TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

“MARCO JURÍDICO DE LA PROTECCIÓN DE PERIODISTAS EN MÉXICO”

JESÚS EMILIANO MIRANDA SÁNCHEZ

Docente:

María del Rosario Cervantes García

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente México es un país el cual cuenta un gran porcentaje de censura

a los periodistas siendo estos a quienes se les priva de la libertad de expresión; A lo
largo de los años no se ha investigado de manera correcta para suprimir la violencia
contra los periodistas a pesar de que existen leyes, instrumentos y políticas para
poder erradicar esta situación, es una realidad que México no se ha enfocado en
erradicar el problema.

El país se encuentra desde hace unos años, en un ambiente de violencia

generalizada por el incremento del abuso de poder por parte del Estado, lo cual ha
causado que se registre un alto índice de atentados a la libertad de expresión y por
ende a los derechos de las personas dando como resultado una afectación a su esfera
jurídica. La sociedad ha sido víctima de lo que el crimen organizado ha dado como
resultado por sus diferentes actividades delictivas, creando un ambiente de temor en
el periodismo.

Pregunta de investigación:

1
¿Por qué la ineficacia en la protección de los periodistas en México?

Delimitación:

Temporal: Este problema está desde los inicios del periodismo en México ya que es
una profesión que siempre se ha buscado ser controlada o silenciada.

Material: El tema a tratar es de libertad de expresión la cual es un tema de índole

constitucional

Espacial: El tema que intenta resolver este protocolo afecta y concierne al Estado
Mexicano

JUSTIFICACIÓN

Esta iniciativa nace de la idea de buscar una respuesta a la inaplicación del

marco jurídico que actualmente cuenta el Estado Mexicano en virtud de que pone en
peligro la dignidad de las y los periodistas, por lo que, considero de suma importancia
realizar un análisis de la regulación de la libertad de expresión, así como los criterios
emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) esto es con la finalidad
de observar como es que los periodistas luchan cada día por permanecer con vida,
por dignificar su oficio y por tratar de dar a conocer, la mayoría de ellos, hechos que
podrían ser del interés de la sociedad en general.

Conviene subrayar que conforme vaya avanzando la investigación se hará

mención respecto a los mecanismos de defensa y de protección pero al mismo tiempo
tras realizar un amplio análisis de la problemática podré mencionar aspectos
propositivos para poder disminuir la desinformación respecto a este delicado tema y
de igual forma poder analizar si normas jurídicas realmente buscan su protección o
es necesario que se lleven a cabo reformas en estas.

Pero, ¿Qué importancia tiene la libertad de expresión? Para poder resolver

dicho cuestionamiento es relevante definir qué se entiende por esta y con base en la
Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) la podemos entender
como:

2
 “La libertad de buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole, sin
consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección”.

Una vez analizado el concepto de libertad de expresión y la vulneración que

tienen los periodistas respecto a esta se puede observar que en la actualidad dicha
libertad está limitada y realmente son casi nulas las opiniones libres en el espacio
público.

Es realmente preocupante la cantidad de personas que han sido víctimas de

violaciones a sus derechos y a su integridad personal cuando ejercen dicha libertad
con un fin profesional y tomando en consideración que el propósito actual de la
libertad de expresión es permitirle al ciudadano comprender los asuntos de interés
público con la finalidad de que pueda participar eficazmente, por lo tanto, la libertad
de expresión solo es posible en el marco de una sociedad democrática.

Por otra parte, puedo afirmar que cuando tomé la decisión de escribir el
presente trabajo de investigación, no me imaginaba lo difícil que es en la actualidad
ejercer el periodismo, por ello considero indispensable que más personas dediquen
tiempo y esfuerzo para apoyar a todo el gremio de comunicadoras y comunicadores
con la finalidad de salvaguardar sus Derechos Humanos.

OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Evaluar la importancia de la correcta aplicación e interpretación del marco

jurídico de la libertad de expresión a los periodistas en México así como realizar una
comparativa respecto a las normas jurídicas que estipulan dicha libertad dentro del
Derecho Mexicano.

B. OBJETIVOS PARTICULARES
1. Definir la libertad de expresión y detallar sus antecedentes.
2. Comparar distintas normativas a nivel nacional e internacional respecto a la
libertad de expresión.

3
 3. Detallar de lo general a lo particular las implicaciones del Estado de censura.
4. Realizar un análisis crítico de las acciones que lleva a cabo el Estado en
relación a la defensa de periodistas.

HIPÓTESIS

Si se realiza un análisis del marco jurídico de la protección de los periodistas

en México podemos ver como hay una ineficacia en la aplicación de las normas
entonces, podremos estipular preceptos jurídicos y/o realizar modificaciones a los
vigentes para que la vulneración a la libertad de expresión de los comunicadores no
quede impune.

MÉTODO UTILIZADO

Con base en los métodos de investigación se puede afirmar que se está

realizando la presente investigación por medio del método sintético debido a que el
planteamiento del problema es de un hecho existente y una realidad en nuestro país,
es por eso que lo que se busca es analizar y al mismo tiempo identificar la situación
que se vive en el país respecto a la privación de la libertad de expresión por medio
del Estado de censura a las y los periodistas en México.

Para poder llegar a ese resultado lo que se llevará a cabo es un amplio análisis
respecto a las acciones y hacer una distinción respecto a lo que plantea el marco
jurídico nacional e internacional para poder estipular con una opinión propia si se
considera que nuestras normas jurídicas se aplican de manera correcta o es
necesaria la modificación de estas y su interpretación.

Por otra parte, haré uso de fuentes de información documentales debido a que
se estudiará el tópico por medio de doctrina, legislaciones e investigaciones que se
encuentran ya publicadas, así como de fuentes históricas para contar con información
de situaciones que sucedieron en el pasado.

Todo esto con el objetivo de que la conclusión de la investigación pueda hacer

un planteamiento respecto a propuestas de mejoras a nuestro sistema jurídico vigente
en materia de libertad de expresión.

4
 MARCO TEÓRICO

I. LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN MÉXICO

A. Conceptos principales

La libertad de expresión ha sido históricamente un derecho utilizado en favor

de las personas que ejercen poder, asimismo el periodismo ha evolucionado, por
consiguiente, es de fundamental importancia conocer los conceptos principales en el
ejercicio de la libertad de expresión, de acuerdo con esto debemos establecer que
son los derechos humanos:

“El conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya

realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona.

5
Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden jurídico
nacional, en nuestra constitución Política, tratados internacionales y leyes. El respeto
hacia los derechos humanos de cada persona es un deber de todos. Las autoridades
en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos consignados en favor del individuo. De
igual manera, la aplicación de los derechos humanos a la que se encuentran
obligadas todas las autoridades se rige por los principios de universalidad,
independencia, indivisibilidad y progresividad.”1

Una vez establecido el concepto que servirá como referencia en el presente

trabajo cuando hablemos de derechos humanos, debemos entender otros conceptos
de suma importancia.

La expresión es primordialmente, aquello que comunica una idea, una

información o un sentimiento; sin embargo, en el contexto de las relaciones sociales,
el mensaje mismo es sólo una parte del proceso de comunicación. La expresión
adquiere toda su significación en una relación de alteridad, como un elemento vital de
un proceso de comunicación se requiere de dos sujetos.2

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) determina la

libertad de expresión como:

“La libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole,

sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección”3

El periodismo no puede ejercerse por sí mismo, necesita de personas que le

den vida al ejercicio de este papel que tiene importancia en las sociedades, para ello
definiremos al periodista como:

1
¿Qué son los derechos humanos? (n.d.). Org.mx. Octubre 27, 2022,
https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos.

2
Ledesma Faúndez, H. Los límites a la libertad de expresión (México: Universidad Autónoma de
México Instituto de investigaciones Jurídica)
3
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos.

6
 “Personas que observan, describen, documentan y analizan acontecimientos,
declaraciones, políticas y cualquier propuesta que pueda afectar a la sociedad, con el
propósito de sistematizar esa información y reunir hechos, análisis y opiniones para
informar a sectores de la sociedad o esta en su conjunto, incluye a quienes trabajan
en medios de comunicación comunitarios, a los y las “periodistas ciudadanos/as, y a
otras personas que puedan estar empleando los nuevos medios de comunicación
como instrumento para llegar al público, así como a formadores de opinión que se
tornan un blanco por el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión.”4

El Relator Especial de Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales,

sumarias o arbitrarias estableció que por periodista se entiende:

“Toda persona física o jurídica que habitual o profesionalmente se dedica a la

obtención de información y su difusión al público por un medio cualquiera de
comunicación de masas.”5

En este sentido y a primera instancia podemos percatarnos que uno de los

problemas principales en la defensa de los periodistas y aunque puede llegar a
parecer increíble es que las autoridades de nuestro país no entienden a quien se debe
considerar periodista para el efecto de su protección, aunque necesariamente se debe
salvaguardar los derechos de todos, sean periodistas o no.

B. Antecedentes

A través de los años, el papel de las comunicaciones en México, una sociedad

con aspiraciones democráticas y sueños de crecimiento económico, político y cultural
juegan un papel fundamental, por lo cual es importante abordar los antecedentes de
la libertad de expresión en nuestro país, de modo que el desarrollo de estos avances
se ha logrado por incontables luchas que buscan dar trascendencia a la libertad de
expresión, información y de imprenta.

4
Capítulo III Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: Estándares Interamericanos y
prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia. 27 de octubre de 2022,
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/informe_violencia_2013.pdf
5
Informe del Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias. ONU.
A/HRC/20/22. 10 de abril de 2012.

7
 Muchas de las costumbres traídas a nuestras tierras fueron por los españoles,
afirmándose que la imprenta fue herencia directa de los invasores en 1539 durante el
proceso de colonización, dando a pie a lo que se conoció como hojas volantes, las
cuales son consideradas como el primer antecedente de periodismo.6

Desde que se introdujo la imprenta en la Nueva España comenzaron a circular

textos conocidos como “Gacetas” mismas que ya cumplían con periodicidad, con
contenido mucho más amplio.

De este modo, y al paso de mucho tiempo, en el año de 1772 se creó la primera

publicación periódica misma que llevaba por nombre “Gaceta de México y Noticias de
Nueva España”, la cual fue publicada en seis ocasiones de enero a julio,
publicaciones en las cuales no se informaban los temas desde un punto de vista crítico
ni con manifestaciones de índole político.

Fue hasta el 1805 que aparece el primer cotidiano de la Nueva España fundado
por Jacobo de Villaurrutia y Carlos María de Bustamante; las publicaciones de este
periódico llamado “El Diario de México” desaparecieron hasta 1857 justo cuando las
crisis de la independencia empezaban con la etapa de decadencia.

Un periodo por demás importante en la historia de nuestro país fue

precisamente la guerra de independencia, Miguel Hidalgo junto con Francisco Severo
Maldonado fundaron “El Despertador Americano”, estas publicaciones sirvieron para
argumentar y justificar el movimiento iniciado, promoviendo diversas causas, tales
como la abolición de la esclavitud y libertad de imprenta. A raíz de la proclamación de
la Constitución de Cádiz el tiraje de periódicos circulando en la Nueva España se
incrementa de manera importante, ya que se permitía a los españoles escribir,
imprimir y publicar sus ideas políticas sin necesidad de licencia.7

Luego de la proclamación de la independencia de México a través del “Plan de

Iguala”, el naciente periodismo vivió una época de cierta libertad, ya que los grupos

6
Fernández Fernández , I. (Ed.). (n.d.). Un recorrido por la prensa en México de sus orígenes al año
1857. chrome://external-file/ecob,+DCIN1010110069A.PDF.pdf
7
Artículo 371 Constitución de Cádiz.

8
que entonces se debatían la forma de gobierno recién conformado país, utilizaban los
medios impresos que tenían a su alcance para conocer y justificar sus ideales.

En la época bajo el gobierno de Guadalupe Victoria la libertad con la que se

conducían los periódicos podían manifestar ciertas ideas políticas, siempre y cuando
no fueran en contra del gobierno.

Sin embargo, Anastasio Bustamante optó por hacer uso de la fuerza para
acallar todas las opiniones contrarias al sistema, lo que llevó a los periódicos a
demandar una reforma constitucional que ampliará los derechos del pueblo.

En 1852, Santa Anna regresó al poder promulgando la “Ley Lares” que

ordenaba que antes de proceder a la publicación de cualquier impreso, se entregara
un ejemplar a la primera autoridad política del lugar en el que se encontrara; esta es
la ley que se considera más represiva en contra de la prensa en la historia de México,
a la caída de Santa Anna en 1855, la prensa recobró su libertad al levantar la censura
previa de la que eran objeto, promulgándose esto la “Ley Lafragua” en la que se
establecía la prohibición de criticar a la religión católica y al gobierno.

Con la llegada del centralismo en 1936, una crisis política permitió que
surgieran nuevos periódicos, por otra parte, Santa Anna publicó: “Que se persiga y
aprehenda a los autores y cómplices de todo impreso de la clase que estuviera en
contra del sistema o incitaran violencia que hoy en adelante se publique…”, dicha
situación obligó a los periodistas a trabajar en la clandestinidad y no firmar sus notas
por el peligro que representaba.

Es así como el periodismo de nuestro país sufrió constantes retrocesos

enmarcados en las luchas sociales que en ese momento se desarrollaban en nuestro
país, la libertad de expresión dependía en gran medida de los tiempos y
conveniencias políticas.

Existen muchos casos en décadas recientes en las cuales podemos darnos

cuenta de que la libertad de expresión es limitada y hemos visto como se repite la
historia una y otra vez, de este modo con los acontecimientos podemos entender
mejor las problemáticas que existen en la actualidad en materia de libertad de
expresión.

9
 Podemos encontrar graves violaciones cometidas por el gobierno mexicano el
2 de octubre de 1968 en la que se realizó la matanza de estudiantes que protestaban
para tratar de establecer condiciones democráticas en el país. El presidente en ese
momento, Gustavo Díaz Ordaz afirmó en un discurso público previo a esta matanza
que su gobierno había sido tolerante “hasta excesos criticados, pero todo tiene un
límite”, lo que sin duda alguna era un mensaje a todos los movimientos que estaban
en contra de las gestiones públicas de su gobierno.

C. Libertad de expresión en la actualidad

La libertad de expresión en nuestros tiempos demuestra que hay muy poco

espacio para las opiniones libres que puedan ir en contra de lo establecido
oficialmente y cuando ese espacio puede encontrarse, se busca censurar las
expresiones que afecten intereses delimitados.

Es importante mencionar que no necesariamente las expresiones que se dan

a conocer por los periodistas o por cualquier otra persona que ejerza su libertad de
expresión son del todo objetivas, muchas veces pretenden crear tendencias de
pensamiento, sin embargo, aún cuando las y los periodistas tengan fines contrarios a
lo establecido deben ser protegidos por el Estado.

El riesgo para los periodistas que documentan temas de crimen organizado,

política o temas relacionados con los derechos humanos se expone a mayor medida
para aquellos que se dedican a temas de espectáculos en general, sin embargo, no
quiere decir que sean ajenos a la problemática que se vive al respecto.

Debemos considerar la libertad de expresión como uno de los fundamentos

esenciales de una sociedad democrática, y, por lo tanto, no solo deben permitirse las
opiniones favorablemente recibidas por los entes de gobierno.

Nuestro país vive en la actualidad una crisis en materia de derechos humanos,

particularmente el de libertad de expresión y a pesar de que México ha tenido algunos
avances, la mayoría de los derechos que se reconocen, no se ponen en práctica.

El propósito actual de la libertad de expresión es permitirle al ciudadano

comprender los asuntos de interés público con la finalidad de que pueda participar

10
eficazmente, por lo tanto, la libertad de expresión solo es posible en el marco de una
sociedad democrática.8

II. REGULACIÓN DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

A. Nacional
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En nuestro país se ha optado por construir un nuevo paradigma constitucional

en materia de derechos humanos, desde 2011 se ha establecido que, en derechos
humanos, los tratados internacionales están por encima de las leyes federales y por
debajo de la Constitución, esta interpretación es conocida como “principio pro
persona”.

Con este nuevo paradigma se establece la importancia del reconocimiento de

los Derechos Humanos en nuestra ley Suprema, en este sentido, el primer capítulo
de la Constitución dejó de llamarse “De las Garantías Individuales”, para llamarse “De
los Derechos Humanos y sus Garantías”, de acuerdo con lo anterior; el derecho a la
libre expresión está reconocido por nuestra constitución en este capítulo.9

La Constitución es la fuente fundamental del derecho a la libertad de expresión,

concretamente los artículos 6 y 7 son la base de este derecho, existen más preceptos
constitucionales que desarrollan el tema, sin embargo, la esencia se encuentra en los
artículos mencionados. De igual manera, los artículos 24, 33, 41, 61, 70, 109 fracción
I y 130 hacen referencia a la restricción y regulación de la libre expresión.

Artículo 6 Constitucional

A raíz de la reforma Constitucional del 11 de junio de 2013 en el Diario Oficial

de la Federación, el artículo 6 constitucional adquiere una nueva estructura donde el
primer párrafo regula los límites de expresión, el segundo la libre recepción y difusión
de información por cualquier medio, el tercer párrafo la obligación del estado de
garantizar el acceso a los servicios de radiodifusión y telecomunicación, así como el

8
Ledesma Faúndez, H. Los límites a la libertad de expresión (México: Universidad Autónoma de
México Instituto de investigaciones Jurídica)
9
Suprema Corte de Justicia de la Nación.

11
apartado A regula el acceso a la información y el B regula la radiodifusión y
telecomunicaciones.

Los temas descritos encuentran su razonamiento en la siguiente iniciativa

presentada por el poder ejecutivo:

“…La presente iniciativa tiene por objeto garantizar la libertad de expresión, así
como el derecho de acceso efectivo y de calidad a las tecnologías de la información
y la comunicación y a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Asimismo,
propone la creación de órganos reguladores con autonomía constitucional, con las
facultades necesarias para asegurar el desarrollo eficiente de los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusión, y asegurar condiciones de competencia y libre
concurrencia, tanto en los sectores referidos, como en la actividad económica en
general.”10

La legislación secundaria derivada de la reforma del artículo 6 constitucional

fue la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Radiodifusión, dicha ley tiene 6 ejes
principales que buscan erradicar la elevada concentración que se ha traducido en
servicios de baja calidad, lo cual ha limitado el ejercicio de la libertad de expresión y
el derecho a la información de los mexicanos.11

Esto representa un gran logro en materia de libertad de expresión ya que los

contenidos y opiniones a los que se tiene acceso serán más diversos.

Artículo 7 Constitucional

Antes de la reforma, el artículo 7 constitucional se refería de manera específica

a la inviolabilidad de la libertad de prensa o imprenta. A partir de la reforma ya no se
refiere solamente a la libertad de imprenta, sino que ahora se refiere a cualquier medio
de difusión de opiniones, información e ideas; sin duda los avances tecnológicos
exigían una regulación moderna a nivel constitucional.12

10
Dirección del Sistema de Información, D. G. de C. y G. P. (n.d.). Gaceta parlamentaria, Año XVI,
Número 3726, martes 12 de marzo de 2013. Octubre 27, 2022,
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/62/2013/mar/20130312.html
11
Gaceta Parlamentaria, México, Año XVI, número 3726-II, Anexo II, 12 de marzo de 2013.
12
Gaceta Parlamentaria, México, Año XVI, número 3726-II, Anexo II, 12 de marzo de 2013.

12
 Las modificaciones al artículo 7 encuentran su razonamiento en la iniciativa
presentada por el poder ejecutivo:

“…Se propone la adecuación del artículo 7ª de la Constitución que garantiza

actualmente la libertad de imprenta como medio para ejercicio de la libertad de
difusión. En tal sentido, la iniciativa que se somete a la consideración del órgano
Constituyente, propone reformar el primer párrafo de este artículo a efecto de
establecer la inviolabilidad de la libertad de difusión de opiniones, información e ideas,
a través de cualquier medio. De igual forma se prevé que no se podrá restringir este
derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o
particulares…

Con el mismo propósito, se reforma el párrafo segundo del artículo 7ª de la

Constitución para determinar que ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa
censura, ni coartar la libertad de difusión que no tendrá más límites que los previstos
en el artículo 6ª de la Constitución…”13

B. Internacional

Los tratados internacionales de los que México es parte en materia de libertad

de expresión cabe mencionar la Declaración Universal de Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos.

1. Declaración Universal de Derechos Humanos

Para conocer los alcances y límites que establece el derecho internacional

haciendo referencia a la libertad de expresión es indispensable tener en cuenta:

“Artículo 19.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión;

este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y

13
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

13
recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitaciones de fronteras por
cualquier medio de expresión.”14

2. Convención Americana de Derechos Humanos

Determina que el ejercicio del derecho de la libertad de expresión no puede ser

restringido por censura previa ni por medios indirectos, esto se encuentra regulado:

“Artículo 13.- Libertad de Pensamiento y expresión

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este

derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma
impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto

a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o

b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral

públicas.

No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos,

tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de
frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de
información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación
y la circulación de ideas y opiniones.

Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y
la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.

Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda

apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia

14
Declaratoria Universal de Derechos Humanos.

14
o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas,
por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.

III. ESTADO DE CENSURA

A. Violencia contra la prensa en nuestros tiempos

Las personas que ejercen la libertad de forma profesional han sido víctimas de
numerosas violaciones a sus derechos e integridad personal, Hoy en día alzar la voz
conlleva un alto riesgo de encontrarse con reacciones represivas. Es por ello por lo
que los periodistas y personas que ejercen el derecho de libre expresión en nuestro
país se encuentran en un estado de miedo e inseguridad.

En el sexenio de Felipe Calderón Hinojosa se agredía a un periodista cada

48.1 horas15, mientras que, bajo el gobierno de Enrique Peña Nieto, la cifra aumentó,
las agresiones se cometen aproximadamente cada 22 horas.

El derecho de la libertad de expresión debería ser garantizado y protegido por

el estado. Lejos de eso, en México el estado es el que crea un clima de inseguridad
y lleva a la prensa a autocensurarse.

Es una mentira hablar de democracia si no se tiene el derecho a la palabra o a

la libertad de expresión, la intimidación de periodistas no limita únicamente el derecho
individual de libre expresión, sino que crea una escasez de información.

El derecho al acceso a la información representa la base para la formación de

una opinión pública consolidada, la cual constituye el estado democrático. Es decir,
las agresiones representan una infracción contra la democracia del país.

Para entender de lo que estamos hablando, es importante definir que son las
agresiones a la libertad de expresión:

15
Article 19, Oficina para México y Centroamérica, Estado de censura (Informe anual),2015.
https//es.scribd.com/doc/259296791/Estado-de-censura-Inform-2014-sobre-violencia-contra-la-
prensa ,consultado el 28 de marzo 2019, página 15.

15
 “Son perpetradas contra periodistas o colaboradores periodísticos en ejercicio
de su libertad información, o bien aquellas dirigidas a causar daño a las instalaciones
de un medio de comunicación con el objetivo de coartar la libertad de expresión o
limitar su actividad periodística.”16

Las amenazas físicas y la intimidación constituyen los ataques contra

periodistas, de igual manera son comunes las agresiones y los secuestros. Los
Relatores Especiales identificaron ejemplos de estigmatización, discriminación y
condiciones deficientes que agudizan la vulnerabilidad de los periodistas; en varios
casos los ataques no se informan por temor a que la situación se agrave.

No tenemos ejes de comunicación para enfrentar situaciones tan graves como

las que pueden vivir personas que han sido desaparecidas o se encuentran en
situación de amenaza, desafortunadamente las agresiones muchas veces surgen de
las autoridades del estado, partidos políticos, carteles y pandillas criminales.17

El tema de las amenazas a los periodistas tiene que ser fundamental cuando
hablamos de derechos humanos y de libertad de expresión.

IV. ACCIONES DEL ESTADO EN DEFENSA DE LOS PERIODISTAS

A. Criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN)

Considero correcto puntualizar la importancia de la Suprema Corte de Justicia

de la nación en la creación de condiciones necesarias para que el libre ejercicio de la
libertad de expresión sea respetada por todos y no únicamente transcribir criterios
jurisprudenciales o tesis emitidas.

La Suprema Corte juega un contrapeso importante de los abusos de poder

cometidos por las otras esferas y poderes públicos de nuestro país ya que con sus

16
Manual de Atención integral en Casos de Agresiones a personas defensoras de derechos humanos
y a personas que ejercen la libertad de expresión. PIENSADH. (n.d.). Octubre 27, 2022,
https://piensadh.cdhdf.org.mx/index.php/serie-de-documentos-oficiales/manual-de-atencion-integral-
en-casos-de-agresiones-a-personas-defensoras-de-derechos-humanos-y-a-personas-que-ejercen-la-
libertad-de-expresion
17
Comisión D.D (octubre 2012) Libertad de expresión a periodistas. dfensor, volumen 10 No.1º Página
22-28

16
resoluciones puede establecer “directrices” que deban cumplir el resto de los poderes
al momento de la interpretación de las normas de carácter interno.

En teoría, la SCJN es un espacio con posturas objetivas y con expertos que

apoyan a todos y cada uno de los ministros que deciden todas las cuestiones que son
puestas de su conocimiento, si lo que se pretende es cambiar la problemática que
aqueja a nuestro país lo que debemos cuidar la designación de estos funcionarios.

La situación es mucho más complicada que vigilar, podemos incidir en sus

decisiones a través de las organizaciones de la Sociedad Civil que mantienen
contacto con actores tan importantes dentro de la vida democrática del lugar donde
habitamos.

Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y

Periodistas

Su misión es brindar protección a personas defensoras de Derechos Humanos

y Periodistas a través de medidas de protección y prevención, derivado de las
constantes agresiones que sufren quienes ejercen estas actividades.

Para otorgar las medidas, el Mecanismo debe realizar una valoración de riesgo
y con base en esta debe implementar las medidas de protección, es importante
señalar que el mecanismo de protección a periodistas resulta poco eficaz ante la
realidad de las agresiones contra la prensa en México.18

Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos en contra de la Libertad

de Expresión (FEADLE)

Es la autoridad adscrita a la Subprocuraduría de Derechos Humanos que se

encarga de perseguir delitos cometidos en contra de personas que llevan a cabo
actividades periodísticas u otras formas de ejercicio de la libertad de expresión.

18
Gobierno de México, Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos
y Periodistas https://www.gob.mx/defensorasyperiodistas

17
 Sus competencias consisten en dirigir, coordinar y supervisar las
investigaciones respecto a delitos contra personas que ejercen la libertad de
expresión.

El acuerdo A/145/1019 establece que la Fiscalía Especial para la Atención de

Delitos cometidos en contra de la Libertad de Expresión debe ejercer la facultad de
atracción siempre y cuando:

i. La persona agredida ejerce la labor periodística.

ii. El delito ha sido cometido a causa del derecho a la información o libertad de

prensa.

iii. El delito sea de competencia federal o de orden común.

En 2012 la PGR creó el Sistema de Alerta Temprana (SIAT) el cual se enfoca

en brindar apoyo a personas víctimas de agresiones frente a la libertad de expresión,
dicho programa se encuentra adscrito a la FEADLE.

El SIAT coordina acciones con otras instancias gubernamentales para

garantizar el puntual seguimiento del caso de la víctima y la mantiene informada a
través de comunicación constante.

En cuanto a la prevención de agresiones frente a personas que ejercen el

derecho a la libertad de expresión de 798 investigaciones iniciadas por delitos
aproximadamente se registran 5 sentencias, por tanto, es evidente la poca efectividad
de esta Fiscalía.

Agencia Especializada para la Atención de delitos cometidos en agravio de las

y los periodistas

La Agencia especializada para la atención de delitos cometidos en agravio de las y

los periodistas, adscrita a la Fiscalía de Investigación para la Atención de Asuntos

19
Gobierno de México, Acciones y Programas para Delitos cometidos contra la Libertad de expresión
en:https://www.gob.mx/pgr/acciones-y-programas/fiscalia-especialpara-la-atencion-de-delitos-
cometidos-contra-la-libertad-de-expresion-18894

18
Especiales y Electorales, fue creada con el fin de abarcar los delitos contra periodistas
que se hayan cometido en agravio de este ejercicio.

B. Recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

(CNDH)

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organismo público

autónomo que tiene como misión investigar y prevenir violaciones a los derechos
humanos. Sus funciones principales consisten en la protección, observancia,
promoción y divulgación de los derechos humanos.

Dentro de la Quinta Visitaduría de la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos (CNDH) se creó el Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles
de Derechos Humanos, el cual busca garantizar el derecho a la libertad de expresión.
En este contexto, La CNDH atiende a casos de agresiones frente a periodistas o
personas defensoras de derechos humanos por parte de autoridades, da seguimiento
a quejas proporcionadas de forma individual, colectiva o pública y sensibiliza a las
autoridades para destacar la importancia de la labor de periodistas y personas
defensoras de derechos humanos.

Capitulado de la investigación:

Capítulo I

Antecedentes Históricos en el periodismo en México

1.1 : 16 de Agosto de 2022 Juan Arjón López Sonora

1.2: 30 de Julio de 2019 Rogelio Barragán Morelos

1.3 Caso Carmen Aristegui en México

Capítulo II

Criterios jurisdiccionales de la Suprema Corte de la Nación sobre libertad de

expresión y periodistas

2.1 SCJN, Pleno, Acción de Inconstitucionalidad 87/2015, 30 de junio de 2016

19
2.2 SCJN, Primera sala, Amparo Directo en Revisión 3619/2015, 7 de diciembre de
2016

2.3 SCJN, Pleno, Acción de Inconstitucionalidad 84/2015, 12 de enero de 2017

2.4 SCJN, Primera Sala, Amparo en Revisión 1422/2015 1 de marzo de 2017

Capítulo III

Legislación actual en México sobre los periodistas

3.1 Medidas de prevención

3.2 Convenios de Cooperación

BIBLIOGRAFÍA

¿Qué son los derechos humanos? (n.d.). Org.mx. Octubre 27, 2022,
https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos

Ledesma Faúndez, H. “Los límites a la libertad de expresión” (México: Universidad

Autónoma de México Instituto de investigaciones Jurídica)

Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José)

https://www.oas.org/dil/esp/Convenci%C3%B3n%20Americana%20sobre%20Derec
hos%20Humanos%20Pacto%20de%20San%20Jos%C3%A9%20de%20Costa%20
Rica%20Republica%20Dominicaca.pdf

Capítulo III Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: Estándares

Interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de
la justicia. 27 de octubre de 2022,
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/informe_violencia_2013.pdf

Heyns, C. (2012, Abril 10). Informe del Relator Especial sobre las ejecuciones
extrajudiciales, sumarias o arbitrarias. A/HRC/20/22. . Octubre 27, 2022,
https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSe
ssion/Session20/A.HRC.20.22.SPA.pdf

20
Fernández Fernández , I. (Ed.). (n.d.). Un recorrido por la prensa en México de sus
orígenes al año 1857. chrome://external-file/ecob,+DCIN1010110069A.PDF.pdf.

Dirección del Sistema de Información, D. G. de C. y G. P. (n.d.). Gaceta parlamentaria,

Año XVI, Número 3726, martes 12 de marzo de 2013. Octubre 27, 2022,
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/62/2013/mar/20130312.html

Gaceta Parlamentaria, México, Año XVI, número 3726-II, Anexo II, 12 de marzo de
2013.

Naciones Unidas . (2013). Octubre 27, 2022.

https://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf

Convención Americana sobre Derechos humanos - CNDH. (n.d.). Octubre 27, 2022,
https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/doc/Programas/TrataPersonas/MarcoNor
mativoTrata/InsInternacionales/Regionales/Convencion_ADH.pdf

Valdez, A. (2022, Octubre 24). Artículo 19. Artículo 19 - La defensa de la libertad de

expresión e información.Octubre 27, 2022, https://articulo19.org/

Article 19, Oficina para México y Centroamérica, Estado de censura (Informe

anual),2015. Disponible en:https//es.scribd.com/doc/259296791/Estado-de-censura-
Inform-2014-sobre-violencia-contra-la-prensa ,consultado el 28 de marzo 2019,
página 15.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos. OHCHR. (n.d.). Retrieved Octubre

27, 2022, https://www.ohchr.org/es/instruments-
mechanisms/instruments/international-covenant-civil-and-political-rights

Manual de Atención integral en Casos de Agresiones a personas defensoras de

derechos humanos y a personas que ejercen la libertad de expresión. PIENSADH.
(n.d.). Octubre 27, 2022, https://piensadh.cdhdf.org.mx/index.php/serie-de-
documentos-oficiales/manual-de-atencion-integral-en-casos-de-agresiones-a-
personas-defensoras-de-derechos-humanos-y-a-personas-que-ejercen-la-libertad-
de-expresion

Seguridad y Protección de los periodistas según Las Odle. (2019). Violencia Contra
Los Periodistas, 353–364. https://doi.org/10.2307/j.ctvkwnqkf.19

21
Comisión D.D (octubre 2012) Libertad de expresión a periodistas. dfensor, volumen
10 No.1º Página 22-28

Mecanismo de Protección Para Personas Defensoras de Derechos Humanos y

Periodistas. gob.mx. (n.d.). Octubre 27, 2022,
https://www.gob.mx/defensorasyperiodistas

Sitio de Fiscalía general de la república. Ir a la página inicial. (n.d.). Octubre 27, 2022,
https://www.gob.mx/pgr/acciones-y-programas/fiscalia-especialpara-la-atencion-de-
delitos-cometidos-contra-la-libertad-de-expresion-18894

Diario Oficial de la Federación. DOF. (n.d.). Octubre 27, 2022,

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5150640&fecha=05%2F07%2F2010

22