“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

“Entre la Libertad y la Responsabilidad: Regulación de la Libertad de Expresión

en el Ciberespacio”

Asignatura:

Derechos fundamentales

Autor:

VIDAL SALAZAR, Luis Angel

Docente:

Dra. AGUILAR VENTURA, Leyli Jeny

NUEVO CHIMBOTE - PERÚ

2023
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................ 3

ARGUMENTACIÓN............................................................................................4

CONCLUSIONES............................................................................................. 10

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................11

2
I. INTRODUCCIÓN

En el contexto siempre cambiante y casi omnipresente de la era digital, la

libertad de expresión en Internet emerge como un tema de vital importancia
para nuestra sociedad contemporánea. Sin embargo, para comprender
plenamente la complejidad de este tema, es esencial contextualizarlo dentro
del amplio marco de los derechos fundamentales. Estos derechos,
positivizados en diversas legislaciones y documentos internacionales, no solo
otorgan prerrogativas subjetivas a los individuos, sino que también imponen
límites al poder estatal, actuando como garantías de protección objetiva de los
individuos y la sociedad en su conjunto.

Este ensayo busca explorar la evolución de la libertad de expresión en el

ciberespacio, examinando su interacción con los derechos fundamentales que
constituyen el cimiento mismo de una sociedad justa. También, se proporciona
la base teórica necesaria para entender cómo estos derechos se relacionan
con la libertad de expresión. Se definen y exploran las características
esenciales de los derechos fundamentales, destacando su importancia en la
configuración de la estructura legal y social. Asimismo, se examina cómo estos
derechos establecen límites al poder estatal, imponiendo deberes concretos y
actuando como salvaguardias esenciales para la protección de individuos y
comunidades.

En base a lo explicado, este trabajo se enfoca en analizar cómo las

limitaciones a la libertad de expresión en el ciberespacio pueden ser
justificadas en virtud de la protección y preservación de estos derechos
fundamentales. Igualmente, busca descubrir las complejidades de esta
relación, explorando casos prácticos, múltiples argumentos y los desafíos
inherentes a la hora de equilibrar la libertad de expresión con la
responsabilidad social. Para terminar, este ensayo aspira visibilizar los desafíos
éticos y sociales que se enfrentan al equilibrar la libertad individual con la
responsabilidad colectiva en el espacio digital.

3
II. ARGUMENTACIÓN

En las últimas décadas, el advenimiento de la era digital ha

transformado radicalmente la forma en que interactuamos, compartimos
información y ejercemos nuestros derechos fundamentales, particularmente en
lo que respecta a la libertad de expresión. El ciberespacio se ha convertido en
un vasto terreno donde las voces individuales pueden resonar a escala global,
desafiando las barreras geográficas y ofreciendo una plataforma para la
diversidad de opiniones.

Este cambio de paradigma no está exento de desafíos y controversias;

pues, a medida que la libertad de expresión se despliega en el ciberespacio,
surgen preguntas fundamentales sobre los límites que deben imponerse para
salvaguardar otros valores sociales y derechos individuales. Fenómenos como
el discurso de odio, la desinformación y la violación masiva de la privacidad
plantean cuestionamientos apremiantes sobre la necesidad de regular la
expresión digital.

Este tema se torna aún más crucial al considerar la creciente

dependencia de la sociedad en la información y la comunicación en línea;
plataformas de redes sociales, blogs, foros y otros espacios virtuales se han
convertido en escenarios principales donde se gesta la discusión pública y se
ejerce la libertad de expresión. En este contexto, la regulación o la falta de ella
pueden tener impactos significativos en la calidad del discurso público, la
convivencia cívica y la preservación de los derechos individuales.

En el Perú, la Constitución se erige como la norma de mayor relevancia

en el país, ya que confiere validez al conjunto de normativas y ocupa la cúspide
de la pirámide legal. Según Díaz (2021), esta constituye los derechos
fundamentales de la persona, consagra los valores democráticos, establece el
sistema de gobierno, regula el ámbito económico y organiza el Estado. Por
ende, se erige como el pilar fundamental del ordenamiento jurídico, dado que
ninguna norma de menor jerarquía puede contradecirla o contravenirla.

En cuanto a los derechos fundamentales, es importante destacar que

estos son Derechos Humanos; inherentes a toda persona y basados en la
dignidad humana, han recibido reconocimiento constitucional por parte del
4
Poder Constituyente. En este sentido, se puede afirmar que son Derechos
Humanos constitucionalizados.

Dentro de los derechos fundamentales que consagra la Constitución

peruana, cobra especial relevancia el derecho a la libertad de expresión,
contenido en el artículo 2, inciso 4:

“Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

4. “A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del

pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni
censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley...”

De este modo, se considera que es un derecho esencial para el desarrollo del

ser humano como tal y en colectividad. En atención a esta característica, se
han desarrollado a su favor un conjunto de medidas orientadas a su respeto y
garantía (Huerta, 2010).

Es por ello que, en consecuencia, la mayoría de los Estados tienen la

responsabilidad de respetar la libertad de expresión, evitando cualquier acción
contraria a este principio. Además, están obligados a garantizarla, adoptando
las medidas necesarias que permitan a las personas disfrutar y ejercer su
derecho a la libertad de expresión.

Y, referente a las acciones específicas que cada Estado debe

emprender, destacan las siguientes: otorgar un reconocimiento constitucional
explícito al derecho a la libertad de expresión, suscribir los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos que aborden la libertad de expresión
para ampliar el alcance de la protección de este derecho y facilitar su ejecución
a través de un proceso constitucional de tutela urgente.

Aba (2001) menciona que “los límites a la libertad de expresión pueden

ser definidos como toda reducción de alguno de los elementos jurídicos que
conforman su contenido” (p. 33). La justificación de la potestad del legislador
para establecer límites a la libertad de expresión se basa en la premisa
fundamental de que los derechos fundamentales no son absolutos, sino que
admiten restricciones. Este reconocimiento parte de la idea de que, al ser

5
incorporados en un marco jurídico, los derechos fundamentales coexisten con
otros derechos y bienes constitucionales. En consecuencia, pueden surgir
situaciones en las cuales sea necesario proteger estos derechos o bienes
frente a ciertos ejercicios de la libertad de expresión.

En tales circunstancias, el legislador tiene la facultad de restringir la

difusión de ideas e información. La resolución de cualquier controversia
relacionada con estas restricciones recae en los tribunales. Su función es
buscar una armonía equitativa entre la libertad de expresión y los derechos
fundamentales de los demás, así como los bienes jurídicos protegidos
constitucionalmente. Este equilibrio busca garantizar que, si bien se limita la
libertad de expresión en ciertos casos, se hace de manera proporcional y
justificada, preservando la integridad de los derechos y bienes jurídicos en
juego.

Asimismo, para Huerta (2010), las restricciones a la libertad de

expresión pueden adoptar diversas formas, ya sea prohibiendo la difusión de
un discurso específico (restricciones sobre el “contenido”) o regulando aspectos
como la forma, el tiempo, el lugar o el medio en el que puede ser transmitido
(restricciones “neutras”).

Un ejemplo de restricción sobre el contenido es la sanción penal por el

delito de apología del terrorismo, que prohíbe expresamente hacer apología de
dicho delito. En contraste, la prohibición de difundir encuestas electorales
semanas antes de las elecciones constituye un ejemplo de limitación temporal
a la libertad de expresión; durante ese período, la difusión de encuestas
electorales está prohibida, pero en otros momentos no.

Las restricciones “neutras” no están relacionadas con el contenido

específico del mensaje a difundir, sino con los medios utilizados para su
transmisión. Este término se emplea porque no refleja la intención del Estado
de suprimir o impedir la difusión de algún tipo de mensaje, sino que busca
garantizar otros derechos o bienes constitucionales que podrían verse
afectados por la forma en que se difunde un discurso en particular.

Por ejemplo, la prohibición de realizar marchas de protesta contra el

Gobierno en zonas cercanas a los centros de salud no pretende impedir el

6
legítimo ejercicio de las actividades de la oposición política, sino preservar la
salud de los pacientes. La distinción entre restricciones sobre el contenido y
restricciones neutras tiene implicaciones significativas al analizar su
compatibilidad con la libertad de expresión.

En situaciones en las que se prohíbe la difusión de una idea o

información específica, el escrutinio legal de la restricción es más riguroso que
en casos en los que la limitación se relaciona con el tiempo, el lugar o el modo
de difusión de un mensaje. Sin embargo, esta distinción no implica una
autorización ilimitada al legislador para establecer cualquier límite formal o
“neutro” a la libertad de expresión, ya que, en ciertos contextos, una restricción
sobre el tiempo, el lugar o el modo de difusión puede encubrir una limitación
relacionada con el contenido.

Y es que, si bien la transición de los medios de comunicación

tradicionales a plataformas en línea ha democratizado la difusión de
información, permitiendo que voces diversas sean escuchadas globalmente,
este cambio, también ha suscitado preocupaciones sobre la calidad del
discurso público y la proliferación de contenidos perjudiciales (Alvarado, 2021).

El ciberespacio presenta desafíos únicos, como la rapidez de la difusión

de información, la viralización de noticias falsas y la dificultad de regular un
espacio sin fronteras físicas. Díaz y Castro (2021) consideran que estos
desafíos plantean interrogantes sobre la efectividad de las normativas
existentes y la necesidad de adaptar los marcos legales para garantizar una
convivencia cívica saludable en línea. Y, entre los cuatro principales problemas,
se encuentran:

 Discurso de odio

En la sociedad virtual, la libertad de expresión a menudo se ve desafiada por la

propagación del discurso de odio, que puede incitar a la violencia y la
discriminación. Limitar la expresión que promueve activamente el odio y la
hostilidad es esencial para proteger la dignidad y los derechos de aquellos que
podrían verse afectados por tales expresiones perjudiciales. La implementación
de restricciones específicas busca salvaguardar la convivencia pacífica en la
sociedad digital y prevenir daños a individuos o grupos vulnerables.

7
8
 Violación a la privacidad

La privacidad en línea a menudo se ve amenazada por la difusión no

autorizada de información personal. La libertad de expresión no debe
comprometer la esfera privada de los individuos. La regulación que limita la
divulgación indebida de datos personales busca proteger la autonomía y la
dignidad de las personas en el entorno digital. Estas medidas buscan
establecer un equilibrio entre la libertad de expresión y la preservación de la
privacidad individual.

 Desinformación

La desinformación en Internet representa un desafío significativo para la

integridad del discurso público. La rápida propagación de noticias falsas puede
socavar la confianza en la información y afectar la toma de decisiones
informada. Limitar la difusión de información falsa a través de medidas
específicas es crucial para mantener un entorno digital donde la verdad y la
honestidad prevalezcan, protegiendo así la calidad del debate público y la
participación ciudadana.

 Seguridad nacional

En situaciones donde la expresión en línea puede constituir una amenaza para

la seguridad nacional, la imposición de limitaciones se vuelve justificada. La
protección colectiva puede requerir medidas que restrinjan ciertos tipos de
expresión que podrían facilitar actividades perjudiciales, como el terrorismo o el
sabotaje. Estas restricciones buscan equilibrar la libertad de expresión con la
seguridad y el bienestar de la sociedad en su conjunto.

Ante esto, Aparicio (2018) y Barata (2022) enuncian ciertas propuestas

de solución; por ejemplo, para abordar el desafío del discurso de odio en el
ciberespacio, se requiere una combinación de medidas educativas y
regulatorias. La promoción de la alfabetización digital y la conciencia sobre la
diversidad pueden ayudar a contrarrestar los prejuicios y la intolerancia.
Además, las plataformas en línea deben fortalecer sus políticas de moderación
y mejorar la detección automática de contenido ofensivo. La colaboración entre
gobiernos, empresas y organizaciones de la sociedad civil es esencial para

9
desarrollar estrategias efectivas que prevengan y respondan al discurso de
odio en tiempo real.

Segundo, para preservar la privacidad en línea, es imperativo fortalecer

las regulaciones de protección de datos y garantizar su aplicación efectiva. Las
plataformas digitales deben ser transparentes sobre cómo recopilan, utilizan y
comparten la información personal de los usuarios. Además, es crucial educar
a los usuarios sobre prácticas seguras en línea y empoderarlos con
herramientas que les permitan controlar su privacidad. La colaboración entre
entidades gubernamentales y actores privados es esencial para establecer
estándares claros que equilibren la innovación tecnológica con la protección de
la privacidad individual.

En tercer lugar, la lucha contra la desinformación requiere un enfoque

multifacético que involucre a ciudadanos, medios de comunicación y
plataformas digitales. Fomentar la educación mediática para mejorar la
capacidad crítica del público es esencial. Las plataformas deben intensificar
sus esfuerzos para verificar y marcar contenido engañoso. La colaboración
internacional y la adopción de estándares comunes pueden fortalecer la
respuesta global contra la desinformación. Además, el apoyo a iniciativas
independientes de
fact-checking contribuirá a mantener la integridad informativa en línea.

Por último, la protección de la seguridad nacional en el ciberespacio

implica la colaboración estrecha entre gobiernos, empresas y expertos en
tecnología. Es esencial mejorar las capacidades de ciberseguridad a nivel
nacional e internacional. Las plataformas en línea deben implementar medidas
proactivas para identificar y mitigar amenazas potenciales. La cooperación
entre sectores público y privado, así como la promoción de normas y protocolos
internacionales, son fundamentales para fortalecer la resiliencia digital y
garantizar la seguridad nacional en el entorno en línea.

10
III. CONCLUSIONES

Para concluir, esta exploración detallada de la interacción entre la libertad de

expresión y las restricciones estatales en el entorno digital revela un panorama
complejo y matizado. Queda claro que la libertad de expresión, si bien es un
derecho fundamental, no puede considerarse absoluto, ya que se encuentra
sujeta a límites necesarios para preservar otros derechos y valores
constitucionales. La coexistencia de derechos y la adaptación a las realidades
del ciberespacio resaltan la necesidad de restricciones proporcionadas y
justificadas.

También, la distinción entre restricciones sobre el contenido y restricciones

neutras emerge como un elemento crítico en la evaluación de su compatibilidad
con la libertad de expresión. La rigurosidad del análisis jurídico varía según si la
limitación se centra en el contenido específico o en aspectos como la forma,
tiempo, lugar o medio de expresión. Los ejemplos prácticos revelan desafíos
significativos en la aplicación efectiva de restricciones en el entorno digital.

La búsqueda de un equilibrio entre la protección de la libertad de expresión y la

preservación de otros valores constitucionales, como la seguridad nacional o la
protección de menores, es un desafío constante. Este equilibrio requiere una
ponderación cuidadosa, evitando medidas desproporcionadas que puedan
socavar la esencia misma de la libertad de expresión. La continua evolución de
la tecnología y las dinámicas sociales exige una adaptación constante de las
estrategias regulatorias. Las soluciones deben ser flexibles y capaces de
abordar los desafíos emergentes sin comprometer los principios fundamentales
de la libertad de expresión y otros derechos esenciales.

En última instancia, la jurisprudencia desempeña un papel fundamental en la

resolución de controversias relacionadas con restricciones a la libertad de
expresión. Los tribunales deben garantizar una ponderación equitativa,
considerando los hechos específicos de cada caso y salvaguardando los
principios constitucionales. En este contexto, este análisis integral subraya la
necesidad de un enfoque reflexivo y adaptable que asegure la protección de los
derechos fundamentales en una sociedad en constante evolución.

11
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Aba, A. (2001). La limitación de los derechos fundamentales por razón del

sujeto: los parlamentarios, los funcionarios y los reclusos. Revista de la

Facultad de Derecho de México, 53(239), 271-273.

Alvarado, O. (2021). Neutralidad de red y libertad de expresión: una relación en

debate. THEMIS Revista De Derecho, (79), 51-71.

https://doi.org/10.18800/themis.202101.003

Aparicio, J. (2018). Libertad de expresión, límites y restricciones. Estudios en

Derecho a la Información, 1(5), 123-125.

https://doi.org/10.22201/iij.25940082e.2018.5.12125

Barata, J. (2022). Libertad de expresión, regulación y moderación privada de

contenidos. Revista De Pensamiento jurídico, (32), 88-107.

https://doi.org/10.36151/TD.2022.039

Díaz, R. (2021). En defensa de la Constitución: No a la Constituyente.

Pólemos.

Díaz, J. & Castro, A. (2021). Los Derechos Fundamentales y las nuevas

tecnologías de la Información y Comunicación: una aproximación.

THEMIS Revista De Derecho, (79), 15-35.

https://doi.org/10.18800/themis.202101.001

Huerta, L. (2010). Libertad de expresión: fundamentos y límites a su ejercicio.

Pensamiento Constitucional, 14(14).

12
13