El derecho a la libertad de expresión en el Perú

Introducción

En el Perú la situación de la libertad de expresión en los medios de comunicación

se ha visto vulnerada a través de los años por constantes limitaciones y agresiones
provenientes del aparato legislativo.

El objetivo de este ensayo es resaltar que la libertad de expresión es un derecho

que implica tanto a los medios como a la sociedad, haciendo notar su importancia
dentro del ámbito social y político. En este sentido vamos a demostrar cómo la
libertad de expresión ha estado sujeta a diferentes acciones negativas por parte del
gobierno, como por ejemplo la promulgación de leyes que van en contra del ejercicio
de la libertad de expresión. Esto nos lleva a pensar que la libertad de expresión en
nuestro país es libre pero tiene límites amparados por la ley y la moralidad,
mostrándose como una arma de doble filo.

En ese sentido, asumimos que la libertad de expresión en nuestro país está siendo
seriamente afectada debido a los actos legislativos en los últimos años, de no
resolverse la libertad de expresión como derecho estaría siendo lentamente
mermada afectandonos como sociedad, dejándonos frente a un sistema que quiebra
la libertad de expresión contradiciendo el eje primordial de la democracia.

1. La libertad de expresión.

La libertad de expresión es un derecho que implica el poder comunicarnos y

expresarnos libremente con la finalidad de vivir en una sociedad justa y abierta.
Según establece el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
(1948), la libertad de expresión es un derecho fundamental:

"Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este

derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación
de fronteras, por cualquier medio de expresión".

En el Perú , los medios de comunicación y su derecho a expresarse libremente ha

tenido un reconocimiento constante desde el siglo XIX al siglo XX en donde el
ejercicio de este ha sido validado dentro de los textos constitucionales; a pesar de
ello , los medios aún mantienen un enorme temor a este derecho. Según Navarro,
(2018) Directora ejecutiva de Amnistía Internacional Perú :

“la libertad de expresión y libertad de prensa es un derecho humano

fundamental que debe ser respetado en el Perú. Cualquier acción que pueda
interpretarse como una intimidación a equipos de periodismo de investigación
debe ser rechazada y denunciada”
Además el término de libertad de expresión debe darse con veracidad y con
responsabilidad . Puesto que debe existir un respeto a los derechos y/o la
reputación de los demás . Así por ejemplo, el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos en el caso “Lingens”(sentencia del 8 de julio de 1986), donde el
ofendido era un político que ocupaba el cargo de canciller en Austria, sostuvo
que la garantía de la libertad de expresión:

“No se aplica solamente a las ‘informaciones’ o ‘ideas’ que se

reciben favorablemente o se consideran inocuas o indiferentes, sino
también a las que ofenden, hieren o molestan. Así, lo exigen el
pluralismo, la tolerancia y la mentalidad amplia, sin los cuales no hay
‘sociedad democrática’.

Asimismo reconocemos que la libertad de expresión no solo implica revelar

información o dar opiniones, puesto que al sustentarlas deben ser objetivas y
prever las consecuencias de estas . Es decir en todo momento debe prevalecer el
sentido de responsabilidad y respeto .

2. Importancia de la libertad de expresión en la sociedad peruana

Como bien lo mencionamos, su importancia radica en el efecto que trae consigo

hacia el público consumidor de los medios, ellos tienen derecho a recibir información
que es esencial para el desarrollo de su autonomía individual y la formación de una
opinión pública libre. Según Milton (Citado en Huerta, L. 2010):

“restringir la libertad de opinión implica impedir la circulación de nuevos

puntos de vista, negando la posibilidad de que exista una pluralidad de ideas,
elemento imprescindible para el contraste y debate entre ellas”. (p.321)

El limitar o censurar parte de la información, compete también a la sociedad civil.

Tienen derecho a estar debidamente informada y que no se vulnere parte de sus
derechos iniciales. Como lo sugiere Mohme, (2015) presidente de la Sociedad
Interamericana de Prensa (SIP):

“la libertad de expresión es esencial no para el periodista, sino para la

sociedad, pues el periodista es una suerte de engranaje y el ciudadano, el
beneficiario. Este derecho busca que los ciudadanos reciban toda la
información y orientación posible a fin de formarse sus propias opiniones y
tomar sus propias decisiones. La libertad de expresión es un ejercicio, no un
fin, es decir, se logra haciendo ejercicio de ella”.

Dicho de otro se considera que los ciudadanos tienen que estar informados para
que puedan tomar buenas decisiones. Independientemente de la ideología, los
medios deben procurar que se perciba verazmente toda la información, lo cual no va
a ser fácil, ya que primero se debe asegurar el derecho de libertad de expresión sin
limitaciones.

3. Acciones negativas que afectan la libertad de expresión en el Perú

En los últimos años, y con los sucesivos cambios de gobierno en el Perú se ha ido
vulnerando la libertad de expresión. En ese sentido en un artículo del Consejo de la
Prensa Peruana (2019) detectó tres situaciones que afectan la libertad de expresión
en el Perú, siendo estas los ataques legislativos, la penalización de la difamación y
la impunidad judicial. Y es debido a esta continuidad democrática que los diferentes
parlamentos, a manera estratégica han ido promulgando, modificando o derogando
ciertas leyes.
Ante ello Gamarra (2015) indica que en nuestro País la libertad de prensa se
encuentra mayormente sujeta a limitaciones hasta agresiones tanto en el pasado
como actualmente. Él menciona que aparte del tema de concentración de medios,
otra problemática es la hostilización judicial de la que son víctimas muchos
periodistas.
“Y es que aún en democracia, los periodistas y los medios de comunicación
siguen enfrentando la violencia y la intimidación de funcionarios públicos y de
organizaciones delictivas, una problemática presente a nivel regional que ha
generado la preocupación de la propia Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, a través de su relatoría para la Libertad de Expresión.”

Vemos diferentes ejes donde la problemática está aún latente, donde algunos
representantes legislativos olvidan principios básicos, que se encuentran
encarnados en nuestro sistema político. Acorde a ello estaríamos hablando de como
indica Huerta (2010):
“Las restricciones a la libertad de expresión pueden estar orientadas a
prohibir la difusión de un determinado discurso (restricciones sobre el
«contenido») o regular la forma, tiempo, lugar o medio en que puede ser
transmitido (restricciones «neutras») (p.325)

Un ejemplo es la iniciativa del Proyecto de Ley 3030-2017-CR, presentado el 15 de

junio de 2018 por el congresista no agrupado, Clayton Galván Vento. Dentro de
dicho proyecto se indica que solo los periodistas colegiados puedan ejercer la
profesión en el Perú yendo en contra de la Ley 23221, Ley de Colegiación de
Periodistas, y la Ley 26937, que contempla el libre ejercicio de la actividad
periodística, bajo el sustento que busca “fortalecer la profesión de periodistas en el
Perú”, siendo más que evidente que este proyecto de ley va en contra de la libertad
de expresión de medios de comunicación ya que este limita el libre ejercicio de la
profesión

Otro ejemplo son las leyes contra la difamación, las cuales se presentan como una
de las principales amenazas para la libertad de expresión en los medios de
comunicación. Según el Consejo de la Prensa Peruana (2019) existe un nuevo
proyecto de ley y todavía vigente que propone ampliar la pena de cárcel por
difamación de un máximo de tres años actual a un rango de entre cuatro y siete
años. De aprobarse, la difamación sería penada con cárcel en todos los casos. Este
proyecto de ley especifica que la pena también se aplicará a casos de difamación en
redes sociales. Lo cual es contradictorio, ya que las redes sociales ya están
contempladas como medios de comunicación. Debido a la inclusión de éstas, la
iniciativa se ha tomado como una propuesta de “ley de difamación en redes
sociales”, pero en realidad la finalidad es ampliar la pena de cárcel por difamación.
Esto perjudica y limita la labor de investigación periodística por miedo a una mayor
condena en cárcel.

Conclusión

En conclusión, podemos afirmar que nuestro aparato legislativo se ha convertido en

un frente de limitación a la libertad de expresión de los medios de comunicación y
los ciudadanos, pues pretende afectar el libre desenvolvimiento de éstos a través de
proyectos de ley y leyes.Por consiguiente,el Perú carece en el ordenamiento jurídico
nacional que dé una protección adecuada a nivel jurisdiccional ante normas que
restrinjan de forma ilegal o arbitraria su ejercicio, o respecto a situaciones en donde
tales restricciones sean aplicadas en forma desproporcionada.

El Congreso peruano debe priorizar el ejercicio de la libertad de expresión a sus

intereses personales y aceptar que como funcionarios del Estado están sujetos a la
libre indagación sobre su gestión por parte de la ciudadanía y los medios de
comunicación. La población, en general, debe comprender que tiene derecho a
ejercer presión social para lograr que dichos funcionarios sean investigados y
procesados judicialmente si es necesario.

Referencias

Amnistía internacional (2018) Estado peruano debe garantizar derechos a la libertad

de expresión y libertad de prensa. Disponible en:
https://www.amnistia.org.pe/noticia/peru-libertad-expresion-prensa/

Consejo consultivo de Radio y televisión (2015) la libertad de expresión es esencial

para la sociedad. Disponible en: http://www.concortv.gob.pe/noticias/dia-mundial-de-
la-libertad-de-prensa/

Consejo de la Prensa Peruana (2019) Informe 2019 de libertad de expresión en el

Perú para la Sociedad Interamericana de Prensa. LIBERTAD DE PRENSA.
Disponible en: http://consejoprensaperuana.org.pe/opinion/informe-2019-de-libertad-
de-expresion-en-el-peru-para-la-sociedad-interamericana-de-prensa/

Huerta, L. (2012) Libertad de expresión: fundamentos y límites a su ejercicio.

Pensamiento Constitucional Año XIV N° 14 / ISSN 1027-6769. Disponible en:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/pensamientoconstitucional/article/view/3051

Gamarra, M. (2015) La libertad de prensa en el Perú: un objetivo por consolidar. ©

2017 Pontificia Universidad Católica del Perú. Disponible en:
https://idehpucp.pucp.edu.pe/opinion/la-libertad-de-prensa-en-el-peru-un-objetivo-
por-consolidar/