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2021
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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANALISIS DE RIESGOS
Proyecto de Inversión Pública: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL CASERIO SANTA
ROSA, DISTRITO DE RAYMONDI, PROVINCIA DE ATALAYA - UCAYALI”
CONTENIDO
ANTECEDENTES ....................................................................................................................................... 3
3. GESTION DEL RIESGO APLICADO AL PIP DEL CASERIO SANTA ROSA .......................................... 12
ANEXOS ................................................................................................................................................. 29
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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANALISIS DE RIESGOS
Proyecto de Inversión Pública: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL CASERIO SANTA
ROSA, DISTRITO DE RAYMONDI, PROVINCIA DE ATALAYA - UCAYALI”
ANTECEDENTES
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento viene desarrollando proyectos de
saneamiento en todo el ámbito rural del territorio nacional, aplicando todos los
procedimientos administrativos y legales conforme lo establecido en el marco normativo para
proyectos de inversión pública, por lo que hace requerimiento del estudio de identificación de
peligros, análisis de vulnerabilidad y estimación de los riesgos sobre la infraestructura
proyectada.
El acceso al agua de calidad apta para consumo humano en las viviendas del Caserío Santa
Rosa, en cantidad suficiente y de fácil acceso, está directamente relacionado con la provisión
de una alimentación adecuada y a la obtención de un nivel básico y posible de salud física y
mental, relacionados a su vez con el derecho a la vida y a la dignidad de la persona. En ese
sentido, las acciones inmediatas del Estado destinadas a hacer efectiva la provisión de agua
potable resultan fundamentales.
La ausencia de saneamiento básico en las viviendas, referido al lugar que tiene la familia de la
localidad para la disposición de las excretas, generan enfermedades como las infecciosas,
especialmente gastrointestinales, cuya presencia producen pérdida de peso, retardo del
crecimiento y bajo nivel de desarrollo, principalmente en la población de niños menores a 5
años, que aunado al consumo inadecuado de alimentos en términos de cantidad y calidad
generan cuadros de salud y nutrición de la población que limitan su desarrollo.
El proyecto está alineado con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del milenio que
son los siguientes:
I. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
II. Lograr la enseñanza primaria universal.
III. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
IV. Reducir la mortalidad infantil.
V. Mejorar la salud materna.
VI. Combatir el VIH/SIDA el paludismo y otras enfermedades.
VII. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
VIII. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
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Este proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de Política del Gobierno Local
en la Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades, Título V de las Competencias y Funciones
específicas de los Gobiernos Locales, Capítulo II, Artículo 80.
Es competencia exclusiva y función de las Municipalidades, respecto a Saneamiento, Salubridad
y Salud, la de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua
potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos”; Inc. 2.1,
Art. 80° de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
a) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté
en capacidad de hacerlo.
b) Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad
animal.
c) Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades
provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes
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Proyecto de Inversión Pública: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL CASERIO SANTA ROSA, DISTRITO DE RAYMONDI,
PROVINCIA DE ATALAYA- UCAYALI”
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Proyecto de Inversión Pública: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
EN EL CASERIO SANTA ROSA, DISTRITO DE RAYMONDI, PROVINCIA DE ATALAYA- UCAYALI”
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Ley de Contrataciones del Estado; así como, para los proveedores que participen en las
contrataciones que realicen las Entidades.
Al elaborar el expediente técnico, la Entidad debe incluir un enfoque integral de gestión de los
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las
características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
Planificar la
Identificar Analizar Asignar
respuesta a
riesgos riesgos riesgos
riesgos
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Anexo N° 02
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK
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Análisis X X X
Planificar
X X X
respuestas
Asignar
X X
responsabilidades
Monitoreo
X X
y control
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RIESGO 1:
COSTOS DE DISEÑO Y/O CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA PROYECTADA
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como ALTO (0.70)
debido a la constante variación del precio de los materiales e insumos en el mercado;
la materialización del riesgo ocasionará que el IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA sea ALTO (0.40). La atención del riesgo se atribuye de ALTA PRIORIDAD
(0.280) en la planificación de respuesta.
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =Probabilidad x 0.280 Prioridad Alta Prioridad
Impacto del Riesgo
b) RIESGO DE CONSTRUCCIÓN
Atribuidos al equipo técnico que elabora el Expediente al no considerar aspectos
técnicos y condiciones ambientales en la zona. La materialización de este riesgo
puede generar sobrecostos y/o sobreplazos durante el periodo de construcción.
TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
Sobrecostos y/o sobreplazos • Rendimiento de trabajo en la zona
en la construcción dl proyecto • Equipos de trabajo no adecuados
• No consideración del clima en la zona
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RIESGO 2:
SOBRECOSTOS Y/O SOBREPLAZOS EN LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MODERADO
(0.50) ya que se está considerando factores climáticos adversos sobre el rendimiento
de trabajo en zona selva; de ocurrir el riesgo tendrá un IMPACTO DURANTE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA con calificativo de BAJO (0.10). La atención del riesgo se
atribuye de BAJA PRIORIDAD (0.050) en la planificación de respuesta.
RIESGO 3:
EXPROPIACION DE TERRENOS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como ALTO (0.70) si y
sólo si, no se llegue a un acuerdo con el propietario / posesionario del predio
seleccionado para proyecto; la materialización del riesgo ocasionará que el IMPACTO
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA sea ALTO (0.40). La atención del riesgo se
atribuye de ALTA PRIORIDAD (0.280) en la planificación de respuesta.
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d) RIESGO ARQUEOLOGICO
Atribuidos a la entidad formuladora del proyecto al no realizar la documentación
respectiva ante las autoridades competentes. La materialización de este riesgo puede
generar la interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos
establecidos en el contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.
RIESGO 4:
HALLAZGOS DE RESTOS ARQ. SIGNIFICATIVOS EN EL AREA DE TRABAJO
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como ALTO (0.70) si y
sólo si, no se realice el estudio donde se verifique la no presencia de restos
arqueológicos en el área de trabajo; la materialización del riesgo tendrá IMPACTO
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA sea ALTO (0.40). La atención del riesgo se
atribuye de ALTA PRIORIDAD (0.280) en la planificación de respuesta.
e) RIESGO AMBIENTAL
Atribuidos a la entidad formuladora del proyecto al no realizar la documentación
respectiva ante las autoridades competentes. La materialización de este riesgo puede
generar la interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos
establecidos en el contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.
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RIESGO 5:
INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMB. Y DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como ALTO (0.70) si y
sólo si, no se considera dentro del presupuesto las medidas de mitigación adecuadas
a las actividades que pongan en riesgo el medio ambiente; la materialización del
riesgo tendrá IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA sea ALTO (0.40). La
atención del riesgo se atribuye de ALTA PRIORIDAD (0.280) en la planificación de
respuesta.
RIESGO 6:
ACCIDENTES DE CONSTRUCCION Y DAÑOS A TERCEROS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MUY ALTO
(0.90) si y sólo si, no se considera dentro del presupuesto las medidas de mitigación
adecuadas a las actividades que pongan en riesgo a la salud del personal; la
materialización del riesgo tendrá IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA sea
ALTO (0.40). La atención del riesgo se atribuye de ALTA PRIORIDAD (0.360) en la
planificación de respuesta.
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RIESGO 7:
OBTENCION DE PERMISOS Y/O LICENCIAS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como ALTO (0.70) si y
sólo si, no se considera dentro del presupuesto costos de trámites en las entidades
correspondientes; la materialización del riesgo tendrá IMPACTO DURANTE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA sea BAJO (0.10). La atención del riesgo se atribuye de
PRIORIDAD MODERADA (0.070) en la planificación de respuesta.
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RIESGO 8: SISMOS
Dentro del territorio Peruano se ha establecido diversas zonas sísmicas, las cuales
presentan diferentes características de acuerdo a la mayor o menor presencia de los
sismos. Según el mapa de zonificación sísmica, y de acuerdo a las Normas Sismo-
Resistentes E-030 del reglamento Nacional de Construcciones.
Según el mapa de zonificación sísmica del Perú, el caserío Santa Rosa, se encuentra
ubicada en la zona 2, significando la zona de mediana sismicidad, por lo que las
instalaciones que contempla el proyecto se encontraran localizadas en zona de miedo
riesgo sísmico. Cabe mencionar que la zona de ocupación de Santa Rosa, ha sido
construida sin un adecuado planeamiento ni control urbano por lo que no cuenta con
parámetros urbanísticos propios de la municipalidad por lo que corresponde a zona
rural, siendo esto un indicador de falta de control urbano en la zona.
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Proyecto de Inversión Pública: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL CASERIO SANTA ROSA, DISTRITO DE RAYMONDI,
PROVINCIA DE ATALAYA- UCAYALI”
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EN EL CASERIO SANTA ROSA, DISTRITO DE RAYMONDI, PROVINCIA DE ATALAYA- UCAYALI”
• Estar atento a los informes • Identificando las zonas vulnerables a • Debe hacerse una
meteorológicos. lluvias intensas, por la inestabilidad del inspección y evaluación
suelo, se debe informar a todo el completa del área afectada
• En los sectores donde la personal existente en el área de trabajo, y las instalaciones,
estabilidad del suelo sea muy baja, el dependiendo del nivel de emergencia se identificando zonas
responsable del frente de trabajo paralizarán las actividades, luego se inestables.
junto con personal a su cargo, informará al centro del control de
deberán evaluar la zona inestable emergencias con el protocolo de • Iniciar los trabajos de
antes y durante los trabajos de comunicación. remoción de material
corte. precipitado.
• Identificada y evaluada la situación
• Los operadores de maquinaria y del evento en caso se presente lluvias, • Iniciar la limpieza de las
demás personal de apoyo, deben de se realizará la paralización completa de zonas afectadas por las
contar con un procedimiento de la actividad. lluvias intensas.
comunicación mediante señales, de
manera que se pueda advertir • El personal permanecerá en un
claramente los riesgos que se lugar seguro alejado de la zona inestable • En función al
identifican en la realización de las lejos de las zonas vulnerables, luego se diagnóstico en campo de lo
actividades. procederá a la señalización de la zona, sucedido, un encargado de
para dar información de los riesgos la población de la
• Establecer y señalizar existentes. comunidad nativa elaborará
adecuadamente las áreas seguras a un informe que indicará
fin de proporcionar un refugio • En caso se haya suscitado heridos causas y condiciones bajo
temporal al personal de obra que con lesiones y se requiera evacuación se las cuales ocurrió la
sea evacuado. Todo el personal debe procederá como lo indicado en la inundación.
saber identificar la intensidad de las ocurrencia de accidentes.
lluvias, los operadores de equipos
deben saber reconocer plataformas
inestables.
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• Estar atento a los informes de sismos • Mantener la calma y aplicar el • De haberse presentado un
presentados como antecedentes cerca protocolo de acción implementado Evento considerable, el Equipo
de la comunidad para sismos. de rescate, iniciará
• Tener conocimiento de cuando de los • Identificada y evaluada la situación las labores de búsqueda y
sitios del evento en caso se sismo, se rescate de desaparecidos y la
nominados seguros en caso de sismos. realizará la paralización completa de atención inmediata de las
• Los operadores de maquinaria y demás la actividad. personas accidentadas.
personal de apoyo, deben de contar con • El personal permanecerá en un • Debe hacerse una inspección y
un protocolo de acción. lugar seguro, luego se procederá a la evaluación
• Establecer y señalizar adecuadamente señalización de la zona, para dar completa del área afectada y las
las áreas seguras a fin de proporcionar información de los riesgos instalaciones, identificando
un refugio temporal al personal de obra existentes. zonas inestables.
que sea evacuado. Todo el personal En caso se haya suscitado heridos • En función al diagnóstico en
debe saber identificar el nivel del rio con lesiones, se procederá a su campo de lo sucedido, un
para que puedan estar preparados. evacuación para atención encargado de la población de la
inmediata. comunidad nativa elaborará un
informe que
indicará causas y condiciones
bajo las cuales
ocurrió la inundación.
El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar visible para que todo el
personal pueda acceder a él, asimismo al finalizar cada jornada se deberá evaluar los tipos
de riesgos que se hubiesen generado durante las actividades, con la finalidad de adaptar
y/o complementar las acciones del plan.
Objetivos.
• Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a
contingencias.
• Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que
pueda producirse durante el mantenimiento y operación del sistema
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6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con la incorporación de la Directiva en la Gestión de riesgos en la planificación de la ejecución
de obras para el proyecto “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
EL CASERIO SANTA ROSA, DISTRITO DE RAYMONDI – PROVINCIA DE ATALAYA- UCAYALI”,
permitió lo siguiente:
• Se identificaron los riesgos que se podrán presentar en la ejecución de obra relacionada a
costos de obra, consideraciones técnicas y ambientales, así como también de carácter
social y político que amenacen la culminación del proyecto.
• Que durante la elaboración del expediente técnico se considere las estrategias de
respuestas a los posibles riesgos identificados para evitar la aparición de costos mayores
(adicionales y ampliaciones de plazo) no estimados durante la ejecución de la obra.
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ANEXOS
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