de Provincial C.S.
03 -- MS,GRJ,MPY X X X
salud de la provincia de Yauli P.S.
– Junín.
Programas de salud Provincial
04 Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X
preventiva a nivel provincial.
Implementación de
Provincial
05 programas de Municipios Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X
saludables a nivel provincial.
Programas de capacitación en
Provincial
06 Nutrición, salud preventiva y Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X
salud reproductiva.
Implementar un programa
que atienda casos de Provincial
intoxicación por plomo,
cadmio y arsénico.
Diseñar un programa de
orientación y seguimiento
Provincial
08 sobre el estado nutricional de Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X
los niños de 0 a 5 años de la
provincia de Yauli.
Implementación del Programa
articulado nutricional en niños
Provincial
09 de 0 a 36 meses y madres Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X
gestantes en la provincia de
Yauli.
Creación del centro materno
10 Oroya Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X
infantil.
Programa de tratamiento para Provincial
las enfermedades de altura.
Programa de mejoramiento
del servicio de crecimiento y
desarrollo temprano (CRED) Provincial MS, GRJ, MPY,
12 de los niños y niñas menores Micro red Prog. -- Municipalidades X X X
de 5 años en los de salud distritales
establecimientos de salud de
la provincia de Yauli.
Mejora de los sistema de
referencia y contrareferencia Provincial MS, GRJ, MPY,
13 de los establecimientos de Micro red Prog. -- Municipalidades X X X
Salud de la Micro red Yauli La de salud distritales
Oroya
Mejoramiento e
Provincial MS, GRJ, MPY,
Implementación del Centro de
14 Micro red Prog. -- Municipalidades X X X
Salud La Oroya, provincia de
de salud distritales
Yauli – Junín.
Instalación de nueva Provincial
15 infraestructura para el Centro Micro red Prog. -- MS, GRJ, MPY X X X
de Salud La Oroya de salud
O.E.9 Mejorar y ampliar el servicio de agua y alcantarillado.
UNID CANT CP MP LP
Coordinar y monitorear con el
sector salud un sistema de
evaluación de la calidad de Provincial MS,MPY,
01 Prog. -- X X X
agua para consumo humano y distritos
su tratamiento respectivo
(agua potable).
Mejoramiento y Ampliación MVCS,MPY,
del sistema de agua y

254
desagüe y pozo de oxidación

en el Centro Poblado de
Huari, distrito de la Oroya.
Ampliación y mejoramiento
del sistema de agua y MVCS,MPY,
desagüé en la Urbanización
Curipata.
Ampliación y mejoramiento
del sistema de agua y MVCS,MPY,
desagüé en C.P.
Huaynacancha.
Programa de tratamiento de Santa
MS,MPY
05 agua potable en el distrito de Rosa de Proy. -- X X X
Santa Rosa de Saco. Sacco
Mejoramiento del sistema de
agua y desagüe de la Av. MPY,MPY
06 Paccha Proy. -- X X X
Independencia del distrito de
Paccha.
Instalación, mejoramiento y
ampliación del servicio de
agua y desagüe de las
MCS, MPY,MDY
07 localidades de Yauli, Manuel Yauli Proy. -- X X X
Montero y Pachachaca,
Distrito de Yauli, Provincia de
Yauli- Junín.
Mejoramiento y ampliación de
agua y desagüe en el Barrio
08 Oroya Proy. -- MCS, MPY X X X
Alto Chanchamayo-Oroya
Antigua.
Construcción de
infraestructura para la
disposición y tratamiento de MCS, MPY
aguas servidas (pozos
sépticos, lagunas de
oxidación).
Oroya
del Sistema de agua potable y
Santa GRJ,MPY,
10 alcantarillado de la ciudad de Proy. -- X X X
Rosa de MDS
la Oroya. (GRJ) Código SNIP
Sacco
3066- 2007.
O.E.10 Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales.
UNID CANT CP MP LP
Funcionamiento de la casa de
01 Provincial Prog. -- MPY X X X
la cultura y de juventud.
Elaboración del calendario
02 Provincial Prog. -- MPY X X X
cívico y festivo provincial.
Promover la identificación y
03 celebración de fechas cívicas Provincial Prog. -- MPY X X X
y festivas.
Implementar programas
culturales, danzas, teatro,
04 música, artesanía, Provincial Prog. -- MPY X X X
manualidades, gastronomía y
deporte en general.
Mejoramiento de la plazuela
05 dos de Mayo con áreas verdes Oroya Proy. -- MPY X X X
Oroya Antigua.
Implementación del Parque
Ecológico Zonal en la
Huay- MPY
06 comunidad campesina de Proy. -- X X X
Huay MDH
Huay-Huay, Provincia de
Yauli, Departamento de Junín.
07 Mejoramiento del Parque del Santa Proy. -- MPY X X X

255
Pueblo Joven 9 de Octubre Rosa de MDS

con áreas verdes y zonas de Sacco
descanso, PP.JJ. 9 de Octubre
distrito de Santa Rosa de
Sacco.
Mejoramiento de los estadios
08 municipales del distrito de la Oroya Proy. -- MPY X X X
Oroya.
Creación de complejos MPY
09 Provincial Proy. -- X X X
deportivos multiusos. Distritos
Creación de vías peatonales
10 y escalinatas en el distrito de Oroya Proy. -- MPY X X X
la Oroya.

256
VISIÓN DE DESARROLLO PROVINCIAL AL 2021

ED4: Gobierno local eficiente, democrático, transparente, y concertador.

O.E.11 Consolidar los espacios de participación y articulación social e institucional.
UNID CANT CP MP LP
Programa para el MPY, OSB,
01 fortalecimiento de los Provincial Prog. -- Instituciones X X X
procesos participativos. públicas.
Programas de capacitación
MPY, OSB,
02 para las Organizaciones Provincial Prog. -- X X X
Sociales de base.
Capacitación y escuela de
MPY, OSB,
03 líderes para el fortalecimiento Provincial Prog. -- X X X
Org. de jóvenes
de las organizaciones.
MPY, OSB,
Fortalecer los actuales
CC., Org. de
espacios de coordinación y
Mujeres,
concertación (MCPLP; CAM;
04 Provincial Prog. -- Jóvenes, X X X
G.T. Mesa de Dialogo de las
Instituciones
mujeres, mesa de dialogo
Publicas y
provincial.
Privadas.
Promoción de municipios ME, UGEL, IE,
05 Provincial Prog. -- X X X
escolares. MPY
Ampliación del servicio de
cochera municipal de la
06 Provincial- Proy. -- MPY X
Municipalidad Provincial Yauli
- La Oroya
Creación del centro de
espacios múltiples en el
sector del Pueblo Joven Juan
07 Distrital Proy. -- MPY y MDSRS X X X
Pablo II, distrito de Santa
Rosa de Sacco, provincia de
Yauli - Junín
Construcción de palacio
08 municipal del Centro Poblado Distrital Proy. -- MPY y CPH X X
de Huari
Creación de centros de
espacios múltiples en el
09 Distrital Proy. -- MPY X X X
Asentamiento Humano Violeta
Correa La Oroya
10 espacios múltiples en la Distrital Proy. -- MPY X X X
Urbanización Curipata
Construcción de local de usos
11 múltiples de la Municipalidad Distrital Proy. -- MPY X X X
de Huaynacancha
espacios múltiples en el PP.JJ.
Las Mercedes Alto Perú La
Oroya
Construcción de local
multiuso en la Asociación Pro

257
vivienda La Rivera – La Oroya

Construcción de local
14 multiuso en el anexo Villa Distrital Proy. -- MPY X X X
María Concepción
Culminación del techado del
15 complejo del Centro Poblado Distrital Proy. -- MPY X X X
de Huaynacancha
O.E.12 Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad.
UNID CANT CP MP LP
Programas de fortalecimiento
de capacidades en Gestión
Pública por Resultados para
01 Provincial Prog. -- MPY y las MD. X X X
los funcionarios y
trabajadores de la
municipalidad.
Implementación del sistema
de información Municipal.
Mejoramiento de los
03 instrumentos de Gestión Provincial Prog. -- MPY y las MD. X X X
Municipal.
Implementación e
equipamiento de la
municipalidad Provincial de
Yauli.

258
VISIÓN DE DESARROLLO PROVINCIAL AL 2021

ED5: Provincia con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con

inclusión social.
O.E.13 Promover el respeto de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
Nº NOMBRE DEL PROYECTO ESTRATEGICAS
CIÓN UNID CANT CP MP LP
Programas de sensibilización
en cultura de valores.
Programas de difusión y
02 sensibilización de los Provincial Prog. -- MPY y las MD. X X X
derechos humanos.
Difusión y sensibilización en
03 prevención y atención de la Provincial Prog. -- MPY y las MD. X X X
violencia familiar.
Programas de difusión sobre
equidad e inclusión.
Programa de capacitación
especializada para jóvenes de
escasos recursos de la
Provincia de Yauli.
Programa de desarrollo de
capacidades técnico
06 productivas para las mujeres Provincial Prog. -- MPY y las MD. X X X
de escasos recursos de la
provincia de Yauli.
Implementación de una
panificadora para la
07 Provincial Proy. -- MPY y las MD. X X X
asociación de personas de la
Tercera Edad.
Implementación de accesorios
y máquinas de fisioterapia
para la asociación de
personas de la tercera edad.
Implementación de talleres
productivos en actividades
artesanales para los
discapacitados.
Implementación de taller
productivo en textileria para
las personas con
discapacidad.
Campaña de certificación y
acreditación ante CONADIS.
Construcción del Centro de
Formación Laboral y
Rehabilitación para personas
con discapacidad.
Construcción de módulos de
13 venta para personas con Provincial Mod. -- MPY y las MD. X X X
discapacidad.
Implementación de un centro
de Informática para las

259
personas con Discapacidad.

Culminación e
implementación de las
OMAPEDs a nivel de los
distritos de la provincia.
Ampliación de los servicios de MPY y
16 OMAPED de la Municipalidad Provincial Prog. -- Municipalidades X X X
provincial de Yauli La Oroya Distritales
O.E.14 Lograr una adecuada seguridad ciudadana.
Nº NOMBRE DEL PROYECTO ESTRATEGICAS
CIÓN UNID CANT CP MP LP
Fortalecer las juntas
vecinales.
Programas de capacitación a
vecinos, autoridades y en las PNP, MPY y las
Instituciones Educativas en MD.
tema de seguridad ciudadana.
Fortalecimiento y articulación
PNP, MPY y las
03 de la red de seguridad Provincial Prog. -- X X X
MD.
ciudadana interdistrital.
Equipamiento e implantación
04 de las instalaciones de Provincial Proy. -- MYP X X X
serenazgo.
Implementación de patrullaje
mixto entre serenazgo y PNP.
Implementación de juzgados
de paz en la comisaria.
Mejoramiento del servicio de
PNP, MPY y las
07 seguridad ciudadana de la Provincial Prog. -- X X X
MD.
provincia de Yauli.
Mejoramiento del sistema de
comunicación de la Unidad de PNP, MPY y las
Seguridad Ciudadana de la MD.
MPY.
Fortalecimiento de las MPY y las M.
capacidades de defensa civil Distritales e
09 provincial. Provincial Prog. -- Instituciones X X X
Públicas y
Privadas.
CORTO PLAZO (CP): 2012 – 2014, MEDIANO PLAZO (MP): 2014 – 2016, LARGO PLAZO (LP): 2016 – 2021

260
V. ESTRATEGIAS DE
IMPLEMENTACIÓN

261
5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN
5.1.1 Sobre la Viabilidad
 Viabilidad Política: Es sumamente importante que la gestión municipal 31

fortalezca la legitimidad social entendida esto como la estrecha
correspondencia con las expectativas de la sociedad civil organizada. Los
procesos participativos, las consultas, las rendiciones de cuentas deben ser
momentos de afirmación del estilo democrático y de transparencia de la
gestión local. El fortalecimiento de estos estilos democráticos le permiten al
Gobierno Local, mejorar sus capacidades de negociación política frente a los
agentes externos así como un capital humano y social, redes sociales, cada
vez más comprometidos con el desarrollo integral de la provincia. Los
instrumentos más importantes en este sentido son los acuerdos, los
compromisos y el establecimiento de alianzas estratégicas debidamente
formalizados.
 Viabilidad Programática: El Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021

dela Provincia de Yauli ha sido formulado logrando una adecuada coherencia
entre los enfoques conceptuales, el diagnóstico, la propuesta programática y
los lineamientos de políticas locales, en el marco de los objetivos mayores
de nivel regional, nacional y compromisos internacionales. El Plan de
Desarrollo es un compromiso asumido tanto por la Municipalidad Provincial
de Yauli como por la sociedad civil organizada.
 Viabilidad Administrativa y Financiera: La Municipalidad Provincial de

Yauli cuenta con capacidades y experiencias administrativas para contribuir
a una gestión eficiente, eficaz y oportuna y un Equipo Técnico para lograr el
compromiso de las iniciativas privadas y públicas con los objetivos
propuestos. Es deseable que la asignación presupuestal de la inversión
municipal esté estrechamente relacionado a la propuesta programática del
plan de desarrollo.
5.1.2 Sobre la Sostenibilidad del Plan
 Sostenibilidad Social: Los cambios deben ser valorados socialmente.

Resalta en este sentido la búsqueda del desarrollo con equidad de género,
generación y étnica que favorece iguales oportunidades tanto en hombres
como mujeres, niños, jóvenes y adultos, en todas las áreas de la vida
cotidiana y social. Asimismo, esta sostenibilidad social orienta la búsqueda
de un desarrollo equitativo en todos los grupos sociales, buscando que el
conjunto de la sociedad goce de los beneficios del desarrollo, evitando la
polarización socio económica.
 Sostenibilidad Institucional: El proceso consciente del desarrollo

distrital debe generar sinergias entre los actores locales y las redes sociales
diversos existentes. Entre los actores locales urbanos y los actores locales
31
El logro del éxito estratégico, la conquista de eficacia y de eficiencia, en suma, la viabilidad de la acción es función de la
adecuada gestión del contexto, de la capacidad de medir su grado de turbulencia, de definir lo favorable o desfavorable del
entorno con el objetivo de definir las metas y el modelo organizacional más adecuado para alcanzarlos.

262
rurales, buscando su complementariedad y mutua responsabilidad en la

toma de decisiones y en sus espacios de concertación.
 Sostenibilidad Económica: Los cambios en los procesos productivos

propuestos para el desarrollo provincial, deben traducir una situación
económica mejor en las poblaciones que la situación previa; es decir, que
los riesgos económicos en los que se incurre al adoptar el cambio, deben
ser menores a la situación del inicio. Además las ventajas económicas
logradas, deben repetirse en cada ciclo productivo.
 Sostenibilidad Ecológica: El proceso del desarrollo provincial no debe

hacerse a costa de la destrucción de los recursos naturales, sus eco
sistemas, ni sus resultados deben afectar adversamente la salud de las
personas.
 Sostenibilidad Cultural: Los cambios introducidos deben contribuir a

enriquecer la cultura local, no a deteriorarla. El fortalecimiento del rol
provincial, la región del país y los procesos de interculturalidad y el respeto
a las expresiones culturales de las minorías étnicas o comunidades
campesinas.
5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN
5.2.1 Estrategia de Concertación
A partir de la Visión de Futuro y los Objetivos Estratégicos se establecen

acuerdos y responsabilidades formalmente suscritas por los diversos actores,
internos como externos. El diálogo y las negociaciones como herramientas
centrales para el logro y formalización del entendimiento.
5.2.2 Estrategia de Participación
Búsqueda permanente de que todos los actores, especialmente los actores

claves, accedan a las instancias respectivas para la toma de decisiones. Dentro
de ello se encuentran las rendiciones de cuentas, las audiencias públicas, los
procesos del presupuesto participativo, los comités de vigilancia y control
ciudadano, los comités de obra, de ejecución, de operación y mantenimiento de
los proyectos.
5.2.3 Estrategia de Comunicación
Es la estrategia de información y comunicación permanente con el objeto de

mantener informado a la ciudadanía sobre la marcha de la gestión del plan de
desarrollo. Para ello, el Gobierno Local debe contar con un Plan de
Comunicaciones en alianza con otras organizaciones para lograr la motivación y
la internalización en la gestión del plan. Esta estrategia también es hacia fuera,
al entorno provincial, para que agentes externos estén debidamente
informados y sensibilizados sobre el proceso de gestión del desarrollo.
5.2.4 Estrategia de Financiamiento
Ampliar las bases financieras del plan mediante alianzas y cooperaciones con
organizaciones externas e internas. Aquí es sumamente importante el logro de
alianzas con el sector privado, los sectores públicos, las organizaciones

263
sociales, para el cofinanciamiento de iniciativas de inversión en el marco del

Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021 dela provincia de Yauli.
Por otro lado, es conveniente reajustar la inversión de acuerdo a las Líneas

Estratégicas del plan.
5.2.5 Estrategia de Socialización
Se trata de que el proceso, los contenidos logrados, la gestión y resultados del

plan se hagan permanentemente extensivos a toda la sociedad provincial. Esto
facilitará un mayor desempeño del sistema de monitoreo y evaluación del plan,
desarrollando capacidades para una permanente llegada a todos los actores del
desarrollo tanto internos como externos.
5.2.6 Estrategia de Empoderamiento
La estrategia de empoderamiento es un instrumento de democratización social

y política en la provincia. Se trata de que los sectores tradicionalmente
excluidos, los jóvenes y las mujeres hagan suya la gestión del plan, orientados
a recoger sus legítimas aspiraciones.
5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal
Las provincias de Yauli, Tarma y Junín han conformado la mancomunidad

municipal para resolver problemas comunes y aprovechando las
potencialidades que permita generar y ejecutar proyectos de mayor impacto,
así como tener acceso a fondos como el FONIPREL, FONCODES, COOPERACION
TECNICA INTERNACIONAL y ONGs.
5.3 LINEAMIENTOS PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
5.3.1 Marco Conceptual
El monitoreo y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Concertado 2012

– 2021 de la provincia de Yauli, es una garantía para el logro de su
sostenibilidad entendida ésta como la continua reproducción de los beneficios
que se van logrando en el proceso de su ejecución. Un aspecto importante en
este proceso es la participación de la población cuyo requerimiento es para una
continua retroalimentación de información sobre los resultados que se van
alcanzando o sobre los correctivos que la población misma debe incorporar en
la ejecución del plan.
Para ello, el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SISEV) está enfocada

metodológicamente a las acciones de monitoreo y evaluación de la ejecución
de las actividades y acciones en función a la visión de futuro planteados, los
objetivos estratégicos y los proyectos de inversión.
Las acciones del monitoreo proporcionará información periódica

retroalimentando la ejecución del plan e identificando éxitos y dificultades
reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o modificaciones de la
operación del plan. Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la
pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del plan
en función a sus objetivos definidos.

264
Lo que debe conseguirse con el monitoreo y evaluación es:
 Saber qué resultados se van alcanzando.

 Qué efectos e impactos va teniendo el plan.
 Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir
correctivos.
 A tomar decisiones sobre la marcha misma del plan.
 Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.
Tanto el monitoreo como la evaluación siguen los mismos procesos; la

diferencia está en el marco de referencia que utilizan para iniciarlo. El
monitoreo se basará en las actividades, metas y costos del plan operativo; y la
evaluación pondrá énfasis en el nivel de los objetivos y metas del plan32.
Por lo tanto, el SISEV es un sistema de información sobre el curso que va

tomando el plan y que conduce a la toma de decisiones orientadas a mejorar la
calidad de la ejecución y al impacto que se vaya logrando.
5.3.2 Importancia del Control Social
El SISEV no es ajeno a la participación de los usuarios del plan de desarrollo

quienes, según la concepciones contemporáneas, no solo son los “beneficiarios
del plan”, sino que son actores y responsables del proceso de planeación,
ejecución y de sostenibilidad del plan.
En ese sentido, “…. desde la perspectiva macro social, es decir desde la

perspectiva de la relación Mercado – Estado – Sociedad, existen hasta tres
tipos de control: el control del mercado, el control del Estado y el control de la
sociedad”33.
Los usuarios del plan muestran sus preferencias, si sus expectativas están
siendo satisfechas, estableciéndose una suerte de oferta y demanda. Si no es
satisfecha sus expectativas, el usuario del plan simplemente se aleja.
El plan de desarrollado es formulado e implementado dentro del ordenamiento

del sistema jurídico legal del Estado. Cuanto más democrático y descentralista
es la administración municipal, mayores serán las posibilidades de su
empoderamiento social y político.
Por su parte, la Sociedad actúa mediante mecanismos de presión social, de

participación en el proceso de formulación e implementación del plan de
desarrollo, en el presupuesto participativo y los comités de vigilancia y control
ciudadano. Los partidos políticos y los movimientos sociales son la expresión
del control ciudadano sin embargo solo aparecen en épocas de elecciones.
Cuando la gestión del plan de desarrollo es democrática y cultiva una mejor

relación con la sociedad como práctica de la gobernabilidad34, crea espacios de
32
EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales”. Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.
33
BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires, Argentina.
34
“La gobernabilidad democrática es una ruta normativa coherente que tiene la función de regular el orden social, objetivo que
se logra a través del esfuerzo conjunto de Estado, Sociedad y Mercado”. En “Fundamentos de la Gerencia Social”, EPG PUCP
Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.

265
concertación, transparencia de información, promueve y canaliza la vigilancia

ciudadana, promueve y generaliza la práctica de la rendición de cuentas como
derecho de la ciudadanía moderna.
5.3.3 Proceso Metodológico para el Diseño del SISEV
 Elaboración del Plan Operativo Anual

 Elaboración del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)
 Institucionalización del Presupuesto Participativo Anual
 Análisis de consistencia y ajuste de la línea de base
 Acopio y sistematización de información del monitoreo
 Acopio y sistematización de información de la evaluación
 Ajustes a la marcha de ejecución del plan
5.3.4 Procedimiento a Implementar
a. Evaluación ex ante del Plan

 Análisis de la consistencia metodológica y técnica.
 Análisis de la legitimidad frente a la población.
 Análisis de viabilidad y sostenibilidad del plan.
b. Evaluación de los procesos

 Análisis de los resultados y avance de las metas
 Análisis de las actividades y acciones
 Análisis del logro de los resultados
c. Evaluación ex post
 Análisis del logro de los objetivos
 Análisis de los efectos positivos y negativos
 Análisis de la información primaria como secundaria
d. Evaluación de impacto
 Análisis de sostenibilidad.
 Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el
medio ambiente.
e. Instrumentos a utilizar
 Línea de Base Distrital
 Planes Operativos Anuales
 Informes Semestrales de Avance Físico Financiero.
 Informes de fin de año.
 Programas de Capacitación.
 Encuestas por línea de inversión al nivel de hogares, organización,
comité local de los usuarios.
 Formatos de progreso trimestral y de avance de las actividades.

266
BIBLIOGRAFIA
1. ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El

desafío de promover capacidades locales. RED PERU. Lima, Perú.
2. ARMIJO, Mariela (2009): Manual de Planificacion Estrategica e Indicadores de

Desempeño en el Sector Público. ILPES CEPAL.
3. BOISIER, Sergio (1996): “Modernidad y Territorio”. Cuadernos ILPES Nº 42.

ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.
4. BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires,

Argentina.
5. CENTRO DE SALUD La Oroya. Información estadística. 2010 y 2011
6. CEPLAN: Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021- Febrero 2011.
7. DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE JUNIN (2011): DIA Dirección de Información

Agraria. Huancayo.
8. DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE JUNIN: PETT. Comunidades Campesinas

tituladas de la región Junín. Huancayo 2009.
9. DIRECCIÓN GENERAL DE MINERIA: Estadística Minera 2011.
10. DIRECCIÓN REGIONAL DE TURISMO: Inventario de recursos turísticos de la región

Junín. Huancayo 2008.
11. EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales”.

Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.
12. ESSALUD. Información Estadística 2004-2007
13. ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los
Planes de Desarrollo Concertados”. Gobiernos Regionales de Ayacucho,
Huancavelica y Junín. Convenio Específico 2004 – 2006 MIMDES – CE. Lima, Perú.
14. FOLLETOS NACIONALES (2005): “La Ciudadanía Ambiental Global”. Lima Perú.
15. FONCODES. Mapa de Pobreza. 2006
16. GRJ. Plan de Acción Ambiental. Julio 2008
17. GRJ y Cooper Acción. Informe sobre seguimiento de las Concesiones Mineras en el
Perú. 2010.
18. INEI (2011): Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y

Centros Poblados Lima, Perú.
19. INEI (2007): “Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007”. Lima,

Perú.
20. INEI (2008): “IV Censo Nacional Económico” 2008.

267
21. INEI (1993): “Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda 1993”. Lima,

Perú.
22. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2010): “Resultados de Elecciones Municipales

2010”. Lima, Perú.
23. MATUS, Carlos (1990): “Política, Planificación y Gobierno”. ILPES / OPS. Caracas,
Venezuela.
24. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS/SISFOH. Dirección General de

Descentralización Fiscal y Asuntos Sociales. 2011
25. MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Censo Escolar 1999 y 2005
26. MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Unidad de Estadística Educativa:

http://escale.minedu.gob.pe.
27. MINISTERIO DE EDUCACIÓN. “Censo de Talla Escolar de 1999 y 2005”.
28. MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): “Guía Operativa para la

Formulación Participativa de Planes de Desarrollo Distrital”. Convenio MIMDES – CE.
Lima, Perú.
29. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): “Guía Operativa para la Formulación

Participativa de Planes de Desarrollo Distrital”. Convenio MIPRE – CE. Lima, Perú.
30. MINISTERIO DE SALUD. Información Estadística e Informática.
31. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. Plan Vial provincial Participativo de la

Provincia de Yauli. 2008
32. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. Plan de Desarrollo Provincial y

Acondicionamiento Territorial 2004-2014.
33. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. http://munilaoroya.gob.pe
34. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO de los distritos de Chacapalpa, Huay-Huay,

Marcapomacocha, Morococha, Santa Bárbara de Carhuacayan, Santa Rosa de
Sacco, Suitucancha y Yauli.
35. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO de la Provincia de Yauli 2008-2015.
36. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO de la Región Junín 2007-2015.
37. PNUD. “Informe de Desarrollo Humano Distrital 2007”.
38. PNP Comisaria Sectorial La Oroya. Información Estadística 2007-2011
39. USAID-PERU Pro Descentralización: Acercándonos al Presupuesto por Resultados,

junio 2010.

268
ANEXOS

269
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PROVINCIA DE YAULI
DISTRITO DE LA OROYA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL GESTION ALUMNOS DOCENTES SECCIONES
31146 José Antonio Encinas Inicial Público 10 1 0
31148 Manuel Scorza Inicial Público 24 4 0
31520 Jorge Basadre Grohoman Inicial Público 18 1 3
481 Inicial Público 144 1 3
751 Victoria Barcia Boniffatti Inicial Público 161 1 3
Muñequitos de Papel Inicial Privado 7 3 2
Isaac Newton Inicial Privado 9 1 2
Roma Inicial Privado 16 1 3
La Nueva Esperanza Inicial Privado 7 1 1
César Abraham Vallejo Mendoza Inicial Privado 6 1 3
Mayupampa Inicial Privado 17 3 3
Belén Inicial Privado 10 1 2
Fernando Sthal Inicial Público 14 2 2
La Nueva Esperanza Inicial Privado 7 1 1
Cesar Abraham Vallejo Mendoza Inicial Privado 6 1 3
Mayupampa Inicial Privado 17 3 3
Belén Inicial Privado 10 1 2
No
Los Payasitos Público 20 1 2
escolarizado
No
Gotitas Público 9 1 3
escolarizado
No
Caritas de Ángel Público 26 1 4
escolarizado
No
Paso A Paso Público 20 1 3
escolarizado
No
Los Payasitos Público 20 1 2
escolarizado
No
Gotitas Público 9 1 3
escolarizado
No
escolarizado
No
Paso a Paso Público 20 1 3
escolarizado
No
Los Piolines Público 15 1 4
escolarizado
No
Pequeños Genios Público 10 1 1
escolarizado
No
Tesoritos Público 9 1 3
escolarizado
Hormiguitas No Público 12 1 2

270
escolarizado
No
escolarizado
No
Angelitos Público 20 1 2
escolarizado
I.E 31146 José Antonio Encinas Primaria Público 115 18 13
I.E 31148 Manuel Scorza Primaria Público 297 18 14
I.E 31149 Primaria Público 51 5 6
I.E 31152 Leoncio Astete
Público 336 21 19
Rodríguez Primaria
I.E 31362 Héroes Del Cenepa Primaria Público 103 6 6
I.E 31519 Nuestra Señora de
Público 195 17 14
Fátima Primaria
I.E 31520 Jorge Basadre
Público 71 5 6
Grohoman Primaria
I.E 31746 Francisco Bolognesi Primaria Público 785 34 26
I.E 31789 Miguel Grau Primaria Público 418 27 20
I.E Isaac Newton Primaria Privado 28 2 5
I.E Mayupampa Primaria Privado 39 11 6
I.E Ingeniería La Oroya Primaria Privado 8 2 2
I.E Belén Primaria Privado 26 8 4
I.E La Nueva Esperanza Primaria Privado 29 5 6
I.E César Abraham Vallejo
10 5 5
Mendoza Primaria Privado
I.E Roma Primaria Privado 12 2 12
I.E Talentos Primaria Privado 99 6 6
I.E Juan XXIII Primaria Privado 67 9 6
I.E Gran Mariscal Ramón Castilla Secundaria Publico 560 65 30
I.E José Antonio Encinas Franco Secundaria Publico 54 9 5
I.E José Carlos Mariátegui Secundaria Publico 1021 61 36
I.E Isaac Newton Secundaria Privado 30 2 5
I.E Mayupampa Secundaria Privado 26 8 5
I.E Ingeniería La Oroya Secundaria Privado 52 8 5
I.E Juan XXIII Secundaria Privado 117 14 5
I.E Talentos Secundaria Privado 95 9 5
CEBA - Gran Mariscal Ramón Básica
Publico 80 5 6
Castilla Alternativa
Básica
CEBA Ingeniería La Oroya Privado 203 11 6
Alternativa
Técnica
CETPRO Fátima Privado 7 2 1
Productiva
CETPRO Unidad Joseph Técnica
Privado 7 1 1
Thomson Productiva
Técnica
I.E Iberoamericano ICBMA Privado 19 3 3
Productiva
Técnica
CETPRO JUDITH Privado 16 2 1
Productiva

271
DISTRITO DE CHACAPALPA

No
Mundo Mágico Público 12 1 3
Escolarizado
I.E 31154 Santa Rosa de Lima Primaria Público 67 6 6
I.E Primaria Público 28 2 6
I.E Campaña De La Breña Secundaria Público 53 9 5
DISTRITO DE HUAY-HUAY

No
Mascotitas Público 17 1 2
Escolarizado
No
Patitos Público 21 1 2
Escolarizado
I.E 753 Andrés A. Cáceres Primaria Público 17 3 3
I.E 31763 Andrés A. Cáceres Primaria Público 116 8 6
I.E Germán Pomalaza Rixe Primaria Público 98 6 6
I.E Andrés Avelino Cáceres Secundaria Publico 79 9 5
I.E Germán Pomalaza Rixe Secundaria Publico 63 9 5
DISTRITO DE MARCAPOMACOCHA

I.E 31917 Héroes de Sangrar Primaria Público 9 1 4
I.E CPED - 64556 Secundaria publico 46 4 5
DISTRITO DE MOROCOCHA

No
Retoñitos Público 11 1 3
Escolarizado
No
Gotitas de Amor Público 20 1 3
Escolarizado
Rayitos de Sol No Público 24 1 2

272
Escolarizado
I.E 30001-47 Ernest Malinowsky Primaria Público 80 8 6
I.E 30001-8 Primaria Público 6 1 4
I.E 31159 Horacio Zeballos
Primaria Público 565 23 21
Gámez
I.E CPED - 31176 Secundaria Público 81 5 5
I.E Ricardo Palma Secundaria Público 362 20 14
DISTRITO DE PACCHA

Cuna Jardín Casaracra Inicial Privado 38 1 2
No
Niñitos de Jesús Público 19 1 4
Escolarizado
Público
I.E 31161 - 8 de Octubre Primaria 115 8 8
Público
I.E 30002 Primaria 12 1 6
Público
I.E 31300 Primaria 3 1 3
Público
I.E Purísima Concepción Secundaria 73 10 5
DISTRITO DE SANTA BÁRBARA DE CARHUACAYAN

No
Canguritos Público
Escolarizado 10 1 1
I.E 4 De Diciembre Secundaria Público 66 10 5
DISTRITO DE SANTA ROSA DE SACCO

750 Nuestra Señora de Fátima Inicial Público 62 2 0
José Andrés Razuri Esteves Inicial Privado 43 1 1
Luz Del Mundo Inicial Privado 23 3 3
Jesús de Nazaret Inicial Privado 21 1 3

273
José Andrés Razuri Esteves Inicial Privado 43 1 1

Luz Del Mundo Inicial Privado 23 3 3
No
Rayitos de Sol Público
Escolarizado 19 1 3
No
Angelitos de la Sabiduría Público
Escolarizado 12 1 3
No
Leoncitos Público
Escolarizado 6 1 3
I.E 31147 Antonio Raimondi Primaria Público 265 16 16
I.E Juan Carlos Huyhua Primaria Público 6 1 3
I.E 31151 Daniel A. Carrión Primaria Público 79 7 6
I.E 31147 Antonio Raimondi Primaria Público 265 16 16
I.E José Andrés Razuri Esteves Primaria Privado 91 0 6
I.E Jesús de Nazaret Primaria Privado 62 10 6
I.E Luz Del Mundo Primaria Privado 38 5 6
I.E San Gaspar Primaria Privado 23 11 5
I.E Amalia Espinoza Secundaria Público 334 37 21
I.E José Gálvez Barrenechea Secundaria Público 176 18 10
I.E José María Arguedas Secundaria Público 870 54 31
I.E Asociación Cultural Trilce Secundaria Privado 7 5 3
I. E. P. San Gaspar Secundaria Privado 49 14 5
Básica
I.E Domingo Savio Público 11 6 7
Alternativa
DISTRITO DE SUITUCANCHA

I.E Ramiro Priale Priale Secundaria Público 85 10 5
DISTRITO DE YAULI

31776 José Carlos Mariátegui Inicial Público 21 2 3
No
San Miguelito Público 14 1 3
Escolarizado
No
Luceritos del Saber Público 8 1 3
Escolarizado
Jirafitas No Público 20 1 2

274
Escolarizado
No
Capullitos Público 25 1 2
Escolarizado
No
Estrellitas Público 31 1 3
Escolarizado
No
Joyitas de Dios Público 5 1 5
Escolarizado
No
Huellitas de Amor Público 13 1 3
Escolarizado
I.E 30934 Corazón de María Primaria Público 37 2 6
I.E 31776 José Carlos
Mariátegui
I.E 31724 Horacio Zevallos
Gámez
I.E José Santos Chocano Secundaria Público 212 17 10
I.E Leoncio Prado Gutiérrez Secundaria Público 84 12 7

275
LISTA DE ASISTENCIA A LOS

TALLERES

276
COPIA DEL LIBRO DE ACTAS

277
PANEL FOTOGRAFICO

278
I TALLER DE TRABAJO CON EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

Día: miércoles 18 de enero 2012
Lugar Auditorio de la Municipalidad Provincial de Yauli
Exposición del Econ. Papias Taquiri Carhuancho miembro del Equipo Técnico Consultor,
Evaluación y revisión de la Visión, Ejes de desarrollo y Objetivos Estratégicos del PDC
2008-2015.

279
I TALLER CENTRALIZADO MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI LA OROYA 2012-2021
Fecha: Viernes 20 de Enero 2012
Exposición del Mag. Papias Taquiri Carhuancho, Taller de Sensibilización e Importancia de la

Planificación y la articulación al Plan Bicentenario al 2021, a los líderes de la provincia de Yauli- La
Oroya.

280
I TALLER CENTRALIZADO MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI LA OROYA 2012-2021
Fecha: Viernes 20 de Enero 2012
Exposición del Ing. Aníbal Pérez Antonio miembro del Equipo Técnico Consultor, Revisión de la
Visión, Ejes de desarrollo, Objetivos y aportes de los participantes para el mejoramiento y
actualización del PDC al 2021.

281
I TALLER DESCENTRALIZADO EN EL DISTRITO DE HUAY-HUAY

Dia: 24 de enero del 2012
Lugar: Auditórium de la Municipalidad Distrital de Huay-Huay
Exposición del Econ. Papias Taquiri Carhuancho, Identificacion de principales problemas y

potencialidades, análisis estratégicos-FODA, propuesta de proyectos de carácter provincial
miembro del Equipo Técnico Consultor.

282

Día: 24 de enero del 2012
Trabajo en grupos por dimensiones en el distrito de Huay-Huay, participación de los alcaldes de

Suitucancha, Chacapalpa y los principales líderes y representantes.

283

Día: 24 de enero del 2012
Trabajo en grupos por dimensiones en el distrito de Huay-Huay, participación de

los alcaldes de Suitucancha, Chacapalpa y los principales líderes y representantes.

284
II TALLER DESCENTRALIZADO
Día: martes 31 de enero del 2012
Lugar: Auditórium de la Municipalidad Distrital de Yauli
Inauguración y bienvenida del Taller descentralizado a por la Alcaldesa del distrito de Yauli,
palabras de agradecimiento a cargo de la Econ. Dina Paucar a nombre de la Municipalidad
Provincial de Yauli.

285
Exposición del Econ. Papias Taquiri Carhuancho, Identificacion de principales problemas y

miembro del Equipo Técnico Consultor

286
Trabajo en grupos por dimensiones en el distrito de Yauli, participación de los

representantes de Yauli, Paccha y los principales líderes y representantes.

287
Trabajo en grupos por dimensiones en el distrito de Yauli, participación de los representantes de

Yauli, Paccha y los principales líderes y representantes.

288

289
III TALLER DESCENTRALIZADO

Día: Viernes 03 de Febrero del 2012
Lugar: Auditorium Municipalidad Distrital de Marcapomacocha
Palabras de bienvenida del Sr. Alcalde del distrito de Marcapomacocha,

quien saluda a todos los participantes al taller descentralizado.
Exposición del Econ. Papias Taquiri Carhuancho, Identificación de principales problemas y

miembro del Equipo Técnico Consultor en el III Taller descentralizado-Distrito de Marcapomacha.

290

Trabajo en grupos por dimensiones en el distrito de Marcapomacocha,

Participación del alcalde y principales representantes y líderes de la zona.

291

Trabajo en grupos por dimensiones en el distrito de Marcapomacocha,

participación del alcalde y principales representantes y líderes de la zona.

292
II TALLER CENTRALIZADO
Día: 10 de febrero del 2012
Lugar: Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Yauli
Exposición del Ing. Aníbal Pérez Antonio, sobre la propuesta de visión, líneas
estratégicas y objetivos estratégicos por el equipo técnico y propuestas de los
principales líderes de la Provincia de Yauli, II Taller Centralizado.

293
Exposición del Mg.Papias Taquiri Carhuancho, sobre las propuestas de proyectos de

alcance Provincial y el llenado de ficha básica de proyectos, II Taller Centralizado.

294
Intervenciones y aportes de los asistentes para mejorar la visión de futuro y presentación y

sustentación de los proyectos de impacto provincial en el II Taller Centralizado.

295


296


297
Palabras de Agradecimiento y Clausura del Proceso Participativo por el Sr. Alcalde CPC.
JAVIER GARCIA PEREZ, a todos los agentes participantes de los distritos y de la capital
de la provincia en el II Taller centralizado para el Mejoramiento y Actualizacion del PDC
2012-2021

298
II TALLER FINAL DE TRABAJO CON EL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

Día: martes 13 de mazo 2012
Exposición del Ing. Aníbal Pérez Antonio integrante del equipo consultor, sobre la Visión, ejes de
desarrollo, objetivos estratégicos y articulación con planes mayores, nacional, regional y local,
participación del ETM con aportes para el PDC 2012- 2021.

299
II TALLER FINAL DE TRABAJO CON EL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

Día: martes 13 de mazo 2012
Exposición del consultor Mg. Papias Taquiri Carhuancho, sobre los proyectos propuestos por los
representantes, recepción de proyectos de parte del Equipo Técnico Municipal para incorporar en el
PDC 2012-2021

300

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

“Capital Metalúrgica de América del Sur”

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

GESTIÓN EDIL 2011-2014

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

I. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................................... 13

1.1 MARCO LEGAL ....................................................................................... 14

1.2 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................ 14

1.3 MARCO METODOLÓGICO ....................................................................... 17

II. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA ....................................... 22

2.1 INFORMACIÓN GENERAL . ................................................................... 23

2.2 BREVE RESEÑA HISTORICA .................................................................. 41

2.3 ROLES DE LA PROVINCIA ..................................................................... 44

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA ........................................... 45

3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL ............................... 46

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

3.1.4.3 Aire ................................................................................... 69

3.2 EJE DE DESARROLLO ECONOMICO ....................................................... 82

3.1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL ............................................................. 122

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

3.3.7 Mapa de Pobreza ........................................................................... 167

3.4 EJE DE DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL ............................... 171

3.5 EJE DE DESARROLLO DE INCLUSION SOCIAL ..................................... 193

3.6 LINEA BASE DE LA PROVINCIA DE YAULI .......................................... 204

IV. PLAN DE DESARROLLO ............................................................................ 207

4.1 LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 .................................................. 208

4.2 ANALISIS ESTRATEGICO .................................................................... 230

4.3 LINEAMIENTO ESTRATEGICO ............................................................. 234

4.4 PROGRAMACIÓN DE LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

V. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN ......................................................... 261

5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN ........... 263

5.3 LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN .... 264

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 267

ANEXOS ........................................................................................................ 269

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

El “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli 2012-2021” es el

Se inicia el proceso de Mejoramiento y Actualización del “Plan de Desarrollo

El presente Plan de Desarrollo Concertado, no hubiera sido posible sin la participación de

Mi agradecimiento a todas las personas, organizaciones sociales de base, instituciones

CPC. JAVIER GARCIA PEREZ

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

El presente “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli 2012-2021”,

La formulación del Plan de Desarrollo Concertado fue elaborada en un contexto de

Con el presente plan formulado, se ha logrado consensuar los principales problemas y

Este Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de guía, herramienta de gestión

Mg. Papias Taquiri Carhuancho

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

El Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de

El enfoque central para este proceso es el desarrollo humano sostenible y como

Los lineamientos metodológicos para la conducción del proceso de mejoramiento y

El documento resultante “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli

Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO es una presentación descriptiva y

Parte IV: PROPUESTA DE DESARROLLO comprende la construcción de la Visión de

Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN en el que se resumen las políticas