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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE LA OROYA
PROVINCIA: YAULI
DEPARTAMENTO: JUNIN

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO


DEL DISTRITO DE LA OROYA
2012 - 2021

Capital Metalrgica de Amrica del Sur

GESTIN EDIL 2011-2014

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE


LA PROVINCIA DE YAULI
2012-2021

ALCALDE
CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ

REGIDORES
Sr. Jos Luis Herrera Jess
Sr. Jos Mallma Torres
Sr. Ricardo Ral Izaguirre Bazn
Sra. Emma Luz Rojas Laureano
Sra. Karina Janet Garay Caso
Sr. Antenor Enrique Bonilla Espinoza
Sr. Percy Daniel Zevallos Hidalgo
GESTIN EDIL 2011-2014
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA


PROVINCIA DE YAULI
2012-2021

ALCALDE:
CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ

EQUIPO TECNICO MUNICIPAL:


Ing. Hermenes Quispe Lpez
Econ. Dina Susana Paucar Cndor
Abog. Edgar Mata Aylas
Ing. Justo Rodas Romero
Ing. Guzmn Gonzales Sierra
Abog. Elisa Prraga Posadas
Econ. Vernica Garca Tovar
Ing. Ben Giancarlo Ricaldi Tinoco

EQUIPO TECNICO CONSULTOR:


Mg. Papias Taquiri Carhuancho

EQUIPO TECNICO CONSULTOR:


Econ. Magaly Juana Maldonado Quintana
Ing. Anbal Prez Antonio
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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INDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN

.......................................................................................................... 09
.......................................................................................................... 10

I. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................................................. 11


1.1 MARCO LEGAL ...................................................................................................... 12
1.2 MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................... 12
1.2.1 Principales Criterios para la Planificacin de Desarrollo ............................... 12
1.2.2 Enfoques de Desarrollo ................................................................................ 13
1.2.3 Los Ejes de Desarrollo .................................................................................. 15
1.3 MARCO METODOLOGICO .................................................................................... 15
II. INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO .................................................................... 19
2.1 GENERALIDADES . .............................................................................................. 20
2.1.1 Proceso Histrico ............................................................................................ 20
2.1.2 Creacin Poltica ............................................................................................. 23
2.1.3 Ubicacin Poltica .......................................................................................... 23
2.1.4 Ubicacin Geogrfica ...................................................................................... 23
2.1.5 Extensin y Altitud .......................................................................................... 23
2.1.6 Limites .......................................................................................................... 23
2.1.7 Accesibilidad y Articulacin Val ...................................................................... 25
2.1.8 Clima .......................................................................................................... 25
2.1.9 Precipitacion y Temperatura ............................................................................ 25
2.1.10 Hidrografia .................................................................................................... 25
2.1.11 Poblacin ...................................................................................................... 26
2.2 ROL DEL DISTRITO .............................................................................................. 33
III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO .................................................................. 34
3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL ....................................... 35
3.1.1 Infraestructura Vial .......................................................................................... 35
3.1.2 Infraestructura de Transportes ........................................................................ 36
3.1.3 Pisos Ecologicos ............................................................................................. 37
3.1.4 Flora y Fauna.................................................................................................. 37
3.1.5 Contaminacin Ambiental ............................................................................... 37
3.1.6 Peligros y zonas vulnerables del distrito ......................................................... 43
3.1.7 Organizacin Territorial ............................................................................. ..43
3.1.8 Matriz de Problemas e Indicadores ................................. 45
3.1.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ......................... 45
3.2 EJE DE DESARROLLO ECONOMICO.................................................................. 45
3.2.1 Poblacin Economicamente Activa PEA ....................................................... 45
3.2.2 La Actividad Comercial ................................................................................ 47
3.2.3 La Actividad Minera ..................................................................................... 49
3.2.4 La Actividad Turistica ................................................................................... 50
3.2.4.1 Recursos y Atractivos Turisticos ........................................................ 51
3.2.5 La Actividad Agricola ................................................................................... 52
3.2.6 La Actividad Pecuaria .................................................................................. 53
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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3.2.7 La Actividad Artesanal ................................................................................. 55


3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores .............................................................. 55
3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ...................................................... 55
3.3 EJE DE DESARROLLO SOCIAL .......................................................................... 56
3.3.1 La Familia ..................................................................................................... 56
3.3.2 Las Viviendas ............................................................................................... 56
3.3.2.1 Material de pared de las Viviendas .................................................. 57
3.3.2.2 Material del piso de las viviendas .................................................... 58
3.3.2.3 Tenencia de las Viviendas ............................................................... 58
3.3.3 Servicios Bsicos en el distrito ..................................................................... 59
3.3.3.1 Electricidad ....................................................................................... 59
3.3.3.2 Agua ................................................................................................. 60
3.3.3.3 Desague ........................................................................................... 63
3.3.4 Educacin .................................................................................................... 64
3.3.4.1 Instituciones Educativas ................................................................... 64
3.3.4.2 Poblacin Educativa y Docente ........................................................ 65
3.3.4.3 Infraestructura Educativa ................................................................. 66
3.3.4.4 Equipamiento Educativo .................................................................. 67
3.3.4.5 Condicin de Analfabetismo en el distrito ........................................ 67
3.3.4.6 Nivel Educativo alcanzado en el distrito ............................................ 68
3.3.4.7 Indicadores Educativos...................................................................... 69
3.3.5 Salud. ......................................................................................... 69
3.3.5.1 Infraestructura de Salud ................................................................... 70
3.3.5.2 Recursos Humanos .......................................................................... 70
3.3.5.3 Equipamiento de Salud..................................................................... 71
3.3.5.4 Estrategias Sanitarias de Salud ........................................................ 72
3.3.5.5 Morbilidad y otras enfermedades ..................................................... 73
3.3.5.6 Principales Indicadores de salud ...................................................... 73
3.3.5.7 Tasa de Desnutricin ........................................................................ 73
3.3.6 Indice de Desarrollo Humano ....................................................................... 74
3.3.7 Mapa de Pobreza ......................................................................................... 75
3.3.8 Matriz de Problemas e Indicadores............................................................... 76
3.3.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores....................................................... 76
3.4 EJE DE DESARROLLO POLTIC0 INSTITUCIONAL....... ...77
3.4.1 La Municipalidad ........................................................................................... 77
3.4.1.1 Competencias Municipales ............................................................... 77
3.4.1.2 Organizacin Municipal .................................................................... 78
3.4.1.3 Transferencias Financieras a la Municipalidad ................................. 80
3.4.1.4 Presupuesto Participativo Municipal ................................................. 80
3.4.2 Las Instituciones Pblicas ............................................................................... 83
3.4.3 El Sector Privado ............................................................................................ 83
3.4.4 La Organizacin Comunal............................................................................... 83
3.4.5 Las Organizaciones Sociales de Base ............................................................ 84
3.4.6 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................................. 84
3.4.7 Matriz de Potencialidades e Indicadores ......................................................... 84
3.5 LINEA BASE DISTRITAL ........................................................................................ 85
IV. PLAN DE DESARROLLO .............................................................................................. 86
4.1 LA VISIN DE DESARROLLO AL 2021 .................................................................. 87
4.1.1 Principales Tendencias Internacionales, Nacionales y Regionales ................. 87
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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4.1.2 Construccin de la Visin de Desarrollo ....................................................... 104


4.1.3 Visin de Desarrollo del distrito ..................................................................... 105
4.1.4 Significado de la Visin de Desarrollo ........................................................... 105
4.2 ANALISIS ESTRATEGICO .................................................................................... 106
4.2.1 Anlisis FODA .............................................................................................. 106
4.2.2 Acciones Estratgicas ................................................................................... 108
4.3 LINEAMIENTO ESTRATEGICO ............................................................................ 109
4.4 PROGRAMACIN DE LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZO ............................................................................................... 115
V. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN........................................................................ 124
5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL
PLAN.. ................................................................................................ 125
5.1.1 Sobre la Viabilidad ........................................................................................ 125
5.1.2 Sobre la Sostenibilidad ................................................................................. 125
5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN DEL PLAN .................... 126
5.2.1 Estrategia de Concertacin ........................................................................... 126
5.2.2 Estrategia de Participacin ........................................................................... 126
5.2.3 Estrategia de Comunicacin ......................................................................... 126
5.2.4 Estrategia de Financiamiento ........................................................................ 126
5.2.5 Estrategia de Socializacin ........................................................................... 127
5.2.6 Estrategia de Empoderamiento ..................................................................... 127
5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal .......................................................... 127
5.3 LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN ............. 127
5.3.1 Marco Conceptual ......................................................................................... 127
5.3.2 Importancia del control Social ....................................................................... 128
5.3.3 Proceso Metodolgico para el diseo SISEV ................................................ 129
5.3.4 Procedimiento a Implementar ....................................................................... 129
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 130
ANEXOS.. ................................................................................................ 132

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PRESENTACIN

El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2012- 2021, del distrito de La Oroya,
plasma la visin de futuro de hombres y mujeres que buscan lograr el desarrollo
socioeconmico de su distrito. Nos encontramos en un proceso de globalizacin que
tiende a producir grandes amenazas de exclusin de pases, regiones y grupos sociales,
por lo que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los espacios locales,
con la participacin y el protagonismo de los actores sociales, quienes tienen la
responsabilidad de direccionar su futuro hacia el desarrollo sostenible.
En el Proceso de Planificacin hemos encontrado una actitud y disposicin
emprendedora en la poblacin del distrito, en este proceso han participado las
organizaciones representativas de la comunidad, barrios, centros poblados y diversas
autoridades con planteamiento de sus problemas que ha permitido alcanzar propuestas
que permitan promover el desarrollo del distrito y del manejo adecuado de los recursos.
Con el presente Plan actualizado se ha logrado consensuar los principales problemas y
potencialidades del distrito en los talleres participativos con la participacin activa de los
pobladores. Contamos hoy con un instrumento que tendr vida solo si la poblacin y las
instituciones en su conjunto ven en l su identidad e inters, y por lo tanto lo harn propio
y se comprometen hacerlo realidad.
Ponemos a disposicin de las instituciones pblicas, privadas, organizaciones de base y
la sociedad civil en general, este Plan Concertado como un documento orientador para
las estrategias, acciones y actividades a implementarse en nuestro distrito; finalmente
sealamos que el presente documento est abierto a la incorporacin de sugerencias y
aportes, as como a su evaluacin permanente de la poblacin en su conjunto.

CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ


Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli
Gestin 2011-2014

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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INTRODUCCIN

El Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de La


Oroya ha sido procesado teniendo en cuenta el marco general de las normas legales
vigentes en el pas, la Visin Nacional Bicentenario al 2021, el Acuerdo Nacional, las
prioridades sectoriales y nacionales, el Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn
2008 2015, el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Yauli. El enfoque central
para este proceso es el desarrollo humano sostenible y como estrategia central el
desarrollo territorial orientado a la expansin de las capacidades de las personas, sus
sistemas sociales y el aprovechamiento de las potencialidades del territorio, as como las
posibilidades de mancomunidad municipal con los distritos vecinos.
Los lineamientos metodolgicos para la conduccin del proceso de mejoramiento y
actualizacin son las contenidas en las metodologas de planificacin del desarrollo a
nivel local, validadas por las experiencias del Convenio entre el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social y la Comisin Europea.
El documento resultante Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de La Oroya 2012
2021 est organizado en cinco partes:
Parte I: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL hace referencia al marco legal, los postulados
bsicos, los conceptos, criterios de la planificacin, enfoques, marco metodolgico.
Parte II: INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO comprende informacin del distrito
como creacin, referencia histrica, ubicacin poltica, geogrfica, lmites, altitud,
precipitacin, accesos, poblacin, entre otros.
Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO, es una presentacin descriptiva y
analtica de los problemas y potencialidades fundamentales del distrito identificadas
participativamente y organizados en ejes de desarrollo Social, Econmico, Territorial
Ambiental y Poltico Institucional. Se acompaa una Lnea de Base construido a partir
del diagnstico.
Parte IV: PLAN DE DESARROLLO, comprende la construccin de la Visin de Futuro a
partir de la identificacin de los actores claves, del anlisis de escenarios, las lneas
estratgicas, el anlisis FODA para llegar a las acciones y los objetivos estratgicos, las
iniciativas de proyectos, as como su articulacin con los compromisos contenidos en el
Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn 2008 2015, los programas estratgicos,
las polticas del Acuerdo Nacional, la Visin Nacional del Bicentenario al 2021 y los
acuerdos del milenio.
Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN en el que se resumen las polticas
pblicas, la estrategia de gestin, la organizacin y el sistema de seguimiento y
evaluacin del plan y las acciones prioritarias.
Mg. Papias Taquiri Carhuancho
Consultor

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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I.
MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL

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1.1 MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Estado de 1993 y sus reformas


Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783
Ley N 27795, Ley de la Organizacin y Delimitacin Territorial.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
Ley N 29298 Modificacin de Ley Marco del Presupuesto Participativo
Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus
modificatorias.
Decreto Supremo N 054-2011-PCM; que aprob el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional, Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021
Decreto supremo N 027-2007-PCM; que define y establece Polticas nacionales
de Obligatorio Cumplimiento para Entidades del Gobierno Nacional.
Acuerdo Nacional

1.2 MARCO CONCEPTUAL


Conceptualmente puede hallarse un sinnmero de interpretaciones respecto a lo que
es o significa el desarrollo. Sin embargo, es de consenso generalizado que el
desarrollo es un proceso, una ruta hacia la consecucin de objetivos mayores de
continuo mejoramiento y sostenido de la calidad de vida de las poblaciones como a
impedir su deterioro. Es una respuesta planificada.
Los Agentes del desarrollo son:
a.
b.
c.
d.

Los destinatarios que son el punto de llegada de las acciones del desarrollo,
Las entidades ejecutoras no gubernamentales,
Las entidades gubernamentales y
La Cooperacin Internacional.

1.2.1 Principales Criterios para la Planificacin del Desarrollo


Es un mtodo de planificar, administrar y crear el cambio con la participacin
de sus actores directos. El cambio est orientado por la Visin de Futuro en el
marco de las normatividades y prioridades nacionales, el Acuerdo Nacional, las
Mesas de Concertacin, los Planes Regionales y Locales Concertados y otros
mecanismos de consenso.
Es un compromiso de movilizacin de recursos y capacidades locales en el
esfuerzo de superar las actitudes pasivas y de meros receptoras de ofertas de
los agentes externos.
Es adscripcin sustantiva a las polticas sociales, es decir, esta ligada
estrechamente a objetivos y polticas de desarrollo social, identificada como
accin de gobierno y parte importante de ejercicio del poder poltico.
Es adscripcin al Desarrollo Humano que trata de las personas y de ampliar
sus alternativas para que puedan tener un nivel de vida que aprecien. El
crecimiento econmico, el incremento del comercio y de la inversin econmica
internacional y los avances tecnolgicos son muy importantes, pero son medios
y no son fines. Para ampliar la gama de alternativas humanas es fundamental
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desarrollar las capacidades humanas: la gama de cosas que la gente pueda


llegar a ser o hacer1.
Es adecuada representatividad y participacin de la comunidad para fortalecer
y lograr mayor protagonismo de las organizaciones orientadas a la produccin
y movilizacin de los recursos locales superando el asistencialismo estatal que
privilegian las organizaciones dependientes de los programas sociales
gubernamentales.
Es informacin y educacin de la poblacin implicada ya que el proceso de
formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo Concertado est
caracterizado por una permanente accin de informacin y capacitacin de los
actores locales para movilizar sus recursos y potencialidades.

1.2.2 Enfoques de Desarrollo


a. El Desarrollo Humano Sostenible: El enfoque de desarrollo humano
ayuda a poner nfasis en las acciones de las personas, en sus capacidades y
en sus derechos. Asimismo, nos permite analizar los contextos econmicos,
institucionales y polticos que permiten que las personas progresen. El sujeto
de accin del Plan de Desarrollo, es la persona humana.
Otra relacin es que las condiciones, oportunidades y derechos se realizan en
espacios concretos, en el que las personas como sujeto social obtienen y
generan los bienes para satisfacer sus necesidades, para generar progreso y
bienestar.
b. El Desarrollo Territorial: Se entiende el Desarrollo Territorial como un
proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como finalidad ltima
los progresos permanentes de la regin, de la comunidad regional como un
todo y de cada individuo residente en ella2.
Sobre la base de esta nueva perspectiva conceptual y programtica del
territorio y de lo rural, se define al Desarrollo Territorial como un proceso de
transformacin productiva e institucional del distrito, gestionada de manera
concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es una forma de
promover desarrollo local desde una perspectiva humana como producto de la
interaccin sistmica entre las dinmicas econmicas, sociales, polticas e
institucionales.
c. El Desarrollo Territorial y el Desarrollo Humano Sostenible, tienen una
relacin bsica, es que ambos enfoques tienen como centro a la persona
humana.
d. El Enfoque de Desarrollo Local: El desarrollo local se resume como un
proceso de ampliacin de oportunidades de las personas que forman parte de
una comunidad y un territorio determinado. Este proceso involucra tres grandes
aspectos:

1
2

PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002.


BOISIER, Sergio (1996): Modernidad y Territorio. Cuadernos ILPES N 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.

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Primero, la construccin de una comunidad donde la participacin, la


concertacin y la democratizacin del poder en el mbito local forman
parte de la ampliacin de las oportunidades de las personas.

Segundo, el fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadana y una cultura


poltica sustentada en los derechos humanos a travs del fortalecimiento
de una identidad local; y

Tercero, con la consolidacin de procesos econmicos que involucran y


benefician a actores locales, estos aspectos se convierten en la garanta
para que la ampliacin de dichas oportunidades se hagan sostenibles.

Si bien es cierto en nuestro pas tradicionalmente se ha definido lo local sobre


la base de las delimitaciones poltico administrativas, resulta claro que en los
hechos lo local trasciende, amplindose a espacios que tienen relaciones de
historia e identidad3.
En este sentido, se hace cada vez ms sencillo de comprender que en la
prctica el desarrollo local puede producirse, y de hecho se produce,
independientemente de la delimitacin poltico administrativa de determinado
territorio. En ello la mancomunidad y las alianzas estratgicas entre distritos o
provincias, juegan roles muy importantes, al potenciar la fuerza sinrgica de los
recursos de cada mbito y aminorar las carencias.
Por otro lado, aunque a pasos lentos, el proceso de descentralizacin del
Estado se viene afirmando y permitir a mediano plazo, la constitucin de
instancias fortalecidas de gobiernos regionales.
Los enfoques centrales para la planificacin del desarrollo en el distrito de La
Oroya son el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible, el Desarrollo
Territorial y el Desarrollo Local. Sin embargo, debe dejarse explcito que
tambin se consideran otros enfoques tan importantes como el de Gnero, el
del Pensamiento Prospectivo4, el de la Gestin de Riesgos 5 y la Adaptacin al
Cambio Climtico6.
De este modo, la implementacin del Plan de Desarrollo propone como reto
integral, facilitar la expansin de las capacidades humanas, el fortalecimiento
de las redes sociales y las capacidades existentes en el territorio, las
equitativas relaciones entre hombres y mujeres, la posibilidad de construir el
futuro, la reduccin de riesgos y la adaptacin al cambio climtico, en el marco
del proceso de descentralizacin poltica territorial que vive el pas, evitando la
generacin de nuevas vulnerabilidades de las poblaciones.
La Ley Orgnica de Municipalidades 27972, en su primer artculo define a los gobiernos locales como entidades bsicas
de la organizacin territorial del estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin, seguidamente dice las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local.. (El Peruano; 2003, 244877)
4
El pensamiento prospectivo es la construccin participativa de escenarios del futuro: El escenario deseable, el escenario
probable y el escenario posible nos ubica en la definicin de la Visin de Futuro. El anlisis prospectivo considera que el
futuro no est totalmente determinado, siempre est abierto a mltiples desenlaces que son denominados futuribles, con
dos opciones: adaptarse o influir en el futuro. El futuro est por hacerse, es mltiple y podemos influir en l.
5
La Gestin de Riesgos es una construccin social como resultado, entre otros factores, del despliegue y concrecin de
procesos contradictorios de desarrollo.
6
El cambio climtico es un fenmeno socio cultural, un proceso por el cual el sistema climtico, es decir, la atmsfera y
los ocanos, se calientan por el aumento de gases de efecto invernadero de origen antropognico y en el que el CO 2 es el
principal responsable. La biodiversidad es afectada con caractersticas catastrficas. LA CIUDADANA AMBIENTAL
GLOBAL, Folletos Nacionales Per, Lima 2005.
3

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1.2.3 Los Ejes del Desarrollo


El desarrollo de la sociedad se analiza en base a cuatro dimensiones: social,
econmica, territorial y poltico institucional.

Eje de Desarrollo Social: Describe la problemtica social de la localidad y


la condicin del ser humano de esa localidad en cuanto a su desarrollo
como persona y los medios con que cuenta para lograr tener un nivel de
vida digno y adquiera capacidades y habilidades que se conviertan en una
fortaleza para su vida futura y su contribucin al desarrollo de su localidad.

Eje de Desarrollo Econmico: Presenta las caractersticas econmicas


de la localidad, principales actividades y actividades complementarias que
generan ingreso a la familia, siendo el medio que ayuda a la satisfaccin
de las necesidades personales y sociales.

Eje de Desarrollo Territorial - Ambiental: Describe los aspectos


naturales, el medio fsico en el que se pretende hacer la planificacin, los
recursos existentes y la identificacin de potencialidades.

Eje de Desarrollo Poltico - Institucional: Identifica los principales


actores de la localidad entre instituciones y organizaciones haciendo
referencia a sus caractersticas y sus condiciones organizativas. Las
formas de comunicacin con las bases y los nuevos liderazgos existentes.

1.3 MARCO METODOLGICO


Para conducir el proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo, se
ha tomado en cuenta aspectos centrales de las metodologas de planificacin del
desarrollo local, validadas por las experiencias del Convenio MIMDES CE7 desde
el ao 2001 hasta el 2006.
El proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado
promueve tcnicas de participacin y concertacin que fortalece el capital social del
distrito, pues contribuye a:
La construccin de una comunidad donde la participacin, la concertacin y la
democratizacin del poder en el mbito local son parte de las dinmicas locales de
manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente el rol de promotor
del proceso; y
Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representacin local, la
ciudadana y una cultura poltica sustentada en los derechos humanos.

(a) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): Gua Operativa para la formulacin participativa de planes de desarrollo
distrital . Convenio MIPRE CE. Lima, Per.
(b) MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): Gua Operativa para la formulacin participativa de
planes de desarrollo distrital. Convenio MIMDES CE. Lima, Per.
(c) CONVENIO ESPECIFICO 2004 2006 MIMDES CE (2005): Gua para el Mejoramiento y Actualizacin de los
Planes de Desarrollo Concertados. Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Junn. Lima, Per.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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Finalmente, una adecuada utilizacin de esta herramienta del desarrollo, permite


que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes pblicos
y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad8.
FASE I: ACUERDO Y PREPARACIN:
Corresponde a esta fase la formalizacin de la voluntad poltica de la Municipalidad
que se expresa en el acuerdo del Consejo Municipal, la emisin de la Ordenanza
respectiva, la contratacin del Equipo de Consultores, aprobacin del Plan de
Trabajo del proceso, constitucin del Equipo Tcnico Municipal y la preparacin del
material y equipos necesarios. En el distrito se cumpli con todas estas actividades
de coordinacin previa con las autoridades municipales y el equipo tcnico
conformado.
FASE II: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Esta fase permite acercarnos a una caracterizacin participativa del distrito mediante
talleres centralizados y descentralizados, adems del acopio de informacin primaria
y secundaria para actualizar la informacin contenida en el Plan de Desarrollo
Concertado anterior, que se resume en la matriz de problemas y potencialidades.
Esta matriz de problemas y potencialidades representa la sntesis del diagnstico
que nos da el grado de afectacin del distrito respecto a los problemas identificados.
FASE III: VALIDACIN DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA
Esta fase corresponde a la construccin participativa de la Visin de Futuro utilizando
el enfoque prospectivo y sobre la base de la construccin de escenarios.

La Visin de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los actores juegan


un rol activo. Asimismo es la concrecin de las lneas y objetivos estratgicos.
Para la construccin de la Visin de Futuro se acude a la identificacin de cuatro
escenarios:
El Escenario Deseable: Es la imaginacin, el sueo por el que los pobladores ven a
su distrito. No hay un anlisis previo de las reales posibilidades pues es una reaccin
8

ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): Gua para el Mejoramiento y Actualizacin de los Planes de Desarrollo Concertados.
Convenio Especfico 2004 2006 MIMDES CE. Lima, Per.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

16

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

espontnea frente al reto del desarrollo. La tcnica de la lluvia de ideas ayuda


grandemente en este propsito.
El Escenario Probable: Los procesos o tendencias sean positivas como negativas,
nos ayudan a identificar este escenario. Tanto los procesos en el interno como en el
entorno distrital nos dan el Escenario Probable. Se utiliz la tcnica de la lluvia de
ideas en los talleres respectivos.
El Escenario de Potencialidades: Es la identificacin de las nuevas posibilidades
con que cuenta el distrito en trminos de desarrollo, sobre la base de sus fortalezas.
Del mismo modo, la tcnica de la lluvia de ideas es el instrumento bsico para
identificar este escenario.
El Escenario Posible: A partir del Escenario Deseable se determina cuntos de
estos sueos son posibles de alcanzar en funcin al Escenario Probable y las
potencialidades. Nos da como resultado las Ideas Fuerza que al final se convierten
en las lneas estratgicas.
El Anlisis Estratgico: La Visin de Futuro es, seguidamente, objeto del Anlisis
Estratgico que determina las acciones estratgicas. Para ello una herramienta
bsica es la identificacin de las Oportunidades y Amenazas del entorno, as como
las Fortalezas y Debilidades del Interno, relacionando Fortalezas Oportunidades,
Fortalezas Amenazas, Debilidades Oportunidades y Debilidades Amenazas.
Los Programas y Proyectos: Los Objetivos Estratgicos son redactados en funcin
de cada una de las Lneas Estratgicas identificadas. Los Objetivos Estratgicos
definen participativamente los programas y proyectos que viabilizaran la ejecucin
del Plan de Desarrollo Concertado.
Definicin de Polticas Pblicas Locales: Se ejecutan en un proceso participativo
por cuanto involucra, en su definicin, a la Sociedad Civil, mediante el debate y el
consenso, de las instituciones pblicas y privadas y organizaciones sociales. Las
polticas pblicas ayudan a priorizar las lneas estratgicas, los proyectos y las
estrategias de implementacin del plan.
Estrategias de Mejoramiento y Actualizacin del Plan
La Estrategia Tcnica monitoreada por especialistas respecto al conocimiento y
medicin de la realidad as como el diseo de propuestas compartidas reconociendo
que el distrito forma parte de realidades y territorios mayores. Es un trabajo
multidisciplinario e interdisciplinario que integra enfoques de anlisis estructural y de
actores para explicar las dinmicas del desarrollo local.
La Estrategia Poltica corresponde dar respuesta a los conflictos y juegos de
intereses de los agentes pblicos y privados locales participantes del proceso, al
ejercicio de la legitimidad legal y social en la administracin del poder local y las
decisiones, dan paso, luego, a la generacin de compromisos y alianzas estratgicas
necesarias para el impulso del desarrollo local.
FASE IV: INSTITUCIONALIZACIN DEL PROCESO
Esta fase se inicia a partir de la presentacin por el Equipo Consultor del Plan de
Desarrollo Concertado 2012 2021 del distrito de La Oroya, para la aprobacin por
parte del Consejo Municipal y la consiguiente implementacin de mecanismos y
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

17

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

responsabilidades compartidas en la gestin. En esta parte se hace explcito los


espacios de negociacin y concertacin construidos durante todo el proceso y que
darn la viabilidad y sostenibilidad poltica del plan.
Dicho en pocas palabras, la sostenibilidad del desarrollo va a depender
fundamentalmente de la existencia y expansin continua de las capacidades locales,
expresadas en diversas capacidades de propuesta, de gestin, de liderazgo, de
organizacin, de concertacin y resolucin de conflictos, de innovacin tecnolgica
productiva, de creatividad empresarial, entre otras 9.
A continuacin se presenta un resumen del marco metodolgico seguido durante el
proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado 2012
2021 del distrito de La Oroya.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO Y
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012 2021
DEL DISTRITO DE LA OROYA
FASE

OBJETIVO

I
ACUERDO
Y
PREPARACIN

Institucionalizar
el Mejoramiento y
Actualizacin del
Plan
de
Desarrollo

II
DIAGNOSTICO
PARTICIPATIVO

Identificar
Problemas
y
Potencialidades

III
VALIDACIN DE
LA PROPUESTA
PROGRAMATIC
A

Proponer
la
propuesta central
del
desarrollo
concertado
del
distrito

IV
INSTITUCIONALI
ZACIN
DEL
PROCESO

Aprobar el Plan
de
Desarrollo
Concertado del
distrito

ACTIVIDADES PRINCIPALES
Acuerdo del Consejo Municipal formalizado
Equipo de Consultores Externos contratados
Plan de Trabajo elaborado
Equipo Tcnico Municipal conformado y
sensibilizado
Preparacin de material para el proceso.
Taller Centralizado de Sensibilizacin y
Planificacin
Talleres Descentralizados de Identificacin de
Problemas, Potencialidades, Escenarios y
Construccin de la Visin, Ejes y Objetivos
Estratgicos e Identificacin de Proyectos.
Informacin
Primaria
e
Informacin
Secundaria acopiada y ordenada
Matriz de Problemas y Potencialidades
identificados
Organizacin, sistematizacin y presentacin
de la propuesta programtica
Taller Centralizado de presentacin de la
propuesta programtica
Redaccin del Plan concluido.
Plan de Desarrollo aprobado por el Consejo
Municipal.
Plan de Desarrollo Concertado editado

ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafo de promover capacidades
locales. RED PERU. Lima, Per.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

18

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

II.
INFORMACIN GENERAL DEL
DISTRITO

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19

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

2.1 GENERALIDADES
2.1.1 Proceso Histrico
Desde la poca del incanato, el territorio donde hoy se emplaza la ciudad de La
Oroya ha estado ocupado por los Tarumas y Huanchorinos, siendo el ro
Mantaro la lnea divisoria entre ambas etnias.
Francisco Pizarro, despus de suscribir el acta de cancelacin de la fundacin
de la ciudad de Jauja y el subsiguiente auto de traslado de la capital del Per a
Lima de noviembre de 1534, sali de la ciudad de Jauja rumbo a la costa
acompaado por sus lugartenientes espaoles y guiados por indios Huancas.
Llegando la expedicin a la regin de Quiscas, margen izquierda del ro
Jatunmayo (hoy Mantaro), vieron una forma de cesto que penda de una
maroma, una soga gruesa de hilo de lana de llama, asegurada en sus extremos
por potentes estacas ptreas a cada lado del ro. Los espaoles viendo esa
ingeniosa forma de puente gritaron Una oroya!, Una oroya!, pues la forma del
puente tena mucha semejanza con las oroyas que haban en Espaa. Desde
entonces los espaoles nombraron a este puente La Oroya y con el transcurso
del tiempo el lugar qued con el nombre de La Oroya.
El Chacahuaro (nombre del puente en lengua nativa), estaba ubicado al lado
izquierdo del riachuelo Cuchimachay en el mismo punto de desembocadura al
ro Mantaro.
En esa poca, el territorio estaba divido en la parcialidad de Quiscas y la
parcialidad de Callapampa. La parcialidad de Quiscas fue lo que hoy es La
Oroya Antigua, y la parcialidad de Callapampa fue lo que hoy ocupa la
fundicin.
El pueblo de San Jernimo de La Oroya, se desarroll en ambas mrgenes del
ro Mantaro, unidas por el Chacahuaro, ocupando la parcialidad de Quiscas la
banda oriental y la parcialidad de Callapampa la banda occidental.
Hasta el ao de 1750 los tributos que pagaban los indios de la Doctrina de San
Antonio de Yauli, fueron cobrados por los caciques de Tarma. Conforme a la
revisita y numeracin practicada por el juez de revisita Juan Antonio de Lezama
y Llanos, los tributarios haban aumentado, dando lugar al pleito entre los
corregidores de Tarma y Huarochir, culminando con la nueva revisita
efectuada por Domingo de Unamunsaga el ao de 1751, fecha en la que dio
por terminada la supresin de las cobranzas que hacan los caciques de Tarma
en el Repartimiento de Yauli.
De sta manera qued el repartimiento bajo la directa administracin el
corregimiento de Huarochir, resultando afectado el pueblo de San Jernimo de
La Oroya, pues fue dividido administrativamente: la zona de Quiscas qued en
la Provincia de Tarma y la zona de Callapampa qued en la Provincia de
Huarochir. En la zona de Quiscas se encontraban la iglesia, la crcel, el
cementerio y una parte de viviendas.
Mientras que los pueblos del Repartimiento de San Antonio de Yauli, San
Mateo de Huanchor y los Atavillos, mediante largos y costosos pleitos con
mineros, hacendados y arrendatarios definan la posesin y tenencia de sus
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

tierras, el pueblo nuevo de San Jernimo de La Oroya, viva sin mayores


perturbaciones y la comunidad resolvi adquirirlas legalmente, hecho que se
consum el 27 de diciembre de 1786 tras el pago de seiscientos pesos fuertes
y pudieron pagar los costos de todas las diligencias de mensura y el haber del
Juez, gracias a los fondos acumulados de varios aos provenientes de la
cobranza de pontazgos por el cruce del Chacahuaro. Quedando libres del pago
de tributos, la comunidad se dedic al libre ejercicio de sus oficios.
A pesar de la diferente administracin a la que estaban sometidos los
pobladores de ambas mrgenes del ro Mantaro, exista una estrecha relacin
de actividades.
En el ao de 1823, en la poca de la independencia, los moradores de ambas
bandas del ro, al ser informados que el General Canterac volva de Jauja hacia
Yauli con la finalidad de castigar a los apoyadores de los montoneros, huyeron
con sus familias y refugiaron en lugares lejanos de la provincia de Tarma. Al
llegar a La Oroya, Canterac arras con todas las viviendas.
Despus de la guerra con Chile, dos compaas inglesas advirtieron la
estrategia comercial que brindaba el lugar: la PERUVIAN CORPORATION
LIMITED, importadora de materiales de uso ferroviario y la MERCANTIL
OROYA (que ms tarde se llam Mercantil del Per), dedicada a la
comercializacin de toda clase de mercaderas.
Estas empresas arrendaron cada una un lote de terreno en la parte media y
llana de la Hacienda La Oroya, a inmediaciones del antiguo Camino Real, con
fines puramente comerciales. Instalaron sus tiendas y concentraron un buen
nmero de trabajadores y gentes de todas partes dedicadas al comercio y que
hacan voluminosas adquisiciones en las indicadas compaas.
Como las transacciones comerciales prosperaban, la PERUVIAN
CORPORATION LIMITED compr el lote de terreno que ocupaba, en febrero
de 1892, y el mismo ao lo hizo la Mercantil del Per. Estas dos empresas,
para dar amplitud y seguridad a sus negocios, atencin y comodidad a sus
obreros y empleados, mandaron construir las primeras viviendas, la primera
sala de esparcimiento (Cine Club Peruano), la primera escuela de enseanza
para los hijos de sus servidores (hoy Escuela Primaria de Nuestra Seora de
Ftima N 31519), junto a la Capilla de Oraciones (hoy Templo Cristo Rey).
Dejando un espacio, la Mercantil mand a construir el gran edificio de su
comercio (hoy conocido como La Mercantil), posta sanitaria y el mercado de
abastos con sus correspondientes oficinas de administracin en la segunda
planta de su parte frontal y a continuacin el camal. As qued conformado un
pequeo pueblo dentro de la hacienda, el mismo que no tena ms de una
hectrea de superficie y que estaba poblado por gente fornea, heterognea y
de estada no permanente.
El 15 de marzo de 1893, el General Remigio Morales Bermdez, Presidente de
la Repblica, promulg la Ley que elevaba al rango de Villa al minsculo
pueblo con el propsito de proteger las inversiones. Desde ese entonces se le
conoce al lugar como Villa Oroya u Oroya Nueva.
Las primeras autoridades de la Villa fueron un sndico y dos regidores,
nombrados por las gerencias de las compaas de entre sus empleados. Estas
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

21

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

autoridades fueron instaladas en las oficinas de la administracin del mercado


de abastos donde hasta hace poco tiempo funcionaban algunas dependencias
de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya.
La compaa norteamericana CERRO DE PASCO RAILWAY COMPANY,
compr el 8 de marzo de 1905 un lote de terreno adyacente a las propiedades
inglesas y en el cual instal sus bodegas de almacenamiento de materiales
ferroviarios.
En el ao de 1919 toda la hacienda de La Oroya pas a poder de la Compaa
Norteamericana Cerro de Pasco Copper Corporation Incorporated in Laware.
Entre los aos 1922 y 1923 la Villa de La Oroya tuvo una fuerte explosin
demogrfica y el ao de 1925 pas a ser Capital de la Provincia de Yauli.
El pueblo de San Jernimo de La Oroya, olvid su denominacin de
Parcialidad Quiscas, despus de la postracin en que qued como
consecuencia del pase y repase de las fuerzas invasoras chilenas, quedando
convertido en un pueblo abandonado.
Al crearse la Villa de La Oroya y llamrsele Oroya Nueva, a esta otra se le
llam Oroya Antigua y empezaron de nuevo las relaciones entre ambas.
La Cerro de Pasco Copper Corporation, haba comprado tambin las haciendas
Casaracra, Chlec-Cancha, Antahuaro y Quiulla adems de la hacienda de La
Oroya, quedando de esta manera cercada la propiedad de La Oroya Antigua.
Al empezar el trabajo de construccin del complejo metalrgico, se produjo un
fuerte incremento poblacional, y simultneamente surgi el rumor de que los
norteamericanos se iban a apoderar de las tierras de La Oroya Antigua. Por
esta razn los comuneros empezaron a despilfarrar el suelo de sus
comunidades a favor de gente fornea que compraron terrenos con fines
comerciales.
Pueblo acostumbrado a vivir del fruto de su puente, sus chacras y su ganado;
la siembra que hizo el ao 1922 fue la ltima, ya no lleg a madurar debido a la
contaminacin producida por la planta fundicin.
El 15 de octubre de 1925, La Oroya Antigua fue anexada a la Villa distrital de
La Oroya Nueva. La Oroya Nueva era una ciudad de trabajadores de la
compaa. La Oroya Vieja haba cambiado radicalmente su fisonoma de
pueblo andino de casas de tapiales con techos de paja y algunas de tejas.
Aquellas personas que adquirieron terrenos comunitarios construyeron
edificaciones hacinadas con cuartos pequeos, con techos de calamina para
alquilarlos; otros subdividieron caprichosamente en pequeos lotes para
venderlos, igual cosa hicieron los comuneros que se replegaron a la periferia,
dando lugar al nacimiento de otro pueblo de un perfil urbano completamente
irregular, en un rea reducida de difcil topografa, en cuyas calles cortas y
angostas proliferaron las tiendas de comercio, pasando a ser La Oroya Antigua
la despensa y fuente de ingresos econmicos de la Municipalidad Provincial de
Yauli La Oroya.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

El 28 de agosto de 1924 se suscribi la transaccin entre la comunidad de La


Oroya Antigua y la Cerro de Pasco Copper Corporation. Un ao despus se
apertura el Registro Oficial de Inscripcin de Comunidades Indgenas; la
comunidad de La Oroya Antigua se inscribi el 14 de setiembre de 1928,
quedando convertida esta comunidad de mestizos en una comunidad
totalmente indgena.
2.1.2 Creacin Poltica
El Distrito de La Oroya fue creado el 15 de noviembre de 1893, elevndose de
Villa a Ciudad con Ley N 9606 del 18 de setiembre de 1942.

2.1.3 Ubicacin Poltica


El distrito de La Oroya, por su jurisdiccin geopoltica pertenece a:
Regin
: Junn
Provincia : Yauli
Distrito
: La Oroya

2.1.4 Ubicacin Geogrfica


El distrito de La Oroya, capital de la provincia de Yauli, se localiza a orillas del
Ro Mantaro. Se encuentra ubicado a 11 31' 04" de Latitud Sur y 75 55' 08"
de Longitud Oeste.
2.1.5 Extensin y Altitud
El Distrito de La Oroya, tiene una superficie territorial de 388.42 Km2, que viene
a ser el 5.06 % del territorio provincial (3617.35 km2). Se encuentra ubicado a
una altitud de 3750 m.s.n.m. esto de acuerdo a la clasificacin realizada por
Javier Pulgar Vidal.

2.1.6 Lmites
Los lmites del distrito de La Oroya son:
Por el norte, con el distrito de Paccha y la provincia de Tarma.
Por el este, con la provincia de Tarma
Por el Sur con el distrito de Huay-Huay y Chacapalpa
Por el Oeste con el distrito de Santa Rosa de Sacco y el distrito de Yauli.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Mapa N 01

MAPA DE UBICACIN PAIS/ REGIN/PROVINCIA/DISTRITO

MAPA DEL PER

MAPA DE LA
REGIN
JUNN

MAPA DE LA
PROVINCIA
DE YAULI

MAPA DEL
DISTRITO DE
LA OROYA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO


DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
PLANO DE UBICACIN
ONSULTOR:

CONSULTOR:
Mg. Papias Taquiri
Carhuancho

FECHA:
Febrero 2012

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

24

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

2.1.7 Accesibilidad y Articulacin Vial


Los accesos principales para llegar al distrito de La Oroya

Desde la ciudad de Lima es va Carretera Central: Lima - Casapalca Morococha - La Oroya a una distancia aproximada de 185 km; a 4 horas
de viaje, va carretera asfaltada.

Desde la ciudad Incontrastable de Huancayo, a una distancia de 124 km; a


2.5 horas de viaje; va carretera asfaltada; mediante el servicio de
transporte interprovincial de mnibus, el costo de pasajes oscila entre S/.
10.00 y S/.15.00. Y tambin existe el servicio de autos colectivos cuya ruta
es Huancayo - La Oroya; el costo del pasaje en promedio es de S/. 20.00 y
llega en un promedio de 1.5 horas.

2.1.8 Clima
El distrito de La Oroya presenta un clima frgido y lluvioso, con estaciones
tpicas de la sierra central, determinado por la variacin altitudinal y por la
heterogeneidad de la topografa, la caracterstica principal es la disminucin de
la temperatura con la altitud, la intensa radiacin solar. En los meses de
noviembre a abril es hmedo, con precipitaciones, tanto de lluvia como de
nieve o granizo.

2.1.9 Precipitacin y Temperatura


De acuerdo con los registros meteorolgicos de la estacin La Oroya, el clima
es frgido y seco la mayor parte del ao; en los meses de noviembre a abril es
hmedo, con precipitaciones, tanto de lluvia como de nieve o granizo.
La temperatura es muy contrastante, puede llegar a 26C (temperatura
mxima), en el mes de diciembre, para bajar a -4C (mnima) en el mes de
junio.
Segn la informacin obtenida por SENAMHI, se observa dos perodos muy
diferenciados, el de invierno seco y helado, que comprende los meses de mayo
a agosto; y el de verano lluvioso que comprende los meses de septiembre a
abril.
La temperatura media anual registrada en promedio fue de 15.25C con
mnimas que llegan a 13.9C (julio) y mximas de 16.9C (enero), del mismo
modo, la temperatura mnima media, en promedio anual registrada fue de
1.783C con mnimas que llegan a -2.1C (junio) y, mximas de 4.1C (febrero
y marzo).

2.1.10 Hidrografa
El distrito de La Oroya, se ubica en la desembocadura del rio Yauli en el rio
Mantaro, el rio Mantaro integra la Hoya Hidrogrfica del Amazonas. El ro Yauli,
que tiene su recorrido de Oeste a Norte, sirve como lnea divisoria en los
distritos de Yauli y La Oroya; presenta una descarga promedio de 6.5 m3/seg.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

25

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

El ro Mantaro y la quebrada Shincamachay son la lnea divisoria por el norte


entre La Oroya y Santa Rosa de Sacco; tambin el ro Mantaro, sirve de lnea
fronteriza del distrito de La Oroya con el Distrito de Paccha.

2.1.11 Poblacin
El distrito de La oroya cuenta con una poblacin de 18,606 habitantes segn el
ltimo censo de poblacin realizado el ao 2007. Se evidencia un
comportamiento poblacional en descenso comparando los datos obtenidos en
el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizados los aos 1981 y 1993,
as como tambin se evidencia una disminucin de la densidad poblacional.
Ver Cuadro N 01 y Grfico N 01.
Cuadro N 01
VARIACIN DE LA POBLACIN SEGN
ULTIMOS CENSOS NACIONALES DE POBLACIN Y VIVIENDA
AO

POBLACIN

1981
1993
2007

EXTENSIN
Km2.

35,457
29,783
18,606

DENSIDAD
hab/km2

388.42
388.42
388.42

91.29
76.68
47.90

Fuente: INEI-Censo Nacionales de Poblacin 1981, 1993 y 2007

Grfico N 01

Fuente: Cuadro N 01
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Densidad Poblacional
La densidad poblacional del distrito de La Oroya es de 47.90 Hab./Km2.
Poblacin segn Gnero
La poblacin segn gnero en el distrito de La Oroya, est representada por
9,298 hombres y 9,308 mujeres, que en trminos porcentuales significan el

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

26

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

49.97% y 50.03% respectivamente. La poblacin femenina es ligeramente


predominante en el territorio distrital.

Cuadro N 02
POBLACIN DEL DISTRITO DE LA OROYA
SEGN GNERO
GNERO

POBLACIN

PORCENTAJE

Hombre

9,298

49.97

Mujer

9,308

50.03

18,606

100.00

TOTAL

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de


Vivienda

Grfico N 02

Fuente: Cuadro N 02
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Poblacin Urbana y Rural


Tomando como referencia el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda realizado
por el INEI el ao 2007, el distrito de La Oroya cuenta con 18,606 habitantes,
distribuidas con 18,160 habitantes en la zona urbana y 446 habitantes de la
zona rural.
Cuadro N 03
POBLACIN URBANA Y RURAL DEL DISTRITO DE
LA OROYA
AREA

POBLACIN

Urbano
Rural
TOTAL

18,160
446
18,606

%
97.60
2.40
100

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de


Vivienda

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Grfico N 03

Fuente: Cuadro N 03
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

En el cuadro N 03 se puede observar que la poblacin urbana representa el


97.6% y la rural el 2.4%, es decir la poblacin de La Oroya est concentrada en
la zona urbana del distrito.
Poblacin urbana y rural segn sexo
En el cuadro N 04 se puede observar que la poblacin urbana est compuesta
por 9,073 mujeres 9,087 hombres y la poblacin rural se compone por 235
mujeres y 211 hombres, de la comparacin entre hombres y mujeres en la zona
urbana es relevante el sexo masculino y en la zona rural el sexo femenino es
predominante. En la zona urbana la diferencia de sexos es mnima, hay
50.04% de hombres y 49.96% de mujeres, mientras que en la zona rural es
mayor la diferencia, hay 52.69% de mujeres y 47.31% de hombres.
Cuadro N 04
POBLACIN URBANA Y RURAL SEGN SEXO
SEXO
Hombre
Mujer

URBANO
9087
9073

RURAL
211
235

TOTAL
9298
9308

TOTAL

18160

446

18606

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

28

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Grfico N 04

Fuente: Cuadro N 04
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Poblacin por Grupos de Edad


En el cuadro N 05 y Grfico N 05 se observa que el distrito de La Oroya
cuenta con un alto porcentaje de poblacin joven, entre las edades de 0-34
aos se concentra al 62.65% de la poblacin, mientras que entre las edades de
35-99 aos se encuentran el 37.35%.
La relevancia de los jvenes dentro del contexto distrital deriva no solamente
de su importancia numrica y del peso relativo que tienen, sino tambin de sus
necesidades, demandas, problemticas y potencialidades particulares, y de su
participacin en las diferentes esferas de la vida econmica, poltica y social del
distrito.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

29

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 05
POBLACIN DEL DISTRITO DE LA OROYA
POR RANGO DE EDADES Y SEXO
POBLACIN
SEGN EDADES
QUINQUENALES
De 0 a 4 aos

903

800

1,703

De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
TOTAL

1,018
1,105
883
590
582
642
723
761
624
463
336
280
155
102
76
34
15
5
2
9,298

950
1,132
825
737
706
784
800
768
516
411
280
187
157
118
71
38
24
3
1
9,308

1,968
2,237
1,708
1,327
1,288
1,426
1,523
1,529
1,140
874
616
467
312
220
147
72
38
8
3
18,606

SEXO
HOMBRE

MUJER

TOTAL

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y


vivienda

Grfico N 05

Fuente: Cuadro N 05
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

30

VI

de

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Poblacin por grandes grupos de Edades:


La poblacin por grandes grupos de edad tambin est constituida mayormente
por poblacin infantil y adolescente de 0 a 19 aos con el 4093%, la poblacin
joven y adulta de 20 a 39 aos con el 29.90%, la poblacin exclusivamente
adulta de 40 a 59 aos con el 22.35% y la de 60 aos a ms con el 6.81%. Ver
Cuadro N 06 y Grfico N 06.
Cuadro N 06
POBLACION POR GRANDES GRUPOS
DE EDAD EN LA OROYA
GRUPOS DE EDAD
0 - 19 Aos
20 39 Aos
40 59 Aos
60 Aos a ms
TOTAL

%
40.93
29.90
22.35
6.81
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin


y VI de Vivienda 2007.

Grfico N 06

Fuente: Cuadro N 06
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Poblacin por Centros Poblados:


La poblacin del distrito de La Oroya, de acuerdo al Censo Nacional 2007: XI
Poblacin y VI Vivienda, esta agrupado por reas urbano y rural considerado
como centros poblados, cual se encuentra en Sistema de Consulta de Datos
de Centros Poblados (CCPP) y Poblacin Dispersa, Departamento de Junn,
cual se muestra en el presente cuadro.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

31

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 07
POBLACIN DEL DISTRITO DE LA OROYA POR CENTROS POBLADOS
CENTROS
POBLADOS

N
1

La Oroya

CLASIFICACIN

VIVIENDA

POBLACIN

Urbano

5,084

15,751
1,197

Huaynacancha

Urbano

313

Curipata

Urbano

412

1,212

Huari

Rural

137

293

78

153

6,024

18,606

Poblacin dispersa
TOTAL

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 IX de Poblacin y VI de vivienda

Poblacin electoral
La poblacin electoral del distrito de La Oroya es de 15,010 electores; el
48.04% son electores hombres y el 48.25% electores mujeres. El 48.14% de la
poblacin electoral a nivel provincial se encuentran concentrada en la capital de
la provincia.
Cuadro N 08
POBLACIN ELECTORAL SEGN DISTRITOS
DE LA PROVINCIA DE YAULI
DISTRITOS

POBLACIN
ELECTORAL
HOMBRES MUJERES

Yauli (prov.)

TOTAL

15,359

15,819

31,178

La Oroya

7,378

7,632

15,010

48.04

48.25

48.14

Fuente: INEI, Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales


y Centros Poblados. 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Tasa de Crecimiento Poblacional


Tomando como base la poblacin del ao 1993; una poblacin de 29,782
habitantes, entre una poblacin de acuerdo al Censo INEI 2007 de 18,606
habitantes. Se tiene una tasa de crecimiento de -3.3%.
Cuadro N 09
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL EN EL
DISTRITO DE LA OROYA
CENSO 1993

CENSO 2007

29,783

18,606

TASA DE
CRECIMIENTO
-3.3

Fuente: INEI - Censo Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

32

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

2.2 ROL DEL DISTRITO


El distrito de La Oroya juega un rol cultural importante dentro de su provincia, en la
regin y a nivel nacional por ser reconocida como la capital metalrgica del centro del
Per.

EN EL PASADO

La Oroya centro de
paso geogrfico y
estratgico durante
la lucha por la
independencia.

Centro
de
intercambio vial ferroviario
y
carretero entre Lima
y el valle del
Mantaro (provincia
de
Jauja,
Concepcin
y
Huancayo), Tarma y
el
Valle
de
Chanchamayo
(selva
central),
Pasco y Hunuco,
as como la zona
norte
de
Huancavelica
(provincia
de
Pampas).

EN EL PRESENTE

La Oroya punto de
convergencia de los
viajeros del centro
del pas.

Zona
estratgica
para el comercio y
la industria.

Centro poltico administrativo de la


provincia en razn
de su calidad de
capital
de
la
provincia de Yauli.

EN EL FUTURO

Centro articulador
de servicios a la
produccin
y
transformacin de
recursos naturales y
al ecoturismo.

Sede de empresas
consolidadas
creadoras
y
proveedoras
de
fuentes de trabajo.

Centro de desarrollo
comercial,
financiero
y
de
servicios
y
actividades
tursticas,
agropecuarias
y
pisccolas.

La
Oroya
seriamente
debilitado
como
pas entre la Costa,
la Sierra y Selva
Central. Se apertura
nuevos ejes de
intercambio
vial
Yauyos
o
Huarochiri.

Mayor preocupacin
y control de los
efectos
contaminantes por
autoridades
y
sociedad civil

Centro de servicios
comerciales
y
sociales
a
la
poblacin de
la
provincia.

Centro
de
concentracin
y
transformacin,
a
travs
de
la
refinera, de los
metales
provenientes de los
departamentos de
Pasco, Junn, parte
de Huancavelica y
de Lima.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

33

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

III.
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL
DISTRITO

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

34

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL


No se puede definir acciones de desarrollo sin considerar el medio ambiente.
Teniendo como clave la satisfaccin de las necesidades de hoy, sin afectar las
posibilidades de las generaciones futuras. El territorio es el medio fsico en el cual se
desarrollan todas las actividades de las personas, es aquel que proporciona
subsistencia o generacin de riqueza, se le identifica como recurso natural o como
albergue de la vida humana en sus diferentes expresiones. Un territorio favorable al
hombre es aquel que le proporciona calidad de vida, al utilizarse sus recursos
racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo y donde se facilitan
intercambios eficientes entre los grupos.
La dimensin territorial ambiental, est determinada por la diversidad geogrfica
ecolgica y el stock de recursos naturales existentes en un determinado territorio.
Estos recursos pueden ser paisajsticos, climticos, de suelos, hdricos, de fauna,
flora, mineros, entre otros, que constituyen soporte para el desarrollo.
La diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades ms
importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirn afirmando sus
estrategias de vida y podrn aprovechar las oportunidades para ingresar a los
mercados ms dinmicos con sus nuevas tendencias vinculadas al consumo de
alimentos orgnicos, turismo de recreacin, entre otros.
3.1.1 Infraestructura Vial
Sistema Vial Regional
La infraestructura vial de La Oroya se articula a la red nacional. La Oroya es el
centro urbano principal de la provincia y se constituye en el centro estratgico
donde confluyen las principales vas de comunicacin del centro del pas.
Hacia el Oeste, el tramo de la Carretera Central va del nivel nacional, que
comunica con Lima.
Hacia el Sur, el tramo de la Carretera Central que, comunica con Huancayo y la
parte baja del Valle del Mantaro; adems de comunicar con Huancavelica,
Ayacucho, Cuzco y todo el Sur del pas
Hacia el Norte, la carretera que comunica con Pucallpa, con un ramal hacia
Tarma, el Valle de Chanchamayo, La Merced, Satipo, Cerro de Pasco,
Hunuco y Tingo Mara.
La interseccin de dichas vas es un punto crtico de congestin vehicular,
situacin que se agrava por el cruce con la va frrea.
El sistema ferroviario, se usa exclusivamente para carga, entre Cerro de Pasco
- La Oroya - Lima.
Sistema Vial Interno:
A nivel interno la carretera central articula el distrito de La Oroya con Santa
Rosa de Sacco, Morococha, Yauli, as como con Huay-Huay.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

35

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Sistema Vial Principal.- Estas vas articulan vehicular y peatonalmente el rea


urbana del distrito, canalizando el flujo del transporte urbano masivo y para
relacionarlo el centro la ciudad con las diferentes urbanizaciones y/o
asociaciones. Pertenecen a esta clasificacin la carretera central.
Vas Colectoras.- Estas vas tienen como funcin relacionar los diversos
sectores urbanos, y estos a su vez con las vas arteriales, para canalizar el
flujo del transporte urbano masivo y para articular la zona urbana del distrito en
su conjunto. Est considerada en esta clasificacin la Av. Horacio Zevallos
Gmez, que articula los distritos urbanos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya.
Vas locales y vas peatonales.- Son las calles y jirones de esta parte de la
ciudad, tienen un carcter secundario y completan la trama urbana. A esto hay
que agregar que en la actualidad en otros contextos estn dando mucha
importancia a las vas peatonales y a las ciclo vas, esto en la perspectiva de
conseguir una ciudad sustentable.
En el caso del distrito de La Oroya en la zona urbana stas se ubican en las
calles Jr. Huancavelica, Junn, Cuzco, Alfonso Ugarte, Progreso y San Martin,
Calles Chanchamayo, Dos de mayo, entre otras.
La ciudad, de acuerdo a su dinmica de crecimiento urbano, comprende las
siguientes reas:

La Oroya Antigua, centro poblado tradicional.

La Oroya Nueva, campamentos mineros de DOE RUN (incluye la


Fundicin y la Refinera), y las reas urbanas adyacentes a los
campamentos (Norman King, La Florida, San Vicente de Pal, etc.).

Chlec y Mayupampa, campamento de los funcionarios de DOE RUN.

El distrito de La Oroya, comprende dos ejes conurbados en los fondos y a lo


largo de los ros Mantaro y Yauli con longitudes de 5,5 Km. y 7,0 Km.
respectivamente. Los fondos de los valles son estrechos, formados por
gargantas encaonadas de 150 m de ancho y terrazas hasta de 600 m de
ancho en forma alternada en rosario.
Los lmites de la ciudad son las laderas abruptas de los valles que no favorecen
la expansin ni facilitan el manejo de los servicios bsicos.
3.1.2 Infraestructura de Transportes
Por su ubicacin como nudo articulador de diferentes vas a Hunuco- Cerro de
Pasco, Huancayo, Chanchamayo, Tarma - San Ramn, en el eje de la
carretera central, confluyen flujos de transporte inter-regional, provincial y
urbano.
El transporte urbano e inter - urbano es normado y controlado por la
Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya.
El transporte urbano se realiza a lo largo de la Conurbacin urbana: La Oroya Santa Rosa de Sacco y Curipata, con recorridos longitudinales, en el eje de la
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

36

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

carretera central. El servicio lo brindan empresas locales, de autos colectivos y


combis.
Las lneas de transporte urbano cobran S/. 0.70 y S/. 0.90 de pasaje entero y
medio pasaje a los escolares. Las lneas que operan estn registradas en la
municipalidad provincial.
Las unidades de servicio urbano e inter-urbano salen de La Oroya Antigua,
especficamente del terminal municipal que tiene un rea muy pequea y se
halla totalmente saturado, por lo que las unidades deben usar las calles
aledaas al terminal. Las unidades de transporte interprovincial mnibus y
autos del terminal terrestre; en la que se encuentran las agencias de las
diversas empresas de transportes.
En la carretera central, que es el principal eje vial de la conurbacin existe
superposicin de flujos de transporte local pblico y privado, flujos interurbanos, flujos inter-provinciales y flujos extra-regionales que han generado
algunos nudos conflictivos para la circulacin, sobre todo en los cruces con la
va frrea y en las intersecciones de vas.
3.1.3 Pisos Ecolgicos
De acuerdo a la clasificacin hecha por Javier Pulgar Vidal, el distrito de La
Oroya se encuentra ubicado en la regin quechua.

3.1.4 Flora y Fauna


La contaminacin atmosfrica y la lluvia cida han producido la desertificacin
y prdida de flora y fauna en una zona de 20 km. a la redonda; donde se ha
perdido la cobertura vegetal formada por los pajonales de pastoreo de ovinos y
vacunos. Esto significa la prdida de los suelos, la cobertura vegetal y la fauna
silvestre; as como, la intensificacin de la erosin.
En los ros Mantaro y Yauli no existe ningn tipo de fauna, algas, ni plantas
acuticas; por la toxicidad de las aguas. Se han perdido los peces, "rana",
bagre, etc. de importancia sociocultural y econmica, en la zona altoandina.
Las medidas de mitigacin son:

Control de las emisiones gaseosas y humos en la fundicin.


Restauracin de la ecologa vegetal
y de los ecosistemas de
preferencia de la fauna silvestre.

3.1.5 Contaminacin Ambiental


La contaminacin en la ciudad de La Oroya es compleja y diversa, producida
por todas las actividades socioeconmicas asentadas en la ciudad.
Las fuentes de contaminacin ambiental son:
Residuos slidos
Residuos gaseosos y polvos industriales
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

37

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Residuos lquidos industriales


Residuos slidos industriales
Residuos lquidos domsticos
Residuos slidos domsticos
Emisiones gaseosas del transporte
Generacin de ruidos
Contaminacin qumica extra provincial de los ros

A nivel distrital y provincial son preocupantes los niveles de contaminacin del


medio ambiente que son generados por:

a)

Complejo Metalrgico de La Oroya

La contaminacin se inici cuando se instal la Planta Minero Metalrgica, a


partir de la cual se fueron generando las otras fuentes de contaminacin que
incide en todos los componentes del ambiente (suelos, aguas, plantas, fauna,
hombre).
El complejo metalrgico est conformado bsicamente por tres circuitos
integrados para el procesamiento de concentrados de Cobre, Plomo y Zinc,
donde se obtienen once metales y nueve subproductos.
Las caractersticas de los concentrados procesados (de naturaleza
polimetlica) colocan al complejo dentro de las cuatro empresas del mundo,
capaces de procesar este tipo de materia prima, obteniendo productos de
reconocida calidad internacional.
El complejo metalrgico de La Oroya genera tres impactos de contaminacin
que son:
Emisiones gaseosas, con contenidos principalmente de SO2 y material
particulado; adems de otros gases y emisiones fugitivas.
Efluentes lquidos, 37 vertimientos al ro Mantaro de la fundicin y 3
vertimientos de las refineras al ro Yauli; sin embargo 6 vertimientos de la
fundicin y uno de las refineras (cobre) se caracterizan por ser las
principales fuentes de contaminacin de los ros Yauli y Mantaro.
Residuos slidos, principalmente las escorias (cobre y plomo) y pulpa de
ferritas de zinc, que son depositadas en el botadero de Huanchn a tres
kilmetros al sur de la fundicin. El trixido de arsnico se deposita en el
botadero de Vado a nueve kilmetros al norte de la fundicin. La basura
domestica es descargada en la zona de Cochabamba nueve kilmetros al
sur de la fundicin. Son fuentes de contaminacin de los suelos y las
aguas de los ros prximos.
La mayor fuente de contaminacin en el distrito de La Oroya, genera el
complejo metalrgico, que desde el ao 2009, hasta la fecha se encuentra
paralizada sus operaciones metalrgicas.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

38

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

En la ciudad de La Oroya se ubica el


ms grande complejo metalrgico del
pas que se caracteriza por tener la
chimenea ms alta de Sudamrica.
Paradjicamente a ello, es aquella que
genera la ms grave contaminacin
atmosfrica en la ciudad de La Oroya.

La Oroya est considerada como una de las 13 zonas de contaminacin


atmosfrica del pas que merecen atencin prioritaria. El problema de
contaminacin del aire est asociado al dixido de azufre, partculas menores a
10 micrones, plomo, arsnico, cadmio y otros metales pesados y otros gases
txicos.
El diagnstico realizado en la cuenca atmosfrica de La Oroya determino que
la principal fuente de emisin de contaminantes es el complejo metalrgico,
responsable de las emisiones de ms del 99% del total de emisiones de
material particulado, dixido de azufre y plomo, hecho que ha derivado a su
notificacin de macroemisor.
En el siguiente cuadro podemos observar el nivel de contaminacin del aire en
La Oroya, si bien estas han disminuido an el estndar en la calidad del aire
muestra niveles de contaminacin.
Cuadro N 10
NIVELES DE CONTAMINACIN DEL AIRE EN LA OROYA

AOS
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

PLOMO
ug/m3

ARSENICO
ug/m3

CADMIO
ug/m3

3.5
4.0
4.6
3.7
2.3
2.9
2.7
3.0
3.7
3.6
1.2
1.4
1.3

2.5
2.6
3.1
3.3
2.9
3.8
2.7
2.3
2.3
3.5
1.1
1.4
0.9

0.12
0.19
0.25
0.21
0.09
0.15
0.11
0.14
0.12
0.11
0.03
0.04
0.01

EMISION
DE POLVO
POR
CHIMENEA
147
148
147
133
123
118
121
131
99
88
71
58
42

Fuente: MINEM, OSINERGMIN y DIGESA. Resultados del Anlisis de


Inspeccin en el Per 1997-2009

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

39

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Grfico N 07

Fuente: Cuadro N 10
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Grfico N 08

Fuente: Cuadro N 10
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

En el cuadro N 10 se puede observar


los niveles de contaminacin del aire
cuando la empresa DOE RUN SA,
vena operando en la ciudad de La
Oroya,
los
parmetros
de
contaminacin
ambiental
eran
elevados,
si
hacemos
una
comparacin entre el ao 2009 y 2012
(a la fecha se encuentra paralizada
sus actividades desde mayo 2009),
podemos
notar
una
mejora
significativa
de
los
parmetros
ambientales.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

40

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 11
CALIDAD DE AIRE Y VARIABLES METEREOLGICAS
EN LA OROYA
UBICACIN

PARAMETROS

SO2 (ug/m3)
PM10 (ug/m3)
Estacin
de
Temperatura (C)
Sindicato
Velocidad de viento (m/seg)
Humedad relativa (%)
SO2 (ug/m3)
PM10 (ug/m3)
Hotel Inca
Temperatura (C)
Velocidad de viento (m/seg)
Humedad relativa (%)
SO2 (ug/m3)
PM10 (ug/m3)
Casaracra
Temperatura (C)
Velocidad de viento (m/seg)
Humedad relativa (%)
SO2 (ug/m3)
PM10 (ug/m3)
Marcavalle
Temperatura (C)
Velocidad de viento (m/seg)
Humedad relativa (%)
SO2 (ug/m3)
PM10 (ug/m3)
Huari
Temperatura (C)
Velocidad de viento (m/seg)
Humedad relativa (%)
SO2 (ug/m3)
PM10 (ug/m3)
Huaynacancha Temperatura (C)
Velocidad de viento (m/seg)
Humedad relativa (%)

ENERO
2009
643.6
39.7
9.3
2.7
69.1
327.0
25.0
9.6
2.1
66.0
184.5
10.3
8.4
2.0
77.5
388.6
26.3
9.4
2.2
52.4
129.9
9.0
9.8
2.3
68.0
206.9
42.3
7.8
2.4
62.5

ENERO
2012
2.6
19.9
9.7
2.6
65.3
0.5
21.8
9.7
2.7
62.1
0.0
10.9
8.4
2.2
84.4
6.2
22.2
9.6
1.9
107.8
0.1
7.5
9.9
1.9
65.9
56.8
48.1
7.9
2.2
65.8

Fuente: DOE RUN SA 2009 y 2012

b) Residuos Slidos
La produccin de desechos slidos se genera por el consumo de la poblacin,
fundamentalmente al nivel de la vivienda urbana tanto para alimentacin
(biodegradables), botellas plsticas y vidrios (no biodegradables) y otros
materiales (metales) que contaminan los suelos, aire, aguas y la proliferacin
de enfermedades en la poblacin.
El ro Yauli a su paso por el eje urbano desde Curipata hasta La Oroya
(desembocadura con el ro Mantaro), su cauce sirve como botadero de basura,
en esta se vierten desde los puentes y por los accesos directos al ro (vas),
este problema es evidente durante la mayor parte del ao debido a que en la
poca de estiaje, (Abril a Diciembre), se acumula ms y en la temporada de
lluvias aumenta el caudal y hace una limpieza del cauce, lo que produce atoros
a la altura de la refinera de cobre.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

41

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

La generacin de basura domiciliara vara de 0.3 a 0.8 kg/hab/da; cuando se


les agrega otros residuos municipales como los del comercio, hospitales,
mercados, barrido y otros, esta cantidad se incrementa de un 25 a un 50%. La
composicin de la basura puede interpretarse por un lado como un indicador
del ingreso familiar y por otro del valor de rescate de la basura para su
reciclaje.
Otro problema es el almacenamiento de la basura que se presenta en los
mercados, las industrias y los depsitos clandestinos, que se forman en las
zonas perifricas, donde no hay un servicio de recoleccin eficiente por la difcil
inaccesibilidad de los camiones y la poblacin se ha acostumbrado a tirar la
basura en lotes vacos, en la va pblica, en las quebradas y en los ro Yauli y
Mantaro.
Los desechos industriales ya sean lquidos o slidos son tambin
frecuentemente arrojados a los ros Yauli y Mantaro. El tipo de contaminacin
industrial de las aguas depende de los productos elaborados, as se tiene:
sales inorgnicas, materias alcalinas y cidos orgnicos, flotantes en
suspensin, aguas calientes, colorantes y otros, que dan al agua un carcter
turbio y de aspecto desagradable, impidiendo la oxigenacin del cuerpo de
agua. Existen substancias txicas como el arsnico, cadmio, cromo, cobre,
cianuro, flor, mercurio, plata, plomo y selenio, que provienen de la actividad
minera y que son utilizadas industrialmente como materia prima; as como, en
la fabricacin de cermicas, vidrio, plsticos, en la industria del cromado,
galvanizado, etc.
As mismo, los residuos slidos generados por el Centro de Salud la Oroya, los
biocontaminados, especiales y punzo cortante son transferidos con la movilidad
del Centro de Salud marca Land Rover, cada 15 das al relleno Sanitario del
Hospital Domingo Olavegoya de la ciudad de Jauja.
Segn la informacin proporcionada por la Municipalidad, la basura que es
recolectada es transportada en camiones y llevada al botadero de la en el lugar
llamado Huaripuquio, a once kilmetros de la ciudad de La Oroya.
Los residuos slidos industriales, tales como las escorias de Plomo y Cobre, la
pulpa de las ferritas de Zinc, deterioran los suelos de las reas de los depsitos
de Huanchn, a tres kilmetros al sur de la fundicin. Del mismo modo, el
trixido de arsnico produce un impacto negativo en la zona de Vado a nueve
kilmetros al norte de la fundicin, as como del depsito abandonado de
Malpaso.
A manera de resumen, no se cuenta con un sistema adecuado de la
disposicin final de residuos slidos, la responsabilidad se dispersa entre los
Alcaldes de La Oroya y Santa Rosa de Sacco; falta de una conciencia
ciudadana en cuanto a los efectos ambientales del manejo de residuos slidos
(incluso la disposicin final y desechos peligrosos), falta de inters de las
autoridades, ya que la basura se vierte al ro y se acumula por las quebradas,
etc. Es importante considerar el pago de arbitrios de parte de los pobladores
para contar con un sistema ms eficiente de recoleccin y tratamiento de la
basura.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

42

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.1.6 Peligros y zonas vulnerables del distrito


La poblacin de La Oroya convive tanto con peligros naturales como
antrpicos, que representan riesgos en la seguridad fsica urbana y en la
calidad de vida de la poblacin; los que estn relacionados con la
contaminacin antrpica y los procesos morfodinmicos naturales e inducidos.
En relacin a los peligros naturales, se han observado los siguientes:
a. Huaycos y crecidas fluviales: durante los meses de enero a abril en las
quebradas de Pacchapata (La Oroya), Occuruyoc, Pilcocancha y las
quebradas menores afluentes directas del ro Yauli.
b. Deslizamientos y derrumbes: en las laderas de la margen derecha del rio
Yauli, en la Oroya Nueva ocurren deslizamientos y derrumbes de bloques,
asociados a la pluviosidad, los afloramientos hidrogeolgicos, la morfologa
en acantilados verticales, el fracturamiento y la sismicidad.
En las localidades de Manuel Scorza, Jos Carlos Maritegui y Violeta Correa,
ubicadas directamente debajo de los acantilados verticales, donde se
desprenden bloques, que descienden en cada libre. La expansin urbana por
invasiones no autorizadas y la construccin de centros de deportes en la
margen derecha de esta zona, estn expuestas a la destruccin y a la prdida
de vidas humanas.
Carcaveos y erosin laminar intensificados: ocurren con mayor incidencia en la
margen derecha del valle Yauli y en las laderas de La Oroya Vieja; donde los
riesgos de afectacin son altos., se han intensificado por la desertificacin,
estos se han profundizado fuertemente y han empezado a formarse
deslizamientos laterales, que podran caer violentamente hacia el ro Mantaro,
destruyendo parte de la zona urbana y la carretera a Huancayo.
En relacin a los Procesos Antrpicos:
El rea definida como rea Ambiental Crtica, originada por la contaminacin
atmosfrica y de los ros; constituye un rea de alta vulnerabilidad y riesgos
para la presencia humana permanente, esto es, en situacin residente; debido
a la toxicidad e insalubridad, que afecta directamente a la salud humana

3.1.7 Organizacin Territorial


El distrito de La Oroya, est organizado territorialmente en Urbanizaciones,
Centros Poblados, PP.JJ. AA.HH y barrios, las mismas que se presentan en el
Cuadro N 12.
En La Oroya los Asentamientos Humanos, PP.JJ, Barrios, etc. cuentan con una
Junta Directiva que se encarga de gestionar ante las diversas Instituciones
Pblicas, Municipalidad, Instituciones Privadas, referentes al saneamiento de
servicios bsicos, agua y desage, pistas y otras de inters comunal. Adems
cuentan tambin con organizaciones como la Asamblea Popular, Las Juntas
Vecinales, Comit de Defensa, y las organizaciones de los Mercados.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

43

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 12
ORGANIZACIN TERRITORIAL EN EL DISTRITO
DE LA OROYA
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

URBANIZACIN/AA.HH/PP.JJ/BARRIOS
Urbanizacin Curipata
Centro Poblado Huari
Centro Poblado Huaynacancha
PP.JJ San Carlos
PP.JJ Las Brisas
PP.JJ Santa Anita
Asociacin de Viviendas Los lamos
AA.HH San Vicente
AA.HH Santa Rosa
AA.HH Leoncio Prado
PP.JJ Las Mercedes
AA.HH Manuel Scorza
AA.HH El Porvenir
Barrio Cerro Uchuhuajta
PPJJ La Florida Norma Kinng
Asociacin de Vivienda Tpac Amaru
Asociacin de Propietarios Ramiro Priale
PP.JJ Leoncio Astete
PP.JJ Micaela Bastidas
Barrio Gloria Pata
Barrio Picoypata
Barrio Callampata
Barrio Carhuascayan
PP.JJ Violeta Correa
PP.JJ Los Cipreses
AA.HH La Rivera
PP.JJ Jos Carlos Maritegui

Fuente: Elaboracin Propia. Equipo Consultor. 2012

A nivel distrital, se ha identificado el siguiente problema:


Poblacin con inadecuada administracin del territorio y el medio ambiente
Se evidencia un desordenado uso del espacio urbano en el distrito, marcado
deterioro de los recursos naturales y preocupantes niveles de contaminacin
del medio ambiente los suelos se ven deteriorados y bastante ridos y no hay
conciencia de la poblacin del cuidado del medio ambiente, reflejndose la
inadecuada administracin de estos recursos.
Este problema es causado por el desordenado uso del Espacio Urbano del
Distrito. El distrito de La Oroya al igual que otros distritos de la provincia y de la
regin no ha sido ajeno al crecimiento urbano sin planificacin. La existencia de
calles angostas y sin aperturas. Se evidencia una gran concentracin de la
poblacin a lo largo de la carretera central y en los cerros aledaos.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

44

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.1.8 Matriz de Problemas e Indicadores


VARIABLES

INDICADORES
Se encuentran contaminados especialmente por los
Creciente
contaminacin relaves del Complejo Metalrgico
ambiental
Residuos Slidos
Desertificacin y perdida de flora y fauna
Agua: Contaminacin de los principales ros (Yauli,
Mantaro) por la actividad minero metalrgica.
Grado de contaminacin de Suelo: contaminacin por emisiones atmosfricas y
recursos naturales
erosin de suelos
Aire: contaminacin asociada al dixido de azufre y
partculas menores de 10 micrones
Peligros
y
riesgos Huaycos y crecidas fluviales
ambientales
Deslizamientos y derrumbes
Carcaveos y erosin laminar intensificados

3.1.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores


VARIABLES
INDICADORES
Infraestructura Vial
Articulado a la red nacional
Organizacin territorial del Asociaciones de Vivienda
distrito
Urbanizaciones
Pueblos joven
Asentamientos Humanos
Barrios
Instrumento
de
gestin
La Municipalidad cuenta con el PIGARS
ambiental

3.2 EJE DE DESARROLLO ECONMICO


La economa de un territorio se basa en el conocimiento de sus recursos potenciales
y en la racionalidad de su manejo; as como la amplitud y diversidad de las
actividades productivas de bienes y servicios.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, significa que sus
actividades econmicas puedan ser de carcter sostenible y proveer los recursos
para la satisfaccin de sus necesidades. No se puede lograr el desarrollo local si es
que no se logra un desarrollo econmico con equidad. Los cambios en los procesos
productivos deben traducirse en una situacin econmica mejor que la situacin
previa.
3.2.1 Poblacin Econmicamente Activa PEA
La poblacin del distrito de La Oroya es de 18,606 habitantes, de esa poblacin
la PEA ocupada es 6,640 pobladores, que significa que el 35.69% de la
poblacin total del distrito.
La poblacin econmicamente activa del distrito, est considerando a personas
mayores de 14 aos. El 70.83% de la poblacin es mayor de 14 aos y

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

45

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

constituye gran parte de la poblacin econmicamente activa. Ver Cuadro N


13.
Cuadro N 13
POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL
DISTRITO DE LA OROYA
POBLACIN
ECONOMICAMENTE ACTIVA
Econmicamente Activa
Econmicamente No Activa
TOTAL

HAB.

6,640
19,966
18,606

35.69
64.31
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.

La poblacin econmicamente activa, segn sexo en el distrito de La Oroya es


predominantemente masculina, est representado por el 67.12% del total de la
PEA y la PEA femenina representa el 32.88%. Ver Cuadro N 14 y Grfico N
09.
Cuadro N 14
POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA
SEGN SEXO EN EL DISTRITO DE LA OROYA
SEXO
Hombres
Mujeres
TOTAL

HAB.
4,457
2,183
6,640

%
67.12
32.88
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de


Vivienda 2007.

Grfico N 09

Fuente: Cuadro N 13
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

La poblacin de esta zona segn datos que reporta el INEI, se encuentran


empleadas en un 16.88% en el comercio por menor, un 13.63% en industrias
manufactureras,
un 8.87% en el sector construccin, entre las ms
importantes.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

46

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 15
POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGN ACTIVIDADES
ECONOMICAS
ACTIVIDADES ECONOMICAS
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca

HAB.

151

2.27

6
495

0.09
7.45

905

13.63

40
589

0.60
8.87

176

2.65

46

0.69

1,121

16.88

Transporte almacenamiento y comunicaciones

514
666

7.74
10.03

Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias empresariales y alquileres

25
493

0.38
7.42

228

3.43

382
88

5.75
1.33

359

5.41

101
255
6,640

1.52
3.84
100

Explotacin de minas y canteras


Industrias manufactureras
Suministro electricidad, gas y agua
Construccin
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos
automotrices y motocicletas
Comercio por mayor
Comercio por menor
Hoteles y restaurantes

Administracin pblica y defensa para seguridad


social y afiliados
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades servicio comunitario, sociales y
personales
Hogares privados y servicios domsticos
Actividad econmica no especificada
TOTAL

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.

3.2.2 La Actividad Comercial


En el Distrito la primera actividad en importancia es la actividad comercial,
como parte de esta actividad encontramos restaurantes que brindan un servicio
turstico, con platos tpicos de la zona platos criollos y variados, y bebidas
tradicionales, adems de bodegas, tiendas de abarrotes, boticas, locutorios
pblicos cabinas de internet, talleres de carpintera de madera y metal,
ferretera y grifos que expende combustibles.
El uso comercial en la ciudad de La Oroya ocupa una superficie aproximada de
15.33 Hs. Se distinguen tres niveles de comercio:
Comercio Central: Se desarrolla principalmente en la parte baja de la Oroya
Antigua y frente a la Av. Horacio Zevallos en La Oroya Nueva. En esta zona se
encuentran instituciones financieras, tiendas de artefactos, bazares y bodegas
y las oficinas de la DOE RUN.
Adems existe el comercio ambulatorio en los sectores aledaos al mercado de
la Oroya Antigua y sobre la Av. Jos Carlos Maritegui. Cabe mencionar que el
uso comercial en la zona de la Oroya Antigua se da simultneamente con el

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

47

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

uso residencial, ocupando ste ltimo la parte posterior o los pisos superiores
de las edificaciones.
Comercio Vecinal y Local: Est constituido principalmente por mercados y
bodegas donde se expenden productos de primera necesidad. A nivel de
mercados existen en la Oroya, y en la Av. Horacio Zevallos.
La dinmica econmica de la ciudad se debe bsicamente al desarrollo de
actividades terciarias (comercio y servicios), que se han generado por dos
condiciones: las ubicaciones estratgicas de la ciudad para los flujos de
transporte extra regionales y regionales y la demanda generada por los
trabajadores de las empresas mineras.
Mercados: En el distrito de La Oroya, los mercados estn a cargo de La
Municipalidad; as mismo los servicios de limpieza y desinfeccin.
Entre los mercados que pertenecen al distrito encontramos los mercados
Tpac Amaru, 3 de febrero y mercado central, que son construcciones
especficamente destinadas a mercado, carecen de muchos servicios que
garanticen la adecuada prestacin de servicios. Tambin est la asociacin de
comerciantes Sarita Colonia.
Establecimientos Comerciales: En el distrito podemos encontrar 1,026
establecimientos comerciales, que representan el 46.45% de los
establecimientos comerciales a nivel provincial, como podemos observar en el
Cuadro N 16.
Cuadro N 16
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SEGN ACTIVIDADES
ECONOMICAS EN EL DISTRITO DE LA OROYA
YAULI
(Prov.)

ACTIVIDADES ECONOMICAS
Pesca y acuicultura
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras

LA
OROYA

8
23
105

1
56

2
17
1,298
65
281
121
1
49

2
6
580
23
119
64
1
38

Actividades administrativas y servicios de apoyo

47

24

Enseanza privada
Servicios
sociales
y relacionados
salud humana
Artes, entretenimiento y recreacin

30

14

19

12

26

16

Otras actividades de servicios

117

70

TOTAL

2,209

1,026

Suministro de agua, alcantarillado


Construccin
Comercio al por mayor y al por menor
Transporte y almacenamiento
Alojamiento y servicios de comida
Informacin y comunicacin
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas

Fuente: INEI Censo Econmico 2008

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

48

con

la

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Si queremos detallar la evolucin de los establecimientos, segn ao de inicio


de operaciones, podemos concluir que en el ao 2007 se incrementaron
notablemente la apertura de nuevos establecimientos comerciales en el distrito.
Cuadro N 17
EVOLUCIN DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
SEGN ACTIVIDADES ECONOMICAS
EVOLUCIN DE
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
Antes de 1995

YAULI
(Prov.)

LA
OROYA

274

140

De 1995 a 1999

286

140

De 2000 a 2004

495

267

2005

185

77

2006

272

97

2007

233

104

2008

464

201

2,209

1,026

TOTAL
Fuente: INEI Censo Econmico 2008

3.2.3 La Actividad Minera


La Oroya nace aproximadamente en 1579, con el inicio de las explotaciones
del nuevo Potos (Yacimientos de metales valiosos de la provincia de Yauli). En
el ao de 1922, se instal una planta metalrgica propiedad de Cerro de Pasco
Cooper Corporation que en 1974 pas a manos de Centromn Per y que
desde 1997 hasta la actualidad pertenece a la empresa DOE RUN S.A.
La principal actividad econmica es la Metalrgica por la presencia de la
Empresa DOE RUN PER en el Distrito Capital de la Oroya; actualmente este
complejo metalrgico se encuentra paralizada sus operaciones hace tres aos.
La actividad econmica de la ciudad es la transformacin metalrgica sin
embargo los excedentes de sta actividad no se reinvierten en la ciudad; el
beneficio que la ciudad recibe es marginal, bsicamente salarios a travs del
empleo.
En el distrito de La Oroya, la presencia de empresas mineras no metlicas
generan dinmica de la economa; encontramos 03 empresas jurdicas, y 04
unidades mineras, el total de produccin asciende a 103,249 T.M., lo que
representa el 50.1% de la produccin a nivel provincial, tal como se puede
apreciar en el cuadro siguiente:

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

49

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 18
PRODUCCIN MINERA NO METALICA EN EL DISTRITO DE
LA OROYA 2011 (T.M.)
EMPRESA
NATURAL/JURIDICA

UNIDAD MINERA

PRODUCCIN
TM

Trincherpe 2a Don
Tuco
Cut Off

Calera Cut Off S.A.C.

1,483
1,356

Compaa Minera Agregados


Calcreos S.A
Jaime
Compaa Nacional de Mrmoles
S.A.
Albertino
TOTAL

95,104
5,306
103,249

Fuente: Direccin General de Minera Estadstica Minera 2011

En el centro Poblado de Huari, ubicada al sur de la ciudad de La Oroya, se han


reconocido varias vetas de asfaltitas bituminosas, que se encuentra en el
centro poblado de Campaneo en la quebrada Cuchis.
3.2.4 La Actividad Turstica
Esta actividad es poco difundida y aprovechada, pese a tener un gran potencial
turstico. Los atractivos tursticos existentes en la zona constituyen uno de los
ejes que dinamizar el desarrollo local y micro regional con los diferentes
distritos aledaos.
Sin embargo para esto se precisa de un proceso de promocin y capacitacin
de modo que los pobladores asuman el liderazgo en la adopcin de esta
actividad como base de su desarrollo, la capacitacin a su vez garantizar una
adecuada prestacin de servicios. As mismo la evaluacin, identificacin e
inventario de los recursos tursticos.
3.2.4.1 Recursos y Atractivos Tursticos
El distrito cuenta con diversos atractivos tursticos, que estn dentro del
Inventario de recursos tursticos de la regin Junn, dentro de ellos
podemos encontrar las categoras de Manifestaciones Culturales a nivel
distrital encontramos 5 manifestaciones culturales. Ver cuadro N 19.
Cuadro N 19
RECURSOS TURISTICOS DEL DISTRITO DE LA OROYA
NOMBRE DEL
ATRACTIVO
Plaza Libertad
Museo metalrgico de La
Oroya
Zona
residencial
de
Chulec
Huari
Iglesia colonial de Huari

TIPO

SUB TIPO

Arquitectura y espacios
urbanos

Plaza

Museo

Museo metalrgico

Arquitectura y espacios
urbanos
Pueblo
Arquitectura y espacios
urbansticos

Fuente: Inventario Turstico de la Regin Junn. 2008

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

50

Zona residencial
Pueblo tradicional
Iglesia

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Iglesia Colonial de Huari,


considerado como recurso
Turstico en el inventario
de la regin Junn.

Dentro de la categora Realizaciones tcnicas, cientficas y artsticas


contemporneas, encontramos 1 recurso turstico de gran importancia y
relevancia para el turismo.
Cuadro N 20
RECURSOS TURISTICOS DEL DISTRITO DE LA OROYA
NOMBRE DEL ATRACTIVO
Piscigranja manantial de Huari

TIPO
Explotaciones
pesqueras

SUB TIPO
Piscigranja

Fuente: Inventario Turstico de la Regin Junn. 2008

La Piscigranja Manantial de Huari, fue inaugurada el 30 de mayo de


1973, para la produccin y comercializacin de truchas. Pertenece a la
Comunidad Campesina de Huari, quien lo viene administrando desde su
construccin. Es el centro de produccin de truchas ms grandes de la
zona, ya que en toda la microcuenca es comn encontrar pozas para la
crianza artesanal y en pequea escala. Destaca la variedad Arco Iris.
Tiene 20 pozas aptas para la produccin de trucha en sus diferentes
etapas, pero por la poca disponibilidad actual de agua, vienen
trabajando al 30% de su capacidad de produccin
La provincia de Yauli, y sus distritos tiene condiciones favorables para
promocionar el turismo como paisajes naturales, parques y restos
arqueolgicos para el desarrollo del turismo.
En el siguiente cuadro las potencialidades que tiene el distrito en
turismo, las mismas que deben ser consideradas en el inventario de
recursos tursticos de la provincia:

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

51

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 21
ATRACTIVOS TURISTICOS QUE PUEDEN SER PUESTOS EN VALOR EN
EL DISTRITO DE LA OROYA
DISTRITOS

ATRACTIVOS TURISTICOS
Parque de los Hroes
Cavernas:
Kunkar,
Shincamachay, Torreoj
Cuevas: Samanaca, Sacrara

La Oroya

RESTOS
ARQUEOLOGICOS
Huamnamarca, Chulec,
Casaracra, Shimapunta,
Torreoj,
Sanamarca,
Marca y Sacrara.

Fuente: Elaboracin Propia Equipo Consultor. 2012

Restos Arqueolgicos de Torreoj

3.2.5 La Actividad Agrcola


La produccin agrcola en el distrito de La Oroya es poco significativa por
limitaciones climatolgicas de altitud, baja temperatura y suelos degradados,
presenta una agricultura escasa; donde desarrollan cultivos preferentemente de
autoconsumo propios de climas fros privilegiando los cultivos andinos y
complementados como cereales, como la papa, cebada, trigo, mashua, etc.
Uso de Suelos
El 6.4% de la superficie agrcola a nivel provincial se encuentra en el distrito de
La Oroya, el 7.73% de la superficie agropecuaria y el 20% de las unidades
agropecuarias. Ver cuadro N 22.
Cuadro N 22
SUPERFICIE AGRICOLA EN EL DISTRITO
DE LA OROYA
N UNID
AGROP.

DISTRITOS
La Oroya
Yauli (Prov.)

338
1690

SUPERFICIE TOTAL
AGROPE
AGRICOLA
CUARIA
17,553.30
156.4
2,431.1
227,224.20

Fuente: MINAG - Divisin Poltica del Per y Organizacin Administrativa del Ministerio
de Agricultura

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

52

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Principales Productos
La actividad agrcola en el distrito de La Oroya, no es representativa, el centro
poblado de Huari, es la que se dedica a esta actividad. Es notoria la produccin
de pastos forrajeros y productos como papa, mashua, cebada, olluco y trigo.
Ver Cuadro N 23.
Cuadro N 23
PRODUCCIN AGRICOLA CAMPAA 2010 - 2011 EN EL DISTRITO DE LA OROYA
PRODUCTOS

Siembras
(ha.)
Cosechas
(ha.)
Rendimiento
(Kg./ha.)
Produccin
(t.)
Precio
Chacra
(S/Kg.)

AVENA
FORRAJERA

CEBADA
FORRAJERA

CEBADA
GRANO

MASHUA
O IZANO

OLLUCO

9.00

7.00

6.00

1.00

3.00

19.00

3.00

9.00

7.00

6.00

1.00

3.00

19.00

3.00

17,033.33

PAPA

TRIGO

17,000.00 1,100.00 4,800.00 5,500.00 12,000.00 1,200.00

153.30

119.00

6.60

4.80

16.50

228.00

3.60

0.20

0.20

0.65

0.40

0.60

0.40

1.15

Fuente: DIA. Junn. 2011

Del cuadro N 23, podemos mencionar que de las 48 has de reas


sembradas/cosechadas el 40% corresponden a papa, el 18.75% son cultivos
de cebada forrajera. De igual manera la produccin en total es de 531.8 TM.
Principales problemas:
La contaminacin obliga a contar con un programa provincial de recuperacin
de suelos, as como de un adecuado manejo de proteccin y mitigacin de
pasivos ambientales.
3.2.6 La Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria en el distrito, segn los datos que se reporta la Direccin
de Informacin Agraria Junn, representa el 5.99% de la poblacin a nivel
provincial; priorizan la crianza de ovino, llamas y aves menores.
De esta produccin pecuaria los ovinos son las de mayor poblacin con el
73.58%, las llamas con el 9.47%, las aves con el 5.55% y los cuyes con el
4.05%. Ver Cuadro N 24.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

53

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 24
POBLACIN PECUARIA DEL DISTRITO DE LA OROYA
VARIABLE
Ovinos
Alpacas
Llamas
Vacunos
Aves
Porcinos
Cuyes
Vicuas
TOTAL

POBLACIN
PROVINCIA
277,999
24,905
17,221
15,350
8,300
1,192
5,149
3,270
354,889

DISTRITO
15,650
272
2,014
420
1,180
150
862
720
21,268

%
73,58
1,28
9,47
1,97
5,55
0,71
4,05
3,39
100,00

Fuente: Direccin Regional Agraria Junn, 2011

En el siguiente cuadro se muestra la produccin distrital por especies segn las


unidades de medidas como saca, nmero de animales y toneladas mtricas:
Cuadro N 25
PRODUCCIN PECUARIA EN EL DISTRITO DE LA OROYA
VARIABLES

OVINOS

Unid. Saca
Prod. En Pie T.M
Lana

ALPACAS

PORCINOS
CUYES
VICUAS

N Animales Esquilados

T.M
Unid. Saca
Prod. En Pie T.M
Leche

AVES

N Animales Esquilados

T.M
Unid. Saca
Prod. En Pie T.M
Fibra

VACUNOS

T.M

Unid. Saca
Prod. En Pie T.M
Fibra

LLAMAS

N Animales Esquilados

N Animales Ordeados

T.M
Unid. Saca
Prod. En Pie T.M
Aves Ponedoras
Huevos
Prod. T.M
Unid. Saca
Prod. en Pie T.M
Unid. Saca
Prod. en Pie T.M
Fibra

N Animales Esquilados

Prod. T.M

Fuente: DIA. Junn 2011

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

54

LA
OROYA
2,393
66.41
7836
12.26
42
2.38
163
0.406
212
11.392
806
1.69
76
18.64
69.92
63.27
1,119
2.78
99.83
0.531
97
5.03
443
0.36
286
0.044

YAULI
(Prov.)
49915
1,373.32
109,005
167.96
2,331
127.74
15,471
39.014
1,995
107.11
7,213
15.22
2,609
638.41
1,904.92
01,849.46
8,340
20.59
745.33
3.96
610
26.3
3,458
2.79
650
0.101

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.2.7 La Actividad Artesanal


En el distrito de La Oroya, la empresa privada ha venido implementando
diversos programas de capacitacin dirigidos a los pobladores de La Oroya
destinados a capacitar en joyera y orfebrera a 220 jvenes de la regin,
mediante convenio con SENATI. A ello se suma la especializacin en joyera
de plata de 36 jvenes y la implementacin de un pequeo Taller Artesanal por
un grupo de ellos. Como resultado alentador, uno de los jvenes logr el primer
puesto en la categora escultura del Noveno Concurso Nacional Plata del Per,
organizado por el Patronato Plata del Per.
3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores
VARIABLES

INDICADORES
0% de capacitacin en instituciones y/o personas
Deficiente Comercializacin naturales prestadoras de servicios.
de Bienes y Servicios.
Inadecuado uso del
espacio urbano para el
desarrollo comercial.
Limitada
agropecuaria

produccin 0.88% Superficie Agrcola


99.12% Superficie Agropecuaria

3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores


VARIABLES
INDICADORES
Poblacin econmicamente 35.69% de la poblacin
activa - PEA
16.88% comercio por menor
PEA
segn
sectores 13.63% industrias manufactureras
econmicos
10.03%
transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones
03 Mercados de Abastos
formalizados: Tpac
Presencia de mercados
Amaru, 3 de Febrero y Modelo
Presencia
de
establecimientos
comerciales
Presencia
de
gran
y
mediana minera no metlica
en el territorio distrital
Existencia de Produccin
minera no metlica
Existencia
de
recursos
tursticos.

1026
Establecimientos
Comerciales,
representan el 46.45% a nivel provincial

que

03 empresas mineras no metlicas: 04 unidades


productivas

103,249 TN de produccin no metlica, representa


el 501.% de la produccin provincial
06 recursos tursticos incorporados dentro del
inventario turstico de la regin Junn.
Parque de los Hroes
Cavernas: Kunkar, Shincamachay, Torreoj
Existencia de atractivos
Cuevas: Sanamarca, Sacrara
tursticos
Restos Arqueolgicos: Huamnamarca, Chulec,
Casaracra, Shimapunta
Existencia de Piscigranja
Centro Poblado de Huari

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

55

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.3 EJE DE DESARROLLO SOCIAL


Este Eje de Desarrollo, est referida a la calidad de vida de la persona como Ser
Humano, siendo este el eje principal del desarrollo. Las condiciones de vida deben
ser las ms adecuadas para que el individuo pueda desarrollar sus capacidades al
mximo, disfrutando de una vida saludable, con acceso al conocimiento y la
informacin, contando con los recursos necesarios para lograr una vida digna en
igualdad de condiciones en todas las reas de la vida cotidiana y social.
El Ser Humano es definido como el potencial de desempeo humano de un pueblo
para afrontar se desarroll con xito competitivo al contar con adecuadas
condiciones de formacin, educacin, salud y nutricin, desarrollando creatividad e
innovacin. Este ser humano es un ser eminentemente social, que se desenvuelve
dentro del mbito familiar y de una sociedad mayor.
3.3.1 La Familia
La estructura familiar est constituida en el sentido estricto por los padres e
hijos; sin embargo la mayora de las familias tiene una estructura compuesta o
agregada, porque adems de los padres e hijos, se integran los abuelos,
esposos o esposas de las hijas o hijos, etc.
El distrito de La Oroya est compuesto por 6,024 familias, segn cifras
estadsticas del XI censo de poblacin y VI vivienda realizada por el INEI el ao
2007.

3.3.2 Las Viviendas


Las viviendas en el distrito de La Oroya, en general se encuentran en mal
estado de conservacin, son viviendas con antigedad promedio de ms de 50
aos, que no han sido renovadas, reparadas y/o mejoradas. Sin embargo, se
puede apreciar un proceso de sustitucin del parque inmobiliario en algunas
partes de la zona semi-plana, construyndose edificaciones de ladrillo y
concreto de dos a cuatro pisos destinadas a comercio y viviendas.
En La Oroya, encontramos dos realidades paralelas, la vivienda destinada a los
trabajadores de las empresas instaladas en la ciudad y las viviendas del resto
del conjunto urbano.
Factores determinantes de las viviendas en el distrito
a. Planificacin de campamentos mineros: el desarrollo de la actividad
minera. El crecimiento de la ciudad se ha producido de un lado a partir de la
instalacin de los campamentos mineros, de otro a partir de las actividades
complementarias a ella y de la actividad comercial que se desarrolla en el
eje de la carretera central.
b. Cambio de patrones socioculturales: un alto porcentaje de poblacin de
La Oroya est compuesto por gente que ha emigrado de diferentes
sectores de la sierra y que son trabajadores de la empresa metalrgica o
realizan actividades econmicas en el sector terciario (comercio y
servicios).
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

56

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

c. Economa de enclave: la principal actividad econmica de la ciudad es la


transformacin metalrgica. El 60% de las viviendas son de la empresa
metalrgica asignadas a sus trabajadores o auto- construidas en largos
perodos de tiempo por el lento proceso de acumulacin de los pobladores.
d. Topografa: las reas con mejores condiciones topogrficas de
habitabilidad son ocupadas por los campamentos mineros. En cambio el
resto de la conurbacin se ha desarrollado en los escasos espacios libres
residuales. Por ello un alto porcentaje de la conurbacin La Oroya
actualmente ocupa reas inadecuadas para el uso residencial (alta
pendiente, riberas de ros, cauces de quebradas y reas de riesgo fsico).
Haciendo un anlisis comparativo a travs de los aos, podemos apreciar que
el incremento del parque inmobiliario de viviendas en el distrito de La Oroya se
ha dado en mayor grado bajo la modalidad de casas independientes y de
viviendas en casa vecindad.
3.3.2.1 Material de la pared de las Viviendas:
En La Oroya la caracterstica principal de las edificaciones son las
construcciones de materia noble, sin embargo existen construcciones
de viviendas con material rustico adobe o tapia. El 57.91% de las
viviendas estn construidas de ladrillo o bloque de cemento, el 38.78%
con adobe o tapia, el 3,3% de madera, quincha, estera y de otros
materiales. Ver Cuadro N 26.
Las viviendas en el distrito de La Oroya, en general se encuentran en
mal estado de conservacin, son viviendas con antigedad promedio
de ms de 50 aos, que no han sido renovadas, reparadas y/o
mejoradas. Sin embargo, se puede apreciar un proceso de sustitucin
del parque inmobiliario en algunas partes de la zona semi-plana,
construyndose edificaciones de ladrillo y concreto de dos a cuatro
pisos destinadas a comercio y viviendas.
Cuadro N 26
MATERIAL DE LA VIVIENDA EN LA OROYA
TIPO DE MATERIAL DE LAS
VIVIENDAS
Ladrillo o Bloque de cemento
Adobe o tapia
Madera
Quincha
Estera
Piedra con barro
Piedra o Sillar con cal o
cemento
Otro
TOTAL

N
VIVIENDAS
2,797
1,873
18
20
3
48

%
57.91
38.78
0.37
0.41
0.06
0.99

13

0.27

58
4,830

1.20
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda


2007.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

57

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Grfico N 10

Fuente: Cuadro N 26
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

3.3.2.2 Material del Piso de las Viviendas


En el distrito de La Oroya, el material que predomina es el piso de
cemento con48.28% seguido del25.61% de viviendas con piso de
madera, entablados, el 9.81% de viviendas con piso de losetas, el
5.03% de viviendas tiene piso de parquet o madera pulida, el 3.8% de
viviendas tiene piso de laminas asflticas y el 0.31% son viviendas con
otro tipo de material. Ver Cuadro N 27.
Cuadro N 27
MATERIAL DEL PISO DE LA VIVIENDA EN LA OROYA
TIPO DE MATERIAL DEL
PISO
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Parquet o madera pulida
Madera, entablados
Laminas asflticas
Otro
TOTAL

N
VIVIENDAS
344
2,332
474
243
1,237
185
15
4,830

%
7.12
48.28
9.81
5.03
25.61
3.83
0.31
100.00

Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda


2007.

3.3.2.3 Tenencia de las Viviendas


En el distrito de La Oroya, se puede apreciar que mayor parte de
pobladores cuentan con hogares propios. Un gran porcentaje de
viviendas el 40.64% son propias y totalmente pagadas; el 37.18% de
las viviendas son alquiladas; el 3% de las viviendas son propias
pagando a plazos, el 13.23% son viviendas cedidas por el centro de
trabajo y el 5.94% considera otro tipo de modalidades. Ver cuadro N
28.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

58

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 28
TENENCIA DE LAS VIVIENDAS EN LA OROYA
TIPO DE TENENCIA DE
N
VIVIENDAS
VIVIENDAS
1,796
Alquilada
76
Propia por invasin
145
Propia pagando a plazos
1,963
Propia totalmente pagada
Cedida por el Centro de
639
Trabajo
211
Otra forma
4,830
TOTAL

%
37.18
1.57
3.00
40.64
13.23
4.37
100.00

Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda


2007.

Grfico N 11

Fuente: Cuadro N 28
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

3.3.3 Servicios Bsicos en el Distrito


3.3.3.1 Electricidad
El distrito cuenta con este servicio, cuya fuente de provisin es el
sistema interconectado de la empresa Electrocentro S.A, esta
empresa abastece casi en su totalidad al distrito con servicio de
24horas/da.
Las viviendas del distrito de La Oroya cuentan con energa elctrica,
pero tambin existe un sector minoritario que no cuenta con este
servicio. El 95.11% de viviendas en el distrito accede a este servicio y
el 4.89% de las viviendas no tiene acceso. Ver Cuadro N 29.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

59

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 29
SERVICIO ELECTRICO EN EL DISTRITO DE
LA OROYA

DISTRITO
La Oroya
%

CUENTA CON
SERVICIO
ELECTRICO? TOTAL
SI
NO
4,830
4594
236
100.00
95.11
4.89

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de


Vivienda 2007.

3.3.3.2 Agua
En el distrito de La Oroya, el servicio de agua potable se presta a
travs de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de La
Oroya (EMSAPA) que abastece a las reas urbanas que no
pertenecen a los campamentos de la empresa privada, su radio de
servicio es bsicamente La Oroya Antigua, parte de La Oroya Nueva y
Marcavalle.
La Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
de Yauli La Oroya SRL., es una empresa con personera jurdica de
derecho privado, con autonoma econmica, tcnica, financiera y
administrativa, inscrita en registro de sociedades mercantiles de
Huancayo Tomo 43, Folio 482 de fecha 07 de enero de 1994.
EMSAPA Yauli La Oroya SRLtda, cuenta con una Sede Central cuyo
local ha sido cedido por la Municipalidad Provincial de Yauli La
Oroya ubicado en La Oroya Antigua, donde funcionan sus oficinas
administrativas y de atencin al cliente.
Para el abastecimiento de agua la empresa municipal cuenta con 11
reservorios con una capacidad de almacenamiento de 736 m3 y 11
sistemas de fuentes de captacin de agua.
En el distrito el abastecimiento del liquido elemental es de la siguiente
manera, el 66.63% consume agua potable, el 19.75% consume agua
de red pblica fuera de sus domicilios, el 6.19% consume agua de
piln de uso pblico, el 4,27% consume agua de rio, acequia, el 1,20%
se abastece de pozo, el 1,45% consume agua del vecino, y el 0,46 de
otra manera. Ver Cuadro N 30.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

60

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 30
SERVICIO DE AGUA EN EL DISTRITO DE LA OROYA
TIPO DE SERVICIO
Red pblica Dentro
potable)
Red Pblica Fuera
Piln de uso pblico
Camin, cisterna
Pozo
Ro, acequia
Vecino
Otro
TOTAL

VIVIENDAS
(Agua

3,218

66.63

954
299
3
58
206
70
22
4,830

19.75
6.19
0.06
1.20
4.27
1.45
0.46
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.

Grfico N 12

Fuente: Cuadro N 30
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

El sistema de abastecimiento de agua potable del mbito de la


localidad de La Oroya, esta conformada por 10 sistemas operativos y
un sistema actualmente inoperativo, cada sistema comprende una
fuente de captacin, lnea de conduccin, reservorio, lnea de
aduccin, red de distribucin y conexiones domiciliarias.
Del 100% de los sistemas
existentes de agua potable,
operan por gravedad. El agua
cruda
es
captada
de
manantiales provenientes de la
cordillera andina y transportada
hacia los reservorios, donde se
realiza la cloracin empleando
pastillas de cloro o cloro gas,
finalmente, se abastece por
gravedad a las redes de
distribucin para dotar de agua
potable a la poblacin mediante
las conexiones domiciliarias.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

61

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

En el distrito de La Oroya, encontramos 15 operadores prestadores de


servicio de agua: 01 Empresa prestadora de servicios de agua
potable; 02 juntas administradoras y 12 comits de agua, las mismas
que atienden a 12,983 pobladores.
Cuadro N 31
OPERADORES DEL SERVICIO DE AGUA EN EL
DISTRITO DE LA OROYA
N
01
01
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15

OPERADOR
JASS Curipata
JASS Huaynacancha
Comit de Agua PP.JJ San
Carlos
Comit de Agua PP.JJ Las Brisas
Comit de Agua PP.JJ Santa
Anita
Comit de Agua Asociacin de
viviendas Los lamos
Comit de Agua AA.HH San
Vicente
Comit de Agua AA.HH Santa
Rosa
Comit de Agua AA.HH Leoncio
Prado
Comit de Agua AA.HH Las
Mercedes
Comit
de
Agua
AA.HH
Normanking
Comit de Agua AA.HH Manuel
Scorza
Comit de Agua AA.HH El
Porvenir
Comit de Agua Barrio Cerro
Uchuhuajta
EMSAPA La Oroya
TOTAL

POBLADORES
ATENDIDOS
2009
680
400
30
30
34
20
106
20
10
230
210
53
94
25
11,041
12,983

Fuente: EMSAPA YLO SRLTA. Departamento Operacional y


Mantenimiento. 2009.

Segn el Plan Maestro Optimizado de EMSAPA YAULI LA OROYA


SRLtda, el ao 2007, la Localidad de La Oroya contaba con 1,575
conexiones totales de agua potable de las cuales 1,518 tiene instalado
un medidor, lo que representa una cobertura de micromedicin de 96
%. Solo 57 viviendas no tenan instalado un medidor en sus domicilios.
La Vigilancia de Calidad de Agua, realizada por el Centro de Salud de
La Oroya, en los 40 puntos de monitoreo; 20 en la Oroya antigua y 20
en la Oroya Nueva (incluye parte de Marcavalle), llega a la conclusin
que el 72% de la poblacin consume agua segura.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

62

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 32
VIGILANCIA DEL SISTEMA DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO POR EL CENTRO DE SALUD
2009

2010

2011

Cloro residual < 0.5 ppm

65

55

35

Cloro residual > 0.5 ppm


Poblacin con acceso
agua segura

35

52

65

20

45

72

Puntos de monitoreo

40

40

40

Fuente: Centro de Salud La Oroya. 2009-2011

3.3.3.3 Desage
Otro gran peligro para la salud de la poblacin es la falta de un
sistema de eliminacin de excretas o desage adecuado, el 10.95%
de la poblacin no tiene un sistema de desage en la vivienda, el
64.18% tiene red pblica dentro de su vivienda, el 21.61% tiene red
pblica fuera de la vivienda, el 10,31% tiene un pozo sptico en la
vivienda y un 2.17% lo realiza en el rio, acequia, exponindose
tambin la salud de la poblacin a efectos de la contaminacin del
medio ambiente. Ver Cuadro N 33.
Cuadro N 33
SERVICIO DE ELIMINACION DE EXCRETAS EN EL
DISTRITO DE LA OROYA
TIPO DE SERVICIO
Red pblica dentro de la Viv.
Red pblica fuera de la Viv.
Pozo sptico
Pozo ciego
Ro, acequia
No tiene
TOTAL

VIVIENDAS
3,100
1,044
33
19
105
529
4,830

%
64.18
21.61
0.68
0.39
2.17
10.95
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda


2007.

Las responsabilidades en el manejo y control de las aguas servidas,


es ineficiente, el comn denominador es que las aguas servidas se
vierten directamente a los ros Yauli y Mantaro, sin ningn tipo de
tratamiento.
En La Oroya Vieja existe un sistema de canales abiertos a los cuales
vierten sus aguas servidas las viviendas, para luego ser conducidas a
la canalizacin de la quebrada de Cuchimachay (Calle Bolognesi) y
luego al ro Mantaro.
En Marcavalle existe una red colectora con tubos de concreto armado
de 8 de dimetro que igualmente vierte las aguas directamente al ro
Yauli. Adems es una prctica bastante difundida que los edificios
multifamiliares y edificaciones unifamiliares de personas particulares,
viertan directamente sus desages a las quebradas. Dentro de sta
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

63

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

prctica tambin incurre el Seguro, que vierte sus aguas directamente


al ro Yauli.
EMSAPA Yauli La Oroya SRLtda., tiene 8 puntos de descarga de
aguas servidas:

Marcavalle
ESSALUD
AH 9 de Noviembre
Colector de desages Barrio San Juan y Calle Lima
Mercado Santa Rosa
AH Juan Pablo II
Oroya Vieja
Chanchamayo Alto (este caso quizs es uno de los ms graves,
pues el AH se encuentra en altura y sus desages son vertidos a
una quebrada, contaminando suelo, aire y las viviendas cercanas).

De otro lado la Empresa DOE RUN, tambin contribuye con este


panorama, pues las aguas servidas de sus campamentos igualmente
son vertidas sin tratamiento a los ros Yauli y Mantaro y las aguas de
desecho industrial tambin son vertidas directamente por ms de 50
emisores, al ro Mantaro sin ningn tratamiento.
En el distrito de La Oroya como se ha mencionado anteriormente, no
cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, y las
descargas se realizan directamente a los ros Yauli y Mantaro,
tampoco existe tratamiento para aguas servidas (no se cuenta con
aforos del volumen de aguas servidas producidas).
3.3.4 Educacin
La educacin juega un papel clave en la transmisin de valores y en la
capacitacin de las jvenes generaciones. El desarrollo de capacidades del ser
humano est ligado estrechamente a la educacin que recibe en casa desde
sus primeros aos de vida y luego aquella que se brinda desde la instituciones
educativas.
En el Distrito de La Oroya se imparte educacin en los niveles de inicial,
primaria y secundaria, estos servicios educativos administrativamente
pertenecen a la Unidad de Gestin Educativa UGEL Yauli y la Direccin
Regional de Educacin Junn DREJ.

3.3.4.1 Instituciones Educativas


Para el desarrollo de la tarea educativa en el distrito de La Oroya, se
cuenta con 70 instituciones educativas de las cuales: 35 Instituciones
Educativa son pblicas y 35 Instituciones privadas.
A nivel distrital tenemos 10 programas no escolarizados, 20 I.E de
nivel inicial, 19 Instituciones Educativas de nivel Primario, 08Institucin
Educativa de nivel Secundario, 02 de educacin bsica alternativa, 06
de educacin especial y 5 tcnico productivo.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

64

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Como podemos observar en el cuadro N 34, los niveles de educacin


inicial, primaria y los programas no escolarizados PRONOEIs,
concentran la mayor cantidad de instituciones educativas, en el mbito
pblico.
Cuadro N 34
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE
LA OROYA
I.E
PUBLICAS

NIVELES

I.E
PRIVADAS

Programas No Escolarizados

10

Educacin Inicial
Educacin Primaria

11
10

9
9

Educacin Secundaria
Educacin Bsica Alternativa
Educacin Especial

3
1
-

5
1
6

Tcnico Productivo

35

35

TOTAL

Fuente: UGEL Yauli La Oroya. Informacin Estadstica 2011

Grfico N 13

Fuente: Cuadro N 34
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

3.3.4.2 Poblacin Educativa y Docente


La poblacin educativa en el ao 2011, fue de 5812 alumnos, 373
secciones y 456 docentes. El distrito de La Oroya a nivel de la
provincia de Yauli concentra el 44% de las instituciones educativas; el
47.36% de la poblacin escolar, el 52% de docentes y el 38.5% de
secciones.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

65

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 35
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, NUMERO DE ALUMNOS Y
DOCENTES EN EL DISTRITO DE LA OROYA
NIVEL

I.E

Programas
No
Escolarizados
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin
Secundaria
Educacin
Alternativa

Bsica

POBLACIN
ESCOLAR
N
%

POBLACIN
SECCIONES
DOCENTE
N
%
N
%

10

161

2.77

10

2.19

26

6.971

20

636 10.94

42

9.21

47

12.6

19

2700 46.46

202

44.30

182

48.79

1955 33.64

176

38.60

96

25.74

291

5.01

18

3.95

15

4.021

Educacin Especial

0.00

0.00

Tcnico Productivo

69

1.19

1.75

1.877

70 5,812
160 12,273

100

456
870

100

373
976

100

TOTAL
Yauli (Prov.)

Fuente: Ministerio de Educacin. Estadstica de la Calidad Educativa. Octubre 2011

Grafico N 14

Fuente: Cuadro N 35
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

3.3.4.3 Infraestructura Educativa


En el distrito existe suficiente infraestructura educativa para la
realizacin de esta tarea. Las Instituciones Educativas se encuentran
construidas en su gran mayora con material noble. Si bien se cuenta
con una adecuada cantidad de locales, se tiene como referencia que
existen problemas en los servicios bsicos por su mal estado, debido a
la antigedad de sus instalaciones, al exceso de uso, etc. Actualmente
el Gobierno Central a travs del Ministerio de Educacin viene
destinando un fondo para el mantenimiento de locales escolares.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

66

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Como se mencion anteriormente, el gobierno local tiene entre sus


prioridades el apoyo al sistema educativo del distrito por lo cual se ha
venido preocupando por algunas infraestructuras educativas, que han
pasado de una condicin mala a regular y de regular a buena. A nivel
distrital la prioridad de la gestin local es el apoyo al sector educacin,
por ello ha ejecutado la obra de construccin de ambientes educativos
para la I.E inicial Jos Glvez.
En el caso de las instituciones educativas privadas en el mbito
distrital, encontramos que los locales son improvisados en viviendas y
locales que muchas veces no cuentan con los requerimientos
necesarios del ministerio de educacin.

3.3.4.4 Equipamiento Educativo


El equipamiento con el que cuentan las diferentes instituciones
educativas del distrito en el mbito pblico no es el ms adecuado, no
se cuentan con bibliotecas por especialidad, material didcticos,
gabinetes, laboratorios, reas de recreacin y los servicios bsicos
mayormente no son los adecuados, urge la implementacin de
bibliotecas y aulas virtuales a las instituciones educativas en al mbito
local.
3.3.4.5 Condicin de Analfabetismo en el distrito
Si bien la condicin de analfabetismo en el distrito es significativa,
segn datos estadsticos del Censo del ao 2007, podemos decir que
1,402 habitantes del distrito de La Oroya an no saben leer y escribir,
lo que representa el 7.95%. Ver Cuadro N 36.

Cuadro N 36
CONDICIN DE ANALFABETISMO
EN EL DISTRITO DE LA OROYA
SABE LEER
Si
No
TOTAL

2007
HAB.
16,228
1,402
17,630

%
92.05
7.95
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y


VI de Vivienda 2007

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

67

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Grfico N 15

Fuente: Cuadro N 36
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Para revertir la situacin de analfabetismo en el distrito se debe


implementar el Programa de alfabetizacin con coordinacin con el
Ministerio de Educacin, mediante el Plan Nacional de Alfabetizacin PRONAMA, la misma que contribuir a disminuir el grado de
analfabetismo en el distrito.

3.3.4.6 Nivel Educativo alcanzado en el distrito


El nivel educativo que los pobladores del distrito han alcanzado en su
mayora es de secundaria completa y primaria completa lo que
representa un porcentaje de 39.12% y 24.95% respectivamente.
Adems un buen porcentaje de la poblacin, el 7.08% se encuentra
sin ningn nivel. En el distrito hay profesionales universitarios
representados por un 6.74% y profesionales tcnicos que representan
un 8.28%. Ver Cuadro N 37.
Cuadro N 37
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN EL DISTRITO DE
LA OROYA
NIVEL
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior No Univ. incompleta
Superior No Univ. completa
Superior Univ. incompleta
Superior Univ. completa
TOTAL

POBLACIN
1,248
485
4,399
6,897
1,285
1,460
667
1,189
17,630

%
7.08
2.75
24.95
39.12
7.29
8.28
3.78
6.74
100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

68

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Grfico N 16

Fuente: Cuadro N 37
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

3.3.4.7 Indicadores Educativos


Entre los indicadores educativos ms importantes en el distrito de La
Oroya, tenemos la tasa de analfabetismo (15 aos a ms) de 2.8%,
tasa de analfabetismo en mujeres (15 aos a ms) en 4.9%, entre
otros, como podemos observar en el siguiente cuadro:
Cuadro N 38
INDICADORES EDUCATIVOS EN EL DISTRITO DE
LA OROYA
INDICADORES
Tasa de analfabetismo - de 15 y ms aos
Tasa de analfabetismo - Mujeres de 15 y
ms aos
% de la poblacin de 15 y ms aos con
educacin superior
% de la poblacin de 6 a 24 aos con
asistencia al sistema educativo regular
% de la poblacin de 6 a 16 aos en edad
escolar que no asisten a la escuela y es
analfabeta

%
2.8
4.9
36.2
78.9
0.5

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda


2007.

3.3.5 Salud
El distrito de La Oroya, cuenta con un Centro de Salud de categora I-4,
perteneciente a la red de salud Jauja y micro red Yauli La Oroya; se encuentra
ubicado en la carretera central. Por su ubicacin el Centro de Salud, constituye
un lugar estratgico.
A nivel distrital el 44.47% de la poblacin no tiene ningn tipo de seguro de
salud, el 43.58% de la poblacin tiene seguro en ESSALUD y el 7.76% tiene
seguro del SIS, lo que implica que la poblacin acudir a centro de salud de La

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

69

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Oroya en busca de atencin medica, por lo que urge una adecuada


implementacin de los servicios de salud.
Cuadro N 39
POBLACIN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD EN EL
DISTRITO DE LA OROYA
CATEGORAS
Solo est asegurado al SIS
Esta asegurado en el SIS,
ESSALUD y Otro
Esta asegurado en el SIS y
ESSALUD
Esta asegurado en el SIS y Otro
Esta asegurado en ESSALUD y
Otro
Slo
est
asegurado
en
ESSALUD
Slo est asegurado en Otro
No tiene ningn seguro
TOTAL

CASOS
1443

%
7.76

0.04

11

0.06

0.02

162

0.87

8,109

43.58

597

3.21

8,274

44.47

18,606

100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.

3.3.5.1 Infraestructura de Salud


La infraestructura del Centro de Salud, del distrito es de material
rustico, el estado de la infraestructura es de condicin mala, se nota
rajaduras en las paredes y techos. Segn la categorizacin de
establecimientos de salud, al Centro de Salud de La Oroya, le
corresponde el nivel I-4.

El Centro de Salud atiende en


los
siguientes
servicios:
Admisin, Triaje, Emergencia y
Tpico, Farmacia, Consultorio de
la mujer, Consultorio del nio y
del adulto, Sala de Parto,
Odontologa,
psicologa,
obstetricia,
enfermera
y
medicina.

3.3.5.2 Recursos Humanos


El Centro de Salud del distrito se caracteriza por estar atendido por
diferentes profesionales multidisciplinarios. Segn la informacin
estadstica reportada el Centro de Salud tiene personal compuesto

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

70

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

por: 04 mdicos, 08 enfermeras, 06 obstetra, 03 odontlogos, 01


nutricionista, 02 psiclogos, etc.
Cuadro N 40
RECURSOS HUMANOS EN EL CENTRO DE
SALUD DEL DISTRITO DE LA OROYA
RECURSOS HUMANOS
Medico
Enfermeras
Obstetras
Odontlogo
Nutricionista
Psiclogo
Otros
profesionales
salud
Otros
TOTAL

de

2011
PROFES.
TECN.
-04
08
-06
-03
-01
-02
-02
17
17

-26

Fuente: Centro de Salud Yauli La Oroya. 2011

En el distrito de La Oroya, las atenciones durante los aos 2007 -2011,


han ido disminuyendo de 12,884 a 10,750; y se han atendido durante
los cinco aos a 61,471 pacientes. Ver Cuadro N 41.
Cuadro N 41
N DE ATENCIONES Y ATENDIDOS EN EL CENTRO
DE SALUD DEL DISTRITO DE LA OROYA
AO

ATENDIDOS

ATENCIONES

2011

10,750

35,516

2010

10,642

38,980

2009

10,754

40,179

2008

16,441

34,553

2007

12,884

26,283

TOTAL

61,471

175,511

Fuente: Ministerio de Salud. Oficina General de Estadstica e


Informtica. 2007-2011.

3.3.5.3 Equipamiento de Salud


El equipamiento y dotacin de medicinas es deficiente en el Centro de
Salud, falta renovar el mobiliario, equipos quirrgicos, que datan de
ms de veinte aos de antigedad; instrumentos mdicos
(incubadoras, mesas ginecolgicas, baln de oxgeno, etc.) para
garantizar una adecuada prestacin de servicio de salud.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

71

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.3.5.4 Estrategias Sanitarias de Salud


Las estrategias sanitarias estn enmarcadas en las diferentes etapas
de vida de la poblacin:

Etapa de Vida Nio


Etapa de Vida Adolescente
Etapa de Vida Joven
Etapa de Vida Adulto
Etapa de Vida Adulto Mayor

Actualmente el Centro de Salud de La Oroya, viene desarrollando


estrategias de salud (programas de salud), las que se describen a
continuacin:
1. Articulado Nutricional
AIS NIO (Crecimiento y Desarrollo del Nio Sano,
Enfermedades Prevalentes de la infancia: Anemia Parasitosis
y morbilidad: Enfermedades Diarreicas Agudas e Infecciones
Respiratorias Agudas)
Estrategia Sanitaria Nacional de Inmunizaciones
2. Programa Salud Materno Neonatal
Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
Estrategia Sanitaria Nacional Planificacin Familiar
3. Enfermedades Transmisibles
Estrategia Sanitaria Nacional VIH - SIDA
Estrategia Sanitaria Nacional Tuberculosis
4. Programa de Enfermedades Metaxenicas y Zoonoticas
Estrategia Sanitaria Nacional Metaxenicas
Zoonosis
5. Enfermedades no Transmisibles
Estrategia Sanitaria Nacional Salud Mental
Estrategia Sanitaria Nacional Salud Bucal
Estrategia Sanitaria Nacional Salud Ocular
Estrategia Sanitaria Nacional Salud Metales Pesados
Estrategia Sanitaria Nacional Salud Hipertensin Arterial y
Diabetes
6. Programa de Prevencin y Control de Cncer
Estrategia Sanitaria Nacional de Cncer
7. Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por
Desastres
8. Programa de promocin de la salud

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

72

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.3.5.5 Morbilidad y otras enfermedades


Existe una alta incidencia de las enfermedades del sistema
respiratorio, enfermedades diarreicas, producto del consumo de agua
contaminada, sumado a esto el poco inters de la poblacin a
espacios de capacitacin sobre salud preventiva y la importancia que
la misma poblacin le da a su salud.
Las enfermedades ms comunes en orden de importancia son las:
1. Infecciones respiratorias agudas IRA,
2. Enfermedades diarreicas agudas EDA - gastroenteritis,
3. Enfermedades de la piel
4. Parasitosis
5. Caries dental, entre otras.

3.3.5.6 Principales Indicadores de Salud


Los principales indicadores de salud son: tasa de mortalidad infantil es
de 39.4%. Ver Cuadro N 42.
Cuadro N 42
INDICADORES DE SALUD EN EL DISTRITO
DE LA OROYA
INDICADOR
Mujeres en edad frtil de 15 a 49
aos
% de madres solteras de 12 y ms
aos
% de madres adolescentes de 12 a
19 aos
Promedio de hijos por mujer
Tasa de mortalidad infantil (%)

PROMEDIO
5136
6.4
4.9
1.8
39.4

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007

3.3.5.7 Desnutricin Infantil


Uno de los principales problemas de salud infantil es la desnutricin
crnica existente; la cual tiene como causa la ingesta inadecuada de
alimentos y/o la existencia de alguna enfermedad recurrente. En el
distrito de La Oroya este problema aun persiste, segn estadsticas la
tasa de desnutricin crnica en nios menores de 05 aos en los
ltimos tres aos ha disminuido en 25.14%, pero todava las cifras son
significativas.
El gobierno ha estado asignando recursos a los programas de
asistencia alimentaria, asistencia de salud, etc.; cuyo resultado se ve
reflejado en la disminucin de los porcentajes ao a ao; sin embargo,
an sigue la necesidad de disminuir ms estas cifras para el beneficio
de la niez y por ende de nuestra sociedad; a travs de la
participacin activa e involucramientos de todos los agentes: familias,
gobiernos locales, etc. Ver cuadro N 43.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

73

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 43
TASA DE DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE 5 AOS EN
EL DISTRITO DE LA OROYA
ESTABLECIMIENTO

Micro
Oroya

Red

Yauli-

C.S. La Oroya

2009
NUM

DEN

2010
%

NUM

DEN

2011
%

NUM

DEN

978 4286 22.82

760 6077 12.51

697 4683 14.88

575 1451 39.63

445 2110 21.09

212 1463 14.49

Fuente: CSLO. Datos Estadsticos Estrategia CRED. 2009-2011

La desnutricin en nios de 6 a 9 aos es tambin un componente


principal de la problemtica de la salud del distrito, si bien el
porcentaje de desnutricin a comparacin con el ao de 1999 ha
disminuido en 2.7%, est cifra todava es significativa, entre las
causas de la desnutricin infantil se tiene la ausencia de dietas
balanceadas, tambin que los nios menores de 5 aos reciben a
diario la misma alimentacin que el resto de la familia sin recibir
especial atencin y control alimentario que exige esta etapa de
crecimiento. Otras causas de la desnutricin son las constantes
diarreas y/o vmitos por enfermedades digestivas que ocasionan
prdida de nutrientes.
De esta manera el debilitamiento producido por la desnutricin,
adems de limitar las habilidades intelectuales, disminuye la
capacidad de superar enfermedades y de manera indirecta acrecienta
la mortalidad de la poblacin en especial de los nios. Ver Cuadro N
44.
Cuadro N 44
TASA DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS DE 6 A 9 AOS
EN EL DISTRITO DE LA OROYA

DISTRITOS

1999
N de Nios
Tasa de
con
Desnutricin
Desnutricin
Crnica
Crnica

Yauli (Prov.)
La Oroya

2005
N de Nios
Tasa de
con
Desnutricin
Desnutricin
Crnica
Crnica

1,398

27.0

936

22.1

493

19.2

374

16.5

Fuente: Ministerio de Educacin. Censo Nacional Escolar de talla 1999-2005.

3.3.6 ndice de Desarrollo Humano


Por su parte, el ndice de Desarrollo Humano, IDH10, mide dimensiones sobre el
disfrute de una vida prolongada y saludable, acceso al conocimiento, acceso a
los recursos necesarios para lograr una vida decente y si se es libre y se

10

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) se obtiene combinando caractersticas en tres dimensiones: ingreso, logro
educativo y la calidad y duracin de la vida. Refleja que cuanto ms se acerca a la unidad (1,000) representa mayor
desarrollo. En el pas se consideran los siguientes rangos en el nivel del desarrollo humano: ALTO (0,643 0,745); MEDIO
ALTO (0,569 0,642); MEDIO (0,531 0,568); MEDIO BAJO (0,473 0,530); y, BAJO (0,367 0,472).

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

74

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

participa con libertad. Segn el IDH, el distrito de La Oroya y la provincia de


Yauli se ubican dentro del rango de desarrollo alto. Ver Cuadro N 45.
Cuadro N 45
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2007 COMPARATIVO LA
OROYA YAULI
VARIABLES
Poblacin
IDH
Esperanza de vida al nacer
Alfabetismo
Escolaridad
Logro Educativo
Ingreso Familiar per cpita

UNIDAD
habitantes
aos
%
%
%
S/. mes

LA OROYA
18,606
0.6559
73.54
97.22
92.77
95.74
450.8

YAULI
49,838
0.6435
73.47
96.88
90.38
94.71
397.80

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital. PNUD, 2007.

3.3.7 Mapa de pobreza


De acuerdo al mapa de pobreza del 2006, elaborado por FONCODES, el
distrito Capital de La Oroya, se ubica en el quintil 3 del ndice de carencias, a
nivel distrital concentra el menor porcentaje de poblacin con acceso a
servicios bsicos.

6% 26%
5% 27%

IDH

Tasa desnut. (nios


6-9 aos)

12%
5%

% nios 0-12 aos

25%
13%

% mujeres
analfabetas

% poblacin sin
agua

3 18%
3 6%

% poblac. sin
electricidad

49,838 12%
18,606 2%

% poblacin sin
desag/letr.

Yauli (prov.)
La Oroya

Quintil 11

DISTRITO

% poblacin Rural

Poblacin 2007

Cuadro N 46
MAPA DE POBREZA EN EL DISTRITO DE LA OROYA

22% 0.6165
16% 0.6352

Fuente: FONCODES. Mapa de pobreza 2007

Segn la informacin reportada en el Sistema de Focalizacin de Hogares


SISFOH, 2011; el distrito Capital de La Oroya cuenta con 41 centros poblados,
5166 hogares, segn se puede observar en el Cuadro N 47.
Cuadro N 47
DETERMINACIN DE QUINTILES EN EL DISTRITO DE LA OROYA
CENTROS
N DE
POBLADOS HOGARES
41
5166

DISTRITO
La Oroya

Fuente: Sistema de Focalizacin de Hogares - SISFOH - Direccin General de


Descentralizacin Fiscal y Asuntos Sociales - 2011
11

Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

75

QUINTIL
3

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.3.8 Matriz de Problemas e Indicadores


VARIABLES
INDICADORES
Servicio educativo ajeno a la 7.95% de la poblacin no saben leer ni escribir
realidad local.
4.9% tasa de analfabetismo en mujeres mayores de
15 aos
33.38% de familias no tienen servicio de agua dentro
de sus domicilios
10.95% Familias que no tienen servicio de
eliminacin de excretas
48,07% de familias sin sistemas de desage.
Aguas servidas son vertidas directamente al rio
Mantaro y Yauli sin ningn tratamiento
Deficiente atencin familiar
4.89% de familias no cuentan con servicio de
y pblica a la salud de la
energa elctrica
poblacin.
01 Centro de Salud sin mobiliario, equipos
quirrgicos e instrumentos adecuados.
44.47% de la poblacin no posee ningn tipo de
seguro de salud
39.4% de tasa de mortalidad infantil.
14.49% tasa de desnutricin en nios menores de 5
aos
16.5% tasa de desnutricin crnica nios entre 6 y 9
aos

3.3.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores


VARIABLES

INDICADORES
10 PRONOEIs
20 IE de nivel inicial.
19 IE de nivel Primario.
08 IE de nivel Secundario.
05 instituciones tcnicos productivos
El distrito cuenta con
Presencia de I.E pblicas (35) y privadas (35)
infraestructura educativa.
39.12% de la poblacin tiene educacin secundaria
completa
24.95% de la poblacin tiene educacin primaria
completa
6.74% educacin superior universitaria completa
01 Centro de Salud de categora I-4
14 Programas de Salud que ofrece el Centro de
Salud
43 trabajadores entre profesionales y tcnicos que
laboran en el C.S
Servicios de salud.
35,102 atenciones como promedio en los ltimos
aos (2007-2011)
72% de la poblacin consume agua segura segn el
sistema de vigilancia de agua por el C.S
15 Operadores del servicio de agua potable (1
EMSAPA, 02 JAS y 12 Comits de Agua)
01 Oficina de atencin a la mujer, nio y
Oficina de apoyo a los
adolescente
- DEMUNA en la municipalidad
derechos
y
deberes
provincial
ciudadanos

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

76

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.4 EJE DE DESARROLLO POLTICO INSTITUCIONAL


El desarrollo local favorece a todos los miembros de una sociedad, varones y
mujeres en todas las reas de la vida cotidiana y social. Es importante tener claro
que para lograr un desarrollo sostenido y equitativo es necesario tomar en cuenta la
participacin de las diferentes instituciones y organizaciones del distrito e identificar
cules son los actores claves del desarrollo.
Los procesos sociales son fenmenos dinmicos conformados por un conjunto de
actores que se organizan en diversos grupos de inters, que desarrollan vnculos
para alcanzar, sostener e incrementar cuotas de poder y que circunscriben su
accionar a un espacio y un tiempo predeterminado. El anlisis de los actores sociales
pone de relieve la naturaleza y magnitud de los intereses que tiene y de su influencia
en el.
Los actores claves y fundamentales que motorizan esta dinmica del desarrollo local
son:
Los emprendimientos econmicos que se expresan en:

Organizaciones de Comerciantes
Organizaciones de Pequeos Micro empresas de diferentes actividades
econmicas.
Empresas mineras
Las sociedades agrcolas de inters social

Las organizaciones sociales que se expresan en:


Comunidades Campesinas
Organizaciones Vecinales
Organizaciones de Base.

3.4.1 La Municipalidad
Dentro del proceso actual de la descentralizacin y la Ley Orgnica de
municipalidades Ley N 27972, los desafos de la gestin del gobierno local
estn referidos al desarrollo integral, armnico y sostenible del distrito cuyos
temas bsicos son la salud, la educacin, la economa de sus pobladores, las
inversiones, instalacin de servicios bsicos de agua, alcantarillado, el
transporte pblico, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la
generacin de oportunidades para los jvenes, la equidad de gnero, la
administracin del territorio, entre otros. La ciudadana espera tratamiento
adecuado a todas estas expectativas buscando un mayor acercamiento a su
gobierno municipal.
3.4.1.1 Competencias Municipales
El proceso de descentralizacin y regionalizacin implica separacin
de competencias, funciones y el equilibrado ejercicio del poder entre
los niveles de gobierno central, regional y local con el objeto de
impulsar el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas.
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de Bases de la
descentralizacin dan nuevas funciones y competencias al gobierno
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

77

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

local y su rol como promotor del desarrollo integral local, por lo que
actualmente las municipalidades disponen de dos tipos de
competencias:
Exclusivas, en materia de promover el desarrollo local concertado,
acondicionamiento territorial y administracin y reglamentacin de
servicios pblicos locales.
Inclusivas, con los niveles de gobierno nacional y regional en materia
de educacin, salud, cultura, turismo, deporte, preservacin del
patrimonio cultural y natural, transporte vivienda y gestin de los
residuos slidos y lquidos.
3.4.1.2 Organizacin Municipal
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades, plantea la transicin de la
nueva gestin municipal a cargo de direcciones municipales, hacia un
nuevo rol para impulsar las distintas dimensiones del desarrollo desde
gerencias municipales eficaces y eficientes.
La Municipalidad, tiene como rgano de gobierno al Consejo Municipal
y alcalda, representada por el alcalde, y 5 regidores que desempean
funciones de fiscalizacin. Ver cuadro N 48.
Cuadro N 48
AUTORIDADES LOCALES DE LA OROYA
AUTORIDADES
MUNICIPALES
Alcalde

NOMBRES

C.P.C. Javier Ricardo Garca Prez


Jos Luis Herrera Jess
Jos Mallma Torres
Ricardo Ral Izaguirre Bazn
Regidores
Emma Luz Rojas Laureano
Karina Janet Garay Caso
Antenor Enrique Bonilla Espinoza
Percy Daniel Zevallos Hidalgo
Fuente: JNE. Marzo 2012

En la parte administrativa la Municipalidad Provincial de Yauli, cuenta


con un organigrama o una estructura organizacional para el
cumplimiento de sus funciones y lograr la visin y cumplir con la
misin institucional los siguientes rganos:

rgano de Gobierno:
rgano de Direccin
rgano de Control
rgano de Asesoramiento
rganos de Lnea
rganos de Apoyo
rganos Desconcentrados.

La Municipalidad para ejercer y cumplir su gestin, cuenta con los


siguientes instrumentos de gestin ms importantes: Reglamento
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

78

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Interno de Consejo RIC, Reglamento de Organizacin y Funciones


ROF, Manual de Organizacin y Funciones MOF, Texto nico de
Procedimientos Administrativos TUPA, Cuadro de Asignacin de
Personal CAP, entre otros.
Recursos Humanos
La Municipalidad cuenta dentro de sus recursos humanos con
personal de confianza, funcionarios profesionales, personal tcnico y
obreros. De igual existen personal nombrado y contratados por el
sistema CAS que permite el funcionamiento y la operatividad de la
parte administrativa.
Este equipo de trabajadores es un potencial importante para el
cumplimiento de las funciones municipales.
En el cuadro N 49, se presenta un resumen del personal segn la
clasificacin de cargos estructurales12 de los diversos rganos.
Cuadro N 49
RESUMEN DEL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD
TIPO DE PERSONAL

FP

EC

SP-DS

SP-EJ

SP-ES

rganos de Gobierno

SP-AP
1

rganos de Direccin

1
1

rganos de Control
rganos
de
Asesoramiento

rganos de Apoyo

12

25

rganos de Lnea
rganos
desconcentrados
TOTAL

17

122

13

13

38

25

166

Fuente: MPYLO. Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Equipamiento Municipal
La municipalidad cuenta con equipos y maquinarias para el
cumplimiento de sus funciones y la ejecucin de obras, para lo cual
este ao se han adquirido un pul de maquinarias.

12

Segn la clasificacin FP: Funcionario Pblico; EC: Empleado de Confianza; SP: Servidor Pblico se clasifica en: DS
(Director Ejecutivo), EJ (Ejecutivo), ES (Especialista) y AP (Apoyo).

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

79

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 50
MAQUINARIAS Y VEHICULOS DE PROPIEDAD DE LA
MUNICIPALIDAD
TIPO

CANTIDAD

OBSERVACION

Camin Hino modelo FC104x2

Ao 2008

Camin Hino modelo FC104x2

Ao 2008

Camin Nissan modelo Cndor

Ao 2002

Camioneta plateada Toyota HI LUZ 4x2

Ao 2008

Camioneta azul Mitsubishi K34TJUNSL

Ao 1992

Camioneta blanco Nissan FLG-D21SF

Ao 1986

Cargador frontal Caterpillar 938G

Ao 2000

Motoniveladora Komatsu GD511A-1


Cargador frontal Caterpillar 966C
Rodillo vibrador Dinapac CA25

1
1
1

Cargador frontal Komatsu XA380-6

Retroexcavadora Jhon Deere 310 SJ

Ao 2001
Inoperativo
Inoperativo
Adquirida en
enero 2012
Adquiridas en
enero 2012
Adquirida el ao
2012.

Volquete 150 m3
Fuente: MPYO. Unidad de Marges de Bienes y Patrimonio

2012.

3.4.1.3 Transferencias Financieras a la Municipalidad


El funcionamiento de la organizacin municipal est garantizado por
los recursos que le transfiere el Gobierno Nacional, as como por
recursos recaudados directamente de los vecinos. Ver Cuadro N 51.
Cuadro N 51
TRANSFERENCIAS E INGRESOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Recursos Ordinarios
Recursos
Directamente
Recaudados
FONCOMUN
Canon Sobre Canon
TOTAL

S/.

2,378,586.46

3.71

3,665,145.26

5.72

6,701,544.46
51,383,712
64,128,987.83

10.45
80.45
100.00

Fuente: Presupuesto Institucional Modificado Ejercicio 2011. Gerencia de


Planeamiento y Presupuesto. Municipalidad Provincial. Diciembre, 2010.

Estos recursos financieros le permiten al gobierno local, promover


adecuadamente el desarrollo integral, armnico y sostenible de la
provincia. Se realizan los gastos corrientes y gastos de inversin del
total de las transferencias y recursos directamente recaudados.
3.4.1.4 Presupuesto Participativo Municipal
El Proceso del Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica
y gestin a travs del cual las autoridades locales, las organizaciones
sociales debidamente representadas, definen en forma democrtica,
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

80

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

cmo y en qu se van gastar los recursos transferidos de manera


racional, equitativa, eficiente y eficaz, teniendo en cuenta la visin y
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado.
Son finalidades del Proceso del Presupuesto Participativo:
Normar la organizacin y dinmicas del proceso de interaccin entre la
Municipalidad y las instituciones pblicas, privadas y las
organizaciones de la sociedad civil en relacin al proceso de
planeamiento del desarrollo y del presupuesto participativo.
Promover la participacin efectiva y de calidad de cada uno de los
agentes participantes en el proceso del presupuesto participativo.
Las fases del Proceso del Presupuesto Participativo se indican en el
siguiente grfico N 16.
Grfico N 16

La Municipalidad mediante una Ordenanza Municipal reglamenta el


proceso del Presupuesto Participativo para el cumplimiento de todas
las fases de dicho proceso, la identificacin y registro de los agentes
participantes, define los temas que se deben capacitar y el
cronograma de todos los talleres participativos hasta la formulacin de
acuerdos y compromisos, dentro del proceso tambin se elige en
forma democrtica el Comit de Vigilancia para el periodo siguiente.
De igual modo en este proceso se realiza la articulacin entre los
gobiernos locales distritales, provinciales y regional, para ello se
plantean los proyectos de inversin pblica de impacto distrital,
provincial y regional de acuerdo al Decreto Supremo N 132-2010-EF
de fecha 22 de junio del 2010.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

81

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Los representantes de todas las organizaciones e instituciones que


participaron en el proceso del presupuesto participativo ao fiscal
2012, se realiz las inscripciones en forma democrtica en
cumplimiento a las normas establecidas en el Instructivo respectivo
emitido por el MEF.
Cuadro N 52
TIPO DE ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011
TIPO DE ORGANIZACIN
Autoridades polticas provincial, distrital,
CPM y regidores
Asociaciones, Iglesias
Salud
UGEL,
Instituciones
Educativas
y
APAFAS
Comunidades Campesinas
Juntas Vecinales, Barrios, AA.HH.
Mesa de dilogo de Mujeres Yauli La
Oroya. Comit de defensa La Oroya.
Programa de Vaso de Leche
TOTAL

17

22.4

12
4

15.78
5.26

18

23.68

5
16

6.57
21.05

2.63

2
76

2.63
100.00

Fuente: Elaborado de acuerdo a registros de la Oficina de Planificacin y


Presupuesto. Municipalidad Provincial de Yauli 2012.

Grfico N 17

Fuente: Cuadro N 52
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

A continuacin los proyectos priorizados


participativo para el ao fiscal 2012:

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

82

en

el

presupuesto

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 53
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PARA EL DISTRITO DE LA OROYA
NOMBRE DEL PROYECTO

EJE DE
DESARROLLO
y Desarrollo Social

Implementacin del programa de familias


viviendas saludables en la provincia de Yauli
Implementacin de centros de vigilancia comunal
nutricional en los distritos de la provincia de Yauli La
Oroya, en el marco del programa estratgica
Construccin del centro asistencial del adulto mayor
en la urbanizacin Curipata
Construccin e implementacin de la infraestructura
educativa de la I.E Jos Antonio Encinas Huari
Graderas y cerco perimtrico de campo deportivo
del anexo Villa Mara Concepcin
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades
institucionales en la municipalidad provincial Yauli
Construccin del terminal terrestre interdistrital
Compra de maquinarias y rehabilitacin de vas La
Oroya
Construccin de pistas y veredas calles 8, 10 y 22
Urbanizacin Curipata
Construccin de vas de acceso vehicular y peatonal
La Oroya nueva
Fortalecimiento e implementacin de taller
productivo en la comunidad El Porvenir
Construccin del hospital provincial de Yauli

Desarrollo Social

Desarrollo Social
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Institucional y
Capacidades
Econmico
Econmico

de

Econmico
Econmico
Econmico
Desarrollo Social

Fuente: MPYO Oficina de Planificacin y Presupuesto. 2012

3.4.2 Las Instituciones Pblicas


En el distrito la presencia de instituciones Pblicas como: Sub Gerencia del
Gobierno Regional de Junn, la Municipalidad, tambin se encuentra el sector
Educacin, el sector Salud, OSINERMING, la Polica Nacional, la Beneficencia
Pblica, Defensora del Pueblo y RENIEC.
3.4.3 El Sector Privado
En el distrito la presencia del sector privado como entidades financieras: Banco
de la Nacin, Caja Municipal, Cooperativas de crditos como CENTROCOOP
y SERVICOOP.
3.4.4 La Organizacin Comunal
Las comunidades campesinas en el Per tienen reconocimiento constitucional
y jurdico, en tal sentido a nivel distrital, tenemos 4 comunidades campesinas
tituladas como son: Huari, Huaynacancha, Oroya Antigua, Santa Cruz de
Tincocancha, todas ellas con inscripcin registral.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

83

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Cuadro N 54
COMUNIDADES CAMPESINAS TITULADAS DEL DISTRITO DE LA OROYA
COMUNIDAD
CAMPESINA
Huari
Huaynacancha

EXTENSION
INSCRIPCION REGISTRAL
SUPERFICIAL
TOMO FOLIO ASIENTO FICHA
FECHA
(ha)

10,063.50

C1

02978

24/06/1988

5,233.42

C1

14303

26/10/1995

997.50
Oroya Antigua
Santa Cruz de
Tincocancha
TOTAL

308

492

22/10/1996

2,999.99

C1

15111

24/03/1996

3,744.67

C1

12916

08/09/1994

23,039.08

Fuente: Oficina PETT de Ejecucin Regional Junn. 2009

3.4.5 Las Organizaciones Sociales de Base


El sustento de estas organizaciones se encuentra bsicamente en resolver
diversos problemas y necesidades que afrontan los distritos.
Por otro lado el distrito tiene el Programa Social del Vaso de Leche, programa
que atiende a 2,858 beneficiaros, con 43 comits.

3.4.6 Matriz de Problema e Indicadores


VARIABLES
INDICADORES
Escaza participacin de
nios, jvenes y comunidades 0% de participacin de nios y jvenes.
campesinas en los Procesos 6.6% de participacin de comunidades campesinas
del Presupuesto Participativo.
50% de participantes de las organizaciones
Dbil funcionamiento de los
sociales de base.
espacios de concertacin
28% Mujeres.
72% varones.

3.4.7 Matriz de Potencialidades e Indicadores


VARIABLES
Existencia de organizaciones
sociales de base - PVL
Existencia de comunidades
campesinas
Nios y jvenes dispuestos a
participar.

INDICADORES
43 Comits Distritales
04 Comunidades Campesinas en el territorio
distrital
Alcaldes y regidores escolares de las I.E. del
distrito de La Oroya.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

84

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

3.5 LNEA DE BASE DISTRITAL


VARIABLE
Superficie territorial del distrito de La Oroya
Densidad poblacional
Poblacin total
Poblacin urbana
Poblacin rural
La poblacin por sexo:
- Varones
- Mujeres
Poblacin por grandes grupos de edad:
- Poblacin infantil y adolescente de 0 a 19 aos
- Poblacin joven y adulta de 20 a 39 aos
- Poblacin exclusivamente adulta de 40 a 59 aos
- Poblacin de 60 aos a mas
Tasa de crecimiento poblacional
PEA
ndice de Desarrollo Humano
Esperanza de vida al nacer
Tasa de alfabetismo
La tasa de escolaridad Distrital
Logro educativo
Ingreso familiar per cpita
Viviendas que estn construidas de adobe o tapia
Viviendas con piso de concreto
Viviendas con servicio de energa elctrica
Instituciones educativas en el distrito:
- IE de nivel inicial no escolarizado
- IE de nivel inicial
- IE de nivel Primario
- IE de nivel Secundario
Poblacin escolar
Poblacin docente
Secciones educativas
Poblacin que no sabe leer ni escribir
Nivel educativo de la poblacin:
- Poblacin con primaria completa
- Poblacin con secundaria completa
- Poblacin sin ningn nivel
- Poblacin con superior no universitaria completa
- Poblacin con nivel sup. universitaria completa
Familias que consumen agua de pozo
Familias con sistema de alcantarillado conectado a red pblica
Viviendas sin sistemas de desage
Viviendas con pozo ciego o letrina en la vivienda
Familias con pozo sptico
Reducida oferta de los servicios de salud :
- Establecimientos de Salud
- Promedio de atencin en el CS durante los aos 2007-2011
Programas de Salud que ofrece el PS
Recursos humanos que atienden en el Centro de Salud

INDICADOR
388.42 km2
47.90 hab/km2.
18,606 hab
97.6%
2.4%
49.97%
50.03%
40.93%
29.90%
22.35%
6.81%
-3.3
35.69%
73.54 aos
97.22 %
92.77%
95.74%
S/. 450.8 x mes
68.78%
48.28%
95.11%
10
20
19
08
5812 alumnos
456 docentes
373 secciones
7.95%
24.95%
39.12%
7.08%
8.28%
6.74%
23.76%
64.18%
35.82%
0.39%
0.68%
01 Centro de Salud
35,102
14
43 entre Profesionales y
Tcnicos

Tasa de desnutricin en nios menores de 5 aos


Tasa de desnutricin crnica en nios de 6 a 9 aos
Principales indicadores de salud:
- Tasa de mortalidad infantil
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

85

14.49%
16.5%
39.4%

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

IV.
PLAN DE DESARROLLO

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

86

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

4.1 LA VISIN DE DESARROLLO AL 2021


4.1.1

Principales Tendencias Internacionales, Nacionales y Regionales


a. Megatendencias Internacionales
La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de megatendencias
determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los
diversos mbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las
posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos,
oportunidades para el progreso de nuestro pas en las esferas econmica,
social y poltica, mientras que en otros casos podran representar
circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera
posible para mantener el curso de nuestro desarrollo. Las megatendencias de
mayor gravitacin y a las que se debe prestar especial atencin en el diseo
de la poltica de desarrollo son:
La globalizacin
Globalizacin o mundializacin es el trmino usado para definir el proceso por
el cual la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases
del mundo tiende a unificar economas, sociedades y culturas a travs de una
multiplicidad de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les
otorgan una naturaleza global. As, los procesos de produccin y los
movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas
transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van
perdiendo autonoma para decidir sus polticas nacionales. Como
consecuencia de la globalizacin, se produjo en la ltima dcada una
expansin sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera
transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que
rpidamente se traslad hacia el sector real de las principales economas
nacionales. Dicha expansin ha sido aprovechada muy favorablemente por la
economa peruana, cuyas exportaciones y crecimiento econmico alcanzaron
niveles elevados en comparacin con las dcadas anteriores.
En este contexto, una caracterstica de la fase actual de la globalizacin es la
tendencia a la generalizacin de los acuerdos de integracin bajo diversas
modalidades, desde una simple concesin unilateral de preferencias, como el
ATPDEA, hasta el establecimiento de reas de libre comercio y la
conformacin de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los
diversos acuerdos comerciales que el Per promueve, como los Tratados de
Libre Comercio (TLC), que abrirn importantes oportunidades para los
negocios de exportacin de nuestro pas.
Por esta razn se recomienda, durante la recuperacin, desarrollar la logstica
y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la promocin
de los mercados internos y regionales, el fomento de la creacin de empleos
productivos y la innovacin de tecnologas orientadas a lograr el mayor valor
agregado y sofisticacin de las exportaciones.
La democracia global
La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus
miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

87

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a travs del


esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en pos del
fortalecimiento de la democracia, la consolidacin del Estado de derecho y la
mayor participacin de la sociedad civil.
En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la
globalizacin, sobre todo desde la fundacin de las Naciones Unidas y la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos
pactos y convenios sobre derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
ambientales han forjado una legislacin supranacional que cuenta con
instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de
estos avances en la mayora de pases latinoamericanos que se reflejan en
elecciones democrticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles,
todava falta mucho por hacer a nivel mundial.
Por otro lado, la democracia representativa ha alcanzado las instituciones de
autogobierno que expresan la soberana popular, y los mecanismos de
participacin ciudadana han fortalecido la formacin y la fiscalizacin de las
decisiones pblicas. A pesar de ello, la regin enfrenta retos que han llevado
a una profunda insatisfaccin popular con los lderes elegidos
democrticamente. El crecimiento econmico insuficiente, las profundas
desigualdades y los sistemas jurdicos y servicios sociales ineficientes han
provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados
por el desorden y la violencia.
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet
A lo largo de las ltimas dcadas, las telecomunicaciones en el mundo han
evolucionado favorablemente de manera notoria a travs de la creacin de
nuevas tecnologas con la finalidad de procesar, transmitir y difundir
conocimiento.
Entre los diversos medios de comunicacin que se han originado a raz del
desarrollo de nuevas tecnologas tenemos el telfono, la radio, los satlites,
las redes, el fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil y el uso masificado
de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno
de los medios ms utilizados por los agentes econmicos por suponer una
gran oportunidad de inversin, y no solo aminorar costos econmicos y no
econmicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector
pblico y el privado. Tambin representa un abanico de opciones informativas
que reduce la asimetra de la informacin en las transacciones comerciales a
nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios.
Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadana puede producir las
noticias ms variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningn tipo, y
disear, creare innovar casi sin lmites. Internet es la base para el desarrollo
de grandes negocios como Google y e-Bay y facilita las inversiones y el
comercio internacional. El servicio de internet se convertir en indispensable
para la vida cotidiana y cambiar la vida moderna al permitir hacer todo a
travs de este medio, como manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de
transacciones. Con internet, las personas no tendrn que trasladarse a un
lugar de trabajo y podrn realizar sus labores desde sus casas, lo cual diluir
la distincin entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de
desterritorializacin. Asimismo, la educacin virtual tender a sustituir a la
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

88

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

educacin presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologas y


herramientas de aprendizaje mucho ms efectivas que las tradicionales.
Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como
el acceso a contenidos y materiales grficos no aptos para menores de edad:
sexo, violencia, drogas, hackeo de informacin, entre otros.
El efecto ms interesante de esta megatendencia es su impacto en la
reduccin de las brechas de acceso a la informacin, incluso de los sectores
de bajos ingresos de los pases en vas de desarrollo. A medida que esta
tendencia se avance, se abrirn nuevas oportunidades de negocios y de
desarrollo para ms peruanos y peruanas.
El surgimiento de nuevas potencias econmicas. El rpido ascenso de
algunos pases asiticos y latinoamericanos va a redefinir la distribucin del
poder en el mbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC,
acrnimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y
China, cuatro de las economas con mayor potencial en el mediano y largo
plazo. En la actualidad, el poder econmico de China es una realidad,
seguido de cerca, en trminos de desarrollo tecnolgico e industrial, por la
India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se
aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrs, Rusia
y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis
macroeconmicas. La crisis econmica internacional reducir la hegemona
de Estados Unidos y la Unin Europea, situacin que permitir a las potencias
emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traer como
resultado un mundo multipolar. Al Per, esta tendencia mundial le plantea el
reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada expansin
econmica para desarrollar nuevas oportunidades econmicas y de negocios.
Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexin
vial y comercial, y buscar una alianza estratgica con dicho pas.
En estas condiciones, el Per, en la medida en que pueda adscribirse a una
integracin
de
mayor
complementariedad
con
las
economas
latinoamericanas y deje atrs el modelo de integracin parcial y de exaccin
con las economas desarrolladas, ganar poder de negociacin y mejores
oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos.
El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional
La poblacin mundial crece y los pases desarrollados experimentan una
menor natalidad. Asimismo, estos se hacen ms visibles gracias a la
mundializacin de la informacin y ala profunda disparidad de ingresos per
cpita respecto de los pases en desarrollo, que alcanza a ser, segn el
Banco Mundial, entre 15 y 50 veces ms alta. Ello indudablemente acelerar
las tendencias migratorias desde los pases pobres hacia los pases ricos, en
desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios de
los futurlogos apuntan a que en el 2030 los pases desarrollados pugnarn
por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significar el
agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigracin, as como de
las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
El envejecimiento de los pases ricos los obligar a atraer jvenes
profesionales y tcnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin de
satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada, que
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

89

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

ser cada vez ms escasa en dichos pases pese al prolongamiento de la


vida til de los trabajadores hasta los 75 aos. Ello incrementar la fuga de
cerebros de los pases pobres, obligando a sus gobiernos a establecer
restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen.
En pases como el Per, con una creciente expansin del estrato de personas
en edad de trabajar, la limitada formacin tcnica y profesional promedio de
esta fuerza laboral restringir sus posibilidades de realizacin profesional o
laboral en los pases desarrollados, con el riesgo de permanecer como
desocupados crnicos.
Crecimiento de megaciudades
El crecimiento de megaciudades (ms de diez millones de habitantes) es un
fenmeno que se ha acelerado, en especial en los pases en vas de
desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanizacin y migracin
rural-urbana. Son consideradas motores de la economa mundial por conectar
de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y conocimientos.
La concentracin de la poblacin, sobre todo por la centralizacin espacial de
las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales, econmicas y
culturales; en particular, el incremento del crimen y la delincuencia, problemas
mucho ms agudos en los pases pobres. Entre las principales mega
ciudades destacan Tokio, Nueva York, Sel, Bombay, Delhi, Mxico, Sao
Paulo, Shangai, Los ngeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires.
Las megaciudades tienen que afrontar determinados desafos para alcanzar
un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor gestin en cinco
sectores crticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas
residuales, salud, y proteccin y seguridad), de forma que mejoren su
capacidad para balancear la competitividad con la calidad de vida y la
sostenibilidad ambiental.
En el periodo del Plan, Lima tender a convertirse en una megaciudad, lo que
encarecer los costos de los servicios bsicos y nos enfrentar a mayores
problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima Metropolitana se
convierta en una megaciudad equilibrada en competitividad, medio ambiente
y calidad de vida.
El cambio climtico
El cambio climtico que viene experimentando el planeta, caracterizado por
los efectos del calentamiento global (alteracin de ciclos de lluvias, mayor
erosin de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez
de agua, menor productividad agrcola, inseguridad alimentaria, cambio en los
ecosistemas que sustentan la diversidad biolgica), es consecuencia del
denominado efecto invernadero causado por el considerable incremento de
las emisiones de diversos gases, principalmente el dixido de carbono(CO2)
proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los gases de
efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y ocasionan la elevacin de
la temperatura media del planeta, la prdida de glaciares en los polos y en las
altas cumbres montaosas, as como la modificacin del rgimen de lluvias.
Todos los pases van a sufrir los efectos del cambio climtico, pero los ms
vulnerables son los pases tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera
que este fenmeno traer un cambio de paradigma y una reduccin drstica
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

90

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

del consumo de combustibles fsiles, hecho que afectar tanto la poltica


como la economa mundiales. El Per se ver afectado, en particular por la
menor disponibilidad de agua en la costa.
Este fenmeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones
conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y se
establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y
mitigacin de sus efectos negativos.
Entre dichas instancias se encuentra la Comisin Nacional de Cambio
Climtico, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre
otros, al cumplimiento de los compromisos del pas ante la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el tema, adems de la presencia del pas en el
Panel Intergubernamental ad hoc.
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn negativamente en
las condiciones de competitividad econmica de los pases, afectando
severamente a la poblacin asentada en las ciudades costeras (dotacin de
servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrcola
(principalmente la de rgimen de secano), la produccin de alimentos de
origen agrcola, la reservacin de la biodiversidad y la generacin de energa
hidroelctrica.
Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos
del cambio climtico en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse
medidas contingentes, ello podra llegar a significar hasta el 20% anual del
mismo para el ao 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento
sostenido del pas.
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales.
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas
sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificar y aumentar el poder de
los grupos ambientalistas, situacin que limitar las decisiones nacionales de
aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia
por los productos orgnicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado,
ropa, muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida ms
sana y a una produccin ms limpia que no daa ni contamina el medio
ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para pases como el
Per, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significar
incursionar con marcado xito en los mercados, impulsando adicionalmente la
introduccin de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de
productos orgnicos crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra
vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos
agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, tambin se
ampliar la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas
tiene un gran potencial.
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica
La biotecnologa, que consiste en la utilizacin de organismos vivos o partes
de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o
desarrollar microorganismos para objetivos especficos, cambiar la vida tal
como hoy la conocemos. Podr mejorarla alimentacin (utilizable en los
programas sociales vinculados al proceso de erradicacin de la pobreza) y
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

91

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

tener otros usos no alimentarios, como la produccin de plsticos


biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. Tambin es til en la
minera, la medicina, la microbiologa, la farmacia, as como en el cuidado del
medioambiente, a travs de la biorremediacin, el reciclaje, el tratamiento de
residuos y la limpieza de lugares contaminados por actividades industriales.
En el futuro, gracias a la creacin de rganos artificiales, cada parte del
cuerpo podr ser sustituida, lo que aumentar las expectativas de vida.
Asimismo, la ingeniera gentica ofrece la posibilidad de incrementar
significativamente el rendimiento de la produccin agrcola y la oferta de
alimentos, aunque tambin subsista por mucho tiempo la resistencia de
importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos
modificados, como en el caso de algunos transgnicos que alteran
negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creacin de la vida in
vitro, que tiene an observaciones ticas.
Para desarrollar la biotecnologa y la ingeniera gentica en el Per se
requiere adecuar y mejorar la educacin en dichos nuevos campos y sus
especialidades, considerando la biodiversidad y las potencialidades de las
diversas regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada promover el
desarrollo cientfico y la investigacin biotecnolgica con aplicacin a diversas
ramas productivas, como la minera, lo cual contribuir a disminuirla
contaminacin.
El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica
Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo
motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minscula
muestra fenmenos y propiedades totalmente novedosos. Los cientficos
utilizarn la nanotecnologa para crear materiales, aparatos y sistemas poco
costosos y con propiedades nicas.
Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones mdicas
(biologa molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la lgica,
cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genticas) hasta
soluciones ms eficientes a problemas ambientales y de otras reas (en la
energtica: energa nuclear, o nuevas formas de almacenar energa o fuentes
menos contaminantes y ms eficientes). Se trata de tcnicas que
revolucionarn la forma de vida en todos los mbitos.
El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetracin en nuevos
mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la
nanotecnologa. Las iniciativas pblicas han permitido el despegue de esta
tecnologa y el sector privado est tomando un protagonismo creciente en la
fase de aplicaciones.
Estas megatendencias representan no solo desafos sino tambin
oportunidades para el logro de determinadas metas econmicas, sociales y
culturales. Intervenir y tomar posicin sobre estas es parte fundamental de la
competitividad que debe poner en accin cada sociedad para lograr sus
metas de desarrollo.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

b. Tendencias Nacionales
Por su propia naturaleza de instrumento de gestin para la accin futura, los
planes deben efectuar una previsin sobre el contexto en el cual se
ejecutarn las polticas, acciones y proyectos que contienen. Por ello, la
incertidumbre es un elemento siempre presente en el planeamiento, frente a
lo cual se requiere considerar medidas de contingencia para atender la
posibilidad de un desarrollo desfavorable en alguno de los factores crticos del
entorno.
Con tal propsito se han identificado cuatro factores, cuyo desarrollo adverso
podra afectar la ejecucin del Plan: El Per hacia el 2021. Estos factores son:
la evolucin de la economa mundial y de la crisis actual; la evolucin de los
conflictos sociales y su impacto sobre la gobernabilidad; el desarrollo del
narcotrfico y de su capacidad corruptiva del Estado; y el desenvolvimiento
del cambio climtico y sus efectos sobre la disponibilidad de agua en el Per.
A partir de la identificacin de estos cuatro factores, se describe su
comportamiento en un escenario normal o probable, y tambin en un
escenario desfavorable.
El escenario normal representa la situacin supuesta como contexto esperado
durante la ejecucin del Plan Bicentenario. Es bajo dicho contexto que el Plan
incluye los objetivos, polticas y acciones propuestas.
En cambio, el escenario desfavorable representa una situacin menos
probable que el escenario normal, pero siempre posible de ocurrir, en cuyo
caso se requiere determinar las medidas de contingencia para superar o
atenuar sus consecuencias.
El anlisis de contingencia incluye una nota adicional sobre la posibilidad de
un cambio extremo de la poltica econmica, el cual, sin embargo, no es un
factor del entorno sino uno interno a nivel pas, que depende de la orientacin
poltica del gobierno nacional.
A continuacin se describe los escenarios identificados:
Escenario Contingente
En este escenario, los factores crticos analizados tendran un
comportamiento menos favorable que en el caso del escenario normal,
aunque tambin menos probable. Sobre esa base se plantea las medidas de
contingencia que seran necesarias para enfrentar los problemas que puedan
surgir.
Situacin econmica internacional y evolucin de la crisis
Se considera que la crisis econmica mundial se prolongara ms all del ao
2010 y, en consecuencia, el Per sufrira una cada de sus ingresos de
exportacin, en particular debido a la baja de los precios de los minerales.
Ello ocasionara un menor crecimiento del PBI, menores niveles de inversin
privada tanto nacional como extranjera, y reducira los ingresos fiscales, lo

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

que redundara en una menor generacin de empleo, mayor pobreza y, en


general, el deterioro en la calidad de vida de la poblacin.
Frente a este panorama, la poltica econmica debera utilizar los estmulos
fiscales como instrumento de reactivacin de la demanda interna y de la
produccin nacional, pero sin comprometer en exceso el equilibrio fiscal ni la
capacidad de endeudamiento pblico. Asimismo, se debera buscar el
aprovechamiento mximo de los acuerdos internacionales de libre comercio
para sostener el crecimiento de las exportaciones. De igual manera, se
debera mantener una poltica monetaria y cambiaria conservadora, de forma
que se sostenga la estabilidad de los precios y los equilibrios
macroeconmicos fundamentales. Esto debera estar acompaado de un
seguimiento permanente del comportamiento de la economa mundial y del
desempeo del sector financiero nacional, a fin de anticiparse a los choques
externos o la especulacin financiera.
La eventualidad de que la crisis econmica internacional se extienda por
algunos aos debera ser enfrentada desde ahora con el apoyo al desarrollo
del capital humano, la inversin en infraestructura y la creacin de un Centro
Nacional de Innovacin Tecnolgica, que hagan posible mejorar la
competitividad de la economa nacional.
Conflictos sociales y gobernabilidad
La elevada intensidad de los conflictos sociales constituye un factor de
incertidumbre, cuya agudizacin indudablemente afectara las inversiones en
el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, el desarrollo de nuevas
actividades productivas y la expansin de la infraestructura vital para el
desarrollo nacional.
En este escenario, los grupos terroristas incrementaran sus actividades y se
creara una situacin de violencia, conflicto e inseguridad, con un mayor
debilitamiento de la capacidad del Estado para garantizar la gobernabilidad
que requiere el desarrollo de las inversiones y la actividad econmica. La
accin de los grupos violentistas sera capaz de paralizar la mayor parte de
los proyectos de inversin ms importantes para el pas, hecho que podra
afectar severamente la inversin nacional y extranjera, y ocasionar la cada
de las exportaciones, la restriccin de los ingresos fiscales y la
desaceleracin del crecimiento del PBI y del empleo.
Las medidas para contrarrestar este escenario desfavorable incluyen el
fortalecimiento de los mecanismos de dilogo, concertacin y negociacin, as
como la mejor focalizacin y eficacia de las polticas de compensacin social.
Esto supone tambin el fortalecimiento de la capacidad de gestin del Estado
para prevenir y manejar adecuadamente las situaciones conflictivas, y para
incrementar su eficacia en la gestin pblica y el mantenimiento del orden
pblico, dentro de un marco de respeto de los derechos de las personas y de
la ley.
Narcotrfico y corrupcin en el Estado
Un escenario desfavorable en este aspecto incluye la posibilidad del
incremento de esta actividad delictiva, con el establecimiento de zonas
liberadas controladas por el narcotrfico. Actualmente ya se observa un
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

significativo crecimiento de la violencia criminal, pero en el escenario


desfavorable la situacin sera ms grave, con una mayor operacin de los
narcotraficantes en las ciudades y con capacidad de influir en las autoridades
pblicas sobre la base de una corrupcin generalizada. El incremento del
poder del narcotrfico se sumara a los problemas de conflictividad social y
generara una situacin de inseguridad generalizada, muy negativa para el
clima que requieren los inversionistas nacionales y extranjeros para llevar
adelante sus actividades en el pas.
Una situacin de este tipo afectara severamente la imagen del Per en el
mbito internacional y nuestras relaciones con los pases vecinos,
ahuyentando posibles nuevas inversiones. La violencia criminal se extendera
tambin al interior del pas, con efectos corrosivos sobre la cohesin social y
las capacidades para el desarrollo, incluyendo la inevitable fuga de talentos.
Enfrentar este escenario negativo requerira enfatizar la cooperacin con los
pases afectados por el consumo de drogas, a fin de incrementar los recursos
financieros destinados a combatir el narcotrfico y capacitar y entrenar a las
fuerzas del orden en el uso de tecnologas modernas que aumenten la
efectividad de las fuerzas de campo.
Asimismo, se debera fortalecer el sistema anticorrupcin del Estado con
acciones como la creacin de un centro de informacin anticorrupcin, el
fortalecimiento de los servicios de inteligencia en la Contralora y el
mejoramiento de los sistemas de transparencia y rendicin de cuentas.
Igualmente, se debera ampliar los programas de sustitucin del cultivo de
coca y atender las necesidades bsicas de la poblacin involucrada en
cultivos ilcitos, para mejorar sus condiciones de vida. La construccin de los
ejes interocenicos puede contribuir a esta finalidad en la medida en que
hace posible llevar un mayor desarrollo econmico a sus zonas de influencia.
Cambio climtico y disponibilidad de agua
Algunos afirman que actualmente el Per ya est sufriendo las consecuencias
del cambio climtico, lo que implica que los problemas podran ser mucho
ms graves en los prximos aos. En este escenario desfavorable, el recurso
hdrico se hara ms escaso en la costa y partes de la sierra, ocasionando
escasez de agua para el riego agrcola, la generacin de energa hidrulica e
incluso el abastecimiento de agua potable en algunas ciudades.
La escasez de agua provocara importantes prdidas de produccin agrcola,
creara nuevos conflictos por el recurso en algunos lugares y agudizara los
ya existentes. En las ciudades, la escasez de agua podra generar problemas
de salubridad, y tambin se podra producir una crisis energtica grave debido
al elevado porcentaje de energa elctrica que proviene de fuentes
hidrulicas.
Frente a este panorama, el uso eficiente del agua constituye la principal
medida a adoptar. En el caso de la agricultura, habra que intensificar las
acciones para generalizar el riego tecnificado, el cambio hacia cultivos de
menor requerimiento hdrico y la introduccin de incentivos econmicos para
lograr el uso eficiente del agua de riego, as como tambin la construccin de
reservorios para almacenar agua en las pocas de lluvia.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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En las ciudades, se debera adoptar medidas para optimizar los sistemas de


agua potable, reducir las prdidas de agua, masificar la medicin del
consumo y el pago del servicio en funcin a este, racionalizar las tarifas para
desalentar los consumos dispendiosos, y generalizar el tratamiento y reuso de
las aguas servidas.
Respecto de la posibilidad de una crisis energtica por la escasez de agua,
debera impulsarse la construccin de centrales hidroelctricas en la vertiente
oriental de los Andes, as como la inversin en energas no convencionales
como la elica y la nuclear.
Si la escasez de agua fuese mucho ms severa, se tendra que recurrir
tambin a la construccin de obras de trasvase desde la vertiente oriental
hacia la cuenca del Pacfico y el aprovechamiento de los acuferos andinos
mediante galeras filtrantes, previa realizacin de los correspondientes
estudios hidrogeolgicos. Estas obras requieren de grandes inversiones y, por
lo tanto, deberan realizarse de manera ordenada y gradual a fin de dosificar
los escasos recursos disponibles, particularmente en la situacin de crisis
econmica que se prev para este escenario.
Con el propsito de reducir la incertidumbre respecto de los efectos de la
variabilidad climtica y el calentamiento global en el pas, es importante
tambin continuar la construccin de modelos climticos especficos para el
Per que permitan tener indicios ms certeros sobre la velocidad y magnitud
de los cambios futuros en cada regin, y al mismo tiempo efectuar un
adecuado monitoreo del clima de manera que sea posible adoptar las
medidas preventivas con la suficiente anticipacin.
Factor adicional: Discontinuidad en el manejo de las variables
Macroeconmicas del pas
Un factor crtico adicional en la ejecucin del Plan Bicentenario 2021 es la
continuidad de las polticas de Estado. Un cambio drstico en el manejo
macroeconmico del pas, que descuide los equilibrios en las cuentas
fiscales, en la poltica monetaria y en el balance externo, podra ocasionar el
debilitamiento e incluso el cese del crecimiento econmico. Esto afectara el
atractivo del pas para la inversin extranjera y las posibilidades de incremento del empleo y reduccin de la pobreza.
En este caso no habra contramedidas posibles, porque el Estado mismo
sera la fuente del problema. La posibilidad de este escenario destaca la
importancia de lograr el compromiso de todas las fuerzas polticas y sociales
para mantener polticas de Estado que, sin excluir la posibilidad de nfasis y
matices distintos en cada periodo gubernamental, se apliquen de manera
permanente a fin de darle una direccin clara y continuidad a la estrategia de
desarrollo nacional.
PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE POLTICA ECONMICA (MARCO
MACROECONOMICO 2012-2014)
El Ministerio de Economa y Finanzas tiene como principales lineamientos de
poltica:

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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Mayor inclusin social y reduccin de la pobreza.


En un marco de estabilidad macroeconmica, el crecimiento econmico
sostenido de los ltimos aos redujo significativamente la pobreza,
principalmente de las zonas ms modernas y dinmicas de la economa,
pero, mantenindose an excluidos a importantes sectores de la poblacin,
especialmente de las zonas rurales. El reto del crecimiento con inclusin
social implica utilizar los mayores ingresos fiscales permanentes producto del
crecimiento econmico sostenido en una expansin articulada y focalizada del
gasto social para generar igualdad de oportunidades a toda la poblacin, en
especial de los excluidos, para que aspire y acceda a mayores niveles de
bienestar a travs de intervenciones costo-efectivas. El reto es:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.

Reducir la pobreza rural, que hoy es el doble del promedio nacional;


Reducir la desnutricin crnica, que hoy llega a un tercio de los nios
rurales;
Reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento y
electricidad de los distritos ms pobres del pas;
Mejorar la calidad de la educacin pblica,
Reducir sustancialmente las brechas de acceso a los servicios de
salud de calidad; y
Articular las polticas de desarrollo e inclusin social a polticas de
desarrollo productivo.

El crecimiento econmico sostenido es indispensable para reducir la pobreza


y generar los ingresos fiscales permanentes que aseguren la expansin del
gasto social focalizado en los ms pobres del pas. La mayor inclusin social
y la reduccin de los conflictos sociales redundar en un mejor entorno para
la inversin y el crecimiento sostenido.
Crecimiento con Estabilidad.
Los grandes lineamientos de la poltica econmica se mantienen, es decir se
garantiza un manejo prudente y responsable de las cuentas
macroeconmicas. Asegurar la estabilidad macroeconmica resulta un
objetivo prioritario puesto que permite: i) alcanzar mayores tasas de
crecimiento sostenido, elemento central para seguir generando empleo y
reducir la pobreza; ii) generar los espacios necesarios para poder aplicar una
poltica fiscal que atene eventos coyunturales desfavorables; iii) atraer
importantes flujos de inversin privada; y iv) sostener el grado de inversin y
mejorar en nuestra calificacin crediticia, para que las nuevas emisiones de
deuda (pblicas y privadas) tengan un menor costo. El objetivo de asegurar la
estabilidad macroeconmica es pre requisito para que los otros objetivos
sealados se logren en forma sostenida.
Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economa.
El reto del pas es mantenerse como la economa de mayor crecimiento en la
regin y de mayor reduccin en la tasa de pobreza e inequidad. El desafo es
asegurar que el pas contine creciendo a tasas sostenidas por encima del
6% por lo menos durante los prximos 15 aos. Esto impone una serie de
importantes retos de poltica pblica, que implican la adopcin de medidas
destinadas a elevar la competitividad y productividad, a travs de: i) mejora
sustancial del capital humano; ii) reduccin de la brecha de infraestructura a
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

travs de Asociaciones Pblico-Privadas; iii) simplificacin administrativa para


fomentar la inversin y facilitar la formalizacin y el desarrollo empresarial; iv)
impulso a la innovacin tecnolgica; v) fomento a la calidad de los productos y
procesos con la finalidad de diversificar la oferta productiva en base a una
estrategia de mayor valor agregado; vi) medidas que favorezcan la libre
competencia; y vii) mayor profundizacin financiera y desarrollo del mercado
de capitales.
Aumentar la presin tributaria
Se busca mantener un sistema tributario simple, y concluir en el ms breve
plazo la definicin del rgimen tributario de la minera sin desalentar su
competitividad internacional para seguir atrayendo inversiones. Asimismo se
implementarn medidas orientadas a aumentar la presin tributaria ampliando
la base tributaria de manera permanente a travs de: i) ataque frontal contra
la evasin que es alta (un poco mayor a 35% en el IGV y cerca de 50% en el
Impuesto a la Renta); ii) reduccin del contrabando (cerca de 3% de las
importaciones); iii) nfasis en transacciones electrnicas que no slo facilitan
el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad
en la informacin; iv) recuperacin de la deuda en cobranza; v) sistemas de
fiscalizacin y control basados en anlisis de riesgo; y vi) mayor formalizacin
y fiscalizacin (especialmente trabajadores independientes).
Mejorar la calidad del gasto pblico a travs del Presupuesto por
Resultados.
En un contexto de crecimiento econmico, el Presupuesto Institucional de
Apertura creci 80% y pas de S/. 49 mil millones en 2005 a S/. 88 mil
millones en 2011. No obstante, an cuando se encuentran mejoras en ciertos
indicadores agregados, se siguen manteniendo brechas importantes en las
zonas ms pobres y excluidas del pas, particularmente en la provisin de
bienes y servicios pblicos con calidad. Entre los principales factores que
explican esta desvinculacin entre la dinmica del gasto pblico y los
resultados se puede destacar: i) ausencia de un enfoque por el ciudadano
(resultados); ii) falta de claridad en las entidades pblicas respecto a cul es
el producto que entregan o deben entregar para alcanzar sus objetivos
institucionales en el marco de las polticas y funciones; iii) muchos actores
con capacidades y visiones heterogneas; iv) las actividades de control
priman sobre las de orientacin y asesora; v) limitada informacin y anlisis
sobre el desempeo de las intervenciones pblicas; vi) predominancia de un
criterio inercial de asignacin del presupuesto; y vii) dbil planificacin y
claridad sobre las prioridades.
Esta dbil vinculacin entre las decisiones de asignacin presupuestal y el
logro de los resultados, plantea la necesidad de una reforma de la gestin
pblica en general, y del sistema de presupuesto en particular. En este
sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas tiene como objetivo que antes
de finalizar este gobierno el 100% del presupuesto (excluyendo gasto
previsional y financiero) sea formulado en programas con una lgica de
resultados, y que el Sistema Nacional de Presupuesto contribuya a la
eficiencia y efectividad del gasto pblico a travs del vnculo del
financiamiento de los programas presupuestales con los resultados que
deben entregar, haciendo uso sistemtico de la informacin de desempeo.
Para implementar este objetivo, es necesario avanzar en los siguientes
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

aspectos: i) profundizacin de la metodologa de Presupuesto por Resultados


(PpR), a travs del mecanismo de Programas Presupuestales; ii) ampliacin
gradual de la cobertura programtica del presupuesto pblico hasta cubrir el
100% de las intervenciones; iii) generacin y uso de informacin de
desempeo para asignacin ms eficaz y eficiente de los recursos pblicos;
iv) construccin de una cultura de rendicin de cuentas; v) introduccin de la
programacin multianual del gasto; vi) mejoramiento de la articulacin entre
gasto corriente y de capital; y vii) fortalecimiento de la articulacin territorial.
Finalmente, mencionar que esta administracin tiene como objetivo: i) la
modernizacin de la gestin de las empresas pblicas a travs de la mejora
del gobierno corporativo y eventual participacin del capital privado, ii) mayor
transparencia en los procesos de compras pblicas, y iii) generar un sistema
nico de planillas en el sector pblico, el cual incluye no solo la parte
remunerativa sino previsional para un mejor manejo de los recursos del
Tesoro Pblico teniendo en cuenta que casi el 40% del Presupuesto se
destina a estos dos rubros.
Otras Tendencias Nacionales
Creciente valoracin del medio ambiente, acuerdos globales y
normatividad asociada, con implicancias en gestin de proyectos y
empresas.
Crecimiento de la conciencia ecolgica nacional y de expectativas de los
pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos tursticos.
Los problemas de la salud en el Per tiene nfasis en lo materno infantil y
peri natal. La Sierra Peruana tiene la ms alta tasa de mortalidad materna
de Amrica del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los
prximos aos.
Ampliacin de los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a
estratos en actividades informales y de MYPES.
Se ampliaran la atencin de los hospitales en sus requerimientos de
equipamiento e infraestructura mdica como parte de los procesos de la
descentralizacin y la definicin de roles complementarios en la red.
Los avances en la tecnologa y la flexibilidad en los sistemas, posibilitar la
incursin creciente a las redes de informacin y conocimientos. Este
acceso ser altamente diferenciado segn grupos sociales, espacios
urbanos rurales y por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.
La calidad de educacin bsica mejorar lentamente, por la mayor
profesionalizacin de los docentes, la calidad de materiales educativos, el
acceso de profesores y nios a Internet y el enfoque constructivista. Existe
una nueva voluntad poltica nacional orientada a abordarla con prioridad.
Los nios y jvenes ingresarn crecientemente al Internet particularmente
en las ciudades. Ello generar una brecha de aprendizaje respecto de sus
profesores.
Los medios de comunicacin e Internet favorecern los estudios a
distancia y las aspiraciones de especializacin de los profesionales.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Tendencia a la revalorizacin de la diversidad cultural del pas, buscando


reconocer sus aportes al desarrollo.
La afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo
participativo, posibilitar mayor protagonismo de los grupos tnicos en la
formulacin de planes, y priorizacin de proyectos.
Tendencia a asumir los desafos de la interculturalidad, particularmente en
los sistemas educativos y de la salud.
Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su
participacin en las esperas sociales, polticas e institucionales.
La juventud desarrollar creciente actitud crtica y propositiva frente a crisis
nacional. Su rol en la poltica ser mayor.
Tendencia a la conformacin conglomerados micro empresariales en Lima
y algunas ciudades intermedias. Las reas principales que tienden a
articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la
carpintera metlica.
Bsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPES como el
abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las
medianas y grandes empresas.
El turismo se constituir en un importante factor de la descentralizacin
econmica.
Bsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales
complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.

de

Creciente demanda de productos orgnicos, plantas aromticas y


medicinales y tintes naturales. Este tipo de produccin, tienen ventanas de
oportunidad los espacios andinos y selvticos de mayor pobreza.
Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores
medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta sern exigencias
crecientes.
Potenciacin del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza
y cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran
medida, en la clase media limea. Es sensible a cualquier manifestacin
de riesgo.
El turismo cultural- costumbrista y de descanso crecer hacia el mediano
plazo a niveles mayores que otras actividades econmicas del pas. Se
tornar en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.
La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales
destinos al Callejn de Huaylas y complementariamente a los valles de la
selva central.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

A los tradicionales servicios tursticos (hoteles, restaurantes, entre otros


complementarios) se sumarn otros ms pequeos y de campo, ms
directamente vinculados a las localidades y familias rurales.
Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino
turstico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia las capitales de
Amrica del Sur.
Tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y comercializacin
de la artesana principalmente de origen andino, seguidos por los de la
costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artstico del pas.
El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limea
demanda principalmente artesana utilitaria, artstica y tradicional, mientras
que el turismo extranjero demanda artesana de recuerdo y utilitario.
El dinamismo de las actividades econmicas, como soporte de la
generacin de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base.
Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de
retroalimentar sus procesos.
En el Per, dada su dbil integracin espacial y econmica, la
dinamizacin de estos mercados, depende en gran medida de la calidad
del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida
del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El desarrollo de las
regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y
retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es tambin el
desarrollo de sus mercados.
En la medida en que el pas se descentralice; dinamizando sus ciudades
intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulacin
interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las
macroregiones, el mercado regional tendera a crecer y sostenerse.
Es probable que la red vial del pas siga expandindose aunque ms
lentamente que en los ltimos 6 aos principalmente en los que se refiere
a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratgica.
La red vial tender a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El
objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de friccin, que
tienden a ser determinantes.
Un corredor econmico comercial que se viene afirmando es la de
Ayacucho VRAE, por su potencial de 400 mil hectreas con aptitud
productiva y su conexin con la Selva Central.
La cobertura de la telefona celular tienden a alcanzar a la mayora de
capitales provinciales y distritales.
Revaloracin del rol de los actores sociales en la gestin del desarrollo y
definicin de roles de acompaamiento, facilitacin de procesos de
desarrollo de capacidades locales para las instituciones.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

101

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones pblicas y


privadas, la cooperacin y los actores sociales por trabajar en base a
visiones compartidas y esfuerzos complementarios.
c. Tendencias Regionales
Junn vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle del
Mantaro, de la Selva Central La Merced y Satipo y mejorar las condiciones
de desarrollo dentro del proceso de descentralizacin.
Revalorizacin de la importancia de acceder a diversidad de pisos
ecolgicos en las provincias, como base para impulsar produccin
rentable.
Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de sus
espacios naturales.
Altas expectativas y pocas oportunidades para los jvenes, determinan que
se constituya en un estrato crtico que demanda prioridad.
Extensin de las coberturas en los servicios de educacin y salud,
creciente demanda de calidad e interculturalidad.
Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas. educacin y salud de la
madre y nio, educacin de las nias, trabajo con los jvenes.
Nuevas relaciones de interaccin entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el
crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.
Creciente inters de los espacios distritales, comunidades y centros
poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las
perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables,
superando las limitaciones de la intermediacin tradicional.
El mayor flujo turstico pone en evidencia las limitaciones de los servicios,
de la cultura local y de los circuitos activos.
Mejora en los diseos y acabados en la artesana tradicional. Experiencias
valiosas de exportacin.
Reconstruccin de los activos de la familias: diversificacin de fuentes y
oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.
Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos
con potencial de mercado nacional e internacional.
Revalorizacin de los procesos de transformacin agroindustrial rural;
vinculndolos al abastecimiento de los programas de complemento
nutricional, conducidos desde instancias pblicas, privadas y
particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y
estabilizacin de precios para retroalimentar los circuitos productivos
locales.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

102

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Consolidacin del corredor econmico del Valle del Mantaro.


Surgimiento de nuevos liderazgos jvenes y con voluntad de trabajo.,
concertado, en la conduccin de los gobiernos locales.
Nueva presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y legitimidad
en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia
actitudes prcticas emprendedoras. Los bancos comunales y las MYPES
son parte de su expresin.
Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo cientfico y
tecnolgico, formacin de capacidades humanas en la universidad
regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario.
Conciencia creciente en la poblacin respecto de la convivencia de la
concertacin interinstitucional y la mejora de resultados.
Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma
participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.
d. Tendencias Locales
Inters de las autoridades y de la poblacin por aprovechar el potencial
turstico existente y la consolidacin de la actividad minera.
Inters de la poblacin por la apertura o la reactivacin de la empresa DOE
RUN dado que se incorporaran un promedio de 3,500 trabajadores.
Pocas oportunidades de capacitacin en carreras tcnicas para desarrollar
actividades dentro de la provincia, para los jvenes determina que se
constituya en un estrato crtico que demanda prioridad.
Inters de las autoridades y de la poblacin por el cuidado del medio
ambiente.
Mayor presencia de las mujeres con sus organizaciones, liderazgo y
legitimidad en la lucha por las reivindicaciones sociales.
El gobierno local del distrito de La Oroya, tiende a modernizarse,
planificando en forma participativa el desarrollo integral.
Articulacin de los programas presupuestales estratgicos en los
procesos del presupuesto participativo.
Incremento de los crditos directos de las Cajas Municipales y Rurales
para las MYPES.
Incremento de reas reforestadas dentro del distrito.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

103

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

4.1.2 Construccin de la Visin de Desarrollo


Con la identificacin de los principales problemas y potencialidades del distrito
de La Oroya, el siguiente paso es la planificacin participativa del desarrollo
que no es otra cosa que establecer a dnde queremos llegar, cul es ese
futuro. La Visin de Futuro establece las aspiraciones de la poblacin y de los
actores del desarrollo local dentro de los diez aos. El Anlisis de los
Escenarios usando el mtodo prospectivo13, sirve para identificar las lneas
maestras de la Visin de Futuro a partir de las constataciones participativas
sobre las caractersticas de lo posible (Escenario Posible) a partir del sueo de
los actores locales (Escenario Deseable), las posibilidades negativas y
positivas de los aspectos tendenciales (Escenario Probable), teniendo como
base las capacidades y potencialidades existentes (Escenario de
Potencialidades).
El futuro es bastante incierto, porque lo interno y el entorno son cambiantes e
impredecibles, peor an en pases como el nuestro, con reducida autonoma y
elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el que
se desenvuelve la dinmica distrital, provincial y regional, la construccin de la
Visin de Futuro dela provincia ha tenido en cuenta:
El anlisis delo interno y del entorno como corolario del proceso del diagnstico
participativo que dieron paso a la propuesta de las lneas y objetivos
estratgicos.
La experiencia, intuicin, imaginacin y creatividad de sus lderes comunales,
municipales, autoridades locales y de las organizaciones productivas y sociales
dela provincia evidenciada en todo el proceso de los eventos y talleres
participativos tanto centralizados como descentralizados.
La capacidad de concertacin14 de sus actores sociales claves, plasmados en
las actas y otros documentos en el que se han delineados responsabilidades
compartidas.
Las fuerzas sociales existen en la medida que representan y organizan una
parte de la poblacin en torno a objetivos comunes, presentan una imagen de
cohesin, son capaces de actuar en bloque y constituyen un instrumento de
accin del hombre colectivo15.
El Escenario Deseable.

Distrito sin contaminacin ambiental.


Distrito con actividad turstica.
Desarrollo de Minera limpia.
Desarrollo humano con inclusin social.
Instituciones pblicas transparentes y eficientes.
Servicios bsicos de ptima calidad.

13

SIERRA, Jordi: La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho,
es paradjicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de
inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar
nuestro maana preferido en Imaginar el Futuro. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada.
14
Referido a los procesos de coordinacin, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales
locales que son la base social y poltica de gestin del Gobierno Local.
15
MATUS, Carlos (1990): Poltica, Planificacin y Gobierno. ILPES / OPS. Caracas, Venezuela.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

104

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

El Escenario Probable.

Incremento de los niveles de contaminacin.


Incremento de la superficie erosionada y deforestada.
Incremento de las tierras de cultivo afectadas por desastres naturales.
Transferencia de recursos del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales.
Reinicio de las actividades de la Empresa DEU RON.
Incremento de microcrditos directos de las Cajas Municipales y
Rurales para la PYMES.
Distrito articulado vialmente.

El Escenario de Potencialidades

Diversidad de recursos tursticos, baos termales.


Recursos mineros (metlico, no metlico).

El Escenario Posible

Reinicio de actividad de la Empresa DOE RUN.


Gestin pblica transparente, democrtico, concertador con inclusin
social.
Organizaciones gremiales y sindicales con capacidad de negociacin.
Distrito con servicios bsicos adecuados.

4.1.3 Visin de Desarrollo del Distrito

El distrito de La Oroya Capital Metalrgica de Amrica del Sur,


cuenta con territorio integrado y ordenado, comprometido con el
cuidado de la calidad del medio ambiente; promueve el desarrollo
humano sostenible, con actividades comerciales, tursticos,
agropecuarios, pisccola y produccin de transformacin minera.
Cuenta con servicios adecuados en educacin, salud, saneamiento
y recreacin; el gobierno local es eficiente, democrtico,
transparente, y concertador, con actores y organizaciones sociales
comprometidos en el desarrollo con inclusin social.

4.1.4 Significado de la Visin de Desarrollo


La Visin de desarrollo del distrito de La Oroya, toma como marco la Visin de
futuro para el Siglo XXI, del Plan Bicentenario, es decir el Plan Nacional hacia
el 2021, aprovechando sus potencialidades y caractersticas propias.
Se realza las potencialidades que cuenta el distrito entre ellos las actividades
comerciales, tursticos, pisccola, agropecuarias y la consolidacin de la
actividad minera pero con responsabilidad social y respeto al medio ambiente,
con un territorio ordenado e integrado urbano y rural, con servicios bsicos
adecuados, con gobierno local transparente, eficiente en coordinacin con sus
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

105

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

organizaciones sociales que se comprometen en alcanzar el desarrollo


sostenible.
4.2 ANLISIS ESTRATGICO
4.2.1 Anlisis FODA
Para el anlisis estratgico de la Visin de Futuro, hemos partido de la
identificacin participativa de las caractersticas del interno (Fortalezas y
Debilidades) y del entorno (Oportunidades y Amenazas) existentes en el
distrito. El anlisis FODA ayuda a conocer la relacin entre las fortalezas y las
oportunidades: cuando tenemos fortalezas podemos aprovechar las
oportunidades. Tambin hay una relacin entre fortalezas y amenazas: las
fortalezas sirven para neutralizar las amenazas. Tambin existe una relacin
entre debilidades y amenazas: las debilidades son ventanas abiertas por donde
se introducen las amenazas e impiden el aprovechamiento de las
oportunidades16.
El anlisis estratgico se realiza en base al mtodo conocido como FODA cuyo
propsito es definir las acciones estratgicas, base de los objetivos
estratgicos. Este anlisis se realiza identificando participativamente el interno
(fortalezas y debilidades) y el entorno (oportunidades y amenazas).
Las oportunidades son situaciones externas, no generadas por nosotros ni
nuestro objeto de planificacin, que pueden ser aprovechadas para el logro de
los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Las amenazas son factores externos, no generados por nosotros ni por nuestro
objeto de planificacin que operan en contra de alcanzar los objetivos del Plan
de Desarrollo Concertado.
Las fortalezas son aquellas caractersticas desarrolladas por nosotros o nuestro
objeto de planificacin y sus habitantes que le sirven para el logro de los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Las debilidades son aquellas caractersticas de nosotros o nuestro objeto de
planificacin posee y que hacen difcil o limitan el logro de los objetivos del Plan
de Desarrollo Concertado.
El entorno es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objetivo de
planificacin y sin embargo tiene influencia en l. El entorno no se puede
controlar. El interno es todo lo que se encuentra al interior de nuestro objeto de
planificacin. Es posible intervenir en el interno.

16

TALLER DE ADIESTRAMIENTO PARA ALCALDES CAMPESINOS (1999): Tejiendo Nuestra Democracia. Lima, Per.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

106

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

FORTALEZAS
1. Importante produccin ganadera
ovino, vacuno y animales menores.
2. Existencia de recursos
metlicos y o metlicos.

mineros

3. Recursos
humanos
calificados
(minera, salud y agropecuarios).
4. Organizaciones
sindicales con
negociacin.

gremiales
capacidad

y
de

2. Actividades de la ganadera y
agropecuarias
con
limitado
desarrollo tecnolgico.
3. Incremento de madres gestantes
adolescentes a nivel provincial.
4. Consumo de agua no tratada
para consumo humano.

5. Existencia de recursos, baos


termales y atractivos tursticos.
6. Funcionamiento de espacios de
concertacin con participacin de la
poblacin organizada dispuesta a
generar desarrollo.
7. Existencia
campesinas
comunales.

DEBILIDADES
1. Organizaciones sociales poco
comprometidas en el desarrollo
local.

de
y

comunidades
empresas

8. Localizacin
en
centro
de
intercambio de la carretera central
de la capital de repblica hacia el
valle del Mantaro, Tarma, la Selva
central, Cerro de Pasco y Hunuco.
9. Convocatorias de gobiernos locales
en
procesos
participativos
(Presupuesto Participativo, PDC).
10. Mancomunidades municipales para
generar proyectos
de
mayor
impacto.
11. Incremento
de
la
conciencia
ambiental de los pobladores de la
Provincia.
12. Propuesta programtica municipal a
nivel provincial y distrital para
impulsar el desarrollo integral y
sostenible.

5. Inadecuada
tratamiento
y
disposicin de los residuos
slidos.
6. Ganaderos
con
limitadas
capacitadas para la mejora de
los pastos naturales y pastos
sembrados.
7. Hbitos
alimenticios
inadecuados
que
genera
prevalencia
de
desnutricin
crnica en nios en la provincia.
8. Limitado nfasis en la promocin
de la salud y prevencin de
enfermedades de la poblacin.
9. Prevalencia de violencia familiar.
10. Limitada
coordinacin
interinstitucional para enfrentar
la inseguridad ciudadana.
11. Dbil
articulacin
de
los
gobiernos locales con sectores
como educacin, salud
12. Limitadas
oportunidades
de
realizacin para los jvenes.
(Migracin de la poblacin por
oportunidades de trabajo).
13. Inexistencia de programas de
capacitacin para las PYMES.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

107

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

OPORTUNIDADES
1. Implementacin
de
la
responsabilidad social y ambiental
de empresas mineras.
2. Programas estratgicos del gobierno
nacional para reducir la pobreza
extrema.
3. Existencia del seguro integral de
salud SIS y ESSALUD
4. Reactivacin de la DOE RUN
5. Existencia de internet-TICS
6. Transferencias
de
recursos
econmicos del gobierno regional,
nacional.

AMENAZAS
1. Contaminacin
ambiental
y
degradacin de los recursos
naturales por la explotacin de
los recursos minerales.
2. Situacin
econmica
internacional y evolucin de la
crisis.
3. Cambios climticos bruscos,
friaje, bajas temperaturas que
afecta la produccin ganadera.
4. Incremento de los conflictos
sociales por la defensa del
medio ambiente.
5. Prevalencia de la poblacin con
intoxicacin de plomo.

7. Existencia de microcrditos para los


micros y pequeas empresas.
8. Tendencia creciente del
vivencial y de aventura.

turismo

9. Legislacin,
disponibilidad
de
informacin pertinente para el
cuidado del medio ambiente y su
manejo racional y sostenido.
10. Incremento de los precios de los
metales Canon minero energtico
y regalas mineras.

4.2.2 Acciones Estratgicas


Las acciones estratgicas son resultados del anlisis de relaciones (cruces FO,
FA, DO, DA) considerando que el xito implica la relacin fortalezas
oportunidades, mientras que el fracaso est dado por la relacin debilidades
amenazas.
Las acciones estratgicas elaboradas a partir de la identificacin participativa
de los componentes FODA, organizados de acuerdo a temticas similares, nos
lleva al planteamiento de las Acciones Estratgicos.
Manejo y administracin eficiente e eficaz de los recursos naturales como el
agua, el suelo, la biodiversidad que genere beneficios ambientales y
econmicos a los pobladores.
Consolidar la concertacin de actores locales en la gestin del desarrollo
integral de la Provincia.
Promover polticas pblicas para prevenir y atenuar los efectos del cambio
climtico.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

108

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Promover un adecuado control de la calidad ambiental en la produccin minera


en el distrito de La Oroya.
Promover las actividades tursticas y pisccolas en forma articulada.
Generacin de tecnologas agropecuarias de acuerdo a las experiencias
locales y los requerimientos de los mercados y la demanda de organismos
externos.
Promocin del ejercicio de los derechos y deberes integrales de la poblacin en
el marco de los dispositivos legales nacionales e internacionales.
Las alianzas estratgicas entre los sectores Educacin y salud para generar
polticas pblicas concertadas con el gobierno local provincial para lograr
mejorar la calidad de servicio.
Promover el dilogo, la concertacin y el respeto al estado de derecho para
manejar los conflictos sociales

EJES DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS


EJES DE DESARROLLO
ED1:
Distrito con territorio integrado
y ordenado, que cuida la
calidad del medio ambiente.
ED2:
Distrito con actividades
comerciales, tursticas,
agropecuarias, pisccola y
produccin de transformacin
minera.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1.
2.

Articular y ordenar el territorio.


Conservar y proteger
el
ambiente.

3.

Innovar e incrementar la productividad


y competitividad de la MYPES.
Promover los recursos y servicios
tursticos.
Promover las actividades comerciales,
agropecuarias y de transformacin.

4.
5.

6.
ED3:
Distrito que cuenta con
servicios adecuados en
educacin, salud, saneamiento
y recreacin

7.
8.
9.

medio

Mejorar la calidad del servicio


educativo orientado a las actividades
econmicas de la provincia.
Mejorar la calidad y ampliar la
cobertura del servicio de salud.
Mejorar y ampliar el servicio de agua y
alcantarillado.
Implementar y ampliar los servicios
recreativos y culturales.

10. Consolidar
los
espacios
de
participacin y articulacin social e
institucional.
11. Fortalecer la capacidad de gestin de
la municipalidad.
12. Promover el respeto de los derechos
fundamentales y la dignidad de las
personas.
13. Lograr una adecuada seguridad
ciudadana.

ED4:
Distrito con Gobierno local
eficiente, democrtico,
transparente, y concertador.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

109

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

4.3 LINEAMIENTO ESTRATGICO


La propuesta programtica del Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 del
distrito de La Oroya, articulan con los objetivos de desarrollo de la provincia de Yauli,
de la Regin Junn, las 31 polticas del Acuerdo Nacional, la Visin Bicentenario Per
al 2021 y los compromisos internacionales de los objetivos del milenio.
Como se aprecia en el Grafico N 18, el plan se articula tanto al interno al haber
recogido las propuestas y expectativas de las poblaciones y organizaciones locales
de los distritos conformantes de la provincia, como a los planes mayores de la
sociedad global.
Grfico N 18

Objetivos
del Milenio

Plan
Regional de
Junn

VISION
NACIONAL
2021

31 Polticas
del Acuerdo
Nacional

PLAN DE
DESARROLLO
DEL DISTRITO DE
LA OROYA 2021

Programas
Presupuestales
Estratgicos

Planes
Sectoriales

Compromisos
Ambientales
Plan de
Desarrollo
Provincial

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

110

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

ARTICULACIN DE LA VISIN CON PLANES MAYORES


VISIN NACIONAL PER AL 2021
Somos una sociedad democrtica en la que
prevalece el Estado de derecho y en la que todos los
habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales
oportunidades para desarrollar su mximo potencial
como seres humanos. Tenemos un Estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo
y tico al servicio de la ciudadana.

VISIN DE DESARROLLO
DISTRITO DE LA OROYA
AL 2021

DEL

El distrito de La Oroya Capital


Metalrgica de Amrica del Sur,
cuenta con territorio integrado y
ordenado, comprometido con el
cuidado de la calidad del medio
ambiente; promueve el desarrollo
humano sostenible, con actividades
comerciales, tursticos, agropecuarios,
pisccola
y
produccin
de
transformacin minera. Cuenta con
servicios adecuados en educacin,
salud, saneamiento y recreacin; el
gobierno
local
es
eficiente,
democrtico,
transparente,
y
concertador,
con
actores
y
organizaciones
sociales
comprometidos en el desarrollo con
inclusin social.

Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto


nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con
pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas
favorece la inversin privada y la innovacin, e
invierte en educacin y tecnologa para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economa
mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido
erradicadas, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social, y los recursos naturales
se aprovechan en forma sostenible, manteniendo
una buena calidad ambiental.

VISIN DE DESARROLLO REGIONAL DE JUNIN


AL 2015
Junn integrado, cuenta con un mejor nivel de
desarrollo humano y una slida identidad regional,
ha alcanzado la competitividad en productos
agroindustriales, tursticos, artesanales exportables;
reconocido por su adecuado manejo ambiental, con
instituciones
transparentes,
eficientes
y
participativas.

VISIN DE DESARROLLO PROVINCIA DE YAULI


AL 2021
Yauli es una provincia de pobladores organizados,
con un territorio integrado y ordenado, comprometido
con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con
uso racional de los recursos naturales y su
biodiversidad; promueve el desarrollo humano
sostenible, con emprendimientos comerciales,
tursticos y productivos de transformacin minera,
agropecuaria y pisccola. Cuenta con servicios
adecuados en educacin, salud, saneamiento y
recreacin; el gobierno local es eficiente,
democrtico, transparente y concertador, con actores
y organizaciones sociales comprometidos en el
desarrollo con inclusin social.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

111

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

ARTICULACIN DE LA VISIN CON LAS POLITICAS DEL ACUERDO


NACIONAL
VISIN DE DESARROLLO AL 2021
El distrito de La Oroya Capital Metalrgica de Amrica del Sur, cuenta con territorio integrado y
ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; promueve el
desarrollo humano sostenible, con actividades comerciales, tursticos, agropecuarios, pisccola y
produccin de transformacin minera. Cuenta con servicios adecuados en educacin, salud,
saneamiento y recreacin; el gobierno local es eficiente, democrtico, transparente, y
concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con
inclusin social.
POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL
1.
2.

Democracia y
Estado de
Derecho

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Equidad y Justicia
Social

Competitividad
del pas

Estado Eficiente,
Transparente y
Descentralizacin

13.
14.
15.
16.

17

Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho.


Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de
Partidos.
Afirmacin de la Identidad Nacional.
Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin.
Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico.
Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integracin.
Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad
Ciudadana.
Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el
Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per.
Poltica de Seguridad Nacional.
Reduccin de la Pobreza.
Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y
Promocin y Defensa de la Cultura y el Deporte.
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin.
Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la
Adolescencia y la Juventud.

17. Afirmacin de la Economa Social de Mercado.


18. Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la
Actividad Econmica.
19. Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental.
20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa.
21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda.
22. Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con
Reciprocidad.
23. Poltica de Desarrollo Agrario Rural.
24. Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente.
25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la
Democracia.
26. Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el
Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus
Formas.
27. Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas.
28. Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la
Justicia e Independencia Judicial.
29. Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa.
30. Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional.
31. Sostenibilidad fiscal y reduccin de la deuda pblica.

17

El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la Repblica, el
28 de Julio del 2001. Secretaria Tcnica del Acuerdo Nacional.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

112

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

ARTICULACIN DE LA VISIN CON LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS 2011


VISIN DE DESARROLLO AL 2021
El distrito de La Oroya Capital Metalrgica de Amrica del Sur, cuenta con territorio
integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente;
promueve el desarrollo humano sostenible, con actividades comerciales, tursticos,
agropecuarios, pisccola y produccin de transformacin minera. Cuenta con servicios
adecuados en educacin, salud, saneamiento y recreacin; el gobierno local es eficiente,
democrtico, transparente, y concertador, con actores y organizaciones sociales
comprometidos en el desarrollo con inclusin social.
PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Programa Articulado Nutricional.


Salud Materno Neonatal.
Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo.
Acceso de la Poblacin a La Identidad.
Acceso a Servicios Sociales Bsicos y a Oportunidades de Mercado.
Acceso al agua Potable Disposicin Sanitaria de Excretas para Poblaciones Rurales
de 2.000 Habitantes o Menos.
Acceso y Uso a Servicios Pblicos Esenciales de Telecomunicaciones en
Poblaciones Rurales de Menos de 3,000 Habitantes.
Acceso a Energa en Localidades Rurales.
Gestin Ambiental Prioritaria.
Accidentes de Trnsito.
Seguridad Ciudadana.
Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.
Mejora de la Sanidad Agraria.
Incremento de la Productividad Rural de Los Pequeos Productores.
Incremento de la Productividad de las MYPES.
TBCVIH/Sida.
Enfermedades Metaxenicas y Zoonosis
Enfermedades No Transmisibles.
Seguridad Alimentaria.
Gestin Integrada de los Recursos Naturales.
Reduccin de la Vulnerabilidad y atencin de Desastres.
Prevencin y Control del Cncer.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

113

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

ARTICULACIN DE LA VISIN CON LA VISIN PROVINCIAL


VISIN DE DESARROLLO DE LA
PROVINCIA DE YAULI AL 2021

VISIN DE DESARROLLO
AL 2021
El distrito de La Oroya Capital
Metalrgica de Amrica del Sur, cuenta
con territorio integrado y ordenado,
comprometido con el cuidado de la
calidad del medio ambiente; promueve el
desarrollo humano sostenible, con
actividades
comerciales,
tursticos,
agropecuarios, pisccola y produccin de
transformacin minera. Cuenta con
servicios adecuados en educacin, salud,
saneamiento y recreacin; el gobierno
local
es
eficiente,
democrtico,
transparente, y concertador, con actores y
organizaciones sociales comprometidos
en el desarrollo con inclusin social.

Yauli es una provincia de pobladores


organizados, con un territorio integrado y
ordenado, comprometido con el cuidado de
la calidad del medio ambiente; con uso
racional de los recursos naturales y su
biodiversidad; promueve el desarrollo
humano sostenible, con emprendimientos
comerciales, tursticos y productivos de
transformacin minera, agropecuaria y
pisccola. Cuenta con servicios adecuados
en educacin, salud, saneamiento y
recreacin; el gobierno local es eficiente,
democrtico, transparente y concertador,
con actores y organizaciones sociales
comprometidos en el desarrollo con
inclusin social.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

114

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

4.4 PROGRAMACIN DE LOS PROYECTOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO


PLAZO
VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021
El distrito de La Oroya Capital Metalrgica de Amrica del Sur, cuenta con territorio integrado y
ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; promueve el desarrollo
humano sostenible, con actividades comerciales, tursticos, agropecuarios, pisccola y produccin
de transformacin minera. Cuenta con servicios adecuados en educacin, salud, saneamiento y
recreacin; el gobierno local es eficiente, democrtico, transparente, y concertador, con actores y
organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusin social.
ED1: Distrito con territorio integrado y ordenado, que cuida la calidad del medio ambiente.
O.E.1 Articular y ordenar el territorio.
N

01

02

03

04

05

06

07
08
09

10

11

12

13

NOMBRE DEL PROYECTO

Construccin del terminal


Interdistrital en la
Oroya
antigua.
Ampliacin
del
terminal
terrestre en el sector Alto
Per.
Construccin de Muro de
contencin de todo el
permetro del PP.JJ. el
Porvenir con el rio Mantaro.
Construccin
del
canal
primero del Cerro Puypuy
hasta el rio Mantaro.
Construccin
del
canal
segundo del Cerro Puypuy
hasta el rio Mantaro.
Mejoramiento de muros de
contencin
y
defensa
riverea del PP.JJ Santa
Anita, Las Brisas - rio Yauli.
Mejoramiento del cementerio
ecolgico Maracana-Oroya
antigua
Mejoramiento de la Av.
Almirante Miguel Grau.
Mejoramiento de las calles
de la Urbanizacin Curipata
4,300 metros.
Mejoramiento de camino
vecinal Tarma - Oroya
antigua.
Creacin
del
tnel
transandino Oroya - San
Mateo.
Mejoramiento del drenaje
pluvial parte alta Oroya
Antigua.
Mejoramiento de drenaje de
las aguas pluviales en
sectores de Callampata,
Gloria Pata y Picoy Pata

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

CP

PLAZO
MP
LP

Oroya

--

01

MPY

Oroya

--

01

MPY

Oroya

Km.

--

MPY

Oroya

Km.

--

MPY

Oroya

Km.

--

MPY

Oroya

Km.

--

MPY

Oroya

Mt.

01

MPY

Oroya

Km.

02

MPY

Oroya

Km.

4.3

MPY

Oroya

Km.

--

MPY

Oroya,
Morococh
a

Km.

--

GN,
GRJ,
MPY, MPT,
Mancomunida
des

Oroya

Km.

--

MPY

Oroya

Km.

--

MPY

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

115

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

14

15

16

17

18
19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Oroya Antigua.
Mejoramiento del canal de
drenaje
de
las
aguas
fluviales del Centro Poblado
de Huaynacancha.
Rehabilitacin
y
mejoramiento de pistas y
graderas del lado norte de
la asociacin de propietarios
de vivienda Tpac Amaru II
del distrito de La Oroya,
provincia de Yauli - Junn
Mejoramiento de pistas y
veredas del Centro Poblado
de Huaynacancha
Instalacin de muro de
contencin y reforzamiento
asentamiento humano La
Rivera - La Oroya
Mejoramiento del muro de
contencin del AAHH Violeta
Correa, distrito de La Oroya
Mejoramiento de las calle
Arica y sus 2 pasajes
Mejoramiento y ampliacin
de la carretera de Norman
King y ampliacin a San
Vicente de Paul
Pavimentacin del ingreso al
Barrio San Juan desde el
ingreso al terminal hasta la
posa
sedimentadora
y
alineamiento de la va
Construccin de la plazuela
del barrio
Construccin de muro de
contencin de la sexta
cuadra de la calle Tarma, La
Oroya Antigua
Canal de engranaje pluviales
en la calle Iquitos
Mejoramiento
de
la
infraestructura
del
Cementerio
General
de
Huaynacancha
Mejoramiento de pistas y
veredas en la urbanizacin
Curipata
Construccin de Puente
peatonal altura del Centro de
Adulto Mayor
Construccin de Muro de
contencin del cerro y
rehabilitacin de veredas
con sardineles
Mejoramiento vial: tramo
arco de ingreso puente
Dos de Mayo Calle Santa
Rosa 28 de Julio

Oroya

Km.

--

MPY

Distrital

Km

--

MPY

Distrital

Km

--

MPY

Distrital

Km

--

MPY
MDSRS

Distrital

Km

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

Proy.

--

MPY y MDH

Huay
Huay

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

116

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Hunuco del distrito de


Huay-Huay.
O.E.2. Conservar y proteger el medio ambiente.
N

01

02

03

04

05

06
07
08
09
10

NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento de la Gestin
Integral de residuos slidos
municipales en la provincia
de Yauli.
Forestacin y Reforestacin
desde el puente Huari hasta
sitio
Arqueolgico
de
Torreoj.
Reforestacin de terrenos
comunales de la CC La
Oroya Antigua.
Creacin
de
lagunas
artificiales en las lomas altas
de
Oroya
Antigua,
Marcavalle y Curipata.
Reforestacin y forestacin
en el AA.HH. Violeta Correa
de Belaunde, 250 mts.
Forestacin al borde de la
carretera a Tarma-Oroya
antigua.
Forestacin en la parte alta
de la Oroya Antigua.
Plan de segregacin de
residuos slidos en la Oroya
Antigua
Construccin de parque
ecolgico en el C.P. Porvenir
Creacin de parque infantil
con instalacin de reas
verdes, AA.VV 9 de Octubre

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

CP

PLAZO
MP
LP

Oroya

Prog.

--

MDY, distritos

Oroya

Ha.

--

MDY

Oroya

Ha.

--

MDY

Oroya

M3.

--

MDY

Oroya

Ha.

--

MDY

Oroya

Ha.

--

MDY

Oroya

Proy.

01

MDY

Oroya

Proy.

01

MDY

Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

117

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021


El distrito de La Oroya Capital Metalrgica de Amrica del Sur, cuenta con territorio integrado y
ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; promueve el desarrollo
humano sostenible, con actividades comerciales, tursticos, agropecuarios, pisccola y produccin
de transformacin minera. Cuenta con servicios adecuados en educacin, salud, saneamiento y
recreacin; el gobierno local es eficiente, democrtico, transparente, y concertador, con actores y
organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusin social.
ED2: Distrito con actividades comerciales, tursticos y productivos de transformacin
minera, agropecuaria y pisccola.
O.E.3 Innovar e incrementar la productividad y competitividad de la MYPES.
N

NOMBRE DEL PROYECTO

Elaborar
un
Plan
de
Desarrollo
Econmico La Oroya
Distrital.
Construccin del Parque La Oroya
02
Industrial.
Instalacin
de
locales La Oroya
03
multiuso en la provincia de
Yauli.
Implementacin del centro La Oroya
04
de Orientacin y Asesora
empresarial Municipal.
Campaas de formalizacin La Oroya
05
de
las
actividades
comerciales.
O.E.4. Fortalecer la Produccin Pisccola.
01

NOMBRE DEL PROYECTO

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

NOMBRE DEL PROYECTO

CP

01

Distrito de La
Oroya

Parq.

01

MPY,
Distritos

Loc.

--

MPY

Ofc.

01

MPY

Prog.

--

MPY

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

--

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

MP,MPY,
distritos
involucrados
ALIANZAS
ESTRATEGICAS

CP

CP

Puesta en valor de lugares y


Dircetur,MC,M
atractivos tursticos de la La Oroya
Proy. -X
PY, Distritos
Provincia de Yauli.
Promocin
de
circuitos
Dircetur,MC,M
03
tursticos culturales a nivel La Oroya
Prog. -X
PY, Distritos
interdistrital
O.E.6 Promover las actividades comerciales, agropecuarias y de transformacin.
02

01
02
03
04

NOMBRE DEL PROYECTO

Elaborar e implementar un
plan
de
zonificacin
econmica ecolgica.
Asistencia tcnica para el
desarrollo agrcola.
Creacin del campo ferial en
la Oroya.
Programa
de
asistencia
tcnica a la PYMES

PLAZO
MP
LP

Plan

Mejoramiento
de
capacidades
en
la
01
La Oroya
Pisc.
produccin de truchas del
distrito de La Oroya
O.E.5 Promover los recursos y servicios tursticos.
N

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

La Oroya

Plan

01

La Oroya

Prog.

01

La Oroya

Proy.

--

La Oroya

Prog.

--

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

118

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

MPY,
Distritos
MPY,
Distritos
MPY,
Distritos
involucrados
MPY

CP

PLAZO
MP
LP

PLAZO
MP
LP

PLAZO
MP
LP

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021


El distrito de La Oroya Capital Metalrgica de Amrica del Sur, cuenta con territorio integrado y
ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; promueve el desarrollo
humano sostenible, con actividades comerciales, tursticos, agropecuarios, pisccola y produccin
de transformacin minera. Cuenta con servicios adecuados en educacin, salud, saneamiento y
recreacin; el gobierno local es eficiente, democrtico, transparente, y concertador, con actores y
organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusin social.
ED3: Distrito que cuenta con servicios adecuados en educacin, salud, saneamiento y
recreacin.
O.E.7 Mejorar la calidad del servicio educativo orientado a las actividades econmicas de la
provincia.
N

NOMBRE DEL PROYECTO

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

Elaborar el Plan Educativo


Local articulado al Plan La Oroya
Plan
01
UGEL,IE,MPY
Educativo Regional.
Implementacin
de
Bibliotecas Fsicas y aulas
02
La Oroya
Blib.
-UGEL,IE,MPY
virtuales en las I.E. de la
Oroya.
Construccin de un comedor
para nios y jvenes en la
03
La Oroya
Proy. 01
IE,MPY
I.E. 31520 Jorge Basadre
Grohomann.
Implementacin de equipos
de cmputo y audiovisuales
04
a las I.E. del nivel primaria y La Oroya
Prog. -UGEL,IE,MPY
secundaria
del
mbito
Distrital.
Mejoramiento del servicio
05
educativo en I.E. Jos Mara La Oroya
Proy. 01
MPY,IE.
Arguedas N31749.
Implementacin de Internet
06
Municipal en la Oroya La Oroya
Proy. 01
MPY
Antigua.
Implementacin con material
didctico,
educativo
y
07
audiovisual para el nivel La Oroya
Prog. -UGEL,IE,MPY
inicial de la jurisdiccin
distrital.
Mejoramiento de servicios
educativos en la I.E. 31148 La Oroya
08
Proy. 01
MPY
Manuel Scorza Patacancha.
Mejoramiento
de
Infraestructura para el CEBA
09
La Oroya
Proy. 01
MPY
Gran
Mariscal
Ramn
Castilla.
Sustitucin de aulas y
talleres en la I.E. Gran
MPY
10
La Oroya
Proy. -Mariscal Ramn Castilla
anexo de Shincamachay.
O.E.8 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de salud.
01

01

NOMBRE DEL PROYECTO

Programas
de
salud
preventiva a nivel distrital

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

La Oroya

Prog.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

119

--

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

MS,GRJ,MPY

CP

PLAZO
MP
LP

CP

PLAZO
MP
LP

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Oroya.
Implementar un programa
que atienda casos de
02
La Oroya
Prog. -intoxicacin
por
plomo,
cadmio y arsnico.
Creacin del centro materno
03
La Oroya
Prog. -infantil.
Programa de tratamiento
04
para las enfermedades de La Oroya
Prog. -altura.
O.E.9 Mejorar y ampliar el servicio de agua y alcantarillado.
N

NOMBRE DEL PROYECTO

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

MS,GRJ,MPY

MS,GRJ,MPY

MS,GRJ,MPY

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

Mejoramiento y Ampliacin
del sistema de agua y
MVS,MPY,
01
desage y pozo de oxidacin La Oroya
Proy. -en el Centro Poblado de
Huari, distrito de la Oroya.
Ampliacin y mejoramiento
del sistema de agua y
MVS,MPY,
02
La Oroya
Proy. -desag en la Urbanizacin
Curipata.
Ampliacin y mejoramiento
del sistema de agua y
MVS,MPY,
03
La Oroya
Proy. -desag
en
C.P.
Huaynacancha.
Mejoramiento y ampliacin
de agua y desage en el
MVCS, MPY
04
La Oroya
Proy. -Barrio Alto ChanchamayoOroya Antigua.
Construccin
de
infraestructura
para
la
disposicin y tratamiento de
MVCS, MPY
05
La Oroya
Proy. -aguas
servidas
(pozos
spticos,
lagunas
de
oxidacin).
Mejoramiento y Ampliacin
del Sistema de agua potable
GRJ,MPY,
06
y alcantarillado de la ciudad La Oroya
Proy. -MDS
de la Oroya. (GRJ)Cod.
SNIP 3066- 2007.
O.E.10 Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales.
N

01

02

03

04

05

NOMBRE DEL PROYECTO

Funcionamiento de la casa
de la cultura y de juventud.
Implementar
programas
culturales, danzas, teatro,
msica,
artesana,
manualidades, gastronoma
y deporte en general.
Mejoramiento de la plazuela
dos de Mayo con reas
verdes Oroya Antigua.
Mejoramiento
de
los
estadios municipales del
distrito de la Oroya.
Creacin de vas peatonales
y escalinatas en el distrito de
la Oroya.

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

CP

PLAZO
MP
LP

CP

PLAZO
MP
LP

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

120

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021


El distrito de La Oroya Capital Metalrgica de Amrica del Sur, cuenta con territorio integrado y
ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; promueve el desarrollo
humano sostenible, con actividades comerciales, tursticos, agropecuarios, pisccola y produccin
de transformacin minera. Cuenta con servicios adecuados en educacin, salud, saneamiento y
recreacin; el gobierno local es eficiente, democrtico, transparente, y concertador, con actores y
organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusin social.
ED4: Gobierno local eficiente, democrtico, transparente, y concertador.
O.E.11 Consolidar los espacios de participacin y articulacin social e institucional.
N

01

02

03

NOMBRE DEL PROYECTO

Programa
para
el
fortalecimiento
de
los
procesos participativos.
Programas de capacitacin
para las Organizaciones
Sociales de base.
Capacitacin y escuela de
lderes
para
el
fortalecimiento
de
las
organizaciones.

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

La Oroya

Prog.

--

La Oroya

Prog.

--

La Oroya

Prog.

--

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

MPY, OSB,
Instituciones
pblicas.
MPY, OSB,

MPY, OSB,
Org.
de
jvenes

CP

PLAZO
MP
LP

04

Fortalecer
los
actuales
espacios de coordinacin y
concertacin (MCPLP; CAM;
G.T. MESA DE DIALOGO de
las mujeres, mesa de
dialogo provincial.

La Oroya

Prog.

--

05

Promocin
escolares.

La Oroya

Prog.

--

MPY, OSB,
CC, Org. de
Mujeres,
Jvenes,
Instituciones
Publicas
y
Privadas.
ME, UGEL, IE,
MPY

Proy.

--

MPY

Proy.

--

MPY y CPH

Proy.

--

MPY

Proy.

--

MPY

Proy.

--

MPY

Proy.

--

MPY

Proy.

--

MPY

06

08

09

10

11

12

13

de

municipios

Ampliacin del servicio de


cochera municipal de la
Municipalidad
Provincial
Yauli - La Oroya
Construccin de palacio
municipal
del
Centro
Poblado de Huari
Creacin de centros de
espacios mltiples en el
Asentamiento
Humano
Violeta Correa La Oroya
Creacin de centros de
espacios mltiples en la
Urbanizacin Curipata
Construccin de local de
usos
mltiples
de
la
Municipalidad
de
Huaynacancha
Creacin de centros de
espacios mltiples en el
PP.JJ. Las Mercedes Alto
Per La Oroya
Construccin
de
local
multiuso en la Asociacin
Pro vivienda La Rivera La

La Oroya
X

La Oroya

La Oroya

La Oroya

La Oroya

La Oroya

La Oroya

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

121

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Oroya
Construccin
de
local La Oroya
14
multiuso en el anexo Villa
Proy. -MPY
Mara Concepcin
Culminacin del techado del La Oroya
16
complejo del Centro Poblado
Proy. -MPY
de Huaynacancha
O.E.12 Fortalecer la capacidad de gestin de la municipalidad.
N

NOMBRE DEL PROYECTO

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

CP

PLAZO
MP
LP

Programas
de
fortalecimiento
de
capacidades en Gestin
01
Pblica por Resultados para La Oroya
Prog. -MPY
X
X
X
los
funcionarios
y
trabajadores
de
la
municipalidad.
Implementacin del sistema
02
La Oroya
Prog. -MPY
X
X
X
de informacin Municipal.
Mejoramiento
de
los
03
instrumentos de Gestin La Oroya
Prog. -MPY
X
X
X
Municipal.
Implementacin
e
equipamiento
de
la
04
La Oroya
Prog. -MPY
X
X
X
municipalidad Provincial de
Yauli.
O.E.13 Promover el respeto de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
N

01

02

03
04

05

06

07

08
09

NOMBRE DEL PROYECTO

Programas
de
sensibilizacin en cultura de
valores.
Programas de difusin y
sensibilizacin
de
los
derechos humanos.
Difusin y sensibilizacin en
prevencin y atencin de la
violencia familiar.
Programas de difusin sobre
equidad e inclusin.
Programa de desarrollo de
capacidades
tcnico
productivas para las mujeres
de escasos recursos de la
provincia de Yauli.
Implementacin
de
una
panificadora
para
la
asociacin de personas de la
Tercera Edad.
Implementacin
de
accesorios y mquinas de
fisioterapia
para
la
asociacin de personas de la
tercera edad.
Implementacin de talleres
productivos en actividades
artesanales
para
los
discapacitados.
Implementacin de taller

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

CP

PLAZO
MP
LP

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Prog.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

122

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

productivo en textileria para


las
personas
con
discapacidad.
Campaa de certificacin y
10
La Oroya
Prog.
acreditacin ante CONADIS.
Construccin del Centro de
Formacin
Laboral
y
11
La Oroya
Proy.
Rehabilitacin para personas
con discapacidad.
Implementacin de un centro
12
de Informtica para las La Oroya
Prog.
personas con Discapacidad.
O.E.14 Lograr una adecuada seguridad ciudadana.
N

01

02

03

04

05
06

NOMBRE DEL PROYECTO

Fortalecer la junta vecinal de


seguridad ciudadana.
Programas de capacitacin a
vecinos, autoridades y en las
Instituciones Educativas en
tema
de
seguridad
ciudadana.
Fortalecimiento y articulacin
de la red de seguridad
ciudadana en La Oroya
Equipamiento e implantacin
de las instalaciones de
serenazgo.
Implementacin de patrullaje
mixto entre serenazgo y
PNP.
Implementacin de juzgados
de paz en la comisaria.

--

MPY

--

MPY

--

MPY

META
UNID
CANT

LOCALIZA
CION

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

CP

PLAZO
MP
LP

La Oroya

Prog.

--

MPY.

La Oroya

Prog.

--

PNP, MPY.

La Oroya

Prog.

--

PNP, MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY

La Oroya

Proy.

--

MPY.

La Oroya

Proy.

--

MPY

CORTO PLAZO (CP): 2012 - 2014, MEDIANO PLAZO (MP): 2014 2016, LARGO PLAZO (LP): 2016 - 2021

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

123

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

V.
ESTRATEGIA DE
IMPLEMENTACIN

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

124

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN


5.1.1 Sobre la Viabilidad
Viabilidad Poltica: Es sumamente importante que la gestin municipal18
fortalezca la legitimidad social entendida esto como la estrecha
correspondencia con las expectativas de la sociedad civil organizada. Los
procesos participativos, las consultas, las rendiciones de cuentas deben ser
momentos de afirmacin del estilo democrtico y de transparencia de la gestin
local. El fortalecimiento de estos estilos democrticos le permiten al Gobierno
Local, mejorar sus capacidades de negociacin poltica frente a los agentes
externos as como un capital humano y social, redes sociales, cada vez ms
comprometidos con el desarrollo integral de la provincia. Los instrumentos ms
importantes en este sentido son los acuerdos, los compromisos y el
establecimiento de alianzas estratgicas debidamente formalizados.
Viabilidad Programtica: El Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 del
distrito de Yauli, ha sido formulado logrando una adecuada coherencia entre los
enfoques conceptuales, el diagnstico, la propuesta programtica y los
lineamientos de polticas locales, en el marco de los objetivos mayores de nivel
regional, nacional y compromisos internacionales. El Plan de Desarrollo es un
compromiso asumido tanto por la Municipalidad Provincial de Yauli como por la
sociedad civil organizada.
Viabilidad Administrativa y Financiera: La Municipalidad Provincial de Yauli
cuenta con capacidades y experiencias administrativas para contribuir a una
gestin eficiente, eficaz y oportuna y un Equipo Tcnico para lograr el
compromiso de las iniciativas privadas y pblicas con los objetivos propuestos.
Es deseable que la asignacin presupuestal de la inversin municipal est
estrechamente relacionada a la propuesta programtica del plan de desarrollo.

5.1.2 Sobre la Sostenibilidad


Sostenibilidad Social: Los cambios deben ser valorados socialmente. Resalta
en este sentido la bsqueda del desarrollo con equidad de gnero, generacin
y tnica que favorece iguales oportunidades tanto en hombres como mujeres,
nios, jvenes y adultos, en todas las reas de la vida cotidiana y social.
Asimismo, esta sostenibilidad social orienta la bsqueda de un desarrollo
equitativo en todos los grupos sociales, buscando que el conjunto de la
sociedad goce de los beneficios del desarrollo, evitando la polarizacin socio
econmica.
Sostenibilidad Institucional: El proceso consciente del desarrollo distrital
debe generar sinergias entre los actores locales y las redes sociales diversos
existentes. Entre los actores locales urbanos y los actores locales rurales,
buscando su complementariedad y mutua responsabilidad en la toma de
decisiones y en sus espacios de concertacin.
Sostenibilidad Econmica: Los cambios en los procesos productivos
propuestos para el desarrollo provincial, deben traducir una situacin
18

El logro del xito estratgico, la conquista de eficacia y de eficiencia, en suma, la viabilidad de la accin es funcin de la
adecuada gestin del contexto, de la capacidad de medir su grado de turbulencia, de definir lo favorable o desfavorable del
entorno con el objetivo de definir las metas y el modelo organizacional ms adecuado para alcanzarlos.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

125

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

econmica mejor en las poblaciones que la situacin previa; es decir, que los
riesgos econmicos en los que se incurre al adoptar el cambio, deben ser
menores a la situacin del inicio. Adems las ventajas econmicas logradas,
deben repetirse en cada ciclo productivo.
Sostenibilidad Ecolgica: El proceso del desarrollo provincial no debe
hacerse a costa de la destruccin de los recursos naturales, su eco sistemas, ni
sus resultados deben afectar adversamente la salud de las personas.
Sostenibilidad Cultural: Los cambios introducidos deben contribuir a
enriquecer la cultura local, no a deteriorarla. El fortalecimiento del rol provincial,
la regin del pas y los procesos de interculturalidad y el respeto a las
expresiones culturales de las minoras tnicas o comunidades campesinas.

5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN DEL PLAN


5.2.1 Estrategia de Concertacin
A partir de la Visin de Futuro y los Objetivos Estratgicos se establecen
acuerdos y responsabilidades formalmente suscritas por los diversos actores,
internos como externos. El dilogo y las negociaciones como herramientas
centrales para el logro y formalizacin del entendimiento.
5.2.2 Estrategia de Participacin
Bsqueda permanente de que todos los actores, especialmente los actores
claves, accedan a las instancias respectivas para la toma de decisiones. Dentro
de ello se encuentran las rendiciones de cuentas, las audiencias pblicas, los
procesos del presupuesto participativo, los comits de vigilancia y control
ciudadano, los comits de obra, de ejecucin, de operacin y mantenimiento de
los proyectos.
5.2.3 Estrategia de Comunicacin
Es la estrategia de informacin y comunicacin permanente con el objeto de
mantener informado a la ciudadana sobre la marcha de la gestin del plan de
desarrollo. Para ello, el Gobierno Local debe contar con un Plan de
Comunicaciones en alianza con otras organizaciones para lograr la motivacin
y la internalizacin en la gestin del plan. Esta estrategia tambin es hacia
fuera, al entorno provincial, para que agentes externos estn debidamente
informados y sensibilizados sobre el proceso de gestin del desarrollo.
5.2.4 Estrategia de Financiamiento
Ampliar las bases financieras del plan mediante alianzas y cooperaciones con
organizaciones externas e internas. Aqu es sumamente importante el logro de
alianzas con el sector privado, los sectores pblicos, las organizaciones
sociales, para el cofinanciamiento de iniciativas de inversin en el marco del
Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 dela provincia de Yauli.
Por otro lado, es conveniente reajustar la inversin de acuerdo a las Lneas
Estratgicas del plan.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

126

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

5.2.5 Estrategia de Socializacin


Se trata de que el proceso, los contenidos logrados, la gestin y resultados del
plan se hagan permanentemente extensivos a toda la sociedad provincial. Esto
facilitar un mayor desempeo del sistema de monitoreo y evaluacin del plan,
desarrollando capacidades para una permanente llegada a todos los actores
del desarrollo tanto internos como externos.
5.2.6 Estrategia de Empoderamiento
La estrategia de empoderamiento es un instrumento de democratizacin social
y poltica en la provincia. Se trata de que los sectores tradicionalmente
excluidos, los jvenes y las mujeres hagan suya la gestin del plan, orientados
a recoger sus legtimas aspiraciones.
5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal
Las provincias de Yauli, Tarma y Junn han conformado la mancomunidad
municipal para resolver problemas comunes y aprovechando las
potencialidades que permita generar y ejecutar proyectos de mayor impacto,
as como tener acceso a fondos como el FONIPREL, FONCODES,
COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL y ONGs.
5.3 LINEAMIENTOS PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
5.3.1 Marco Conceptual
El monitoreo y evaluacin permanente del Plan de Desarrollo Concertado 2012
2021 dela provincia de Yauli, es una garanta para el logro de su
sostenibilidad entendida sta como la continua reproduccin de los beneficios
que se van logrando en el proceso de su ejecucin. Un aspecto importante en
este proceso es la participacin de la poblacin cuyo requerimiento es para una
continua retroalimentacin de informacin sobre los resultados que se van
alcanzando o sobre los correctivos que la poblacin misma debe incorporar en
la ejecucin del plan.
Para ello, el Sistema de Seguimiento y Evaluacin (SISEV) est enfocada
metodolgicamente a las acciones de monitoreo y evaluacin de la ejecucin
de las actividades y acciones en funcin a la visin de futuro planteados, los
objetivos estratgicos y los proyectos de inversin.
Las acciones del monitoreo proporcionar informacin peridica
retroalimentando la ejecucin del plan e identificando xitos y dificultades
reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o modificaciones de la
operacin del plan. Mientras que la evaluacin es la valoracin peridica de la
pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecucin del plan
en funcin a sus objetivos definidos.
Lo que debe conseguirse con el monitoreo y evaluacin es:
Saber qu resultados se van alcanzando.
Qu efectos e impactos va teniendo el plan.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir


correctivos.
A tomar decisiones sobre la marcha misma del plan.
Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.
Tanto el monitoreo como la evaluacin siguen los mismos procesos; la
diferencia est en el marco de referencia que utilizan para iniciarlo. El
monitoreo se basar en las actividades, metas y costos del plan operativo; y la
evaluacin pondr nfasis en el nivel de los objetivos y metas del plan19.
Por lo tanto, el SISEV es un sistema de informacin sobre el curso que va
tomando el plan y que conduce a la toma de decisiones orientadas a mejorar la
calidad de la ejecucin y al impacto que se vaya logrando.
5.3.2 Importancia del Control Social
El SISEV no es ajeno a la participacin de los usuarios del plan de desarrollo
quienes, segn la concepciones contemporneas, no solo son los beneficiarios
del plan, sino que son actores y responsables del proceso de planeacin,
ejecucin y de sostenibilidad del plan.
En ese sentido, . desde la perspectiva macro social, es decir desde la
perspectiva de la relacin Mercado Estado Sociedad, existen hasta tres
tipos de control: el control del mercado, el control del Estado y el control de la
sociedad 20.
Los usuarios del plan muestran sus preferencias, si sus expectativas estn
siendo satisfechas, establecindose una suerte de oferta y demanda. Si no es
satisfecha sus expectativas, el usuario del plan simplemente se aleja.
El plan de desarrollado es formulado e implementado dentro del ordenamiento
del sistema jurdico legal del Estado. Cuanto ms democrtico y descentralista
es la administracin municipal, mayores sern las posibilidades de su
empoderamiento social y poltico.
Por su parte, la Sociedad acta mediante mecanismos de presin social, de
participacin en el proceso de formulacin e implementacin del plan de
desarrollo, en el presupuesto participativo y los comits de vigilancia y control
ciudadano. Los partidos polticos y los movimientos sociales son la expresin
del control ciudadano sin embargo solo aparecen en pocas de elecciones.
Cuando la gestin del plan de desarrollo es democrtica y cultiva una mejor
relacin con la sociedad como prctica de la gobernabilidad21, crea espacios de
concertacin, transparencia de informacin, promueve y canaliza la vigilancia
ciudadana, promueve y generaliza la prctica de la rendicin de cuentas como
derecho de la ciudadana moderna.

EPG PUCP (2004): Diseo, Seguimiento y Evaluacin de Proyectos Sociales. Maestra en Gerencia Social. Lima, Per.
BRESSER, Luis (1999): Formas de Control. EUDEBA CLAD. Buenos Aires, Argentina.
La gobernabilidad democrtica es una ruta normativa coherente que tiene la funcin de regular el orden social, objetivo
que se logra a travs del esfuerzo conjunto de Estado, Sociedad y Mercado. En Fundamentos de la Gerencia Social,
EPG PUCP Maestra en Gerencia Social. Lima, Per.
19
20
21

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5.3.3 Proceso Metodolgico para el diseo del SISEV

Elaboracin del Plan Operativo Anual


Elaboracin del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)
Institucionalizacin del Presupuesto Participativo Anual
Anlisis de consistencia y ajuste de la lnea de base
Acopio y sistematizacin de informacin del monitoreo
Acopio y sistematizacin de informacin de la evaluacin
Ajustes a la marcha de ejecucin del plan

5.3.4 Procedimiento a Implementar


a. Evaluacin ex ante del Plan
Anlisis de la consistencia metodolgica y tcnica.
Anlisis de la legitimidad frente a la poblacin.
Anlisis de viabilidad y sostenibilidad del plan.
b. Evaluacin de los procesos
Anlisis de los resultados y avance de las metas
Anlisis de las actividades y acciones
Anlisis del logro de los resultados
c. Evaluacin ex post
Anlisis del logro de los objetivos
Anlisis de los efectos positivos y negativos
Anlisis de la informacin primaria como secundaria
d. Evaluacin de impacto
Anlisis de sostenibilidad.
Anlisis de cambios permanentes producidos en la poblacin y el medio
ambiente.
e. Instrumentos a utilizar
Lnea de Base Distrital
Planes Operativos Anuales
Informes Semestrales de Avance Fsico Financiero.
Informes de fin de ao.
Programas de Capacitacin.
Encuestas por lnea de inversin al nivel de hogares, organizacin,
comit local de los usuarios.
Formatos de progreso trimestral y de avance de las actividades.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

BIBLIOGRAFIA
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desafo de promover capacidades locales. RED PERU. Lima, Per.

2.

ARMIJO Marianela - 2009-ILPES/CEPAL- Manual de Planificacin Estratgica e


Indicadores de Desempeo en el Sector Pblico.

3.

BOISIER, Sergio (1996): Modernidad y Territorio. Cuadernos ILPES N 42.


ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.

4.

BRESSER, Luis (1999): Formas de Control. EUDEBA CLAD. Buenos Aires,


Argentina.

5.

CENTRO DE SALUD La Oroya. Informacin estadstica. 2010 y 2011

6.

CEPLAN: Plan Bicentenario El Per hacia el 2021- Febrero 2011.

7.

DIRECCIN REGIONAL AGRARIA DE JUNIN (2011): DIA Direccin de Informacin


Agraria. Huancayo.

8.

DIRECCIN REGIONAL AGRARIA DE JUNIN: PETT. Comunidades Campesinas


tituladas de la regin Junn. Huancayo 2009.

9.

DIRECCIN GENERAL DE MINERIA: Estadstica Minera 2011.

10. DIRECCIN REGIONAL DE TURISMO: Inventario de recursos tursticos de la regin


Junn. Huancayo 2008.
11. EPG PUCP (2004): Diseo, Seguimiento y Evaluacin de Proyectos Sociales.
Maestra en Gerencia Social. Lima, Per.
12. ESSALUD. Informacin Estadstica 2004-2007
13. ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): Gua para el Mejoramiento y Actualizacin de los
Planes de Desarrollo Concertados. Gobiernos Regionales de Ayacucho,
Huancavelica y Junn. Convenio Especfico 2004 2006 MIMDES CE. Lima, Per.
14. FOLLETOS NACIONALES (2005): La Ciudadana Ambiental Global. Lima Per.
15. FONCODES. Mapa de Pobreza. 2006
16. GRJ. Plan de Accin Ambiental. Julio 2008
17. GRJ y Cooper Accin. Informe sobre seguimiento de las Concesiones Mineras en el
Per. 2010.
18. INEI (2011): Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y
Centros Poblados Lima, Per.
19. INEI (2007): Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007. Lima, Per.
20. INEI (2008): IV Censo Nacional Econmico 2008.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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21. INEI (1993): Censos Nacionales IX de Poblacin y IV de Vivienda 1993. Lima, Per.
22. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2010): Resultados de Elecciones
Municipales 2010. Lima, Per.
23. MATUS, Carlos (1990): Poltica, Planificacin y Gobierno. ILPES / OPS. Caracas,
Venezuela.
24. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS/SISFOH. Direccin General de
Descentralizacin Fiscal y Asuntos Sociales. 2011
25. MINISTERIO DE EDUCACIN Censo Escolar 1999 y 2005
26. MINISTERIO
DE
EDUCACIN
http://escale.minedu.gob.pe.

Unidad

de

Estadstica

Educativa:

27. MINISTERIO DE EDUCACIN. Censo de Talla Escolar de 1999 y 2005.


28. MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): Gua Operativa para
la Formulacin Participativa de Planes de Desarrollo Distrital. Convenio MIMDES
CE. Lima, Per.
29. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): Gua Operativa para la Formulacin
Participativa de Planes de Desarrollo Distrital. Convenio MIPRE CE. Lima, Per.
30. MINISTERIO DE SALUD. Informacin Estadstica e Informtica.
31. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. Plan de Desarrollo Provincial y
Acondicionamiento Territorial 2004-2014.
32. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. http://munilaoroya.gob.pe
33. PLAN BICENTENARIO PERU AL 2021. CEPLAN
34. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO de la Provincia de Yauli 2008-2015.
35. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO de la Regin Junn 20072015.
36. PNUD. Informe de Desarrollo Humano Distrital 2007.
37. PNP Comisaria Sectorial La Oroya. Informacin Estadstica 2007-2011
38. USAID-PERU Pro Descentralizacin: Acercndonos al Presupuesto por Resultados,
junio 2010.

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ANEXOS

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LISTA DE ASISTENCIA A
LOS TALLERES

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COPIA DEL LIBRO DE


ACTAS

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PANEL FOTOGRFICO

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I TALLER DE TRABAJO CON EQUIPO TECNICO MUNICIPAL


Da: mircoles 18 de enero 2012
Lugar Auditorio de la Municipalidad Provincial de Yauli

Exposicin del Econ. Papias Taquiri Carhuancho miembro del Equipo Tcnico
Consultor, Evaluacin y revisin de la Visin, Ejes de desarrollo y Objetivos
Estratgicos del PDC 2008-2015.

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I TALLER CENTRALIZADO MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE


DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Fecha: Viernes 20 de Enero 2012

Exposicin del Mag. Papias Taquiri Carhuancho, Taller de Sensibilizacin e


Importancia de la Planificacin y la articulacin al Plan Bicentenario al 2021, a los
lderes de la provincia de Yauli- La Oroya.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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I TALLER

MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO


CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Fecha: Viernes 20 de Enero 2012

Exposicin del Ing. Anbal Prez Antonio miembro del Equipo Tcnico Consultor,
Revisin de la Visin, Ejes de desarrollo, Objetivos y aportes de los participantes para
el mejoramiento y actualizacin del PDC al 2021.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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II TALLER MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE


DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Da: 10 de febrero del 2012
Lugar: Saln Consistorial de la Municipalidad Provincial de Yauli

Exposicin del Ing. Anbal Prez Antonio, sobre la propuesta de visin, lneas
estratgicas y objetivos estratgicos por el equipo tcnico y propuestas de los
principales lderes de la Provincia de Yauli, II Taller Centralizado.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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II TALLER MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO


CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Da: 10 de febrero del 2012
Lugar: Saln Consistorial de la Municipalidad Provincial de Yauli

Exposicin del Mg.Papias Taquiri Carhuancho, sobre las propuestas de proyectos de


alcance distrital, Provincial y el llenado de ficha bsica de proyectos, II Taller
Centralizado.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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II TALLER DE MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE


DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Da: 10 de febrero del 2012
Lugar: Saln Consistorial de la Municipalidad Provincial de Yauli

Intervenciones y aportes de los asistentes para mejorar la visin de futuro y


presentacin y sustentacin de los proyectos de impacto provincial en el II Taller
Centralizado.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

II TALLER DE MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE


DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Da: 10 de febrero del 2012
Lugar: Saln Consistorial de la Municipalidad Provincial de Yauli

Intervenciones y aportes de los asistentes para mejorar la visin de futuro y


presentacin y sustentacin de los proyectos de impacto provincial en el II Taller
Centralizado.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

II TALLER DE MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE


DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Da: 10 de febrero del 2012
Lugar: Saln Consistorial de la Municipalidad Provincial de Yauli

Intervenciones y aportes de los asistentes para mejorar la visin de futuro y


presentacin y sustentacin de los proyectos de impacto provincial en el II Taller
Centralizado.
Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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II TALLER DE MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE


DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021
Da: 10 de febrero del 2012
Lugar: Saln Consistorial de la Municipalidad Provincial de Yauli

Palabras de Agradecimiento y Clausura del Proceso Participativo por el Sr. Alcalde


CPC. JAVIER GARCIA PEREZ, a todos los agentes participantes de los distritos y de la
capital de la provincia en el II Taller centralizado para el Mejoramiento y Actualizacin
del PDC 2012-2021

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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II TALLER FINAL DE TRABAJO CON EL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL


Da: martes 13 de mazo 2012
Lugar Auditorio de la Municipalidad Provincial de Yauli

Exposicin del Ing. Anbal Prez Antonio integrante del equipo consultor, sobre la
Visin, ejes de desarrollo, objetivos estratgicos y articulacin con planes mayores,
nacional, regional y local, participacin del ETM con aportes para el PDC 2012- 2021.

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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II TALLER FINAL DE TRABAJO CON EL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL


Da: martes 13 de mazo 2012
Lugar Auditorio de la Municipalidad Provincial de Yauli

Exposicin del consultor Mg. Papias Taquiri Carhuancho, sobre los proyectos
propuestos por los representantes, recepcin de proyectos de parte del Equipo Tcnico
Municipal para incorporar en el PDC 2012-2021

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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